促进经济转型升级四举措

促进经济转型升级四举措

促进经济转型升级四举措 篇1

新年伊始，如皋市瞄准奋力跨江争八强的总体目标，聚焦重点，开阔思路，创新举措，确定了坚持增量优化和存量提升并举，在发展中促转型，在转型中快发展，加快构建以现代农业为基础、先进制造业和新兴产业为支撑、现代服务业为主导的新型产业体系的方针，全力促进经济转型升级。

一、在做大做强中推进制造业转型升级。突出先进制造业的主体地位，吸聚增量促优化，改造存量促提升，加快推动制造业从劳动密集型向资本、技术密集型，从一般加工业为主向先进制造业和新兴产业为主转变。着力加快主导产业高端化。通过外引内强，大力推动船舶制造及配套、石化及精细化工、汽车及零部件等主导产业，从生产低附加值产品向开发高附加值产品转变，从生产制造环节向研发设计、销售等“微笑曲线”两端攀升，致力打造一批规模主导产业集群，全面提升经济增长质量。强力推进传统产业品牌化。加快运用先进技术和信息化改造提升钢铁、机械、食品、纺织服装等传统产业，支持企业引入文化包装设计，大力实施品牌化战略，不断提高传统产业的产品附加值和核心竞争力。努力推动新兴产业规模化。大力引进和发展新能源、新材料、环保、新传感网等新兴产业，注重光伏、光热、风电等低碳经济板块的发展，加快培育壮大以九鼎风电为龙头的200亿风电板块，以神马为龙头的500亿新材料板块，以元升太阳能为龙头的100亿光热板块，以爱康太阳能为龙头的100亿光伏板块，以赛福特为龙头的100亿新传感网板块，加大财政引导、金融支持力度，努力引进一批对转型升级有带动作用的龙头型、基地型企业，掌握一批拥有自主知识产权和自主品牌的核心技术，做大一批有核心技术、有一定规模、市场前景好的骨干企业，培育一批优势突出、特色鲜明的新兴产业基地。

二、在放大优势中推进服务业转型升级。围绕服务业增加值在三次产业中占比35%以上、税收增长40%以上的目标，以发展提速、比重提高、结构提升为方向，以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业，切实为制造业技术升级和成本降低提供支撑。加快发展软件和服务外包。高水平推进科技城起步区建设，大力招引软件开发、动漫设计、服务外包、科技孵化项目，发展楼宇经济、总部经济，力争明年引进40家国内外知名软件研发和服务外包企业、20家高等院校科技孵化企业入驻园区。依托如皋港船舶制造服务外包区，大力发展船舶设计服务外包，延伸产业链，提升竞争力。大力发展现代物流业。围绕长三角新兴物流枢纽的定位，全面放大我市区位、交通、口岸、产业等优势，充分挖掘如皋市在上海组合港和苏中物资仓储中转集散中的潜力，加快如皋港、市区东部等物流基地，丁堰、九华、东陈、白蒲、江安等物流中心和其它物流节点的建设，加快构建集内河、长江、海运、铁路、公路“五位一体”的现代物流发展新格局。优化发展现代商贸业。围绕打造“1-2家百亿元为龙头、3-5家数十亿元为支撑、一批亿元为基础”的商贸企业集群的目标，优化发展现代商贸业。大力招引国内外商贸连锁企业落户如皋，积极推动传统商贸向连锁品牌、多种业态的高端方向发展；支持花木大世界、嘉信钢材市场进行智能化、信息化改造提升，努力打造百亿专业市场；加快推进汽车城建设，力争2010年引进品牌4S店超过30家，培育销售超百亿的规模；扎实推动亿丰、苏浙商贸城、吴窑轻纺市场等专业市场优化经营业态，加快推进天平市场资源整合，全面提升市场综合竞争力。提升发展特色旅游业。放大我市作为上海世博会旅游目的地的优势，推进景点景区的改造提升和开发建设，加大旅游市场宣传促销力度，精心打造“长寿之旅”、“生态之旅”和“古城文化之旅”等特色品牌；创新旅游业经营管理体制机制，组建长青沙旅游度假区、顾庄风景区、水绘园风景区、长寿村度假区和龙游湖风景区等五大开发公司，进一步整合旅游资源，加大招商力度，加快项目建设，确保今年实现旅游业总收入27亿元，增长20%以上。

三、在培育特色中推进农业转型升级。以“高效农业三年倍增计划”为龙头，充分发挥好“三集中”和 “万顷良田”工程的带动作用，致力“强基础、增活力、延链条”，加快农业由传统向现代、由分散向规模、由粗放向集约、由低质向高效转变，力争三年时间土地产出翻番，每亩平均效益达4000元以上。坚持以规模化推进农业转型升级。深入实施“万千百”高效农业园区建设工程，致力培大育强优质稻米、花木盆景、栽桑养蚕、优质畜禽、生态果蔬、旅游农业等六大十亿产业板快，在 “万顷良田”工程项目区着力培育一批集高效、生态、绿色、有机农业为一体的万亩现代高效农业示范园区，精心打造新204国道、白雪线两侧两个万亩设施农业长廊，确保建成万亩连片设施农业、花木、湖桑、优质稻米、弱筋小麦园区各1个以上，各

镇（区）、村（社区）分别新建千亩、百亩现代园区1个以上，全市高效农业规模化占比达60%以上，生猪、家禽规模养殖占比分别达66%、95%以上。坚持以产业化推进农业转型升级。强势推进农业招商力度，吸引“三资”投资农业，大力招引一批辐射带动力强的基地型农业项目，确保2010年实现注册外资1.5亿美元、到帐外资7500万美元，“三资”投入农业23亿元。积极培育农业龙头企业，重点培育长寿食品城和肠衣城两家百亿级企业，2-3家10亿级企业，3-5家5亿级规模企业，进一步完善“公司+农户”、“合作社（协会）+农户”的利益联结机制，提升农业产业化水平。坚持以品牌化推进农业转型升级。围绕“创新品种、创优品质、创响品牌”的目标，加大“苏•皋长寿”等特色农业品牌的营销推介力度，健全农产品质量长效管理机制，构建现代农业社会化服务体系，全面提升农业科技含量和智能化水平，加快推进无公害、绿色和有机食品基地建设，确保今年创建省、市级农业标准化示范区2个以上，申报认定无公害农产品、绿色食品和有机食品10个以上。

促进经济转型升级四举措 篇2

一是制定落实引导政策。 仔细研究宿城区、宿迁经济技术开发区废旧物资回收加工行业发展情况、现有资源优势、产业转型方向等情况,多次征求宿城区、宿迁经济技术开发区和市发改委、财政局等市直部门意见,形成《市政府关于引导废旧物资回收加工行业转型发展的实施意见 》 ( 宿政发[2016]69 号)。

二是开展辅导培训。 组织转型升级专题研讨班、制造业“互联网+”与创新融合大讲堂、首批次特色优惠网络服务等线上线下培训活动、宿迁市“互联网+工业”典型案例经验交流会、小微企业创业辅导、中小企业管理人员培训等6 次,帮助企业理清思路,抓住“互联网+”、“智能制造”带来的发展机遇,加快转型。

三是引导企业实施技改。将推动废旧物资回收加工行业转型升级与推动“511”工程结合起来,通过引导相关企业实施技改促进产品结构调整,提高产品市场竞争力。

四是组织塑料产品对接活动。 会同宿城区政府召开全市塑料加工企业转型升级推进会,组织宿城区40 户废旧物资加工企业、市区20 户塑料部件需求企业参加会议,一方面帮助塑料加工企业找准转型升级方向、明确未来发展空间,另一方面为塑料部件需方企业提供本地“潜在供应商”、降低采购成本,促进双赢。

促进经济转型升级四举措 篇3

一、正确处理好“做大总量”与“调整结构”的关系，实现发展速度和提升质量的统一

面对做大总量、提升质量的“双重压力”和加快发展、转型升级的“双重任务”，不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。加快发展，关键是要坚定不移强攻工业，尽快做大经济总量；转型升级，关键在于坚定不移调整优化产业结构，着力拓展发展空间。两者相互依存、相互促进。要在做大总量中实现结构调整，通过结构调整进一步推动总量做大，实现工业结构轻型化、技术高新化、产业集群化、产品特色化、生产低碳化、资源集约化发展。

重点要着力抓好产业集群培育壮大，切实推动60个重点产业集群和20个示范产业集群加速发展，使之成为全省产业发展的领头羊和转型升级的新引擎；着力抓好龙头企业做大做强，大力实施“三百”工程，力争用3—5年时间培育100户优强企业、100个知名品牌、100名（个）优秀企业家和企业管理团队，打造江西超百亿、超千亿企业方阵；着力抓好重大项目建设，精心谋划项目、积极争取项目、科学运作项目，突出抓好一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目，不断增强发展后劲；着力抓好科技创新驱动，发挥企业主体作用，促进产学研用协同创新，把工业发展的原动力逐步转到科技创新、技术进步、劳动者素质提高等内涵式因素上来，推动经济总量和发展质量的同步提升。

二、正确处理好“传统产业”与“新兴产业”的关系，实现做强存量和做大增量的统一

传统产业是江西省经济的基础和支柱，战略性新兴产业是发展升级的关键和未来。传统产业与新兴产业既可兼容、也有竞争，两者相互渗透、互动发展。既要注重发展好现有传统优势产业，达到现实生产力的最大化，又要注重培育壮大战略性新兴产业，实现潜在生产力的最优化。

重点要坚持不懈抓“一产一策”，做强医药、电子信息、汽车、航空、光伏、食品等一批优势产业，做优铜、石化、钢铁、纺织、建材等一批支柱产业，做精钨、稀土、锂电等一批特色产业，加快形成具有江西特色的现代工业产业体系；坚持不懈夯实战略性新兴产业推进机制和工作基础，以新兴产业发展规划、产业链图、重点投资方向和企业名录为指导，切实引进、培育和壮大一批实实在在的好项目和高技术项目，促进战略性新兴产业超常规发展；坚持不懈加强企业技术改造，加大技改投入力度，提升装备技术水平，促进传统产业向高端高质高效方向发展；坚持不懈抓两化融合，以大数据、移动互联网思维来推进智慧城市、三网融合、物联网、云计算中心等建设，加快发展研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业，不断提升工业和信息化发展水平，努力实现做强“存量”和做大“增量”的有机统一。

三、正确处理好“经济增长”和“生态环境”的关系，实现加快发展与保护生态的统一

经济增长离不开生态环境的支撑，良好的生态环境是可持续发展的根本基础，实现经济增长与生态环境的和谐平衡是推动江西发展升级的重要保障。要深刻认识“绿水青山就是金山银山”，牢固树立绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，在产业升级上做“加法”，在污染排放上做“减法”，加快形成资源节约型、环境友好型的产业结构和生产方式。

重点要大力加强产业规划引导，把新增产能布局与淘汰落后产能、承接产业转移与实现产业集聚紧密结合起来，引导各地因地制宜发展一批具有地方优势和特色的主导产业，避免不必要的重复和浪费；大力提升产业招商水平，坚持“精挑细选找好菜”，摒弃“捡到篮子里都是菜”，谋划“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”，在招商选资中保护好生态环境；大力实施园区提升计划，搞好园区的“二次开发”，提高项目投资强度和投入产出效益，提升工业园区发展水平；大力抓好节能降耗、清洁生产、绿色制造，大力发展循环经济，着重加快园区公共节能环保设施建设，推广节能减排共性技术，降低单位产出的能源资源消耗，最大限度保护、巩固和提升江西省生态优势。

四、正确处理好“市场主导”与“政府引导”的关系，实现提升效率和释放活力的统一

正确处理好市场和政府的关系，关键是让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府引导作用。利用市场“无形手”，鼓励法无禁止即可为，激发企业创业创新活力，提高资源配置效率；利用政府“有形手”，弥补“市场失灵”和维护市场竞争秩序，将“越位”变“退位”，将“缺位”变“补位”，强化市场有效监管。通过全面深化改革，进一步发挥市场机制作用，使改革红利同内需潜力、创新活力更好地结合起来，为推进工业转型升级提供动力支持和机制保障。

促进经济转型升级四举措 篇4

国办发〔2014〕54号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为适应新的形势和任务，进一步发挥国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）作为改革试验田和开放排头兵的作用，促进国家级经开区转型升级、创新发展，经国务院同意，现提出如下意见。

一、明确新形势下的发展定位

（一）明确发展定位。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署，努力把国家级经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。

（二）转变发展方式。国家级经开区要在发展理念、兴办模式、管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。

（三）实施分类指导。东部地区国家级经开区要率先实现转型发展，继续提升开放水平，在更高层次参与国际经济合作和竞争，提高在全球价值链及国际分工中的地位。中西 部地区国家级经开区要依托本地区比较优势，着力打造特色和优势主导产业，提高承接产业转移的能力，防止低水平重复建设，促进现代化产业集群健康发展。

（四）探索动态管理。各地区、各有关部门要加强指导和规范管理，进一步强化约束和倒逼机制，细化监督评估工作。支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高等符合条件的省级开发区按程序升级为国家级经开区。对土地等资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的国家级经开区，予以警告、通报、限期整改、退出等处罚，逐步做到既有升级也有退出的动态管理。

（五）完善考核体系。进一步完善《国家级经济技术开发区综合发展水平评价办法》，把创新能力、品牌建设、规划实施、生态环境、知识产权保护、投资环境、行政效能、新增债务、安全生产等作为考核的主要内容，引导国家级经开区走质量效益型发展之路。对申请升级的省级开发区实施与国家级经开区同样的综合评价标准。

二、推进体制机制创新

（六）坚持体制机制创新。各省、自治区、直辖市应根据新形势要求，因地制宜出台或修订本地区国家级经开区的地方性法规、规章，探索有条件的国家级经开区与行政区融合发展的体制机制，推动国家级经开区依法规范发展。鼓励国家级经开区创新行政管理体制，简政放权，科学设置职能机构。国家级经开区管理机构要提高行政效率和透明度，完善决策、执行和监督机制，加强事中事后监管，强化安全生产监管，健全财政管理制度，严控债务风险。

（七）推进行政管理体制改革。进一步下放审批权限，支持国家级经开区开展外商投资等管理体制改革试点，大力推进工商登记制度改革。鼓励国家级经开区试行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”等模式。鼓励在符合条件的国家级经开区开展人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面试点。

三、促进开放型经济发展

（八）提高投资质量和水平。稳步推进部分服务业领域开放，提升产业国际化水平。推动国家级经开区“走出去”参与境外经贸合作区建设，引导有条件的区内企业“走出去”。国家级经开区要充分利用外资的技术溢出和综合带动效应，积极吸引先进制造业投资，努力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业。

（九）带动区域协调发展。鼓励国家级经开区按照国家区域和产业发展战略共建跨区域合作园区或合作联盟。建立国家级经开区产业发展信息平台，引导企业向中西部地区有序转移。研究支持中西部地区国家级经开区承接产业转移的金融、土地、人才政策，继续对中西部地区国家级经开区基础设施建设项目贷款予以贴息。支持符合条件的国家级经开区按程序申报设立海关特殊监管区域。

四、推动产业转型升级

（十）优化产业结构和布局。国家级经开区要按照新型工业化的要求，以提质增效升级为核心，协调发展先进制造业和现代服务业。大力推进科技研发、物流、服务外包、金融保险等服务业发展，增强产业集聚效应。在培育战略性新 兴产业的同时，要因地制宜确定重点领域，避免同质竞争。

（十一）增强科技创新驱动能力。国家级经开区要坚持经济与技术并重，把保护知识产权和提高创新能力摆在更加突出的位置。鼓励条件成熟的国家级经开区建设各种形式的协同创新平台，形成产业创新集群。支持国家级经开区创建知识产权试点示范园区，推动建立严格有效的知识产权运用和保护机制。探索建立国际合作创新园，不断深化经贸领域科技创新国际合作。

（十二）加快人才体系建设。加快发展现代职业教育，提升发展保障水平，深化产教融合、校企合作，鼓励中外合作培养技术技能型人才。支持国家级经开区通过设立创业投资引导基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接平台。鼓励国家级经开区加大高端人才引进力度，形成有利于人才创新创业的分配、激励和保障机制。

（十三）创新投融资体制。继续鼓励政策性银行和开发性金融机构对符合条件的国家级经开区基础设施项目、公用事业项目及产业转型升级发展等方面给予信贷支持。允许符合条件的国家级经开区开发、运营企业依照国家有关规定上市和发行中期票据、短期融资券等债券产品筹集资金。支持国家级经开区同投资机构、保险公司、担保机构及商业银行合作，探索建立投保贷序时融资安排模式。鼓励有条件的国家级经开区探索同社会资本共办“区中园”。

（十四）提高信息化水平。支持国家级经开区发展软件和信息服务、物联网、云计算等产业，吸引和培育信息技术 重点领域领军企业，利用信息科技手段拓展传统产业链、提升产业增值水平。积极推进国家级经开区统计信息系统应用拓展和功能提升。国家级经开区要保证信息基础设施和其他基础设施同步规划、同步建设。

五、坚持绿色集约发展

（十五）鼓励绿色低碳循环发展。支持国家级经开区创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区，开展经贸领域节能环保国际合作，制订和完善工作指南和指标体系，加快推进国际合作生态园建设。国家级经开区要严格资源节约和环境准入门槛，大力发展节能环保产业，提高能源资源利用效率，减少污染物排放，防控环境风险。

（十六）坚持规划引领。制订国家级经开区中长期发展规划、重点产业投资促进规划。严格依据土地利用总体规划和城市总体规划开发建设，坚持科学、高效、有序开发，严禁擅自调整规划。国家级经开区内控制性详细规划应经依法批准并实现全覆盖，重点地区可开展城市设计并纳入控制性详细规划。应依法开展规划的环境影响评价。

（十七）强化土地节约集约利用。国家级经开区必须严格土地管理，严控增量，盘活存量，坚持合理、节约、集约、高效开发利用土地。加强土地开发利用动态监管，加大对闲置、低效用地的处置力度，探索存量建设用地二次开发机制。省级人民政府要建立健全土地集约利用评价、考核与奖惩制度，可在本级建设用地指标中对国家级经开区予以单列。允许符合条件且确有必要的国家级经开区按程序申报扩区或调整区位。

六、优化营商环境

（十八）规范招商引资。国家级经开区要节俭务实开展招商引资活动，提倡以产业规划为指导的专业化招商、产业链招商。加强出国（境）招商引资团组管理，加大对违规招商的巡查和处罚力度。严格执行国家财税政策和土地政策，禁止侵占被拆迁居民和被征地农民的合法利益。不得违法下放农用地转用、土地征收和供地审批权，不得以任何形式违规减免或返还土地出让金。

（十九）完善综合投资环境。国家级经开区要健全政企沟通机制，以投资者满意度为中心，完善基础设施建设，着力打造法治化、国际化的营商环境。鼓励国家级经开区依法依规开办各种要素市场，促进商品和要素自由流动、平等交换。国务院商务主管部门要发布国家级经开区投资环境建设指南，建立国家级经开区投资环境评价体系。

各地区、各有关部门要进一步深化对促进国家级经开区转型升级、创新发展工作重要意义的认识，切实加强组织领导和协调配合，明确任务分工，落实工作责任，尽快制定具体实施方案和配套政策措施，确保工作取得实效。

促进经济转型升级四举措 篇5

浙江省经济和信息化委员会

二〇一〇年七月二十二日

近年来，我省结合实际，以钢铁、水泥等高能耗高污染行业为重点，坚持市场调节和政策调控相结合、存量淘汰和增量限制相结合、兼并重组和主动转型相结合、严肃政策和柔性操作相结合原则，扎实推进淘汰落后产能工作。

一、我省淘汰落后产能的工作实践及初步成效

把加快淘汰落后产能作为调结构、优内涵、腾空间、促后劲的一项重要举措，加强领导、统筹规划、多措并举、扎实推进。主要措施有：

一是产业政策限制促淘汰。在制定“十五”工业发展和“十一五”先进制造业基地建设规划时，都将“淘汰落后促进腾笼换鸟战略行动”作为优化工业结构的重大举措。出台《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》、《浙江省工业污染项目（产品、工艺）禁止和限制发展目录》等，明确淘汰落后的重点行业和领域，并滚动修订。陆续发布了水泥、纺织、机械、农药、造纸、不锈钢、新墙材、皮革、精细化工等一批产业指导意见，明确产业升级方向和关停淘汰的重点领域。去年制订实施的11个产业转型升级规划也对新形势下淘汰落后的重点领域予以明确。

二是经济杠杆控制促淘汰。免税政策优先向采用先进工艺和技术的企业倾斜。如水泥行业逐步收缩机立窑税收优惠政策享受范围，并对环保不达标或发生重大质量、安全生产事故的企业两年内不予资源综合利用认定。统筹利用各级政府财政资金推动淘汰落后产能。近几年省级财政筹措9000万元资金，分别用于淘汰落后水泥、钢铁企业职工安置和转型发展的补助，地方按1:1.3的比例配套。筹措容量费补贴资金1.64亿元，推动关停落后小火电机组。完善水、电、气等资源使用差别化、阶梯式价格调节机制，对钢铁、化工、印染、造纸等落后产能实施惩罚性价格，加大排污费征收标准和力度，提高这些行业企业生产经营成本，挤压其市场生存空间。

三是法律手段规制促淘汰。依法加强了对水泥、钢铁、有色、化工、印染、造纸、电力等行业落后企业的环保监督性监测、减排检查和执法检查，以及产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业使用能源、资源、环境和土地的成本，对不达标、达限、合规的企业实行整顿、改造直至关停。支持地方政府对环境敏感地区的落后产能实施关停。

四是消费市场抑制促淘汰。特别是在水泥结构调整方面，出台政策规定，省内重要建设工程等基础设施必须使用新型干法水泥。发挥政府采购导向作用，对政府投资的工程及采购的办公用品，严禁采购使用列入限制和淘汰目录的产品和装备。

五是行政措施遏制促淘汰。制订实施更加注重节能、环保、质量、安全和职业卫生的地方性产业政策，提高行业准入门槛。严格执行国家投资项目核准标准，加强项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后“等量或减量置换”原则，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设。推行项目决策咨询制度和新开工项目审批问责制，严格限制和禁止新上“双高”类项目。开展区域性质量整治工作，永康小冶炼、衢州土法造纸及小化工、宁波小不锈钢等产业经过专项治理，或升级改造、或关停淘汰、或转移转产，取得了较好进展。

六是市场倒逼机制促淘汰。“十五”以来，全省冶金行业已关停淘汰小电炉53座、小轧钢27条，小高炉13座，分别销毁钢、材、铁产能230万吨、75万吨和14万吨，关停小铁合金产能80万吨，取缔地条钢生产销售取得较大成果。有色行业关停淘汰了铝行业6万安倍以下自焙槽电解工艺；淘汰环保不达标铜冶炼鼓风炉31台，产能6.2万吨。水泥行业全部淘汰机立窑705台、产能5820万吨，水泥小磨机99台、产能755万吨，成为全国第一个水泥生产完全新型干法化的省份。电力行业 “十一五”前四年关停小火电425万千瓦，超额完成国家下达任务。轻纺行业淘汰落后造纸产能50余万吨。

二、淘汰落后产能的工作体会及存在问题

一是淘汰落后产能要有“首长工程”的地位。淘汰落后涉及多方利益格局调整。只有领导提高认识、下定决心，才有

利于统一思想、推动工作。在淘汰小水泥、小钢铁等落后产能时，我省主管副省长亲自抓，各市由市长或分管市长抓，省里和有关市的市长签订责任状，明确各级责任。

二是淘汰落后产能要有“壮士断腕”的勇气。在一定时期，淘汰落后必将带来利益冲突。一些淘汰落后任务比较集中的地区，在短期内可能会对经济增长、税收、就业及社会稳定等带来一定影响。要有“壮士断腕”的勇气，冲破阻力，克服困难，着力推进，错失机遇今后付出的代价会更大。

三是淘汰落后产能要有“科学发展”的眼光。我们正处在结构全面转型升级的时代，简单地维持传统落后的生产技术就无法适应市场竞争需要，现有的土地、资源、能源等生产要素的供应也难以为继。淘汰落后、优化结构必须要有科学发展的眼光，压小上大，压改结合，退劣进优，腾笼换鸟。

四是淘汰落后产能要有“自我加压”的精神。淘汰落后一直是我省结构调整的重要措施。这几年一些行业摆脱困境，效益好转，与我们主动抓传统行业转型升级和淘汰落后产能有直接关系。淘汰落后促进转型升级要有高度的自觉性和自我加压的精神。实践证明，早淘汰早主动，早调整早发展。

当前，在淘汰落后产能工作中还存在很多困难和问题，主要是一些地方特别是企业对淘汰落后的认识还不到位；淘汰落后在实施过程中缺乏足够的法律支持；兼并重组、债务处理、就业安置、土地置换、转产发展等涉及退出机制建设方面的配套政策还不够完善；淘汰落后的界定标准亟待细化等。

三、贯彻落实国家工作部署，确保完成今年淘汰落后产能目标任务

一是在组织保障上抓好落实。4月份，成立由分管副省长任组长，经信委等19个省级部门参加的全省淘汰落后产能工作协调小组。办公室设在省经信委，主要负责落实协调领导小组部署的各类事项。我委还成立了相应的工作领导小组，产业、监察、资源、电力等处室和各行业办按责任分工，合力推进。

二是在细化政策上抓好落实。制定出台了《浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能 促进工业转型升级的若干意见》，明确我省近期和中长期淘汰落后产能目标任务、分解落实目标责任、强化淘汰落后的政策约束机制、激励机制、监督检查机制和组织保障机制。

三是在标准界定上抓好落实。及时修订形成了《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年本）》，对我省淘汰和禁止发展类产品、装备、工艺技术界定标准作了细化，提高了造纸、印染、制革、水泥等行业落后产能标准。

四是在任务分解上抓好落实。组织开展了对全省有关行业落后产能的再次调研摸底，把制革落后产能标准由年产3万标张提高到20万张，印染落后产能标准量化为年产3000万米以下，除普钢外增加了对不锈钢等特钢落后产能的淘汰，水泥则把3米及以下粉磨机列为主要淘汰对象，自我加压把粘土砖瓦窑列入淘汰范围。制订了今年淘汰落后产能计划任务，分解落实到各市政府和有关部门。在全省淘汰落后

产能工作会议上，分管省长与各市分管市长签订了责任状，要求于9月15日前确保完成计划任务。

五是在形成合力上抓好落实。省政府《若干意见》对协调小组各部门职责进行了明确分工，目前各部门正在制订相关贯彻实施意见，按各自职责，加强对投资项目审核管理，严格市场准入。对不按期淘汰落后产能的企业或设备，依法采取断电、断水、断气、断贷等强制性措施。同时，工商、质监、安全生产、环保等部门依法吊销或收回营业执照和许可证照，税务部门注销税务登记，部门联手推进落后产能加速淘汰。对没有列入今年淘汰计划的高能耗高污染落后产能，采取差别电价、阶梯水价、提高排污费征收标准等价格措施加速其退出市场。加强与财政部门沟通，筹措专项补助资金，补助地方政府，配套用于职工安置、资产损失补偿及企业转型发展等。

促进经济转型升级四举措 篇6

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快我县农业转型升级促进现代农业发展的关键一年。做好今年农业工作，不仅对推进浙江绿色农产品基地建设，提升我县农业知名度和美誉度至关重要，而且对促进我县农业增效、农民增收，推动经济回升向好具有重要意义。

一、当前我县现代农业发展面临的机遇

（一）现代农业发展的政策环境不断优化。近年来，国家对“三农”问题日益重视，对新农村建设投入不断加大，这为发展现代农业提供了有力的政策支持。我县积极响应中央、省、市的各项涉农政策，出台了一系列优惠政策，并把绿色农产品基地建设、农业招商引资、土地规模流转等工作纳入县对乡镇（街道）的综合考核，增强基层对农业工作的主动性。

（二）现代农业发展的产业基础不断夯实。近年来，我县积极打造“浙江省绿色农产品生产基地”，大力发展现代农业，从体制、机制、措施上都有新的突破和落实，从农技服务到标准化推广，从质量监管到基地建设，从品牌创新到市场营销都有完整的实践。在现代农业基地规模方面，我县已有杨梅、绿色稻米、绿色蔬菜等十个产业的现代农业示范园区3.5万亩；在现在农业服务体系方面，我县已建立县乡村户四级农业服务网络和综合农业农技服务中心；在现代农业质量监管方面，我县已建立县级农产品检测中心，初步形成了县企业基地和市场“四位一体”的农产品质量检测网络；在现代农业市场化方面，我县已创办了全省首家绿色农产品专卖市场，创建了仙居鸡、仙居杨梅等区域农业品牌；特色农业有了比较好的发展基础，有了承接项目落户的能力、政策支撑的能力。

（三）现代农业发展的外部环境不断优越。我县有丰富的自然资源、良好的生态环境、多样化的农产品品种、便利的交通条件和投资创业的一系列优惠政策，这为加快我县现代农业发展提供了契机。近年来，我县绿色农产品知名度美誉度不断提高，受到各级领导和新闻媒体的高度肯定。去年，我县被农业部、国务院台办列为台湾农民创业园；被农业部列为全国12个基层农技推广体系改革与建设试点县之一，10个农产品质量监管试点县之一；全省“三位一体”农业公共服务体系唯一试点县，被省财政厅农业厅列为全省支农资金试点县，支农资金总数在全省农业系统中居第一位。

二、我县现代农业发展存在的主要问题

（一）农业主体少而小。近年来在政府的关注和扶持引导下，全县农业龙头企业培育力度加大，企业数量逐年增多。但由于行业特点所限，大多农业企业发展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使得农业龙头企业发展不快，与实现农业产业化的要求仍有一定差距。特别是农业龙头企业中真正上规模、上档次的较少，不适应现在市场经济发展和农业、农产品竞争日益加剧的需要。在全县57家龙头企业中，年产值上亿的仅有2家，且均为工艺品行业；年产值超过5000万的7家，其中属于工艺品行业的2家；年产值不足1000万元的25家，其中纯农业龙头企业仅占到15家。

（二）农技人员少而低。县乡村三级推广组织虽已基本成形，但乡村两级的组织建设还不够完善，我们的农技推广队伍还存在着一些问题，如农业科技推广者工资低、待遇差，工作环境条件艰苦，推广经费紧张，造成农技推广队伍不稳定；农业推广人员年龄老化、知识弱化，结构不合理，缺乏创新精神和创新能力；基层政府领导重视不够，导致农业技术推广机构与行政部门政事职能不清，大部分基层农业科技推广人员常年忙于政府的中心工作，自己的本职工作却很少过问。

（三）土地流转贵而难。随着国家对农业实行“一免三补”等惠农政策，有些农民心理上受到鼓励，种粮积极性得到恢复，不想丢田；在外务工农民因收种机械化水平的提高，不需收种时节两头奔波，不愿丢田；多数农民担心土地流转后，生活失去保障，不肯离田，导致土地流转难度加大、成本提高，成为制约农业规模化发展的突出瓶颈。

（四）农业基础低而薄。虽然国家近年来加大了农村基础设施投入力度，农村基础设施薄弱地位有了明显改善，抗御自然灾害的能力也大大增强，但是由于经济等原因，县农村基础设施薄弱的局面还没有从根本上得到扭转，偏远山区的耕地基本上无电力设施配套，无井灌设施、无渠系，还是靠天种地。农田水利建设比较滞后，自然防涝抗旱能力不高。如全县只有旱涝保收田8万亩左右，占总播面积的37%，许多耕地都是靠天下雨。

三、加快农业转型升级促进现代农业发展的对策

（一）突出模式创新，提升基地带动力，全面推进现代农业园区建设。基地化生产是现代农业的重要特征。以台湾农民创业园建设为抓手，按照“县有现代农业示范园区、乡镇有科技示范场、村有科技示范户”思路，推进土地流转，引进产业主体，创新生产模式，提供全程服务，把园区建成新品种新技术的实验区、绿色标准化技术的样板区、农技人员的研发区和农民培训学习的教学区。一是推进台湾农民创业园建设，加快成立仙居台湾农民创业园领导小组，下设管委会，同时成立仙居台湾农民创业园融资公司；加快创业园规划制定，科学统筹园区布局；落实规划，推动核心区启动建设；加大宣传，通过“引进来”和“走出去”的方式，多渠道开展招商活动，组织参加2010年海峡两岸食品展览会。二是创新土地流转机制，加快流转步伐，使土地集中到大户、合作社、农业企业的手中，同时，以优惠政策鼓励各类企业和投资者，通过租赁、承包、合股等方式从事农业开发，引导土地规模连片流转。三是园区内实行“七统一”服务，即统一规划、统一优良品种、统一标准技术、统一农业投入品使用、统一疾病防治、统一质量监管、统一品牌的生产管理，对符合绿色标准的农产品，实行统一商标销售，即实现技术集约化，又有效保证了农产品的质量。四是进一步提高农业机械化装备水平，实施标准化生产，推行新型农作制度，加强统防统治，使我县农业实现量的扩张和质的提升，在全省形成较强的影响力。五是拓展农业多种功能，大力发展生态休闲观光农业，依托我县丰富的旅游资源和杨梅、仙居鸡等特色产业优势，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休闲垂钓、观光采摘、旅游度假于一体的生态休闲观光基地。

（二）突出增收为本，提升市场牵引力，全面搭建现代农业发展营销平台。农业产业化是我县农业实现全面发展的必然选择，是适应市场竞争、提高农业综合效益的重要途径。进一步培育产业化经营主体，大力扶持产业带动力大、市场竞争力强、科技含量高的农业龙头企业、合作社、基地和大户，通过责任农技制度、订单农业、合作化生产，对基地内所有符合标准的农产品实行订单生产与收购，并利用统一平台进行销售，充分体现农产品的优质优价，促进农业增效、农民增收。一是发展壮大绿色农产品专卖市场，加强与连锁超市、供销社系统、大型集团公司等经营组织的合作发展，引进资金和先进的管理方式，借助连锁超市、供销社系统遍布各地的网点布局、四通八达的配送体系、灵敏的市场触角，把全县绿色农产品以专卖市场名义统一打包销售，全面提升专卖市场的经营水平，逐步使我县成为长三角地区重要的绿色农产品配送中心。二是积极推进绿色品牌整合，建议成立县级品牌管理机构，对全县130多个仙居农产品品牌进行整合，分类进行认证，对重点产业的品牌，争取通过工商、质监等部门的认证；对仙居鸡通过证明商标认证；对仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花猪、仙居永安溪鱼，通过地理标志认证，争创国家级、省级的区域农产品品牌，全面打响仙居绿色农产品的品牌。三是加大农业招商引资力度，引进工商资本投资农业，是加快我县绿色农业发展的根本，也是我县绿色农业发展上档次、上水平的关键。一方面要积极开展农业大招商，做到每一个生产基地都采用“市场+公司+基地+农户”模式进行企业化管理，推动农业每个主导产业形成1-2家产值达5000万元以上的省市级农业龙头企业和年销售额达1000万元以上的合作社；另一方面对引进来的农业项目，各级、各部门大力支持，帮助落实农业种养殖用地和项目加工用地，确保引进工商资本的顺利落户。特别是要做好由国家供销总社与浙江省供销社、台州市供销社、仙居县供销社、台州华联超市五级联动共同投资2亿元的仙居国家级绿色有机农业产业项目。

（三）突出深化改革，提升服务支撑力，全面构建现代农业发展服务体系。深化责任农技推广制度、构建“三位一体”农业公共服务体系，是确保绿色农产品基地建设成败的关键。一是深化试点工作，着眼于在全省乃至全国创造先进经验，不断深化财政部、农业部基层农技推广体系改革与建设试点县和全省“三位一体”农业公共服务体系建设试点县工作，进一步健全农技服务网络，创新农技服务模式，发挥农技队伍作用，使农技人员正真成为“农业技术的指导者、农产品质量的监管者、动植物疫病的防控者、产品产业化的引导者”。二是加强农技推广责任考核，建立绩效挂钩制度，完善农技人员联系基地制度，加快标准技术的实施与推广步伐。三是通过双向交流与服务，加强与农业先进地区、科研机构、大中院校合作，积极推进优质良种、生物技术、农作技术等信息源建设，做到一个主导产业，依托一个科研院所，建立一个研发基地。加强对外合作交流，与国外优秀种业公司共同建立跨国新品种示范园区。

促进经济转型升级四举措 篇7

记者:赵局长, 首先请您谈谈什么是海洋生态文明, 海洋生态文明建设的具体内容, 以及加强海洋生态文明建设的意义和作用。

赵利民:自从党的十七大提出“生态文明”的命题以后, 社会各界对生态文明的概念已逐渐形成共识, 但对海洋生态文明的概念却至今未有较完整的表述。什么是海洋生态文明?我个人认为可以从两个方面来理解:一是人类遵循人、海洋、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;二是人与海洋、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、持续发展的文化伦理形态。就海洋生态文明的内涵而言, 主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面。海洋生态文明的实质就是要建立以海洋资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的海洋开发、利用、保护等理念和活动方式, 实现人与海洋和谐相处、协调发展。

海洋生态文明建设的内容主要应包括以下几个方面:

一是科学开发利用海洋资源。根据海洋自然生态承载能力, 积极发展资源节约型、环境友好型的海洋经济产业。

二是维护海洋生态平衡。通过海洋环境整治、海洋生态保护及修复等措施, 确保海洋生态系统的良性循环。

三是大力发展海洋文化。要紧紧围绕建设海洋经济强国、强省的总体目标和要求, 着力推进海洋精神文化、制度文化和物质文化建设, 深化海洋文化管理体制改革, 努力建设符合国情、省情的海洋文化体系, 提高社会公众的海洋生态文明意识, 强化公众对海洋自然规律、资源禀赋、生态价值、生态责任等的认识, 自觉地关爱海洋、保护海洋、善待海洋, 为促进海洋事业又好又快发展提供强有力的文化支撑。

海洋生态文明建设的意义, 概括起来说, 就是以“人海和谐”的理念, 来规范人的意识、行为和道德, 统筹经济社会发展和生态环境保护, 推动“人类社会永续发展”这一目标的实现。其作用涵盖了以下几个方面:

一是破解资源环境约束, 提高经济发展质量。目前, 浙江省正处在经济转型升级的关键时期, 海洋为经济结构调整和增长方式转变提供了有力支撑。虽然海洋资源优势突出, 但大多是不可再生的资源, 或资源更新、再生的周期比较漫长, 而海洋环境的自我修复能力也是有限的。随着各类开发活动的加剧, 海洋资源环境的压力也越来越大, 形势不容乐观。长此以往, 经济社会发展的进程必然会遭遇到资源环境的“瓶颈”制约。因此, 有必要把建设生态文明与加快转变经济发展方式结合起来, 从根本上破解这个难题。

二是打造“碧海蓝天”环境, 改善人民生活质量。建设海洋生态文明, 直观地讲, 就是要切实解决海洋环境污染和生态破坏的问题, 让浙江的天更蓝、海更清, 城市环境更加舒适优美, 老百姓的生活质量得到提高。这是真实可感的, 是能惠及到人民日常生活的, 也是为子孙后代谋福祉的大事。

三是应对气候变化影响, 倡导“绿色发展”方式。近年来, 气候变化问题一直倍受关注。海洋是地球生态系统的重要组成部分, 海洋吸收了大量二氧化碳, 延缓了气候变化的影响。因此, 保护海洋环境, 修复海洋生态, 对应对全球气候变化具有重大意义。同时, 海洋生态文明所倡导的循环利用、低碳经济的绿色发展方式, 也有助于经济结构的调整和国际竞争力的提高。

记者:浙江是一个海洋大省, 海洋经济发展较快, 海洋已经成为浙江经济社会发展的重要增长极。请问赵局长, 在以往发展海洋经济的过程中, 浙江在海洋生态文明建设方面主要做了哪些工作, 还存在哪些问题?

赵利民:浙江确实是一个海洋大省, 海岸线曲折绵长, 海域辽阔, 岛礁众多, 资源优势突出。浙江历届省委、省政府都十分重视海洋经济工作。2003年8月, 第三次全省海洋经济工作会议提出了建设海洋经济强省的战略目标, 并陆续出台了一系列政策举措, 推动了海洋经济的发展。2007年, 省第十二次党代会把“大力发展海洋经济”作为实施“两创” (创业富民、创新强省) 总战略的重要内容之一, 提出加快建设港航强省的奋斗目标和主要措施, 海洋经济发展进入了一个新的阶段。2009年, 全省海洋生产总值达到2809亿元, 占全省GDP的比重为12.5%。海洋产业结构不断优化, 沿海基础设施日趋改善, 区域经济发展格局初步形成。海洋已成为浙江省推动经济社会战略转型的一大突破口。

在发展海洋经济的过程中, 尤其是党的十六大以来, 浙江省在海洋生态文明建设方面做了一些有益的探索。

一是强化规划引领和调控。以资源环境容量调控不同区域开发强度, 强化海洋功能区划和海岛保护利用规划管理, 优化沿海产业空间布局。2009年以来, 积极筹划将浙江省海洋经济发展上升为国家战略, 组织编制了《浙江省海洋经济发展规划》, 主动邀请全国政协经济委员会和清华大学专家来浙调研。2010年, 由全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英任组长的中国工程院《浙江省沿海及海岛综合开发战略研究》项目组来浙江省调研指导。经过努力, 浙江省的海洋经济工作已得到国家有关方面的充分肯定, 2010年被国家有关部门确定为为数不多的“全国海洋经济发展试点”省份之一, 各项工作正在稳步推进之中。

二是加强海洋环境保护管理。有效实施海洋、海岸工程建设项目环境影响评价监督机制。加强了对海洋工程建设项目的监督管理, 细化了海洋工程建设项目的评价管理程序和管理内容。制定实施《浙江省碧海生态建设行动计划》, 积极开展海洋生态建设。2008年以来, 在对已建海洋特别保护区的管理工作进行考核的同时, 新建了宁波渔山列岛国家级海洋生态特别保护区和温州瑞安铜盘岛、台州大陈岛两个省级海洋生态特别保护区。重视渔业污染调查, 推进渔业污染治理工作。2008年开始, 全省各级海洋与行政主管部门认真组织开展了渔业污染源普查工作, 摸清了家底。

三是加大海洋环境监测监管力度。2008、2009年全省各级海洋环境监测任务完成率为100%, 拓展了监测内容, 增加了监测频率, 监测工作不断得到深化, 达到了预期的目标。开展了海上在线监测试点建设。同时开展“海盾”“碧海”等专项联合执法行动, 严格查处破坏海洋资源、环境的各种违法行为。

四是实施海洋生态环境修复。实施“310环境修复工程”, 开展人工鱼礁与海洋牧场建设、滨海湿地与海岛生态修复等试点;加强渔业资源增殖放流和休渔期、禁渔区管理, 维护海洋与渔业生态安全。

五是加强海洋防灾减灾。启动省、市、县三级海洋灾害预警报和应急响应处置指挥系统建设, 组织指导沿海5市开展海洋灾害区划编制工作, 进一步健全海洋信息的媒体发布机制。

六是探索海洋文化建设。成立海洋文化研究机构。浙江省于2006年成立浙江省海洋文化研究会, 近年来又发展了一批团体会员, 组织开展了一系列的海洋文化研究活动。举办系列重大海洋文化活动, 如, 先后在岱山、舟山成功举办了中国海洋文化节和中国海洋文化论坛, 在温州举办了2008、2009两届海洋生态文明 (温州) 国际论坛。建立一批海洋文化展馆 (公园) , 如, 岱山的系列海洋博物馆、舟山科技馆、杭州极地海洋世界 (公园) 等。深入挖掘海洋文化资源, 如, 浙江海洋学院组织专业人员开展了浙江省海洋文化资源调查工作, 于2009年完成了《浙江省沿海地区海洋文化资源调查报告》;该项成果清晰而扼要地梳理了浙江省沿海地区的海洋文化资源现状, 对摸清全省海洋文化资源、建设文化大省具有重要的参考价值。

近年来浙江省在海洋生态文明建设方面做了一些工作, 但还存在着一些问题。其中最主要的是海洋生态环境仍然面临着很大压力。由于浙江省海域受长江、钱塘江等入海径流携带大量营养盐和沿海城市生活污水以及工业废水排放等影响, 在2005年之前环境状况一直不理想, 2001年和2002年达到了历年来最高污染水平, 中度污染和严重污染的海域比例达80%。“十一五”期间, 国家加大了对长江流域的环境综合整治力度, 浙江省也启动实施生态省建设和“811环境污染整治”等工程, 提高了工业废水及生活污水处理率, 加强了对陆源直排污染源的监管。随着陆源性输入污染物的减少, 近几年浙江省近岸海域环境质量有所改善。2006年以来, 海水中氮和磷含量呈逐年下降趋势, 富营养化程度有所缓和, 水质总体呈好转趋势;至2008年, 清洁和较清洁海水面积比例达到了35.5%;2009年, 中度污染和严重污染的海域比例下降为57%, 相比“十五”期间已经有了明显的好转, 但还是容不得我们掉以轻心。因此, 只有通过海陆联动、跨区域合作以及人们生活方式的转变, 才能从根本上解决海洋生态环境污染问题。

记者:2010年浙江省委《关于推进生态文明建设的决定》出台后, 作为海洋行政主管部门, 浙江推进海洋生态文明建设的基本思路是什么?重点工作有哪些?

赵利民:根据省委十二届七次全会精神, 结合浙江省海洋工作的实际, 浙江省推进海洋生态文明建设的基本思路是:按照“集约用海、科技兴海、生态治海、依法管海、全民护海”的要求, 加强海洋生态环境保护和修复, 构筑蓝色生态屏障;完善海洋资源环境管理体制和机制, 促进科学生态用海;加强海洋科普宣传, 提高公众海洋生态意识, 全面推进浙江省海洋生态文明建设。

在上述工作思路的指导下, 我们将全力推进六大重点工作:

(一) 加强海洋科普宣传。构筑多元化的海洋生态文化宣传平台 (包括“全国海洋宣传日”系列活动、海洋专题会展、海洋科普教育基地、海洋公园、海洋环境志愿者队伍等) , 通过不断的宣传, 促进社会公众认识海洋、关注海洋、善待海洋。

(二) 加强海洋环境保护。通过规划调控、环境监测、工程监管、源头控制、执法监察等手段, 强化跟踪监管机制, 完善生态损害补偿制度, 提高排污成本, 逐步建立起生态环境保护推动产业发展方式转变的刚性机制, 尽快完善海洋环境监测预报体系建设, 实现主要入海河口和各类省级以上海洋保护区的监测全覆盖, 全面掌握海域环境质量状况与演变趋势、主要污染源的状况以及潜在的环境风险。

(三) 开展海洋生态修复。以推进海洋保护区、水产增殖放流区、水产种质资源保护区建设为主要抓手, 进一步规范和加强渔业资源增殖放流工作, 积极探索曼氏无针乌贼等有浙江地方特色的增殖放流优良品种, 以达到涵养资源、修复生态的目的。前不久, 农业部东海区渔政局与浙江省海洋与渔业局联合共建的“东海带鱼国家级水产种质资源保护区”生态修复计划已经启动, 该保护区的面积比杭州市还要大30%, 生态修复作用相当可观;另外, 玉环县目前也在积极筹建漩门湾湿地公园, 这是浙江省唯一一个滨海湿地公园。依托于这些平台, 浙江省将逐步开展一场耕海牧鱼、固碳减排的海洋生态行动。

(四) 发展高效生态渔业。加快探索国内捕捞优化升级, 围绕“捕大捕优、保鲜保活、依靠科技、增值增收”的目标, 以控制捕捞渔船、规范渔具渔法与网目尺寸、管理渔场渔期和外来劳力、推进渔船节能降耗改造等为手段, 着力构建资源节约型、生态友好型的海洋捕捞业。围绕结构调整、要素集聚、产业升级, 加快推进现代渔业示范园区建设;按照高值、低耗、低排的要求, 推广一批节能减排、清洁生产技术和模式 (包括生态立体养殖、渔船节能改造、温室绿色能源供热、循环水净化养殖等) ;充分发挥水生生物在固碳固氮、净化水体方面的作用, 大力发展以浅海贝藻栽培为主的洁水渔业 (碳汇渔业) 。

(五) 创新管理体制机制。围绕海洋环保综合考评、生态补偿、海域资源市场化配置等重点, 探索创新, 逐步完善海洋资源环境管理体制机制。探索建立并逐步完善“部门协同 (浙海网) 、区域合作 (长三角) 、试点探索 (包括海域招拍挂和生态赔补偿机制建立、重点港湾环境容量研究与污染物总量控制、生态围填海工程等) ”的体制机制。

促进经济转型升级四举措 篇8

关键词：四年制高职中等收入陷阱经济结构转型产业结构升级

2010年，我国的GDP总量跃居世界第二。但是，我们应该清醒地看到，我国高等教育以其世界第一的规模，为GDP总量跃居世界第二提供了极大的人力资本和智力支撑。尤其是高等职业教育因其与国民经济的紧密契合而为经济发展所起的巨大作用。2008年，国际金融危机爆发，对拉动GDP增长的三驾马车之一的出口影响颇大，而经过2009年四万亿的投资热潮以后，投资占GDP总量的比重已经过大，已不能为继。因此拉动经济增长的重任将不可避免地落在提高内需，促进消费这驾马车上。如何提高内需，促进消费？经济转型和产业升级就是当务之急。而要顺利实现经济转型和产业升级，则离不开广大的高技能职业型人力资本。现阶段下，社会对高质化应用性人力资本的需求，是现有的高等职业教育体系所无法满足的。因此需要通过对现有的高职教育进行制度创新，开辟新的四年制高职教育体系，实现从一般性的劳动力要素供给，向高端的知识技能型的职业劳动力资源配置的转变。

一、创办四年制高职教育是跨越“中等收入陷阱”的必然选择

所谓“中等收入陷阱”，是指一个国家进入中等收入行列时，由于其既无法以低工资与低收入国家进行竞争，同时又无法在高端技术上与高收入国家相抗衡，进而导致经济增长停滞甚至出现倒退，最终无法完成從中等收入国家向高收入国家的成功跨越。这样的反例在拉丁美洲和东南亚国家是屡见不鲜。中国国家统计局2013年2月22日公布了《2012年国民经济和社会发展统计公报》，公报显示，2012年中国国内生产总值（GDP）为519322亿元，人口为135404万人，人均GDP为38354元，按照2012年年末的外汇牌价为1美元兑6.2855元人民币，2012年我国人均GDP达到了6100美元。按世界银行2008年公布的标准：人均GDP少于975美元为低收入国家，大于976美元少于3855美元为中等偏下收入国家，大于3856美元少于11905美元为中等偏上收入国家，大于11906美元则为高收入国家。如果按照这个标准，中国现在已处于中等偏上收入国家行列。也就是说，中国马上要开始从中等偏上收入向高收入国家的跨越征程。但是中国能顺利跨越“中等收入陷阱”，从而免蹈拉丁美洲和东南亚国家的覆辙吗？

首先从客观条件来看，2008年国际金融危机爆发，时至今日，欧美两大经济体仍深陷危机之中，这必然会影响中国的出口。据国家统计局数据，2012年中国的净出口对GDP贡献为-2.2%。这个指标的负增长充分说明了我国长期依赖的出口导向型经济，正因为外部环境的恶化而变得不可为继。这使得我们在面临“中等收入陷阱”时，比上个世纪的拉美以及东南亚国家显得更具挑战性和复杂性。 再从主观条件着眼，为了应对国际金融危机对出口的巨大打击，国家在2009年推出了四万亿投资，重点投资基础设施。此举在稳定经济形势，促进GDP增长上发挥了重要的作用。但是，投资占GDP的比重已达50.4%，在主要经济体中所占的比重是最高的，显示了进一步扩大投资规模的难度是很大的。

既然出口和投资对GDP的拉动作用都有所减弱，那么中国靠什么跨越“中等收入陷阱”呢？答案是教育，更为准确的描述是通过对现有的高职教育进行制度创新，开辟新的四年制高职教育体系，实现从一般性的劳动力要素供给，向高端的知识技能型的职业劳动力资源配置的转变。

二、 创办四年制高职教育是推动经济结构转型的必然要求

回顾改革开放30几年的经济增长方式，可以清楚地看出我们走的是一条粗放型的增长道路。所谓粗放型增长方式，是指主要依靠增加生产要素投入、追求数量扩张即采取高投入、高消耗获得经济高速增长的方式。这样的经济增长方式投入产出比较低，且会给环境带来巨大的破坏。在当今能源价格上涨、注重环境保护的时代背景下，这种低效率、高污染的增长方式显然已难以为继。因此，转变经济增长方式、推动经济结构转型已是当务之急。今天的我们急需要把经济增长方式从粗放型转变为集约型。所谓集约型增长方式，是指注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式。其实师要客观公正地对学生的学习过程作出合理的考核和评价，并按时上报管理系统，使学校能够及时做出信息的反馈。

通过不懈的努力，我校的远程教育在理论研究和实践探索方面都取得了可喜的成绩，教学质量有了很大提高，办学特色突出，赢得了良好的社会声誉。2009年4月，全省电大教学工作暨网上教学现场会在我校召开，我校做了以《深化教学改革，创新网上教学模式》为题的典型发言，并进行了网上教学现场演示；在省电大随后组织的三期全省电大教学管理人员培训会上，我校代表与电大同仁面对面地交流网上教学与管理等方面的经验，在真诚的交流中，达到了取长补短、共同进步的目的。2010年被中央电大授予“全国示范性基层电大”。连续三年招生人数位居全省电大教学点首位。

通过对现代远程教育教学质量管理的探索与研究，坚定了我们大力推广远程素质教育，提高教学质量的决心，在今后的教学工作中，我们要充分认识远程教育的重要性，更新教育观念，探索教学结构的优化模式，帮助引导学生进行自主、合作、探究学习。不断进行教学总结与反思，促进自身业务素质的提高，达到与学生共同成长的目的。

参考文献：

[1]应卫勇，钱自强.现代远程教育学习概论[M]上海：华东理工大学出版社2011-765-150.

[2]熊秋娥，项国雄，李卫东.讨论基于web的远程教育质量管理.现代教育技术.2004，（5）46-132.

促进经济转型升级四举措 篇9

一、企业基本情况

山东宁联机械制造有限公司是集科研开发、机械制造、国际贸易、职业培训为一体的国家级高新技术企业，农业机械制造龙头企业，下设七个子公司。现有员工1000多人，总资产4.8亿元。拥有现代化机加工设备1000余台，形成高标准数控金工成型线、机器人自动焊接线、部装、总装流水线、表面处理涂装线。被山东大学定为社会实践基地，并联合开展职业培训。公司已通过ISO9001国际质量管理体系认证，设有省级企业技术中心、工程技术研究中心。有120多项新技术获国家专利。宁联牌商标被评为山东省著名商标，宁联产品被评为山东名牌产品。

目前公司主要产品有自走式玉米联合收获机，谷物联合收获机等现代化农业机械，数控加工中心、数控车床、数控铣床、数控金属带锯床等数控机械加工设备，同时生产收割机刀片、精锻齿轮、搅龙、铸造件等40多个系列4000多个品种的机械配件。产品畅销全国，出口40多个国家。公司将继续坚持“以市场为导向、以质量求生存、以科技促发展、以诚信树形象”的发展理念，先后被上级授予“全国创名牌重点企业”、“中国专利明星企业”、“中国机械工业AAA级信用企业”、“标准化管理企业”、“质量管理先进单位”等荣誉称号。

二、项目建设促进转型升级情况 1、2012年以来工业项目实施情况及转型升级情况 2012年以来，公司加大重点项目建设力度，加快产品产业结构调整，促进转型升级。一是完成“年产5000台自走式玉米联合收获机技术改造项目”的建设，该项目于2012年6月被国家发改委、工信部列入“2012年国家产业振兴和技术改造项目”，并拨付中央财政预算内扶持资金820万元。项目计划总投资10653万元，其中固定资产投资8153万元。购置先进数控机械加工设备273台（套），在现有厂房的基础上，改进工艺装备，开展技术改造，建设精锻齿轮生产线、刀片生产线、农业机械配件生产线、涂装生产线、装配流水线、总装生产流水线等设施。在目前已生产的4YZ-

2、4YZ-3自走式玉米联合收获机的基础上，加大收获行数，调整动力速比，生产制造自走式四行、五行、七行玉米联合收获机5000台/年，其中：4YZ-4型自走式玉米联合收获机1500台，4YZP-4型自走式玉米联合收获机2000台,4YZ-5型自走式玉米联合收获机1000台，4YZ-7型自走式玉米联合收获机500台。到2013年12月，项目完成时，实际完成固定资产投资8409万元，完成计划固定资产投资的103%，项目现已全部完成。累计生产各种型号的自走式联合收获机5100台，达到项目设计要求。该项目的实施，提高了公司自主创能力和规模化生产能力，为提高农业生产机械化水平提供了技术装备，有效提升我国玉米收获机械行业同外资品牌的整体竞争能力。同时，拉伸了产业链条，带动相关精密铸造、锻造、发动机、液压件等产业的发展。

二是与国内知名动力企业恒天动力有限公司共同投资5.1亿元，建设年产6000台全数字自动化数控加工设备和15000台自走式联合收获机项目，该项目列入2014年泰安市重点工业建设项目。项目固定资产投资3.2亿元，新增建设用地122亩，总建筑面积58000平方米。主要建设研发中心综合楼、产品展厅、整机试验区、仓储区、高标准车间厂房等基础设施。购置卧式加工中心、立式加工中心等先进机械制造设备，建设高标准数控金工成型线、机器人自动化焊接线、部装、总装流水线、表面处理涂装线。项目全部竣工投产后，可达到年产数控机械加工设备6000台、农业收获机械15000台的生产能力。预计可实现产值10亿元，利税1.5亿元，安置就业人员600人。项目于2013年10月立项，2014年3月份正式开工，多方并举，压茬进行，边建设边生产，从建设到投产不到4个月的时间，实现了当年开工，当年投产运营。目前1-4号厂房已建设完成采用德国先进技术，新上自动化校平剪切线、数控双联折弯机、数控激光切割机床等先进生产设备，四号厂房新上二条总装生产流水线，现已投入生产。企业文化和产品展厅、销售物流中心正在建设中。

2、企业项目建设、转型升级面临的困难及问题，原因分析 一是企业贷款相对困难，融资成本高，尽管也有担保公司愿为企业融资担保，但银行在大项目建设中，出于风险责任难以再注入大量资金。二是是项目各项前期评审等费用过高，现在项目落户中比如规划、环评等费用收费较高，为项目方增加负担。三 3 是技术人才的缺乏制约了企业创新能力的提升和转型升级的速度。3、2015年计划建设的重点项目，加快转型升级采取的措施。目前，公司正在策划“山东宁联农业装备科技工业园”项目。科技工业园规划主体范围在宁阳县环城科技产业园，园区规划占地总面积920亩，周边适当预留发展空间，总建筑面积62万多平方米。预计总投资28亿元，其中：自筹投资15亿元，银行贷款13亿元。工业园按照“功能完善、集约发展、分区布局、资源共享”的原则，重点打造“三个基地、五个中心”的功能分区。广泛采用国际先进的机械制造技术，自筹或合资建设上游发动机、机加工件、液压件、标准件、钣金件等配件生产基地、高端拖拉机生产基地、高端联合收获机械基地。与国内外科研机构、大专院校共同建设科研和成果推广中心、试验和检测中心、实用人才培育中心、国际贸易与信息物流中心，推动农机化产业升级。初步形成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系，聚集一批专业化农机具及零部件配套企业，培育形成以高端农业装备为中心，集高新技术孵化、产品检测试验、高技能人才培养、国际商贸、现代物流为一体的优势产业集群。

科技工业园建成后，年可生产各类高端农业装备50000台、核心零部件1000万件，年销售收入达到120亿元，利润15亿元，实现税收3.8亿元，安置社会劳动力10000人。

科技工业园项目的建设，必将对提高农业装备技术水平起和促进农机化发展起到积极的作用，从而引领助推传统农业耕作模式向现代农业模式的转变，为农业的可持续发展提供了重要的 物质技术支撑。缩短与国外农机装备技术水平的差距，解决农业生产全程机械化发展滞后的问题，推进粮食生产向产业化方向有序发展，推动农业生产条件的改善和节本增效，促进粮食增产，农民增收。促进土地集约化、规模化经营。合理整合土地资源，提高土地利用率。助推农业合作社、家庭农场等土地集约经营组织的发展。推动机械行业的发展，同时也增强了我县的整体工业实力，实现我县工业多元化发展。

4、“十三五”发展目标、发展重点（包含拟上项目），转型升级方向及采取的措施。

“十三五”期间，公司总体发展思路和工作目标为：认真贯彻落实中央十八大精神，以国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》为指导，以科学发展观统领全局，继续坚持以人为本、走科技创新之路，加快重点项目建设进度，快速转变发展方式，调整产品产业结构，迅速扩大规模，着力提高产能和产品质量，大力开展管理创新活动，加强品牌建设和内部管理，尽快把公司建成国际有名、国内先进、省内领先的农机制造集团公司。力争到十三五末，实现销售收入过百亿元，利税过十亿元。

转型升级方向及采取的措施：一是抓好“山东宁联农业装备科技工业园”项目建设，尽快完善各项审批手续。二是加大科技平台建设，在现有省级企业技术中心、工程技术研究中心和产业技术研究院的基础上，打造国家级企业技术中心，建立院士工作站、国际技术合作中心等科技平台，支撑科技创新。三是积极以 5 该项目为载体，紧紧抓住国家支持农业机械和高新技术发展的优惠政策，申报各级各类科技发展计划、产业振兴和重点技术改造项目计划、市100个重点技术改造项目计划、泰安市财源建设重点项目专项资金等科技和资金扶持项目，争取政策性资金扶持。

5、需要协调解决的主要问题及建议采取的措施

一是协调解决资金瓶颈。目前“年产5000台自走式玉米联合收获机技术改造项目”拨付的中央财政预算内扶持资金820万元，尚有150万元未到位，望有关部门协调解决。二是协调解决贷款瓶颈。建议召开银企项目对接恳谈会，争取金融机构的大力支持。三是协调解决科技人才缺乏的问题，建议召开人才招聘会或与专业高校联合开展人才交流等活动，促进企业自主创新能力提高，加快转型升级。四是着力建设特色产业集群，拉长产业链条，形成资源共享，合作共赢的良好发展态势，助力企业快速转型升级。

打牢标准基础 促进转型升级 篇10

会上，东莞市质监局罗晓勤局长用生动的语言、翔实的数据、透彻的分析，对东莞市十二五期间标准化工作进行了全面回顾总结。

罗晓勤： 标准化战略成为

区域经济核心要素

“说起标准的始源，我个人认为，应该追溯到秦朝时期，其“度同衡、车同轨、书同文、人同伦”的四统一，为秦国实现中国的统一奠定了坚实的基础…”新闻发布会上，罗晓勤局长富有文采的开场白，一下子吸引了全体参会人员的注意力。

罗晓勤局长告诉记者：近年来，随着国内经济发展逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化战略已成为促进优势传统产业转型升级、引领新兴产业发展、提升区域经济发展核心竞争力的关键性核心要素。国际上，发达国家在不断刷新传统领域国际标准的同时，将目光更多地投向信息、生物、新能源等领域国际标准的争夺。

无论是国际挑战还是国内需求，都使得标准化工作成为我国经济发展的必然选择。

东莞市的经济发展起步于“三来一补”，形成了由外资企业为主的外源型经济的发展模式。虽然众多世界知名企业进驻促进了东莞的经济繁荣，但是随着国际产业分工发生根本变化，以及世界金融危机的不断显现，一旦土地、劳动力等生产要素成本升高，产业资本就会掉头而去另觅低处。在金融危机造成全球经济环境恶化的情况下，面对产业转型升级的迫切需求，东莞意识到，东莞起步于制造、发达于制造、扬名于制造，转型升级也必须立足于制造，以标准化的手段打造东莞的“优质制造”，从而全面提升东莞制造的竞争力和含金量，推动东莞制造在逆境中砥砺前行。

自2008年以来，东莞市两次出台了“推进制造业标准化工作实施办法”。尤其是2011年出台的“技术标准战略“十二五”规划”，作为标准化战略工作的纲领性文件，首次把标准化工作上升到战略规划层面，为全市标准化工作开展提供了理论指导，进一步加速外源型经济向内源型经济并举发展转变，从而推动产业结构调整和转型升级的步伐。

在组织领导上，通过引入考核机制，促进了镇街政府重视标准化工作。2010年6月，市委、市政府印发《东莞市镇街领导班子落实科学发展观工作实绩年度分类考核方案》，将涵盖标准制修订、采用国际标准和创建标准化良好行为企业的技术标准指数纳入社会发展类指标当中，作为镇街领导班子工作实绩的考核指标之一。这一考核机制，充分调动了镇街开展标准化工作的积极性，有效促进镇街标准化工作的开展。同时，形成了政府牵头，职能部门联合，行业协会推动，企业主动参与的“标准化”工作大格局。

正是市委、市政府的高度重视标准化工作在推动经济社会发展中的作用，以及全市相关部门的支持配合，出台的一系列高规格文件政策措施，使东莞质监局按照标准化战略规划要求，通过在装备制造、电子信息、新兴产业等领域开展标准化战略活动，使全市的标准化工作从动力之变到理念之变，加速了标准化战略实施步伐；从观点之变到思路之变，提升了标准化战略综合效能。

2015东莞标准化工作五大成果

一是广东生益科技股份有限公司继2010年主导制定2项国际标准后，再一次主导制定的1项IEC国际标准（IEC 61189-2-721）于2015年5月正式发布。打破了印制电路产品国际标准一直由欧、美、日三强垄断的局面，进一步提高了我国该类产品在国际市场的竞争力。标志着东莞市在该领域高端技术产品科研达到国际先进水平。

二是信息传输线缆及云计算2个省标准化技术委员会于今年9月落户东莞，标志着东莞市将承担相关专业领域的标准规划和制修订，增强产业游戏规则的“话语权”，引领着产业发展。

三是市质检中心主导制定的2项电子商务平台运营与评价国家标准于今年5月正式发布，这也是国内首次发布电子商务平台国家标准，对电子商务产业发展是一个利好消息。

四是东莞市特色产品“莞香”于今年8月获得国家地理标志保护产品，不仅实现了相关领域零的突破，而且将借助品牌优势，推动沉香产业向沉香文化并举发展，提高“莞香”的美誉度。

五是东莞市正式发布5项城市共同配送服务联盟标准，这是东莞市成为全国城市共同配送试点城市和承担全国物流标准化试点工作后的初步成果，并将进一步促进物流服务业的转型升级和助力电子商务业发展。

这五项近期成果表明：自“十二五”以来，在打牢标准的基础上，东莞市标准化工作重点已经由传统制造业向战略性新兴产业、现代服务业并举转变，将为新兴产业健康发展奠定基础，提升在新一轮产业发展中的竞争力。

三组数字清晰反映十二五东莞标准化战略成效

首先是全市企事业单位承担的全国不间断电源分技术委员会、省印制电路标准化技术委员会、省造纸和纸制品标准化技术委员会等国家、省TC/SC/WG工作组和秘书处工作达58个，成为产业发展的领头羊，引领着产业转型升级。

其次是全市企事业单位主导或参与国际、国家、行业、地方标准制修订，分别达10、306、317、140项，不仅抢占了产业发展的“制高点”，而且推动了产业转型升级。

再次是全市企事业单位在16个产业，制订联盟标准达125项，部分高于国家标准、达到国际先进标准，填补了部分国内外标准空白，助力创新成果产业化，推动整体产品质量提升，并推动了这16个产业集群不断聚集壮大。

也就是说，东莞市逐步建立起了以支撑产业发展的国家、行业、地方标准为主体，联盟标准为补充的先进标准体系，不仅扩大了全市传统优势产业和战略性新兴产业在标准领域的“话语权”，而且实现了东莞市由原来的外源型经济向内外源型经济并举发展的转变。

四大变化展现东莞标准化

工作新格局

一是动力在变。几年来，东莞市不断出台的相关政策，以考核激励和财政资助为手段，引导全社会积极参与标准化工作。据不完全统计，2009年至今，市财政已投入7000多万元用于标准化战略专项资金，撬动企业技术标准科研经费投入近27亿元，企业已成为标准研发、制定的主力军。从而加强了先进制造业、战略性新兴产业、重点领域和重要专项标准的制修订工作，促进了自主创新和技术标准的融合，抢占了产业制高点。根据奖励《办法》，对每主导制定一项国际、国家、行业、地方标准，分别给予100、50、30、10万元的奖励。通过激励政策，推动企业由单纯被动的执行标准，向结合企业技术创新研究标准转变，从而推动全市产业的调整升级。

二是理念在变。引导和鼓励企业“向上看”，将自主创新成果转化为先进的企业标准并建立先进标准体系，成为应对国际、国内市场竞争的“领头羊”。

没有先进的标准，就没有先进的制造业，更无法实现从“中国制造”向“中国创造”的转变。为此，东莞将标准化工作调整到顺应产业发展趋势，通过借力国家、省标准化示范区试点工作建设、企业标准化良好行为创建、推进采用国外先进标准等，积极搭建科学合理的工作机制，为企业主导和参与标准化制修订提供明确的方向和详细的指导。首先是将标准化工作成效的“事后”奖励与“事前”资助相结合，对企业主导和参与标准化的奖励有“奖”更有“励”，推动优秀企业积极参与国际、国家和行业标准制修订的竞争。其次通过不断向企业灌输标准水平的高低是决定产品质量基础的理念，推动企业采用国际标准和国外先进标准，使全市334家企业的895种产品获得“采标”，实现了重要工业产品主体基本与国际接轨。再次是将“标准化良好行为企业”的创建作为重要手段，使201家先进制造业、高新技术产业、现代服务业等领域的企业获得“标良”称号，使产业发展有了规范，成为企业经营管理的标杆样板，为带动产业转型升级发挥了重要作用。与此同时，通过选择在大朗、塘厦、长安、茶山等镇及会展、虎门港开展制造业和服务业标准化示范试点工作，引导和鼓励企业制定严于行业、国家或国际标准的企业标准，为标准化体系建设树立了新“标杆”，推动了产品质量的提升，实现高标准、高质量带来高效益。

例如按照《东莞市联盟标准管理规定》的要求，引导虎门线缆产业集群企业结成产业联盟，促进了线缆产业技术联合和自主创新，制定了达到美国等国外先进水平的联盟标准，抢占了美欧日市场，实现了技术标准优势向市场竞争优势的转化。目前，形成了线缆上下游企业超过210家的产业集群和产业链，年总产值已突破165亿元，约占全国总产值的1/9，且年增速保持在20%以上，显现出继续向集约化规模生产发展的趋势，跃升为虎门镇第二大产业。

三是观念在变。如何摆正制造业和服务业的关系？在标准化战略推进产业转型升级与结构调整中，不仅盯着制造业，而且关注服务业，用标准化引领现代服务业健康快速发展。

在标准化战略实施过程中，东莞认识到，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。作为制造业大市，必须修补现代服务业“短板”。为破解一些服务业无标可循的困局，选择了会展、港口、物流等一些有代表性的服务业企业开展现代服务业标准化试点工作，以此改变长期以来标准化工作基本上都围绕制造业，使服务业领域标准化工作相对滞后的局面。同时，将标准化作为提升服务质量的重要技术手段，为东莞推进新型城市化发展起到了重要作用，从而构建以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”为特色的现代产业体系。

四是思路在变。推动战略性新兴产业标准体系建设，为新兴产业健康发展奠定基础，提升在新一轮产业发展中的竞争力。

为解决战略性新兴产业标准发展落后于产业发展的问题，东莞市根据新兴产业发展、变化、更新快以及技术含量高、产品应用越来越广泛的特点，把建立新兴产业标准体系放在了标准化战略的突出位置。通过扶持企业将自主创新成果转化为先进标准，实现成果的产业化，为东莞战略性新兴产业在新一轮发展中抢得“先机”。

几年来，东莞质监通过联合科技等相关部门在云计算、虎门线缆、机器人、LED照明等新兴产业，为其发展提供重要指引，将自主研发的“独门绝技”转化为标准，抢占产业制高点，实现了技术人才90%以上在企业、研发资金90%以上来源于企业、研制标准项目90%以上来源于企业的集聚发展模式。