村两委治安主任的工作报告（共11篇）
一、加强理论学习，提高思想认识。
平时重视思想理论学习，积极参加镇党委政府各项会议，服从领导、服从大局，团结协作，配合村两委开展各项工作。注重学习农村工作所需的各项业务知识，不断拓宽自己的知识面，使自己能较好地适应新时期农村工作的需要。
二、认真履行工作职责，服务群众。
积极参加上级组织的各项培训，认真学习相关业务知识，认真学习掌握各项政策、法规，明确自已的岗位职责。讲究工作方法，做好小路村日常治安管理与民兵日常管理工作，积极配合镇武装部开展民兵训练工作，认真扎实推进工作的顺利开展。
上任半年来，小路村治安状况良好，没有发生任何治安事件，平时加强民兵管理，成立了民兵应急小分队，深林防火小分队。
根据村两委安排包片分组安排我负责余庄、后章、尹坝三个村名组，半年来我所包片的三个村民组各项工作正常开展。圆满完成了人大政府换届选举工作，“新农合”缴费工作，积极开展计划生育工作，尽最大努力做好育龄妇女孕检和流动人口上报工作，确保包片区各项计生工作正常开展。
四、存在问题:
理论知识水平不足，有待提高;有时工作标准和积极性不够高，对自己要求不够严，只求过得去，不求过得硬;管理能力、协调能力等也有待提高;在平常的工作中较少开展批评与自我批评。
五、今后计划:
今后我会在党委政府的正确领导下，配合张业胜书记开展小路村党支部各项工作，认真踏实做好小路村治安管理与民兵日常管理工作，还要做好责任片的计划生育以及其他各项工作。同时我会加强理论知识学习，提高自己的思想觉悟和理论水平，不断充实自己，提高为村民服务的能力。我相信只要我们共同努力、携手奋进，小路村的明天就会更加美好!
一、全县农村全民创业现状及分析
目前,全县共有6. 7 万户32 万人,根据对各乡镇报送数据的统计汇总,共有农村人口6. 1 万户28 万人,其中,60 岁以上人口3. 4 万人,在校学生( 含学前教育) 6. 8 万人,除去这两个群体,创业适龄人口共有17. 8 万人。目前,农村创业人口2.2 万人,占农村总人口的7. 9% ,占适龄人口的12.4% ,创业类型主要包括创办企业、个体工商户、小加工、养殖等方面。
二、对农村全民创业情况的分析
( 一) 创业率较低
目前,全县农村创业人数只有2. 2 万人,仅占适龄人口的12. 4% ,占全部人口的比重还不足8% 。全县农村共创办企业459 个,个体工商户3615 个。总体上看,创业氛围还不够浓厚,外出打工的人数多,自主创业的人数少,等待观望的人数多,投身创业的人数少,要真正形成全民创业的火热局面,任重而道远。
( 二) 创业层次不高
在全部创业户中,创办企业的仅占7%,个体工商户和小加工占比近60%,整体呈现出家庭作坊式经营多,规模集约化经营少的局面,产业化、市场化程度低,抗各种风险的能力弱、创业的持续发展力不强,在激烈的市场竞争中始终处于劣势地位。
( 三) 乡镇之间创业不平衡
各乡镇创业户中,人数最多的是双塔镇,有9021 人,占全镇人口的24. 65% ,人数最少的吴官营乡只有396 人,占全乡人数1. 39% 。其他如小寨镇和曹庄乡,创业率在2% 左右,浮图店乡和风正乡在9% 左右,鸡泽镇为6. 65% ,各乡镇之间的创业人数和创业率存在较大差异。综上分析可以看出,我县当前还没有真正形成全民创业、万众创新的局面。
三、村两委干部创业现状及分析
全县169 个行政村,共有村两委干部1047 人( 不含乡镇干部兼任村两委干部) 。全县村两委干部创业总体情况和各乡镇村两委干部创业情况见下表。
村两委干部年龄结构分布情况和文化程度分布情况如下: 全县共有村支部书记170 人,村委会主任170 人( 鸡泽镇西街有西街北村和西街南村两个村支部和村委会) ,村支部书记和村委会主任共有319 人( 不含乡镇干部兼任村支部书记或村委会主任) ,全县村支部书记和村委会主任创业总体情况和各乡镇情况见下表。
四、村两委干部创业情况分析
( 一) 年龄结构偏大
从年龄结构上看,全县村两委干部40岁以下196人,占19%;40-60岁684人,占65%;60岁以上167人,占16%。40岁以下的村两委干部不到五分之一,大多数农村基层干部年龄偏大,导致村两委干部缺乏敢闯、敢干的拼搏意识和干事创业的激情和勇气,工作中谨小慎微、安于现状、不求改变,守摊多、创业少。
( 二) 文化素质偏低
从文化结构上看,全县村两委干部文化水平普遍偏低,本科及以上18 人,占2% ; 专科37 人,占4% ; 中专73 人,占7% ; 高中393 人,占38% ;初中及以下524 人,占49% 。全县村两委干部具备中学文化程度及以下的占到94% ,整体文化程度偏低,导致创新意识不强,学习创业相关知识的积极性、主动性不高,创业能力偏弱。
( 三) 创业率仍然不高
全县农村两委干部创业率虽然是一般群众创业率的4 倍以上,但是也只有30% ,创业率还是较低,仍有70% 左右的村两委干部没有创业,没有参与到全民创业的大潮中。
可以说,目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。
摘要：目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。
组织
一、发展经济职能。重点在发展农村经济中发挥组织、引导、协调、服务等作用，组织和引导村民调整和优化种、养结构，培育和发展农产、种养大户、经纪、及中介组织，不断提高生产的组织化、专业化程度；挖掘和整合本村资源，改善投资环境，搞好招商引资及土地，集体存量资产的管理和运作，确保集体资产保值增值。
二、社区管理职能。重点抓好村内各项社会性事务的管理，组织村民学习党和国家的路线方针政策，加强对村民的民主法制，村规民约和生态环境保护等教育，引导村民积极参加社会事业的民主管理和精神文明创建活动，提高村民的综合素质和正确行使当家作主权利的能力及农村的文明程度：开展农村社区治安防范活动，调解民间纠纷，加强对外来人口的管理，协调好村内外关系，确保农村社区稳定，及时掌握村情民意，向上级党组织和基层政府反映情况和问题，并提出意见和建议。
三、社区服务职能。重点为村民的生产生活提供有效服务。加强农业、水利等基础设施建设和维护，不断完善市场化的农业科技，机耕、排灌等“一条龙”服务体系，努力改善生产条件，改善村容村貌和村民生活环境，发展社区教育、文化、卫生、体育、社会保障等公益事业，提高村民生活质量，丰富村民精神文化生活。
纪检
一、协助村党支部加强村党风廉政建设；协助村党支部加强村党员管理，维护和执行党的章程和其它党内法规；定期组织党员进行党风党纪学习，开展廉洁教育。
二、对党支部的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员等情况进行监督；对财务管理、支农资金、新型农村合作医疗、扶贫救灾救济金、集体土地补偿费、粮食直补和农资综合直补金等资金管理使用，集体资产（资源）处置、宅基地审批、计划生育管理、低保户和特困户申报等重大事项进行监督。
三、协助村。两委做好基层信访工作，发现苗头性问题和不廉洁行为，及时向村党支部或乡镇纪委反馈；要做好村党风廉政建设工作文字记录、相关资料的收集、管理和建档。
民调治保
一、主责行政区内的治安管理，负责治保会、安全文明小组的日常工作，组织、管理治安队，搞好治安防范，警惕外来陌生人的行踪。
二、调解各种民事纠纷，依法化解人民内部矛盾，抓好各种苗头的监控，及时向有关部门汇报情况。
三、注意调查研究，多走访各村小组，了解社会治安情况，跟踪帮教“两劳”放回人员，力争不发生刑案和治安案。
四、搞好群防群治工作，多向群众宣传法律、法规知识，创建良好的社会治安环境。
民兵委员:
一、抓好民兵“三落实”工作，带领民兵协助维持一方平安，参加处理各种突发事情。
二、搞好民兵自身建设，发挥民兵的突击队作用，带头勤劳致富。
三、抓好预备役青年的档案管理，组织、动员青年积极应征，完成各年征兵任务。
四、抓好退伍军人的安置和管理工作，发挥退伍军人的作用，在两个文明建设中再立新功。
妇女委员
一、组织妇女学习政策和有关法律、法规，提高妇女的自尊、自爱、自强意识，维护妇女、儿童的合法权益。
二、发挥“半边天”作用，引导妇女探索各种勤劳致富道路；组织妇女成立“禁毒会”、“调解小组”等群众团体，为确保社会治安秩序良好作贡献。
三、积极协助做好计划生育工作，管理计生对象档案，安排生育指标督促计生对象落实计生措施。
团支部书记
一、组织青年开展多种有益身心健康的活动，加强学习，多作引导，使青年安心农村。
二、积极培养青年成为接班人，向党组织输送合格的入党对象。
三、搞好自身的思想建设，为青年树立良好形象，增强凝聚力，按时收缴团费。
四、组织团章学习小组和评选青年标兵，引领青年好学上进，为实现共青团的最高理想服务。
文书、会计
一、做好领导的参谋，及时反映财务工作问题，提供可靠真实的数据给领导决策。
二、记好财务收支帐，保证日清月结。
三、依法抓好村财务核算，健全各种档案资料，负责保管村的各类档案。
四、配合村务公开监督小组，主动提供审计资料，保管好收支帐单、票证等。
五、负责辖区内的户口管理和上级各种表册，按时完成上级交办的各种书面材料。
出纳员
一、负责现金收支管理，为人民掌好理财权。
二、执行财务制度，拒绝不合理的开支。
三、记好现金日记帐，保证帐物、帐款相符。
各位领导、全体党员和村名代表们：
2010年，我村两委班子在乡党委、政府的正确领导下，在全村干部群众的共同努力与支持下，红山窑村坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，团结和带领全村村民解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，较好地完成了年初提出的各项工作任务，经济和社会事业呈现出良好的发展势头。今年主要工作有以下几个方面：
一、贯彻落实各项惠农政策，切实使群众得到实惠 《甘肃省惠农财政补贴明白卡》的填写和粮食直补款的发放。更好落实各项惠农政策，应对经济危机给农业生产带来的不利，使群众及时享受国家的优惠政策。
加强农村医疗卫生和计生工作。2010年我村依然把认真抓好新型农村合作医疗工作，积极推行农村大病医疗救助制度，为患病家庭提供更多的帮助作为工作的一个重要方面。2010年合作医疗参合率达到98.5%，大病救助3人。更好的解决了群众看病难、看病贵的问题。积极做好计生工作，其中二胎审批2人，独生子女领证5户。
着力解决好民生问题。继续关心困难群众的生产生活，全面落实各项优惠政策，新增低保户11户。完成农民工技能培训100人，完成劳务输转700人/次。借助妇女小额创业贷款的机会鼓励发展养殖业，争取上报19户。
二、小城镇建设及新农村建设工作顺利进行
今年我村配合镇区规划，征地45亩，搬迁农户14户，1新修开通硬化道路1.8公里。拆除废弃白窑3座，作坊18间，配合开挖人工湖一个。发展加工企业3个，其中胡麻加工1个，农机具加工1个，食用菌加工销售点一个。危旧房改造70户。
三、认真开展深入学习实践科学发展观及创先争优活动活动
我村开展创先争优活动中制定了活动领导小组、实施方案，召开了活动动员大会。划分了8个责任区，开展了组织创新、公开承诺、设岗定责、先锋窗口、创业标兵、六联共建、三带四比、党性教育等活动，充分发挥村党组织发挥战斗堡垒作用，村党组织努力做到“五个好”，共产党员努力做到“五带头”。
在活动期间我村以“解放思想谋发展”为主旨，做了动员报告并张贴了标语、横幅，组织党员群众外出参观学习一次，学习心得交流一次，树立6名创业标兵，并建立了活动台帐。
四、全面加强和改进党的建设
加强基层组织建设和党员队伍建设。加强了党的工作覆盖面,重视提高党组织的服务和协调能力、推进民主法制建设的能力、为群众办实事的能力、化解各类矛盾的能力和对党员进行教育管理的能力，不断增强凝聚力和战斗力。
加强干部作风建设。加强作风建设，是提高领导干部队伍整体素质、发挥班子整体功能的重要途径。在工作中要深入群众了解民情民意，发扬开拓进取、艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的作风，扎扎实实做好本职工作。
切实提高党员干部廉洁意识。党风正则民风淳、干部廉则民心顺。我们要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，要自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做到遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，并做好党员队伍的建设。发展入党积极分子5人，预备党员3人，预备党员转正3人。
五、存在的问题及应对措施
1、我村两委班子，在调整产业结构上，工作不到位，没有使广大群众认识到发展食用菌、推广饲草玉米等产业结构的好处。其次，我村在加强村级组织建设方面力度不够。
2、由于各种情况，镇区到八九社村级公路几年都未能硬化。
针对以上问题，我村两委班子制定了如下措施：
1、在促进我村经济发展方面要下大力气，抓好落实好产业结构调整，引导群众树立科学发展观，使广大群众得到实惠。
2、在村级公路建设上，我村两委争取向上级有关部门积极立项，使我村村级道路得到全面硬化，达到社社连体的实效。
在以后的工作中，村两委班子紧密团结，在乡党委政府的正确领到下，竭尽全力积极向上，做好我村各项工作。
一、加强党的基层组织建设
我村在过去一年来定期召开村支两委班子成员会议及全体党员大会，传达上级有关建设工作会议精神，及时召开了村党支部大会和村民代表大会，开展民主评议工作。按照村党组织“五个基本”建设的要求，抓好村党组织基层民主、政治建设，明确班子成员职责，以实现五好村党组织为目标，切实加强村党组织建设。一是深入贯彻民主集中制原则，加强班子建设，维护班子团结，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，做到依法办事。二是进一步抓好党员队伍建设，大力开展评优评先活动，教育激发广大党员发挥先锋模范作用，营造积极向上的良好氛围，推动各项工作的开展。三是规范和完善各项，完善干部目标管理考核制度、制度等，使工作运行规范，服务优质高效。
二、全力推进我村经济建设
一是农业建设。我村支两委年初依照中央一号文件精神，对照制定好我村一年工作规划，认真解决好三农工作中疑点、难点和热点问题，帮助农户制定好生产规划和发展适合我村实际情况的农田改制及产品结构调整，使广大村民不断提高产品经济效益和市场竞争力。二是农田水利基础设施建设。今年我村将投资20余万元对我村山塘渠圳进行清污和扩容，提高我村抗旱防涝的能力，保证粮食的稳产。三是村级公路建设。今年我村共投资60多万元，对总长2公里多的路面进行硬化处理，极大的改善了我村村民的出行条件。四是环境整治建设。村上共聘请了环保人员8人，对全村公共场所进行清扫工作。通过广大群众的配合和努力，我村的环境整治工作取得了一定的成绩，同时也切实改善了我村人居环境。五是帮扶济困工作。对弱势群体的`五保、低保、医保等各项社保工作进行申报、资金拨付等工作，使农村居民的生活能够达到最起码的保障。
三、其它各项工作持之以恒有序开展
一是增加村务公开的透明度，村务、财务方面接受村民监督委员会的监督和上级主管部门检查验收，并且及时在公布栏反映当月收支情况，重要决策在召开群众代表大会审议通过之后方才实施。二是维护社会治安稳定，由于我村位于Y312沿线，社会治安情况复杂，为防止罪案发生，净化我村社会治安环境，我村加强了治安队伍人员的素质教育和治理，加强对外来工的监管力度。三是计划生育工作，提高认识，制定的措施得到落实，坚持计划生育一抓到底，不放松的方针，在狠抓村民计划生育工作的同时，亦下大力气狠抓外来人员的计划生育工作，对外来人员的计划生育工作与本村的村民计生工作同等的力度进行治理。
年关将近，我们将做好各项村级事务的收尾工作，始终与镇党委政府保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村情实际，从基层党组织建设、村政治经济建设、基础设施建设、环境综合治理以及计划生育等方面创造性地开展工作，努力完成镇党委政府交办的各项工作，力争一年比一年取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨，团结一致，齐心协力，共创xx村美好明天。
一、女村干部的基本情况
此次专题培训班共有744名村(社区)主任、书记参加,其中有村“两委”女干部(以下统称女村干部)112人,占总人数的15.05%,男女比例为6.64∶1。112名女村干部分别来自16个州市77个市县105个乡镇112个村(社区)。有村主任、书记“一肩挑”者1名,村主任21名,村党总支书记22名,副书记1名;社区主任、书记“一肩挑”者12名,社区主任1名,副主任2名,社区党总支书记52名。年龄结构以35~49岁为主,平均年龄为42岁,年龄最大者为64岁,最小者为26岁;50~65岁的有25人,35~49岁的有62人,26~34岁的有25人。
二、云南省村“两委”女村干部队伍建设、发展现状
(一)数量有所增加,但总量、比例仍偏低
近几年来,由于政府的高度重视,我国村级干部中女村干部人数明显增加,2008年全国村委会成员中女性所占的比例为21.7%,比2005年提高了5个百分点[3]。云南省2010年第四届村委会换届选举后,有94.8%的村委会实现女委员进入村党支部或村民委员会,比上一届提高14.8%[4];2013年第五届换届选举后,已有女书记611人,占总数的4.8%;女主任677人,占总数的5.3%,女村民委员16 734人,占总数的24.1%,分别比往届高出0.6、1.4、5.1个百分点[5]。表明历届换届选举后女村干部数量有明显增加,但总量和所占的比例仍然偏低的现象。
(二)工作中的地位、决策权低于男村干部
由于长期受“男主外女主内、男尊女卑”传统观念的影响,男村干部在生活、工作中往往会轻视女村干部。在调研过程中,也有部分女村干部反映,虽然她们通过公选,进入村“两委”班子,但主要从事计划生育、新农活、家庭矛盾调解等工作,很少参与村级事务管理,即使参与了,也没有太多的话语权和决策权。还有一些女村干部,由于受传统观念、宗族势力的影响,在一些利益纠纷问题上,村民仍不信任一个外姓的女村干部。因此,加大男女平等观点的宣传力度,为妇女营造一个公平公正和谐的竞选、工作、生活氛围非常重要。
(三)年龄结构、学历结构有明显提高
自大学生村官选派工作实施以来,云南省六年来共选聘大学生村官23 648名,并且在2013年的村“两委”换届选举中已有4 113名大学生村官进入村级领导班子,大学生村官的加入,一定程度上调整了云南省女村“两委”干部队伍的年龄结构和学历结构。在受调研的112名女村干部对象中,就有27名大学生村官,占总人数的24.11%,她们的平均年龄为31岁,学历以大专本科学历为主。除女大学生村官外,女村官的平均年龄为45岁,学历以初高中学历为主,有小学学历2人,初高中学历62人,中专学历3人,大专学历16人,本科学历2人。因此,从年龄结构、学历结构上看,由于大学生村官政策的实施,对提高女村干部队伍年龄结构、学历结构都起到了积极的作用,但与其他沿海发达地区相比,年龄偏大、学历层次偏低的现象还较为突出。
(四)队伍有所壮大,但后备力量明显不足
大学生村官的加入一定程度上壮大了村“两委”女干部队伍,但也表现出后备力量不足,部分村后继无人的现象。由于大学生村官是一个流动性较大的群体,她们的聘期一般为三年,部分当选为村“两委”班子的大学生村官不安于现状,只是将这一经历当作“跳板”,不能长期服务农村、农民。而村里一些有文化、受过一定教育,有一技之长的年轻妇女,也因经济等方面的原因,不愿待在村上,进城务工 ,这使发展壮大女性村干部队伍表现出后备力量不足。因此,拓宽人才引进渠道、改善待遇、完善社会保障体制,用制度、用待遇留住人、引进人才,壮大女村干部队伍显得更为重要。
三、云南省女村干部发展、培养机制
(一)进一步完善法律政策机制,积极鼓励妇女参政
在《村民委员会组织法》《妇女权益保障法》中已明确规定了“村民委员会成员中,妇女应当有适当名额”,但“适当”两字,并没有量化,这使得一些地区没有认真贯彻执行这一规定。云南省为认真落实这一政策,省委办厅云办发[2013]5号、省妇联云妇发[2013]22号文件明确规定,村“两委”委员中,至少要有一名女性委员,根据实际情况兼任妇代会主任。”通过此文件的明确规定,第五届村“两委”干部中女村干部的比例有了明显的提高。但一些地区由于没有妇女参加竞选、竞选过程中未获得过半赞成票等原因,村民委员会成员中仍然没有妇女。因此,在良好的法律、政策平台下,各级政府、妇联应做好妇女干部的宣传、培养、教育和管理工作,让更多的妇女参加竞选、参加村级事务管理,力争实现村“两委”委员中至少有一名女性委员的目标。
(二)大力发展当地经济、壮大集体经济,适当提高村干部工作待遇
目前云南省绝大多数农村地区经济发展仍很落后,农业生产仍为家庭的主要经济来源[6]。妇女作为农业生产中的重要劳动者,承担着一个家庭的农业生产、日常家务、照顾老人、抚养孩子等方面的重任。在调研过程中,也有很多女村干部反映,在农忙时期很难合理分配工作与家庭生产的时间和精力,有时会显得力不从心。因此,大力发展当地经济、壮大集体经济成为让更多的农村妇女从农业生产中解放出来、积极参政的关键。作为政府部门在政策、经济、技术方面要给予大力的支持、帮助,特别是在壮大当地集体经济方面,只有经济发展了,生活水平提高了,才能有效地改善农村妇女参政的客观物质条件。另外,应适当提高村干部的工作待遇,不断完善农村医疗、养老和工伤保险制度,解决村干部的后顾之忧。
(三)做好宣传、培养、教育工作,增强妇女参政意识,破除传统观念
为破除少数民族农村妇女参政人数较少,比例较低这一现象。妇联和各级政府部门要做好宣传、培养、教育工作。一是要通过报刊、电视、网络、宣传栏、广播等形式,积极宣传“男女平等”、《妇女权益保障法》等相关法律,让广大妇女群众觉醒,为妇女竞选、参政营造良好的社会氛围。二是针对女村干部在工作遇到的困难和问题,要给予及时的指导、引导和帮助,并根据工作特点,与妇联干部结成“一对一”帮扶。三是针对女村干部学历结构偏低的现象,要定期、不定期的开展政策、农村法律、种植养殖技术等方面的专题培训,提高综合素质和竞争力。四是要将那些致富女能手、返乡创业女农民、女党员、女大学村官、女企业家等政治素质好、群众基础好的优秀人才吸纳到村干部后备军中来,壮大女村官干部队伍,充实后备力量。五是要做好女村干部先进典型的宣传工作,用典型案例来唤起广大妇女的觉醒,为她们树楷模,让更多的妇女群众参与到村(社)的事务管理中来。
(四)加强自身政治、文化修养,综合能力的提高
女村干部作为基层领导者,领导力的有效发挥与其自身的文化水平和综合素质能力有很大关系[6]。调查发现,有过农村工作经历、学历层次较高的年轻女村干部能较快地适应农村工作,而一些学历层次不高、基层工作经验较少的女村干部适应能力相对较弱。因此,提高女村干部综合能力、学历层次成为增强女村干部竞争力的关键。为更好地让女村干部胜任工作、增强竞争力,政府部门和妇联要加强对女村干部的教育培养工作,一是通过举办专题培训班、远程教育等方式,来提高业务水平、综合能力;二是以“自愿为主,政府引导”的方式,鼓励女村干部参加函授、自学考试,来提高自身学历水平,从而更好地适应、胜任农村工作,更好地服务于农民。
摘要：女村干部队伍的建设、发展是新农村建设的重要内容。通过对云南省112名村“两委”女干部的访谈,了解女村干部队伍的建设、发展现状,从而对女村干部的培养、发展机制进行初步探讨。
关键词：女村干部,工作现状,云南省
参考文献
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情 况 汇 报
我镇村“两委”换届选举工作，按照公开、公平、公正的原则，严格执行省、市、县村“两委”换届选举工作有关要求，集中精力，突出重点，周密组织，规范运作，自2011年3月26日开始至2011年5月25日，全镇村“两委”换届选举工作全部结束，现将工作情况总结如下：
一、村“两委”换届选举基本情况
（一）党总支换届选举情况
全镇共有26个行政村，村总党支部26个，农村党员2731名。采取“两推一选”的方式进行，选举产生村党总支部书记26个，其中书记、主任“一人兼”的23人，比例高达90%，年龄在45岁及以下的比例占93%，高中以上学历达100%，连选连任21人；选举产生党总支部委员129人，其中女委员5人，年龄在45岁及以下的比例占72.86%，高中以上学历占70.41%，村“两委”交叉任职比例为66.47%。
（二）村民委员会换届选举情况
全镇共有村民委员会26个，本届登记的选民39472人，选举产生村民委员会主任26人，其中党员25人，年龄在45岁及以下的比例占80%，高中以上学历达95.6%，连选连任25人；选举产生村民委员会委员118人，女委员26人，党员95人，到村任职大学生当选3人，年龄在45岁及以下的比例占72%，高中以上学历占71%，连选连任72人。
通过本次村“两委”换届选举工作，进一步改善了村“两委 ”班子的年龄、性别结构，提高了班子的整体文化水平，增强了班子成员的整体素质，选举工作取得了良好的效果。
二、主要做法
（一）三个“先行”抓准备
一是调查摸排先行。换届前，组织包村干部通过上门走访，召开座谈会等形式，对村情、选情进行全面细致的排查摸底，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到有的放矢。根据调查情况，将全镇26个行政村进行逐一分类，实行“一村一策”，并针对选举中存在的和可能出现的情况，多次召开专题会议进行研究部署，制定工作预案，使选举工作具有针对性和有效性。
二是营造氛围先行。充分利用广播、宣传栏、张帖标语、发放明白纸等多种形式向群众宣传讲解换届的相关要求，帮助群众吃透上级政策，广造正确舆论导向，充分调动群众参与换届选举工作的积极性，真正把群众信得过、素质高、致富带富强的人推选到村班子中。通过宣传教育，村干部对《村民委员会组织法》和省选举办法规定的相关程序掌握率达96%，人民群众对《村民委员会组织法》规定的民主选举权、民主监督权、民主决策权、民主管理权等“四权”知晓率达92%。
三是“干部”储备先行。积极储备“双带”型人才，有针对性地开展村干部培训。结合本镇实际，利用镇党校和农村党员活动室等活动场所，采取集中、分散相结合，定期、不定期相结合、以会代训等形式，对村 “两委”班子成员和到村任职大学生进行培训，加强政治理论、法律知识等教育学习，增强他们的服务意识和开展农村工作的方法，使其真正成为思想进步、建设新农村的带头人。同时还注重从政治素质高、群众威信高、学历层次高的群团组织负责人、致富带头人、复退军人中选拔后备干部。
（二）结合创先争优抓推进
一是在调优配强班子上创先争优。按照“组织创五好、党员五带头”的争创要求来调优配强村“两委”班子，注重动员善抓经济、公道正派、群众信任的同志和年轻党员、妇女党员、到村任职大学生依法竞选村“两委”成员。全镇有128名“三高三强型”人才当选村“两委”成员，进一步改善了村“两委 ”班子的年龄、性别结构，提高了班子的整体文化水平，增强了班子成员的整体素质。
二是在化解矛盾维护稳定上创先争优。通过落实领导干部联系点制度和包村干部制度，将创先争优活动融入到村“两委”换届工作中。广大党员干部深入基层一线，帮助解决换届中存在的突出问题，针对全镇26个行政村村情实际，实行“一村一策”或“一村多策”及时化解换届选举中出现的各种矛盾纠纷。村“两委”换届期间，广大党员干部都能深入各自联系点开展工作，集中化解各类矛盾纠纷200余起，维护了选举工作的稳定，保证了选举工作的依法、有序开展。
三是在营造风清气正换届环境上创先争优。结合创先争优“四个一”活动，深入开展了“换届我承诺”活动，广大党员干部结合工作职责和特点，做出了换届承诺，同时结合创先争优领导点评工作，对换届承诺进行了全方位的督导检查，使广大党员干部在遵守换届纪律上创先进、争优秀，营造了风清气正的换届环境。
（三）五项措施抓后续。
一是认真做好村“两委”换届选举材料归档工作。换届结束后，由换届办统一将换届选举的各类文件、材料、表格重要问题及处理决定等进行收集整理，分类立卷装订成册，归档保存，进一步提高了农村工作规范化管理水平，维护了农村的稳定。
二是认真做好换届选举后思想稳定工作。通过座谈会、走访等方式与落选人员进行交心谈话，引导落选人员正确对待岗位变化，消除他们的思想顾虑，鼓励他们继续发挥先锋模范作用，继续支持和关心新班子工作，认真听取他们的意见和建议，帮助其解决实际困难。同时，加强新任村干部谦虚谨慎和团结协作精神的教育，督促各村做好交接工作，确保换届后的和谐稳定。
三是建立健全村组织运行工作机制，规范村“两委”工作。及时选举产生了村民代表、建立健全了村务监督委员会、人民调解委员会、共青团等配套组织，完善、修订了村民自治章程、村民代表会议制度、村务公开和财务公开制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员民主评议制度等各项规章制度，并通过开展创先争优“比学赶超”活动，帮助村“两委”理清发展思路，结合实际制订出了今后三年的村级发展规划和村干部任务目标，促进了村里的各项工作有序开展。
四是做好培训工作使新班子尽快进入角色。镇党委在换届结束后，举办了村支部书记、村主任的培训班，采取镇领导干部专项辅导与优秀村干部现身说法相结合的方式，就党的十七届五中全会精神，基层组织建设、村级财务管理、新农村建设等方面的知识进行了系统培训，鼓励新任村干部团结协作、摆正位臵，进一步提高了新任干部政治素养和业务能力。同时结合“作风大提升”活动，深入开展作风教育，使新任村干部从个人利益和家族利益的小圈子跳出来，牢固树立了“群众第一、基层第一、弱势群体第一”的理念，强化了为民意识。
三、选举工作取得的成效
（一）保证了选人用人公信度。村两委班子选得怎么样是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此，镇党委大力宣传相关的法律法规，从村民自治首要环节民主选举入手，深入细致宣传本次换届的重要意义、具体要求、如何选出得力的村两委班子等方面入手。经过换届，全镇26个村都将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进了村级领导班子。
（二）提高了群众民主法治意识。通过广泛的宣传，广大村民深刻理解了村民自治，民主选举的正确含义，他们认为选强村“两委”班子是他们自己的事，在本次换届选举中认真推选选举委员会成员，在村选举委员会的领导组织下，开展选举工作，村民代表监督整个选举过程，发现有错误的地方立即纠正，广大选民投票积极性较往年都高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年也明显增强，推动了换届选举工作的顺利进行。
（三）确保了换届选举工作成效。本次换届选举工作，我镇党委严格按照县委的部署要求，依法办事，全力以赴，精密组织、统筹兼顾，逐村落实，在镇换届领导小组的领导下，经过全体村民和换届指导小组全体成员的共同努力，于2011年5月10日全面完成，做到了党的领导，依法选举，发扬民主，体现民意，组织保证；做到了该有的程序一个不能少，保证了选举工作公开公平和公正。
同志们：
按照中央和X委、X政府统一部署，我X村（社区）党组织和村（居）民委员会〔以下简称村（社区）“两委”〕将进行换届。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等党内法规和法律，结合实际，现就认真做好xx村（社区）“两委”换届工作作如五个方面的讲授。
一、总体要求要准确把握
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，选优配强村（社区）“两委”班子特别是党组织带头人，建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系，使换届成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程，成为加强党的领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、提升城乡治理能力，推动xx高质量跨越发展提供坚强组织保证。xx村（社区）“两委”集中进行换届，同步推选产生村（居）务监督委员会，统筹共青团、妇联和村级集体经济组织换届及其他村级组织成员推选。按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序进行，2020 年 11 月启动换届工作，2021 年 1 月底前完成村（社区）党组织换届，大会选举时间统一安排在 20211 月 1 日至 5 日；2 月底前完成村（居）民委员会换届，选举日统一安排在 2021 年 2 月 1 日至 5 日；村（居）民委员会换届后 10 日内推选产生村（居）务监督委员会。新一届村（社区）党组织换届结束后，及时开展村（居）民小组党支部换届和党小组长推选。新一届村（居）民委员会选举产生后至 2021 年 2 月 28日推选产生村民代表和村（居）民小组长，开展共青团、妇联和村级集体经济组织等换届工作，有条件的地方可在 2021 年 2 月日前压茬进行。
二、带头人要选优配强
（一）从严把握人选标准。坚持正确选人用人导向，把政治标准放在首位，避免“矮子里面拔将军”，坚决调整不适应不符合的干部。村要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼，能推动乡村振兴的干部；社区要注重选拔热爱社区事业、热心服务居民，治理和服务能力强的干部。
1.坚持标准，明确村（社区）党组织书记和“两委”成员资格条件。（1）党组织书记应突出“双高双强”标准：①政治素质高。认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中央、省委和市委各项决策部署，推动党的路线方针政策在农村落地生根，模范遵守法律法规，公道正派、廉洁自律。②群众威信高。带头践行社会主义核心价值观，品行端正，作风民主，勇于负责，敢于担当，有奉献精神，有强烈的事业心和责任感，党员群众认可度高。③致富带富能力强。懂农业，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，具备一定的政策水平，能解决实际问题；爱农村，扎根农村基层，甘于奉献、苦干实干；爱农民，对农民群众充满感情，把农民群众的利益摆在第一位，能推动乡村振兴、乡村治理，带领群众致富本领强。④群众工作能力强。协调能力强，坚持依法办事，善于做群众工作，敢于直面问题，能妥善处理矛盾纠纷，维护辖区和谐稳定。（2）“两委”成员应突出“双好双强”标准：①政治素质好。理想信念坚定，宗旨观念强，能认真贯彻执行党的路线方针政策，严守政治纪律和政治规矩。②道德品质好。为人正派、品行端正、办事公道、甘于奉献，有一定担当精神。③带富能力强。务实肯干、敢闯敢拼，能团结带领党员群众共同致富。④协调能力强。能协调各方关系，热心为村民居民服务，为群众办实事、解难题，得到群众拥护，赢得群众好评。
2.严格“五不准”“十不宜”，明确换届人选资格条件负面清单。（1）有下列情形之一的，不准列为换届人选：①政治上的“两面人”；②有犯罪前科或受过刑事处罚的；③存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；④组织、实施或参与邪教和非法宗教的；⑤涉黄涉赌涉毒受到处理以及配偶、父母、子女有吸毒行为受到处理的。（2）有下列情形之一的，不宜列为换届人选：①受党纪政务处分按规定不能任职和正在接受纪委监委、司法机关立案调查的；②被法院纳入失信被执行人名单或被列入行贿人员名单的；③涉及境外势力或宗教势力、从事宗教活动、有浓厚宗教感情的；④长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；⑤拉票贿选或干扰破坏选举的；⑥担任村（社区）干部期间，长期不公开村（居）务，侵占或造成“三资”流失的；⑦选举前拒绝作出竞职承诺、履职承诺、辞职承诺的；⑧违反社会公德、违规大操大办宴席、违反殡葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭乱建、毁林开荒等行为未整改的；⑩长期外出或丧失行为能力，不具备履职条件以及其他不宜列为换届人选的。各县（市、区）、园区可结合实际进一步细化要求，或研究提出其他“不准”“不宜”的情形，并指导写入村（社区）选举办法。
（二）严格资格条件审查。乡镇（街道）初审：由乡镇（街道）党（工）委组织派出所、财政、综治、司法等部门对村（社区）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组干部人选和通过另选他人形式选出的人员进行初审。县级联审：在乡镇（街道）初审基础上，由县级组织、民政部门牵头，会同纪委监委、政法、公安、法院、检察院、司法行政、信访等部门，组成人选资格联审小组进行联审把关。联审中落实容错纠错办法，按照“三个区分开来”的要求，认真负责地分析研判。实行村（社区）“两委”近亲属回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一村（社区）“两委”班子任职。
（三）拓宽人选来源渠道。用好优秀人才回引成果，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔村（社区）“两委”成员，重点选拔在脱贫攻坚、疫情防控、稳边固防、抢险救灾等急难险重任务中表现突出、群众公认的人员。重视选拔优秀退役军人进入村（社区）“两委”班子。强化党组织把关，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，县级党委组织部门和乡镇（街道）党（工）委要“下深水”选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，切实把好政治关、廉洁关、能力关，注重把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人培养选拔为村（社区）党组织书记，实现组织意图与群众意愿相统一。
（四）全面稳妥推行“一肩挑”。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选的，上级党组织和下派干部（第一书记）要着力为本村培养帮带出合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。村（社区）“两委”成员应当交叉任职，村“两委”成员应控制在 7 人以内，社区“两委”成员应控制在 9 人以内，县级党委可根据村（社区）规模在全县（市、区）范围内统筹调配职数。共青团、妇联等村级组织负责人由村（社区）“两委”成员担任。村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应占一定比例。提倡村（社区）“两委”成员兼任村（居）民小组党支部书记、党小组长、村（居）民小组长。村（居）民小组长一般应由村（居）民小组党支部书记、党小组长或党员担任。
（五）优化班子结构。村（社区）党的基层组织委员会委和村（居）民委员会成员职数，按照有关规定设置。党的支部委员会一般设委员 5 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、组织委员 1名、宣传委员 1 名、纪检委员 1 名；党的总支部委员会一般设委5 至 7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、纪检委员 1 名；党的委员会一般设委员 5 至 7 名，最多不超过 9 名，其中书记 1 名、副书记 1 至 2 名、纪检委员 1 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3 至 7 人组成；居民委员会成员由 5 至 9 人组成，其中设主任 1 人、副主任 1 至 2 人，委员若干人。村（居）务监督委员会由 3 至 5 人组成，其中主任 1 名。边境县（市）村（社区）可设 1 名武装干事，宗教工作需要加强的村（社区）可设 1 名宗教干事，武装干事和宗教干事待遇参照村（社区）副职标准保障。新进村（社区）“两委”成员人选，一般应具有高中（中专）以上学历、年龄在 50 岁以下，特别优秀的可适当放宽条件；对超过 60 岁、表现优秀的村（社区）党组织书记，可继续留任，不简单以年龄划线；原则上每个村（社区）“两委”成员中至少有1名35 岁以下的年轻干部；具备条件的村（社区），党组织书记、副书记、村（居）委员会主任、副主任或村（居）务监督委员会主任中至少有 1 名全日制大专及以上学历的干部，力争换届换出新血液、新面貌，实现年龄、学历“一降一升”。重视培养女干部，采取专职专选等办法，确保每个村（社区）“两委”成员中至少有1名妇女成员，并兼任村（社区）妇联主席，保证村民委员会成员中妇女比例达到 30%以上，村民委员会主任中妇女比例达到10%以上，社区居民委员会成员中妇女比例保持在 50%左右。多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
（六）推行设岗定责。村（社区）“两委”成员一般应当驻村，实行分工负责制，科学设岗、合理定责、人岗相适、权责分明，从严加强管理，强化考核问责。推广“缩面提标”做法，按照“一人兼多职、一人领多酬、宜整合则整合、宜兼职则兼职”的原则，村（社区）设党建助理员、社会事务员、综治维稳员等岗位，一般应由村（社区）“两委”成员兼任，乡镇（街道）党（工）委会同上级主管部门加强履职考核。具体设岗定责方案由县（市、区）、园区党（工）委制定实施。
三、程序步骤要严格认真
（一）扎实做好准备工作。全面落实市级领导挂钩县（市、区）、县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个深入调研，摸清社情民意、广泛宣讲政策，在此基础上集中分析研判，精心制定换届工作方案。对选情复杂特别是存在宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等问题，可能影响换届正常进行的村，要“一村一策”进行整治，化解矛盾问题，回应群众关切，不整顿到位不换届。全面开展村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，对村（社区）财务进行集中清理。乡镇（街道）党（工）委要与所有村（社区）“两委”成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由乡镇（街道）党（工）委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作，引导正确对待进退留转。通过多种形式宣传发动群众，宣讲换届精神和要求，做到家喻户晓，引导群众积极参与换届选举。培训业务骨干，全覆盖培训市县组织、民政部门参与换届工作人员和乡镇（街道）组织委员、村（社区）党组织书记，讲清换届政策、要求、流程、办法等，统一思想认识、提高业务能力。
（二）规范党组织换届程序。
1.开展“两推”。村（社区）党组织召开党员大会和村（居）民代表会议或户代表会议，按照任职条件和委员职数，推荐新一届村（社区）党组织委员人选；乡镇（街道）党（工）委召开党（工）委会议，推荐候选人初步人选，并将人选通报村（社区）党组织。
2.组织考察。村（社区）党组织召开委员会议，结合“两推”情况，研究提出候选人预备人选考察建议名单，报乡镇（街道）党（工）委。经县乡人选资格联审后，乡镇（街道）党（工）委确定考察对象并组织考察，村（社区）党组织书记人选由县级组织部门牵头考察。
3.确定预备人选。人选由乡镇（街道）党（工）委会议研究，反馈村（社区）党组织，其中，村（社区）党组织书记人选须经县级党委常委会研究。根据反馈结果，村（社区）党组织召开委员会议，按照不少于应选人数 20%的差额比例，研究提出候选人预备人选，公示后上报审批。
4.大会选举。召开村（社区）党员大会，选举产生新一届村（社区）党组织委员会委员。召开新一届委员会议选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇（街道）党（工）委批准后公布。统筹做好乡镇党代会代表选举工作。
（三）规范程序。村（居）民委员会选举在村（社区）党组织领导下，按照有关法律法规进行。
1.推选产生村（居）民选举委员会。村民选举委员会由 5至11 人的单数组成，其中主任 1 名，副主任 1 至 2 名。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，推选方式和具体名额由村民会议或村民代表会议确定。社区居民选举委员会由社区居民会议推选，可召开全体十八周岁以上的居民或每户派代表或社区居民小组选举代表推举主任、副主任和委员 5 至 9 人组成。同步推选产生选举监督委员会，由 3 人组成。依法把村（社区）党组织书记推选为村（居）民选举委员会主任，推选组织放心、群众认可的党员或群众担任副主任和成员，按照有关法律法规履行职责。
2.制定选举办法。村（居）民选举委员会结合实际，拟定村（居）民委员会选举办法，把“一肩挑”、村（居）民委员会主任报名参选等要求写入选举办法，提交村（居）民会议或村（居）民代表会议或户代表会议讨论通过后公布实施。
3.开展选民登记。在村（居）民选举委员会的主持下，依法开展选民资格确认、审核、登记和公告。搬迁安置户以迁入地登记为主，保障其民主政治权利。村民选举委员会应当在选举日 20日前将参加选举的选民名单张榜公布。居民委员会采取社区居民小组代表方式选举的，应当公布社区居民小组代表名单。
4.提名确定候选人。村民委员会成员的候选人由选民直接提名，提名可以采取单独、联名或者自我提名的方式进行，提名的人数不得超过应选人数。社区居民委员会成员候选人的提出，可由乡镇（街道）向社区居民选举委员会推荐，也可由居民直接投票或由选民 10 人以上联合提名，户代表 5 人以上联合提名，社区居民小组代表 3 人以上联合提名等方式。县乡进行资格联审，依法确定正式候选人并张榜公布。
5.大会选举。村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。居民委员会成员，由全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生；居民户数较多的，也可以由每个居民小组推选代表选举产生。各地根据疫情防控形势和本地实际，采取大会选举的可设流动票箱，但应当严格控制使用。对通过另选他人形式选出的人员，当场只公布得票情况，经资格联审后方能宣布是否当选。
（四）统筹开展工作。压茬推进其他选举（推选）工作，并按规定开展人选资格联审。
1.村务监督委员会成员由村民选举委员会主持召开村民会议或者村民代表会议，在本村登记参加选举的村民中推选产生；居务监督委员会成员由居民选举委员会主持召开社区全体十八周岁以上的居民或每户派代表或社区居民代表会议推选产生。村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，促进村（居）务监督委员更好发挥监督作用。
2.村（居）民小组党支部换届选举，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定进行。村（居）民小组党小组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。
3.村民代表由村民按每五户至十五户推选 1 人，或者由各村民小组推选若干人。妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。每个居民小组可以选举 3 至 8 名社区居民代表。
4.村（居）民小组长由新一届村（居）民委员会选举产生后30 日内组织村（居）民小组会议或者户的代表会议推选产生。
5.村级集体经济组织、共青团、妇联换届选举，由各县（市、区）、园区农业农村部门、团委、妇联制定方案，乡镇（街道）农业农村部门、团委、妇联具体组织实施。
（五）做好后续工作。换届后，村（社区）党组织要及时做好印章、文档、资金、办公场所及遗留问题等工作移交。村（居）民委员会应当自新一届村（居）民委员会产生之日 10 日内在村（社区）选举委员会的主持下将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，移交新一届村（居）民委员会。及时变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。做好换届选举工作总结，建立换届选举工作档案。指导村（社区）制定发展规划，修订完善村规民约和居民公约，建立村级“小微权力清单”，健全“四议两公开”议事决策机制。适时组织开展村组干部培训，落实村组干部待遇正常增长机制，引导村组干部履职尽责、担当作为。做好离任村（社区）干部关心关爱工作。
四、环境营造要风清气正
（一）严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛宣传换届选举纪律要求，组织签订纪律承诺书。始终保持高压态势，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选、干扰破坏选举等违法违纪行为，严厉打击黑恶势力、宗教势力、宗族势力和境外势力干扰渗透基层政权，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，保证换届选举风清气正。
（二）全程加强监督。紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。畅通监督举报渠道，及时办理群众来信来访，对举报问题和线索逐一进行核查处置。
（三）注意防范化解风险。强化底线思维，对换届可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案，对一切倾向性苗头性问题要反应敏锐、抓早抓小，及时解决在萌芽状态。注意防范化解各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情防控风险。各县（市、区）组织部、民政局、卫健局等部门要密切配合，制定换届选举期间疫情防控预案，并报市委组织部备案。
五、组织领导要全面加强
（一）强化责任落实。各级党委特别是县乡党委要落实抓村（社区）“两委”换届工作的主体责任，县乡党委书记要作为“一把手工程”抓在手上。市县乡要成立换届工作领导机构和工作机构，健全由组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪委监委、政法、农业农村、共青团、妇联等部门参与的推进机制，形成工作合力。把换届工作作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，及时约谈有关责任人，问题严重的严肃问责追责。
（二）强化督促指导。各级组织、民政部门要对下一级换届文件进行前置审核，组织做好业务培训。市级成立督导组，县乡成立指导组，扣住关键环节，深入基层指导督促。加强工作调度，对基层提出的问题及时研究答复，全程指导推动村（社区）“两委”换届选举工作。
（三）强化宣传引导。发挥各类新闻媒体作用，强化正面引导。采取“万名党员进党校”“党课开讲啦”和政策宣讲等方式，教育引导党员群众正确行使民主权利。
大家好！首先感谢领导给我这次发言的机会。下面我就2012年的工作向大家汇报一下，不对的地方敬请批评指正。
2012年是极不平凡的一年，在办事处，社区的坚强领导下，我村顺利完成了两委班子换届，各项惠农政策的落实，创先争优活动的开展，具体如下：
1、两委班子顺利换届。自3月份开始，严格按照办事处的统一安排，依次推选成立了选举委员会，进行了选民登记，召开了选举动员大会。首先通过“两推一选”的方式选出了我村的党支部班子，其后通过海选的方式产生了村委会班子。选举过程中，严格遵循“公平、公正、公开”的原则，充分实现民意。现今，两委班子和谐稳定，工作效率明显提升。
2、基层党建工作和创先争优活动的开展。自新班子上任以来，坚持每月开展民主议政日活动，村里的大事，开支收入都拿到会议上去公开，做到了财务、政务和党务公开透明，赢得了群众的信任，树立了村干部清正廉洁的光辉形象，树立了良好的村风。全村党员积极学习关于“创先争优”的文件和材料，树立了“争创先进党支部，争当优秀共产党员”的目标，激发了全体党员和班子的工作热情，全力以赴的为群众办实事，办好事。
3、各项惠农政策的落实。7月份，完成了玉米棉花直补面积的丈量；9月份，完成了小麦良种的发放；12月份，完成了小麦直补面积的落实，新型农村合作医疗款的收取，新型农村养老保险的宣传发动，农村治安保险的落实。在广大党员群众的监督下，采取了得力的措施，各项惠农政策顺利实施，未出现虚报，漏报现象。
4、计划生育等工作。计划生育是我国的基本国策，也是一票否决的工作，我村积极配合办事处专职干部搞好计划生育政策的宣传，改变群众生育观念，树立婚育新风，督促本村育龄妇女到站查体，从源头上杜绝计划外生育现象发生，2012年，我村未发生计划外生育现象。
为了进一步提高我村两委班子执政能力水平，根据镇党委政府对换届后的村级新班子进行一次“回头看”的工作要求，加强村级党组织的核心建设和基层组织建设，促进农村改革稳定发展，推进富裕和谐新农村建设和创建和谐班子，回顾一年来，我村两委班子成员的工作和学习情况主要表现在以下几个方面：
一、村级班子建设方面
1、一年来我村的总体情况是好的，以村党支部为核心，村组织建设灵活多样，村党支部团结村两委班子的凝聚力进一步增强，工作上团结协调，一呼百应。村级组织整体全面增强，新亭村各项工作得到了较大的进步。新一届班子上任后，村两委班子召开会议，制订任期发展目标，继续保持经济发展有进步，事业建设有举措，其它各项事业建设有新思路的工作方针和目标。村党支部把党员队伍建设作为党建工作的要务，认真开展党员学习活动，与远程教育相结合的学习方法，组织广大党员学习，使干部，党群关系进一步融洽，办事效益进一步透明，使广大村民对村两委干部有较好的评价。在人民群众中有良好的威信，形成民风带村风的良好社会风气。
二、村干部自身建设方面
①近年来，新亭村两委班子认真分析党在农村的一系列方针政策，谋求发展，用良好的政策方针、理念，以抓经济为要务，使新亭村文明建设更上新台阶。
②村干部服务于农业、农村、农民的三农意识和能力水平有了进一步的提高，农业成了农村增收渠道。村、镇还专门提供农民专业技术培训的举措，服务人民群众。在上级部门的帮助下，争取了土地整理项目，完善了宫后溪流、仑上溪流、下曾溪流的整治，总长650米，修缮坝闸3个，小桥2座及新建机耕路800多米，建设田间灌溉小渠6条。给人民群众生产、生活、丰产创收提供了有力的保证。为了搞好科学种田，征求大部份群众意见，实行土地流转承包，把剩余劳动力转移到第三产业和工厂劳动就业方面，这项工作还在进行中。为了进一步深化农村综合改革，促进农村基础建设和村公益事业发展，根据《福建省财政厅关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》精神，经村两委研究，通过“一事一议”工作实施方案，申请仑上溪整治项目1个，争取上级资金投入及乡贤捐资，该项目总造价100多万元。
③提高办事效率，村两委做到勤政为爱，实事求是，坚持公平、公正、公开的`事项原则，在人民群众中有着较高的威信和满意度。
④当前和今后一个时期，农村工作还处于发展转型期阶段。因此，农村工作千头万绪，村干部必须具备良好的政治素质，还必须坚持工作有目标和岗位有责任感，充分发挥和调动工作积极性，实现农村基础管理的新突破，
总结
三、村级制度建设及执行方面
实行民主管理建设和健全党员、村民代表议事制度，从而有效提高干部对民主管理的能力和水平。实行村务公开和村账镇管理模式，减轻干部压力和增强干部工作透明度的一项重要举措。村干部在任职期间必须管好村级集体账，要确保村级集体经济保值增值，使村级集体经济有效可持续发展。在发展和管理中必须建立完整的财务管理制度，坚持村务公开，规范民主监督，保证给百姓一个明白，干干净净做事，做好农村工作的带头人，做农民群众的热心人。
四、存在的不足
1、新农村建设有待进一步推进。
2、村财不足，影响推进公益事业建设的投入。
3、村干部的整体素质，驾驭全局的能力及整体功能作用的发挥不足。
4、为民办实事，民生工程，社会福利事业等，需待进一步加强。
五、下一步整改方向
1、对存在的不足提出整改方案。
① 加强组织学习，锻炼为民办事的真本领。
② 开拓进取，想方设法，增加村财收入，壮大集体经济。
③ 认真做好计生工作的重头戏，对计生重点难点为问题敢于碰硬，下苦功夫，落实好计生历史遗留问题。
2、下一步的工作计划：
① 以创造争优活动，推动新农村建设
A 党支部把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，作为加强新形势下农村基层组织建设的有效载体。按照福建省委要求，以实施“168”(一个管理，六步工作法，八个方面作用)机制为抓手，把开展创先争优活动和社会主义新农村建设。
B 按照先进基层党组织的“五个好”要求，村党组织根据新农村建设和党建工作实际情况，结合涂委40号文《涂寨镇村干部绩效考评暂行规定》和涂委【2010】39号文《关于村干部设岗定责的通知》，制定年度目标任务和具体措施，实行目标管理，把实现先进基层党组“五个好”的要求，通过完成具体的目标任务率落实，推动组织争先进，工作创一流。按照优秀共产党员的“五带头”要求，村党组织围绕年度目标任务，根据党员个人能力、特长和意愿，为党员个人设岗位定责，把实现优秀共产党员“五带头”的要求通过设岗定责来落实，做到每个共产党员都有责任，有任务，亮出身份，兑现承诺，在新农村建设中发挥先锋模范作用。
工作推进情况汇报
**县村（社区）“两委”换届办
（2014年12月18日）
全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议召开以后，我县认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府的部署，全面启动了全县村（社区）“两委”换届选举工作。目前，我县村（社区）“两委”换届选举工作正按时间节点顺利推进。现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
10月31日，县委常委会专门听取了全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议精神情况的汇报，研究部署了我县村（社区）“两委”换届选举工作。11月3日上午，召开了全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，传达了省市工作会议精神，系统安排了我县村（社区）“两委”换届选举工作。11月17日至18日，各乡镇集中开展了村（社区）党组织换届候选人预备人选推荐工作；11月26日至30日，各乡镇以村（社区）为单位，对党组织换届候选人预备人选进行了公示；从12月2日至6日，全县村（社区）党组织全面开展了换届选举，选出了新一届村（社区）党组织领导班子。从12月8日起，村（居）委会换届全面展开，目前已进入海选阶段。从党组织换届的结果来看，书记连任的166名，占61.9%，新任的102名，占38.1%；35岁及以下的11名，占4.1%，比上届提高1.6个百分点，58岁及以上的7名，占2.6%，比上届减少4.2个百分点；男性255名，占95.1%，比上届下降1.5个百分点，女性13名，占4.9%，比上届增加1.5个百分点；高中及以上学历的164名，占61.2%，比上届提高6.7个百分点，初中及以下的104名，占38.8%，比上届减少6.7个百分点。这次换届后，有2名大学生村官担任党组织书记，3名大学生村官担任副书记，21名大学生村官任委员。
二、主要做法
（一）认真做好前期工作。一是认真开展换届审计。从6月份起，采取县直接审计和乡镇异地交叉审计相结合的模式，对全县156个行政村“三资”管理使用情况进行了全面的审计，并及时公开审计结果、下达整改通知书，给正在开展的村支“两委”换届选举营造了风清气正的政治环境。二是认真搞好后进整顿。在切实抓好中央、省、市组织部门调度的16个软弱涣散基层党组织集中整顿工作的同时，从9月初开始，组织力量对党组织凝聚力、战斗力不强，党组织干部自身不过硬、社情民意复杂的村（社区）再次进行了筛查，及时将24个服务能力弱、群众满意率低的村（社区）党组织纳入集中整顿范围，由乡镇领导干部包干负责搞好集中整顿，取得了较好的成效。三是认真组织选情调查。10月上旬，组织力量对现任村（社区）干部的基本情况、有无合适的“两委”人选、是否能够做到书记主任“一肩挑”、可能影响选举工作的主要问题进行了摸底，排查出22个换届选举工作重点村，有针对性地选派了机关干部入村帮助开展工作。通过召开党员干部座谈会、进村入户走访等方式，对群众普遍关心的问题，逐一找出症结，制定切合实际的解决办法，解决群众关心的热点、难点问题65个。
（二）迅速贯彻省市精神。10月31日，县委常委会专门听取了关于全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议精神的汇报，认真讨论了我县村（社区）“两委”换届选举工作方案，安排部署了全县村（社区）“两委”换届选举具体工作。11月3日上午，县委、县政府召开了由在家的县四套班子领导，县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组全体成员，各乡镇党委书记、专职副书记、组织员，各乡镇人大副主席、分管民政工作的领导、民政所所长参加的全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，对全县村（社区）“两委”换届选举工作进行了全面的动员。随后，各乡镇迅速学习传达省、市、县精神，制订了详细的换届工作实施方案，会层召开会议进行部署，进一步统一了基层广大党员、干部、群众的思想，广大党员、干部、群众对换届工作知晓率迅速提升，参与热情较明显高涨。
（三）扎实开展业务培训。11月3日下午，县委、县政府召开了全县村（社区）“两委”换届选举工作业务培训会议，对县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组成员单位负责同志，19个村（社区）“两委”换届选举工作督导组组长，各乡镇党委专职副书记、组织员，各乡镇人大副主席、分管民政工作的领导和民政所长进行了业务培训。培训会上，县人大内司办、县委组织部、县民政局有关负责人对此次换届选举工作的主要任务、工作步骤、时间安排、政策要求及注意事项等方面作了详细的解读，同时，就2011年村（社区）“两委”换届选举工作中出现的一些信访案例和本次换届可能会出现的一些问题进行了分析，有针对性地提出了指导意见。县培训会后，各乡镇也对驻村干部、村干部和部分村民选举委员会成员进行了专门培训，做到了培训对象全覆盖。在做实前期培训的同时，我县高度重视并认真抓好了各阶段的业务培训，使培训工作贯穿换届工作的全过程。
（四）全面搞好宣传引导。村（社区）“两委”换届选举工作启动后，各乡镇立即在农村党员、干部、群众主要活动地张贴、挂制1000多条宣传标语，印制了3万多份宣传单发放到群众手中，使村（社区）“两委”换届选举基本做到家喻户晓，人人皆知。县换届办在县电视台开辟了村（社区）“两委”换届选举专题栏目，编印了《全县村（社区）“两委”换届选举工作简报》。通过开通专题栏目、编印简报等方式，一方面，大力宣传全县村（社区）“两委”换届的总体安排、目标任务及政策规定，引导全县广大农村党员、干部、群众以良好的动机、端正的态度、饱满的热情参与换届选举；另一方面，实时报道全县村（社区）“两委”换届选举工作进展情况，及时交流各地开展村（社区）“两委”换届选举工作的好经验、好做法，整体推动全县村（社区）“两委”换届选举工作平稳有序开展。
（五）切实强化组织领导。为了切实加强对这次村（社区）“两委”换届选举工作的组织领导，***亲自担任全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组长，李发芽县长任第一副组长。按照省市要求，全面落实县级领导联系点制度，明确每名县级领导干部按照挂点联系分工建立2个联系点，包干抓好点上的“两委”换届选举工作。县委、县政府明确全县19个党的群众路线教育实践活动督导组在继续对路教活动整改工作开展督导的同时，增加村（社区）“两委”换届选举工作督导任务，全面赋予督导组程序指导、政策把关、进度督查职能。各乡镇建立了指导组包片、干部包村的工作责任制，确保了每个村均有2名以上机关干部职工驻村指导“两委”换届工作。
(六)严格人选资格审查。11月24至25日，县换届办组织县纪委、人大、公安局、检察院、法院、司法局、民政局、人口和计生委等8个单位对各村（社区）党组织换届候选人预备人选进行了资格审查。重点对照“十不宜”的要求，对在教育实践活动民主评议党员格次评定情况、违反计生政策情况、受党纪政纪处分情况、刑罚情况、赌博、偷盗、打架斗殴等方面的情况、以及其实违法违纪情况进行认真核实。通过审查，全县村（社区）党组织1486名候选人，有27人被取消了候选人资格。
三、存在的问题
尽管我县村（社区）“两委”换届选举工作进展总体顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数村存在缺少合适人选的问题。随着经济社会发展转型步伐的加快，农村相当部分文化程度较高的青壮年外出经商务工，导致村级后备干部队伍储备不足，个别村党组织在推荐书记候选人时出现难找合适人选的问题。二是少数村存在矛盾化解不够彻底的问题。随着换届工作的不断推进，影响换届顺利开展的各类矛盾也呈集中显现的态势。到目前为止，仅县换届办就接到基层党员干部群众来信25件，来电16次，来访8批27人次。尽管反映的问题大多不能查实，但一定程度上给换届选举工作带来了压力。三是少数村干部思想存在上下波动的问题。个别已当选的村党支部书记或村党支部书记提名人选对推行书记、主任“一肩挑”的重要意义认识不够到位，对参选村委会主任积极性不是很高，担心自己因工作得罪人多，竞选不上村委会主任，有的怕兼任村主任后影响村里工作的开展。四是少数村存在宗族势力干扰村务的问题。在排查出来的22个重点村中，少数有不正当想法的群众，想利用“两委”换届的时机，依靠家族势力搞不正当活动。
四、下一步打算
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