农村公路施工合同（共11篇）
甲方：xx人民政府（以下简称甲方）乙方：xx建筑安装工程有限公司（以下简称乙方）xx村公路砼路面改造工程经过公开招标评标，由乙方中标承建。为明确甲、乙双方的权利和义务，经双方协商一致，特签订如下合同，共同遵照执行。
一、工程总价及结算依据
该工程承包价为： 2362173.00元（人民币 贰佰叁拾陆万贰仟壹佰柒拾叁元整含税费），本工程采用总价承包合同形式计算工程承包合同总价（合同价不包括浆砌片石水沟，片石水沟按县有关补助政策以实际施工量结算）。施工单位按图施工，以合同中的总价进行决算，建设方提供的工程量清单中的工程量及工程造价仅作为编制标底和投标书参考。
二、工程内容
xx村公路砼路面改造工程长 4.37216 公里，对路基进行整治，铺筑水泥稳定层（底基层水稳层可用片石补强），新铺水泥砼路面。改造为四级水泥砼路面，路基宽5.0米，c30水泥砼路面宽3.5米，c20水泥砼路肩0.75米×2，增设部分涵洞、防护设施、排水沟等附属设施，详见设计文件。
三、材料供应及要求
1、本工程所需水泥按县公路指挥部单价290元/吨由甲方采购，乙方自行运输，在运输施工中乙方只能用于该路段修建，否则，发现一次，扣乙方工程款壹万元；其他材料由乙方自购。
2、材料质量要求
（1）河沙：河沙或机械吸沙；（2）片石：300号强度以上；（3）碎石：正规产地碎石；（4）条石：300号强度以上；
（5）水泥：32.5级普通水泥，须有厂家质检部门的合格证书或质检书。
3、凡经质量监督小组的监督员或县质检站或农村公路建设指挥部建管处现场人员抽验发现不合格材料,一律不得使用，并限期运出现场，否则由监理工程师或建设单位组织运出，产生的费用由施工单位承担，并在工程进度款中扣除。
四、工期
1、本标段工期6个月（日历工期），自2008年9月3日至2009年3月2日（具体工期开始时间以指挥部开工令为准）。
2、工期允许延长的条件：
（1）建设单位变更设计，妨碍了施工进度；
（2）异常恶劣的气候条件，影响施工安全或工程质量；（3）建设单位通知暂时停工。
3、工期延长的决定，若发生第2条规定的情况之一，施工单位应书面报请甲方同意后，方可顺延工期。
4、除第２条规定的允许延长工期的条件外，施工单位签订施工合同后连续15天不进场动工，视为违约，甲方有权收取施工单位缴纳的履约保证金作为违约金。若施工单位连续20天停工，甲方除收缴履约保证金外，有权清场，直接解除与施工单位签订的施工合同，并追究施工单位的违约责任，同时按施工单位所完工程量结算，工程款在二年内支付，不计息。
5、施工单位每延误一天惩500元，提前完工一天奖500元。
6、该工程以竣工验收合格之日为竣工日期。
五、甲方的一般义务
1、开工前为乙方办理属甲方完善的施工所需的各种手续。
2、协助乙方落实施工所需砼拌合场水、电管网，以保证施工需要，费用由乙方承担。
3、派驻现场质量监督人员，监督乙方施工质量。
4、协助解决施工管理以外的可能影响施工的有关事宜。
5、根据乙方的竣工报告，组织有关部门检查验收。
六、乙方的一般义务
1、严格按照合同规定的承包范围及内容组织施工，保证质量，按期完成工程任务。
2、做到施工现场符合安全文明施工有关规定。
3、接受甲方、铜梁县公路质量监督检测站、县农村公路建设指挥部建管处对施工现场的质量监督。
4、工程完工后，按交通部公路工程交（竣）工办法编制工程竣工资料及决算报告，一式六份并送交甲方归档。
七、工程质量检查验收及标准
1、乙方必须按图施工，几何尺寸不得擅自改动。
2、本合同工程质量，按交通部ｊｔｇｆ80-2004《公路工程质量检验评定标准》执行，必须达到合格工程或优良工程。
3、工程所需各种建材乙方须自行抽查、验收。经自检或甲方、质检站检验不合格材料，一律不准使用，并限三天内自行运出施工现场。
4、施工中，乙方必须按照施工设计图和交通部现行公路工程技术规范进行施工，各个工序的试验、检验乙方应做到原始记录齐全，数据真实可靠，各个工序完结后，经监理、甲方、质检站检验验收合格后，方可进行下一个工序施工。否则，将不予计量。
5、砌筑的砂浆、路面砼配合比应符合设计要求，必须试压件，拌和均匀，随拌随用。
6、凡经甲方、质检站检查指出质量不符合要求的，乙方必须无条件返工，直到达到设计要求，所发生的返工费用由乙方承担。
7、乙方在施工中不采纳甲方、质检站整改意见的，甲方有权终止乙方承包合同，所造成的损失由乙方承担。
8、工程完工后，乙方应采用书面通知甲方验收。甲方在接到通知后10—15日内组织有关部门检查验收。
9、经验收若是乙方原因造成工程质量达不到设计要求，乙方必须无条件在限期内返工直至达到合格工程。由此造成逾期交付的，应承担工期延误责任。若在限期内不返工，建设单位有权另行组织其他施工单位施工，所产生的费用在承包方工程款中扣除。
10、本工程质保期从竣工验收合格之日起计算，质保为两年。保修期内若发生质量缺陷，乙方应无偿返工达到合格工程，若乙方不履行返工义务，则由甲方组织他人修复，所产生的修复费用在乙方工程余款和质保金中扣除。
八、施工安全
1、乙方在施工过程中，应切实加强安全管理，做到安全施工、文明施工。施工时需设立安全警示标志，必须确保车辆和行人安全。若发生安全责任事故概由乙方全部承担法律及经济责任，甲方不负任何责任和费用。
2、在施工作业中，因施工行为造成施工现场以外的房屋、青苗、地上地下管网损害及人身损害赔偿由乙方负责。
九、工程款结付与履约保证金的返还
1、本工程分四次支付镇自筹部分工程款（县补助资金按县相关政策支付），路基完工付20万元、水稳层完工付40万元、ｃ20混凝土路肩完工付10万元、全部工程完工付10万元，余款除质保金外从工程完工验收之日起二年内付清，不计息，如未付清余下工程款按信用社同期贷款利率计算。完工完成50%时，退还50%履约保证金；全部工程交工验收合格后，退还余下履约保证金。
2、该工程质保期二年，质保金为合同总价的5%，质保期满无工程质量缺陷，甲方如数返还。
十、本工程奖惩
本工程验收达到优良工程建设方奖承包方工程总价的1%，合格工程不奖不惩。
十一、违约与争议的解决
1、违约金按承包总价的5%计算。
2、违约金支付不足损失部分，守约方有权追偿不足部分损失。
3、发生争议双方应在监理组主持下协调解决，协商不一致时，任何一方可向工程所在地人民法院起诉。
4、协商或起诉期间不得影响或停止施工，除诉讼保全以外。
十二、合同的变更与解除
1、合同履行中，因未尽事宜或变更设计增加工程量，双方可签订补充合同，补充合同与主合同具有同等效力。
2、合同履行中，因乙方无力继续履行施工合同所规定的义务，申请篇二：农村公路硬化工程施工合同
****
七、八组公路改建 工程承包合同
建设单位：****(以下简称甲方)施工单位：****(以下简称乙方)****公路改建工程建设，坚持村民自治，严格按照《中华人 民共和国村民委员会组织法》“民主决策、民主管理、民主监督” 原则实施。根据农村村道公路建设的有关规定和技术质量标准，经公开招投标，甲方将本村农村村道公路改建工程承包给乙方，甲乙双方本着平等互利、诚实守信原则，经反复协商达成一致意 见并签订如下合同：
一、工程名称：****村道公路改建工程。
二、工程施工地点：****。
三、工程施工范围及质量要求：
1、严格按照大竹县交通局规划设计的《村道公路改建 工程施工设计方案》进行施工建设。
2、本工程道路长约****米、****米，共计****米。技术 标准为c20水泥砼路面，砼路面厚度不小于20公分，水沟 畅通，路基宽不得小于4米，路面硬化宽不得小于3米至3.5 米。
3、水泥路面铺筑期间至保养期后，乙方必须安排专人
守护，守护费用由乙方承担，养护期****天以上，保养期**** 天以上。
4、路基施工包括扩宽、挖填土石方、路基清理、保坎 涵洞、路边水沟、错车道，水泥路边泥土保护层。
5、施工中应使用搅拌机、振动棒、平板振动机、切割 机等有关机具，由乙方自行配备。
6、路面硬化完成后，修复好水沟，确保无坑涵积水。
四、工程质量管理。乙方要严格按施工规范和技术质量
标准进行施工，指派有技术等级三级以上的专业技术人员到 现场施工；甲方指派专人监管工程质量，如发现偷工减料扣 减双倍工程材料款，须经镇人民政府及相关部门的专业人员 验收，乙方不主动申请验收的，视为不合格。
五、工程价款。本工程按道路里程、实际施工的水泥混
凝土浇灌面积计算，实行大包干每公里折算人民币****元，大写：贰拾柒万元整，乙方按施工方案规定施工，不再
增加任何费用，增减工程按实际造价计算。各种材料和工人 工资涨落不再增减任何费用。
六、付款方式：乙方完成总工程后，工程结束，双方结
清帐目，扣除10%保修金，甲方付给乙方群众集资总额的50%，下余50%待交通局验收合格后一年内付清，交通局补助的每 公里****万元，待交通局拨款给村上时，作为工程款一并支 付给乙方。若遇交通部门按规定的补助款没能及时拨付到位 等特殊情况，由乙方自行向交通部门催收余款。甲方不付一 切费用。
七、工程期限：本合同签订之日为开工时间。本合同工 期为 30天（****年6月1日至****年6月30日）。
八、路面工程保修期为一年，保修期内，均由乙方自行 组织维修，费用由乙方承担。
九、其它特别约定事项：
1、乙方必须按甲方所规定的人员、机具的数量、型号
等情况如实到位，如有不同，甲方将视为乙方违约，并有权 将乙方驱逐出场。
2、水、电甲方提供源头，乙方负责安装等各种费用。场地、库房等甲乙双方共同确定，乙方负责各种费用。
3、乙方应建立完善的安全管理办法和严格遵守安全生
产的相关规定，做到文明施工，严禁违章作业，同时应采取各种切实有效的安全措施以保证现场施工人员、附近居民及建筑物、各项工程的安全，凡施工人员发生一切病、伤、残、亡等安全事故及损失概由乙方承担经济赔偿责任及法律、民事责任，甲方不承担任何责任。
4、甲方应积极作好征地拆迁工作，以保证乙方正常的施工及工程质量和进度。凡因此而带来的事故及损失，由甲方承担经济赔偿责任及法律、民事责任，乙方不承担任何责任。
5、甲方应积极与乙方共同作好居民、车辆通行所带来的施工不便等影响，防止非施工人员、车辆通行等进入施工现场，以保证乙方正常的施工及工程质量和进度。
6、乙方签订合同后，三天内务必进场施工，如超过三天不进场施工为违约，视为乙方自动放弃，甲方不退还工程押金，同时可另行找人承包施工。
7、乙方在施工中不得停工，未经甲方同意自动停工三天及以上为违约，乙方已施工的工程不计算任何工程款，甲方可另行找人承包施工。
8、工程承包押金，待本工程全部完工后退还。
十、违约责任：如双方任何一方违约，由违约方支付工程总价的10%给另一方。
十一、验收办法：工程竣工后，乙方写出工程竣工验收报告，双方申请县交通局进行验收，凡验收不合格由乙方返工，费用由乙方承担。
十二、本合同书由双方法定代表人或授权的代理人签署与加盖公章后生效。全部工程完工后，经交通局验收合格以及工程款支付完结后终止。
十三、未尽事宜另行协商。
十四、本合同一式四份，甲乙双方各执 一份，有关部门两份。甲方： 乙 方 ： 法定代表人： 法定代表人：
其授权的代理人：其授权的代理人： 在场人：
年 日****月篇三：乡村道路硬化施工合同范本 道路施工合同
发包人：_________________________(以下简称甲方)承包人：________________________(以下简称乙方)经过甲乙双方协商，就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。
一、工程项目
1、工程名称：_________________
2、工程地点：_________________
3、承包范围：____________________
4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。
5、合同价款：合同总价款_______万元。
二、技术要求
1、路面为______cm厚c30水泥混凝土路面，宽____米。
2、18cm厚3:7灰土垫层。
三、施工及质量要求
1、路基处理
在原有路基的基础上，对高低不平路段，采用推土机或装载机整平，并清除地表杂草，然后用压路机压实。
2、严格控制路面材料质量，垫层必须夯实，否则返工。
四、双方权利和义务
1、甲方主要工作： 负责场地三通一平;
2、乙方主要工作：
负责本工程施工范围内的施工安全工作。乙方应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此而发生的费用;做好现场设备、材料的照管工作。
五、工程价款的支付
工程竣工拔工程总造价的90%。工程质量保证金为总造价的10%，质保期一年，质保期自竣工验收之日计算，期满后一次性支付质保金。
六、安全文明施工
乙方应按建设总承包单位工程施工现场管理规定及甲方统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工;发包人、对乙方任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。
乙方在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均由乙方自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。
甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）：
自然因素变化无常, 出现合同纠纷的概率大, 工作任务重。 (3) 农村承包合同, 不仅涉及双方当事人的权益, 而且涉及合作经济组织全体成员的利益, 纠纷一旦形成, 自然卷入的人比较多, 如果不及时进行处理, 往往会影响到农村的安定团结。 (4) 农业生产季节性强, 纠纷案件如得不到及时处理, 就会错过农时, 结果给当事人造成经济上不同程度的损失。 (5) 农村承包合同与其他农业经济合同相比, 有它的独特性, 代表发包方的村干部, 在发包和承包的过程中, 起着主导作用, 弄不好, 便把干群矛盾引入承包合同纠纷之中, 使干群矛盾与合同纠纷交织在一起, 处理不当也会激化干群矛盾。因此, 对农村承包合同纠纷的仲裁, 必须持慎重态度, 做好认真细致的思想工作, 同时还要特别注意把好五个关口。
一是把好案件受理关。对待承包合同纠纷案件, 应持积极热情态度, 凡管辖范围内应管理的案件必须及时受理, 但经审查不应受理的案件决不受理, 具体讲是“两受理两不受理”:1、凡是承包合同纠纷案件, 就必须受理, 但不是承包合同纠纷案件, 决不受理。如在家庭联产承包责任制实行以后, 往往会出现地邻之间, 因地界不固定, 出现争多论寡的纠纷, 这类案件属于民事纠纷, 就不应该受理;2、合同当事人一方申请仲裁的就应受理, 不是合同当事人申请仲裁或虽是合同当事人, 但被诉方不是合同当事人的就不应受理。如有些村民认为合同当事人双方或一方, 未严格履行合同而要求仲裁的案件, 就不能受理, 但发包方所属的半数以上的村民, 以签定承包合同时发包方违背集体经济组织成员大会或成员代表大会决议, 越权发包, 损害集体和村民利益的, 以发包方为被诉方, 仲裁机关可以受理。
二是把好程序关。合同纠纷的仲裁, 既然是一种准司法行为, 那就必须按法定程序进行。申诉方必须提出书面申请, 并按照被诉人数提交副本, 还应提供有关人证词、证据与原合同复印件。然后, 按时效规定, 通知被诉方, 在期限内做出书面答辩, 并提供有关证人、证据。仲裁机关在此基础上, 再根据双方争议的实质性问题, 进行调查研究。
三是把好调查取证关。调查取证的目的, 是要弄清双方提出的申请和辩词谁是谁非, 即弄清是非曲直。因而在开展调查之前, 办案人员必须认真分析案件的关键所在, 即主要矛盾, 认真写出调查提纲, 然后进行有计划有目的的调查, 对双方提出的证据、证词进行复核, 并根据新的线索取得更广泛深入的证明, 为弄清是非、作出公证处理打好基础。
四是把好审理关。案件审理, 必须坚持公开审理的原则, 不仅要通知双方当事人、代理人、辩护人到庭, 而且要允许各方面关心本案的人到庭旁听。审理是在调查取证基础上进行的。其目的在于澄清是非, 再依据有关法律、法规对纠纷做出公正的裁决, 因此, 审理必须在严肃的气氛之中, 通过双方当事人或代理人摆事实、讲道理的辩论和陈述, 对事实进行当众核实。审理要紧紧围绕纠纷的主要矛盾进行, 防止把审理引入无原则的争吵之中。在审理过程中, 如发现涉及主要矛盾的证词、物证还不够有力, 或还不真实, 应中止审理, 再作进一步调查核实。总之, 要把案件审理的过程, 搞成分清是非曲直、弄清孰是孰非的过程;搞成宣传有关法律、法规、促进矛盾转化或消除的过程;搞成为办案人员根据事实和法律、法规作出公正裁决的过程。
加强农村承包合同管理，引导合同当事人签好合同，这是预防纠纷、有效解决纠纷的首要措施。当事人在签订农村承包合同时应注意哪些问题呢？
一、发包方和承包方。发包方是村集体经济组织或村民委员会，承包方是村集体经济成员或者村民。村集体经济组织成员或者村民放弃承包时，可以由其以外的单位或个人承包。发包方案包括项目及发包方式、指标、期限等，制定方案应当广泛听取群众意见，并经组织成员或大多数村民同意，报乡镇政府备案。损害集体和村民利益的承包合同无效。
二、承包经营项目名称、数量与质量。承包经营项目，即通常所称的标的，承包标的一般为自然的或者不可移动的一定数量的生产资料或自然资源。合同中应对其自然状况表述清楚。
三、承包的经营期限。土地承包合同期限30年不变，荒山、荒沟、荒地等治理及开发性生产项目的承包期可以更长，但最长不超过50年。
四、承包项目的质量等级评价。
五、收益分配方案。合同应当规定承包方应向发包方缴纳的承包费用，农副产品的品种、数量、质量，以及上交的时间、方式。
六、承包指标调整的条件和方式。双方应预见在承包期内如遇不可抗力造成的减产、减收情况，或遇国家政策、税收、价格发生重大变化，致使收益受到较大影响时，应当协商调整承包指标的方法。
七、违约责任。为了严格履行农村承包合同，防止纠纷发生，当事人应当在承包经营合同中具体约定违约行为的条件、违约方应支付的违约金或赔偿金。
甲方(承包方)：身份证号：
乙方(承建方)：身份证号：
甲方委托乙方承建民房一幢，为明确双方在承建过程 的权利、义务，经双方协商同意签订合同：
一、建筑项目：
市
二、承建方式
1、甲方将其住宅主体工程以包工不包料的方式承包给乙方承建。
2、甲方负责提供施工用的水源、钢材、水泥、砖、沙、石、石灰等建筑材料(包括水电预埋材料)。甲方应及时提供以上建筑材料，以免影响乙方正常施工进度；
3、乙方自带建筑所需的一切工具，包括施工用的搅拌机、震动器等施工机械以及模板、搭架用的竹木等，费用由乙方自理。乙方的施工人员食宿问题由乙方自行解决，费用由乙方自理。
三、建房工期：
建房工期为天，施工日期由签订合同之日算起。
四、承建工程价格：
经甲乙双方协商，甲方付给乙方工钱每平方米元(大写)(小写)：(注：楼梯和雨蓬面积双算).五、施工安全要求及质量问题责任：
乙方必须按照安全施工规范和技术要求，采取严格的安全防护措施，在施工过程中要特别注意安全施工，并给现场一切工作人员购买安全保险，杜绝一切事故，并承担一切安全事故的责任和因此发生的一切费用。如有此类情况出现，责任与甲方无关。如有工程质量问题(主体墙与水平地面不垂直、墙壁凹凸不平、开裂；主体柱与不平地面不垂直、断裂、露筋；横梁断裂、露筋；天板与地板开裂、塌陷、露筋、不与水平面垂直等)。由乙方承担赔偿一切损失。前边，因地基出现的开裂，乙方不负责任。
六、工期延误：
乙方不得有无正当理由的延误施工行为，对因以下原因造成竣工日期推迟的延误，经甲方书面确认，工期可相应顺延。
1、因停电、下雨等造成停工；
2、不可抗力；
3、甲方不同意给予顺延的其它情况。
七、付款方式：
乙方进场后，甲方将预付工程款元，以后将按工程进度付款。每层浇注封顶后，若无质量问题，甲方即向乙方支付该楼层的部分预付工程款元。余下的款项待整个工程竣工全部付清。
八、本合同自甲乙双方签字后生效，生效后甲乙双方必须共同遵守执行。
九、本合同一式份，甲乙双方各持份。
甲方：乙方：
甲方： 家住： 身份证号： 乙方： 家住： 身份证号：
甲方在老房基地建房一幢，以包工形式发包给乙方施工，现双方在平等互利、协商一致的基础上达成合同条款如下：
一、项目规格
建筑一层平房，共计7间。砖木结构，高 米，宽 米，长约 米，前沿为现浇。
二、承包方式
采用包工不包料方式承包。甲方提供建房所需的材料，包括：红砖、河砂、碎石、石灰、水泥、钢材、水管、下水管、铁钉、扎丝、水电等。乙方提供劳务、建筑技术、架板、钢模板、脚手架、施工工具及生产生活的一切用具等。（所有施工用具，甲方一切不提供）
三、承建项目
乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑，包括墙体、防震柱及权梁、扎钢筋、现浇混凝土及地面、门前台阶砼垫层；装饰室内粗粉刷、前沿外墙贴瓷砖、后沿外墙后硬沿 墙面粉水泥砂浆、落水管；顶层层面加浆磨光，同时作好防渗透水处理。
四、承包价格
建筑面积每平米人工费330元，不封沿口。工程期限 年 月
日开 至 年 月 日完工。
五、付款方式
地基、圈梁打好后付现金 元，主体工程完成后付现金 元，完工后扣除叁仟元为工程质量保险金，其余完工后现金一次付清。
六、双方责任
甲方负责水电供给确保原材料及时进场。乙方所需材料，应提前向甲方提出计划，以便甲方迅速筹备。乙方必须保证工程质量和进度，按设计图纸和甲方要求施工，节约材料，不得偷工减料。
（1）、乙方在砌砖时，平整度垂直度误差不大于0.8cm，混泥土结构偏差不大于0.5cm，内墙粉刷误差不大于0.2cm，外墙瓷砖不大于0.1cm，地板砖误差为0.（2）、木工在施工期间，不能出现误差，如有误差或损料，全部由乙方承担。
七、质量要求 乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责。
八、注意安全
乙方进入施工现场，要确保施工人员的人身安全，对脚手架牢牢把关，电、机械要专人操作，如果乙方施工人员出现工伤，因施工造成他人损伤等事故，一切由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。甲方对乙方要求的安全设施及材料应该及时提供。
九、工期要求
从合同签订之日起计算，乙方必须在 个月内竣工并交付甲方验收，乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。
十、其它
其它未尽事宜，由双方你协商解决
本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。
甲方签字（章）：
乙方签字（章）：
乙方：
为认真贯彻落实党中央.国务院关于农村饮水安全工程.让村民吃上安全水.卫生水.放心水.确保工程技术质量.安全管理，经甲乙双方协商特拟下以下条款：
一：甲方应履行以下职责：
1：甲方负责规划，宣传好，开好会，收取好保证金。
2：甲方受益户负责挖水井及池子，及挖沟埋管，架管道和机器电线零工等。
3：甲方受益户负责二道搬运材料到施工地点。
4：甲方受益户负责乙方施工人员的生活及住宿。
5：甲方负责协调乙方找水源。
6：上述各条的安全事故均由甲方自行负责。
二：乙方应履行以下职责：
1：负责施工技术指导。
2：负责质量监管。
3：保证整个工程质量验收合格达标。
4：保证负责乙方安装工人的安全等。
5：负责整个水池的修建，凡发现有漏水现象均属不合格工程。
6：负责管道及机器电源线路的安装，凡发现管道有漏水，机器线路有漏电现象，受益户有权要求赔偿甲方所付劳力及生活费。
三：上述各条望双方共同遵守执行，若有违约或违背条款，违约方应负责整个工程工程款的百分之三的违约金，交鉴证方或司法机关裁决。
四：此合同一式三份，甲.乙双方.鉴证方各执一份。
五：此合同自签定之日起生效，直至上级验收合格兑现废此合同。
甲方：
乙方：
关键词：农村信贷,抵押品,合同制,SWOT分析
一、引言
2016年党的中央一号文件提出, 要用发展新理念破解“三农”新难题, 推进新型城镇化与新农村建设双轮驱动, 互促共进。令人欣喜的是, 2015年我国农业贷款同比2014年增长11.4%, 截止到2014年末, 我国涉农贷款余额已经达到23.6万亿元。随着城镇化进程的加速, 农户的信贷需求日益旺盛, 但是, 村镇银行为规避信用风险与农户的道德风险, 对农户进行贷款的抵押品有着严苛的要求, 产生了极强的惜贷情绪, 这也成为了我国农村金融市场发展的首要难题。近年来, 我国对农村小额信贷市场的抵押品进行着不断的探索与创新, 已经从原始的实物抵押转变为实物与非实物相结合的抵押方式。土地使用权抵押、“信贷+保险”的新型抵押模式应运而生。但是, 由于法律的制约以及市场发育机制与风险机制的不健全, 农地抵押权难以获得保障, “信贷+保险”模式也存在着推广困难的弊端。因此, 本文拟引用“基层劳动力合同”抵押模式着力解决农村信贷市场抵押品不足的难题。
二、农村信贷抵押新模式:基层劳动力合同制抵押模式
(一) 基层劳动力合同制抵押模式的背景和含义
随着城镇化进程的加速发展, 大量农村劳动力涌入城市。2010年我国第六次人口普查显示:我国村镇一级共有就业人口5234万人, 其中, 从事非农业 (第二产业, 第三产业) 生产者高达1871万人, 占村镇总就业人口的35.7%, 这些农村就业人口主要依靠城市中大型企业、大型工厂进行生产作业, 成为了这些大型企业的基层劳动力, 这为合同制抵押贷款模式提供了可能性。基层劳动力合同制抵押模式是指依靠城市中大型企业进行工作的基层农村劳动力在政府的引导下与企业签订劳动合同, 农户可以将此劳动合同作为抵押凭证在村镇银行进行贷款的抵押模式。同时, 该模式也需要村镇银行与大型企业、政府互相合作, 营造透明高效的贷款环境。
(二) 基层劳动力抵押贷款模式的设计
1. 进城务工农户与大型企业签订固定期限劳动合同。
我国劳动合同法第十三条指出:固定期限劳动合同, 是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。签订固定期限劳动合同的优势在于:第一, 农户合同期限的固定性意味着农户收入的固定性, 改变了农户“靠天吃饭”的劣势, 固定的收入在抵押中极具竞争力;第二, 在村镇银行与大型企业的合作下, 农户可以根据此劳动合同进行不超过合同工资的小额贷款, 为还款提供了有力的保障, 降低了农户自身的信用风险。
2. 政府在企业与农户中起引导作用。
农户与企业之间签订劳动合同需要政府部门的积极引导。首先, 对企业而言, 企业中农村基层劳动力众多, 流动性大, 难以管理, 这就需要政府部门的介入并且积极引导。其次, 对农户而言, 农户法制意识相对薄弱, 对劳动合同知之甚少, 这就需要政府部门的大力宣传与知识普及。最后, 对村镇银行而言, 政府要不断参与农村信贷市场抵押品的设计中去, 对抵押品的创新给予制度支持。
3. 村镇银行与大型企业、政府互相合作。
农户将劳动合同进行抵押时, 实际上是对自身劳动力价值的抵押, 因此, 村镇银行要与农户所在的企业达成共识, 例如, 若农户不能按时还款时, 村镇银行可以要求直接将农户的部分工资进行还贷, 同时, 政府部门也应介入监督。
如图所示: (1) 为农户与企业签订劳动合同; (2) 为农户向村镇银行申请贷款; (3) 为村镇银行与企业进行信用合作; (4) 为政府为银行提供政策支持; (5) 为政府分别对农户与企业起到引导作用。
三、基层劳动力合同制抵押贷款模式的SWOT分析
(一) 优势 (strength)
1. 抵押替代效应, 扩大农业信贷市场。
农村地区“贷款难”的问题主要在于农户抵押品不足, 而此模式的提出, 在一定程度上化解了抵押品不足的难题, 劳动合同替代农业贷款抵押物, 分散了村镇银行的风险, 活跃了农村金融市场的发展。
2. 签订劳动合同。
劳动合同的签订, 提高了企业员工的积极性, 能够使企业保持充足的劳动力资源, 释放了企业的活力。
(二) 劣势 (weakness)
1. 贷款额度不高, 难以满足大额贷款需求。
由于农户工资普遍较低, 利用劳动合同进行抵押贷款只能获得小额度的贷款, 可能无法解决大额度贷款需求。
2. 涉及四方合作, 推广难度大。
该模式涉及到农户、大型企业、村镇银行、政府的四方合作, 牵涉众多合作方, 所以在推广该模式时具有很大的难度。
3. 农户存在违约风险。
由于农户自身的特征与农业生产的特征, 农户很少长期从事某一固定工作, 而该模式的劳动合同需要是长期合同才能获得贷款, 在一定程度上与农业生产相违背, 那么, 农户就有可能产生违约风险。
(三) 机会 (opportunity)
1. 国家重点扶持农村金融发展, 政策力度大。
我国是农业大国, 历来重视农业发展。尤其是近年来, 党的中央一号文件全部锁定在农业发展, 政府在宏观调控中也实行一系列办法来保证农民增收。
2. 城镇化进程加速发展。
城镇化的加速, 使得农村劳动力涌入城市当中, 因此, 将此模式与城镇化发展现状相结合, 能够使农村与城市互相促进发展。
(四) 威胁 (threat)
1.农村法制不健全, 农户法制意识薄弱。签署劳动合同要严格按照我国劳动合同法的要求, 而农户对劳动合同法了解不多, 可能发生违约风险。
2.农村地区学历普遍较低, 对此种模式认识不足。由于农户的知识水平不高, 在面对新型的贷款模式时, 会对此模式的认知产生偏差。
四、建议与结论
(一) 建议
1. 政府积极引导, 发挥凝聚作用。
在农户、大型企业、村镇银行、政府四方之间, 无疑政府要发挥凝聚作用, 政府部门要向农户宣传与推广, 丰富农户知识;要对村镇银行与大型企业提供政策支持。只有政府在宏观调控发挥作用, 四方才能获得共赢。
2. 村镇银行与大型企业加强合作, 为农村发展谋福利。
该模式要求村镇银行与大型企业之间存在信用合作, 这样才能消除农户与村镇银行在贷款时的后顾之忧, 才能降低贷款时的信用风险。
3.农户要积极学习金融知识。
农户通过村镇银行获得贷款, 需要丰富的金融知识, 因此农户应该提升自己的知识水平。
(二) 结论
综上所述, “基层劳动力合同制”抵押贷款模式作为农村小额信贷市场的抵押品创新, 还属于新生事物, 市场操作并不成熟, 存在着一系列的问题。但是, 在努力寻求金融创新的现在, 该模式具有很大的发展潜力, 该模式能够丰富农村金融市场的抵押品, 化解村镇银行的信贷约束, 使农民能够获得贷款, 激发了农村金融市场的发展活力。对政府而言, 该模式为三农融资渠道注入了新方式, 金融服务功能得到加强, 能够促进村镇银行以及整个农村金融的发展, 实现多方共赢。
参考文献
[1]曾之明, 刘丹.促进土地流转的农村信贷模式创新[J].湖南商学院学报, 2009.
[2]张艳艳.农村信贷市场的农户激励约束机制研究[J].企业导报, 2015.
[3]毛泓錡.宿迁市农村小额贷款公司的SWOT分析[J].时代金融, 2011.
[4]张森.浅析安徽省农村“信贷+保险”模式[J].经济研究导刊, 2010.
【关键词】农村土地承包合同；管理；问题；途径
近年来，我国农民就业形势更具多元化，从事非农业生产人员数量呈逐年增加的态势，这对农村生产要素的重新配置和流动带来了较大的影响，特别是农村土地承包合同纠纷逐渐增多，对农村社会的稳定和经济的发展带来了较大的影响。因此，需要加强农村土地承包合同管理，有效的保护农民的合法权益，维护农村社会的安定团结。
一、农村土地承包合同管理中存在的问题
1.对《农村土地承包法》的宣传不够
农民不仅自身法律意识淡薄，而且文化素质普遍不高，这就导致大多数农民对《农村土地承包法》缺乏深入的了解，从而导致农村土地承包合同纠纷不断，甚至还存在个别村委员会对集体土地经营权利进行侵犯的行为，承包合同相关条款得不到执行。
2.土地承包合同的程序没有法律效力
当前，农村土地承包合同30年不变，但在一些土地承包合员签订时，没有在公开及公正的环境下签订，部分合同甚至是以口头确立的，合员签订十分随意，缺乏书面的保证。部分合同甚至是由村领导干自行确定，不仅没有相关方案，而且没有经过村民的同意，合同缺乏公正性，个别村干部利用手中职权，往往以较低的价格在土地承包合同签订过程中使亲朋好友获得利益，非法承包现象较为严重。部分没有书面合同的村民自身的合法权益得不到保护，一旦出现问题，则会对农村的和谐、稳定带来较大的影响。
3.土地经营权流转不规范
一直以来我国城乡之间经济发展都存在较大的差距，这也导致当前许多农民不再从事农业生产，涌入城市。大量农民外出外工，使当前农村土地流转现象十分普通，但很多农民土地流转过程中采用的都是口头约定，不签订法律合同，甚至存在土地弃耕的现象。一些较偏僻落后地区，不仅土地承包合同管理制度不合理，而且在政策上对土地承包行为监督不及时，再加之农民自身文化素质较低，这就导致土地承包过程中对于自己和对方需要承担的责任和义务不明确，从而导致土地经营权流转不规范，存在着许多违规现象。
4.管理人员综合素质不高
农村土地承包合同归属于政府机构管理，但由于实际工作中，管理人员自身素质不高，再加之对工作缺乏认真、负责的态度，这就导致土地承包合同管理工作不到位，在执行土地承包合同过程中极易出现各种矛盾和问题，从而导致土地承包合同纠纷产生。
二、加强农村土地承包合同管理的途径
1.加大《农村土地承包法》的宣传力度
需要在实际工作中重视村级干部的法律知识培训，合其能够知法、懂法，从而在实际工作中充分的运用法律来维护好农民及村集体的切身利益。加大对农村土地承包法律法规的宣传力度，可以将其印制成册，做到农民人手一份，还可以以公告牌的形式在各村委会进行张贴，加大对土地承包法的宣传，使村干部及村民都能够认真、深入的领会农村土地承包法中的各种规定，从而做到有效的贯彻落实。
2.做好合同收集工作
管理部门在土地承包合同管理的过程中处于重要地位。为此，管理部门应该提高自身责任意识，注重工作的实效性。工作中，要着重对土地合同档案管理做好收集工作，实现制度规范化，通过专人进行管理，形成完善的土地承包合同管理责任制度。在农民签订土地承包合同后，相关部门应该及时有效进行收集，避免合同长时间在农民手中存放。在进行收集的过程中，要按照国家标准进行严格检查，做好合同和实际的核查工作，只有二者相符才能入库，确保土地承包合同管理信息的真实性。
3.完善农村土地承包合同管理制度
首先，对于乡镇人民政府和农业主管相关部门应在制度上、法律上、合同上、管理上做好农村土地承包相关工作，通过流程制度的确立，加快信息化建设步伐，从而做到制度上的保障。其次，在进行承包合同管理的过程中，应配备专门的档案管理人员进行专业化管理。
4.提高农村土地承包合同管理人员的素质
面对农村改革的不断深入，管理工作将不断出现新问题、新情况，没有一支业务精、政策通、纪律严明、管理科学的人员队伍是很难胜任农村土地承包合同管理工作重任的。因此，需要我们不断地在队伍建设上下功夫，花力气，为做好新时期的农村土地承包合同管理创造有利的工作条件。
5.规范农村土地流转
根据相关法律法规及规章制度来做好当前农村土地流转工作，同时制定详细的土地流转规程，进一步对当前农村土地流转进行引导和规范，确保流转程序的合法性，合同的规范性及流转手续的完备。作为农经部门，更需要对农民土地流转合同的签订进行引导和指导，办理土地流转合同的签证，积极调解土地流转纠纷，对土地流转合同进行备案。进一步完善乡镇农经监管部门职能，强化对土地流转的监管，更好的维护广大农民的合法权益。另外，当前还要健全农村土地流转服务体系，充分的的利用市场调节来强化对土地流转的有效管理，构建农村土地流转长效机制及建立农村土地流转信息库，更好的规范农村土地流转工作。
三、结束语
在当前农村发展过程中，作为农村经济管理的重要组成部分的农村土地承包合同，其是农村经济发展的重要保障，同时也是构建和谐农村的基础，因此需要针对当前农村经济的新特征，加强对农村土地承包合同管理，构建农村土地承包合同管理体系，对各方面工作进行统筹，确保农村土地承包合同管理工作的顺利开展，为新农村的建设奠定良好的基础。
参考文献：
[1]吴木生.福建省潭头镇农村土地承包合同管理探析[J].北京农业，2013，12.
[2]郑永宁.原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议[J].农业科技与信息，2010，21.
甲方（全称）：（以下简称甲方）
乙方（全称）：（以下简称乙方）
为加快我镇新农村建设步伐，圆满完成各村道路硬化任务，保证施工质量，根据有关法律、行政法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况：
村内道路硬化工程硬化总面积约平方米，其中主街面积约平米，次街面积约平米，门台散水面积约平米，路沿边沟面积约平米。工程内容包括路基平整、夯实、水泥路面浇筑等，按主街每平米 元，次街每平米 元，门台散水、路沿边沟每平米 元，工程概算约为 万元。
二、合同工期：
工程在 年 月 日前完工。
三、工程施工要求：
1、乙方工程施工队，必须按照道路硬化标准进行施工作业：（未尽事宜以监理和新农村办的施工要求为准）
（1）硬化前要对街道两侧房屋墙面进行拍照存档，防止发生纠纷。
（2）道路硬化前要对路基进行清理、平整，切实做到夯实路基。升降放要必须考虑“三线合一”管沟深度。
（3）使用商混，混凝土强度C20.（4）升降方后必须使用机械碾压夯实，巷道可用人工夯实。
（5）道路硬化施工中要按设计厚度安装模板，使用钢模，铁钎固定，防止跑模及漏浆。
（6）商混铺平后要使用平板振动器振实，模板边用振动棒充分振荡、压实，防止漏振出现蜂窝现象。使用电抹子抹平碾压不少于3次，或人工碾压不少于4次。
（7）散水必须在街道之后硬化，且预留伸缩缝。
（8）养护时要使用塑料薄膜铺盖，并有专人看护。
2、施工完成后要达到以下标准：主街道厚度20cm,次街厚度15cm,门台散水、路沿边沟厚度10cm,宽0.5米。
（1）路边整齐，无里出外进，直线段直顺，曲线段圆顺。路面平整，坡度统一，不得有石子外露和浮浆、脱皮、印痕、积水、裂缝等现象，灌缝饱满、密实，路的连接处缝面整齐。
（2）伸缩缝缝面垂直并全部贯通，缝内不得有杂物，切缝宽、深、长应符合设计要求。
（3）特色路面与水泥路面衔接平整，处理得体，实用美观。
（4）预留合理美观的绿化用地。
3、乙方要确保施工质量合格，由县新农村办、监理、镇新农村办和村内监理小组人员验收，必须做到安全生产，文明施工。
4、乙方对村内具体道路硬化工程施工队负有监督检查的责任；负责对县、镇检查验收人员的迎检工作；负责协调监理人员、施工人员、村监理小组等多方的沟通联系工作。
5、甲方负责联系搅拌站送灰，检查督导乙方及施人员完成道路硬化任务，协调各方关系等。
四、付款方式：
乙方必须向缴纳 万元的工程保证金。其保证金在工程验收合格后且县级资金到位的情况下予以退还，如乙方因自身原因中途退出或工程验收不合格不予退还。甲方在经镇相关部门批准后，有支配使用保证金用于工程开展的权利。
工程全面完成，经相关部门和人员验收合格且上级拨款到位后付至总工程款 %;暂扣 %作为工程质保证金，保证金在质保期满后1月内付清。（质保期为完工后一年整）
五、奖罚措施：
1、工程在 年 月 日前竣工。除不可抗拒因素外，拖延工期一天罚 元。
2、乙方必须接受甲方的监督检查，接受整改意见。
六、安全责任：
1、施工前由乙方负责协调清理好在施工范围内的农作物、私塔乱建、乱堆乱放等；施工期间有关政策处理纠纷由乙方负责。
2、在施工期间引起发生的人身安全和行车安全、群众纠纷等大小事故，一切责任和经济补偿均由乙方或村内具体施工人员负责。甲方概不负责。
七、未尽事宜：
本合同未尽事宜可，双方可另行协商补充，补充规定与本合同有同等效力。
八、本合同一式三份，甲方、乙方各执一份，镇新农村建设服务中心存档一份。
九、合同生效：
合同订立时间： 年 月 日。
合同订立地点：
本合同双方约定签字盖章后生效。
甲方：（公章）乙方：（公章）
负责人： 负责人：
电 话： 电 话：
乙方：
双方经友好协商，达成如下共识：
一、合作内容和方式
1、双方合作内容主要为XXX建设项目的可行性研究 。
2、该协议包括的主要工作内容有：编制项目可行性研究报告的所有工作内容(资料收集、建厂条件落实、现场考察、技术方案、投资估算等)。
3、双方同意在本项目的前期考察、商谈、可研编制的全过程中，以AAA名义对外。
4、本项目可行性研究阶段的.具体实施要求见附件
二、双方责任
1.AAA责任
⑴ 负责项目的全部对外工作并将项目进展情况及时通知BBB。负责项目的建设条件的落实、按BBB要求收集有关技术资料并对其准确性负责。
⑵ 协调当地各方关系，协助BBB现场考察等各项工作的实施。
2.BBB责任
⑴ 作为技术支持，全力配合AAA项目工作的实施，承担本协议合作内容的有关工作，
⑵ 向AAA提交可行性报告所需的资料清单，派遣技术人员进行现场考察。
⑶ 提供项目的技术咨询服务。
三、费用分担
1、前期准备和可研阶段的费用双方各自承担本方人员的全部费用，和各自为编制方案付出的成本。
2、项目生效启动后，有关费用支付由双方另行商议。
四、特别约定
BBB承诺，在设计和设备选型阶段，本着可靠、经济、满足需求的原则进行系统设计和设备选型，除项目特定技术指标要求要求外，不直接或间接指定特定规格、品牌的设备。
如项目对外合同签订并生效，但双方未能继续合作，AAA将向BBB支付项目开发和可行性研究报告编制投入的补偿金。
五、转让和保密
未经对方同意，任何一方不得单方面对外泄露本项目相关信息及资料。
六、有效期
本协议于双方签章之日起生效，有效期一年。若一年项目未签定对外合同，双方可协商协议终止、顺延或修改，视具体情况而定。
甲方：
乙方：
关键词：农村；房屋买卖合同；法律规制
一、我国农村房屋买卖合同的现状
在我国《城市房地产法》调整城市房屋的买卖交易，其程序非常的严密，过户登记是其非常重要的程序。而在农村，房屋买卖与城市房屋买卖形式却非常不同，在农村，一般是买卖双方签订签订购房协议，更有甚者是口头协议，买卖双方的身份也比较复杂，有本集体经济组织内部的买卖，本集体经济组织与其他经济组织的买卖交易，还有本集体经济组织与城镇居民的交易。
目前的法律规定，农村房屋交易应当具备以下几点：买卖双方属于同一集体经济组织，买方无其他房产，所购房产的面积应符合当地的相关规定，转让房产需有政府的批准，买卖房屋需提出申请，政府需对买卖的房屋是否符合以上规定进行审查，房屋买卖合同需经过批准才能生效，没经过批准，房屋买卖合同不能生效。法院对房屋买卖纠纷的处理存在以下几种意见：第一，认定房屋买卖合同一律无效，北京高院认为房屋买卖不能不卖地，只卖房，我国不允许私人之间买卖宅基地，故此买卖合同不能生效。第二，认定房屋买卖合同一律有效，此观点认为，买卖合同与无权的转移是分开的，房屋是村民自己的财产，村民应具有处分权且是完全处分权，房屋买卖合同只要符合合同的成立要件就应有效，过户与否并不影响买卖合同的效力。故此类合同应认定为有效。第三，原则上无效，特殊情况有效。此观点认为同属一个村民委员会的才有效。
二、我国农村房屋买卖合同纠纷的原因分析
我国农村房屋买卖合同纠纷其根本原因是调整农村房屋买卖法律规范模糊不确切。其主要原因是缺失农村房屋买卖登记制度。其直接原因是农村房屋买卖当事人为追逐不当利益而背弃诚信。
我国在土地上采取农村与城市不同的土地政策，这造成我国城市与农村的房屋买卖呈现不同的形式。农村的房屋分为两个部分，第一部分为宅基地，第二部分为宅基地上的房屋。毋庸置疑房屋为村民的私有财产，而房屋占有的宅基地则相对复杂。集体组织拥有宅基地的所有权但村民自己拥有宅基地的使用权，所以农村房屋的产权结构比较复杂。因所有权与使用权分离，因此也加大了农村房屋流转的难度。
三、解决我国农村房屋买卖合同纠纷的建议
尽快对农村房屋买卖合同相关的法律法规加以完善。第一，立法机关应对农村房屋买卖合同的效力制定一个清楚的法律界定。第二，因法律的完善不是一蹴而就的事情，立法又应跟上社会的发展速度，这样我们可通过司法解释来弥补法律的漏洞。在我国全国人大常委会行使司法解释权，在无明确的法律对宅基地使用权及房屋买卖进行规范时，全国人大常委会课通过司法解释对农村房屋卖合同，宅基地使用权的流转，及相关程序性问题作出说明。这样买卖双方都有法可依，司法机关也可因司法解释的指引而防止判决 的不公平。
在司法实践中，应确保法治的统一性，防止同案不同判，有损司法的权威性。司法实践中的审判实践的混乱加剧了纠纷解决的难度，例如，在同一类型的案件中，有的法院判决房屋买卖合同一律无效，有的法院判决买卖合同一律有效，而有的法院判决原则无效，特殊情况有效。这种不统一的判决对法制的统一性与严肃性是一种极大的破坏，因此，对同案不同判现象要极力避免，以使在法律纠纷解决时更好地维护双方的利益，要实现此目标可从以下几个方面努力：首先，最高人民法院和最高人民检察院应针对农村房屋买卖和宅基地问题制定出统一的司法解释，以此来引导基层法院的审判活动。其次，法院不能在法律规定不明确的情况下随意的处理案件，轻易地做出判决，而应注意此类案件相应的法律效果与社会效果，权衡双方的利益，充分考虑双方当事人的过错，尽可能的做到审判的公平。
应城市房屋买卖一样在物权变动上建立清晰的登记制度。我国的不动产物权变动要求通过登记来实现公示的效果，我国农村也应借鉴城市房屋登记制度，这样有利于农村房屋的健康流转。有利于农村经济的发展。要实现这个目标可从以下几个方面着手：首先，应确定农村房屋变动的登记机构。其次，农村房屋买卖的当事人应向房屋所在的登记机关提出书面申请，同时需提供相应的必要的证件等。有登记管辖权的机关应受理当事人的申请，并可收取法定的登记费用。
国家应该放宽宅基地转让的限制，减轻房屋交易受到的束缚。曾先法律应给予农村村民与城市居民在处理自己私有房屋当面相同的权利。国家应开放宅基地的流转，这样有利于目前的现状。
在房屋拆迁产生的买卖纠纷中应维护诚实信用原则。诚实信用原则是民法的基本原则也是市场经济的基本规则，农村房屋买卖纠纷中多是因为卖方违反诚实信用原则，钻法律的漏洞，无效合同的处理应更多的保护买方的利益，例如补偿款的分配，应结合案情给予买方更多的补偿款，这样更符合诚实信用基本原则的宗旨。
四、结束语
我国农村经济的发展已经发生了重大的变化，经济快速发展的同时相关的问题也急需解决，农村房屋买卖合同纠纷法律规制已经成为目前急需解决的时候，相关部门必须加以重视，事物的发展需要一个过程，法律、法规的完善也不例外，这需要党和政府以人民利益出发，以法律手段来解决这个问题，相信这一问题会逐步的解决，这将为我国农村的经济发展提供助力。
参考文献：
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