2022年北京市经济工作会议精神

2022年北京市经济工作会议精神

2022年北京市经济工作会议精神 篇1

刘淇讲话 郭金龙作报告 杜德印阳安江王安顺出席

明年全市经济工作总的要求

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力建设创新驱动的发展格局，着力扩大内需，着力提高人民生活水平，着力创新社会管理与服务，着力推动文化繁荣发展，着力抓好城乡一体化建设，着力提高城市精细化管理和宜居健康水平，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接建党90周年

明年经济社会发展的主要目标

在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，全市地区生产总值增长8%，地方财政收入增长9%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%和4%，力争空气质量二级和好于二级天数的比重达到75%，城乡居民收入实际增长7%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

（北京日报讯）12月24日至25日，北京市经济工作会议召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年及“十一五”时期经济工作，研究部署明年各项任务。市委书记刘淇出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙作全市经济社会发展今年情况和明年重点工作安排的报告。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席会议。刘淇在讲话中指出，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全力做好明年的经济工作。中央要求在明年的经济工作中要突出主题、主线，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。我们要认真学习、深刻领会中央提出的重要方针、宝贵经验和基本要求，结合首都实际，认真贯彻落实。

刘淇分析了首都发展所面临的形势以及风险、挑战和困难。他说，今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以良好的精神状态，奋力拼搏，攻坚克难，开拓进取，全面完成了年初确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值将达到1.3万亿元，增长10%以上；财政收入预计达到2340亿元，增长15.5%；社会消费品零售额预计达到6100亿元，增长近15%；全社会固定资产投资规模预计达到5500亿元，增长13%左右。“十一五”规划确定的各项任务圆满完成。

刘淇指出，“十一五”的五年，在党中央、国务院的坚强领导下，在圆满完成奥运盛会、新中国成立60周年庆祝活动筹办任务两大历史性任务的基础上，首都经济社会发展取得了历史性成就：一是经济总量跨越万亿元大关，由6970亿元增加到1.3万亿元，“十一五”期间累计大体上比“十五”期间翻了一番；二是人均地区生产总值突破10000美元大关，大体上比“十五”末期2005年的5600美元翻了一番，达到中上等国家收入水平；三是地方一般预算收入跨越2000亿元大关，预计达到2340亿元，比2005年翻了一番多；四是社会消费品零售额突破6000亿元大关，比2005年翻了一番，在全国率先形成了消费拉动型经济；五是投资规模预计达到5500亿元，“十一五”期间累计投资将突破2万亿元，大体上比“十五”期间翻了一番；六是进出口总额预计达到2900亿美元左右，比2005年翻了一番多；七是节能降耗水平实现历史性跨越，万元GDP能耗、水耗分别从2005年的0.79吨标煤和49.5立方米下降到2009年的0.54吨标煤和29.9立方米，创造了全国最好能耗水平，接近了发达国家水平；八是空气质量二级和好于二级天数比重达到78%左右，创历史最好记录；九是人民群众的生活质量得到极大提高。从财政支出情况看，“十一五”期间，教育、医疗、社保等支出分别比“十五”期间增长了1.8倍、1.7倍和1.6倍，在全国率先实现城乡就业服务和社会保障制度全覆盖，建立了基本公共服务体系，基本公共服务均等化程度明显提高。这些重大的成就，是贯彻落实科学发展观的结果，标志着首都进入了一个新的历史阶段。

刘淇强调，做好明年经济工作，最重要的就是要扎扎实实地推动经济发展方式转变。我们要按照胡锦涛总书记关于北京要实现经济发展创新驱动的指示精神和中央领导同志提出的北京要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前面的要求，进一步更新发展理念，创新发展模式，全力推动经济发展方式的转变，按照人文北京、科技北京、绿色北京战略要求，努力建设国家高端服务业聚集区和具有世界影响力的科技创新中心，努力建成有世界先进水平的绿色经济基地和传统文化与现代文化有机结合的文化产业集群，在转变经济发展方式、推动科学发展方面迈出坚实的步伐。刘淇强调，明年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式，以更高的标准推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市的重要之年。

刘淇指出，各区县、各部门要根据自身实际来确定发展速度，把工作的着眼点和着力点放到加快经济发展方式转变、优化产业结构、大力提升科学发展水平上来。要妥善处理好创新驱动与投资、消费、出口拉动的关系，妥善处理好首都性质功能定位、人口资源环境与推动发展的关系，妥善处理好政府与市场的关系，妥善处理好市与区县的关系。

谈到明年全市工作的重点任务时，刘淇强调：

第一，狠抓创新驱动。要把抓创新驱动作为明年经济工作的重中之重。一是发挥中关村国家自主创新示范区的龙头带动作用。加紧落实中关村“1+6”系列政策措施，认真实施《中关村国家自主创新示范区条例》，加快推进中关村科学城和未来科技城建设，把中关村建成有世界影响力的科技创新中心和我国战略性新兴产业的重要策源地。二是发挥中央企业、科研机构的主力军作用，确保重大科技创新成果转化和产业化项目尽快落实、尽快见效。三是发挥战略性新兴产业的先导和支柱作用。把引进消化吸收再创新作为自主创新的重要途径，坚持以企业为主体，以重大需求和重大科技项目为牵引，集中力量抢占发展制高点。抓紧研究出台加快培育和发展战略性新兴产业的意见，提出明确的发展路径。

第二，发挥好消费、投资对经济增长的拉动作用。要积极调整消费结构，培育新的消费热点，继续保持消费需求较快增长的势头。要合理调整收入分配关系，着力提高城乡居民收入，增强居民消费能力。要切实发挥好重大投资对加快经济发展方式转变的重要推动作用，抓好重点产业、实体经济的投资，着力加大重大民生领域的投资力度，继续集中力量加快交通基础设施建设。

第三，做好保障和改善民生、提高人民生活水平的各项工作。一是加紧落实五大民生建设任务，落实“大民政”建设任务和“九养”政策。二是切实解决困难群众生活问题。要增加城乡困难群众的收入水平，加大困难群众就业帮扶力度，加大政策性住房建设力度，提高公共租赁住房供应比重，高度关注物价稳定问题，保障群众基本生活。三是继续抓好为群众办实事制度。加快公共服务体系建设，推进城乡基本公共服务全覆盖和均等化。

第四，加快首都文化软实力建设。一是深化文化体制改革。进一步推动市属经营性出版单位转企改制，深化文艺院团内部机制改革，积极推动有条件的文化企业上市。二是大力发展文化创意产业。大力实施重大产业项目带动战略，打造一批特色街区和经典文化旅游项目。加强文化要素市场建设，完善文化投融资服务体系。研究制定支持版权输出、新媒体等产业发展的扶持政策，积极开展对外合作。三是加快完善公共文化服务体系。努力创作更多优秀精神文化产品，加快公共文化基础设施建设，提高公共文化服务质量和水平。

第五，创新社会管理服务。一是发挥社会领域党建工作龙头作用，切实加强社会管理的力度。二是进一步抓好基层基础工作。全面推进网格化社会服务管理体系建设，充分运用现代信息技术，实现不漏一地、不漏一人的深度管理。要切实加强社会工作者队伍建设，加快推进社区规范化建设和农村社区基础设施建设。三是加强社会服务体系建设。继续完善政府购买社会公共服务机制，大力推进城市公共服务向农村社区延伸。四是加强社会动员能力建设。健全“枢纽型”社会组织工作体系，完善志愿服务管理体系，完善基层社区和村民自治制度。

第六，加快推进城乡一体化，拓宽北京发展的新空间。一是着力推动农村经济发展。大力提升都市型现代农业发展水平，提高首都农产品的供给能力和农业生产率。要抓好区县与中央企业合作，提高郊区农村经济发展的水平。二是加快郊区城镇化步伐。要进一步加大城乡结合部50个重点村的城市化工作力度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚决依靠农民，坚决依法办事。要注重解决好农民就业问题，规范房屋出租方式，尽快提高城乡结合部地区的城市化水平。三是高度重视新城建设。要做大做强郊区区县经济，把重大产业项目摆向郊区、新城，推动城市发展新区和生态涵养发展区平原地带实现跨越式发展。要加快公共服务资源向新城配置，加快重大产业、商业项目向新城布局，切实提升新城宜居宜业水平。要积极推进小城镇和社会主义新农村建设，全面改善农村生产生活条件。四是不断深化农村改革。全面推进集体经济产权制度改革，全力推进集体林权制度改革，进一步加强农村土地管理。五是积极推动生态涵养发展区的发展建设，努力建设绿色、宜居的山区生态发展示范区。六是加强水利基础设施建设。加大对水资源的保护和补偿力度，加快永定河绿色生态发展带建设，加快推进南水北调配套工程建设，加大污水处理力度。

第七，狠抓城市精细化管理，建设宜居健康城市。一是着力抓好管理薄弱环节。努力解决各方面反映强烈的交通、人口等方面的问题。要健全管理制度，落实管理责任，明确管理要求，消除管理漏洞，靠科学的管理理念、管理方式和管理手段来提高管理水平。二是借鉴北京奥运会期间精细化管理的做法，下大功夫消除城市管理老大难问题。要整合管理资源，完善运行机制，形成全面覆盖、功能齐全的长效机制，提高城市管理的科学化水平。三是管理重心下移，充分动员群众参与。要把加强管理的任务落实到基层、岗位和具体人，加快形成人向基层走、钱向基层投、把各类矛盾问题解决在基层的机制，使精细化管理的任务落实在基层。四是以建设宜居城市、健康城市为方向，提高城市管理水平，不断提高市民幸福指数。

刘淇强调，要紧紧围绕推动科学发展，加快转变经济发展方式，加强对经济工作的领导。要切实加强宣传思想工作、政法工作、民主政治建设、组织工作和作风建设。

郭金龙在报告中首先回顾了今年全市经济社会发展情况。他说，今年，我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对极为复杂的经济形势，加快转变经济发展方式，主要做了以下几方面工作：一是巩固首都经济平稳较快发展的良好局面；二是加快推进经济结构调整；三是加快中关村国家自主创新示范区建设；四是进一步加强城乡建设管理；五是深化体制机制改革创新；六是着力保障和改善民生。

郭金龙在重点对经济增长目标、物价调控目标、城乡居民收入增长目标、节能减排目标等明年经济社会发展主要目标进行了说明后指出，明年要切实做好以下工作：

切实扩大内需特别是消费需求。要适应新形势、新要求，巩固消费、投资协调拉动格局。要全力保持消费稳定增长，大力优化投资结构，强化市场保障和价格稳定工作。

切实加快经济结构调整步伐。要坚持以自主创新为战略引擎，大力促进科技成果产业化，不断提升产业整体素质与核心竞争力，加快推动率先形成创新驱动的发展格局。要认真抓好示范区建设，深度调整产业结构，切实推进节能减排。

切实加强以改善民生为重点的社会建设。完善保障和改善民生的制度安排，加强公共服务体系建设，坚持办好一批惠民实事，提高社会福利水平，使人民群众得到更多实惠。要进一步加强就业工作，加快社会保障城乡一体化建设，加快发展社会事业，坚定不移地加强住房保障，强化社会服务管理创新。

切实统筹城乡区域协调发展。按照率先形成城乡经济社会发展一体化新格局要求，大力发展都市型农业，加快推进城乡结合部、小城镇、新型农村社区和现代国际新城建设。要深入推进农村改革发展，加快城镇化步伐，推动区域协调发展。

切实提高城市精细化管理水平。立足做好“四个服务”，坚持标本兼治、多措并举，不断提高城市承载能力和可持续发展水平。要认真落实交通治理方案，着力推进防治污染，着力改善城乡环境，着力加强人口调控。

切实推动改革开放深入发展。必须以更大决心和勇气，加快推进重点领域和关键环节改革。要深化行政管理体制改革、国有企业改革和文化体制改革，积极发展要素市场，稳步推进资源性产品价格和环保收费改革。

郭金龙指出，要不断提高对外开放水平，扎实推进对口支援与区域合作。会议进行了分组讨论。与会人员结合首都实际，围绕如何做好明年的经济工作进行了认真深入讨论。

刘淇在总结讲话中就做好下一阶段重点工作进行了部署。关于加快转变经济发展方式，他强调，要深入贯彻中央领导同志的重要指示精神，在三个方面统一思想：一是要增强加快转变经济发展方式的责任感。首都发展面对的最大挑战就是能否利用现有的各种优势资源和中央给予的各项先行先试政策，提高劳动生产率，提高发展质量效益，继续走出一条物质消耗最少、增长效益最高、环境不断改善的发展道路，起到首善之区的作用。我们必须主动适应形势要求，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，放在更加重要的位置，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实在“加快”上下功夫。二是要在加快转变经济发展方式的工作理念和模式上统一思想。加快转变经济发展方式，最重要的着眼点和切入点，就是要推动人文北京、科技北京、绿色北京战略。“三个北京”是奥运经验的科学总结和实践转化，是深化改革、扩大开放、与时俱进的创新成果，是按照科学发展观的要求推动首都规划建设发展的基本指向，反映了在新的发展阶段全市上下对科学发展观的价值认同，是在发展中崇尚以人为本、重视科学技术、向往人与自然和谐相处的价值取向，也是我们今后推动科学发展、加快转变经济发展方式的基本抓手和重要载体。要做好“人文北京”这篇大文章，大力发展知识经济，加快建设“智慧城市”；大力改善民生，提高群众收入，形成消费拉动发展；大力发展文化事业和文化产业，形成中国特色社会主义先进文化之都。要做好“科技北京”这篇大文章，加快建设“创新型城市”，切实把经济发展的方式转变到依靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新的轨道上来。要做好“绿色北京”这篇大文章，努力推动生态文明建设，推动绿色发展、低碳发展，加快建设“环境友好型和资源节约型城市”。要切实制定好人文北京行动计划、科技北京行动计划、绿色北京行动计划，把“三个北京”的战略融入到全市各行业、各地区的发展战略之中，自觉地用人文、科技、绿色的理念来指导各部门、各地区“十二五”时期的科学发展。三是要找准加快转变经济发展方式的途径。要着力推动科技创新，努力形成创新驱动的发展格局。要着力发挥首都的资源优势，使首都的发展与城市性质和功能相协调，与人口资源环境承载力相适应。要着力发挥好市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善政府宏观调控，提高资源配置效率和资源利用能力。要着力发挥体制机制优势，努力抓好中央赋予中关村的先行先试政策的落实。

刘淇强调，实现主要目标，完成重点任务，关键在于各项工作的落实。一是要求真务实、真抓实干。要心无旁骛、聚精会神、兢兢业业地抓好工作，苦干、实干、大干，奋不顾身地推动经济发展方式的转变。二是要敢于负责、敢于碰难题、敢于创新。各级领导干部都要有敢于碰硬的精神，直面矛盾、迎难而上，下功夫处理和解决复杂问题和矛盾。三是要加强调查研究，认真查找制约经济发展方式转变的重点问题，找准工作的着眼点、切入点和着力点，在解决问题的过程中推动科学发展。

关于岁末年初各项工作，刘淇强调，一是要在总结今年工作的基础上，认真安排好明年各项工作。二是要做好节日期间“送温暖”慰问活动。三是要保持物价水平基本稳定。四是要强化安全生产，坚决遏制各类重特大安全事故发生。五是要做好年底的财政工作，坚决制止铺张浪费。六是要抓好社会稳定工作，特别要做好治堵工作，依法打击各种投机行为，加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。

刘淇指出，这次会议之后，即将召开市人代会、市政协会。要按照这次会议的精神，精心做好“两会”的各项准备工作，切实开好“两会”，统一思想，振奋精神，全力完成好明年的任务。

2022年北京市经济工作会议精神 篇2

回顾2010

2010年北京市安全生产执法检查工作紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和世界城市建设, 严格监察, 认真履责, 有力维护了首都安全生产形势的稳定好转。全市安全生产执法监察战线广大干部, 坚持以科学发展观为指导, 紧密围绕首都改革发展稳定的总体任务和安全生产工作大局, 以首都城市运行安全保障为主线, 以10项执法行动为统领, 忠实履行了执法监察职责, 较好地完成了2010年执法任务, 为有效遏制重特大事故、压减一般事故的发生, 保持北京市安全生产状况平稳好转态势做出了积极的努力。

据蔡淑敏副局长介绍, 2010年北京市安全监管局突出做好了以下4个方面工作。

注重引领统一工作步调

2010年初, 北京市安全监管局紧密结合首都经济社会发展形势和区域、行业安全生产工作规律及特点, 认真找准执法工作定位, 首次研究制定了《北京市2010年安全生产重点执法检查任务计划》 (以下简称《计划》) 。《计划》涉及烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、人员密集场所、液化石油气、机械行业企业专项整治行动和城南建设安全生产保障行动, 综合楼宇联合整治行动等10个领域, 涵盖了直接监管、综合监管、区域督查等方面的内容, 既考虑到安监系统和行业监管执法部门作用的发挥, 又尽最大可能避免重复交叉执法, 在此基础上明确了各项执法行动需要达到的预期效果。《计划》颁布实施后, 各行业监管部门, 特别是各区县安全监管局高度重视, 按照北京市安委会的要求, 深入研究各自区域特点, 分别制定了区域执法计划, 并与全市计划相互衔接, 相互呼应。形成了全市执法工作“一盘棋”的格局。

突出重点加大执法力度

2010年, 北京市执法工作始终以《计划》落实为着力点, 精心组织、周密部署, 积极推进。首先是突出市区县联动机制。在烟花爆竹专项行动中, 市、区县两级执法者昼夜兼程, 共出动执法人员1万零26人次, 对全市13个烟花爆竹批发仓库、2 000多个固定和临时销售网点进行了全覆盖、不间断的执法检查。共检查烟花爆竹储存、销售网点1万3 429家次。在危险化学品专项行动中, 执法工作以生产经营单位为重点, 上下齐动, 共检查危险化学品生产经营单位705家, 占生产经营单位的45%。在非煤矿山专项行动中, 共对24家非煤矿山进行了执法检查, 占全市非煤矿山企业的40%。在机械行业企业安全生产专项整治行动中, 执法检查覆盖到10个区的27家机械企业。在综合楼宇联合整治行动中, 全市共检查生产经营单位1 403家。其次是注重横向联合, 在人员密集场所专项行动中, 从市级层面, 联合市商务委、体育局、文化局等行业监管部门, 出动执法人员1 355人次, 检查人员密集场所1 260家次;另外, 各区县层面出动检查人员7 850次, 检查单位1万1 450家次。在液化石油气专项整治督查行动中, 联合北京市市政市容委、市质监局等组织开展了全市液化石油气隐患整改和安全辅助设施加装的督导检查。在城南建设安全生产保障行动中, 联合住房城乡建设委对东城、西城、丰台、房山、大兴5区进行了全面排查, 在各区检查的基础上对7个重点在建施工项目进行了抽查。

围绕大局提高保障水平

2010年是国家和北京市的大事之年, 仅从国家层面的重点活动来看, 就有包括广州亚运会、亚残运会取火仪式, 国庆天安门献花仪式, 纪念抗日战争胜利65周年活动仪式等在内的30多项大型活动。在具体保障工作中, 北京市安全监管局注重抓好4个关键环节:一是做好预案, 详细了解重要活动的时间、地点、规模、监管重点, 形成工作保障方案;二是强化服务, 执法与专业技术相结合。一年来, 北京市安全监管局执法队聘请专业技术人员达200余人次, 为各项大型活动临建设施提供了技术支撑, 保证了施工安全顺利进行;三是加强配合, 做到与区县局职责清晰, 任务明确, 分工协作。在全国“两会”保障、世界旅游旅行大会、广州亚运会取火仪式等重要活动保障中, 东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、昌平等区县执法队与市执法队密切配合。北京市安全监管局执法队也应有关区县的要求, 参与了顺义汽车展、延庆森林音乐节等活动的现场保障任务;四是加强监督, 及时发现安全隐患, 督促施工搭建单位限期整改, 同时认真做好复查验收工作, 确保安全。

加强培训提升执法能力

在过去一年, 北京市各区县安监执法人员又有了新的较大变化, 既增添了新鲜血液, 又对履行好执法工作职责带来了新的挑战。北京市安全监管局党组和各区县安全监管局高度重视执法人员培训工作, 采取措施, 不断强化法律法规、业务知识的培训。为了加强对区县的业务指导, 北京市安全监管局执法队专门组织各区县执法人员进行电气知识实地培训, 将培训场地设置在施工工地, 观摩电气设备实物, 同时聘请多年从事一线电气安全工作的专业技术人员进行专业授课, 从理论到实践进行关联讲解, 使学员了解掌握电气安全的常见问题和对应表象, 提高实际执法检查中的应用能力, 收到了较好的效果。

部署2011

2011年是实施“十二五”规划的开局之年, 也是国家安全监管总局继续实施“安全生产年”活动的重要之年。蔡淑敏副局长指出, 2011年, 北京市安全生产执法工作形势任务依然繁重, 全市执法工作将着力做好5个方面的工作。

以《计划》为统领强化重点行业领域执法监察

2011年, 北京市制定了“10+1”执法检查计划。执法检查任务涉及烟花爆竹、批零市场、人员密集场所、交通运输、煤矿及非煤矿山、重点建设工程、城市运行维护、危险化学品储存设施、液化石油气灌装站和工业企业等10个行业 (领域) , 并将开展安全生产集中执法的1项督查行动。集中执法督查工作是继2010年采取的一种新执法工作模式的固化。在北京市总的执法计划框架下, 各行业、各区县又分别制定了42个子项计划。这一系列计划的实施展示了安全生产执法监察工作服务中心, 突出重点, 凝聚合力, 注重协调工作的理念。

以规范执法为前提加强基层基础工作

进一步加强执法工作基础性建设, 自觉接受监督, 规范执法行为, 强化依法行政, 坚持文明执法是做好执法工作的重要前提。北京市安全监管局于2011年一季度起草制定了《安全生产行政执法程序》, 并在此次会议讨论后, 提交北京市安全监管局局务会讨论, 作为系统管理规范性文件下发。制定安全生产行政执法程序, 主要是结合北京市安全生产执法工作实际, 对安全生产执法检查程序、立案处罚程序、听证程序、结案归档程序做出明确规定, 对执法主体、执法地域、执法权属、执法标准、执法依据、执法规定、执法争议等所有具体行政执法行为做出统一的规范。因此, 2011年北京市各区县安全生产执法部门将把学习、落实、执行好《行政执法程序》作为重点, 提高依法行政能力和水平。与此同时, 北京市安全监管局还将制定下发《执法现场检查流程》《联合执法工作意见》《执法行为规范》等文件, 以提高执法检查效率和执法的准确性、更好地与政府有关部门联合起来形成合力、规范和约束执法人员的执法行为。

以强化考核为重点提高执法监察力度

为确保北京市执法检查计划的落实, 进一步提高全市各区县执法工作力度, 规范执法工作行为, 确保执法工作质量, 2011年北京市将实施执法监察效能考核, 从执法检查数量、执法文书下达份数、立案率、复查率、行政许可单位检查覆盖率、案卷合格率、行政复议维持率和行政诉讼胜诉率等8个方面对执法监察工作进行综合考核评价, 形成较为固定的指标考核体系。为保证设定的考核指标相对科学、合理, 结合各区县监管企业的特点和差异, 在2010年北京市各区县安全监管局上报执法检查数据的基础上, 将16个区县和北京经济技术开发区安全监管局划分出5个档次, 分别设定了考核指标。执法指标考核结果将与北京市安全生产综合考核工作相衔接, 作为各区县安全监管局评优评先的重要内容。北京市安全监管局将在执法考核指标的实施过程中继续完善执法考核指标, 尝试社会评价与系统考核相结合, 切实提高考核工作的科学性和有效性。

以全员培训为切入点提升队伍的执法水平

按照北京市安全监管局党组的统一部署, 北京市安全监管局将开展大规模教育培训。首先是落实全员培训任务。2011年, 市级执法队和区县17支执法队所有在职执法人员将分批集中接受培训, 培训内容主要包括安全生产法律法规、调查取证与执法实践、信息化管理和职业卫生检查等重点内容。其次是开展执法技能比武活动。2011年, 北京市安全监管局将组织全市执法人员进行执法技能比武活动, 通过竞赛, 为全市执法人员提供交流的平台和展示的舞台, 促进执法技能的提高。三是开展执法人员达标考核。北京市安全监管局将结合安全生产执法检查的特点和能力要求, 制定执法人员达标标准。从法律掌握程度、运用能力, 专业知识水平, 实践运用能力, 执法行为规范, 体能等方面提出统一的衡量标尺, 适时对市、区县执法队人员进行考评。

以执法信息化为手段提高行政执法效能

安全生产行政执法工作已经成为有效落实安全生产监管职责、强化企业主体责任的重要手段, 为适应当前安全执法工作开展, 建立起一整套科学的执法模式, 特别是加强对一线执法人员的工作指导, 规范其执法行为, 提高执法效能, 北京市安全监管局组织成立了行政执法系统建设专项小组, 全面梳理、规范安全生产重点执法检查项目和执法文书、执法流程, 建设了行政执法管理信息系统平台 (以下简称信息化系统) 。25日的会议上, 北京市安全监管局信息中心工作人员向与会人员进行了信息化系统的演示。

2010年, 通过信息化系统的初步试运行, 北京市安监系统基本实现了执法检查的信息化和数据化, 大幅度提高了执法检查效率。2011年, 北京市安全监管局执法队和部分区县安全监管局执法队, 将按照北京市安全监管局的统一部署, 于4〜7月展开推行信息化系统的试点工作。同时, 北京市安全监管局执法队还将梳理行政处罚条款和有关国家标准。一方面对安全生产法律法规的行政处罚条款进行梳理汇总, 为适用提供依据。另一方面对信息化系统现有的400余个执法条款对应的国家标准进行梳理, 实现执法实践与系统的对接, 为各区县局执法部门执法提供参考依据。

正确认识提升水平

会上, 北京市安全监管局局长张家明指出, 从2010年工作情况看, 北京市安全生产执法监察工作取得了很好的成绩, 为安全生产形势的稳定做出了巨大的贡献, 再次证明, 安监系统的执法队伍是一支能战斗, 可信赖, 有作为的队伍, 并结合2011年的监管形势和北京市中心任务, 提出了3点意见。

正确认识以执法监察牵引各项监管工作

张家明局长指出, 一是要通过强有力的执法监察, 推动首都安全生产形势在“十二五”期间实现根本好转。安全监管部门要以更为扎实的工作, 采取更为有效的手段, 制定更为有力的措施来开展监管工作。执法监察工作应首当其责, 进一步加大执法监察力度, 提高执法监察能力水平, 不断消除安全隐患, 推动企业落实主体责任, 规范安全生产秩序, 促进长效机制的形成。二是要以强有力的执法监察, 保证安全生产法律法规执行到位, 监管措施落实到位。通过最为有力的执法监察, 严肃打击违法违规行为, 以强制手段警醒企业, 使其不折不扣地执行法律法规, 落实各项工作措施, 让企业做到敬畏法律、敬畏监管。三是要以强有力的执法监察, 形成常态化监管环境中的高压态势。借助执法手段, 以更高的检查频次, 更严格的处理措施, 营造高压态势, 让企业不敢放松管理, 不敢存在麻痹思想和侥幸心理, 不敢违法违规。四是要以强有力的执法监察, 解决人民群众的安全诉求, 维护劳动者的安全利益, 通过强有力的执法监察, 一件一件地去解决问题, 一个一个地消除隐患, 实实在在为人民群众解决安全诉求, 为劳动者创造安全的作业环境。

提高执法监察力度推动企业落实安全生产主体责任

张家明局长指出, 执法务必从严, 不严格的执法不如不执法, 并要求北京市各区县安全监管局一定要在提高执法力度上下功夫, 想办法。一方面要继续加强对重点行业领域的执法监察。要按照北京市安委会制定的全年执法检查计划, 以“10+1”行动为核心, 深入开展对危险化学品、固体矿山、工业企业的执法;积极组织配合各行业部门加强对各类人员密集场所、液化石油气灌装企业、建筑施工企业的执法检查;尝试开展对高处悬吊作业、城市运行维护作业等新的领域的执法检查, 在城市运行保障方面发挥积极作用。另一方面, 要高度关注投诉举报案件的查处工作, 提高举报案件的查处力度和解决速度, 充分利用好“12350热线”的“眼线”作用, 提高执法检查的针对性和打击违法行为的精准度。

规范行为严格执法检查程序

张家明局长指出, 执法监察是展示安全监管部门形象的窗口, 必须要做到规范执法和文明执法, 这是对执法工作的最基本要求。目前, 北京市安全监管局及部分区县就规范执法工作做了一些努力, 也初步形成了一些好的经验和做法。但安全生产执法监察队伍的整体形象尚未完全树立, 还需要下大力气夯实基础工作, 拿出一整套的规范、程序和标准, 进行整体推进。

张家明局长提出, 一是要制定好指导性文件。北京市安全监管局执法队已经起草了《安全生产行政执法程序》的讨论稿, 成熟后将下发全市执行。同时, 北京市安全监管局还将就现场检查流程、联合执法机制、执法行为规范等内容制定相应的文件, 作为执法程序的配套文件一并贯彻实施。二是要做好执法人员的培训工作。2011年要求实现执法人员的全员培训, 以切实提高执法人员的专业素质和执法能力, 力促执法监察工作上水平、上台阶。另外, 据张家明局长介绍, 北京市安全监管局正在酝酿执法人员达标工作, 通过制定执法人员必须要达到的基本标准, 以执法竞赛等形式进行达标考核, 检验培训的效果。三是要推进执法信息化工作。在开展执法信息化系统试点的同时, 还要将执法程序、现场检查流程等程序化内容嵌入系统, 由系统来规范执法检查工作, 减少执法的随意性和盲目性, 杜绝人为因素导致的程序违法。

目标百分之百

2022年北京市经济工作会议精神 篇3

会上，北京市科学技术委员会主任闫傲霜作了题为《加快“科技北京”发展建设，为率先形成创新驱动发展格局奠定坚实基础》的科技工作报告。报告总结回顾了2010年和“十一五”时期首都科技创新发展取得的辉煌成绩，提出了“十二五”时期“科技北京”发展建设的总体思路与重点任务，研究部署了2011年工作重点。

王志学在讲话中对北京科技工作提出5点希望和建议：第一，加快中关村国家自主创新示范区建设；第二，建设国家现代农业科技城；第三，培育和发展战略性新兴产业；第四，加快国家技术创新工程北京试点工作；第五，加快开放环境下的创新型城市建设。

赵凤桐在总结讲话时强调，加快“科技北京”发展建设，率先形成创新驱动的发展格局，需要重点做好以下几个方面的工作：第一，加快体制机制创新，全力推动中关村示范区发展建设；第二，充分调动全社会资源，促进政产学研用相结合；第三，加快科技成果转化和产业化，培育发展战略性新兴产业；第四，发挥科技支撑作用，提高城市管理和社会建设科学化水平。

赵凤桐指出，加快“科技北京”发展，建设中关村示范区，关键在于发挥政府的引导和服务作用，促进政府、企业、高等院校、科研院所、社会组织等主体共同参与，形成推动首都科技创新发展的更大合力。一是要加强与中央单位的沟通配合，最大限度地争取中央单位对北京科技工作的支持，进一步完善国家和北京、部队和地方资源融合的工作机制；二是加强全市各部门、各区县的协调联动，抓好组织落实、政策落实、责任落实，加强监督检查和评价考核，形成长效的工作方式和运行机制；三是加强面向企业、高校院所等创新主体的服务，要牢固树立首都意识、服务意识、大局意识，转变政府职能，为企业、高校院所提供更加高效的政策支持，创造更加完善的发展环境。

2022年全县政协工作会议讲话 篇4

2022年是迎接二十大胜利召开之年，也是

“十四五”的奋斗之年。面对新形势、新任务，我们还有许多困难需要克服，有许多问题需要破解，迫切需要汇聚各方智慧、凝聚各方力量。在刚刚召开的县委十四届八次全会上，我们立足**实际，科学分析了当前发展中面临的战略机遇和短板不足，全面部署了今年工作必须重点实施的产业升级提档、全域环境提优、乡村振兴提质、民生改善提速、社会治理提效“五大工程”，其中每一项都与县政协和广大政协委员密切相关，希望大家进一步强化责任担当、明确目标任务，齐心协力、携手奋进，以优异成绩迎接二十大胜利召开，奋力开辟**高质量发展新境界。

一、加强思想政治引领，在凝聚共识中担当新使命。

政协是政治组织，必须坚持党对人民政协工作的全面领导，确保政协事业沿着正确政治方向前进。要旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会党的十九届四中全会、中央和省市政协工作会议精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强对党的领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保政协工作的正确政治方向。要服从服务讲原则。始终坚持党对政协工作的全面领导，把围绕中心、服务大局作为政协履职尽责的基本遵循，深入学习党的历史知识、创新理论、时事政策，坚决贯彻中央决策部署和省、市、县委工作要求，树立正确的历史观和大局观，确保党的思想领导、政治领导、组织领导贯穿政协工作全方位、全过程，推动上级部署要求落实落地。要凝心聚力讲团结。发挥好政协委员代表性强、联系面广的优势，深入做好凝聚共识、统一思想工作，对意识形态领域新动向新问题，及时分析研判，提出意见建议，带头抵制错误思潮。要进一步拓展政协工作广度和深度，切实做好党外知识分子和非公有制经济人士的统战工作，最大限度把各方面力量团结在党的周围，凝聚起推进改革发展稳定的强大正能量。

二、聚焦全县中心工作，在助力发展中展现新作为。

推动高质量发展是当前的主旋律，是解决一切问题的基础和关键。县政协和广大政协委员要切实找准自身定位和工作的结合点、切入点，认真履职尽责、彰显更大作为。要紧扣发展主题协商建言。县政协和广大政协委员要紧紧围绕践行“两海两绿”、实施“四大战略”、开展“五大工程”等中心工作，深入基层一线开展调查研究，形成一批高质量的调研报告，为县委县政府科学决策提供参考。特别是要在推进产业项目建设、推动民营经济发展、优化营商环境等重点工作上，建睿智之言、献务实之策，为加速转型发展添动力、增活力。要突出中心工作监督助推。政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，也是帮助党委、政府改进工作的重要方式。要充分发挥协商式监督的优势，围绕中心工作的完成、热点难点问题的解决，深入细致谋划，主动担当作为，在“敢于监督”和“善于监督”上下功夫，真正做到不走形式、不喊口号，敢讲真话、善进诤言。要关注民生热点参政议政。发挥好委员界别优势，突出精准脱贫、教育医疗、社会保障、安全环保等群众最关心最直接最现实的利益问题，以政协提案、委员意见、社情民意等形式，广泛开展咨情问政、参政议政活动，加强与相关部门协商互动，形成广开言路、集思广益、群策群力的良好氛围，有效推动民生热点问题的解决。

三、深化基层协商民主，在履职创新中取得新成效。

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，体现了有事多商量、遇事多商量、做事多商量的制度特点和优势。要优化协商理念。始终坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，把民主集中制的优势发挥好、运用好，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，尊重规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要创新协商机制。坚持党委会同政府、政协制定协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项，实行协商后提交决策实施，进一步规范协商的参加范围、讨论原则、基本程序和交流方式。要支持政协组织更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，发挥好经常性、规范性协商平台作用。要增强协商实效。坚持问题导向提出协商议题，瞄准实际工作中的薄弱环节和不足之处，细化改进工作和推动落实的方法步骤，使协商建言的过程变成查找不足、分析问题、完善提高的过程。要加强协商活动的组织，既深入基层调查研究，又鼓励委员积极献策，多挖掘深层次问题，多提出高质量建议，努力把议题议深议透。要注重协商成果转化运用，建立健全政协建议案、委员提案办理督查督办和落实反馈机制，发挥好委员参政建言作用。

四、强化委员责任担当，在自身建设中树立新形象。

人民政协是庄严的政治组织，政协委员既是荣誉，更是责任。县政协要着眼人民政协事业的长远发展，不断加强自身建设，着力夯实履职基础。要增强责任意识。坚决落实习近平总书记关于政协委员“是荣誉更是责任”和“为国履职、为民尽责”的重要指示，坚持以巩固共同思想政治基础为主轴，以推动高质量发展为主线，以协商建言和监督助推为主责，切实担负起凝聚社会共识、汇集智慧力量的政治责任。要提高履职能力。始终坚持参政为公、议政为民，把推动发展和服务群众放在心上，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，广泛学习政协工作各方面知识，准确把握履职方式方法，进一步理解政协组织是什么、加入政协为什么、当好委员做什么的理论和实践问题，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要树好自身形象。政协委员是社会各阶层杰出代表人士，在推动改革发展过程中要率先垂范，带头“守纪律、讲规矩、重品行”，自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范的行动展现新时代政协委员的风采。

2022年北京市经济工作会议精神 篇5

今天我们召开2022年县委教育工作领导小组第一次全体会议，主要任务是：提前谋划、安排部署当前和今后一个时期的全县教育工作，进一步统一思想、振奋精神、明确方向，为实现2022年全县教育工作开好局、起好步、尽好责、谋好篇奠定坚实基础。下面，就进一步做好2022年全县教育工作，我讲三点意见。

一、提高站位，认清形势，切实增强全县教育工作的责任感和紧迫感。

教育是国之大计、党之大计、民族复兴之大计。近年来，全县上下认真贯彻新时代党的教育方针，以办好人民满意教育为目标，严格落实党中央、自治区党委和市委决策部署，坚持“科教兴县”战略，一心一意提质量，凝心聚力谋发展，优先发展、提质发展，教育工作不断推进，教育质量明显提升，教育活力显著增强，不断推动全县教育事业迈上新台阶。但我们也要清醒地看到，全县教育事业发展仍有一些不足和短板。

一是教育发展质量有待进一步提升。

高中教育在冲刺名校上还需要有更大更新的突破，高中整体办学质量、精细化管理上还需要进一步提升、多一点创新。二是党员队伍管理、师德师风建设方面有待进一步加强。三是师资队伍建设有待加强。全县教学名师、学科带头人在整体数量上偏少，充分发挥好名校名师的典型引领、示范带动作用还不够。面对这些问题和教育改革发展的形势要求，我们要以人民满意为导向，以立德树人为根本任务，以高度的责任感紧迫感，积极补短板、强弱项，敢于闯难关、探新路，加快教育事业发展，加快培育各类人才，提升教育教学质量，打造优质教育品牌，更好地满足人民群众的新期待、新要求，努力办好每一所学校、教好每一个学生、成就每一位教师。

二、明确任务，突出重点，扎实开展好各项工作。

一是要加强党对教育工作的全面领导。

把党的政治建设摆在首位，把政治标准、政治要求落实到办学治校的全过程、各方面，实施教育优先发展战略。县教育局要在开学前后，组织召开好全县教育工作暨党风廉政建设工作会议，总结分析好过去一年的工作经验，安排部署好全年的教育教学工作。

要教育引领广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的领导贯彻到教育工作各方面各环节，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程。要进一步筑牢中华民族共同体意识，推广使用好国家统编教材。县委教育工作领导小组各成员单位要进一步明晰工作职责定位，统筹协调、密切配合，细化分工、落实责任，确保各项工作任务落到实处。

二是要突出以人为本，切实保证教育安全。

办好人民满意的教育，首先要为学生创造安全和谐的学习生活环境，使家长放心，让学生满意。各乡镇、各有关部门和各学校要切实将师生安全作为头等大事，不断强化学校安全管理工作，深入开展安全教育，常态化开展防灾应急疏散演练，全面开展安全隐患排查，切实提高学生安全防范意识和能力。各乡镇、各有关部门要进一步强化职责定位，加强与教育部门的协调配合，加大校内治安防范、食品卫生安全、消防安全、饮水安全、传染病防治和校外接送学生车辆监管、住宿点检查、培训机构和校园周边的相关场所的监督执法检查力度，保证孩子们安全、快乐、健康地成长。各乡镇、各有关部门主要负责人要切实履行疫情防控第一责任人职责，坚决落实疫情防控各项措施，确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系高效运行，强化疫情防控部署、指导和督促检查。

三是要注重发展内涵，稳步提高教育质量。

教育质量，是现代教育的生命线。要在提高管理水平上下功夫，走教育内涵发展的道路，着力创建一批独具特色、人才辈出的先进和优秀学校。要注重德育、智育、体育、美育、劳动教育五育并举、全面发展。要全面加强学生心理健康教育工作和学生日常行为规范教育，加大《家庭教育促进法》的学习宣传贯彻力度，进一步营造政府、学校、家庭、社会等各方协同联动、共同参与的育人氛围。刚才汇报中，县教育局提出的全县学校精细化管理年活动、组建学校管理督导专家团队等创新举措很好，对于提升办学质量，促进校际之间的交流互鉴、比学赶超，一定会发挥积极作用。

要大力选树表彰宣传优秀教师典型，加大反面教材的警示教育力度，进一步巩固深化教育系统以案促改工作成果。要切实做好“双减”工作，做好课后服务，加强对校外培训机构和民办幼儿园的监管治理，不断规范依法办学行为。

三、协调联动，形成合力，营造尊师重教氛围。

2022年北京市经济工作会议精神 篇6

北京市总工会关于学习宣传贯彻落实 北京市工会工作会议精神的通知

各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会，市总各部门、各直属单位：

为深入学习宣传贯彻落实北京市工会工作会议精神，全面推进工会工作创新发展，现就有关问题通知如下：

一、深刻认识北京市工会工作会议的重要意义，进一步增强做好新时期工会工作的责任感和使命感

北京市工会工作会议是在全党全国人民全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动，齐心协力应对国际金融危机带来的挑战，促进经济平稳较快发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，是建国 以来市委在全市范围内召开的第一次工会工作会议。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记关于加强工会工作的重要指示和中国工会十五大精神，贯彻落实《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》（以下简称《意见》），高度评价了首都工人阶级和工会工作为北京改革发展和新北京、新奥运作出的重要贡献，为进一步做好新形势下首都工会工作指明了方向。会议就加强和改进工会工作的重要意义、指导思想、目标任务、具体措施、外部环境、组织保障等一系列问题作出了明确规定，充分体现了市委对工会工作的高度重视，对全市广大职工的亲切关怀和信赖，对各级工会组织和广大工会干部极大的鼓舞和鞭策，对于充分发挥工会组织的作用，团结动员广大职工为建设人文北京、科技北京、绿色北京建功立业，必将产生重要而深远的影响。

各级工会组织和广大工会干部，特别是工会领导干部要认真学习领会会议的精神实质，充分认清这次会议的重要性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，努力把工会工作推上一个新的发展阶段。

二、深入学习宣传北京市工会工作会议精神，广泛掀起学习宣传热潮

学习好、宣传好、贯彻好、落实好北京市工会工作会议精神，是全市各级工会组织当前和今后一个时期的首要政治 任务。各级工会组织要迅速传达市委工会工作会议精神，在工会干部和广大职工中掀起学习宣传的热潮。要认真组织，精心策划学习宣传活动。要通过编写学习宣传提纲，各级党政领导、工会干部专访和一席谈，推动学习宣传工作的深入开展。要通过举办讨论会、报告会、专题培训等多种形式组织工会干部、广大职工学习会议精神。在学习宣传过程中，要注重把握重点，学深学透；要注重贯彻落实，推进工作。

要充分发挥主流媒体的舆论宣传作用，运用好工会报刊、文化宫、俱乐部等多种阵地，加强网络宣传和引导，营造浓厚热烈的学习宣传氛围，向广大职工、工会干部和社会各界广泛深入地宣传会议精神，及时报道各级工会学习、宣传、贯彻、落实会议精神的新情况、新做法和新经验。要通过学习宣传贯彻落实会议精神，使各级工会组织和工会干部做到工作思路有改进、活动方式有转变、工作水平有提高。

三、以北京市工会工作会议精神为指导，扎实推进工会重点工作

学习贯彻北京市工会工作会议精神，关键在落实。各级工会组织和广大工会干部要按照会议要求，紧紧围绕领导讲话精神和市委《意见》规定，逐条逐项抓好落实，扎实推进工会重点工作。一是要扎实推进围绕中心，服务大局工作，在经济社会建设中充分发挥工人阶级主力军作用。大力推进 群众性经济技术创新工程，建立和完善职工群众科技创新、人才培育、技术交流、成果转化的服务体系和激励机制。大力弘扬新时代劳模精神，充分发挥劳模的带头作用。让广大职工在推动经济建设、构建和谐社会的同时，共享改革发展成果。二是要扎实推进工会组建和发展会员工作。落实工会组建和发展会员的工作责任，创新工会组建和发展会员方式，完善工会组建和发展会员工作的领导体制和工作格局，确保2012年工会组织全覆盖，全市职工入会率力争达到90%以上目标的实现。三是要扎实推进建立健全劳动关系协调机制工作。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》，完善劳动合同制度。依法建立平等协商集体合同制度，确保至2012年，建立工会的企业，集体合同签订率达到95%以上，建立工资集体协商制度的比例达到75%以上目标的实现。坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，确保至2012年，厂务公开和职工代表大会建制率在国有、集体及其控股企业稳定在90%以上，在已建工会的非公有制企业达到80%以上目标的实现。加强协调劳动关系三方机制建设。强化劳动争议调解和劳动法律监督检查工作。四是要扎实推进建设高素质职工队伍工作。广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，大力实施首都职工素质教育工程，不断提高职工的学习能力和创新能力。广泛开展自主创新、节能减 排等群众性经济技术创新活动，凝聚职工的聪明才智，为首都优化产业结构，转变发展方式，发展循环经济贡献力量。五是要扎实推进工会三级服务体系作用发挥。要在现有的市和区县两级工会帮扶中心以及街道乡镇工会服务站的基础上，进行有效的资源整合，明确各级分工，扩充服务功能，逐步形成覆盖所有单位和职工，既能为职工群众直接提供以帮扶为主的综合服务，又能有效开展工会工作的三级服务体系。把工会服务体系建成职工群众向党和政府反映社情民意的渠道，政府向企业和职工提供社会服务的平台，工会为职工办实事解难事的载体。六是要扎实推进工会自身建设，不断提高为职工服务的能力。以建立健全专门委员会制度和提案制度、推行基层工会主席直选、建立科学的工作评价体系、实行工会代表大会代表常任制等为主要内容，推进工会的群众化、民主化、科学化、法制化进程。要建立和完善各级政府有关部门与相应地方工会、产业工会的联席（联系）会议制度，每年至少召开一次会议。要积极探索工会经费税务代征、财政代扣等收缴方式创新。要加强源头参与力度，在各级政府研究制定经济社会发展计划与劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等涉及职工权益的政策措施时，工会要代表职工充分发表意见，真实反映职工愿望和职工疾苦，切实维护职工合法权益。

四、加强组织领导，确保北京市工会工作会议精神的学习宣传贯彻落实工作取得实效

全市各级工会组织要高度重视北京市工会工作会议精神的学习宣传贯彻落实工作，要加强领导，统筹协调、科学安排，精心组织、周密部署，切实抓好学习宣传贯彻落实的具体环节和重点工作。在认真学习、准确把握会议精神的基础上，结合工作实际，主动拿出学习宣传贯彻落实会议精神的工作方案，主动向党委汇报，争取党的领导和行政的支持。工会内部要分工明确，责任落实，抓好重要环节和工作步骤的落实，务求实效。在学习宣传贯彻落实会议精神的工作中，要善于发现问题，及时研究对策；善于总结经验，推动贯彻落实。

贯彻落实好北京市工会工作会议精神，要与贯彻中央经济工作会议精神相结合，切实维护好当前复杂经济形势下的职工权益。把职工的思想认识统一到中央和市委对形势的分析判断上来，坚定信心、振奋精神，为提高企业竞争力、实现企业发展和职工利益互利双赢、推动首都经济又好又快发展多做贡献。

贯彻落实好北京市工会工作会议精神，要与完成年终各项任务、统筹安排好明年重点工作相结合。当前，学习实践 科学发展观活动正在进入关键阶段，两节送温暖活动即将启动，市工会第十二次代表大会筹备工作也已展开，工作总结和明年工作安排正在进行之中，工作任务十分繁重。各级工会组织要以北京市工会工作会议精神为指导，统筹做好当前各项工作。

北京市总工会 2008年12月8日

2022年北京市经济工作会议精神 篇7

此外, 北京将支持张家口地区三四家基础较好的医院, 在每家医院选两三个专科, 通过5年左右的技术支持, 让这些医院成为张家口地区的医疗中心。

2022年北京冬奥会计划在北京城区、北京延庆和张家口三个赛区举行。北京积水潭医院院长田伟说, 北京积水潭医院和河北省张家口市崇礼县人民医院将合力建设一座以创伤骨科为主, 解决各种基本医疗需求的综合性医疗服务中心。根据目前的规划, 中心设有门诊、急诊、检查区域以及手术室等, 具备处置骨折、韧带损伤等大部分赛场伤病的能力。

“冬奥会综合性医疗服务中心还规划设置直升机停机坪, 开通急救转运空中‘绿色通道’。”田伟的设想是, 空中转运通道一头连接冬奥会综合性医疗服务中心, 另一头连接北京积水潭医院回龙观院区。“回龙观院区有先进的手术室和重症监护区域, 可以完成复杂、严重的复合伤救治。”

2022年北京市经济工作会议精神 篇8

关键词： 2022年冬奥会 运动员为核心 可持续发展 节俭办赛 群众体育价值

2008年北京奥运会的成功举办，证明我国政府举办国际顶级赛事的实力，向世界展示我国的大国形象和竞技体育的发展水平，使全民健身意识增强，带动我国群众体育的发展，证明竞技体育的举国体制对群众体育的促进作用。

北京联合张家口获得申办2022年冬奥会的举办权，使中国又一次拥有向世界展示大国形象的机会，使中西文化又一次的交流与融合，将加速区域经济、文化和冰雪项目的发展。冬奥会的三大理念“以运动员为中心”、“持续发展”、“节俭办赛”不仅与《奥林匹克2020议程》相契合，而且是中国科学发展观的发展战略和优良传统在体育赛事中的具体实践，更反映出中国体育事业发展的国家战略。通过对冬奥会三大理念内涵研究，进一步探析我国竞技体育对群众体育的价值，证明中国体育不再是奥运体育或全运体育，而是群众体育与竞技体育的协同发展，促进全民的健康幸福，加速中国从体育大国向体育强国迈进。

1.“以运动员为中心”

1.1“以运动员为中心”理念内涵

“以运动员为中心”是“以人为本”的科学发展观在体育赛事中的具体实践。“以人文本”是中国传统文化的基本精神的重要内容，也是中国传统文化的一大特色。中国传统文化价值系统的确立、主体内容的嬗变、政治主题和价值主题始终围绕着人生价值目标的揭示及人的自我价值的实现、实践而展开[1]。中国古代思想家从儒家学者孔子到宋明理学的张载、朱熹、陆九渊、王阳明等都倡导和躬行人本主义。齐国政治家管子提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”[2]

在当代，“以人为本”的科学发展观是中国共产党在坚持和继承马克思主义发展观的基础上形成的科学理论，是对中国社会发展规律认识的重要升华。胡锦涛同志在十六届三中全会上提出的科学发展观，同前几届国家领导人关于发展的重要思想一脉相承，进一步解决为什么要发展和怎样发展得更好的问题，是与时俱进的马克思主义发展观[3]17-18。当前，习近平总书记倡导的在科学发展观的指导下实现中华民族伟大复兴的中国梦，是马克思主义发展观在中国发展战略中的进一步升华。

“以人为本”的科学发展观涉及国家发展的政治、经济、文化、体育等领域。“以运动员为中心”是“以人为本”的科学发展观在举办体育赛事中的具体实践。2022年北京和张家口的冬奥会，两个城市在服务保障和设施建设上从运动员的需求出发，充分考虑运动员感受，使运动员在比赛之外尽情享受冬奥会的盛宴，在比赛中充分发挥自己的运动水平。这一理念是中国奥申委提出的2022年申办冬奥会的理念，完全契合国际奥委会《奥林匹克2020议程》，这一理念不是脱离中国发展战略为冬奥会量身定制的，而是中国科学发展观“以人文本”的核心内容在举办体育赛事中的具体实践，这表明中国发展战略的时代价值。

1.2“以运动员为中心”理念对群众体育的价值

“以运动员为中心”反映了我国体育赛事的宗旨，是“以人为本”在体育发展中的实施。在体育发展过程中要做到“以人为本”，就要时时牢记发展体育的根本目的是满足广大群众日益增长的体育文化需求。2022年北京冬奥会筹备和宣传期间，改变以往主要以媒体宣传的主要手段。首先对群众推广冬奥会文化和冰雪健身项目，使人们领悟冬奥会的文化精神、项目内容、健身价值，带动群众体育冬季运动项目的开展，提前感受冰上项目的乐趣和魅力，提高群众参与锻炼的意识。预计将有三亿人走上冰雪进行体育锻炼，提高群众体育健身运动的热情。冬奥会结束以后，在“以人为本”理念的带动下，所有场馆和户外滑雪场地对社会开放，为群众体育健身服务。场馆设计的人性化标准，使群众体育健身可以在为运动员设计和建造的场馆里感受赛场的魅力，提高群众体育健身的兴趣。另外，北京和张家口承诺把蓝天留给群众，人们将继续尽情分享健康的健身环境。

最主要的是，“以人为本”是把人作为体育发展的各项因素中最重要的部分和发展的中心环节，把是否促进人的全面发展、是否维护人的健康、是否维护人的切身利益作为评价体育工作好坏的客观标准。中国体育事业发展不只是奥运体育或者全运体育，而是全民体育与竞技体育的协同发展，是我国竞技体育“举国体制”的新说。在“以运动员为中心”理念的感召下，我国未来所有体育场馆的建设不仅仅满足运动员的需求，更注重从群众体育发展实用角度出发，最大化地满足群众体育的发展需要。

2.“可持续发展”

2.1“可持续发展”理念内涵

1987年联合国世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》研究报告中首次提出“可持续发展”的定义，1992年联合国环境与发展大会通过《里约宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，标志着“可持续发展观”被全球各国普遍认同。可持续发展观一个重要的特点是研究了人类的代际关系，强调现在的行动必须考虑未来的发展[3]19-20。持续发展是科学发展观的实质，要求我们把经济发展与社会、人、资源、环境、生态等有机协调，共同发展。持续既是经济的持续，更是社会和生态、资源、环境的持续[4]。

2003年10月，中国共产党在十六届三中全会上提出科学发展观的发展战略，2007年10月在中共十八大上，科学发展观作为中国共产党的重大战略思想写入党章，成为中国社会经济、文化，体育未来发展的行动纲领。体育作为社会事业发展的重要组成部分，与社会经济发展紧密联系。新中国成立初期，由于社会生产力低下，人们的生活水平很低，全民体质较弱，新中国体育是在百废待兴的艰难背景下起航的。20世纪90年代，随着我国经济的快速发展，人们在物质生活水平提高的前提下，对精神生活提出新的要求。我国的体育发战略逐渐转移，在继续发展竞技体育的同时，开始重视群众体育的发展。1995年3月全国人大八届三次会议的《政府工作报告》明确指出：体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针。随后国家制定了《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》，《奥运争光计划纲要》对体育事业中群众体育和竞技体育的协调发展做出强化与部署。1996年国务院再次重声我们的体育工作，应该以发展人民的体育、增强12亿人民的体质，作为最根本的宗旨[5]。

进入21世纪，中国共产党提出“科学发展观”的发展战略，使我国政治、经济、文化、体育等得到快速发展。2008年北京奥运会，使中国向世界展示中国的综合实力，本届奥运会中国获得金牌总数第一，超过美国。2012年英国伦敦奥运会中国仍然获得金牌第二的战绩，这证明了中国的竞技体育发展以位居世界前列，这是我国竞技体育“举国体制”的发展成果。但是，由于体育主管部门对中国体育“举国体制”发展战略的误读使得中国的群众体育发展状况与竞技体育发展水平不相协调。从20世纪80年代以来，群众体育有了一定程度的发展，但是与我国竞技体育发展水平相比严重不协调，经费和健身场所的不足，政策执行的乏力，各级政府的重视不够，城乡发展的不平衡，国民体质的逐渐下降，人们的健康状况与我国的经济发展水平严重失衡等现象表明我国群众体育与竞技体育协调发展的关系没有解决好，这与我国科学发展观的发展战略“以人为本”树立“全面、协调、持续”的发展战略不相符。当今，中国政府已认识到竞技体育与群众体育“持续发展”的关系需要实质性的改变。

2022年北京冬奥会的申办理念就重申“可持续发展”。理念要求举办赛事，首先实现奥运遗产的持续发展。2008北京夏季奥运会留下了体育场馆，经过改造将作为2022年冬奥运的赛场，实现体育场馆遗产的持续发展。2022年北京冬奥会又会给我们留下新的奥运遗产——场馆和体育遗产等，场馆遗产将作为冬季奥运竞技项目的训练基地，又可作为冬季群众体育健身的运动场所，实现竞技体育与群众体育协调、持续发展。体育项目遗产的持续发展，可以吸引中国更多青少年从事冬季冰雪项目训练，增加冬奥项目后备人才培养资源，带动北京周边地区和北方的群众利用冰雪项目进行健身运动，提高身体素质。京、津、冀协同发展保护生态环境实现持续发展，可以把清洁的空气和蓝天留给群众，使群众体育在健康的环境中持续发展。

2.2“持续发展”理念对群众体育的价值

“持续发展”是我国政治、经济、体育发展的理论依据。在2022年北京冬奥会“持续发展”理念的感召下，不仅仅使群众体育健身所需的内容、场地等有所改善，更重要的是中国群众体育发展计划实施和政策制定具有时效性和长期性，真正实现群众体育发展有质的飞跃。冬奥项目的持续发展必然能丰富群众体育健身内容，冰雪项目健身在我国发展相对较慢，一是这些项目有很强的地域特色，二是人们对这些冰雪项目了解较少。通过冬奥项目的推广和冬奥会的成功举办将会带动全国很多人了解和喜欢这些冰雪运动项目。场馆的持续发展能够弥补群众体育健身场馆的不足，但是群众体育发展不是时段性的，不能依靠群众的自发状态，需要国家和政府职能部门制定政策、实施计划的长效机制才能保证群众体育的持续快速发展。2008年北京夏季奥运会增强了我国群众体育健身意识，提高了体育健身兴趣，带动了群众体育参与行为。2008年9月29日时任国家主席胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上指出我国体育的发展目标是增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量，实现竞技体育和群众体育协调、持续发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。但目前来看，中国离体育强国的目标还有较大的距离，主要是群众体育的发展不协调，表现城乡差异、青少年与中老年体育健身差异，群众健身对场馆的需求的严重不足及场馆利用率不高，群众体育资源利用单一，群众体育发展主要还是政府通过行政指令开展体育活动的机械做法。2022年北京冬奥会从筹办到完美落幕，在“可持续发展”理念的驱动下，“举国体制”的发展理念不仅仅是竞技体育发展战略，更是群众体育的发展战略。因此，必然带动政府部门对群众体育发展观念的转变，一是群众体育发展计划的可持续性；二是群众体育发展制度实施的可持续性；三是群众体育发展策略和手段的长效性；四是群众体育发展与体育产业发展的持续性。“可持续发展”理念不仅是北京冬奥会的理念，而且是奥林匹克的宗旨——体育造福于人类，更是中国群众体育发展的实施战略。随着时代发展，国家将会持续建立和完善与社会主义市场经济相适应的体育管理新体制。习近平总书记提出在科学发展观的指导下，保持持续发展的新常态，实现中华民族伟大复兴的中国梦。必然使我国群众体育发展计划实施和制度完善势必进入常态化趋势，真正实现体育大国向体育强国的嬗变。

3.“节俭办赛”

3.1“节俭办赛”理念是内涵

“勤俭办赛”理念是我国勤俭节约的优良传统在体育赛事中的具体实践。古人云：“俭，德之共也；侈，恶之大也”、“历览前贤国与家，成由勤俭，破由奢”。勤俭节约是中国人的一种传统美德，是中华民族的优良传统。小到一个人、大到整个人类，要生存，要发展，都离不开“勤俭节约”这四个字。勤俭节约是中国人的传统美德，从中华人民共和国成立起到今天，六十多年来，每一位国家领导人都把“勤俭节约”作为治国之道。

如今，习近平总书记为实现“两个一百和中国梦”，提出的一系列治国理政的重大决策中“勤俭节约、反对浪费”两词高频出现和反复强调。他提倡“弘扬勤俭新风，建设节约型社会”，杜绝舌尖上的浪费。习近平指出：“我国餐饮浪费，包括其他方面的浪费现象和奢靡之风令人痛心！”[6]。习近平总书记要求严格落实中央“八项规定”、“六项禁令”、“反对四风”真抓实干，注重成效，向社会传递正能量。他还主张“净化政治生态，勤俭为民”。纵观中国60多年的发展历程，不难发现，中国是靠勤俭节约起家的，也是靠勤俭节约发展壮大、成就伟业的。

“节俭”就是要提倡一种节约资源的意识，最大化地实现资源效用，避免人力、物力、财力资源浪费和科技资源的闲置或滥用。2022年北京冬奥会“节俭办赛”理念不仅仅契合《奥林匹克2020议程》，更是中国新时期体育发展战略的一项措施，说明“节俭”已成为全球公认的发展手段。“节俭办赛”理念，首先沿用奥运场馆遗产，节约资源，减少环境污染。北京冬奥会，北京市计划需要12个比赛场馆和非比赛场馆，期中11个场馆是北京奥运会的场馆遗产，根据冬奥会场馆的要求加以改造，达到冬奥会比赛场馆的要求标准。这样既节约了大量的人力资源、土地资源、财力资源，又减少了环境污染。其次，多种措施节约资金。坚持资金预算编制科学、严谨、申审的原则，最大化地发挥资金利用的实效性，同时，采用多渠道筹集、运行资金，鼓励民间资金参与场馆建设、改造和奥运村的建设，严格控制办赛成本和建设成本。再者，沿用北京夏季奥运会组委会成员和工作者，节约培训经费，避免人才资源浪费。2022年北京冬奥会的组委会成员和工作者尽量选用参与过2008年奥运会工作的专家学者，他们不仅有丰富的经验，而且对奥林匹克充满着挚爱，可以减少部分培训经费，降低办赛成本等。最后，冬奥会留下的遗产科学、合理利用，避免资源闲置与浪费。

3.2“节俭办赛”理念对群众体育的价值

“节俭办赛”理念将引领人们发展体育事业形成“勤俭节约”的风尚，使群众体育发展资源有效利用。（1）冬奥会需要的场馆大部分来自奥运场馆遗产，将节省大量的资金、土地等等资源，可以用来弥补群众体育发展需要的资源的缺乏。（2）冬奥会场65%场馆建设预算来源于社会投资，一是减轻国家对竞技体育比赛的资金投入，加大对群众体育发展资金的支持力度。二是让社会参与体育事业的发展，由原来的国家包揽，逐渐发展社会资本参与的作用，使群众体育发展逐渐走向社会化。群众体育发展，将推动体育产业的快速发展，体育产业在中国发展刚刚起步，而且中国人口众多，对体育需求较大，体育产业将会成为中国的又一支柱产业，发展空间巨大，将会吸引有卓识远见社会企业家从事体育产业投资发展，实现群众体育发展与体育产业发展进入良性循环。（3）科学、合理的经费预算，大大提高经费利用的实效性，减少不必要的浪费。尤其对一些经济欠发大的地区，体育场馆建设避免出现面子工程和地方标志性建筑工程，应从场馆的实用性出发，从群众体育发展的需求出发。现在有很多地方的体育场馆外表装饰豪华，内部能利用的空间有限，平时主要用来商业比赛和商业演出，很少对群众健身开放，使得体育资源闲置和浪费。（4）赛后资源利用，也是节俭办赛的价值。北京冬奥会又会留下大量的奥运遗产，科学、合理的后续利用是资源节约有效措施，冬奥会留下的永久性场馆，可为群众体育健身服务，缓解群众体育冬季健身场所的不足。尤其冰雪项目具有很强的地域性，南方城市没有建设这类场馆的先天条件，冬奥会留下的场馆满足北京和张家口周边地区群众体育健身的需求，给全国各地的人们提供冰雪运动体验的场所，培养运动兴趣，养成运动健身的习惯。（5）充分利用冬奥会留下的人力资源，它是项目推广和群众体育组织的无形资本，一些专家、学者能带动一个社区、一个城市或者一个地区的群众体育发展，将节约大量的人力资源培训的经费。

4.结语

4.1 2022年北京冬奥会三大理念“以运动员为中心”、“持续发展”、“节俭办赛”，不仅与国际奥委会《奥林匹克2020议程》相契合，而且是中国发展战略和勤俭节约的优良传统在举办体育赛事中的具体实践，这些理念对中国群众体育发展具有重要的价值，将改善群众体育发展的条件，加强群众体育健身计划的实施、群众体育发展政策执行的长效机制，促使群众体育发展资源的有效利用。

4.2冬奥会申办成功标志着国际奥委会对中国的综合实力的肯定，我们要把握这次机会向世界展示中国的大国形象，使东西文化交流中促进双方共同发展，促进中国物质文明和精神文明建设，加快中国体育事业的协调发展，更要领悟“以运动员为中心”、“持续发展”、“节俭办赛”三大理念的内涵及其对中国群众体育发展的价值。

4.3北京冬奥会将会使冰雪运动项目在中国掀起运动热潮，提高中国群众体育健身热情，如何实现我国群众体育与竞技体育的协同发展，一方面以积极的态度和科学的理性研究实现“以运动员为中心”“持续发展”“节俭办赛”承诺，另一方面要深思“举国体制”当代意义，针对我国体育事业发展的现状，规划中国竞技体育与群众体育协调、持续发展的战略，尽早实现从体育大国到体育强国的中国梦。

参考文献：

[1]张岱年，方立克.中国文化概论[M].北京：北京师范大学出版社，2004，1：290.

[2]管子（注释本）[M].华夏文库，2000.

[3]习近平.干在实处走在前列—推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006，12：17-20.

[4]于宏卫，赵磊.科学发展观透析[J].重庆文理学院学报（社会科学版），2006（5）：2-3.

[5]李力研.解读体育文化[M].北京：中国社会出版社，2004：3.