自治区 201O年党风廉政建设和反腐败工作要点(精选9篇)
20lO年全委的党风廉政建设和反腐败工作,要全面贯彻党的十七届四中全会精神和中纪委十七届五次全会、自治区纪委八届五次全会的具体部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化对权力的制约和监督,深化源头防治腐败工作。认真抓好发改委贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施方案的落实,严格执行党风廉政建设责任制,深入开展廉洁从政教育,加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。着力加强对中央、自治区各项政策措施执行情况的监督检查,加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督,切实纠正损害群众利益的不正之风,为发展改革工作任务的顺利完成提供有力保证。
一、强化教育,严格监督,认真抓好党员干部作风建设和廉洁自律工作
(一)召开全委党风廉政建设工作会议。传达贯彻中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议和内蒙古自治区第八届纪律检查委员会第五次全体会议以及国务 院第三次、自治区政府第三次廉政工作会议精神,深入推动发改委系统反腐倡廉建设。组织全体党员干部认真学习深刻领会胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话精神,学习胡春华书记在自治区纪委全会上的重要讲话以及张力书记的工作报告,深刻领会讲话的内涵、精神实质和根本要求,按照自治区的具体部署,结合我委工作实际,部署我委2010年党风廉政建设和反腐败工作,并抓好落实。
(二)加强全委干部廉政教育。深入开展党性党风党纪教育,切实加强党员干部的党性修养,以先进模范人物为榜样,开展示范教育,以徐国元、蔚小平等典型案例为反面教材,在委机关及所属单位开展警示教育。使广大的党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。学习党章等党内规章制度,加强党性修养和从政道德修养,打牢廉洁从政的思想政治基础。充分发挥委党组中心组学习的龙头带动作用,促进全委理论学习的深入开展。201 O年委党组和所属单位领导班子至少要安排一次反腐倡廉理论专题学习,党组主要负责同志讲一次廉政党课,纪检组长做一次反腐倡廉形势分析报告,不定期编写印发《党风廉政教育》专刊。各处室、所属各单位全年至少安排一次以政治理论、反腐倡廉为主要内容的集体学习。
(三)进一步加强对党员干部特别是领导干部的监督。认 真落实党内监督各项制度,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,重点加强对领导班子进行重大决策,重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督检查,保证党组会议或办公会议议事规则、决策程序的严格执行。强化班子内部监督,防止权力滥用和失职渎职。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,充分发挥全委各级党组织的作用,进一步坚持民主生活会和党内监督制度。领导干部要按照中央和自治区的要求,报告个人在住房、投资、配偶子女从业等方面的事项。
(四)切实加强机关和干部作风建设。按照自治区纪委八届五次全会的要求,以严肃行政纪律,保证政令畅通,改善行政管理,提高行政效能为重点,加强优化发展环境和改进机关作风的监督检查。推进和落实《自治区发展改革委推行“六项制度”优化发展环境工作实施细则(试行)》,不断提高机关行政效能。要结合实际,大兴密切联系群众之风、求真务实,艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风,促进党风政风的好转,坚决落实厉行节约,艰苦奋斗的决定,严格执行中央提出的五项要求,继续严格控制出国(境)团组数量和规模,严禁违反规定为领导干部配臵用车,积极稳妥推进公务用车制度改革,进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,请客送礼,从严控制楼堂馆所建设,严禁违反 规定购建、装修办公用房,认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。
(五)切实加强党员干部廉洁自律工作。年初,中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规,在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。贯彻实施《廉政准则》,是加强和改进新形势下党的建设,完善惩治和预防腐败体系的重要举措。全体党员干部要把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务抓好落实。严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益;严禁违反规定从事营利性活动;严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证;严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;严禁用公款或接受与行使职权有关的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。切实纠正党政机关和领导干部在建房、购房、住房等方面的违纪违规行为。规范领导干部离职或退休后的从业行为,不准违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。
二、坚决贯彻执行中央和自治区的决策部署,加强对中央推动科学发展重大政策措施落实情况的监督检查
要按照党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会 议精神,紧紧围绕加快经济发展方式转变,保持经济平稳较快发展,落实宏观调控、结构调整等政策措施,加强监督检查,促进经济全面协调可持续发展。一是继续开展对扩大内需促进经济增长政策执行情况的监督检查。承担中央投资安排和监管的处室,要继续做好投资项目安排落实工作,完善内部监督管理,加强对地方配套资金等重点任务落实的监督检查,确保项目建设进度、工程质量和资金安全,严惩违法违纪行为。二是加强对宏观调控政策措施落实情况的监督检查。要根据工作职责,强化对重要措施执行情况的跟踪监测,准确判断走势,加强政策研究储备,积极妥善应对,把握好调控的力度、重点和节奏。三是开展对自主创新、结构调整政策措施落实情况的监督检查。落实我委出台的相关措施,安排好政府补助资金和专项投资,推动重点产业调整振兴规划实施,促进产业优化升级及战略性新兴产业和服务业的发展。四是加强对“三农”工作、保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查。继续强化各项强农惠农政策,落实主要农产品市场调控等措施,加强涉农价格监测和分析预警,进一步改善农业农村生产生活条件。落实促进教育、医疗卫生、文体事业和旅游业发展的各项措施,加强就业、保障性住房等工作,促进社会和谐稳定。五是加强对节能减排等政策措施落实情况的监督检查。进一步完善相关规定和标准,推动重点节能、生态建设工程实施,、大力促进绿色经济发展和 环境保护,加强节能减排工作督导和目标责任考核,对完不成目标的地区实行责任追究。
三、加快推进惩治和预防腐败体系制度建设,稳步推进改革工作
要按照自治区纪委全会和自治区廉政工作会议的工作部署,结合我委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施方案和任务分工,认真抓好牵头和协办工作,特别是自治区纪委监察厅明确我委牵头的惩防体系制度建设工作。一要继续深化投资体制改革。加快出台政府投资项目后评价制度、重大项目公示制度和责任追究制度,提出《自治区政府的投资项目目录》。开展自治区政府投资项目公示试点工作,开展非经营性政府投资项目代建制试点工作。严格控制“两高”、产业过剩行业新上项目和不切实际的政绩工程,加强和改进投资管理。鼓励和促进民间投资健康发展,积极扩大民间投资。建立健全重大建设项目监督协调机制,加强对重大项目的稽察监督,及时提出稽察建议。二是要进一步完善工程建设项目招标投标制度。积极协调,力争早日出台招投标有关规章,完善标准施工招标文件体系。加强和改进招标和投标监管工作,研究制定统一的招投标信用评价标准,规范评标专家分类标准,落实招投标违法行为记录公告制度。三是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。着力抓好我委牵头的“规范工程建设项目决 策行为“和“规范招标投标活动”两项任务的落实工作。重点抓好项目排查,发现问题,改进工作,进一步加强政府投资项目立项审批监管。严肃查处未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题,着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题。四是从严控制楼堂馆所建设,严禁违反规定审批购建、装修办公用房。
四、深入开展民主评议政风行风工作,切实纠正损害群众利益的不正之风
深入开展民主评议政风行风工作,把解决群众反映强烈的突出问题作为民主评议工作的出发点和落脚点,委领导要积极参与政风行风热线节目,倾听群众呼声,真正实现政府与群众沟通,切实解决群众反映集中的问题。要结合我委职能,认真落实自治区纠风办工作部署,在职责范围内深入开展专项治理工作,认真解决价格领域群众反映强烈、关系民生切身利益的突出问题。继续治理教育乱收费,加强教育收费检查,着力纠正越权制定的教育收费政策,研究规范各级各类学校收费行为。认真组织开展医药价格专项检查,突出对试点医疗机构价格政策执行情况的检查,研究完善医药价格政策,减轻群众不合理医疗负担,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强重要农产品和工业品市场价格监测预警和调控,有重点地开展涉农价格和涉农、涉企收费专项检查,加强对实施成品油价格和税费改革、电力价格改革以及 天然气价格、环保收费等有关政策落实情况的监督检查,制止和打击乱涨价行为,严肃查处变相新增收费项目,乱收费等行为。规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费,规范强制性和竞争不充分的中介服务收费。强化市场价格特别是民生价格监管,继续探索分行业开展不正当价格行为专项治理行动,依法打击价格垄断等各种价格违法违规行为,维护价格平稳有序,疏导通胀预期,促进民生改善和社会稳定。
五、认真做好信访举报工作,坚决查处违纪违法案件
今年要继续加强信访举报和案件查办工作。要认真梳理、核查重要举报线索,发现违法违纪事实的要严肃查处,对信访举报不实、造谣中伤的要及时澄清,切实减少干扰,保护干部干事创业的积极性。
六、强化党风廉政建设责任制执行力度,推动反腐倡廉各项任务的落实
发展改革工作政治性、政策性、全面性都很强,提高党员干部特别是领导干部的政治意识尤为重要。全委各级领导干部要认真执行党的纪律,特别是政治纪律,切实增强政治敏锐性和把握大局的能力。要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,按照建设马克思主义学习型政党的要求,更加自觉地用马克思主义的立场、观点和方法指导工作实践,思想上行动上与中央保持高度一致。要在发展改革工作中全面贯 彻党的路线方针政策,在宏观调控、政策制定和结构调整中切实体现中央意图,注重从政治上、从全局高度分析问题和关注全区经济安全,经常俯下身子,深入基层,深入实践调查研究,认真了解分管业务领域的实际情况和存在问题,努力用改革的办法,从体制机制上提出对策。当好自治区党委、政府的参谋助手。
委机关和所属单位的各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识和创新意识,严格执行党风廉政建设责任制,把反腐倡廉建设纳入发展改革总体工作之中,把反腐倡廉工作任务落到实处。对党风廉政建设中出现的问题和案件,各级主要领导要亲自过问,亲自督办,推动工作落实。委党组要不定期研究全委党风廉政建设工作重要问题,党组书记和各处室、各所属单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,按照委党组部署和全委党风廉政建设和反腐败任务分工,着重在领导干部作风建设和廉洁自律上下功夫,在规范工作程序、完善制度上下功夫,认真解决突出问题,落实好各项工作任务。
1 党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作现状
1.1 宣传报道工作的机制不够健全
由于党风廉政建设和反腐工作的执行力度不断加大,当前反腐倡廉的工作局面已经发生了变化。在这种新的形势下,以往宣传报道工作的内容以及制度都无法满足当前的需求。在以往工作中,对宣传报道工作的明文规定本身就不健全,在执行时又落实不到位,领导干部的重视程度决定了宣传报道的效果如何;已有的制度存在不合理的现象,没有从实际出发,导致实施过程受到限制,进而使宣传报道工作无法很好的落实。
1.2 信息报道方式导致主流舆论引导失控
随着互联网应用的普及,中国网民的数量已达到世界第一。在信息高速发达的时代,网络成为大众关注的新闻平台。过去,要想知道国家的新闻,一种方式是看新闻联播,另一种方式是等着看第二天的报纸。在种情况下,能够引导公众意识的主流舆论是受控制的。但是,现如今的每条最新新闻动态,都通过网络上无数个平台在对外公布。这种高度开放的信息模式虽然达到了公开且透明的目的,但使宣传报道工作的主舆论焦点失去了控制,公众随个人的意愿畅所欲言,无形之中增加了宣传报道工作的压力。
1.3 公众关注热度持续升温给宣传工作带来了难度
随着社会的进步,公民的权利意识在不断提高,公务人员受到了社会各界的广泛关注,其中最为突出的是官员的腐败问题。随着反腐力度的不断增大,公众的关注热度持续升温,对事件拥有知情权的他们,要求政府将事件的进展情况公开,并对进展的详细情况进行跟踪。这一系列的要求,就需要宣传报道工作要以全新的理念和姿态来服务于公众,提高自身宣传报道工作的能力。
2 做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的途径
2.1 宣传报道的舆论方向要正确
由于当前的改革使各方面的利益产生了冲突,所以宣传报道工作的开展要始终坚持正确的舆论导向。要始终坚持解放思想,在坚持倡廉反腐的同时,增加对正面思想行为的宣传报道,使各阶层的群众树立正确的价值观。这样才能使党和国家的领导干部在宣传反腐倡廉的过程中,保持舆论的方向性,从而减少宣传报道工作的压力。
2.2 完善宣传报道的机制
关于党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作是一项长期而又复杂的工作,需要建立规范的制度体系,使宣传报道工作更加规范且有序。在日常的宣传工作中,注重宣传制度的普及和考核,把宣传制度作为培训学习的课程,把考核结果作为工作业绩、奖罚内容以及升迁标准,从而提升各部门的责任感和服务意识。
2.3 宣传报道要有针对性,抓住重点
要有针对性的对重点领域以及重点部门进行宣传工作,加强对重点人群尤其是领导干部进行有针对性的宣传教育工作。在宣传报道的同时,一定要做到深层次、全方位的去剖析问题出现的原因,并提出防范的措施。关注人民群众等基层群体对腐败问题的反应,及时采取措施避免错误信息的传播对宣传报道工作造成的负面影响。
2.4 要掌握宣传工作的主动权
要想掌握宣传党风廉政建设和反腐工作的主动权,就需要在做宣传工作的过程中,高度重视社会共识的重要影响。由于高度开放的信息模式,就要求宣传报道工作要掌握主流媒体,探索出适合高速信息传播条件下的党风廉政建设与反复工作的宣传模式。同时,要求宣传工作的相关部门及人员要具有前瞻性,及时发现产生问题的苗头,有利于进行针对性的宣传教育。此外,还要时刻掌握重要事件的发展进程以及公众关注度比较高的事件,才能掌控宣传报道工作的全局。
3 结论
党风廉政建设和反腐败的工作之路任重而道远,且意义深远。本文通过对当前党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的现状进行分析,并提出完善宣传报道工作的途径,从而为我国反腐倡廉工作的开展指明方向。
摘要:党风廉政建设的宣传教育工作对党风廉政建设和反腐工作来说是非常重要的,它是党开展廉政建设和反腐工作的基础,有利于加强党的思想觉悟,有利于提高党的执政能力,有利于促进社会主义和谐社会的建设。新时期,如何做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传工作,是我党面临的重大考验。本文通过对党风廉政建设和反腐工作的宣传报道现状进行分析,并提出优化宣传报道工作的有效途径。
关键词:党风廉政建设,反腐败,宣传工作
参考文献
[1]《十六大以来重要文献选编》(中)[M].中央文献出版社,2012.
一、深刻认识新常态下反腐败斗争新形势,增强做好纪检工作的使命感、紧迫感
一要坚定政治定力。“零容忍”是我们党对待腐败问题的政治宣示,是对全党和人民群众作出的庄严承诺。习近平总书记指出,要从关系党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。这充分体现了党中央在反腐败问题上的鲜明立场和坚定决心。党的十八大以来反腐败斗争实践表明,不管腐败问题涉及到谁都一查到底,不管腐败行为发生在何时都一究到底,不管腐败分子逃到哪里都一追到底,坚持有腐必反、有贪必肃,腐败没有“特区”,反腐败没有“禁区”,腐败分子没有“避罪天堂”,已经成为从严治党的一种新常态。
二要清醒认识形势。习近平总书记指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。我们应清醒看到,党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争成效明显,但这并不意味着已经大功告成。一方面,深入查处腐败问题的工作还远未结束,一些腐败案件造成的恶劣影响还未彻底清除;另一方面,即使在高压态势下,仍有一些腐败分子一意孤行,不收手、不收敛,甚至变本加厉。尽管近年来在作风建设和惩治腐败上已经取得了明显成效,但我们对成绩不能估价过高,要清醒地看到这些成果只是初步的,有些还是在巡视、群众路线活动的高压态势下取得的,反腐败斗争仍然繁重艰巨、任重道远,必须始终保持清醒头脑,切实克服“差不多”“松口气”思想,坚持态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松,坚定不移地把反腐败斗争进行到底。
三要树牢必胜决心。习近平总书记指出,全党必须牢记,反腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。要增强忧患意识,腐败泛滥是人亡政息的重要原因,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必将导致亡党亡国。要深刻认识人民群众最痛恨各种消极腐败现象,充分认清作风问题的反复性、顽固性以及反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以钉钉子的精神持之以恒地正风肃纪、反腐治贪,做到踏石留印、抓铁有痕,抓常、抓细、抓长。要强化责任担当,进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,更加严格地履行党委主体责任和纪委监督责任,以对党和人民高度负责的精神,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新胜利。
二、准确把握新常态下推进反腐倡廉建设新要求,找准执纪监督的着力点、关键点
一要严明党的纪律。党的纪律是党的力量所在,纪律不严,从严治党就无从谈起。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。各级党组织必须深入开展政治纪律学习教育,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,把遵守政治纪律摆在重要位置,始终和党中央保持高度一致。严明组织纪律,对违反民主集中制原则,拒不执行党组织决定的人和事,要敢于较真碰硬,坚决予以查处,确保党员干部自觉做到“四个服从”。严明干部人事纪律,加强对干部选拔任用原则和程序规定执行情况的监督检查,认真负责地反馈拟提升干部在廉洁自律方面的情况,严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为,坚决防止任人唯亲、“带病提拔”。严明财经纪律,必须铁面无私、硬起手腕管好管住“钱袋子”,加强对各项资金管理使用情况的监督审计,坚决查处贪占、挪用、截留等问题,使财经纪律成为不敢触碰的“高压线”。
二要持续正风肃纪。当前,改进作风到了节骨眼上,防止“四风”反弹任务艰巨。要横下一条心纠正“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效。坚持看住一个个时间节点,扭住抓牢一个个具体问题,带动作风的整体转变。要紧盯研判“四风”新形式、新动向,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风,坚决查处公款吃喝、旅游、送礼等问题。重点查处十八大后、中央“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,重点查处党员领导干部和公职人员故意刁难、吃拿卡要,虚报冒领、优亲厚友,贪污侵占、私分滥发,经商办企、大肆圈钱,违纪违法、侵害群众权益的突出问题。要增加明察暗访频次,加大通报曝光力度,持续释放执纪必严的强烈信号,巩固和深化作风建设成果,推进作风建设常态化。
三要严厉惩治腐败。习近平总书记强调,重症要用猛药,查处腐败问题,必须坚持“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。近年来,纪检监察机关在反腐败问题上,旗帜鲜明、立场坚定、措施有力,查办了一批有影响的违纪违法案件,取得了良好的政治、社会和法纪效果。但反腐败还没有取得压倒性胜利,从近年来查处的案件情况看,少数领导干部仍有插手工程、收受贿赂、私设“小金库”、坐收坐支、挥霍浪费等行为,一些农村干部贪污、挪用、侵占集体财产,侵害群众利益问题时有发生。对此,我们必须持续加压发力,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部,属三令五申仍顶风违纪的,必须露头就打、从严惩处,越往后执纪越严。要严肃查处工程建设、土地出让、国有资产管理、矿产资源开发、公共资源交易、重大项目审批、司法案件处理、选人用人调人和重大环境污染等背后的腐败问题。严肃查处在社会保障、扶贫救灾、支农惠农等惠民资金和专项补贴申报审批、发放管理、检查验收等案件,以案件查办新成效取信于民。
三、大力推动新常态下纪委履职尽责新实践,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入
一要强化监督责任。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。纪委的监督责任主要是指各级纪委必须在同级党委和上级纪委的领导下,围绕中心,服务大局,突出主业,履行主责,切实履行党章赋予的“三项任务”“五项经常性工作”,协助党委做好各项党内监督职责,组织协调党风廉政建设和反腐败工作,切实发挥党内监督专门机关的作用,既不能越俎代庖,以纪委的监督责任干扰党委的领导地位,也不能缺位失责,以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。具体实践中,就是深化纪律检查体制机制改革,完善党风廉政建设制度,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度,推动纪委双重领导体制落到实处。要按照省纪委关于加强派驻机构建设的意见,改进派驻监督,推进向市一级党的工作部门派驻纪检机构,实现全覆盖。同时,要强化责任追究,尽快建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必究、有责必问,建立“一案双查”制度,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任,逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
二要持续深化“三转”。“三转”是新一届中央纪委站在党要管党、从严治党和反腐败、正党风的战略高度,着眼纪检监察自身治理能力现代化而作出的重要战略决策。实际上是纪检监察机关按照党章和行政监察法基本规定以及新的反腐败组织体系分工要求,对工作重心、方式、作风的一种全面调整,是法定职能的校准回归和工作的调适加强,有利于正确科学履职。各级纪检监察组织要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,持续深化转职能、转方式、转作风,切实解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作到位的问题,实现监督执纪问责的再聚焦。要继续推进议事协调机构清理,坚决把不该管的工作交还给主责部门。深化组织制度创新,加强对纪委书记(纪检组长)规范分工情况的监督检查,确保纪委书记(纪检组长)真正把精力集中到主业主责上来。彻底“三转”实属不易,但再难也得转。各级纪检监察组织必须抠住党章规定的职责,转职能再聚焦,盯紧主责不走神,聚焦主业不发散;转方式无止境,着力组织和制度创新,善于抓细节、抓具体;转作风、重担当,敢监督、会监督,唱黑脸、当包公,真正担当起党和人民赋予的神圣职责。
为贯彻落实2018年2月28日集团公司召开的党风廉政建设和反腐败工作会议精神和公司召开的2018年党风廉政建设和反腐败工作会议的工作部署,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实党的十九大、十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会,国有企业党建工作会议、国资委2018党风廉政建设和反腐败工作会议精神,结合公司实际情况,制订公司2018年党风廉政建设和反腐败工作要点,推进公司2018年党风廉政建设和反腐败工作,强化责任考核和层层追究。
2018年,公司党风廉政建设和反腐败工作总体思路是:全面贯彻党的十九大、十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会、国有企业党建工作会议、国资委和集团公司2018党风廉政建设和反腐败工作会议精神和总书记系列重要讲话,认真落实集团公司关于党风廉政建设和反腐败工作部署,将党风廉政建设和反腐败工作与公司的中心任务同步推进,认真履行党章赋予的职责,坚持标本兼冶、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,聚焦监督执纪问责,强化党内监督,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,持之以恒执行中央“八项规定”,保持反腐高压态势,为公司发展提供强有力的政治和纪律保障。
一、加强政治建设,严明政治纪律
(一)加强理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。以学习贯彻党的十九大精神为核心任务,公司党委各党支部要认真组织全体党员干部原汁原味地研读十九大报告和文件。同时以微党课形式通过手机报、手机短信、专题论坛、交流展示等形式,开设“党的十九大精神学习问答”“学习感悟”“新体会、新实践、新成效”等专栏,让党员积极参与网上互动,交流学习经验、放大学习效应,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争的正确政治方向。
(二)牢固树立“四个意识”,强化党员干部政治觉悟。公司党委及各党支部要始终旗帜鲜明的讲政治作为,要利用一切工作时机向广大党员干部牢固树立“四个意识”,不断提高广大党员干部的政治觉悟和政治能力。一是强化政治意识。党员干部要保持清醒的政治头脑、政治定力,具有坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力、清晰的政治分辨力,对于政治上的大是大非,能基于科学的政治思想、政治观点作出理性评价和判断,任何时候都牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,第一使命是爱党、信党、护党、跟党走。二是强化大局意识。党员干部必须善于站在全局和战略的高度,识大体、顾大局、观大势、谋大事,用长远眼光观察形势,分析问题,既立足于各自岗位,做到知责、明责、尽责,真正把该担的责任担起来,把该管的事情管到位,又要增强工作的战略性、前瞻性和实效性,为公司的发展在工作中体现出党员干部的先锋模范作用。三是强化核心意识。广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。四是强化看齐意识。要把“看齐”作为一种思想境界、一种精神追求、一种自觉行动,融入工作生活、进入岗位实践,在思想上、工作上、生活上经常与党中央、习总书记看齐,常补精神之“钙”,常修为公之“德”,常思岗位之“责”,始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
(三)学习党章、尊崇党章、维护党章。公司党委及各党支部要组织广大党员认真学习党章、尊崇党章、维护党章。党章是共产党人正心修身的根本标准。党章规定了党的理想信念宗旨,总结了党的优良传统和作风,为党员确立了高标准;明确了党员哪些可以做,哪些必须做,哪些碰都不能碰,这就是底线!尊崇党章,关键在于敬畏党章。尊崇党章就是要心怀敬畏和戒惧,有神圣感、责任感、使命感。
(四)加强党员干部的监督检查,履行从严治党的政治纪律。每一名党员干部都应该扪心自问,自己起到先锋模范作用了吗,党的观念、组织意识强不强,开展学习教育要咬住党章规定的党员义务,寻找差距、发现问题,明确努力方向,在解决具体问题上下功夫。要深刻领会总书记系列重要讲话精神,以先进人物、老一辈共产党员的事迹为榜样,以犯错误的党员领导干部为镜鉴,真正有所触动、有所改进、有所提高,坚决守住合格这个底线。为此公司各级纪委都要履行好从严治党监督责任,抓早抓小、严肃纪律,督促每个党员干部成为合格党员干部,确保公司党员干部的肌体纯洁健康。
二、逐级压实责任,全面从严治党。
(一)确实落实两个责任。公司党委要认真履行全面从严治党的主体责任,公司纪委要严格履行对公司党委的监督职责,把总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神,作为落实党管治党主体责任的思想武器和行动指南,用心学习领会,坚决贯彻落实。做到“一岗双责”,既要抓好岗位职责范围内的业务工作,又要抓好岗位职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
(二)明确基层党支部党风廉政建设责任。公司党委与在职公司党支部签订《党风廉政建设责任书》,对下属党支部,明确相关责任清单并进行考核,以达到责任清单层层落实到基层党支部。
(三)落实部门廉洁责任。公司纪委与公司中层以上干部签订《廉洁从业承诺书》并对相关干部廉洁从业情况,特别是对部门第一负责人进行廉洁从业责任考核与追究,公司中层以上干部廉洁从业考核纳入公司干部考核。
(四)强化纪检监督责任。公司纪检监察部门严格对标集团公司重大决策部署情况的监督检查,加强对执行党的政治纪律情况的监督检查,加强对重大决策、干部选拔任用、重大资金使用、项目工程招投标等的监督检查,通过层层传递分解把党风廉政建设责任延伸压实。
三、聚焦四风问题,强化重点监督
(一)严格落实集团公司开展的四风问题检查工作中发现的问题。公司党委、纪委要高度重视,认证研究,拿出具体细致的措施认真整改,在整改中学习,在学习中整改,坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。
(二)践行群众路线,着力解决“四风”问题。继续深入开展党的群众路线教育实践活动,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风作为重点,着力解决群众反映强烈的突出问题,确保教育实践活动取得实效。
(三)开展效能监察和专项审计工作,检查四风问题。公司纪委办通过开展专项效能监察和审计工作,对公司涉及技改项目、工程建设、大型设备仪器招标采购的效能监察。
(四)强化干部违纪检查,做好党员干部的监督管理及廉政检查、道德检查。公司开设保密举报箱,接受广大职工群众对党员干部的违纪举报。凡是涉及违纪党员干部一律严格按照党章相关纪律条例和公司中层干部管理制度严肃查处,绝不姑息。
(五)完善党员干部约谈机制。坚持干部提醒谈话,对职工群众有作风方面反映的干部早打招呼、早敲警钟,防止小毛病变成大问题;坚持干部履职谈话,每年年终对所有中层干部进行履职谈话,通报职代会考核结果,提出干部存在的缺点与问题。坚持领导约谈,班子成员之间,班子成员与中层干部每年交心谈心不少于2次,及时掌握思想工作动态,有针对性地开展党性、党风、党纪教育,发现不正之风的苗头及时谈话提醒,做到业务工作和反腐倡廉“两手抓,两手都要硬”,用纪律和规矩这把尺子一量到底,管好基层干部。
(六)强化执纪审查程序。凡涉及违纪违规的党员干部,严格按照《中国共产党纪律检查案件审理工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪管理办法》相关规定程序执行。
四、扎紧制度的笼子,加强风险防控
(一)严格选人用人制度。一是按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的领导团队。二是调优干部队伍结构。以团结为工作重心,以担当为政治责任,大力弘扬真抓实干的作风。在团结的基础上,对待工作始终坚持认真、较真、求真,狠抓各项工作任务落实落地;坚持正确的用人导向,用好考核指挥棒,抓好思想教育工作,完善干部业绩清单制度,加强动态考核,着力解决不想为、不会为、不敢为的问题,努力营造能干事、想干事、干成事的良好氛围。三是严格坚持凡提必审的程序,对选用任用的党员干部接受组织的审核、群众的监督,使得公司人才选用光明、透明,给具有真才实干的人才提供广阔的舞台。
(二)严格执行三重一大制度。严格落实纪检监察制度,切实发挥纪检监察职能,加强对执行中央“八项规定”和“三重一大”决策制度的监督检查,强化对权力运行的监督制约。以干部清正、行业清廉为目标,大力加强党的纪律建设,努力改进领导干部作风,突出工作重点,狠抓工作落实,进一步深入开展反腐倡廉。
(三)完善制度建设。完善反腐倡廉体制机制,制度具有长期性、稳定性和约束力,党风廉政建设和反腐败工作永远在路上,必须抓好制度建设,形成反腐倡廉的长效机制,从制度建设上堵塞滋生不正之风的漏洞,以制度固化党风廉政建设和反腐败工作成果。因此,要把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施,并强化制度执行力和刚性约束,为党风廉政建设和反腐败工作提供制度保障。
五、加强自身建设,打造过硬纪检监察队伍。
(一)加强政治理论教育。政治理论教育进行的好,让纪检人员用党的先进思想作为武装,能够极大的增强纪检人员自身的免疫力。特别是在查处各种违法违纪案件时,更能坚持秉公执纪,不带任何个人成见和偏见,在充满诱惑的现实生活中,不为权力所蚀、不为物欲所惑、不为金钱所动、不为声色所迷,用清正廉洁的价值观念武装自己。因此,对纪检人员的思想政治教育一定要频繁开展,只有这样才能保证我们纪检队伍自身不受“腐化”。
反腐败工作要点
按照中央纪委十七届六次全会和省、市纪委十届六次全会及市委七届十三次全会的总体要求和部署,2011年安监局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:以科学发展观为统领,紧紧围绕全市工作大局,坚持惩防并举、综合治理、标本兼治的方针,以党风廉政建设责任制为牵动,注重源头防范,严格监督检查,强化惩处治理,全面提升制度的执行力,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为我市实现“争占全国十强”目标创造良好的安全生产环境。
一、强化监督检查实效,确保中央和省、市重大决策部署的贯彻落实
1、认真落实党的政治纪律。
2、加强对中央和省、市重大决策部署贯彻执行情况。
3、积极推进我市转变经济发展方式、优化经济结构、统筹城乡发展。
4、强化对保障和改善民生工作的顺利开展。
5、确保“三重一大”事项按规定办理。
6、加强对行使审批、处罚等行政权力过程和结果的监督检查。
二、树立源头防范理念,推进四大系统建设步伐
17、完善权力运行制度系统建设。
8、优化绩效考核评估系统建设。
9、深化电子监察系统建设。
10、畅通民意民诉反馈系统建设。
三、扎实推进纠风和软环境建设工作,促进经济社会科学快速发展
11、切实解决乱检查、乱罚款问题,大力清除“庸、懒、散、横、硬、冲”等机关病,坚决制止有令不行、有法不依、上有政策、下有对策等违规违纪行为。
四、强化教育监督和专项治理,进一步促进领导干部廉洁自律
12、加大《廉政准则》学习宣传力度,加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设,扎实推进机关干部任前廉政谈话制度建设,及时总结经验,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
13、严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,纳入党员干部目标管理,与其它工作同部署、同检查、同考核。
14、全面落实“三谈两述”。
15、领导班子召开民主生活会。
16、健全和完善领导干部廉政档案。
17、继续实行领导干部廉洁自律公开承诺活动。
18、深化党务公开。
19、深化政务公开。
20、深化办事制度公开。
21、进一步解决党风廉政建设工作的突出问题。定期组织排查分析各部门在党风廉政建设方面存在的突出问题,建立健全防范廉政风险的各项规章制度措施。
22、进一步加强专项治理工作。围绕违背《廉政准则》“52个不准”行为的高发领域和环节开展专项治理。
23、深化党员干部违规收受礼金问题专项整治工作。
24、推进公务用车专项治理。
25、严格落实“五条禁令”,深入开展机关工作作风的专项整治。
26、加大责任追究力度,严肃追究违反党风廉政建设责任制规定的各种行为,对于违反或未能正确履行党风廉政建设责任制的,要严格追究相关人员的责任。
附:安监局党风廉政建设和反腐败工作领导小组
海城市安全生产监督管理局2011年2月18日
安监局党风廉政建设和反腐败工作领导小组 组长:王伟臣局党组书记、局长 副组长:张连友局党组成员、副局长
陈忠局党组成员、副局长
侯宝华局党组成员、纪检组长
成员:关士泉
党风廉政建设和反腐败工作要点
县广播电视台20XX年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会和省纪委十三届五次全会、市纪委十二届五次全会和县纪委十三届五次全会的部署,保持坚强政治定力,坚持从严治党、依规管党,严格落实“两个责任”,强化执纪监督问责,持之以恒落实中央八项规定精神,以更严的纪律管好全体干部职工,为推进广电事业提供坚强的纪律保证。
一、着力加强党的纪律建设
1.严守党的政治纪律和政治规矩。教育和引导党员干部特别是领导干部自觉强化政治纪律意识和政治规矩意识,决不允许对中央、市委、县委决策部署和台党委决定打折扣、做选择、搞变通,搞“上有政策、下有对策”,必须不折不扣执行到位;决不容忍拉帮结派、培植亲信、亲亲疏疏,搞小圈子、小团体等派别活动,必须坚持五湖四海,维护党的团结;决不允许擅权妄为、独断专行、我行我素、目无组织,必须遵循组织程序,严格执行请示报告制度;坚决纠正不服从组织决定,与组织讨价还价、讲条件、阳奉阴违、自行其事等行为,必须无条件服从组织决定、安排;不得默许亲属和身边工作人员利用特殊身份谋取非法利益,必须管好“身边人”。(责任领导:XXX 责任科室:办公室)
2.加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。要旗帜鲜明地与违反政治纪律、政治规矩的行为作斗争,对顶风违纪者要严惩不贷,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究,使党员、干部对纪律心存敬畏,使党的纪律成为必须遵守的刚性约束、成为政治习惯。(责任领导:XXX 责任科室:办公室)
二、着力落实“两个责任”
3.切实履行主体责任。把党风廉政建设列入台党委重要议事日程,与广电业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核、同推进。研究制定《20XX年县广播电视台党风廉政建设组织领导与责任分工》,层层传导工作压力,层层分解落实工作任务,形成党委统一领导、纪检监察组织协调,“一把手”负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。(责任领导:XXX责任科室:办公室)
4.落实领导干部“一岗双责”。台班子成员要坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,深化、细化“一岗双责”要求,对自己的分管科室做到“五个一”,即部署一次党风廉政和反腐败工作,解决一个突出问题,进行一次廉政教育,听取一次廉政建设情况汇报,开展一次廉政谈话。(责任领导:各班子成员 责任科室:各科室)
三、着力改进机关和干部作风
5.用硬的手段反对“四风”。按照作风建设永远在路上的要求,严格落实中央“八项规定”,从严控制“三公”经费支出,推行“三公”经费月报和公开制度。要严格落实各项节约措施和中央、省、市、县公务接待规定,禁止同城接待、禁止超规格接待、禁止经费超支,坚决杜绝公款浪费现象。加强公车管理,严肃查处违反公车改革纪律规定的行为。(责任领导:XXX 责任科室:办公室)
6.用严的举措整治“庸懒散”。在台内部开展“庸懒散”问题专项整治,进一步规范机关内部管理制度,严格上下班制度,主动接受群众监督。进一步巩固“三严三实”主题教育和“两学一做”学习教育成果,在全台范围内营造学习XXX精神的氛围,增强全体干部担当意识,促进工作作风的有效转变,提高行政效率。(责任领导:XXX责任科室:办公室)
四、着力加强制度建设和监督制约
7.大力加强制度建设。将预防腐败工作与推进广电改革同步推进,把防治腐败的要求和措施体现到各项改革制度建设中,避免制度“真空”为腐败提供可乘之机。(责任领导:各班子成员 责任科室:各科室)
8.加强全方位的监督管理。坚持以法治思维和法治方式开展党风廉政建设,针对民主生活会征求到的意见和巡视、审计、机关民主评议中反映出的问题,制定整改方案,建立长效管理机制。认真落实党内监督各项制度,进一步规范党员领导干部的从政行为。(责任领导:XXX 责任科室:办公室)
9.自觉接受群众监督。结合工作实际,针对队伍建设中存在廉政风险和履职风险,将作风纪律督查和工作效能督查有机结合起来,进一步深化督查工作模式,强化督查结果的评价和运用,全面增强干部队伍的执行力和战斗力,树立广电部门的良好形象。(责任领导:XXX 责任科室:办公室)
10.加大舆论监督力度。充分发挥主流媒体作用,加强舆情的收集、整理和处置工作,主动适应互联网快速发展的形势,及时解答和解决群众通过网络反映的各类问题。(责任领导:XXX 责任科室:相关科室)
五、着力开展预防腐败和查处违纪违法案件
11.深化反腐倡廉教育。组织党员干部深入学习《习近平关于廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,引导党员干部坚定“道路自信、理论自信、制度自信”,增强政治定力,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律,筑牢拒腐防变思想道德防线。开展警示教育,采取灵活多样方式,丰富廉政教育的手段和载体。巩固和拓展廉政教育成果,打造机关廉政文化。(责任领导:XXX责任科室:办公室)
关键词: 学校 党风廉政 反腐败
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话,站在党和国家全局高度,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,在此背景下,学校党风廉政建设和反腐败工作也面临着诸多新挑战,如何适应国家反腐新形势的需要,进一步提高学校党员领导干部廉政作风建设和“防腐、拒腐”能力,对于增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为学校全面深化教育教学改革和科学发展提供坚实有力的政治保障意义重大。
一、学校党风廉政建设和反腐败工作目前存在的主要问题
㈠ 思想认识上存在不足
目前,学校教职工对党风廉政建设工作还存在一些错误认识:一是,认为学校人员普遍受过良好教育具有高学历,自身法制意识强,出现腐败问题的可能性不大,即使出了问题,也只是个别现象,并没有引起足够的重视。二是,认为学校的资金使用和企业不同,主要是财政资金拨款,项目建设也是严格按照上级要求通过招标方式进行,在资金的使用上学校没有太多的主动权,因此也不会出现腐败问题。三是,认为学校的主要任务是教育教学工作,反腐倡廉是纪检监察部门的事,和自己关系不大,所以主动参与反腐倡廉教育的积极性和主动性不高,以教学管理工作忙等借口逃避参加教育活动。
㈡ 在廉政制度建设上还存在不足
一是,有些学校在落实党风廉政责任制上,没有结合自身实际,只是照搬上级的文件、制度等内容,特别是一些教育部门和企业双管的学校,党风廉政建设工作由上级企业主管,一些制度、政策并不直接适用于学校,并且笼统强调多,具体的措施少,这样一来一旦出了问题,很难追究责任,造成相互推诿、扯皮。二是,一些学校的行政规定没有同责任制相挂钩,具体责任没有明确和细化,更没有将责任落实到人,造成“制度上的了墙却落不了地”的尴尬局面,导致制度难以实施。
㈢ 在反腐败工作上还存在不足
一是,重形式轻实质,纪检监察部门没有履行好应有的监督责任。有的纪检部门针对反腐倡廉工作,只是组织开会学习,传达一下上级精神,没有更多的落实跟进措施,工作效果如何没人过问,或者对监察项目不了解,梳理出的问题风险点和关键点不准确,不能很好地对项目进行有效监控,从而起不到风险防范作用。二是,监督体系不健全,民主监督流于形式。部分学校不注重党务公开、校务公開工作,重大决策直接由校领导决定,甚至只由“一把手”决定,没有征求群众意见并接受群众监督,或者即便征求群众意见,但反映问题的渠道不通畅,得不到学校领导的重视,这些都可能为滋生腐败提供土壤。
二、新形势下我校党风廉政建设和反腐败工作实践和探索
㈠ 加强党风廉政宣传教育,筑牢防腐拒变的思想底线
1、注重党员领导干部廉政教育
重视思想教育是我党的优良传统。毛泽东同志曾指出:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”在这一点上我校党委始终重视领导干部防腐廉政教育工作,从世界观、权力观和价值观入手,着力打造思想过硬、忠诚可靠、敢于担当、清正廉洁的干部新形象。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动等,组织领导干部学习反腐倡廉教育读本以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规等内容。同时,配合学习优秀领导干部先进事迹,党员干部违纪违法典型案例,观看反腐教育影片等以先进典型人物为标杆,激励领导干部学典型、找差距,以反面典型人物为镜鉴,汲取教训,守住底线。在教育过程中,每名学习的干部还要亲自撰写学习体会,谈认识、谈感想,通过深挖自省,加深学习教育效果。
2、增强基层党组织的理想信念和革命传统
坚定理想信念、坚守共产党人的价值追求,是共产党人安身立命的根本,也是党组织建设的根基。在迎接中国抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,我校以“京华英雄”和“我的价值观”两条主线开展微故事和宣讲活动,弘扬社会主义核心价值观,传递正能量,并组织观看《百团大战》,参观中国人民抗日战争纪念馆、焦庄户地道战遗址纪念馆,举行集体宣誓重温入党誓言,通过学习先烈们不怕牺牲,舍身忘我、无私奉献、心系群众的革命精神,强化作为一名当代党员的荣誉感、使命感和责任感,充分发挥党员先进模范带头作用。
㈡ 强化党风廉政责任制,确保党员干部廉洁自律
1、贯彻民主集中制,强化责任落实
首先,坚持党委统一领导,党政齐抓共管。每年根据领导班子调整情况制订相应的《“一岗双责”责任与工作分工》和《党风廉政建设和反腐败责任分工》,坚持“谁主管,谁负责”的原则,层层落实,并要求领导干部要以身作则、清正廉洁,对学校和部门的党风廉政建设敢抓敢管,真抓实干。二是,落实民主集中制,有效减少发生腐败问题的发生。我校凡事涉及重要人事任免、重大决策、重大项目安排和大额度资金运作事项都必须经过领导班子集体讨论决定,必要时还需教代会通过,有效防止暗箱操作、“一言独大”可能带来的决策风险。
2、促进领导干部廉洁自律
我校每年定期组织召开党员民主生活会,党员干部以深入查摆自身问题、深挖思想根源为重点,运用批评与自我批评的思想武器,从思想上,从个人履职尽责上查找差距。对于部分党员身上存在的问题,学校党委既要通过谈心谈话进行帮扶教育,也要通过诫勉督导起到警示作用,使全校党员干部在作风建设上取得明显效果。
㈢ 加大纪检监察工作力度,推进反腐败工程建设
1、开展效能监察工作,强化风险防控
学校纪委坚持“前期充分调研,中期全程跟踪,后期督促落实”的工作思路。前期选题立项阶段,围绕学校重点工作、围绕教职工关注的热点进行调研;在项目实施阶段,纪检部门全程参与其中,针对一些技术性的问题还专门聘请专家协助开展工作,并做好相关记录,确保过程依法合规,资金使用安全到位;在结项阶段,对项目中可能出现的問题和潜在风险点及时进行反馈,并督促相关部门进一步查疏堵漏,建章立制,整改落实。
2、重视信访举报工作,维护校园和谐稳定
我校信访工作严格按流程办理,教职工(包括离退休人员)向校领导反映问题可随时接待,遇特殊情况不能接待则另行安排时间。校外人员反映问题,视问题内容确定接待人。来信来访涉及党政一把手的问题,交叉接待或转上级组织部门接待,涉及领导班子副职的问题,由党政一把手或学校纪委负责人接待。负责接待的人员统一填写《信访登记表》并对反映的问题及时给予答复。力争将反应的问题发现在萌芽,解决在初期,防止事态扩大,影响学校和谐稳定。
㈣ 注重民主管理和监督作用,使权力运行更加公开、透明
学校党委每年通过调查问卷、集中座谈等形式,深入一线教工群众,了解教职工对党委、纪委工作的认可程度,通过调研反馈,我校党建工作整体是好的,也得到了群众认可,但在诸如制度建设、民主监督、权力透明、深入群众等方面与教职工的期盼相比还有一定差距。这些通过基层调研得到的反馈,为党委工作更加贴近群众,全心全意为群众服务提供了改进方向,也是我们能够顺利开展好“群众路线教育”、“三严三实”专题教育等活动的基础。
㈤ 积极培育廉政文化氛围
校园文化建设是一项长期积累的任务, 我校坚持以树立全校师生社会主义核心价值观为基石,以师德、师风建设为契机,将廉政文化融入到校园文化建设当中,引导教职工和学生树立起“廉洁”和“廉耻”感。一方面,通过举办青年学生业余党课学习班,传统文化进校园讲座,倾听“最美北京人”宣讲团成员的感人故事等活动,用社会主义先进文化、和谐文化抢占广大青少年的思想“阵地”,在班子中,课堂上,校园里形成以廉洁为荣的浓厚氛围。另一方面,加强培育教工群体的廉洁氛围,通过在办公楼层悬挂廉洁文化展板,组织观展、观影、读书、座谈等形式,使教职工耳濡目染,接受廉政文化熏陶。逐步培育起“崇法尚德,廉洁如水”的校园文化,并在长期的积沉中,将廉洁理念渗透到每个师生心田,让廉洁成为每个人的一种内在需求,成为一种人生精神。
三、结束语
党风廉政建设和反腐败工作是一把手工程,也是推进教育改革、管理改革、和谐稳定发展的坚实保障。首先,学校党委要紧紧牵住管党治党主体责任这个“牛鼻子”,始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,努力推动主体责任落实;其次,领导干部要形成向党中央看齐、向党章党纪党规看齐、向法律看齐的“看齐意识”,不断提高自身免疫力;第三,要始终把纪律和规矩挺在前面,做好党员干部的早期教育,重在预防;第四,要有良好的制度保障作为支撑,构建起符合工作实际,惩防一体的反腐败机制。以上是我校在党风廉政建设和反腐败工作实践中的一些经验和做法,希望可以为大家提供一点启迪。
参考文献:
[1] 王岐山,《深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告》,《中国监察》,2013(5):9-12
[2] 陈利荣,《加强党风廉政教育 促进和谐校园建设》,《学校党建与思想教育月刊》,2008(9):24-25
[3] 张由涛,李强. 试论预防腐败工作中的风险防范管理新机制[J]. 中国监察. 2009(06)
[4] 岂振玲. 党风廉政风险防范管理路径[J]. 新长征. 2009(03)
法院二00五年党风廉政建设和反腐败工作要点
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2005年是人民法院继续推进司法体制改革,增强司法能力,提高司法水平的重要一年。全市法院系统党风廉政建设和反腐败工作,要以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导,深入学习贯彻十六届四中全会、中省纪委五次全会和省院纪检监察电视会议及市纪委四次全会精神,紧紧围绕人民法院“公正与效率”的主题,认真开展保持共产党员先进性教育活动,落实肖扬院长提出的“务必以很强的执政意识、使命意识、忧患意识,高度自觉地抓好法院的党风廉政建设;务必以坚定不移,锲而不舍的精神,研究解决法院工作中存在的突出问题;务必以更加坚强有力的组织领导、高标准抓好反腐倡廉各项工作的落实”三个务必的要求。2005年我市法院党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:
一、加强廉政教育,严肃党的纪律,不断增强廉政意识
1、加强反腐倡廉宣传教育工作,完善宣传教育制度,改进工作方法,增强教育的针对性和时效性,促进党员干部廉洁自律。认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,以学习中国共产党《党内监督条令》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于执行法官法有关惩戒制度的若干规定》为重点,强化理想教育和宗旨意识。领导干部要重点开展权力观教育,促使各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观,切实做到为民、务实、清廉。
2、严格遵守“四大纪律八项要求”,即严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;要务实为民,不弄虚作假、与民争利。
二、坚持惩防并举,注重预防的要求,不断完善制度建设
1、要认真贯彻中共中央《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和最高人民法院《关于贯彻落实〈实施纲要〉的若干意见》,精心组织,加强领导,突出重点,抓好落实。
2、结合本院实际,着力构造符合法院反腐倡廉工作规律的“四不为”机制,即“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制、“不必为”的保障机制,使全体法官和其他工作人员廉洁从政和司法为民的自觉性普遍提高,审判作风和工作作风明显好转。
3、积极构建符合法院反腐倡廉工作规律的警示训戒防线,全面推行警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度,逐步形成廉政预警、动态监督、保护挽救的三个机制,不断完善党风廉政建设和反腐败工作的计划、措施和要求。
三、结合保持共产党员先进性教育活动,促进领导班子和领导干部自身党风廉政建设
加强党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持各级法院领导班子和领导干部带头发挥表率作用,要把反腐倡廉教育和与开展保持共产党员先进性结合起来,以公正、高效、廉洁司法为主题,以司法为民为目标,按照中级法院领导班子成员共产党员先进性具体要求,做到“三个具有、五个坚持”,即具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论水平,熟悉法律知识,认真实践“三个代表”重要思想,努力践行社会公平正义、忠于法律,服务人民;具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,服从党的领导,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,对工作中的重大问题及时向党组织报告请示;具有强烈的革命事业心和政治责任感,在工作中,敢于承担责任,讲实话、办事实、求实效、卓有成效地开展工作,反对形式主义;坚持公平效率原则和独立审判原则,正确行使人民赋予的权力,依法办事、司法为民、以身作则,反对滥用职权,谋求私利;坚持党的群众路线,密切联系群众,相信依靠群众,关心群众疾苦,解决群众的实际困难,自觉地接受群众的批评监督,反对官僚主义;坚持民主集中制原则,作风民主,善于听取不同意见,善于按规章制度科学决策,有全局观念,不搞团团伙伙,做到明辨是非、处事公道,自觉维护班子团结,反对自由主义;坚持德才兼备的选拔干部原则,做到任人唯贤,对待干部一视同仁,坚持支持想干事、会干事、能干好事的人,反对任人唯亲,亲亲疏疏;坚持清正廉洁,自觉抵制影响公正裁判的各种干扰和各种利益诱惑,保持廉洁自律,做到自重、自省、自警、自励。自觉履行节约,反对铺张浪费。
四、严肃查办违纪违法案件好范文版权所有,全国文秘工作者的114!
坚决执行最高人民法院颁发的“三个办法”和“两个
规定”。即《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》、《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》、《关于严格执行〈法官法〉有关惩戒制度的若干规定》。坚决纠正执法不公、执法不廉、偏袒一方、久拖不结、态度粗暴、工作不细、吃请受礼、索要好处,行为不俭、形象不良等审判工作中的不正之风。一是重点查处法官利用审判权、执行权贪脏枉法、徇私舞弊的案件;法院工作人员利用管理权贪污、受贿、挪用公款案件;在审判工作和执行工作中损害人民群众利益的案件;法院干警参与赌博的案件。二是认真办理党委、人大、纪委、政法委和上级法院等领导机关和领导同志督办的案件,及时写出情况报告。三是做好当事人来信来访,举报接待工作,对待有关信件材料及时处理,做到件件有着落,重要举报有结果。
五、着重解决作风纪律方面存在的问题
坚持立党为公、执法为民,把群众反映的突出问题作为反腐倡廉的工作重点,按照“两个务心”和“八个坚持、八个反对”的要求,坚持围绕“公正与效率”世纪主题。一是坚持以审判工作为重心,强化大局意识,提高司法水平,落实中院党组提出的2005年“四个五”的工作要求和目标。即增强“五项能力”、培育一批“五好法官”、创建一批“五好法庭”、实现一批“五无法院”。二是不断解决人民群众反映执法不公、执法不严,久拖不决,久拖不执,执法粗暴的问题,纠正生、冷、硬、横、推的问题,树立司法为民的观念和作风。三是严禁公款互相请吃,大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐活动,禁止同当事人“三同”和接受当事人请吃、请喝、请玩和礼物,严禁违规收取现金和多收、乱收诉讼费、鉴定费以及执行费。
六、积极开展“四类重点案件”督查和案件质量评查,加强对审判执行工作的监督
依照最高人民法院制定的“三个办法”,积极开展对四类重点案件(即上级领导、本院领导批示交办要结果案件;本院再审改判及上级法院改判或指令本院再审案件;本院决定发回重审和指令再审案件;新闻媒体、群众反映强烈、及群体上访案件)的审查评议工作,加强案件质量验收的评查,开展违法审判、违法执行责任追究。实行庭审“五个公开”,即在审判长主持下,双方当事人有话讲在法庭、有证举在法庭、有理辩在法庭、法官认证在法庭、公开审判在法庭,增加透明度,避免当事人对司法公正产生合理的怀疑。
七、落实党风廉政建设责任制
党风廉政责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各县区法院要把党风廉政建设和反腐败工作同加强审判工作、队伍建设、法院改革紧密结合,纳入领导班子和队伍建设的目标管理,列入党组民主生活会和领导干部述职报告、总结和工作报告,与各项工作统一部署、统一检查、共同落实。一是在上下法院院长之间,在各级法院机关领导干部之间,分管领导与部门领导之间签定2005年党风廉政建设责任书;二是分解量化党风廉政建设的各项工作,落实到部门,落实到岗位,落实到人,坚持一岗双责。三是2005年对全市法院党风廉政建设责任制执行情况进行检查评比,表彰奖励先进,严肃追究重大问题的责任人。四是配合当地党委对法院党风廉政建设责任制工作进行检查考核,年底前给同级党委和上级法院写出情况报告。
八、加强法院纪检监察队伍建设
点
关于党风廉政建设的工作要点怎么写呢?还是不会写吗?不用着急,小编今天整理了2018环保局党风廉政建设和反腐败工作要点,希望与大家分享。
01
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划、推进环境保护工作的关键之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。为了认真贯彻中央、区、市、县纪委全会精神,切实抓好2018党风廉政建设和反腐败工作,提出如下工作要点。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、区、市、县廉政工作会议的安排部署,全面落实主体责任体系,深化标本兼治,持之以恒推进作风建设,保持惩治腐败高压态势,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,深化体制机制改革,加强干部队伍建设,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,为全县生态文明建设和环境保护工作提供坚强保证。
二、重点工作
(一)严格遵守政治纪律,规范党内政治生活。把政治纪律放在首位,思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,坚决贯彻执行党的路线方针政策,决不能在贯彻执行中央、区、市、县委和局党组各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通,决不能对党的大政方针和重大工作部署口无遮拦、毫无顾忌、评头论足。严格执行重大问题请示报告等制度,坚决做到言出纪随、令行禁止。加强对政治纪律执行情况的监督检查,重点查纠违反党的政治规矩和政治纪律、班子内部闹不团结、超越职责权限办事、不执行组织决定以及违反廉洁自律各项规定等问题,坚决纠正“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止的行为,确保党的路线方针政策和区、市、县委决策部署的贯彻落实。
(二)认真履行主体责任,全面落实廉政责任制。认真履行党组主体责任,把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,做到真管真严、敢管敢严、常管常严;坚持每季度召开一次专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作;每半年听取一次各科室负责人落实党风廉政建设责任制工作汇报,并对履责情况进行监督和评议,每半年对科室落实主体责任情况进行一次专项检查,对发现的问题及时督促整改落实;严格按照“谁主管、谁负责”的原则,全面落实“一岗双责”要求,层层签订党
风廉政建设目标管理责任书和廉洁自律承诺书,确保责任分解横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝对接。全面推行“三述”制度,每半年班子成员、科级以上干部进行一次“三述”。开展党风廉政建设专题约谈活动,采取集体约谈、单独约谈、专题约谈等形式,党组主要负责人对班子成员、班子成员对分管科室负责人每季度进行一次约谈,及时了解掌握工作情况,对存在的问题早发现、早提醒、早纠正。各科室半年和年终要向局党组专题报告党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况。
(三)加强作风效能建设,坚决纠治“四风”问题。紧盯重要节点,加大明察暗访、信访举报、执纪问责、公开曝光力度,对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,参加聚会的一律进行谈话提醒。密切注意“四风”问题新动向新表现,对隐形变异的“四风”问题从重处理,决不能让“四风”问题反弹回潮。加强作风建设各项规定执行情况监督检查,严格落实中央八项规定月报告制度。努力拓宽监督渠道,不定期召开政风行风工作座谈会,征求政风行风监督员意见建议,组织开展政风行风评议活动,及时发现并纠正存在的问题,防止违规违纪行为发生。
(四)深化廉政警示教育,增强干部廉洁意识。继续把反腐倡廉教育作为党员干部理论学习教育的重要内容,组织
党员干部认真学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,学习中纪委、区、市、县纪委全会精神,深入开展党规党纪学习教育活动,系统学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及六中全会通过的《关于新形势下规范党内政治生活的准则》和《中国共产党党内监督条例》为重点,组织全体党员干部认真学习,逐条逐项通读,年内组织开展各类专题学习不少于12次。定期组织廉政测试,以考促学,确保各项廉政知识和要求入脑入心。全面落实廉政教育制度,引导党员干部把党纪国法内化于心、外化于行,切实增强守纪律讲规矩意识。充分运用正反两方面的典型,加强道德示范和案例警示,促使党员干部坚守道德高线、把牢纪律底线,把党的纪律规矩刻印在全体党员特别是领导干部的心上、落实到行动中,真正成为每个党员学习工作生活的基本行为规范,各科室发现党员干部职工存在违纪违规问题、苗头性倾向性问题,要及时纠正并向局党组报告。年内组织开展专题辅导讲座2期、观看警示教育片6期次、参观警示教育基地、典型案例警示教育2期次、党纪党规知识竞赛2期次等活动,深入推进廉政文化建设,增强廉政教育的针对性、实效性。
(五)强化监督制约检查,筑牢廉政防控体系。重点围绕污染治理项目安排、资金分配、环境行政处罚、排污收费、环保项目验收、行政审批、监测数据审核等关键环节,强化
监管措施,规范用权行为。进一步规范行政审批、行政执法行为,对行政审批事项进行清理规范,细化权责清单,规范审批流程,限制自由裁量权,预防权力腐败;大力开展作风建设明查暗访活动,结合县上统一安排,重点聚焦落实中央八项规定精神打折扣、搞变通,落实各项廉政制度要求不力等问题,抓早抓小,动辄则咎。全面落实廉政风险防控管理规定,继续严格执行廉政风险定期动态排查防控制度,进一步排查廉政风险点,强化防范措施,制定完善相关配套制度,逐步构建与建设工作紧密衔接、针对性强且便于操作的廉政风险排查防控机制。按照党风廉政建设责任制的要求,建立完善定期检查与日常监管相结合、党组考核与社会评价相结合的党风廉政建设考核评价机制,促进党风廉政建设主体责任落实到位。充分发挥党内监督的作用,创新方式方法,充分利用互联网、手机等新技术新载体,充分调动和发挥群众参与监督的积极性,不断拓宽监督渠道,为更好地履行党风廉政建设监督责任奠定基础。
(六)强化执纪问责力度,严肃查处违纪违规。加大纪律审查工作力度,认真查处环保系统发生的党员干部违纪违法案件,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和问题,始终保持震慑态势。加强信访举报工作,及时调查处理群众来信来访,积极主动地加强同上级纪委和检察机关、审计部门的沟通联系,进一步拓宽案源线索渠道。对违反党的纪律、主体责任不落实、“四风”问题反映突出的,严肃倒查追责,坚持一案双查,追究相关人员和有关领导的责任。加大责任追究典型问题通报曝光力度,问责一个、警醒一片,让失责被问成为常态。
三、保障措施
(一)切实加强组织领导。局党组将结合实际,制定本党风廉政建设工作方案,完善以党组书记、局长为组长的环保局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,对工作任务进行细化分解,把工作责任落实到位。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责,切实管好班子、带好队伍;班子其他成员要积极主动地承担起分管范围内的党风廉政建设职责,切实履行好“一岗双责”。
(二)结合实际抓好落实。各科室要在坚持党风廉政建设总体要求的前提下,根据各自业务工作特点,结合实际,围绕重点部位和关键环节,健全完善制度,堵塞漏洞,切实抓好党风廉政建设工作。
(三)落实责任追究制度。健全完善党风廉政建设责任制检查考核、结果运用等制度,把党风廉政建设考核结果同考核、干部任用、评优树模等结合起来,加大问责力度,对落实党风廉政建设责任制不力、党员干部发生违纪违规问题的,要坚持倒查追究,一票否决,以严格的责任追究推进党风廉政建设责任制贯彻落实。
02
2018年重庆市环境保护局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十九届中央纪委二次全会和市纪委五届二次全会、全市机关党建工作会议部署,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党要管党、全面从严治党,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,持续深化作风建设,强化监督执纪问责,践行忠诚干净担当,深入推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作,为全市生态环保工作提供坚强纪律保障。
一、把党的政治建设摆在首位,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持一致
1.坚决维护党中央权威和集中统一领导。按照学懂弄通做实的要求,组织环保系统各级党组织和广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实好总书记参加重庆代表团审议重要讲话精神,教育、引导、督促党员干部牢固树立“四个意识”,坚决做到“四个服从”、“五个必须”,坚决防止“七个有之”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全市生态环保所有工作都以贯彻落实中央精神为前提,确保生态环保各项
事业始终沿着总书记指引的正确方向前进。
2.坚决肃清孙政才恶劣影响和“***、王立军”流毒。严格按照中央通报精神和市委“十破十立”工作要求,把肃清孙政才恶劣影响与肃清“***、王立军”流毒结合起来,把全面肃清与重点肃清结合起来,把“破”与“立”结合起来,把说清道理与多干实事结合起来,把严管与厚爱结合起来,认真从思想、政治、工作、组织和作风各个方面纠偏纠错,确保全面彻底干净肃清。
3.严守政治纪律和政治规矩。严格执行市委《关于坚决维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚持民主集中制,坚持“三重一大”集体研究,进一步完善党组、行政议事规则。突出政治标准选人用人,严把人选政治关、品行关、廉洁关。加强干部日常教育管理监督,坚持严管和厚爱相结合,建立激励与约束并重的考核评价机制。严格执行请示报告制度,加强个人事项报告制度执行情况监督检查。督促区县环保局党组定期报告有关事项。加强对深化环保机构改革实施过程中的监督检查,严明政治纪律、组织纪律、人事财经纪律,确保改革顺利实施。
4.加强机关党内政治生态建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,充分运用督查等手段,加强对各级党组织党的路线方针政策执行情况的督促检查。加强对民主生活会、组织生活会的督导,依托机关党建工作纪实信息系统平
台,整体把握、动态分析基层党组织政治生态情况。发展积极健康的党内政治文化,引导党员干部不断提高政治觉悟和政治能力。
二、全面落实主体责任,层层传导压力
5.压紧压实党风廉政建设主体责任。全市环保系统各级党组织要切实担负主体责任,主动把党风廉政建设要求融入业务工作,常抓不懈,层层签订责任书,守土有责,守土尽责。各级党组织书记要切实履行管党治党第一责任人政治责任,主动担责、认真履责、扎实尽责,推动管党治党严紧硬。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,加强对分管领域、分管单位的监督检查。各级党组织要支持配合纪检部门履行监督责任。
6.健全完善主体责任考核评价体系。各党组(党委)和领导班子主要负责人每年要向市环保局党组述责述廉,其他班子成员要向本级党组织报告履行“一岗双责”情况。驻局纪检组和直属机关党委对各单位党风廉政建设主体责任落实情况进行检查督导。对主体责任落实不好、纪律规矩执行不严、失职失责的党组织和党员领导干部,该约谈的约谈,该调整的调整,该问责的问责。
三、巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚持不懈转作风树新风
7.在坚持巩固中深化。认真贯彻落实中央八项规定实施
细则和市委实施意见、市环保局实施办法精神,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,构建作风建设长效机制,使之在环保系统成风成俗。加强对环境保护工作履职尽责情况的监督检查,特别是涉及人、财、物等容易滋生腐败问题的部位和领域,防止不作为、乱作为、慢作为、作为不到位等问题,以好的作风保证环保工作落实。
8.驰而不息纠正“四风”。聚焦形式主义官僚主义的新动向新表现,认真查找表态多调门高、行动少落实差等“四风”突出问题,开展专项整治,把解决会议多、文件多、考评检查多、懒政不作为等“三多一懒”问题作为重中之重,抓住典型、坚决问责、形成震慑。加大明察暗访、随机抽查力度,结合运用党风政风监督大数据平台,及时查处“四风”问题。健全典型案例通报机制,对查处的“四风”问题点名道姓公开曝光。
9.开展兴调研转作风促落实行动。认真贯彻市委《关于开展兴调研转作风促落实行动的通知》精神,广泛发动党员干部聚焦聚焦五大环保行动、环境监管执法、环保垂改等10项重点工作,深入开展调查研究,健全完善联系服务群众工作机制。
四、全面加强党的纪律建设,始终把纪律和规矩挺在前面
10.加强纪律教育。开展经常性、针对性、主动性的纪
律教育,把党风廉政建设作为支部主题党日、组织生活会、“三会一课”的重要内容。指导各级党组织认真贯彻落实《重庆市运用监督执纪“四种形态”办法(试行)》,坚持思想教育、政策感化、纪律威慑相结合,对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置,把纪律挺在前面。在干部提拔、重大节假日、重要工作、重大活动等重要时机抓好廉政提醒教育。指导基层党组织有针对性地开展反腐倡廉示范教育、岗位廉政教育和警示教育。
11.加强权力运行制约监督。按照职责法定和权责一致原则,进一步规范重点岗位权力,建立完善权力清单,围绕行政审批、环评评审、环境执法、环境监测、排污收费、资金项目安排、设备采购、干部人事等环保“八项权力”,立足岗位查找廉政风险点,完善监督制约机制,做到全员监督无例外、全面监督无死角、全程监督无遗漏,促使权力规范运行。强化内部审计,加强对环保专项资金使用情况的监督。加快推进联网审批等制度建设。
12.加强监督执纪。严格执行《重庆市纪委监委机关执纪监察工作办法(试行)》,依规做好线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理等工作。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严肃查处发生在环保系统的不正之风和违纪违规问题。认真落实市纪委关于严格纪律处分执行相关规定,坚持处分决定送达、宣布与
警示教育“三位一体”,确保纪律处分执行到位。加强对直属机关纪委的工作指导,推动机关纪委在处理问题线索、执纪审查方面发挥更大作用。结合环保系统垂直管理体制特点,研究如何在全市环保系统开展巡察工作。
五、强化自身建设,增强工作本领
13.推进机关纪检组织建设。加强对市环保局直属机关纪委的领导和管理,建立直属机关纪委委员会议制度、工作报告制度,强化对机关纪委、各基层党组织纪检委员落实责任清单情况的督促检查。进一步贯彻落实《中共重庆市直属机关工作委员会关于加强市直机关基层纪检组织建设的意见》精神,实现市环保局系统直属企事业单位纪委应建尽建,选优配强纪委书记、纪检委员,明确专兼职纪检监察工作人员。加强与派驻纪检组协作配合,厘清监督对象和范围,明确局党风廉政办公室职责。
14.加强纪检干部教育管理和培训。按照“打铁必须自身硬”的要求,加强环保系统专兼职纪检干部思想、作风和业务能力建设,开展专题培训,强化岗位锻炼,不断增强履职能力,做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。
03
2018年全市环保系统党风廉政建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实十九届中央纪委二次全会、自
治区纪委十届四次全会、市委四届四次全会和市纪委四届三次全会部署要求,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,把党的政治建设摆在首位,层层压实责任,规范权力运行制约,持之以恒纠“四风”,扎实推进专项整治,强化监督执纪问责,深化标本兼治,进一步把全面从严治党引向深入,努力营造风清气正的良好政治生态,为大力推进全市生态环境保护,建设美丽巴彦淖尔提供坚强纪律保障。
一、把党的政治建设摆在首位
㈠认真学习贯彻党的十九大、中纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会、市委四届四次全会和市纪委四届三次全会精神,带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的政治建设摆在首位,压实各级党组织管党治党的政治责任,坚定不移加强党的政治建设,引领推动全面从严治党向纵深发展。
㈡严肃规范党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,严明政治纪律和政治规矩;继续深入推进对巡视、巡察发现问题的整改,及时组织“回头看”,全面净化党内政治生态。
㈢扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,并使之常态化、制度化;注重抓好廉政专题学习研讨,中心组学习必须安排专题讲准则、讲条例;领导干部讲廉政专题党课和组织开展专题警示教育活动全年不少于2次。
㈣认真落实意识形态责任制。切实把意识形态工作摆上重要议事日程,各级党组织主要负责人是意识形态工作第一责任人,明确意识形态工作专责科室和责任人,研究制订工作计划、学习教育计划,将意识形态工作有效落实在中心组学习、民主生活会、述职述廉等工作中,通过个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方式,使意识形态入情入理,潜移默化。
二、落实主体责任基本要求
㈠召开全市环保工作暨党风廉政建设工作会议,传达贯彻中央、自治区、市委有关党风廉政建设工作会议及文件精神,部署安排环保系统2018年党风廉政建设工作;年内召开专题会议研究或部署党风廉政建设工作不少于4次。
㈡制定印发2018年党风廉政建设工作要点及工作任务分解方案,对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工。
㈢落实党风廉政建设主体责任承诺制度、报告制度和谈话制度,并按照计划推动落实各级党组织党风廉政建设主体责任,加强对落实情况的监督检查和考核。组织签订2018年党风廉政建设责任状(承诺书)。
三、规范权力运行制约和监督
新形势下,党风廉政建设必须关口前移,从细节入手、从长远出发,强化对权力运行的制约和监督,着力健全预防
腐败长效机制。
㈠深入推进廉政风险防控工作,认真落实市委、市纪委建立健全惩治和预防腐败体系工作规划,并制定实施方案。
㈡认真执行党组议事规则,完善并坚持党组依法决策机制,贯彻“三重一大”事项集体决策制度;主要领导执行好“末位表态”制度和“三个不直接分管”制度。
㈢深入推进廉政风险排查防控工作,加强对干部人事、资金资产、环评审批、环保行政许可、环保工程验收等重点环节廉政风险排查防控工作落实情况的监督检查。公开权力清单和权力运行流程,推动党务政务公开,推进权力阳光运行机制建设。
四、驰而不息深化作风建设
㈠全面落实八项规定新要求。深刻领会、贯彻落实中央八项规定实施细则、自治区党委和市委实施办法要求,根据本单位实际,制订具体落实措施,进一步把八项规定精神落小落细落实。班子成员要坚持身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。
㈡深刻领会总书记2017年底就形式主义、官僚主义新表现的重要批示精神,按照市纪委印发《关于2018年集中整治形式主义 官僚主义“十种表现”的实施方案》的通知要求,对照形式主义 官僚主义“十种表现”,聚焦
“五个领域”,严查“四种行为”,对表态多、调门高、行动少、落实差的少数党员干部严肃问责,下大力气纠正形式主义、官僚主义。
㈢ 严格“三公”经费管理,严禁公款送礼、公车私用、公款饮酒,严禁违规收送红包礼金,严禁搞“一桌餐”、搞老乡会和同学会等。着力整治热衷于资源分配、玩忽于管理服务的陋习,进一步减少或简化审批事项,优化发展环境。从“放管服”改革、会风会纪、调查研究等具体问题改起,把作风建设作为考核和干部考察的重要内容。
㈣组织开展专题辅导、观看廉政教育专题片、案例通报、廉政专题讨论、鉴读忏悔录、撰写心得体会、参观警示教育基地等多种形式的专题警示教育活动;利用QQ、微信群、公众号等新网络平台加强正反两方面宣传教育,激浊扬清,弘扬正气;注重日常教育、管理和监督,盯住春节、端午、中秋、国庆、元旦等重要时间节点,加强监督检查,发现问题及时查处,坚决防止“四风”问题反弹。
五、深入推进专项整治
㈠持续深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,严查“雁过拔毛”式腐败问题和履职不力问题。
㈡按照市委、市纪委今年工作部署,认真落实即将开展的其他专项整治行动。
六、坚持正确用人导向
要把全面从严治党的要求体现到选对人用好人上,坚决防止和反对“拜码头”、“接天线”等问题,严把选人用人关,通过建立“能者上、庸者下”的有序竞争机制真正把忠诚干净担当的好干部选出来用起来。
严格按照组织人事工作程序规范干部选拔任用工作,既注重广泛听取干部和群众的意见,又要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导把关作用。要为勇于担当、锐意进取的干部撑腰鼓劲,激发干部队伍内在动力和活力。
严格领导干部个人有关事项报告的审查;加强对干部任前任后考核,做好对拟提拔干部的廉政考察和廉政法规知识测试;落实新任领导干部廉政谈话制度。
七、积极支持配合驻局纪检组依规履责
㈠积极支持配合纪检监察部门及其派驻纪检组依纪依法履行职责,定期听取驻局纪检组工作情况通报,及时研究解决纪检监察工作中遇到的问题,对党员干部的违纪问题不护短、不说情。支持并参与驻局纪检组组织的明察暗访活动,提高督查的精准度、震慑力,认真解决存在的问题。
㈡大力支持驻局纪检组建设,认真落实纪检监察机构“三转”要求,加强工作规范和业务指导。局属各党支部按规定配备好纪检干部(纪检委员或纪检员),专门联络纪检监察工作,落实好纪检监察工作责任。
八、当好廉洁从政表率
领导干部要始终做到以身作则、秉公用权、廉洁从政,做好引领,当好“头雁”。
㈠党组织书记要切实履行第一责任人责任,带头开展廉政谈话,切实落实“四个亲自”(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)和“五个一同”(同研究、同部署、同检查、同落实、同考核)。
㈡建立健全和完善落实党风廉政建设责任制、签字背书、廉政谈话、约谈等制度;领导班子成员要就履行“一岗双责”和遵守廉洁自律情况在民主生活会和考核会上报告。
㈢领导班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,严格执行民主集中制,自觉接受监督,管好亲属和身边工作人员,加强家风建设,当好廉政表率。
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2018年党风廉政建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和中纪委十九届二次全会、省纪委十一届二次全会和市委五届五次全会精神,持之以恒贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见,严格落实党风廉政建设责任制,完善预警防控风险体系,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,逐步形成教育、制度、监督并重的惩防体系,努力在人防、地震
机关形成思廉、倡廉、强廉的良好氛围,推进机关党风廉政建设工作再上台阶。
一、明确两个责任,层层抓落实
1、明确两个责任。认真落实党风廉政建设责任制,坚持主要负责人负总责,班子成员各负其责,领导干部“一岗双责”的责任。制定党风廉政建设主体责任清单,全面实行领导干部履责情况纪实制度,将监督执纪“四种形态”中的第一种形态作为纪实的重要内容,班子成员每年要向机关全体党员干部开展一次述责述廉活动,接受评议测评。对党风廉政建设工作实行层级管理,层层签订党风廉政建设工作责任书,做到一级抓一级,层层抓落实,确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
2、部署廉政工作。年初党组会专题研究党风廉政建设,召开党风廉政建设工作部署会,制定《2018年市人防办(地震局)党风廉政建设工作要点》,提出具体要求;平时对党风廉政工作推进情况进行检查督办;年底对党风廉政工作进行检查考评。
二、强化制度规范,严格权力监管
1、认真落实各项工作制度。以健全的制度保证党风廉政建设工作规范化运行,加强对党员领导干部行使权力的制约、监督,进一步强化“三重一大”事项集体决策制度,人防行政审批四项工作制度,严格落实人防、地震干部“四个
严禁”履职尽责行为规范。
2、认真落实廉洁风险防控措施。依据各科、中心的岗位职责,凡涉及的廉洁风险点,加强防控措施的落实,从源头上杜绝腐败的发生。把廉洁风险防控措施作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作落到实处。
三、加强廉政教育,筑牢思想防线
1、深入开展学习活动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以每月机关党支部主题“党日” 学习教育活动做为载体,深入学习宣传贯彻党的十九大精神、总书记重要讲话精神,加强《党章》、《准则》、《条例》、中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见的学习,结合人防、地震工作实际,开展党风廉政教育宣教月系列学习教育活动,进一步提高认识,不断规范党员干部的行为,增强廉洁自律自觉性。
2、开展廉政文化建设。结合当前形势,有针对性地组织开展廉政文化宣传教育,制作廉政教育宣传专栏,观看廉政文化宣传片,开展廉政文化讲座等活动,营造廉洁从政、廉洁从业的良好环境。
3、深入开展谈心谈话活动。坚持“三个必谈”,即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话活动,了解党员干部思想动态,收集意见和建
议,对发生苗头性问题及时提醒、及时教育、及时遏制。同时开展好新提拔干部的廉政谈话活动。
四、深化作风建设,维护纪律权威
1、加强干部作风监督检查。重点对扶贫领域、作风建设、巡察问题、专项治理等工作加强监督检查。加大对不作为、乱作为、慢作为问题的执纪问责力度,紧盯老问题,关注新动向,把纠正“四风”往深处抓、实处做。采取不定期抽查上下班、战备值班等执行制度的情况,对违反规定的同志及时处理。针对党风廉政建设考评检查存在的问题,制定整改措施,逐项整改到位。
2、严格执纪力度。支持派驻纪检组依纪依法依规办案,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。对党员干部违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律的要严肃查处,决不姑息。坚持正确的用人导向,严格执行干部选拔任用制度和监督管理机制,加强干部选拔任用、人员录用的过程监督。对重点工作、重点环节、重要岗位进行日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐,以“零容忍”的态度惩治腐败,保持惩治腐败的高压态势。
3、加强纪检干部自身建设。加强学习,充分利用集体学、媒体学、个人自学等学习方式,以及参加教育培训、能力建设、岗位练兵等措施,进一步提高纪检干部处置问题的实际能力。深入学习并认真执行监督执纪工作规则。严格执
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