新农村改造方案

新农村改造方案（共7篇）

新农村改造方案 篇1

为扎实推进岗李村新农村建设，切实完成市重点示范村的综合改造任务，根据郑州市新农村建设工程指挥部印发《2007年郑州市新农村建设工程实施方案》、《2007年重点示范村建设村庄综合改造基本要求》和《大河路街道2007年新农村建设重点示范村综合改造方案》的文件精神，结合我村实际，特制定本方案。

一、基本情况

岗李村位于惠济区北部，南临惠济区政府，北临黄河，岗里村是一个行政村，又是一个自然村，下设七个村民组，全村总人口为2178人，总户数为568户，有党员63名，耕地1275亩。2007年全村人均纯收入6450.90元，村庄占地460亩，现有主导产业为餐饮养殖，种植。岗李村现状，基本实现了村内通水泥路，通自来水、通电，通电话电信。排水设施通畅、道路畅通、电话进家，并且有公交线路通过本村，解决了郊区农民出行难的问题。我村内有一所小学，为农民解决了学生的学前教育和九年制义务教育问题。

岗李村主导产业是农业，重点为种植无公害蔬菜，农民人均纯收入6450.90元。

近年来，我村党支部、村委会班子团结、重干，实干,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取、工作扎实、作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，先后被区委、街道评为“文明村”、“„五好‟村党支部”等光荣称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强、村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵，建设社会主义新农村的决心大、信心足。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，为加快推进“百村示范、千村整洁”工程建设，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面实现小康社会建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以住宅改造、农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

三、基本原则

坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利。制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在市、区、街道三级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与。要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，整体推进要加强领导、明确责任、量化任务、倒排工期、落实保障，争取10月1日之前基本完成建设任务，达到申请验收标准，确保12月30日全部完成建设任务。

四、实现目标要求

通过半年的努力，使岗李村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

到年末，实现工农业产值增加，农民人均纯收入较上年增长10%以上，全村就业人员占到劳动力总数85%以上。小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均要达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（一）努力发展主导产业,培育新型产业

1、做大做强品牌产业。在现有种植无公害蔬菜基础上，发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，并实现无公害种植，提高郑州市北部市场占有率，实现农民农业增收。

2、发展养殖业。利用现有养鸡、养猪、养奶牛基地，采取“集中管理，分户养殖”的模式发展养鸡、猪、奶牛，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展。

3、发展“农家乐”旅游。借助黄河旅游风景带的优势，以“丰乐农庄”、“马拉湾”等旅游娱乐项

（二）村庄建设

1、道路及公厕改造。加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。利用7月、8月两个月时间完成村内道路硬化建设任务，包括村庄主干道4条，宅间道路3条，通户道路500户共计5000米、达20000平方米，建设标准要求水泥路面地基为三七灰土，主干道水泥面宽6米、厚15厘米，宅间道路水泥面宽4米、厚10厘米。同时路灯按照市政道路照明标准进行建设，配套的路灯也要在9月25日前完成。对村内公厕实施改造，消除旱厕，根据市政公厕标准建设，争取建成高标准的水冲式厕所。

2、排水设施改造。总铺设排水管道2800米，其中主排水管道400米、为内径50厘米的预制水泥管，分支排水管道2400米，为内径30厘米的预制水泥管和主干道大沉淀池内径为1m×1.2m的27个及户前小沉淀池内径为0.6m×0.6m的70个，均为砖混结构。要求排水设施达到完善通畅，彻底消除农村“污水到处流，苍蝇蚊子到处飞”的现象。

3、庭院改造。新农村建设农民是主体，为体现农民的主体作用，庭院改造主要有农户出资，自行改造，办事处进行帮助和指导。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墙采用涂料统一刷白，改造后要达到院内干净整洁，房屋四周排水通畅，农具柴草堆放整齐，门窗墙壁无乱贴乱画，庭院美化绿化。（2）厨房：四周墙壁1.8米贴面转，以上部分涂白，有条件的可以吊顶，并要使用沼气灶或其它节能灶具，总体要达到整洁卫生、地面硬化、墙壁干净、案台清洁和物品摆放整齐。（3）厕所：均为水冲式厕所，地面铺设地板砖，四周墙壁贴面砖，要达到无积粪、无尿垢、无臭味、整洁卫生的标准。（4）淋浴间：四周墙壁贴白色瓷砖，地面硬化，顶部统一刷白或有条件的进行吊顶，最终要达到墙壁无水锈、无污渍，地面硬化合理，干净整洁，无污水。（5）门楼：进行统一改造，贴红色瓷砖，基本要达到统一颜色、统一高度、统一大小。（6）推广使用沼气和太阳能热水器，农户根据自身条件和实际情况可以有选择建设沼气池和安装太阳能热水器，也可以两样都使用。改造的总户数为40户。

4、村内街道和游园绿化。环境绿化是新农村建设美化农村面貌的重要手段，按照村庄规划和道路布局，对村旁、路旁、水旁、宅旁和公共场所要进行绿化，绿化种类要涵盖树、花和草，具体道路两侧绿化5000平方米，500户门前绿化5000平方米，游园和花园绿化1100平方米，农户庭院内有条件的也可以栽树、种草、种花，总体绿化率达到35%。同时规划建设的入村广场、小游园、健身广场各1个，9月28日完工使用，游园以绿化为主，配备有石桌、石凳，健身广场配套有体育健身器材，供群众休闲娱乐和锻炼。

5、公共设施建设。卫生所建筑面积150平方米，达到《郑州市建设社会主义新农村村卫生所基本标准（试行）》规定条件。文化体育活动场所新建室内建筑面积150平方米，硬化室外面积500平方米，其中藏书3000册以上，报刊10种以上，文体活动器材5种以上；岗李村也新建文化娱乐室（含党员活动室）一个和健身广场一个，达到《河南省示范文化大院标准（试行）》规定的条件。休闲广场用人行道砖铺地，设置宣传栏，内容粘贴到位，并根据情况设置一定数量的座椅，达到地面硬化、宣传村情和休闲娱乐的效果。篮球场地面水泥硬化，篮球栏设置到位，篮球场线按标准规划，达到国家相关部门的规定要求。

（三）“五通”建设

1、通水：按照《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，实施安全饮用水工程，自来水到户率100%。

2、通电：根据村庄规划，对村内的变压器实施拆除，线路改造标准是根据郑州市电业公司《关于对我市100个新农村建设示范村给予扶持和支持的具体工作方案》要求，实施电网改造工程，供电可靠率、居民客户端电压合格率、用电户数均达到100%。

3、通广播电视：按照郑州市广电局《郑州市社会主义新农村广播电视进村入户实施方案》要求，广播电视用户入户率达到100%。

4、通电话和宽带：电话（含手机）入户率100％以上，宽带光缆铺设到村，入户率达到15%以上。

（四）社会事业全面发展

农村教育及卫生防疫体系健全，适龄儿童入园率、入学率达到100%，村民享受新型农村合作医疗保险达到100%；成人教育、职业教育有效开展，农民技术员比例达到15%，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，人口自然增长率控制在5%以内。

（五）人民生活水平显著提高

基尼系数达30%—40%，恩格尔系数45%以下，农民人均纯收入较上增长10%以上，90%的农户达到小康户标准。

（六）农村民主政治建设有效推进

村级民兵、妇女、共青团、调解、治保、计生协会等群众团体组织机构健全，职能得到有效发挥。全面落实村务公开，积极开展好党员教育培训、文体活动经常化，村民的科技意识、民主意识、诚信意识及参政议政意识明显增加。农村社会稳定，争取60%的农户达到“十星级文明户”。

五、具体实施步骤

（一）宣传发动

农民群众是建设社会主义新农村的主力军，要充分动员广大群众建设好自己的家园。首先要建立一个固定的版面和宣传栏，第二印制新农村建设宣传条幅16条、刷写小标语90条，第三利用群众代表、党员代表进行宣传，达到家喻户晓。通过以上多种方式广泛深入地向农民群众宣传社会主义新农村建设的重大意义，让他们懂得新农村建设既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的千秋伟业。要组织、引导农民群众发挥主动性和创造性，不等不靠，投资投劳，从改造道路、住宅、发展沼气等清洁能源、搞好环境卫生和绿化美化、治理村容村貌入手，积极投身新农村建设。

（二）科学规划、有序进行

1、村庄建设要坚持规划先行原则。积极配合区、街道规划部门对村庄进行整体的改造规划，并要在抓好村庄规划的基础上，重点抓好村内道路和公厕的改造、排水设施的修建及改造、房屋的改造、街道及游园的绿化和沼气建设带动的“三改”工作。使村庄改造达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化的标准。

2、村庄建设。根据岗李村的实际情况，以新农村居住区建设为中心，以采取全面整治“空心房”、村庄整治改造和建设新农村住宅区三种基本模式进行村庄改造。

“空心房”整治：按照“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、已新建房需退旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋在村委会安排下依法流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。

村庄整治改造：以“环境整洁，道路通畅”为基本目标，在全村全面推开“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，准备增设垃圾箱2处，柴草垛设在村上指定位置。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。村庄整体改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、砖土混合平台等，实行统一规划，统一设计，自行改造。

按照规划要求我们岗李不仅要建成新农村居住区，还要以居住区为中心建立生态型旅游区，以供养沼气为主在居住区周边发展养殖区、加工区等。养殖区采取“集中管理，分户养殖”的模式，以鸡、猪、奶牛养殖为主，设立“养殖小区”，带动群众养殖、供应群众用沼气有保障，切实维护农户利益，增加农民收入。生态旅游区以黄河风景带为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济。绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，创造绿色效益。

3、“三改”工作

改水：采用统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。通过对水源改造和供水工程设施建设，使我村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到100%。改厨：厨房改造率达到85%。

改厕：坚持“户厕改造为主，公厕改造为辅”的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广水冲式厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕1座，实现全村水冲式厕所普及率达到85%。

4、农村其它配套设施建设

服务中心建设：坚持以建立“为农服务中心”为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民教育、健身娱乐、信息服务等服务项目。计划于2008年9月5日开始建设小游园、广场等。2008年11月28日完工使用。

村庄绿化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。

六、工程投资概算与资金筹措方式

1、工程建设投资概算

岗李村新农村建设工程项目分为十一大块内容：即村内道路、排水管网、上水工程、房屋改造、庭院改造、环卫设施、绿化工程、公共设施和电路改造等多项工程。经专业人员测算共需资金约800万元。

2、资金筹措方式

按照向上争取一大部分（市、区财政），办事处补助一点、村里自筹一点、群众投入一点、企事业单位赞助一点的办法。上级以奖带补400万，剩余400万由村里，群众，企事业单位筹备。

七、保障措施

（一）加强组织领导，提高认识 为加强社会主义新农村建设工作的领导，经村党支部、村委会研究，决定成立了新农村建设工作领导小组： 组长：李小丑 副组长：李强

成员：李小亮李书堂李云峰王建军

要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。要在街道党工委的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。

（二）加大督查力度，确保工程质量

为保障村庄建设及改造质量，积极吸纳村内德高望重的老党员、代表成立了新农村建设督察小组。

通过督察组对工程质量监督，提高资金的使用程度，并对工程的质量、数量和进度实施全方位的监督，对发现的问题要及时上报工作组，针对出现的问题要想办法解决，从而确保村庄改造如期并保质保量完成。

（三）明确责任，狠抓落实

为加强对新农村建设的领导，我村把新农村建设，纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要把共产党员先进、表率作用贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。附件：

1、岗李村新农村建设领导小组

2、岗李村新农村建设理事组

3、岗李村新农村建设试点进程倒计时表

4、岗李村新农村建设工程建设项目汇总一览表 岗李村党支部 岗李村村民委员会 2008年6月9日

**镇委员会杨叶镇人民政府关于社会主义新农村建设实施方案

建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发展，构建和谐新杨叶，根据党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，并结全我镇实际情况，就我镇社会主义新农村建设特制定以下实施方案：

一、社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、工业化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造杨叶新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

（二）基本原则

——政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。

——实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。——因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。——建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。

——整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。

（三）主要目标

在“十一五”期间基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我镇农村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

——经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长，农村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

——基础设施比较完善。农村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。

——公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

二、社会主义新农村建设重点

重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

（一）大力发展农村产业，着力提高农民收入

以循环农业为抓手，推广高效型种养殖模式。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。改善水利设施等生产条件，加大对农业相关产业如旅游、休闲农业等的投入，凸现产业化成效。进一步壮大工业产业发展，以白沙民营经济工业园和杨叶工业园为平台，以机械冶炼、轻工纺织、食品加工、电子制造等劳动密集型产业为龙头，促进工业化，形成特色，就近转移农民，增加农民收入。

（二）加大综合整治力度，优化农村发展环境

以“治五乱刹三风四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进新村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。

（三）完善公共服务设施，发展农村公共事业

将废弃宅基地收归集体，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一户（文化中心户）、一室（卫生室）、一店（连锁便利店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设文化中心户，满足农民议事、培训、读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。

（四）创新农村管理方式，建立建管长效机制

建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥农村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；建立农村管理服务接待站，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。

三、实施步骤

我镇社会主义新农村建设按三个阶段来组织实施。

1、宣传发动阶段。从2006年3月开始，贯彻始终。一是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署我镇新农村建设事宜。二是培训骨干。聘请省委党校刘启明教授给镇、村干部讲座，培训社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助镇、村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。三是横幅标语宣传，通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全镇人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。

2、试点带动阶段。2006年4月开始，为期三个月。镇政府已将三峡中心村纳入全镇新农村建设试点，以点带面，总结推广。重点搞好以下几项工作：（1）配套设施建设。完成硬化路、居民楼外墙漆装饰、下水道建设、自来水、化粪池、桥梁、绿化、路灯等工程。（2）村庄整治。对整个中心村村容村貌正在进行统一设计规划，对违章建设进行整顿，对周边环境进行整治。（3）村规民约建设。同时，各村也要选定一个自然塆进行前期试点，以便整体推进。

3、全面实施阶段。2006年7月开始，为期五年。

四、具体措施。

建设新农村是全社会共同的责任，要创造有利于新农村建设的集聚机制和政策环境，保障新农村建设的顺利进行。

（一）建立政策保障机制

加大公共财政投入。积极争取中央及国家有关政策，搞好项目立项申报，争取国家关于新农村建设的配套资金作为新农村建设的预算内资金，主要用于农村基础设施和公共服务设施建设。

集成部门合力。镇直各职能部门要按照“统一支持、分头管理”的原则，都要积极向上争取项目和资金，同时各单位也要安排专项资金支持新农村建设，或者向新农村建设提供新型建材、供水节水设备、垃圾污水处理设备、卫生洁具、教育培训设备、卫生防疫设备、文化体育设施等，以实物形式支持新农村建设，并列出计划。

多渠道筹集建设资金。对于非公益性建设项目，积极引导农民自主投资、投劳建设，对新技术、新材料、新能源、新产业等新型推广项目，采取“以奖代补”的办法给予引导性支持；对于集中供水厂、沼气等能产生效益的公用设施，要吸引社会资本参与建设，实行有偿使用。

（二）建立对接帮扶机制

举全镇之力，切实抓好新农村建设。建立镇主要领导联系村、镇直部门包自然湾的结对共建机制，把新农村建设纳入领导干部考核体系；组建新农村建设工作队，从镇直机关部门选拔一批综合素质好、工作能力强的干部组成工作队，明确职责、量化指标，并建立考核机制，对成绩突出的给予物质和精神奖励；组织“一帮

一、手牵手，共建社会主义新农村”主题活动，建立国有企业、集体企业、民营企业、个体工商业等经济实体“联村帮扶”制度，引导企事业单位和个人参与新农村建设，在资金、物资、信息、技术等方面给予大力支持。

（三）建立绩效激励机制

建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，是各级部门共同的责任。镇负责新农村建设的组织实施工作；村庄自治组织负责具体建设项目，组织农民自主投工、投劳、投资、投智参与项目建设及管理。镇新农村建设领导小组对各单位工作情况进行验收和考评，发挥政策撬动作用。对工作扎实、推进效果好的单位予以奖励，并加大支持力度；对组织工作不力、进展缓慢的单位予以通报批评。

（四）建立监督检查机制

新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前置，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。

五、切实加强对社会主义新农村建设的领导

新农村建设是一项庞大的系统工程，意义重大、任重道远。各级领导干部要树立和落实科学发展观、正确政绩观，牢固树立执政为民的理念，切实增强责任感和使命感，统一思想、精心组织、真抓实干。

镇成立新农村建设领导小组，在镇党委、政府的领导下，统筹协调全镇新农村建设工作。镇直各单位要围绕新农村建设任务和重点，结合自身职能，不断创新工作方式，探索支持新农村建设的方法和途径。各村党支部要切实发挥新农村建设的实施主体作用，积极引导广大农民群众投身新农村建设，确保新农村建设工作扎实推进。

旧村改造典型经验材料

我们##县位于山西省东南部,国土总面积1968平方公里,有40万人口,18个乡镇,473个行政村。县境内矿产资源比较丰富,以探明各类矿产资源22种,其中煤炭资源储量56.18亿吨,白云岩储量42亿吨。耕地总面积54.8万亩，其中基本农田53万亩。人多地少是我国的基本国情，我县这一问题更加突

出。我县农村自然庄多达1700余个，建了新房不拆旧房在农村普遍存在，村庄占地浪费严重，“空心村”问题突出。加上我县地处太行、太岳、中条三山交会之处，坡地多，大面积的平川地少，而且许多村庄多建在平川之处，虽着村庄占地的不断扩大，使原来就不多的耕种条件好的平川地日益减少。如何适应新形势，加快农村旧村改造，推进新农村建设，是我们国土资源部门促进集约用地、节约用地的重要工作任务。

我们##县国土资源局历来重视旧村改造工作，早在八十年代末期就积极开展了此项工作,涌现出了望川、上伏、后则腰、蔡节、西沟等旧村改造成绩突出的村庄。其中望川村的旧村改造力度最大，该村由1989年居民住宅370亩的村庄，经过旧村改造后居民全部住近了楼房，占地面积仅有250亩，大大节约了耕地。回顾望川村旧村改造工作，我们的主要做法有以下几点：

（一）加强宣传，使全村干部群众齐心协力，是实施旧村改造的内在动因 旧村改造虽说是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，再加上农村传统思想根深蒂固，工作难度较大。因此，能不能统一干部群众的思想，激发新农村建设的热情，使旧村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，这是旧村改造能否顺利实施的基础条件和关键所在。望川村有360户,1171口人,全村土地总面积3147亩,其中耕地1307亩。1984年开始，该村以地下煤炭资源为依托发展村办企业，1989年该村已拥有煤矿、铁厂、铸造厂等9个村办企业，全年实现工农业总产值905万元，人均存收入1000元。有了钱就要盖房子，这是中国农民的传统，望川村的百姓也一样。以前，望川村民无钱修房子，360户人居住在三个自然庄中，居住区占地面积185亩，自1978年以来，富裕起来的望川村人，纷纷建新房，截止1989年，全村共建新房1000间（眼），占地185亩。这样形成了三个问题：一是村庄土地浪费严重，村庄占地已占地370亩，而许多村民仍无房住，要彻底解决，村委估计至少还得占地300亩，这样一来望川村占地将达到670亩，而且将形成名副其实的“空心村”。二是耕地日趋减少，除了村民修房占地外，望川村办企业也要占地，企业要发展，就要上规模，上规模不占地不可能。加上国家、省、市县一些重点项目占地，人地矛盾必将进一步激化。三是村内建筑杂乱，以前的居民点没有改变，还是那样低、矮、破烂、污水横流，垃圾随处可见，排水排污都是问题，而新的建筑虽然新，但东一处，西一处，显得杂乱无章，公共设施无法配套，导致了望川村街道低洼不平，雨天水路不畅，因排水、走路造成了许多民事纠纷，村庄建设水平上不去，仍是“年年建新楼，岁岁无新貌”。针对上述问题，我们国土资源局积极为该村出谋划策，在参观该村时，与该村两委班子就望川旧村改造问题进行了研究。

在我们的宣传下，望川村两委认识到了这一点，从1988年开始，两委干部统一了意见，决定进行旧村改造。为了帮助望川村进行旧村改造，我们首先建议该村走出去。组织村干部、村民代表到外地旧村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力。二是通过座谈、恳谈来统一认识，消除村干部的畏难思想，齐心协力做好拆迁户思想工作，消除群众的担忧、害怕、抵触情绪，取得群众的理解和支持，为征地、拆旧铺平道路，确保旧村改造的顺利进行。

（二）加强指导，注重规划和建设管理，是高质量完成旧村改造的前提和条件

在旧村改造中，许多村庄由于不重视规划和建设管理，结果使村庄旧村改造半途而废，新村面貌依旧、质量不高。因此，旧村改造首先要因地制宜，制定一个功能齐全、规模适度、布局合理的村庄建设规划。中心村及有条件的村庄要按照现代化新农村的标准进行规划，同时要强化建筑设计工作，对户型、主基色、建筑立面都要统一标准、统一设计。按设计施工。在我们的帮助下，由山西省城乡设计规划研究院的技术人员给望川村绘制了1990至2000年新村建设和产业结构布局的总体规划，提出了十年奋斗目标。其中新村规划分为三步走：第一步在91年建成两栋三层居民楼，安排居民48户；建成宽12米，长1000米的柏油新街；建成教学大楼和容积为500立方米的自来水塔。第二步，从1992年至1995年，建成居民楼8栋，安排居民200户的同时，建成综合办公大楼、商业大厦、酒家、幼儿园和煤气站。第三步从1996年到2000年，居民全部进入新村，并建成医院、文化宫、公园、力争全部完成园林式新村建设任务

旧村改造典型经验材料

我们##县位于山西省东南部,国土总面积1968平方公里,有40万人口,18个乡镇,473个行政村。县境内矿产资源比较丰富,以探明各类矿产资源22种,其中煤炭资源储量56.18亿吨,白云岩储量42亿吨。耕地总面积54.8万亩，其中基本农田53万亩。

人多地少是我国的基本国情，我县这一问题更加突出。我县农村自然庄多达1700余个，建了新房不拆旧房在农村普遍存在，村庄占地浪费严重，“空心村”问题突出。加上我县地处太行、太岳、中条三山交会之处，坡地多，大面积的平川地少，而且许多村庄多建在平川之处，虽着村庄占地的不断扩大，使原来就不多的耕种条件好的平川地日益减少。如何适应新形势，加快农村旧村改造，推进新农村建设，是我们国土资源部门促进集约用地、节约用地的重要工作任务。

我们##县国土资源局历来重视旧村改造工作，早在八十年代末期就积极开展了此项工作,涌现出了望川、上伏、后则腰、蔡节、西沟等旧村改造成绩突出的村庄。其中望川村的旧村改造力度最大，该村由1989年居民住宅370亩的村庄，经过旧村改造后居民全部住近了楼房，占地面积仅有250亩，大大节约了耕地。回顾望川村旧村改造工作，我们的主要做法有以下几点：

（一）加强宣传，使全村干部群众齐心协力，是实施旧村改造的内在动因

旧村改造虽说是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，再加上农村传统思想根深蒂固，工作难度较大。因此，能不能统一干部群众的思想，激发新农村建设的热情，使旧村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，这是旧村改造能否顺利实施的基础条件和关键所在。望川村有360户,1171口人,全村土地总面积3147亩,其中耕地1307亩。1984年开始，该村以地下煤炭资源为依托发展村办企业，1989年该村已拥有煤矿、铁厂、铸造厂等9个村办企业，全年实现工农业总产值905万元，人均存收入1000元。有了钱就要盖房子，这是中国农民的传统，望川村的百姓也一样。以前，望川村民无钱修房子，360户人居住在三个自然庄中，居住区占地面积185亩，自1978年以来，富裕起来的望川村人，纷纷建新房，截止1989年，全村共建新房1000间（眼），占地185亩。这样形成了三个问题：一是村庄土地浪费严重，村庄占地已占地370亩，而许多村民仍无房住，要彻底解决，村委估计至少还得占地300亩，这样一来望川村占地将达到670亩，而且将形成名副其实的“空心村”。二是耕地日趋减少，除了村民修房占地外，望川村办企业也要占地，企业要发展，就要上规模，上规模不占地不可能。加上国家、省、市县一些重点项目占地，人地矛盾必将进一步激化。三是村内建筑杂乱，以前的居民点没有改变，还是那样低、矮、破烂、污水横流，垃圾随处可见，排水排污都是问题，而新的建筑虽然新，但东一处，西一处，显得杂乱无章，公共设施无法配套，导致了望川村街道低洼不平，雨天水路不畅，因排水、走路造成了许多民事纠纷，村庄建设水平上不去，仍是“年年建新楼，岁岁无新貌”。针对上述问题，我们国土资源局积极为该村出谋划策，在参观该村时，与该村两委班子就望川旧村改造问题进行了研究。

在我们的宣传下，望川村两委认识到了这一点，从1988年开始，两委干部统一了意见，决定进行旧村改造。为了帮助望川村进行旧村改造，我们首先建议该村走出去。组织村干部、村民代表到外地旧村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力。二是通过座谈、恳谈来统一认识，消除村干部的畏难思想，齐心协力做好拆迁户思想工作，消除群众的担忧、害怕、抵触情绪，取得群众的理解和支持，为征地、拆旧铺平道路，确保旧村改造的顺利进行。

（二）加强指导，注重规划和建设管理，是高质量完成旧村改造的前提和条件

新农村改造方案 篇2

关键词：10kv电网,改造方案,可行性论证

1 农村电网技术参数的比较

对农村电网的一些技术参数通过升压前后的数据比较, 可以从数据的变化看出当农村电网升压后通过仪器测试它的各类参数, 发现升压后许多参数都发生了明显的变化。其中发生变化的包括:农村电网的电压损失, △U%与U2是成反比的;此时农村电网最大的的输送功率P=31/2UIcosφ, 如果由于农村电网的负荷电流和电网的功率因数不发生变化时, P与U就成正比。如果我们再把农村电网的有功损耗量来进行比较:首先需要先假定农村电网在进行升压前后的输送功率是不发生变化, 其中它的有功损耗应该为:△P=3I2R, 当农村电网的电压发生升高时, 它的电流就会减小, 其中有功损耗就与I2成正比。

2 20kV供电方式的经济可行性论证

如果将农村10kv电网改造成20kV作为电网的配电电压, 这时就可以取消35/10k V级的降压方式。由于在农村电网运行中采用的是110 (66) /20/0.4kV的供电方式, 就可以使农村电网降低送变电改造工程的投资, 同时也降低了电网的线路损耗, 特别是当由于在农忙季节, 由于农村电网的负荷密度过大、又由于农村线路过长的情况下, 这时可以得到的经济效益应该是十分显著的。具体的经济效益大小可以依据施工计算得到, 在农村电网中, 其中一个站点可以保证供电的覆盖面积可以是1600km2, 如果采用35/10/0.4kV农村电网的电压制, 一个站点可以保证的供电覆盖面积仅为400km2。从数据值的大小就可以明显看出, 在农村电网供电覆盖面积上他们的差别很大, 前者是后者四倍, 从这个数据就可以明确看出, 如果某一地区建设110 (66) /20/0.4kV电压制的地区就可以少建35/10/0.4kV变电所三座, 就可以在投资时减少投资约上千万的人民币。但是, 对农村电网来说, 由于各个地区的地形、地貌是不尽相同的, 再加上不同的农村地区的企业分布是不均衡的, 这就会使农村电网的电力负荷分布不均匀, 在不同的地区就可能出现需要采用不同电网的大小的方案, 这样才能够覆盖整个供电的区域内, 满足农业生产和广大农民的需要。为了达到这个目的, 可依据农村电网的工程技术指标比较判定, 通过比较可以看到:如果20kV线路比10kV线路在投资时只会增加约35%的成本, 而作为农村电网配电变压器和开关等设备的投资总增加30%~40%的造价成本。如果只从我国现代发展的需要来考虑, 农村这种电网的总体投资效益和供电质量来进行比较, 在农村改造电网时可以选用20kV作为改造农村电网的方案之一来使用, 应该值得对农业电网的供电方式来大力推广。目前, 大多是采用选择20kv的电网。

3 某农村10kV配电线路改造实施情况

某农电局对局内的变电所的电网66/10kV进行了升至66/20kV的改造施工, 在改造施工中进行了如下的工作。

3.1 电网的66/10kV改造依据

农村电网的原线路原来使用的变压器为10kV的高耗能变压器, 近些年来, 我国农村电力市场受到当地市场经济发展的影响, 得到高速的发展, 侍弄逊电网原来的供电量满足不了客户的需要, 用电短缺已呈现在农村客户面前, 农村电网改造已是当前必须解决的问题。将为农村电网提供电源的主干线进行改造, 使农村电网改造后可以承载用电需求。

3.2 电网的工程设计标准和改造规模

在农村10kv电网施工时, 一定要把住电网改造工程的材料质量关, 要注意选取检测合格设备, 如真空开关、新型跌落式开关、防雷效果较好的避雷器等。考虑到农村电网负荷的发展规划, 线路导线的选择应考虑10~15年的发展裕度, 对电网线路主干线应选择LGJ-95mm2导线。对电网线路路径应综合考虑交通、运行、维护等方面因素。对于气象条件复杂地区, 应考虑选择适宜地形地貌。

3.3 20kV供电可靠性及工程效益分析

在农村10kv电网改造中, 进行升压改造的计算过程如下:供电可靠性=用户用电时间/用户需供电时间, 改造前供电可靠性为0.986, 改造后供电可靠性为0.999。多供电时间=前3年该线路各种停电时间年平均数-8760× (1-改造后供电可靠率) =380h, 多供电量A=多供电时间×本线路平均小时供电量=380×78=29640kWh。企业效益P=A×平均购电价=47000×0.48=22560元。工程合计节约资金为49623元, 静态回收年限Y=784895/49623=16年。20k V线路改造工程概算投资需78.5万元。

4 20k V变电所在运行中应注意的问题

在农村10kv电网的改造过程中, 还应注意电网运行中的安全问题。

4.1 20k V过电压保护

在农村电网的改造过程中, 还应考虑过电压保护:20kV中性点非直接接地系统, 若单相接地电容电流IC≥10A时, 系统中性点应装设消弧线圈。为减少铁磁谐振过电压发生, 应并接一个30W的灯泡。

4.2 20kV防雷问题

按照规定, 3~20kV进线段保护不需采用避雷线, 除木杆外, 对水泥杆和铁塔架设的3~20kV进线段, 可不采用避雷器, 但对3~20kV进线段水泥杆或铁塔必须接地。在目前情况下, 20kV系统配电装置以户内式为主, 防雷保护应考虑这种情况。

5 结语

改造后的20kV与10kV的电压比较, 输送容量提高1倍。电压越高, 输送容量越大。如果要输送相同的容量, 20kV导线的截面应比10kV导线的截面少电能损耗能降低左右

参考文献

[1]丁文彦, 张凤军.10kV升压20kV电网改造方案[J].农村电气化.总第216期2005年第05期:14-15.

新农村建设中电网改造的探究 篇3

【关键词】新农村建设；电网改造；电网结构；节能环保； 安全管理

【中图分类号】F426.61 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0338-02

1 新农村建设中电网改造存在的普遍问题

近年来，随着新农村脚步的加快，经济的快速发展，农村家庭电器增多，农村用电需求量也迅猛增长，而在不少农村还存在着电网结构设计不够合理，大多线路接线混乱，老化，线路绝缘降低，线路线损大，电压低等现象，那些最早铺设线路的最大负荷已经不能满足农村用电的需求，电网的负荷增大，势必造成线路中的电流增大，这样输电线路上一方面电压降比较大，引发用户电压低的矛盾；另一方面损耗比较大，浪费严重，如果电线持续发热比较严重，会引起火灾等等问题。所以，为了改善农电管理，降低农村电价，提高农民生活质量、加强农村电网的建设与改造势在必行。

2 新农村电网建设与改造探究

农村低压电网虽然经过了一、二期农网建设与改造工程，对供电基础薄弱的问题得到了有效解决，但由于在最初通电过程中线路设计受经济条件限制，农村经济发展较快，农网改造覆盖面小等诸多原因，造成很多农村低压电网及配电设施不能满足现阶段供电条件。一、目前农村低压电网存在的突出问题？1.配电室设计制约当前电力建设发展八九十年代，农村用电主要以照明为主，供电负荷小，变压器容量也普遍较小，主要以20KVA和30KVA变压器为主，加上考虑到当时农村经济条件有限，所以当初设计的配电室面积都非常有限，主要适合80KVA以下的变压器使用，形式以筒式房和平台房为主。随着农村经济的发展，用电负荷的增长，当初的变压器容量已远远不能满足现状，变压器增容成为必然，但配电室面积和设计形式又为变压器增容带来了新的难题。2.配电台区远离负荷中心农电体制改革以前，农村配电台区及10KV分支线路的管理、建设都由村委负责，因资金有限，大部分村委无力将10KV线路延伸至村中，而是在离10KV主干线较近的村外建设配电室，这样一来就出现了低压供电半径大、单方向放射式供电和变压器被盗的问题。3.线路架设规划不合理。经过研究，我认为新农村电网改造应该走一下几点：

2.1 规划电网结构，合理布局

规划电网结构，提高电网供电能力和质量，加强主干网架及线路的建设与改造，改造时要充分考虑不同类别的农村的负荷特点，合理优化网架结构，其中变电站应建在靠近负荷中心的地点，如果变电站承受的负荷比较重要，就可以通过增加旁路母线来保证农村电网供电的可靠性。农业负荷为主的农村，应注重35KV的网架建设和与110KV电网的衔接，新建35KV枢纽变电站应考虑便于升压为110KV区域中心变电站。根据长期对农村电网方面的实地考查，我认为在新农村电网中可以采取“闭环结构，开环运行”的方式，意思是说整个电网本身为环形，正常情况下断开其中一些线路，使整个电网网络呈树枝型，也就是辐射性，这样一来一旦发生任何故障就可以通过开关操作将失去的电源负荷转移到其他线路上。这种方式可以保证重要的负荷不会因为个别的线路和设备的损坏和检修而导致停电。另外对于农村电网变电站的建立要秉着“密布点，短半径”的原则，优化电网的网架结构，改善了用电环境，为新农村建设发展提供了强大动力。

2.2 选好设备材料，节能环保

重视设备的质量，禁止使用国家淘汰或不合格的产品，直接推进电网建设中新技术、新材料、新工艺的推广使用，推动节能高效电网建设。比如在变压器的选择使用中，对于新建项目应该以选用当前节能型性价比最好的S11型变压器为主导设备，同时也要选择使用一些技术特性最高、效率最优的非晶合变压器。对于正在使用的性能完好S系列变压器，一并淘汰更换为S11系列或更为先进的节能变压器的行为不可取。对于因容量不能满足需要，必须更换的，可采用调整位置的方式用于近期负荷增长幅度不大的供电区域，对于更换下来的劣中之优者可作为备用变压器待用。

在改造变电站或新建变电站时，必须严格控制设备的质量。避免由于设备的设计或质量缺陷导致变电运行事故。在选择设备时，必须严格筛选制造厂家，对不符合相关规定要求或出现过产品质量问题的予以排除，在设备招投标时不允许其参加。选定设备生产厂家后，应当采取相应的措施确保生产厂家能够严格按照标准进行生产，控制产品质量，做好出厂试验工作。杜绝材质、制造等存在问题的设备投入到变电站改造或新建项目中，防范于未然。

2.3 注重技术含量，便于维护

在新农村农网改造和建设中，要综合考虑建设规模、工程造价、技术标准等因素，注重设备技术含量，按照“安全可靠，技术适用、节能环保”的原则，坚持科技创新，增加对新农村电网建设和改造中的新技术的应用，积极推广农网科技支撑框架，推广农电科技信息化、生产自动化的建设，智能化设备的使用，如开关设备逐步实现智能化和无油化，近年来，随着科技的发展，传统的油断路器已被新型带有自具功能的重合器、分段器所替代，灭弧介质也从多油到少油，并逐渐变成SF6或真空式，既减少了运行维护工作量，又提高了设备的可靠性。另外像电能表也可考虑使用电子表，安装在计量表箱内，有条件的可安装集中抄表装置，开展智能化电表的应用。

新农村农网改造要制定符合实际的农网建设技术原则，促进技改检修工作加速开展，设计时要把今后线路检修、维护要做的安全措施考虑进去，要求在架空绝缘导线适当的位置配备安装验电接地环，以满足线路运行检修工作的需要。

2.4 强化安全管理，严格施工

城乡电网改造安全管理牵涉面虽广，施工过程的安全管理却是重中之重。

重点检查落实保证安全的一些组织措施和技术措施，施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，施工人员要经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。要正确使用安全帽、安全带，正确使用安全器具，教育工作人员做到工作任务清楚、工作程序清楚、防范应对方法清楚等。

许多家庭在需要进行线路改造的时候，不找专业的改造人员来进行操作，而是私自在家里进行改造，这样也容易造成线路的短缺以及危险性，容易照成触电的危险。也容易因为电路的短路而引发的火灾。照成不必要的人身、财产损失。

做好人民的用电知识普及工作，对用电安全进行宣传，防止危险事故的发生。

在人口密集区，挂醒目的告示牌，以防止发生出点等事故。加强维修、维护、管理，防止因为部件老化而造成人身、财产损失。在电杆塔、电线杆、等地方，有必要建立防护栏，防止别人攀爬。从而导致的人身危险。

3 结束语

“电压高了，电够用了！这是农民对新农村建设中电网改造工程最直接的赞誉。在我们长垣县，截止目前就完成4项变电站增容改造工程；改造35千伏线路3条12.38千米；完成297个配电台区的增容改造工作，解决11203户低电压问题；新建（改造）10千伏线路75.18千米；新建（改造）400伏线路43.89千米；转移负荷6处；消除线路缺陷4处，新电网，新农村，新景象。

新农村电网改造工程的实施为群众带来实惠，提供了可靠的用电环境，安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网正在变成现实，为广大农民朋友送去了光明和致富的希望。

参考文献

[1]徐岩；徐海峰.以发展农村经济为目标 超前改造升级农村电网[J]；农电管理；2011.04

[2]吴文庸，汪斌.农村电网建设与改造中存在的问题[J]科技与生活，2010（23）

[3]宋时飞.农网改造是一根“杠杆”[N]；中国经济导报；2010

农村危房改造实施方案 篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推动跨越式发展为主线，集中连片，整乡整村推进为突破口，按照以人为本，改善民生，扎实推进社会主义新农村建设的要求，大力实施农村危房改造工程，全面推进农村经济社会发展。

二、基本原则

1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和移民搬迁项目相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与全县经济社会发展总体规划、村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接。

2、坚持突出重点，强化示范引导的原则。按照《庄浪县至农村危房改造实施方案》（庄办发[2012]155号）文件要求，改造重点主要是围绕“两线两点”（“两线”即主要公路沿线和旅游景点沿线，“两点”即乡镇政府所在地和中心村所在地）实施农村危房集中连片改造，充分利用各种惠民政策，把解决农村危房改造工作和新农村建设、移民搬迁充分结合起来，集中连片实施。

3、坚持政府主导，尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主，政府适当补助，整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

4、坚持经济实用，保证质量安全的原则。立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，根据自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

5、坚持公正公平，保证群众利益的原则。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。

三、目标任务

按照农村危房改造政策要求，计划在全县范围内完成8000户农村危房改造任务，切实从根本上帮助农村困难群众改善农村生活居住条件。

四、建设时限

各乡（镇）必须于20的2月30日前全面启动，11月30日前全面完成本年度建设任务。具体分三个阶段：

1、申报阶段（2月30日前）。经村委会评议，乡（镇）政府审查，由乡（镇）制定改造方案，确定危房改造对象，报县危改办，县危改办会同县规划局、县残联审批后实施。

2、建设阶段（3月15日—11月15日）。完成施工任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，完善各种档案资料，上报县危改办。

3、检查验收阶段（12月1日—12月20日）。县危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并做好迎接省、市评估验收的准备工作。

五、建设标准

为确保农民住房抗震安居质量，要遵循以下要求：一是按照标准进行设计，抗震设防为8度（5级）；二是结构应为砖混结构和砖木结构，以砖混结构为主，砖混结构的房子要做到有上下圈梁和构造柱；砖木结构的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每户建筑面积原则上控制在45平方米至60平方米，严禁将换门头、改围墙、硬化巷道列入危改项目，一经查实，取消危改项目。四是集中统一建设的农房要统一规划、统一放线，要由有资质的施工单位来承建；五是施工单位要严格按照设计图纸进行施工；六是各乡（镇）政府要统一标准，突出特色，做大点、做亮点，做大规模、提升建设档次，原则上以青瓦白墙为主，墙体必须用保温空心砖，彻底杜绝粘土实心砖，建立质量安全巡查制度，定期不定期进行质量安全检查；七是各乡（镇）政府要加强农民自建房屋的技术服务和指导，解决好农民自建房屋中存在的结构设计安全隐患等问题。

六、实施程序

1、申请。实施危房改造的农户向村委会提出书面申请（一式三份），说明建房位置、建筑面积、施工图纸、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件及复印件。

2、评议。村两委班子会议研究提出意见，村委会召开村民会议或村民代表会议，对申请危房改造户进行评议确认并公示，将村民无异议者上报乡（镇）政府。

3、审查。乡（镇）政府对上报的危房改造户申请材料进行审查，初步核定危房改造户，并对需改造的危房进行拍照存档，经公示后将无异议的危房改造户上报县危改办。

4、审批。县危改办对各乡（镇）上报的危房改造户进行实地复核，对符合条件的，予以上报，对不符合条件的，不予上报，并说明原因。危房改造对象为长期居住存在安全隐患的窑洞、土坯房等危房，以及达不到抗震安居要求的其它结构的住房。重点是残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困独身子女领证户和两女结扎户优先安排。

5、验收。各分部、分项工程完工以后，乡（镇）政府要按规范程序组织验收，经验收合格后才能进入下一道工序施工。工程整体完工后，由乡（镇）政府逐一对项目进行验收后，县危改办按要求进行抽验，抽验面不低于30%，最后由县危房改造工作领导小组组织进行县级验收，重点验收四个方面：（1）建房时限，必须是年内动工修建并且完成竣工。（2）建房面积，必须控制在45平方米至60平方米。（3）抗震设防，房屋必须达到8度（5级）抗震设防要求。（4）房屋结构，必须是符合相关要求的砖木或者砖混结构。验收合格后申请市危改办验收。凡未经验收或验收不合格的工程，一律不准交付使用，并责令其限时整改。

七、保障措施

1、强化组织领导。为保障农村危房改造工作的顺利开展，县上成立以县政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，住建、财政，发改、监察、国土、审计、规划、残联等有关部门主要负责人为成员的庄浪县农村危房改造工作领导小组，各乡（镇）政府也要成立相应的组织机构，制定实施方案，进一步细化任务，明确职责，靠实责任，形成以主要领导全面抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓的工作机制，确保项目顺利实施。

2、全面落实资金。按照农户自筹为主、政府扶助为辅的原则进行资金筹集，并将财政、发改、扶贫、残联等部门的有关资金进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，捆绑使用，完善分级负责、部门分工合作的工作机制。各乡（镇）政府要管好用好农村危房改造资金，实行专款专用、“一折统”发放，对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金的要严肃查处。

3、加强档案管理。各乡（镇）政府要高度重视档案管理工作，对涉及危改工作的摸底调查、公示、工程进度图表、照片、财务管理等资料要严格按照工作进度及时收集整理归档，要求改造户户主站在改造房前，将改造前、中、后的形象进度全部进行拍照，并编号存入档案，做到程序完善、手续完备、资料全面、管理规范。电子档案录入要在纸质档案确保无误的情况下对照录入，以防录入错误。

农村牧区危房改造工作实施方案 篇5

为推进农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家和自治区、赤峰市及旗里的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全镇农村困难群众充分享受改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加快推进全面建设小康社会进程。(二)基本原则

l、统筹兼顾，突出重点。各村委会在利用专项资金的基础上，通过整合其它资金、争取帮扶资金、本级财政投入等措施，切实解决好工程资金缺口问题。在统筹安排的基础上，全面解决农村五保户、低保户和其他农村贫困危房户等困难群众的住房问题。

2、公开透明，阳光操作。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。

3、相对集中，兼顾个别。从降低成本、节约土地的角度出发，达到整村改建的要求的行政村、自然村尽可能整行

制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下（见图集）。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

（二）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难选择有资质的施工队伍统建。重建户不得低于危改户的50%。

（三）补助标准

中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范每户再增加2000元，自治区财政每户补助4488元，市、旗财政按照国家和自治区的规定，分别每户补助2916元，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优质对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

四、资金筹集、发放和使用管理(一)资金筹集

1、个人自筹为主。

2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐

署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。

(3)审查。镇改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。镇政府审查结果要在镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报旗农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可参照农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和镇审查合并一次进行。

(4)审批。旗危改办接到镇政府上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30％。核查结果公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中接写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资

加强对危房改造工作的组织领导，市和旗分别成立以政府分管领导任组长，建设、发改、财政等部门主要负责人为副组长，民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。镇政府也组织成立了领导小组，领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

（二）明确工作职责。农村危房改造工作在政府的统一领导下进行。领导小组各成员要各司其职，各负其责，密切配合。

(三)落实责任制度。镇政府是危房改造工程项目建设的责任主体，项目实行行政首长负责制，镇长为第一责任人。各村要把危房改造工作纳入目标管理，镇危改办要组织人员与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务，质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

镇危改领导小组要抽调入力，采取分块管理、责任到人的办法，专项推进。

乌政发[2011]34号

关于印发《乌敦套海镇农村危房改造工作

实施方案》的通知

各村委会: 现将《乌敦套海镇农村危房改造工作实施方案》印发给你们，请按方案要求认真贯彻落实。特此通知

附：乌敦套海镇农村危房改造新建和维修工作领导小组

2012年农村危房改造实施方案 篇6

实施方案

为认真贯彻落实中央、自治区关于加快农村牧区危房改造的决策部署，切实做好我旗2012年农村牧区危房改造试点工作，根据《xxxx农村牧区危房改造工程项目管理办法》，结合我旗实际情况，制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照中央保增长，保民生、保稳定的总体要求，坚持以人为本，改善民生、统筹城乡和社会发展，促进城乡一体化进程，科学规划，精心组织，认真落实各项优惠扶持政策，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标。紧紧依靠群众，开展农村危房改造试点工作，积极推动农村基本住房安全保障制度建设。

（二）、基本原则

1、坚持政府主导，村民主体的原则：充分整合可用资源，加大推进力度，要充分尊重农户的意愿，调动农户自主建房的主动性和积极性；

2、坚持科学规划、有序建设的原则：整村推进项目要符合村镇规划、土地利用总体规划和农房改造设计要求，做到一户一宅，建新拆旧。

3、坚持点线面相结合的原则：形成以整村推进建设为 示范点，发挥典型引路作用，以道路交通沿线两侧村庄整治为线，实现线上村容整洁的格局，以覆盖改造所有危房户为目标，最终达到全面开花的效果。

4、坚持统筹兼顾的原则：整合资源并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，有机结合宅基地置换、土地整理、农村基础设施建设和危房改造。

5、坚持政策公开，阳光操作的原则：规范操作规程，坚持政策公开，对象公开，补助标准公开，张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受群众和社会监督。

二、工作目标及任务

2012年全旗要完成xxxx户农村危房改造任务。在总结前三年改造经验的基础上制定方案，年内达到全部解决我旗农村贫困群体的危房安全问题。集中建设成设施完善、功能齐全、环境优美、管理有序的新农村示范村，示范村建设总体上达到通路、通电、通广播、通自来水，实现道路硬化、街道净化、村庄绿化、庭院美化。

（一）、补助对象、标准与范围 补助对象与标准：

、补助对象。居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

、补助标准。农村危房改造补助标准为新建每户xxxx 元，修缮加固每户依情况而定。

改造范围：

1、距离中心村较远，发展条件差，基础设施配套困难，无发展潜力的村户。

2、人口规模小，经济收入来源少的村户。

3、位于文物保护区、生态敏感区内的村户。

4、重点规划建设区域内的村户。

（二）、改造方式

1、抓好村庄规划，改造户较多的村庄必须编制村庄规划，统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、改厕、扶贫开发等建设项目，提高项目的效益和效率。

2、集中连片建设为主，分散农户自建为辅：改造以促进人口聚集，改善困难群众居住环境为目的，按照整合城边村，建设中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬迁不宜居村的原则，实现人口向城镇集中，向中心村集中。

3、拟改造危房鉴定属（D级）的危房要拆除重建，属（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房确有困难并且有代建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助农户安排有资质的施工队伍统一施工。在同等条件下，优先安排农村建设点的困难农户进行危房改造。

4、危房改造要做好五个结合：

与旧城镇改造和新区建设相结合：在旧城改造和新区建 设征地拆迁中，对符合危改条件的回迁农户给予危房补贴；

与工业园区、文物保护区建设相结合：在工业园区、重化工园区和遗址保护区开发征地拆迁中，对搬迁进城，新建购房符合危改条件的农户予以危房补贴；

与幸福院建设相结合：各乡镇单建或联建幸福院，解决五保户住房和养老问题；

与廉租房建设相结合：为进一步解决困难户购房困难，凡进城的农村低保户、五保户、残疾人家庭享受危房补贴；

与集镇房地产开发项目相结合：鼓励集镇进行集镇改造和房地产开发，在集镇改造中被拆迁的且符合危改条件的农户购房回迁给予补贴；

与土地置换新农村建设相结合：继续推广完善新农村建设试点模式，每个镇建设2-3个新农村集中点；

与其他项目捆绑相结合：对于五保户、低保户、残疾人家庭、每户补贴xxxx元仍无力建房的，乡镇政府可与其他项目捆绑结合，一并纳入新农村试点内统一建设。

（三）、改造内容与建设标准

1、集中连片建设区住宅建筑面积原则上控制在40㎡以内，建房面积可根据家庭人口规模适当调整，建房资金除每户补贴xxx元外，其余资金由建房户自筹解决。分散自建户按每户xxx元给予补助。

2、道路沿线村庄整治重点做好“改厕、改厨、改圈"的 三改工作以及村容村貌环境整治，鼓励使用清洁能源，建设清洁圈舍，改善饲养环境，倡导农户卫生、文明、健康的生活方式。

3、农房建筑节能示范是危房改造试点的重点内容之一，要点面结合，同步推进。要尽可能采用当地建筑材料和适用技术，开发符合农村实际的节能房设计与工法，优化采暖方式，推进可再生能源利用。引导组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理，做好宣传推广工作。同时要改进传统建造方法，推进农房建设技术进步，确保达到当地抗震设防标准。

三、项目申报审批程序

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、家庭成员身份证明、农村低保证明或残疾人特困证明、现有住房情况和危房照片等材料。

2、村委会评议。村委会接到申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以公示。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，加盖公章后连同全部证明材料报镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

3、乡镇人民政府审查。镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织工作人员入户核查。经审查符合条件的，由 镇政府签署意见一同上报旗农村危房改造领导小组办公室；对不符合条件的，镇人民政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。

4、旗农村危房改造领导小组办公室审批。旗农村危房改造领导小组办公室接到各镇人民政府上报材料后，对危改户进行核定，审批结果及时反馈各镇并张榜公示。凡被审批列为2012年农村危房改造的农户必须与所在各镇人民政府签订危改协议，明确质量与安全要求、补助标准和完成时限等。

四、项目管理

1、逐级管理。各乡镇要在深入调查核实具体情况和征求村民意见的基础上，从当地经济社会发展实际出发，编制切实可行的农村危房改造实施方案，将任务分解到各行政村，并成立农村危房改造领导小组，明确负责人及专职管理人员，上报旗农村危房改造领导小组办公室。

2、质量管理。旗住建局要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农户设计图集和施工方案，免费发放给农户参考。规划部门要对危房改造提供详细的规划方案和施工方案。并组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；对集中建房的，要选派技术人员定点管理。对随意降低质量标准的，相关部门年终不评为先进，并追究相关责任人的责任。

3、档案管理。要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[2009]168号)要求，建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括①农村危房改造农户花名册；②农村危房改造申请表；③农村危房改造补助对象组、村、乡镇三级公示；④农村危房普查鉴定表；⑤农村危房改造协议书；农村危房改造质量监督卡；⑥农村危房改造验收登记表；⑦农村危房改造试点农户纸质档案(危房改造前、改造中和改造后照片的电子版)；⑧家庭成员身份证复印件或户口簿复印件；⑨农村五保户供养证、低保证、残疾证等材料复印件等。在此基础上，建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。今后各镇工程进度等情况将以录入信息系统中数据为准，开工一户，录入一户，年终以录入的信息进行验收，没有录入的不予进行验收。

4、信息管理。要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送。按规定落实“月报”、年报”制度，及时将工程进展情况上报旗农村危房改造领导小组办公室。

5、资料管理

乡(镇)人民政府资上报旗农村危房改造领导小组办公 室的资料主要有：《内蒙古自治区农户危房改造申请表》；《内蒙古自治区农村危房改造协议》；《内蒙古自治区农村房屋鉴定表》；《全国农村危房改造试点农户档案信息表》；《乌兰察布市农村牧区危房改造农户申请审批表》。对于集中连片建房的项目，镇人民政府应制定危房改造试点建设规划方案，房屋平面图、立面图、相关资料和图纸等材料报旗农村危房改造领导小组办公室备案。

6、资金管理

各级的补助资金实行旗财政专户管理、分镇核算、封闭运行、专款专用。资金拨付实行“一卡通”。被确定危改户后，经审核，基础放起先期支付补贴款的30％，主体完工后支付补贴款的50％，竣工验收后支付补贴款的20％。

五、实施步骤

（一）、成立组织机构

为加快集中连片建设及村庄整治进程，保证改造任务又好又快完成，成立改造领导机构：（名单略）

（二）调查摸底，确定补助对象阶段（2011年12月—2012年2月）

由各乡镇对集中连片建设农户基本情况进行认真调查摸底，全面掌握整村安置农户总户数、人口、地理位置、家庭收入来源等并登记造册，规范审核审批程序，建立健全公示制度。

（三）、宣传动员阶段（2012年3月—2012年4月）农村危房改造工作是党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程，要统一思想，提高认识，宣传改造政策方针和具体要求，激发村民对改造项目的关注和参与热情，营造良好的舆论环境。要广泛听取各方意见，认真做好解释、教育和动员工作，为农村危房建设奠定了良好的思想基础。

（四）、项目实施阶段（2012年4月——2012年10月）聘请有资质部门在确定的村镇进行规划设计。各有关乡镇要将设计规划文字、图纸上报旗规划住建局审批备案。9月份整体完成户改任务，9月至11月完成公共设施配套，管线入户、道路亮化和硬化任务。

（五）、验收总结阶段（2012年11月—12月）年底危房改造项目领导小组对新建房屋进行全面检查和验收，对验收合格的房屋进行拍照存档，并悬挂统一农村危房改造工程标识牌。对存在问题和不足进行整改，对于取得的经验和好的做法要认真总结，为今后的整村推进项目积累经验。

六、职责分工

建立健全部门责任制，明确责任，各施其职，主动协调配合，形成工作合力。

1、规划部门负责协调编制村庄整治规划。全面加快集 中改造村土地勘测，规划和户型、施工图设计。

2、国土部门会同有关乡镇开展土地调整和征用。对集中和分散安置用地，按规定办理农用地转用等手续，对改造后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地由国土部门组织复垦后，并报备案，纳入耕地占补平衡管理。

3、住房保障部门按照村庄整治法规和年度方案，做好项目图像、文字资料收集归档（包括改造户、新旧居住房屋图纸、改造户申请、验收意见等），做到乡（镇）有档、村有册、户有卡，建立健全档案资料；加强对村庄整治建房工程质量的监督。

4、发改部门要抓紧项目的立项审批工作；财政部门要管好用好专项资金；各相关部门按照“用途不变、渠道不乱、各记其功、各尽其力”的项目资金整合原则。对基础设施和公共设施进行配套建设。

七、保障措施

1、试点示范，稳步推进。各乡镇要按照集中连片建设为主，分散农户自建为辅的原则，精心选择示范点，科学确定新建农房的位置，规模标准和建设时序。合理调整土地和村庄布局。积极开展村庄整治和道路周边环境整治工作。树立乡镇、村庄新形象，为全区农村危房改造工作提供示范引路作用。

2、动员各方，帮扶共建。实行“切块包抓、部门包建” 责任制，明确包建部门、责任领导、完成时限，重点是抓好“三改”及街道硬化、绿化亮化、公共服务设施等配套项目。

3、制定相应优惠政策。一是优先解决改造村户的生活，符合条件优先办理一份新型农村社会养老保险，每户培训转移一个劳动力。二是鼓励农民依法、自愿、有偿、流转土地。

新农村整治改造规划思路初探 篇7

1 新农村整治改造的意义及建设目标

新农村整治改造有助于寻找城乡统筹发展的契合点, 统筹城乡发展、工业反哺农业是我国新农村建设的指导方针。新农村改造指引下的村庄规划可以通过对村庄发展策略的研究, 找出村庄与城镇互动的契合点, 进而制定以城带乡、城乡耦合的发展战略, 真正实现城乡统筹发展。新农村改造涵盖整个农村深化改革发展的宏伟目标。由于我国新农村改造的基础条件千差万别, 各地可以有不一样的方案, 也可以有不一样的速度和目标要求, 各地新农村改造可以结合实际情况, 提出适合本地农村发展的目标。

2 新农村改造基本原则及思路

2.1 规划原则

(1) 以人为本, 采取农民自愿和尊重民意的原则:在村庄规划建设中, 强调政府主导作用的同时, 必须自始至终突出农民在规划中的主体地位, 发挥农民积极性, 增加农民对村庄建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民的意愿, 保护农民的利益。

(2) 实事求是, 因地制宜, 集约用地的原则:针对各基层村的经济水平、文化素质等情况, 实事求是, 逐步搬迁。规划要有利于农村经济发展和农村产业结构调整, 同时体现人性化, 通过精心组织, 合理布局, 使农民的生产和生活更加便利和舒适。村庄建设规划应与新农村土地利用规划结合起来。

(3) 突出地方特色, 维护区域协调发展的原则:新农村建设不能把当地传统的建筑文化丢掉。规划要与当地经济社会发展的要求相适应, 充分考虑地形地貌, 同时兼顾民风习俗。在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面要协调统一。

2.2 整改思想及方法

(1) 统筹规划, 分类实施:统筹, 是指统筹城乡发展规划, 统筹基础设施的布局。另外还要坚持从实际出发, 因地制宜, 分类指导的原则, 按照不同的基础条件, 探索各农村的正确改造模式。根据其资源生态等情况, 结合宏观背景和经济背景, 制定详细的改造规划。

(2) 点面结合, 整体推进:点面结合, 是指由点到面。实行示范村培养建设, 一来为大面积发展摸索方法, 二来可以带动其他乡镇的效仿。我国部分地方建设了多个全面小康建设示范村, 收到了很好的效果, 带动了周边村庄的改造发展。

(3) 政策配套, 加快发展:要及时主动的启动政府的宏观调控机制, 根据环境的变化, 改革创新, 努力消除各种制约因素。搞活土地存量, 通过科学合理的规划设计, 提高土地的集约利用水平。鼓励退宅还耕, 多搞绿化建设, 提高人类的生活环境质量。

(4) 全面协调, 提高社会管理:在新农村整治改造的建设中, 要注意推进村级集体经济村管理体制的改变, 建立起符合市场经济要求的集体经济运行体制。建立长期有效的环境管理等机制, 完善村民自治制度, 提高农村的自我管理和自我服务水平。深入开展精神文明创建活动, 丰富农村的文化生活, 教育和引导农民改变落户后的思想观念、生活方式以及行为方式, 增强生态意识和文明意识, 全面提高农民的自身素质。

3 湛江市调顺村的整治改造

新农村的整治改造建设, 离不开对村庄发展背景、基础条件和动力等因素的研究, 既要从长远角度考虑对区域发展的影响, 又要考虑现阶段存在的迫切需要解决的问题, 制定出合理的新农村整治改造策略, 从而兼顾近期建设与长远发展的关系。

3.1 规划指导思想与主要技术路线

(1) 规划指导思想:以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局, 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约, 建设特色鲜明、布局合理、环境优美的社会主义新农村。

(2) 规划主要技术路线:本次规划通过对新农村建设的宏观背景和区域经济社会发展背景分析入手, 明确调顺村村庄改造规划的规划原则和目标。

3.2 改造的主要环节

(1) 道路交通发展目标及策略:合理确定道路等级、功能和布局, 完善主、次、支道路体系;科学确定道路网密度、面积率及断面等各项经济技术指标, 提高可达性及利用率;科学、合理地配置各种交通设施。农村整治过程中道路规划原则: (1) 内外交通相互分离且有机联系的原则; (2) 交通性干道和生活性道路相互分离的原则; (3) 生态性交通的建设原则。

(2) 公共设施规划:居住区的公共设施:主要有会所、体育活动设施和管理配套用房等。会所一般结合小区公共绿地配置;体育活动设施和管理配套用房则利用高层住宅架空层设置。商业主要集中设置在调顺大道和观湖大道旁, 集中的布局方式一方面可以加强凝聚力、增加竞争力, 另一方面可以集中解决交通以及市政基础设施问题。建国以来, 国家建设始终以教育为本。因此在农村发展建设中, 必须根据居住区人口及用地规模, 合理安排教育设施用地。

4 整治规划存在问题及解决意见

我国地域广泛, 在农村改造过程中难免存在这样那样的问题, 针对存在问题, 在此提出一些解决意见, 如下: (1) 用地功能与结构布局混乱, 没有合理规划。考虑到居住的生态环境, 建议高层住宅建筑沿用地周边分布, 部分可以沿绿地分布, 建筑朝向以南北向为主;公共绿化用地尽量安排在市区中央位置;幼儿园、配电房等公建用地, 要根据其功能和空间来安排。

(2) 道路交通组织不够合理。在大城市中往往存在交通不畅的问题, 给人们的生活带来很多不便, 因此, 在新农村整治改造过程中一定要未雨绸缪, 合理规划道路交通。但这并不是说要大肆规划和修建道路, 而是合理规划, 使其通而不畅, 便捷而不拥堵。

(3) 特色空间未能充分利用。很多地方进行改造时只是照搬照抄别人的方案或上级的指示, 没有充分利用其特色。例如可以利用其地理环境, 或者特产等优势, 发展其他副业以促进新农村的改革和发展。

(4) 缺乏景观规划控制。在人们生活水平提高的同时, 人们对于精神享受的要求也应逐渐提高, 高水平的景观建设可以提高人们文化情操。

总的来说在建设的同时, 要注重整体效果, 要整齐, 便捷, 更要符合生态和谐的宗旨。

5 结语

新农村改造政策必须立足实际, 探索出适合当地发展的策略, 最大化实现提高人民生活质量的现实意义。例如, 湛江市某村结合“生态文明村”和“特色文化村”的建设, 新建村口小游园, 布局错落有致形成了一道亮丽的风景。发展经济的同时又提高了人居环境与生活质量, 很值得借鉴。

摘要：新农村整治改造强调因地制宜, 合理规划。社会主义新农村建设是我国现阶段缩小城乡差距、改革城乡二元结构、促进农村社会经济发展的重要途径。

关键词：新农村,改造原则,道路规划

参考文献

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