基层国土所标准化建设

基层国土所标准化建设（共7篇）

基层国土所标准化建设 篇1

关于创建基层国土所标准化建设的汇报材料

各位领导：

根据国土资源部、市局关于扎实推进基层国土所标准化、规范化、制度化建设的文件精神，我所遵照市局创建工作部署，迅速召开了所内全体人员会议，学习了相关文件提出的创建要求，在此基础上，我们按照“市基层国土资源所标准化建设”的标准逐条逐项对照检查，通过对以往工作进行分析总结，积极开展了创建活动，现将创建基层国土示范所活动的情况汇报如下：

一、基本情况：

我们盐田河国土资源所是麻城市国土资源局的派驻机构，现有干部职工5人，其中党员干部5人、全部大专以上学历，是一支综合素质高、战斗力强的国土资源干部队伍。一九九九年至二○○五年连续七年被麻城市国土资源局评为先进国土所和被盐田河政府评为先进单位，二○○七年被评为先进基层党组织，二○○六年被黄冈市委、市政府命名为文明单位。

二、创建主要做法：

我所干部职工统一思想认识，充分认识到开展基层国土所标准化建设，是适应国土资源管理体制和国土资源管理工作新形势、新任务的客观需要，是规范业务行为，提升队伍素质，提高服务质量，完善管理制度，优化经济发展环境的迫切要求，是建

设一个党和政府信赖、人民群众满意的国土资源队伍的重要举措。据此，我们在创建中的主要做法是：

１、强化创建意识，夯实创建基础

创建基层国土示范所是为了进一步深入推进转变干部作风，加强机关行政效能建设，强化基层国土资源管理队伍建设，全面规范基层国土资源管理，是为了使国土所更优质、高效地服务社会。全体人员共同参与，并将创建工作纳入干部实绩考核的内容和作为评比先进的条件，在创建工作中，始终做到措施不软、力度不减，实行人力、物力、财力三个方面的倾斜，保证了创建工作的顺利进行。

２、突出重点，抓住关键

积极探索国土资源管理新思路，努力创建良好的服务环境，是我们始终努力的方向。领导高度重视此次创建活动，通过努力，力争把基层国土所建设成“工作程序规范化、配套设施标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的国土资源管理所，我们着重落实以下几个方面：

（1）工作程序规范化

基层国土所的服务对象主要是广大人民群众、企业投资者，涉及面广，负责国土资源的初始审批，可以说是国土资源管理的前沿阵地，服务水平的高低，效率的快慢，直接影响着国土资源系统的形象。规范工作程序有利于更好的提高工作效率，我所执法监察、动态巡查、耕地保护、财务管理、档案管理、地籍

调查、土地勘丈等工作分工明确，保证了工作的顺利进行，为更好的服务群众、服务经济打下了良好的基础。

（2）配套设施标准化

在创建基层国土所标准化建设过程中，我所不惜人力、物力、财力，在原有基础上，先后投资栽培了花卉、树木，进一步美化、净化了办公场所，在已建立的党员活动中心和文体活动室，开办了学习心得栏、宣传栏，有计划、有组织地引导干部职工开展健康有益的文娱活动，即丰富了精神文化生活，又开拓了视野，而且增进了交流，加深了解，调动了干部职工的积极性，为全面完成任务打下了坚实的基础。

（３）管理工作制度化

认真贯彻落实国土资源部、市局的各项政策和文件思想，坚持执政为民、廉洁奉公、转变作风、求真务实，进一步增强服务意识，努力提高工作质量和办事效率，以良好的精神面貌、扎实的工作作风、务实创新的工作态度，促进管理工作制度化。

（４）人员素质优质化

坚持用科学的理论和业务知识武装人，围绕学习贯彻市基层国土资源所标准化建设的文件精神，掀起一个强大的学习活动声势。通过学习增强我所干部职工的业务知识、政治意识、责任意识，进一步明确了国土资源管理的总目标和基本任务，提高了国土资源人的各方面的素质，使工作落到实处，达到了提高工作效率，提升国土部门形象的目标。

三、取得的主要成效

通过了基层国土所标准化建设工作，为国土资源工作提供了强大的精神动力、思想保证和政策保护，更重要的是鼓舞了士气、激励了斗志、提高了素质、调动了干部职工的积极性，实践证明，深入扎实地开展基层国土所标准化建设是适应新形势新时代的要求，有力推进了我所国土资源各项工作的全面发展。１、干部素质进一步提高。我们不断强化素质教育力度，构筑

了干部职工稳健的工作作风和稳固的思想基础，使干部职工素质的整体水平有了显著提高，干部职工的公仆意识、大局意识、为人民服务的宗旨意识进一步增强，执法不公、执法不严等现象大为减少，文明执法、公正执法已在国土资源执法中得到了充分体现；

２、内部管理得到增强。以适应新形势、理顺关系为目标，全

面完善“以责定岗、以岗定人”的管理机制，以充分调动干部职工积极性为目标，建立一套综合考核机制，以推进依法行政，树立国土资源行风新风为目标，建立了上下结合、内外结合的综合监督约束机制，把我们的行政执法、行风建设置于社会监督之下，提高了工作透明度，增强了国土资源部门与人民群众的联系。

３、办公环境面貌得到有效改善。通过创建，我所在软件和硬

件方面都有了很大的改进，为了建设优美的办公环境，我们投入了大量的人力、物力和财力，栽培了花卉，新建了

车棚，购置了空调、电视机、电脑、打印机、办公桌椅，还开办了学习心得栏、宣传栏等；并将基层国土所标准化建设的资料汇编成册，将国土资源相关制度法规做牌上墙，使工作更加清晰化。

４、服务态度转变，服务质量明显提高。对前来办事人员热情

服务、礼貌用语、文明办公，做到了来有迎声、问有答声、走有送声。

５、经济任务保质保量。通过创建，全所干部职工精神面貌焕

然一新，业务水平明显提高。全面完成了上级领导交给的各项中心工作外，都超额完成了经济指标，在全系统位居前列。

基层国土所标准化建设 篇2

一、广西基层国土所行政执法中存在的问题

(一) 法律体系有待完善, 亟待新土地法出台

从目前我国法律体系的建设及广西国土所行政执法现状来看, 对于“有法可依”这一原则的实现还需要进一步明确。中国特色社会主义法律体系虽已基本建成, 但是, 我国的国土资源管理法律体系仍不完善。为推动广西城镇化建设, 需要优化国土开发格局, 制定行之有效的城镇化战略和布局, 这些与土地管理制度密切相关。为能够有效实现广西土地管理制度改革, 广西基层国土所首先要关注其履行职能的重要依据——《土地管理法》修改的实时动态, 完善法律体系, 结合广西实际情况, 出台相应的新土地法。

(二) 思想认识不统一, 工作水平不一致

广西基层国土所部分相关工作人员并未认识到行政执法的重要性, 在行政执法中采取的措施不尽相同, 进而也形成了他们不同的行政执法效果。整体来讲, 广西基层国土所干部职工综合素质还有待提升, 安于现状、不思进取的工作状态严重影响了其行政执法效能的发挥, 缺乏应有的敬业精神, 业务知识不熟练、行政执法方式陈旧落后, 造成办事效率较低, 不能按时保质地完成应有任务, 也无法通过新方法解决工作中的各种新问题、新情况, 遇到问题不能及时解决问题, 心浮气躁、工作水平与能力差异较大。

(三) 行政执法不到位

广西基层国土所在“执法必严”方面还有待提升, 作为国土资源管理的最直接执行者, 基层国土所应当始终坚持“执法必严”的理念, 但是因为基层国土所在行政执法过程中面临着各种错综复杂的关系, 在各种因素的影响下使得执法行为出现偏差, 阻碍了行政执法效能的发挥。广西基层国土所目前的性质执法情况时, 不仅不能明确具体操作的法律和政策, 而且不能进行准确到位的遵循行政执法程序。此外, 广西基层国土所还应努力提升“违法必究”意识, 部分行政执法人员由于受到法律赋予行政机关的自由裁量权的影响, 使他们在追究违法行为出现滥用权力的现象, 造成广西基层国土所行政执法不到位, 损害人民利益的情况。

二、广西基层国土所行政执法问题解决对策

(一) 建立联合机制, 加大土地执法力度

国家法律赋予了基层国土所必要的强制执行权利, 为了能够更好的实现基层国土所对耕地的保护, 应当完善基层国土所拥有的强制行政执法权力, 包括拆除违法建筑、没收或查封施工设备和材料。提高行政效能, 协作是基础, 因此, 应当建立联合执法机制, 实现基层国土所与监察机关联合办案查处, 组成联合小组解决行政执法中的重大案件, 纪检监察部门要严格落实党政责任追究问题。从而在国土所全体工作人员与监察机关全体工作人员的共同努力下, 从基层所做起, 提升行政执法效能。

(二) 制度推动, 科学运作

若想提升广西基层国土所行政执法效能, 有效解决其行政执法过程中面临的各种问题, 制度建设是根本。为此, 广西基层国土所应当首先不断完善其办事公开制度, 加强阳光政务建设, 实现政务公开, 坚持公平、公正、公开的原则完成行政执法任务, 为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。其次, 要不断完善内部管理制度, 职责明确, 实现内部管理制度的标准化、规范化, 有效制约基层国土所内部员工滥用权力的现象。再次, 建立重大事项专家咨询和论证评估制度。基层国土所在作出重大决策时, 应当由市局组织牵头, 结合相关专家意见, 坚持社会听证和公示制度, 从而在对重大事件进行有效评估并合理解决的基础上, 彰显基层国土所行政执法的科学合理性。

(三) 强化监督, 落实责任追究机制

解决广西目前基层国土所行政执法问题的有效措施之一就是对相关工作人员实行严格的监督与问责制。为此, 首先要求基层国土所工作人员深入基层, 通过多种方式, 积极听取群众意见与建议, 保障群众能够实现对相关问题的投诉, 同时认真对待权重的信访件, 合理处理群众的投诉建议。其次, 建立健全行政问责制度, 为全所工作人员性质执法意识的提升提供机会与有利环境, 保证全所人员都能够认真严格的履行行政执法职责, 全面完成各项任务。最后, 根据科学发展观要求, 加强全所人员绩效考核监督机制, 通过绩效考核激励全所人员提升其行政执法效能, 创建科学、规范化国土资源管理基层格局。

(四) 严格处罚违法用地行为

广西基层国土所全体人员在进行土地违法条件的查处过程中, 要坚持单位、个人一视同仁的原则, 做到查处的公平、公正与公开。如果遇到国家机关或部分单位部门不方便进行处罚, 需要申请上级国土资源部门对其进行查处。如果是某些开发公司违法用地, 则可以以基层国土所的名义告知购买者其房产的不合法性, 并通过网络、海报、公告等向群众宣传土地资源管理知识, 当群众能够深入的了解相关土地资源管理知识后, 就不会再去购买开发商的房屋, 从而督促开发公司主动去办理相关手续, 接受处罚的, 若这种方式不能督促开发公司主动接受惩罚, 可以经过法院进行院强制执行。

(五) 加强基层国土所执法队伍建设

为实现广西基层国土所行政执法效能的最大发挥, 首先, 应当在国土资源执法中, 积极引入公安执法机制, 在基层国土所中不断增加懂业务, 能秉公执法的人员, 加强基层国土所执法队伍建设, 提升广西基层国土所工作人员整体素质。其次, 由于国土所在进行违法案件查处时, 无法实施强制执行权利, 智能通过向人民法院递交申请, 申请对其进行强制执行, 若法院未能及时下达强制执行通知书, 影响案件的处理, 就会使一些群众开始怀疑国土所的行政执法能力, 对基层国土所解决违法占地行为的能力失去信心, 群众上访事件层出不穷。因此, 可以在基层国土所中引入公安机制, 从而提高国土所行政执法力度。

三、结论

综上所述, 广西基层国土所行政执法作为广西土地资源管理工作的重要组成部分, 拥有国家法律体系赋予的各种土地管理相关权力和职能, 但是随着社会的进步与发展, 当前广西基层国土所行政执法依然存在着一些影响其执法难的各种因素。因此, 文章研究了广西基层国土所行政执法中存在的问题, 并提出了解决其问题的对策。

摘要：广西基层国土所行政执法监察是广西土地资源管理工作的重要组成部分, 也是《土地管理法》赋予给广西国土资源管理的行政职权, 保障基层国土所行政执法, 将有效推动着土地参在宏观调控中发挥更大的作用。但是, 从当前广西基层国土所行政执法现状来看, 依然存在着一些影响国土所行政执法难的各种因素, 文章基于此, 研究了广西基层国土所行政执法中存在的问题, 并提出了相关的解决对策。

关键词：广西,基层国土所,行政执法,问题,对策

参考文献

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[3]陆萌.赤峰市国土资源行政管理效率研究[D].中国地质大学 (北京) , 2014-05.

基层国土所标准化建设 篇3

明确任务，直奔目标

兴安盟国土资源局决定从2013年至2015年，利用3年的时间，按照标准化建设的要求，将全盟现有62个基层国土分局（所）分期分批地建设好、发展好。2013年建成15个标准化基层国土分局（所）、2014年建成25个标准化基层国土分局（所）、2015年建成22个标准化基层国土分局（所），并全部跨入自治区基层国土分局（所）标准化建设的先进前列。为实现这一目标，制定了《兴安盟基层国土分局（所）标准化建设指导意见》，在软件建设上，统一标准、统一要求，达到“三统一（统一国土标识、统一上岗挂牌服务、统一工作文明用语）、五有（有一套健全的管理制度、有一个完善的工作流程和办事指南、有一支结构合理的职工队伍、有一个信息化办公系统、有一种优良的工作作风）、八上墙（政务公开上墙、业务办理流程上墙、岗位职责上墙、辖区土地利用总体规划图上墙、土地利用现状图上墙、基本农田保护区图上墙、矿业权设置分布图上墙，工作人员公开承诺上墙）、十七表簿台账（值班登记表、签到考勤表、测量标志登记表、群众来信来访登记表、群众来电登记表、上级部门转交办信访案件登记表，学习记录簿、会议记录簿、来文登记簿、来电登记簿、印鉴使用登记簿、土地证书签收簿、权属纠纷登记簿、农牧户建房用地审批监督台账、建设用地情况登记台账、非煤矿山巡查台账、土地执法动态巡查工作台账）”。

在硬件建设上，本着基层国土分局（所）标准化建设“与时俱进、因地制宜、科学发展、硬件要硬、软件要软”的原则，在基层国土分局（所）没有办公场地、交通工具匮乏、条件艰苦的情况下，坚持“盟局筹一点、旗局备一点、项目集一点、财政扶一点”相结合，先后投资2，507万元建成了巴彦高勒、新林、代钦塔拉等21个标准化的基层国土分局（所），极大地改善了办公条件，既充分调动了工作积极性，又树立了基层国土资源管理工作良好的形象。

明确重点，全面履职

一是科学设定考核评价标准。出台了《兴安盟基层国土分局（所）基础业务建设规范（试行）》，涵盖了耕地保护、土地复垦、农村土地整治、村民宅基地审核和报批、土地变更调查、土地登记发证、设施农业和养殖用地备案与管理、集体建设用地流转初审、执法监察、矿产勘查开采日常监督管理、地质灾害防治、调解处理国土资源信访问题、宣传国土资源管理法律法规和政策等6大项25小项60条具体工作内容。

二是努力提高服务水平。在基层国土分局（所）均建立了便民服务大厅，编制了服务大厅办事指南，制作了告知单，从业务受理、审核到审批全部实行限时办结，一站式服务。实行便民告知卡服务，告知卡印有业务流程、工作人员分工、职责、联系方式等，免去群众来回跑分局咨询事宜的麻烦。推广便民流动服务，在开展宅基地确权登记发证和宅基地审批等工作时，根据群众农忙等实际情况，积极主动上门服务，现场确权达到3，268次，现场办公审批宅基地1，423宗，得到了群众的一致好评。

三是再造工作流程。将农村宅基地审批发证、集体建设用地审批、设施农业用地备案审批等工作时间一律缩短到3天以下，有效提升了工作效率。在基本农田划定中，将责任落实到基层国土分局（所）。

四是开发了“局所联网办公系统”。以“金土工程”为契机，在“金土工程”未延伸至基层国土分局（所）的情况下，先行先试，2011年在扎赉特旗开通了局所联网办公系统，初步实现了视频会议、用地审批、土地登记发证、日常办公四项功能，提高了工作效率，规范了工作流程，节约了开支，现正在全面推开。

五是建立了“一张图”管理模式。结合地籍管理信息系统建设，涵括了土地利用总体规划、土地利用现状、基本农田保护、建设用地审批、设施农业分布、地籍调查、各乡镇地形图、遥感、卫片、航片等内容。“一张图”实现了涉及矿权、权属、利用、供地和补耕等业务在一个平台上查询及统计分析功能，有效解决了以往数据不能统一维护、不能共享的问题。

六是推广“一张表”档案管理模式。注重加强原始档案资料的收集和整理，初始登记、变更登记、确权登记发证、保管利用等档案均实现“一张表”管理，做好档案分类整理、立卷归档、装订成册，上柜上架等，确保档案的齐全和完整，全面准确翔实地掌握了辖区内各地类的土地面积、权属等第一手资料。

七是建立了化解信访矛盾纠纷“六诊”的新模式。即坚持“预诊”抓苗头，以动态巡查、法律法规宣传活动为契机，组织人员深入村屯，深入田间地头，围绕信访热点拟定预案，提前介入；坚持“门诊”解民忧，严格执行信访接待日制度，群众随访随接待，妥善处理信访群众提出的问题；坚持“急诊”化矛盾，对一些突发性事件或群体上访事件实行特事特办，有针对性地做好调处工作；坚持“出诊”抓调处，抓住群众反映强烈的热点、焦点问题，上门现场办公解决问题；坚持“会诊”解难题，对情况复杂、处理难度大的问题，联合调处难题；坚持“复诊”查落实，对已办信访问题进行跟踪督查，确保调解措施落实到位。通过实行处理信访矛盾纠纷“六诊”模式，很多信访矛盾都在基层化解了，上访率下降了90%。

夯实基础，提供保障

一是加大基层基础建设力度。确保有独立的办公场所、必备的办公设备和用于执法巡查的车辆，切实解决工作经费和设备不足问题。目前，阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、农垦分局的基层国土分局（所）办公经费已纳入财政预算，其他旗市办公经费政府已经同意，正在逐步解决。2013年盟财政局拿出200万元，首次为盟监察支队和6个旗县市监察大队配备了7台统一标识的专业执法车辆。

二是提升队伍建设水平。兴安盟国土资源局努力推进基层国土分局（所）人才梯次培养、人才储备、轮岗交流等工作，拓宽干部培养使用渠道，调动基层干部工作积极性。以突泉县为试点，经公开选拔竞争上岗择优录用了9名基层国土分局（所）长，这种模式已经在全盟全部推开。在增编进人困难的情况下，积极协调旗县市党委、政府，选调了18名学习土地、矿产专业的大学生村官到基层国土分局工作。目前，已经理顺了困扰多年的干部管理体制机制问题，畅通了全盟国土资源系统科级以下干部横向纵向交流轮岗渠道。

基层国土所标准化建设 篇4

国土资源所是各级国土资源管理部门扎根于基层的“脚”，是国土资源管理工作的“前沿哨所”。也是国土资源部门面向基层、服务群众的第一窗口，基层国土所建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系农村改革、发展和稳定大计。如何搞好基层国土资源所的规范化建设，提升管理服务水平，成了各级国土资源部门共同探讨的课题。近年来，我局在对基层国土资源所建设进行了一些初浅的探讨和尝试，对23个乡镇国土所进行了收编，按地域组建了7个国土资源中心所，并设立了14个国土资源中心所驻乡镇联络室，聘请了311名国土资源信息监察员，全部中心所及乡镇联络室都实现了“五个一”的标准，在基础建设、队伍建设、国土资源管理网络建设等方面取得初步的成效。但从新形势的发展来看，现在的基层国土所无论是在硬件上，还是在软件上，在一定程度上都已不能适应新时期国土事业的需要，这是摆在我们国土人面前的一个急待解决的问题。

一、面临现状与困难

伴随着国土资源系统管理体制的改革和人员编制的上收，很多国土资源部门设立了国土资源中心所或设立“一乡一所”，设立国土资源中心所虽然比“一乡一所”在基础设施投入、队伍建设、执法力量整合等方面有较大的优势，但普遍的基层所都面临很多同样、不容忽视的问题。

（一）队伍素质“参差不齐”。一是人员学历普遍不高，由于国土资源系统实行收编，很干部职工都是从乡镇收编上来的，绝大部份都是行伍出身，只有少部份人有中专以上学历，更有一部份人是早期到国土所工作的老村主干，学历普遍不高，在一定程度上影响了其履职能力；二是由于长期缺乏人员交流，不少基层所长在一个岗位上任职时间较长，且年龄较大，创新能力以及工作积极性和主动性不强；三是不少基层所人员专业水平不高，缺乏国土资源方面的专业知识，把握国土资源系统的工作走向，保持工作的前瞻性和创造性能力不足；四是各基层所人员构成复杂，既有公务员，也有聘任制干部，还有临时聘用人员，素质参差不齐，影响了整体办事效率。

（二）基础设施“硬件不硬”。目前不少地方坚持量力而行，着力在完善基层国土所工作条件、改善工作环境的硬件建设下功夫，推行基层国土所规范化建设，建立独立的国土所办公楼，相对过去数人“蜗居”在一两间办公室，现在已是翻天覆地变化了。达标后基层国土所可以说是给了他们一座宽敞亮丽、窗明几净“家”了。但从调查情况看，很多“一乡一所”制的基层国土所还是借用地方政府的办公用房或是租用民房，办公设施也很简陋，即是档案室，又是会议室；即是办公室，又是接待室，部分基层所到现在还没有配备电脑、打印机、复印机等办公设备，更别说是巡逻车辆了，为了更快更好的开展工作，基层国土所很多人都把自己的摩托车“私车公用”，这种“硬件不硬”的基础设施建设，严重制约了国土资源管理工作的开展。

（三）制度建设“有而不全”。国土资源所是国土资源系统的“前沿阵地”，直接面对村居、群众，工作量大，任务繁重，其制度建设水平直接关系到基层服务水平。近些年来，虽然国土资源所在规范化管理、制度建设逐步走向“正轨”，但在建设新农村的时代背景下，国土资源所考核制度、所务公开以及工作例会制度等有待进一步完善，据调查，很多基层所要受办公条件的限制，没设立所务公开栏及各种规范性制度，设立了所务公开栏的也没有工作人员外出工作登记、所工作人员具体去向，何时返回等方便群众办事的内容。

（四）体制问题“垂而不直”。完全理顺，在事实上呈现出“垂而不直”的状态，在管理体制改革后，省、市主管部门管“帽子”，县委、县政府管编制和“票子”，这就不可避免产生了矛盾。虽然基层国土所名义上可以不受乡镇政府的干扰了，但其顶头上司（县国土局）仍然会受到地方政府制约。这种半垂直状态对基层国土所的影响是全方位的，基层国土所工作人员不仅肩负基层国土资源管理职责，又得注意日常管理工作不得“干扰”地方经济社会发展部署，既要完成上级主管部门交付的任务，又不得得罪掌管上级主管部门财政大权的县政府，通常只能在这两个选择中进行平衡，基层国土所干部职工的工作热情和办事效果自然大受影响。

二、对策及建议

（一）加强设施建设，安好“一个家”。

基础不牢，地动山摇。基层所是国土资源管理工作的前沿阵地，各级国土资源部门必须加大投入，给基层所安好一个真正的“家”。使基层所的同志能安下心、沉下身，坚守阵地，认真履行职责。一是建立国土资源中心所。目前采用县局 “垂直管理”国土资源所的模式，实践证明，对各项工作的开展十分有利，但一乡一所的模式却突显出明显的缺陷，这些所一般只配备1—2名工作人员，力量分散，不便于形成国土资源执法的合力，工作难以开展到位，也不便于节约行政成本。为“整合”国土部门的人力资源，建议统一实施国土资源中心所建设，象林业、公安、工商部门一样，建设自己独立的院落和办公场所，这样有利于管理人员相应集中，增强工作力量，有利于节约行政成本，便于工作开展。当前的国土资源管理体制并未这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。目前没有设立中心所按一乡一所设置的，也可采用当前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇，买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。通过明确固定办公场所，使国土资源所的人员有个真正的“家”，更好的适应国土资源所规范化建设的需要，能为以后中心所的建设打下良好的基础。三是完善的办公设施。根据省厅提出的建设基层国土资源所的“五个一”的要求及基层国土资源所的工作性质，为基层所创造一个良好的工作条件，必须配备交通工具、通讯工具和电脑网络、照相机、档案柜、办公桌椅等设备设施。逐步减少对乡镇的依靠和依赖，并将各所与局里的网络联网，实现现代化办公，全面提高工作效率。

（二）加强队伍建设，选好“一班人”。

国土资源所是国土资源部门最基层、最前沿的工作单位，基层所的同志每天直接面对群众，其行为举止、办事效率、服务质量，直接代表着国土资源系统的形象。一是唯才是举，把好入口关。为保证基层国土所队伍建设有一个高的起点，工作中要坚持严把“入口”关，积极与组织人事部门沟通，向社会公开招考、到院校招考，引进一批国土、矿产、地质、文秘等专业的高学历、年青优秀人才，使全系统形成专业门类齐全、年龄分布合理、学历层次较高的队伍结构。二是人尽其才，把好用人关。通过设立中心所高配、对外推荐使用等方法，进一步拓展基层国土所干部交流渠道，调动国土所人员工作积极性。大力推进竞争上岗工作，破除论资排辈的观念，扩大竞岗范围，完善竞岗方法，让优秀人才脱颖而出。积极推进国土资源所所长定期交流和异地任职制。加大上派下挂的力度，将交流范围扩大到全市国土系统。切实形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。三是强化培训，把好育人关。各国土资源部门要开展业务培训考核，制定业务培训计划，严格培训考勤，形成有效机制。把土地调控的重大政策、最新的法律法规和国土资源业务要求等作为培训重点，针对国土资源所工作特点，多开展农村宅基地权属纠纷处理，涉地信访问题处理等实用性的业务培训，全面提高国土资源所人员业务操作能力。在培训机制上，我们可以仿照财政系统培训考核机制，每年对国土资源所工作人员规定学习内容，提出学习要求，年底组织全员进行统考，考核的成绩将作为提拔重用、评先评优的重要依据，对成绩不合格者进行待岗再学习、再培训。通过严格培训考核，真正把广大国土所工作人员培养成通法律、精业务、会干事的优秀队伍。

（三）规范制度建设，订好“一套谱”。

为了带好队伍，提高队伍整体战斗力，更好的为群众服务，为乡镇经济发展服务，建议国土资源所从抓制度建设入手，强化监督执行。一是健全日常管理制度。因为国土资源所属县局派出机构，针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，需要制定一套严格的、可操作性的日常管理制度，可采用经济约束的方式，以此强化组织纪律，增强干部职工的工作积极性。二是实行国土资源所例会制度。为不断强化基层所干部、职工的作风建设，强化内部民主议事氛围，各国土资源所应实行每周例会制度，由各片向所集中汇报本周的工作情况，此例会制度不仅能使所员更好地掌握和了解在工作中存在的问题，而且还能促进干部、职工在工作中相互协调、相互配合。对在工作中发现的问题能够及时得到解决，更有效、更全面的撑握土地信息及纠纷矛盾。三是健全目标考核制度。国土资源所要针对地域特点，划分包干管理片块，将用地监管、纠纷调处、变更登记、矿山巡查、地灾防治等工作量化目标，落实到人，并层层签订责任状，局纪检监察、办公室、政工股分月、季、半年或对各基层所进行考核，与工资福利挂钩兑现奖惩，真正做到了奖优罚劣，奖勤罚懒。

（四）理顺体制关系，定好“一个调”。

国土基层所考核办法 篇5

第一章 总 则

第一条 为激发基层干部工作主动性，进一步规范基层考核评价体系，不断提升基层国土资源管理服务水平，根据市局、县委关于干部考核工作有关规定，围绕我局中心工作，制定本办法。

第二条 基层所和基层工作人员考核坚持全面客观、公正求实，日常考核与年终考核相结合，强化日常考核原则，坚持以综合考核为依据，加大对考核结果的运用力度。

第三条 本办法适用于我局8个基层所和基层所在职人员。

第二章 考核内容

第四条 对基层所考核内容包括党风廉政建设、业务职能、内部管理和精神风貌、日常考核、梯度指标、表彰奖励、局领导班子评价六部分。

第五条 实行“基础分（百分制）+梯度指标+动态加减分”的计分方式。

基础分包括党风廉政建设、业务职能、内部管理和精神风貌，考核权重分别为25分、50分、25分。党风廉政建设包括政务公开、廉政承诺及落实情况、遵规守纪情况、干部作风建 1

设情况、“三提一转”活动开展情况；业务职能包括信访稳定工作、耕地基本农田保护、农宅审批、地籍管理、执法巡查、地质灾害防治、矿产管理；内部管理和精神风貌包括档案管理、制度建设、行风建设、辆管理。

梯度指标根据被考核基层所辖区范围大小、责任轻重、难易程度，由督查考核领导小组议定直接计入年终综合考核总分，分值范围1至10分。

动态加减分主要指日常考核和表彰奖励，加减分值范围1至5分。日常考核包括局党组重大决策和工作部署完成情况、重点信访案件办理情况、局党组局领导临时交办的工作任务、在日常工作中的表现，加减分值直接计入年终综合考核总分；表彰奖励加分包括上一获得县级以上表彰奖励或县级以上领导签批、现场会推广经验做法。

领导班子评价作为被考核基层所降低或限制考核档次的条件，所评分数不计入综合考核总分。

第三章 考核评定档次

第六条 基层所按年终考核评比得分由高到低顺序结合班子评价限制或降低档次的评议结果依次评定为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次。

第七条 其中年中综合考核达不到70分的直接评定为“较差基层所”。

基层所内出现下列情况之一的，视情节轻重，降低档次或直接列入“较差基层所”档次。

1、该所人员发生严重违法违纪行为的；

2、按照《滦平县机关领导干部及工作人员问责办法（试行）》受到通报批评以上等级问责的；

3、辖区内发生非法占用耕地、基本农田并造成重大影响的；

4、发生违规乱收费行为的；

5、发生重大责任性安全生产事故的。

第四章 考核机构与组织领导

第八条 考核工作在局党组领导下进行，局成立督查考核领导小组，由副局长姜国虎、纪检书记吴瑞江任组长，其余副局长任副组长，负责督查考核工作的组织工作。督查考核领导小组下设办公室由局办公室兼任，负责日常考核和年终考核的实施。

第九条 每年初根据市局、县委工作部署和下达我局的考核目标要求制定本考核工作目标，经党组会议研究审议后下达。业务职能部分无特殊情况，当年不再调整变动。

第五章 考核程序

第十条 日常考核程序。

一、日常考核采取加减分办法进行评价，基础分为零分，上不封顶，下不保底，平时打分，每月通报，年终将加减分值 3

直接计入综合考核总分。

二、日常考核加分，需由被考核单位提出加分申请，经督查考核领导小组办公室初审后，提交督查考核领导小组会议讨论，确定是否加分，加分分值。

三、日常考核减分，需由督查考核领导小组办公室根据局重点工作完成滞后、局主要领导交办事项未按时完成、办公室督办事项未按规定要求及时反馈和其他需要减分的情况提出减分意见，提交督查考核领导小组会议讨论，确定是否减分，减分分值。

四、每次日常考核加减分结果确认后，由督查考核领导小组办公室上报局党组。

五、加减分认定要事实清楚，证据充分。基层所弄虚作假，采取不正当手段骗取加分的，一经查实，按所加分数的200%自年终综合考核总分中予以扣减。

第十一条 年终考核程序。

一、年终召开全体职工大会，各基层所所长进行公开述职，全局职工对党风廉政、内部管理民和精神风貌民主评议部分进行打分，各股室负责人对业务职能部分打分，纪检书记对党风廉政建设非民主评议部分进行打分，基层所分管领导对内部管理非民主评议部分打分，向各乡镇发送征求意见函，督查考核领导小组会议讨论各所梯度指标考核得分、表彰奖励加分。督 4

查考核领导小组办公室综合各所年终综合考核得分情况报局党组会议研究确定考核名次。

第六章 计分方法

第十二条 日常考核计分方法。

一、日常考核项目加分项目及标准

1、提前完成局主要领导交办的信访案件，解决陈年缠访；

2、寻找大面积的可置换土地；

3、农宅以外执法罚没入我局账目数额较大（以执法监察局、财务统计为准）；

4、为我局国土资源管理事业做出其他重大贡献；

5、行风评比中取得我局所在序列全县前3名；

6、发生其他需要加分的情况；

以上加分项不重复加分，日常考核加分则在年终考核时同样不重复加分。根据难易程度，每项加1值5分。

二、日常考核减分项目及标准

1、对督办事项未按规定程序、时间和要求反馈；

2、辖区内处出现新增缠访案件1件以上；

3、发现公车私用、公车私借、酒后驾车、车辆停靠在饭店、洗浴、歌厅等娱乐场所周边；

4、行风评比名列我局所在序列倒数5名以内；

5、辖区内发生重大违法案件未处理到位3件以上；

6、发生其他需要减分的情况；

以上减分项不重复加分，日常考核减分则在年终考核时同样不重复减分。根据难易程度，每项减1值5分。

第十三条 年终考核计分方法。

一、党风廉政建设考核，总分25分，全体职工集中民主评议10分，纪检组长评价15分。民主测评得分计算公式：

民主测评得分=优秀率×100×10%； 优秀率（优秀票数/有效票数）。

二、业务职能考核，各股室负责人依据考评标准评定打分。

三、内部管理和精神风貌考核，总分25分，全体职工集中民主评议10分，基层所主管领导评价15分。民主测评得分计算公式：

民主测评得分=优秀率×100×10%； 优秀率（优秀票数/有效票数）。

第十四条 梯度指标考核计分办法：督查考核领导小组根据各基层所承担工作任务的数量多少、责任轻重、难易程度确定具体分值，分值范围1至10分。

第十五条 表彰奖励计分办法：内受省市县局表彰的加5分、3分、2分、1分（以奖旗、奖状、通报为准）。同一奖励按最高奖励级别加分，不重复加分，封顶5分。

第十六条 年终综合考核得分计算办法：综合考核得分= 6

党风廉政建设考核得分+业务职能考核得分+内部管理和精神面貌考核得分+日常考核得分+梯度指标考核得分+表彰奖励加分。

第七章 考核结果运用

第十七条 对评为“优秀”、“良好”档次的基层所，党组将进行通报表彰，下一提拔重用人选时，优先从被评定为优秀的基层所中产生。连续三年被评定为优秀档次的，局党组在第三年给予重奖。对被评定为“一般”档次的基层所不予表彰奖励，下一确定提拔重用人选时不予考虑。对评定为“较差”档次的基层所予以通报批评，所长实行黄牌警告和诫勉谈话，限期进行整改。该所工作人员下一确定提拔重用人选时不予考虑。连续两年被评定为“较差”档次的基层所须酌情调整该所所长工作岗位。

第十八条 基层所工作人员年终考核档次原则上须参照基层所年终综合考核档次确定，被评为较差档次基层所工作人员，一律取消评优资格，所长直接评定为不称职档次。

第十九条 基层所经费额=基础经费+浮动经费。基础经费依据考核档次“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”依次为每年2万元、1.8万元、1.6万元、1.4万元。

浮动经费依据各所辖区内违法案件处罚额度和考核档次确定。浮动经费额=奖励额度×依据考核档次确定的百分比。

奖励额度：罚款额度在10万元以下的按同等额度10%奖励 7

经费，罚款额在10至20万元的按同等额度9%奖励经费，罚款额度在20至30万元的按同等额度8%奖励经费，罚款额在30至40万元的按同等额度9%奖励经费，罚款额在40万以上的按同等额度9%奖励经费。此项奖励额度最高不超过4万元。罚款额度以执法检查局、财务审计股统计为准。

依据考核档次确定的百分比：依据考核 “优秀”、“良好”、“一般”、“较差”档次依次确定为100%、90%、80%、70%。

报销经费必须用于基层所办公支出，不得私分。

第八章 考核工作纪律

第二十条 考核工作必须实事求是，数据收集上报失真、考核材料失实、隐瞒问题、通风报信的，对在考核工作中不负责任、做老好人的，要教育批评；情节严重造成不良后果的要追究责任。

第二十一条 被考核单位要正确对待组织的考核，如实反映情况。在考核中弄虚作假或采取不正当手段获得荣誉和奖励的，有关人员要给予批评教育，甚至是党纪政纪处分。

第九章 附则

第二十二条 考核时间：每年1月份，具体时间根据工作情况确定。

基层国土所所长竞争上岗演讲提纲 篇6

大家好！

我叫***，首先非常感谢党组织给我提供了这次机会！同时，也非常感谢三位国土所上一任所长尽心尽力为本所作出的工作成绩，为我们竞争所长、当好所长奠定了强有力的工作基础。这次在新区分局范围内开展的国土所所长职位竞争上岗活动，对于进一步推进国土资源管理体制改革，深入开展“完善体制、提高素质”活动，对于提高基层干部队伍整体素质，拓宽选人用人渠道，对于激励干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上都有着重要意义，我坚决拥护，并积极参与。

我1971年10月出生，1990年3月参加工作，1993年入党，大专文化，历任战士、班长、警卫员、军械工程师、土地管理员等职。在部队因军事演习、抗洪抢险表现突出，被师政治部授予三等功三次，多次受表彰。1999年我从部队转业到在**国土局**国土所工作，2002年撤乡并镇后，区划调整，在**分局姚桥国土所工作至今。

如果我能通过这次竞争上岗活动，能够得到大家的支持和党组织的信任，如愿走上国土所所长这一岗位，我的工作思路是：

在**市国土局和**分局党组织的正确领导下，坚持“以人为本”，树立和落实科学发展观，以加强国土所自身建设、完善管理体制、提高队伍素质、夯实基层建设为重点，在制度健全与落实上做文章，按照“对内抓管理、强素质，对外抓服务、树形象”的要求，形成一套岗位目标责任考核体系，以岗位目标责任制来考核人，约束人，激励人，有效调动全所人员的积极性，使全所上下形成“人人有事干，人人努力干，人人用心干，人人有责任心”的良好局面，不断提高执法监察和管理水平得到，确保各项工作任务的落实，树立国土卫士良好形象，把基层国土所真正建成“人民满意国土所”。

我的工作措施：紧紧围绕工作总体目标，在狠抓工作推进的同时，着力抓好以下四个方面。

一是抓法规宣传，营造舆论氛围。利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，强劲造势，营造良好的舆论氛围，把国家以及地方有关土地管理的法律、法规、政策宣传到位，激发广大人民群众参与保护土地资源的主观能动性，同时，并充分接受群众监督、领导监督和社会监督，让土地管理工作，走向社会，深入基层，贴近百姓。

二是抓制度建设，提高管理水平。基层国土所是国土系统的前沿阵地，要真正做到人民满意的“国土卫士”，我认为，首先要从制度入手，以制度管所、以制度管人，进一步明确国土所工作人员职责，建立完善工作例会、政务公开、内部管理、服务承诺等一系列规章制度，并出台目标考核方案，实行月比较、季讲评、半年考核、年终总评的办法，来激发全所工作人员的工作积极性。

三是抓教育培训，激发队伍活力。加强理论学习，提升政策执行能力；加强行风廉政教育，提升拒腐防变能力；加强法规培训，提升基础业务能力。除参加新区分局和镇党委组织的学习培训外，本所每月至少还安排一次集中学习和业务培训，同时要求全所人员都要制定个人自学计划，利用空余时间进行自学。通过抓教育，进一步提高工作人员的综合素质。

四是抓窗口服务，展示优良形象。本着“小部门、大服务”的宗旨和“提高素质、严格管理、强化服务”的原则，树立服务至上的工作作风，打造一流窗口，努力做到“三个到位”：即服务事项公开到位，便民措施安排到位，监督检查落实到位，在服务地方经济中充分发挥主动性，从项目前期论证、用地报批到供地，整个环节全程参与，为依法合理用地提供优质、快捷、高效的服务，展示国土卫士良好形象。

我的工作目标是：通过扎实有效的工作措施，力争一年打基础，三年上台阶，达到“三个提升，一个下降”，“三个提升”即：整体队伍综合素质明显提升；依法行政、严格执法能力明显提升；廉洁高效、社会形象明显提升。“一个下降”即：越级上访、信访总量同比呈明显下降趋势。

如果这次竞岗落选，我在思想上将正确对待，正确处理好落岗与上岗的关系，更加努力学习、更加扎实工作。我将把做人当作做事、做官的根本,不断地加强个人修养，锤炼党性，坚决服从党组织安排，处处支持所长工作，积极维护国土所形象。

我相信我能够赢得领导们的信任，能够赢得同志们的支持！无论成功与否，我都始终与大家一道去开创美好的未来，去迎接国土事业辉煌灿烂的明天！

基层国土所标准化建设 篇7

位领导、同志们：

2010年以来，我所紧紧围绕县委、县政府“四个明显”以及“四个突破”的总体要求，在县局和镇党委、政府的领导下，以科学发展观为指导，埋头苦干，开拓创新,积极开展“群众满意基层站所”创建活动，紧贴中心，服务大局，为加快实现“五年翻三番建设新安宜”而奋力拼搏。一年多来，我所先后荣获省市县文明单位等称号，现将有关工作汇报如下：

一、明确目标抓创建强化管理提高素质

一是凝聚共识营造氛围。明确所长为第一责任人，担任创建小组组长，制定创建活动规划，明确工作目标和要求。全体人员积极支持、踊跃参与创建活动，人人在倡议书上签字，纷纷为活动出谋划策。多次邀请县文明办及镇领导指导创建工作，大力营造浓烈的创建氛围。二是建立健全规章制度。按照标准化、规范化的要求，制订和完善会议、学习、目标管理、考勤考核、档案管理、廉政建设、工作守则等制度，实现用制度管人、管事、理财的管理目标。三是深化学习提高素质。完善学习制度，制定学习计划，把每周五下午定为全所人员学习日，系统学习土地管理新知识、新政策，提高全体人员业务素质，及时传达镇党委、政府新政策、新要求，不断提高全所人员思想觉悟和业务素质。同时，注重加强党支部班子建设，定期召开民主生活会，积极开深入开展自我剖析，聘请七名同志为行风监督员，同每位职工签订《党风廉政建设责任状》，从思想上筑牢拒腐防变的防线。

二、立足本职抓业务，服务发展多作贡献

一年多来，我所始终把服务镇域经济发展作为第一职责，找准“保增长保红线”的工作坐标，帮助镇、村和企业解决困难和问题，当好推动经济发展的“服务员”、保障耕地的“监督员”。

一是留足空间，编制好土地利用总体规划。2010年至今，我所利用规划编制的机遇，对我镇土地进行编制。在镇领导和县局相关科室的关心、协助下，顺利落实县政府下达5000亩的拓展指标，18000亩的规模指标，为县城发展、安宜发展留足空间。

二是强化服务，确保在建项目、重点项目和民生项目用地。为更好服务企业、服务基层，我们充分发挥国土部门优势，到工业集中区、重点企业了解情况，掌握实情，及时协调解决与国土相关的困难和问题，掌握了企业发展的动向。同时，建立“绿色通道”，以快速度、高质量的服务，为企业排忧解难。2010年申报办理用地手续6个批次，征收土地1248.9835亩，其中：集体建设用地补征收34.971亩，农用地转用征收1214.0125亩，宝射河南储备上市732.5175亩，迅达产业园点供用地226.3395亩。2011年申报办理用地手续6个批次36个项目，涉及38个地块9个行政村34个组，面积1261.25亩。为确保重大项目迅达电磁线用地，我所利用三天时间完成上报材料，批文到县后，用一天时间将土地挂牌上市，用两天时间完成点供材料的上报，充分践行了“又好又快”的服务理念。

三是加大存量土地的盘活力度。2010年，积极开展工业企业用地调查，按照“点对点”的要求，加强协调落实，强化土地效益，将原无氟冰箱地块盘活给康尔富电子；帮助东方电缆料新建厂房4000㎡、派斯特新建厂房5000㎡；推动赛尔达尼龙投资1亿元，新上尼龙阀门项目。2011年，将恒丰带业54亩国有土地盘活给星洋电机，展圣电子42亩国有土地盘活给瑞尔轨道交通新材料产业园。通过盘活存量土地，有效缓解了用地矛盾。

四是积极配合做好城市经营工作。去年初，积极配合县局对县城内的所有国有土地地块进行调查。举全所之力，起早摸黑，认真细致对原农林局、党校、宝射河南等地块逐一进行前期调查，确保了地块不带矛盾上市、摘牌和交地。2011年，对邻里中心和万嘉地块积极与村对接补偿交地事宜，保证受让方尽快施工，为完成全年出让金任务作出了贡献。

五是强化地籍管理，实行以证管地工作。对已征收、供地的项目及时发放土地证，2010年至今共发放国有土地使用证66宗、面积120067.3㎡，集体土地使用证22宗、面积3446.5㎡、集体所有权证87本，以证管地工作得到有效落实。

六是紧抓土地整理，做好项目实施。2010年，共实施了160.3亩的“挂钩”项目，超出了县政府下达150亩的“挂钩”计划。2011年，挂钩项目任务200亩，至目前前期工作已全部完成，省厅计划下达后即可实施。通过“挂钩”项目的实施，既争取了用地计划，也改善了农村的居住环境。2010年实施“占补”项目1479.1亩，净增耕地1334.3亩。2011年实施“占补”项目1042亩。对“占补”项目，多次深入一线指导实施单位组织实施，同时也争取上级资金近900万元，所有“占补”项目均一次性通过了省、市验收。

三、大力开展宣传保护，强化土地执法监察

多年的工作实践，使我们深深体会到要做好国土管理工作必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户，才能达到事半功倍的效果。具体工作中，我们一是利用“土地日”为契机，积极组织开展宣传活动，通过分发宣传资料，召开相关会议，利用有线广播和宣传橱窗面向广大群众大力宣传国土管理法律、法规；二是通过赠阅土地刊物，印送学习资料，利用汇报工作，及时反馈情况等形式，经常不断地向党政领导宣传省市关于国土资源管理的重大决策,宣传破坏耕地、越权批地、买卖土地造成的危害及法律责任，从而强化领导干部耕地保护和依法用地的意识。三是加强动态监察，严格土地执法。做到每次巡察时都要查清事实真相，详细做好记载，给予明确表态：每次巡回监察后，当即交流汇总，上报处理意见，督促落实到位。通过一年多来的科学运作，既保障了政府全面完成了招商引资任务，也确保了今年我镇工业集中区内无新违法用地的发生。

四、围绕能力作风建设，不断提升社会满意度

一年多来，我所不断加强作风建设，全面贯彻落实《宝应县国土资源系统作风建设活动实施方案》精神，紧紧围绕“情系为民讲奉献、廉洁高效干事业”创建主题，增强服务意识、责任意识，努力以过硬的作风树立良好的形象，不断提升社会满意度。一是结合民主测评，提高服务水平。通过基层组织测评活动和民主评议等专项作风建设活动，加强行风、政风建设。按照国土资源系统“行政为民十项措施”和“工作人员五条禁令”的要求，不断增强工作人员服务意识，提高服务水平。二是结合行风建设，促进文明管理。坚持依法行政，严格规范管理，办好服务“窗口”，严格实行“首问责任制”和“限时办结制”，实行一站式办理、一条龙服务，建设文明窗口、提供文明服务、展示文明形象，用优质、高效、规范的服务赢得了社会和群众的赞誉。三是结合文明共建，提升单位形象。2010年，我所获得省市县文明单位。今年县局创建省级文明行业，我所创建省市级文明单位，目前已通过省市验收。通过一系列的创建使我们的工作热情更加高涨。