社会保障制度学习心得

社会保障制度学习心得（推荐8篇）

社会保障制度学习心得 篇1

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)强调，“健全社会公平正义法治保障制度”，并提出了一系列重要举措。深入学习领会党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实这些重要要求，对坚持和完善中国特色社会主义法治体系、切实加强体制机制保障具有重要意义。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。保障和实现社会公平正义，是贯彻我们党全心全意为人民服务的宗旨的重要体现，是坚持以人民为中心、保证人民当家作主、为人民谋福祉的必然要求，是全面推进依法治国的重大任务。我们党在探索、坚持和发展中国特色社会主义的长期实践中，高度重视把保障社会公平正义纳入制度化、法治化轨道，通过持续推进中国特色社会主义国家制度和法律制度建设，不断加强对社会公平正义的法治保障，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

党的十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，首次把我国国家制度和国家治理体系的显著优势科学凝练概括为十三个方面。其中之一就是“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”。《决定》把法治建设与保障社会公平正义紧密结合起来，把全面推进依法治国与切实保障人民权利紧密结合起来，把建设法治国家的目标与实现社会公平正义和尊重保障人权的价值追求紧密结合起来，不仅昭示了党领导人民全面推进依法治国取得一系列重大成就的历史逻辑和实践逻辑，而且彰显了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度逻辑和理论逻辑，体现了中国特色社会主义制度和法治国家建设一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的本质特征和显著优势。

公平正义是法治的生命线，是我们党追求的崇高价值目标。全心全意为人民服务的宗旨决定了我们党必须追求公平正义、保护人民权益。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来推进。法律作为治国之重器，可以说是社会利益和社会资源的“分配器”，是社会行为和社会关系的“调整器”。法治作为治国理政的基本方式，是实现社会公平正义的价值导向、基本圭臬和根本保障。新时代健全社会公平正义法治保障制度，应当更加重视发挥法治的社会价值评判导向和社会行为圭臬的基本功能，把人民群众对于社会公平正义的价值期待和利益诉求，科学合理地纳入制度化、法治化轨道。党领导人民推动全面深化改革，应当以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，通过推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等途径和方式，加强人权法治保障，有效保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，努力实现人民群众对维护社会公平正义的每一个法治诉求。

总书记指出，“全面依法治国是一项长期而重大的历史任务，也是一场深刻的社会变革”“当前，立法、执法、司法、守法等方面都存在不少薄弱环节，法治领域改革面临许多难啃的硬骨头”。我们必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。健全社会公平正义法治保障制度，应当把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国的全过程，贯彻到法治建设的各环节。

加强人权法治保障

尊重和保障人权是我国现行宪法规定的一项重要原则，是社会公平正义法治化、权利化和具体化的集中体现，也是法治保障社会公平正义的题中应有之义。总书记指出：“中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。”长期以来，中国不断推动经济社会发展，增进人民福祉，促进社会公平正义，加强人权法治保障，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。《决定》明确提出，“坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。我们要更好彰显中国特色社会主义制度的显著优势，全面推进依法治国，就应当从立法、执法、司法、守法和法治监督等方面，强化人权法治保障的力度，切实保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的法律义务，保障人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证经济、文化、社会等各方面权利得到落实，增强人民群众对社会公平正义的认同感和获得感，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，不断满足人民群众对美好生活的向往。

推进科学立法

立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，是保障社会公平正义的法治起点。良法是善治之前提。健全社会公平正义法治保障制度，首先要有系统完备的良法体系。党的十九届四中全会通过的《决定》明确提出，“加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治”。现在，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。进一步提高立法质量，应当通过科学立法、民主立法、依法立法，把人民群众对社会公平正义的合理诉求，及时上升为国家意志，转化为国家法律上的权利或利益。要通过制定公平正义的实体法，合理规定公民的权利与义务，公平分配各种资源和利益，科学配置各类权力与责任。要通过制定民主科学高效的程序法，形成充分反映民意并为多数人所接受的程序规则，用公平正义的程序法来配置资源、平衡利益、协调矛盾、缓解冲突。应当努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，使人民群众感受到公平正义。为此，必须坚持党对立法工作的领导，不断提高立法质量和立法效率，提高立法科学化民主化水平，提高立法的针对性、及时性、系统性;要突出立法重点，坚持立改废释并举，完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。

推进严格执法

执法是把纸面上的法律变为现实生活中“活”的法律的关键，是法治维护社会公平正义的重要环节。党的十八大以来，我们推进法治政府建设，大幅减少行政审批事项，非行政许可审批彻底终结，建立政府权力清单、负面清单、责任清单，规范行政权力，推动严格规范公正文明执法取得显著成效。推进严格执法的前提，是执行“良法”“善政”。如果行政法规、行政体制存在明显弊端或重大瑕疵，则执法越严，负面影响可能就越大。因此，健全严格执法的体制机制，应当放在完善国家行政体制、加强法治政府建设的大背景下来展开。在实践中，坚持依法行政，努力建设法治政府，坚持公正文明高效执法，严格依法办事，就是最重要最有效的维护社会公平正义。反之，如果存在有令不行、有禁不止、行政不作为、行政乱作为，甚至搞钓鱼执法、野蛮执法、寻租性执法、选择性执法等，所有这些，都是对社会公平正义的亵渎和践踏。总书记指出，“人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点”。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。各级行政机关应当以建设法治政府为目标，坚持依法行政，依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持有法必依、执法必严、违法必究，健全依法决策机制和行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化;强化对行政权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的依法行政体制;进一步完善执法程序，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法自由裁量权，严格执法责任，切实做到严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。

推进公正司法

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。我国司法制度是党领导人民在长期实践中建立和发展起来的，总体上与我国国情是适应的。同时，由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。这些问题如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。没有公正司法，就不可能有制度化、法治化的社会公平正义。为了实现公正司法，必须加强司法建设，推进司法改革。党的十八大以来，我们坚定不移推进法治领域改革，废止劳教制度，推进司法责任制、员额制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法纠正一批重大冤假错案件，司法质量、效率、公信力显著提高。推进公正司法，要针对“司法职权配置和权力运行机制不科学，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制没有真正形成”等深层次问题，坚持以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。要进一步深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

推进全民守法

全民守法是全面推进依法治国、维护社会公平正义的基础工程。法律的权威源于人民的内心拥护和真诚信仰。法律要发挥维护社会公平正义的作用，需要全社会信仰法律。推进全民守法，必须弘扬社会主义核心价值观，着力增强全民法治观念，坚持法治教育与法治实践相结合，把全民普法和守法作为全面依法治国的长期基础性工作来抓。通过法治维护社会公平正义，人人有责。应当努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

加强党对法治建设的领导

社会保障制度学习心得 篇2

1 权责发生制有利于医院进行成本核算

新制度提出了成本管理, 成本管理是指医院通过成本核算和分析, 提出控制措施, 降低医疗成本的活动。医院同一般的事业单位不一样, 它需要通过成本核算来提高资金的使用效率。财政部把“医院会计采用权责发生制为基础”写进了制度中, 并明确医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用, 而不再要求医院的会计核算除采用权责发生制外, 均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的规定进行。尽管现行的医院会计制度要求部分采用权责发生制, 但是由于处在事业单位会计制度这个框架下, 医院执行权责发生制不是很到位, 待摊费用等并没有完全使用, 资本化支出和权益性支出也划分不准确。这种情况导致的结果是会计信息不能满足成本核算精细化的要求。因此, 在成本核算方面采用权责发生制显得尤为突出。

新《医院会计制度》取消了修购基金, 对固定资产计提折旧, 让资产负债更加清晰。医院固定资产折旧表也非常详细, 对医疗仪器按品种划分, 这样使实际操作起来有根有据, 折旧计提清晰化。以前, 修购基金不是根据固定资产的价值而是根据医院收入或结余来进行计提的。这样其实就和固定资产本身的价值脱节了, 计提的部分可能已经超过了固定资产的价值或者还计提的不足, 对固定资产核算就产生了较大的影响。另外, 固定资产以前不计提折旧, 在账面上反映的永远是初始成本, 这会使医院资产负债表有水分, 资产负债率也不准确。现在更能准确地反映资产的价值, 更有利于进行成品核算, 有利于医院进行效益管理。

2 预算管理和财务管理兼顾

新制度规定医院实行全面预算管理, 建立健全预算管理制度, 医院所有收支应全部纳入预算管理, 新的《医院会计制度》在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息, 这也就体现了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式。医院是一个赢利和公益必须兼顾的单位, 因为医院服务的对象是广大普通民众。今后医院的公益性将会更加突出, 这样一来就涉及预算管理的问题。新《医院会计制度》设置了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”等国库集中收付相对应的会计科目。会计制度如果分成两个系统分别反映预算信息和财务信息, 这样将会增加医院财务人员工作量, 新《医院会计制度》最终将两种信息在一个会计系统中同时进行反映。这样规定既没有增加工作量又使这两种信息得到了体现。新会计制度还提出了采用“待冲基金”这一会计科目, 以此来解决财政补助资金形成的固定资产折旧问题, 兼顾满足预算管理需要。以前, 用财政性资金购买资产时形成支出, 它反映的是预算支出的发生, 没有办法计提折旧。而现在同时对这部分资产计提折旧, 预存到“待冲基金”里。等到资产要被摊销或者存货被领用的时候, 不再反映为成本费用, 而是冲销待冲基金。这样的话, 医院就可以把财政资金和非财政资金形成的资产区分开来, 通过“待冲基金”对财政资金形成的资产进行过程性管理。同时, 又在一个会计体系中体现了预算信息和财务信息。

3 会计科目更具实用性

新《医院会计制度》, 在规范会计核算的同时, 也满足了实务工作的需要。新《医院会计制度》反映的收支更全、会计科目更具有实用性, 医院的会计核算将因此发生翻天覆地的变化, 医院其实是一个医、教、研三位一体的整体。在现行的医院会计制度中, 科教资金不纳入收支管理, 而作为专用基金管理, 或挂在往来账中, 这就导致医院整体收入数据不全, 也就无法真实反映医院的收支情况。为满足医院管理的需要, 新《医院会计制度》明确了“大收大支”的概念, 将医、教、研进行合理分类处理, 并将科教项目纳入了收支管理。

新《医院会计制度》将医疗、药品放在一起进行会计核算, 这样更加符合医院的实际需要。药品管理是大医疗行为的一部分, 不应该将医疗和药品分开核算, 而且人为分摊管理费用的方式容易造成医院收支结余不准, 为避免因数据处理不当造成误解, 新《医院会计制度》的规定就显得更加合理一些, 也更符合国际惯例。不仅如此, 新的会计制度还增加了“短期投资”、“长期投资”, “长期投资”又分“股权投资”和“债权投资”。这说明医院也可以进行资本投资, 这给医院的多元化发展提供了标准, 推动了医院与金融市场接轨, 与国际化接轨。“预付账款”、“应付票据”科目的增加, 使医院对往来业务的核算更准确明了, 这样有利于对往来业务的跟踪监管, 有效进行对冲。这些科目的增加实际上说明了有关部门认可医院的投资行为和票据融资行为, 认为在财务核算上应将医院作为独立经济核算单位。

4 完善了报表体系

新制度下的报表体系涵盖了资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表以及一系列的成本报表。这样使报表体系更加完整, 而且与企业的会计报表已经非常相似, 也就是说基本上和权责发生制下的会计报表都对应上了。报表体系中的成本报表, 可以把医院各种各样不同层面、不同角度的成本通过这个成本报表展示出来。同时, 公众可以通过成本报表知道医疗收费是否合理, 让消费者明明白白消费, 增强了医院与病人之间的沟通。医院还要编制财政补助收支情况表, 这张报表将方便财政部门和主管部门对医院的监督管理, 实际上是兼顾了相关政府部门的信息需求。笔者作为一个实务工作者, 感觉到增加现金流量表对医院自身管理有着重要的现实意义。随着医保的推进, 医保后付制的范围和幅度越来越大, 使得医院对资金流的关注度更加提高。因为有了医保之后, 病人看病只交自付部分的钱款, 剩余部分需要医保中心支付, 而医院相关的成本和费用都发生了, 这就产生了时间差。有了现金流量表就可以加强医院对现金的规划和管理, 从而提高医院整体的资金使用效率。新的会计制度有利于基层医疗卫生机构全面加强预算管理, 严格医疗机构财务管理, 提高会计信息质量, 强化预算约束和成本控制, 规范业务活动, 促使医疗机构运行机制不断完善;有利于加强政府主管部门对医院和基层医疗卫生机构的财务、会计监管, 避免机构的盲目扩张, 从供给方加强医疗费用控制。

新《医院财务制度》增加了财务报告注册会计师审计制度, 这样对医院的财务报告将会形成内外部监督相结合、全过程、全范围的监督体系。这样规定使医院财务会计信息更准确、更透明, 更能推动医院财务信息的阳光化。不仅如此, 新的会计制度还增加了会计信息披露制度。这样使医院的业务活动和成本费用构成透明度增强了, 对不合理收费和医药费增长过快都有一定的制约作用, 也有利于缓解群众医药费用的负担。

通过对新《医院财务制度》和《医院会计制度》的学习, 对新制度产生的现实意义有了更深刻的了解。新的财务会计制度在注重体现公立医疗机构的公益性和非营利性的同时, 考虑了医院的经营性, 同时也借鉴了企事业财务会计制度的经验, 吸取了国外非营利组织的会计思想, 在医院会计与国外公立医院会计接轨方面做出了努力。通过学习笔者觉得新的会计制度更有利于医院的管理, 更有利于上级主管部门的监管, 更有利于增强医院与社会的沟通, 医患关系将会更加融洽, 更能推动医药卫生体制改革。

摘要：随着新《医院会计制度》在全国范围内执行, 本人对新《医院会计制度》进行了系统的学习, 深刻体会到新制度不仅体现了医院的公益性特点, 更强化了医院的收支管理和成本核算, 在医疗药品收支核算、医疗成本归集与控制、会计科目和财务报告体系等方面, 凸显了一系列重大创新;深刻体会到新《医院会计制度》更能适应公立医院改革的要求, 更有利于加强医院的管理。

社会保障制度学习心得 篇3

《实施意见》指出，考试招生制度是国家基本教育制度。改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生，深化考试招生制度改革势在必行。

《实施意见》提出，要拓宽社会成员终身学习通道。扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。2015年研究出台学分互认和转换的意见。

《实施意见》指出，考试招生制度改革要统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进。各地各有关部门要高度重视，切实加强领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件。各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案。要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、完善措施。

制度学习心得 篇4

---读后感

关于制度，流程相关的书籍，我之前也读过，对公司的制度流程也比较正面的看法；借助这次机会拿到了《管理就是走流程》和《制度才是真正的老板》更期待书中类容；这俩本书的书名告诉我们一个简单又准确的道理，流程就是管理，管理就是制度。

《管理就是走流程》一书通过援引大量现实案例，论述执管理流程的重要意义及影响其实现的各种因素。在作者论及的因素中，有两点感触最为深刻：其一是标准化的管理制度，其二是职业化的心态。标准流程的客观约束加上职业心态的主观动能共同推动卓越执行力的实现。

先谈流程。按流程是管理得到基本体现的保证。书中的一大观点是：“流程是用来执行的，不是用来抱怨的”。这是站在整体效率的角度说，或者说是在实现团队目标的高度上提出的。流程标准化的好处就在于降低了整体风险、提高了效率，从而降低企业的成本。尊重流程、理解流程、执行流程实际是在享用团队的资源和经验，会让我们少走很多弯路，节约很多学习成本，让个人的执行水平在相对短时间内得到提升。即使单个个体在流程之下会做一些看似“无用功”的劳动，但对于团队整体而言，却是安全并且效率最优化的。

另一方面，既然流程是应该被严格遵照执行的，但是也要有管理依据。管理学领域有一条重要的格言，当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的，1631年，英国剑桥商人霍布森从事贩马生意，他大肆宣称，你们买我的马、租我的马，随你们的便，价格都便宜，然而虽然霍布森拥有很大的马圈，里面满是肥美的马匹，但他只是在马圈出口出开了一个小门，卖马的人选择权只是局限在小门出去的马，因此，买马的人左挑右选，他们自以为，自己完成了满意的选择，其实所选择的只是一些瘦马，小马，这些买主沦为低级组织决策结果的牺牲品，其实质是，小选择、假选择、形式主义的选择。后来，管理学家西蒙把这些没有选择余地的所谓选择讥讽为霍布森选择

再谈职业化心态。职业化是一种着眼于团队整体效能的主动性，它不简简单单是一种“服从”的文化。诚如作者在书中所说“拥有职业化心态的人之所以容易成功，是因为无论公司环境如何，他们总能持一种积极的心态去融入企业。”也就是我们常说的“快乐工作”。德尼摩定律，美国管理学家德尼摩认为，凡事应有一个可安置的所在，一切都应在他该在的地方，这便是德尼摩定律，启示管理者在进行职务设计和职权划分的时候，一定要遵循员工的能力喜好和气质特点尽量使得工作和员工的能力与性格特点实现最佳匹配。

《制度才是真正的老板》书中也介绍了很多企业，虽然人员不断的壮大，但效益并没有明显的改善，尤其是老板辛辛苦苦地把公司建立起来后，最希望的是公司稳步发展，逐步壮大。可往往事与愿违：很多公司在经历了发展初期的短暂繁荣后，常会面临发展“瓶颈”——发展没后劲，原地踏步，甚至衰败、破产。为什么会这样呢？

为什么员工执行力低下工作拖拉处于养病状态？为什么总有下属在“坐、等、靠、要”不能自动自发完成工作？为什么老板总处于“急、忙、累”的糟糕状态？

答案就只有一个，糟糕的企业制度，糟糕的制度执行。

因为公司制度没有发挥应有的作用。正所谓，“老板打天下，制度定江山”，企业发展不能没有制度。制度管理是企业通过制定并落实制度来管理企业方法和手段。制度管人比人管人更能体现出公平，效率，威严，所以好的制度管理就要科学，明确，实用。

制度的执行，制度的管理一定要注意制度的建立一定要接地气，严抓制度的制定流程是不可取的，要结合员工意见看法。比如，制定制度的时候，没有进行客观的调查，没有经过充分的讨论，没有征求过员工的意见和看法，导致制度存在不周到的地方，难以服众。这就会影响制度执行的效果。制度要做到职能具体化，工作流程规范化，责任人明确化，奖罚标准化。

单纯地强调执行力的重要性和单纯地认可执行力的重要性都没有实际意义，没有训练有素的行动，一切都是空谈。

要想提升员工的执行力，真正有效果的执行力提升方法，是让员工在标准化、规范化、流程化的管理下工作。在工作流程科学、合理的情况下，员工只要能够按照流程执行，其执行力自然而然就有了保证。毫无疑问，现实中有许多员工在某些公司可能毫无建树，平淡无奇，可换到另一家公司，却能做出优秀的成绩。同样，有许多在某些公司曾做出优秀成绩的员工，到了另外一些公司后却变成了“庸人”。员工的执行力总是表现出不稳定状态，原因只有一个，这就是他们的执行过程是随意的、变通的、不可复制的，所以表现出了时好时坏的现象。如果能够把成功的执行经验进行归纳总结，并把它变成一套工作时的标准化行为，那么因为变通而导致的执行力不稳定现象就会消失，员工的执行力就能得到稳定的提升。

学习心得：制度高于一切 篇5

作者：吴贤良株洲发电公司

卓越的管理必然是科学的管理，科学的管理就要用制度管人、按规章办事，要依靠合理的制度和运营机制来规范员工的行为，并确定明确的岗位管理条例，让大家制度要做什么、怎么去做、又怎么能做好；哪些事能做、哪些事不能做。这是一个公司成熟的标志，也是公司平稳发展的保障。

制度是要求组织成员共同遵守、按一定程序和规章办事的依据，没有制度就无所谓管理，组织就会成为一盘散沙。企业制度是企业文化的重要组成部分。企业文化建设中，不仅仅局限于完善制度本身，同时还强调制度文化和制度执行的过程，从而确保制度执行的科学性、可行性和有效性。企业制度与企业文化对一个企业来说都非常重要。

制度高于一切。制度决定企业成败与兴衰，制度决定发展高度和跨度。一个发达而进步的企业必先基于一个发达而进步的制度，一个和谐而文明的社会必先基于一个和谐而文明的制度。社会的文明首先是制度的文明，企业的进步首先是制度的进步。任何一次成功的改革都是从制度上着手的，都是从制度上收到成效的。制度有硬制度，有软制度；有大制度，有小制度；有新制度，有旧制度；有好制度，有坏制度；有进步的制度，有落后的制度。从历史上看，制度从来没有像今天这样与每个人的利益得失密不可分，从来没有像今天这样与一个企业的兴衰成败息息相关。好的制度犹如好的道路，它可以让人们来去自由，行走便捷，并很容易达到人生理想的目标。人们之于社会的理想，主要指向理想的制度，人

们之于企业的理想，也主要指向理想的制度。好制度可以创造安宁，创造和谐，创造激情，创造力量，创造效率，创造进步，创造繁荣，甚至创造奇迹。在当今形势下，传统的“人治”也不能满足现代团队的要求，因此，把制度管理引入团队，显得比以前任何时候都重要和紧迫。企业的发展离不开规则，离不开制度，企业的创新不仅是技术的创新，也包括管理的创新、规则的创新和制度创新。班组作为企业的基本组成单位，也同样适用。

讲制度就是讲规矩，没有规矩不成方圆。让规则看守班组，比用其他东西看守更安全有效。大家知道，德国是一个中规中矩的国军，德国人的名言是“循规蹈矩、一丝不苟才是轻松的活法，而凡事无章可循才使人疲惫不堪”。自由必需有所约束，不然，你的某种自由可能就要以他人的不自由为代价。德国人把规则看守的世界称为“天堂”。在这个天堂里，规则首先是科学合理的，其次是要有规则的集体信任。规则不仅保证着人们的工作、学习和生活上的公平公正，带给他们高效率，甚至保证着他们心灵的自由，知道有所为有所不为，灵魂才能在高处高声歌唱。

讲制度就是讲原则。原则大于特权、大于身份、大于资格。制度面前你没有特权，不允许有超越制度和规则之上的特权存在。用一句通俗的话来讲，就是人人都应该按套路出牌。谁在原则面前搞特权，谁就会在众人面前丢面子。制度的原则性要求制度体现一致性，在制度面前一视同仁，公司的任何人都一样，没有什么例外。如果制度失去了一致性，企业必然要为这种不公平付出沉重代价。

讲制度就是讲规范。用制度管人，按规则办事是所以成功企业的共同特点。应为企业是有各类人员组成的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要

求企业必须营造出有利于企业发展理念和价值观形成的制度和文化环境，并约束、规范、整合人的行为。按照规范的制度来管人和办事，遵循一定的流程，不仅能提高工作效率，而且能减少和降低人为的因素而造成的失误。如果我们没有合理的执行体系和标准化的工作制度，没有把日常管理中的每个细节通过制度的方法落实的实处，就会形成表面化的管理，从而影响组织效率，甚至削弱企业的竞争力。

坚持制度高于一切，做到用制度管人、按规章办事，必需着重抓好以下几点：

一、坚持制度高于一切，重在遵从制度从我做起

我们应该树立“规则意识”，尤其是班组管理者，一定要学会遵守规则从自己做起，自觉树立起“规则意识”，否则规则就难以坚持下去。规则是给别人制定的，也是给自己制定的。如果一个班组的管理者自己都不遵守规则，如何要求班组的其他成员呢？我们的企业中最容易破坏制度的人就是制定制度的人，有时就是管理者本身。很多管理者口口声声说要搞团队建设，自己却没有按照团队精神去做。一个人没有“规则意识”，会被认为素质低，一个管理者没有“规则意识”，也绝不是一个优秀的管理者。

二、坚持制度高于一切，重在以人为本加强制度建设

班组管理要靠制度，而不到位的制度等于无制度。一个缺乏规则、缺乏标准的班组肯定是管理不到位的，凡是精细化管理，一定是标准化管理，一定是经过严格程序化的管理。科学管理就是力图使每一个管理环节数据化，这样的管理才

是真正到位的管理，才是具有可操作性和可控制性的管理。制度到位，规则到位，管理才能到位。

张瑞敏领导的海尔如今是响当当的品牌，但当初的海尔管理却是一塌糊涂。张瑞敏执掌海尔集团后制定的第一条制度竟是“不许随地大小便”，可见海尔昔日情形。１９８５年，海尔着手内部管理，为此编写了１０万字的《质量保证手册》，制定了１２１项管理标准，49项工作标准，1008个技术标准。张瑞敏着手管理企业内部，而且愿意花大力气、花大价钱，小事当大事做，这样一来，就有了今天的成就。我们学习海尔，就是要对我们现实条件充分分析的基础上，先制定可行和易达到的制定，解决最基本问题，让广大员工树立坚守制度的信心，然后在此基础上不断提高要求，修正制度。在制度设计上，要最大限度的调动并激活人工作的主动性和创造性，将制度的设计目标与执行者的切身利益最大限度的结合在一起。要像当年海尔一样，为了让员工学会遵守制度，就从制定员工不准在车间内随地大小便的制度开始，逐渐形成科学完善的海尔管理制度体系。

三、坚持制度高于一切，重在恪守规则增强制度执行力

规则就是规则，确定下来的规则就要坚决执行。没有制度是可怕的，有了制度不执行，即“有令不行，有禁不止”也同样是可怕的。很多时候，很多事情并不是坏在制度上，而是坏在执行上。恪守制度和执行制度都代表了一种素质、一种品质、一种责任。制度是由人来制定、参与执行的，一个制度的成败取决于管理者和被管理者的素质。很多时候并不是我们没有制度，而是我们没有踏踏实实地去监督和执行。无论多么好的制度，如果得不到有效的落实，就变成了一纸空文，更重要的是，不重落实一旦形成风气和习惯，将会影响整个团队的运作，甚

至会导致团队的衰败。恪守规则，勿需提醒。制度的最高境界是习惯。落实是制度是管理的最关键环节。事实证明，过去改革不成功的地方，多半是制度改革的不成功，不过是用一种不好的制度取代了另一种不好的制度，而成功的地方，则是真正用了一种好制度取代了不好的制度。我们要树立动态的制度观念，不断改进和完善现有各项规则制度，建立制度实施的奖励考核与监督机制，逐渐形成制度体系，符合行情适合发展。制度应该是一种灵活的机制，而不是一台死的机器。它理应有一种持久的驱动力，不管是对管理者还是被管理者都能产生积极的、正向的、有益的和持久的推动。这样的制度，人们才会心甘情愿的恪守和遵循，也会心甘情愿的执行和落实。

规章制度学习心得 篇6

实训中心 谢振义

3月26日，我院展开全院学习规章制度动员大会，开展规章制度学习教育活动以来，通过十几天我院多部法规的学习，使我更加清醒地认识到学习规章制度，遵守规章制度的重要性和紧迫性。学校要充满生机和活力，具有充足的生源和很高的声誉，必须要有完善，严格，健全，独特的学校管理制度。下面根据学习情况，结合个人实际谈一点肤浅的体会。

通过学习提高了思想认识，增强了日常遵守法规的自觉性。学校管理制度是实现学校职能的不可缺少的必要条件。邓小平同志在论述制度改革问题时指出，同某些领导人的思想作风相比，“组织制度、工作制度”方面的问题更重要。现代学校的管理实践表明没有严格健全的管理制度学校便无法对现代教育教学活动进行有效的计划、组织、协调和控制，学校各项工作就无法正常开展。随着社会的发展和进步，特别是处在我国改革开放日益深入的今天，现有的学校制度也面临着如何适应新情况，迎接新挑战的问题。我们需要考虑如何准确地把握时代的特征，从学校自身的办学条件出发设计和建立以培养学生创新精神和实践能力为重点、适应社会客观发展需要和教育内在规律的、能够彰显自身办学特色的学校管理制度。俗话说，“不以规矩，不能成方圆”。要办好一所学校必须有章可依、有规可循。否则，学校的人、财、物、事、信息的管理以及时间、空间的安排便会混乱无序。因此学校管理制度良好与否对一个学校教育教学工作顺利开展极 1

为重要。

管理是学院发展的核心。近年来，我院发展步伐加快，在运行过程中，由于体制交替、规章制度、机制的不健全，客观上给学院的整体和谐发展带来坏风气滋生和蔓延的土壤，导致学院的一些工作在执行上碰到了重重的问题，推诿，拖延，耽误工作的情况时有发生，严重危及学院的政令的贯彻和执行。尤其在当前全院争取国家级示范性中职院校的情况下，由于我们平时疏于学习，对规章制度学习不深，理解不够全面与己关系不大的可学可不学，在这种思想支配下，久而久之，就会萌生一些自由散漫的思想，造成违规违纪的现象发生，甚至影响我们中职示范校的形象。

通过这次规章制度学习教育，使我深刻地认识到，不认真学习学院的规章制度有关条文，不熟悉规章制度对各环节的具体要求，就不可能做到很好地遵守规章制度，并成为一名合格的员工。因此，掌握规章制度基本知识，学好内部的各项规章制度，对我们的工作和生活具有重要的指导意义和现实意义。

通过学习进一步掌握了学习方法，并力求在理解和用运上下功夫。规章制度的学习不是一蹴而蹴，一时半会就可学成或学好记牢的，关键要靠长期的学习和积累，要养成长期学习的习惯，要有刻苦钻研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上认识到学习的重要性，才能真正在实践中去学习，并自觉做一名遵纪守法，遵章守纪的合格员工。

在学习方法上，联系自己的岗位重点学习，并做到学习与实践用

运相结合，学法规与守法规相结合。另外，在学习教育上突出教育的普遍性，多形式、多层次，全方位地开展教育，注重教育的针对性，抓好结合点，把思想道德教育、普法教育、规章制度教育和学先进、学英模活动结合起来。使自己能够学法、知法、懂法，依法规办事。

实训中心每周五第一节课后集体组织大家，在多媒体教室集中学习讨论。在学习上大家畅所欲言，说出自己的理解和认识。平时在办公室同事们相互交流，把自己对法规制度的见解提出来相互讨论，通过这样的学习，我们深刻领悟了学院安排这次学习的重要性，并且自己结合学院的制度，找到自己需要努力的方向。很多制度是以前自己不熟悉的和不知道的。像《教职工聘用办法》《教职工考核办法》这样的规定不认真学习，自己就找不到自己努力的方向，争先创优。

中日社会保障制度比较 篇7

一、社会保障发展历程比较

日本现代社会保障制度是在第二次世界大战后发展起来的。有日本学者将其社会保障制度的建立和发展划分为4个阶段:1.明治维新至第二次世界大战之前为社会保障制度的引进期;2.第二次世界大战结束后至20世纪50年代前期, 以救济贫困者为中心;3.20世纪50年代后期至1973年为社会保障的扩展时期, 以建立福利国家理念为基础, 社会保障制度不断改善;4.自1974年至今为社会保障制度改革重建时期。

中国现代社会保障制度的创建与发展分为:1.1949-1956年的初创时期;2.1957-1966年的初步调整时期;3.1966-1976年的受挫时期;4.1976-1986年的恢复时期;5.1986至现在的改革时期。从发展历程看, 中国与日本不同的一点在于:十年动乱时期, 我国社会保障事业遭到了重创, 一度处于瘫痪状态。

相对于部分发达国家社会保障长期形成的积重难返的问题, 中国、日本这样历史较短的社会保障在建立和发展过程中具有较强的可塑性。塑造一个什么样的社会保障取决于塑造的主体———政党、政府、工会等。比较之后可以发现, 中日两国的社会保障发展历程各有特点, 亦有共同之处。

日本的社会保障发展和改革与经济发展是基本对应的, 当社会出现危机时, 日本政府总是从发展社会保障方面来缓解矛盾, 消除危机。1955年以后, 日本现代社会保障制度发展的动力主要来自经济的高速增长。从1955年开始, 日本经济的高速增长持续了20年, 这一时期, 增加国库支出来强化现代社会保障制度成为政府社会保障的基本政策。20世纪70年代中后期, 由于石油危机的影响, 日本经济进入低速增长阶段, 政府财政陷入困境, 只有发行国债来弥补社会保障支出, 这使日本成为世界对国债依赖比率最高的国家。进入20世纪80年代后, 日本政府开始调整社会保障制度以减轻财政负担。考察中国社会保障的发展可以发现, 中国的社会保障基本上长期滞后于经济发展。

二、社会保障模式与内容比较

社会保障模式与内容是一个复杂的概念, 这里仅以养老保险、失业保险及应对人口老龄化为例进行比较。

(一) 养老保险方面

多层次、广覆盖的目标在各国都有共识, 实施状况则相去甚远。日本的养老保险制度也称年金制度。1985年日本建立双层养老保险制度:第一层次是覆盖所有公民的国民年金制度, 在日本拥有居住权的所有20-60岁的居民都必须参加 (又称基础年金) ;第二层次是与就业收入相关联的雇员年金制度, 按照加入者职业的不同又分为厚生年金和共济年金。加入厚生年金和共济年金这两种年金的职工自然加入国民年金, 其基础年金部分实际上就是国民年金, 报酬年金部分则按照加入者保险费缴纳的多寡来决定保险金数额。养老保险基金管理方面, 日本政府实行统一调配, 保证了使用效率。养老保险基金纳入国家预算, 防止了资金流失, 成为国家财政的重要支柱。中国的目标也是要建设多层次的社会保障体系, 1995年3月1日国务院下发的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中指出:“国家在建立基本养老保险、保障离退休人员基本生活的同时, 鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险”。但我国的养老保险在保障内容和标准方面因地域 (如城乡之间、城城之间) 和职业 (公务员、事业单位、企业员工、个体户之间) 有很大不同, 且可携带性 (流动性) 差。

(二) 失业保险方面

日本以雇佣保险取代失业保险制度, 在保证失业者基本生活的同时, 重视促进就业。雇佣保险的对象是社会全体雇员和农业工人, 失业保险金给付分为维持失业者基本生活费的求职者给付和为失业者发放求职搬迁费、跨地区求职费等的促进就业给付。此外, 失业者还可享受培训津贴、住房津贴和家属津贴等补助。日本的失业保险体系包括雇佣安定事业、能力开发事业和雇佣福利事业。实施雇佣保险的目的是为了预防失业、调整就业态度、开发和提高劳动者能力、增进和改善劳动者福利。这种制度安排体现了抑制解雇和防止失业、开发人力资源和增加就业机会、提高员工福利的政策取向。中国在失业形势比较严峻的情况下出台了《失业保险条例》, 不过失业保险发挥的作用相对有限, 失业保障内容较单一, 促进就业主要靠其他政府政策实现。

(三) 人口老龄化方面

在人口老龄化尤其是高龄老人比例不断提高的形势下, 日本重视老年人的保障需求尤其是医疗保健需求。日本的医疗保险分两种:职工及家属通过工作单位参加的受雇者健康保险, 农民、自营业者和退休人员参加的国民健康保险。日本政府还通过扩大家庭服务, 培养家庭护理员, 建立保健医疗和社区服务体系, 缓解老龄化社会的医疗费用压力。中国人口老龄化速度也很快, 不过老年群体总体上属于弱势群体, 其保障需求尚未得到充分满足。

三、社会保障文化 (福利文化) 比较

社会保障文化能极大地影响社会保障制度建设的理念和社会成员对社会保障的期望、行为习惯。平均寿命的延长和高龄化社会的到来, 以及独生子女、小型家庭的大量出现, 是中日两国目前都面临的现实问题, 都对福利文化产生了影响。人们对福利待遇的要求趋于多样化, 健康保障、住宅条件等成为日本企业和从业人员最为关注的几方面。在中国, 社会公众已经将医疗视为与养老同等重要的问题。在日本, 人们已逐步树立责任观念:福利费用的增加并不影响企业的正常发展, 即使企业不景气也要承担一定的福利费用;行政部门不应将福利计划视为临时性的工作, 而应从长远着想, 并设立完整的社会保障体系, 合理调剂福利费用的流通和使用;至于个人, 首要的是保证个人的身体健康, 其次是努力创造和积累财富, 为晚年生活打好基础。在这方面中国还需要加强教育和规划:国民的社会保障意识还较淡薄, 社会保障诉求得不到及时回应, 企业的责任意识不强, 福利缺乏规划, 随意性较强。随着社会结构、经济结构的发展变化, 引导和培育新的社会保障文化应该成为建设中国社会保障体系的一项基础工程。

从日本社会保障制度50余年的发展历史中, 可归纳出诸多具有重要意义的经验或特征, 这些经验和制度特征对于中国社会保障制度的发展不无启迪或借鉴意义。

(一) 社会保障的法律基础

日本是个注重依法治理社会的国家, 每一项社会、经济制度的出台, 均有严格的法律依据和程序, 社会保障制度的建立亦是如此。战后社会保障体系的形成和发展过程, 即是相关法律不断完备、充实的过程。日本现行的有关社会保障的法律, 绝大部分是在战后的前20年间 (即经济恢复和高速增长时期) 制定或修订的, 作为日本社会保障的法律基础, 它对于在较短时期内完成社会保护体系的筹建发挥了巨大的推动和保证作用。从立法结构和形态上看, 日本狭义的社会保障法律部门大致可划分为社会保险、公共扶助、社会福利和公共卫生及医疗等4个子部门, 其中每个子部门均有与之相对应的法律体系。虽然日本没有根本性的社会保障法典, 但该法律部门中的每一单行法均是由立法机关设立的, 具有国家法律的属性。从而形成一套比较完整的、高层次的、与社会保障事业配套的法律规范体系, 为各项社会保障制度的实施和管理提供了严密的法律依据。

在中国, 宪法虽然没有使用“社会保障”这个概念, 但在有关章节中对国家责任和公民权利作了相应的表述。然而, 宪法所确立的公民权利作为社会保障立法的基础地位往往受到忽视。在论及有关建立或改革社会保障制度的动因或依据时, 人们往往援引的是中共中央和政府的文件或决议, 而这些文件中没有对社会保障给出清晰、完整的定义, 对社会保障的理解多偏向于其在经济体制改革中的功用, 或者将其局限于改善人民生活水平的层面。上世纪90年代中期以来的社会保障制度改革, 基本上遵循着功利性目的, 在制度设计上强调效率高于公平、减轻政府责任, 使社会保障在弥补市场缺陷、公平收入分配、吸收经济增长的社会成本方面的作用受到忽视, 并且成为抑制消费需求、强化谨慎性预期心理的原因之一。对社会保障的法律地位及其在经济和社会发展中的作用认识上的偏差, 导致了立法基础的模糊, 或许是造成中国社会保障立法滞后的原因之一。

中国已初步建立起社会保障法的体系框架, 在结构形式上基本涵盖了当代社会保障法系的外延。但从立法形态上看, 尚处于较低层次, 大多是作为政府的行政法规或部门规章颁布的, 或以政府政策的形式出现, 不具备国家法律的形态, 其刚性和约束力较弱;在法规形成过程中, 起主导作用的是政府意志而非国家意志;由于不同政府部门的立场差异, 一些法规缺乏统一性和严谨性, 在实施过程中易产生矛盾或者衔接上的真空;在不同利益主体的搏弈倾向下, 其实施中的随意性较强, 实施效果易打折扣。从先进国家推广社会保障制度的经验来看, 应在体系创建初期就将强化立法列为根本, 以保证和规范社会保障体系的建立和发展。当前, 中国正面临着建立全国统一、完善、规范的社会保障制体系的迫切任务。

(二) 社会保障的财政结构

在社会保险费筹资上, 中国政府确立了“国家、企业、个人三方共同负担”的资金来源多渠道原则。从形式上看, 中国的这种社会保障财政收入结构与日本具有同构性, 但各责任主体的负担比例与日本有较大区别。在中国, 社会保险基金主要来源于企业和职工的缴费, 2009年社会保险基金征缴收入中, 企业缴费占74.8%、个人缴费占25.2%;而日本在10年前雇主和受保人在社会保障供款额中所占比例分别为52.2%和47.8%, 中国企业缴费责任明显重于日本, 这会给企业带来沉重的压力, 不利于企业长远发展。从政府责任方面看, 目前根据财政部的统计, 中国社会保障支出大概占到国家财政的12%左右, 虽然比1999年的3.45%提高了许多, 但这个比例显然很低, 而发达国家一般在30%-50%之间。日本在上个世纪90年代初期, 社会保障及福利支出在中央财政支出中的比例即达到37.52%的水平。两相比较, 中国政府和企业在社会保障中的畸低或畸高责任, 与日本的情况形成鲜明对照。社会保障投入应该随着GDP的增长不断增长, 同时必须持续提高社会保障支出在国家财政支出中的比重。中国社会保障财政结构的现状, 反映政府角色定位上的偏差, 并制约了某些改革目标的实现。

(三) 社会保障的覆盖面

我国社会保障制度探析 篇8

关键词：社会保障；分配；问题；制度完善

社会保障制度能够缩小社会分配之间的差距，保障低收入、低水平的人员生活。自从我国确立社会主义市场经济体制之后，我国社会保障制度的建设工作也取得了一定的进展，发挥出较大的作用。但是当前我国社会保障制度仍然存在很多问题，为了促进社会发展，使人们的生活更有保障，更有尊严，我们必须建立健全的社会保障制度。

一、我国社会保障制度存在的问题

1.社会保障制度覆盖范围较小

我国社会保障制度具体表现为以下三个方面。首先，只有城镇国有集体企业及其工作人员才能享有社会保障基金，其它工作单位及工作人员例如外资企业、民营企业及个体经济户等都不是社会保障基金的主要对象。其次，劳动者的下岗问题、养老问题都是由企业专门负责的，但是一些困难企业经常难以落实这些义务，这使得我国部分下岗人员不能有稳定的生活保障，失去基本的生活费用来源。在养老方面，我国仍然是子女养老模式。

2.社会保障制度运作成本较高

社会保障制度运作成本较高主要体现在以下两个方面。一方面，我国基本养老、失业救助及社会保障基金等方式都需要依赖大量的资金支持，这给很多个人或单位带来了一定的资金负担，因此他们就不愿为其投入资金，基于这样的背景，我国就必须采取强制性措施来维系社会保障制度的运行。但是我国还缺乏一个比较健全的社会保障法律制度，因此逃避上缴费用的情况较多。另一方面，我国社会保障基金的基本养老、基本医疗和部分社保基金的缴费成本较高。以医疗保险为例，很多青壮年不愿意再投保医疗保险，而投保医疗保险的人大多都是一些快要进入重病多发的人，这样下来医疗保险就会面临较大的资金风险，大量的报销数额使医疗保险单位入不敷出。

3.社会保障的有效性不足

社会保障制度主要是为了满足贫困生活人员的需求，保障其基本生活，但是当前我国需要低保的人口数量众多，再加上社会保障的水平较低，这就使得社会保障的有效性大大降低。例如，随着我国城市化的发展，越来越多的农村劳动力输入到城市，城市流动性人口大大增加，但是这一群体由于受国家政策、自身经济及地域管理等一些条件的限制没有及时参与社会保障，因此他们也就不能享有社会保障的成果。

二、完善我国社会保障制度的有效措施

1.扩大社会保障的基本范围

社会保障制度对国家发展来说有着不可替代的作用，是各国着力建设和完善的重要工作对象。要想充分地发挥社会保障的作用，首先我们必须建立全面的社会保障制度，扩大社会保障的覆盖范围和覆盖层次，真正做到为人民服务，切实发挥社会保障的制度效果。从社会救助来看，政府要进一步落实自身的职能，加大社会救助的财政投入，对于贫困人员来说，政府要放宽社会救助的门槛，降低社会救助的要求，同时还要合理提高救助标准，这样不仅可以使贫困人员能够真正感受到社会保障制度的优势和作用，而且还能扩大社会保障制度的覆盖范围，使社会公众受益。从社会保险来看，只要劳动者和工作单位正式签订了用人合同，在劳动者和用人企业之间形成了合法的劳动关系，那么就应当使劳动者享有社会保险这一保障。这里所说的劳动者不受工作年限、工作类型等方面的限制，雇佣人员、兼职劳动者也应当属于社会保险的对象。从社会福利来看，改革现有的福利制度是扩大社会保障范围的迫切任务，我国应当结合社会需求来调整福利资源，不要把福利仅限于部分高级工作人员或者国家机关工作人员，制定合理的福利制度，尽快实现社会福利的规范化和公平化。

2.增加社会保障基金的筹集渠道

社会保障制度的实现需要依赖一定的资金，只有充足的资金来源，社会保障制度才能更好地运行和实践。政府是社会保障基金筹集的支柱力量，因此政府应当承担筹集社会保障基金的重要任务，通过合理的措施来增加社会保障基金的来源渠道。一方面，政府可以发行社会保障基金国家债券，增加社会保障基金，同时也可以通过纳税的方式来增加国家财政收入，使其转化为社会保障基金，例如国家可以增加新的税种，开征消费税、遗产税等。另一方面，政府也可以支出国家财政来支持社会保障制度的落实，通过依法转化部分国有资产做实个人账户的方式来扩大社会保障基金的来源渠道。对于社会保障基金的管理，我们要保障基金的安全性和增值性，一方面我们要使社会保障基金处于安全的状态下，加强对基金的管理力度，同时我们还要考虑到社会保障基金的增值性，通过信托投资的方式把社会保障基金投入到市场运作中，使其不断增值。除此之外，我们要保障社会保障基金的征缴具有法律性和义务性，一旦征缴对象符合条件，那么其必须按照合法程序来上缴社会保障基金，如果发生漏缴、拖欠等行为，工作人员要对此加大处罚力度，严厉打击逃避上缴社会保障基金的一切行为。

3.建立并健全农村社会保障制度

农村社会保障制度的建立是“三农问题”的重点内容，是加快我国社会主义新农村建设的必要保障，为此建立并健全农村社会保障制度是当前我国解决农村问题的关键任务。我国农村人口众多，地区发展不平衡，这就决定了我国社会保障制度应当遵循循序渐进的规律来建立与实施。对于经济落后地区来说，由于经济、观念等主客观因素的影响我们不能突然强迫实施养老计划，最为稳妥的方法还是继续实施原有的养老模式，等到经济及思想有所发展，有所改变的时候我们再推行养老金计划。对于经济比较发达的地区而言，我们可以通过讲说、引导等方式来让农户充分了解养老金计划，让他们明确其中的优势和不足，同时还要注意给予养老基金一些政策优势，以便减少其市场运作的风险和障碍，提高养老基金投资回报率，从而让农户相信并自愿选择养老金计划。

社会保障制度有利于稳定社会的发展，建设社会主义和谐社会，为此我国一直很重視社会保障制度的建设和完善。为了充分发挥我国社会保障制度的优越性，首先我们要认识到当前我国社保制度还存在覆盖范围较小、运作成本较高及有效性不足的问题，另外我们还要扩大社会保障的基本范围，以政府为主导扩大社会保障基金的筹集渠道，建立并健全农村社会保障制度，关注农村建设。