当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议（通用11篇）

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇1

存在的问题：

=、宣传教育问题。主要表现在对农民有针对性的宣传教育活动开展内容缺乏、形式单调、覆盖面窄、资料有限，有些固有的如“十星级文明户”评比活动已经失去了对农民的吸引力。

=、资金投入问题。各乡镇村由于资金紧张，对这方面的的资金投入就越发减少，造成了开展教育活动时没有必要的资金作为保障，使活动难以开展。

=、组织领导问题。还存在有些农村领导干部尤其是村级领导对乡风民风的宣传教育工作在思想上缺乏重视，认识上缺乏远见，不重视、不作为，是制约农村思想道德建设的一个重要原因。

=、活动阵地问题。相当一部分村镇没有一个固定的或完善的村民业余文化活动阵地，导致活动无法开展，也就谈不上对农民开展思想道德教育。

=、制度建设问题。一些乡镇、村在乡规民约、卫生管理制度、奖励处罚制度等规范的管理制度建设不健全，在乡风建设上难以形成规范性的制度性约束，制约了乡风建设的发展。

对策：

=、必须提高重视程度。俗话说，领导抓什么就成什么。领导重视不重视、抓不抓，直接影响到乡风文明建设的开展和成效。为此，必须加强对这项工作的组织领导力度，形成一整套的领导组织体系，才能保证乡风建设的顺利开展和卓有成效。

=、必须加大资金投入。乡风文明建设是小康社会建设中的一项重要目标和任务。对此，各级财政和村屯必须加大对这方面的投入，保证各项宣传教育活动的有效开展。

=、加强队伍整体素质。一是各乡镇、村开展这项工作的人员严重不足问题，二是存在着人员整体素质较差的问题。为此，必须加强农村宣传教育队伍建设，提高队伍整体素质，才能有效地组织开展起相关的教育和活动的组织开展。

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇2

1.1 加强乡风文明建设是农村城镇化发展的必然要求

改革开放30年以来, 我国农村的面貌发生了巨大转变, 村民基本上都解决了温饱问题, 有些村民已经发家致富, 走上小康之路。但是, 温饱问题得到解决、经济生活富足, 这并不代表已经实现了农村城镇化。城镇化既是个经济目标, 更是一个社会综合整体发展目标, 广大农民不仅要求生活富足殷实, 更要求文化生活丰富、社会风气健康向上。这是农村城镇化发展的必然要求。

1.2 加强乡风文明建设是农村和谐稳定的重要保证

众所周知, 我国长期以来都是一个农业大国, 农村人口占全国人口的比重较大。因此, 农村发展的好坏、乡风正不正气, 村民的素质高不高, 这些因素都是衡量国家是否安定的重要标准。因此, 改革开放以来, 农村政治稳定、人心安定, 与乡风文明建设成效分不开的。我们要牢牢把握好农村乡风文明建设这个契机, 为农村城镇化的顺利发展注入新的血液, 为我国农村的和平稳定保驾护航。

2 我国农村城镇化发展过程中乡风文明建设存在的问题

2.1 农村乡风文明建设的主体缺失

目前, 我国经济发生巨大变化, 经济成就斐然, 大部分村民基本上都已解决了温饱问题, 有些村民甚至在自己的辛勤努力下走上了小康之路。但有些村民由于文化知识薄弱, 仅靠种庄稼已满足不了其对生活质量的需求。因此, 就只能鼓足勇气离开已经生活几十年的家乡, 进城打工。随着打工潮的出现, 青壮年劳动力严重流失。这将动摇乡风文明建设的基石, 最终使我国城镇化发展的这座大厦摇摇欲坠。

2.2 农村基础设施建设尚不完善

基础设施是一个村庄、一座城市、一个国家稳定发展的基石, 俗话说, “要致富, 先修路”就是这个道理。在农村城镇化进程不断加快的过程中, 我们要想建设好文明乡风, 前提是我们要建设好乡村的文化基础设施, 这样以文化基础设施为载体来建设乡风文明才会更加顺利, 才能让村民真真切切地感受到建设文明乡风给人们生活带来的可喜变化, 农村城镇化发展的土壤也更加肥沃。

2.3 乡村农民的法制思想观念薄弱

长期以来, 农村人口的科学文化水平相对较低, 接受新事物的能力也相对不强, 尤其是在理解国家大政方针政策及法律条文时更是一头雾水。有些村镇都会在一些地方摆放展板, 用来向本村的村民展示党和国家新出台的一些政策文件和法律条文等。但由于村民固有的特性, 他们不仅理解能力弱而且接受能力并不强。所以, 并不能起到好的效果。存在这些问题的原因不仅仅是在于村民自身, 还有就是当地负责人没有采取更易于村民接受的方式来进行宣传, 这样一来, 村民的法制观念不仅没有得到有效地提升, 而且也浪费了国家的资源。

3 城镇化发展过程中充分发挥乡风文明建设作用的对策建议

3.1 加强人才培养, 弥补建设主体缺失

国家的发展需要人才, 那么作为国家发展基础的村镇建设更需要人才。人才的培养主要体现在两个方面:首先是要培养全面发展的农民。基层党政机关要经常走访群众, 定期对村民进行教育培训、提高村民的科学文化素质。其次是要引进人才。我们要鼓励青年教师尤其是毕业师范生走到农村, 发挥其聪明才智, 向农村播散新的希望, 与当地村民一起建设文明、和谐乡村。

3.2 建设基础设施, 开展多彩乡村活动

基础设施是乡风文明建设需要的硬件设备, 是开展丰富文化活动的良好载体。随着人们物质生活的提高, 对精神文化生活的需求也与日俱增。人们不满足于足不出户的状态, 更愿意走出家门, 结交朋友。建设文化基础设施就给当地村民提供了一个文化交流的平台。人们聚在一起交流感情、邻里和谐, 共同积极开展多彩乡村活动, 丰富精神文化生活。

3.3 强化法制, 为乡风文明建设保驾护航

能否做到知法、懂法、守法、用法, 是衡量一个人素质高低的重要标准, 也标志我国社会的文明程度。因此, 要想建设文明的乡风, 加快城镇化进程, 我们必须要加强对村民的法制教育。由于村民的理解和接受能力不强, 仅靠文字化的宣传是远远不够的, 我们要积极创新法制宣传方式, 比如举办法律讲座、法治案例展板和与法制有关的文艺演出等方式, 这样村民更容易消化, 从而内化为自身的行为习惯。

参考文献

[1]毕云芝.新农村乡风文明建设存在的问题与对策[J].南都学坛, 2011 (9) :99-100.

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇3

关键词：社会主义新农村；“三农”问题

收稿日期：2011-03-12

基金项目：牡丹江师范学院研究生学术科技创新重点项目，编号：yjsxscx2010-16mdjnu。

作者简介：木淋粼（1980-）女，河南新乡人，丹江师范学院思想政治理论课教研部马克思主义基本原理专业硕士研究生，研究方向：马克思主义与当代中国现实问题研究。

一、社会主义新农村建设提出的背景

马克思在对农业、农村、农民问题的研究中，发现农业在国民经济中是基础产业，提出在农业人口占大多数的国家应建立工农联盟，而且从社会主义建设角度提出了解决农民、农业、农村问题的途径。毛泽东说中国革命的首要问题就是农民问题，所以他用农村包围城市的战略夺取革命的胜利，他制定的土地政策解决了农民的急需并保障了农民的利益。邓小平曾多次强调中国的稳定取决于农村社会的稳定，没有农村的发展，城市搞得再漂亮也没有用；没有农民的积极性，中国的经济就发展不起来。江泽民和胡锦涛主席，连续几年下发了1号文件，把“三农”问题的解决提上日程，体现了中央对农村、农民、农业的高度重视，是党和国家的一个战略性任务。

二、当前我国社会主义新农村建设中存在的问题

（一）新农村建设中经济领域存在的问题

土地是经济问题的根本，随着农村人口的不断增多，土地不断地被细分，每人分得的土地越来越少。目前，中国14个省区的人均耕地不足一亩，其中6个省区的人均耕地面积低于0.5亩。联合国有标准为1亩耕地是维持一个人最低生存的基本条件。[1](P.141)小农经济已经不适应时代发展的要求，部分龙头企业与农户联结松散，致使我国农业产业化水平低下，无法实现规模经营，农业竞争力总体比较弱。大多数农村以第一产业为主，二、三产业所占比重较低。尤其是在国家扶贫重点县中，第一产业约占67%，第二产业约为20%，第三产业约占13%，产业结构调整缓慢。[2]在我国大多数的农村，粗放的经营方式大量存在，传统模式的种养业依然占据农村经济的主导地位，而高附加值的特色产业和农产品加工业所占比重较低。我国的农业机械化虽然有了很大的提高，但农业机械化综合水平仍比较低下。

（二）新农村建设中文化教育领域存在的问题

我国农民的科技意识淡薄，科技知识比较缺乏，严重的制约了农业的发展。由于我国农民所受的基础教育较差，造成了他们对新知识和新技术的接受能力普遍较低，大部分的农民缺乏科学生产的基本知识，没有一技之长，对新品种和新技术不能很好的掌握和应用。农民的科技素质低，使得农业生产力很难有大的提高。许多乡镇文化站的工作基本处于瘫痪状态，大多数乡镇的文化站也是徒有虚名，有些有场所的文化站因没有活动经费，而无法组织活动，不能满足农民日益增长的文化需求。文化体系不完善，农民的精神文化生活贫乏、枯燥，与日益发展的社会主义新农民不相适应。在经济落后、交通不便的地区，还有部分的农民听不到广播、看不到电视。农村通訊设施建设滞后，使原本交通不便、信息闭塞的山区农民，无法通过广播、电视及时的接收党的方针政策、先进技术、市场信息和致富门路。

（三）新农村建设中基层民主政治建设领域存在的问题

基层党组织和村民自治组织的关系是否协调和规范，直接影响了农村民主建设的发展。村民委员会与党支部之间不团结，工作关系不协调，实质问题是党支部和村委会争夺村务管理权。主要表现在：一是党支部大权独揽，把村委会当成自己的下属机构，村委会形同虚设。党支部对村委会的工作干预太多。有的村支部书记总认为党支部是农村的领导核心，要对农村的一切说了算，党支部包揽了一切具体事务。[3](P.29)二是村委会的严重越权。一些村民把村民自治理解成绝对的自由，有的村委会主任自认为村委会是村民选举出来的，村里的一切事情也应该由自己说了算，在工作中不接受村党组织的正常领导，排斥村党委支部的监督。三是村民自治组织和村党支部之间互不相让，“两委”是好事向前挤，难事向后躲。对于一些可以做“好人”，表现自己的事情，即使违背政策也争得你死我活，而对于村民急迫要求解决的费力不讨好的事，相互推诿，“踢皮球”。[4]

（四）新农村建设中社会生活方面存在的问题

目前我国农村大部分的水利设施年久失修、设备老化、设施不配套、技术落后。新增添的基础设施项目不多，抵御自然灾害的能力不强。农民急需的灌溉设施、农业的固定投资、农作物两种的开发和培育以及农产品的市场供求信息等公共产品严重的短缺和不足，部分农村的交通设施依然落后。农村的医疗保障供给不足。农村社会保障覆盖面小，保障水平低，城乡差别较大，农民普遍缺乏生活安全感。先推行的农村新型合作医疗制度，最高报销额度太低，不能真正解决农民的就医难题。

三、社会主义新农村建设的改进措施和对策

（一）以发展现代农业为核心，加快和谐新农村物质文明建设

新农村建设中必须把推进现代农业作为一项长期艰巨的任务，切实抓紧好，才能保障我国粮食安全，促进农民增收，推进工业化和城镇化，才能为建设社会主义新农村奠定物质基础。推进现代农业建设，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，用社会化的服务体系支持农业，实现农业的机械化、集约化、产业化、市场化、信息化、国际化；提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。

“三农”问题的核心是农民收入问题，增加农民的收入不仅仅是一个经济问题，更是一个社会问题和政治问题。不仅关系到农民利益、农民生活、农村经济和农村发展，而且直接关系到我国小康目标的全面实现和国民经济全局的发展。建设社会主义新农村归根结底是经济问题，农村经济发展了，农民收入提高了，农村社会的许多矛盾和冲突都会迎刃而解。反之，如果农民收入上不去，广大农民不能富裕，建设社会主义新农村的目标也无法实现。首先要利用特色优势增加收入，我国幅员辽阔，人口众多 ，区域资源丰富，为发展特色经济提供了巨大的市场和资源基础。因地制宜的发展特色经济是适应新世纪农业和农村经济发展的需要，对区域经济的振兴、农民收入的增加、群众生活的改善有极大的促进作用。其次利用非农产业增加收入。我国的非农产业经过艰难行进取得了巨大的进步，成为农村经济乃至整个国民经济的重要组成部分，但我国的非农产业还有待提高。我们要调整乡镇企业的发展战略和发展模式，进一步的技术进步和体制创新，同时要大力发展民营经济，壮大县域经济，增加劳动密集型产业和服务业的就业容量；要健全就业信息服务体系，让更多的劳动力向非农产业和城镇有序转移；要保障好进城务工农民的合法权益，保障他们的人身利益不受侵犯。从而利用非农产业来增加收入。最后要减轻负担、增加补贴。?各级政府和各有关部门要认真落实中央增收减负和支农惠农政策，在目前农村税费改革和农村综合改革深入推进的新形势下，农民负担重的深层次问题还没有得到根本解决，因此，要充分认识新形势下减轻农民负担工作的长期性和艰巨性，始终保持减轻农民负担工作的高压态势，加大专项治理力度，重点解决群众反映强烈的突出问题，坚决制止和纠正加重农民负担的行为。

（二）以培育新型农民为核心，加快社会主义新农村精神文明建设

精神文明是社会主义新农村建设的支撑，是通过思想道德建设来实现的，思想道德在社会主义新农村建设中有着重要的價值和作用，思想道德建设为保障农村经济发展的前进方向。要加强对农民的社会公德、职业道德、家庭美德教育，发展农村教育，提高新型农民科学文化素质，加强农村公共文化建设，丰富农民精神文化生活，积极开展文化科技卫生“三下乡”活动和农村文化服务活动。

（三）以民主法治为核心，加快社会主义新农村的政治文明建设

政治文明是生产力发展的必然要求，人民民主是我国政治文明的核心，实现农民当家作主是农村民主政治建设的根本目的。建设社会主义新农村，必须实行民主管理，列宁早就指出：“没有民主，就不可能有社会主义”，“胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，就不能保持它取得的胜利。”[5](P.168)让广大农民直接参与并主导农村经济、政治、文化、社会的治理活动，邓小平通过深刻总结我国社会主义历史经验和教训后指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”[6] (P.168)农村民主是建设新农村的政治保证，也是农村建设社会主义民主政治的重要内容。

（四）以加强农村公共事业为核心，加快新农村和谐社会建设

加强农村基础建设，是建设社会主义新农村的重要基础条件。统筹各方力量，整合各渠道资金，加大农村基础设施建设，推动社会资源、公共设施、公共服务向农村的倾斜、延伸和覆盖，加大对农村基础设施和生态环境的建设，让公共服务深入农民、惠及农民。让越来越多的农民喝上干净的水，走上平坦的路，用上便宜的电，烧上清洁的气，使他们的生产生活条件得到明显的改善。要逐步建立社会保障制度，保障农村社会最广大人民的基本生活，消除农民生老病死伤残的后顾之忧。

建设社会主义新农村是一项长期、复杂的系统工程，又是一项艰巨的历史任务。我国农村社会的发展依旧面临许多问题，要想彻底解决这些难题，一蹴而就是不可能的，需要我们全国人民长期的努力。我们要加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，动员全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民，积极支持和参与社会主义新农村建设。我们坚信在全党全国人民的共同努力下，建设社会主义新农村的愿望一定能够实现。

参考文献

[1]陈劲松.科学发展观干部读本[M].北京：中国传媒大学出版社，2005.

[2]侯石安.提高农产品国际竞争力的财政支持[J].商业时代，2004，（24）.

[3]尹焕三.村民自治面临的社会焦点问题透析[M].济南：山东人民出版社，2004.

[7]高旺.村民自治背景下两委班子“两张皮”问题的研究[J].中国政治，2005，（11）.

[5]列宁全集[M].北京：人民出版社，1990.

[6]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇4

一是文化建设投入经费不足，文化基础设施薄弱。如农村文化活动室只是挂了个活动室的牌子在门口，活动室里面并无所需要的的活动器材和设备。

二是农村文化工作队伍素质不高，管理体制落后，农村文化工作队伍的人才缺乏。

三是文化发展程度不平衡，群众文化生活差异较大。

二、农村文化建设的建议：

一是大力发展农村群众文化，提高群众的参与程度。群众是农村文化建设的主体，只有大力发展群众乐于接受和参与的群众文化才能有效建设社会主义新农村。

二是加大文化建设的资金投入，给农村文化建设更多政策支持。如：每年投入必要的经费购置适合农民提高自身素质需求的书籍、杂志来充实“农家书屋”，建设更多的文化活动场所和文化活动阵地，比如篮球场、文化室、电子阅览室等场所的建设，可以为群众参加文化活动提供更多的便利。

三是借助各种文化载体，丰富农民文化生活。如：在中国的传统节日里，可以举行各式各样的节俗活动，如正月里的舞龙、醒狮，端午节的赛龙舟，这些活动对于群众来说难度既不高，又有趣，是很好的文化、休闲活动，而且通过这些群众集体活动的参与，可以增进邻里关系，促进社会和谐。

四是加强农村文化工作队伍的建设，提高工作人员的整体素质。

当前新农村建设存在的问题及对策 篇5

近几年来，全市各级党委、政府和有关部门在市委、市政府的正确领导下，围绕新农村建设“二十字”方针，以“三清三改”为切入点，以提高农民素质和生活质量为根本，依靠群众，分步实施，整体推进，全市新农村建设试点工作成效显著，试点村农民得到了很多实惠。

同时，我们也应该清醒地看到，当前，全市新农村建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）新农村建设资金投入不足。由于上级投入资金有限，县级财政配套能力较弱，各地资金投入很难满足新农村建设的需要。少数试点村“等、靠、要”思想严重，群众资金筹措难，因资金不到位，大多数村因为搞新农村建设而负债，有的村负债达20多万元，成为新农村建设发展中的新问题。

（二）旧房拆迁难。由于“祖业不可废、存下一片瓦、留与子孙用”，以及宅基地是祖业等传统思想作怪，加上补偿费不多，即使是旧房、烂房，有些村民也不愿拆除，还有一些破旧房房主在外打工，难以联系到人，拆迁也很难进行。

（三）农业产业化程度偏低。虽然各地把发展特色产业作为新农村建设的重要工作来抓，但许多试点村的特色产业，普遍存在着“优”而无“势”、“特”而不“强”现象，缺乏规模效应，加上一些试点村存在重“三清三改”轻“生产发展”现象，导致产业培植难，农业龙头企业量少质弱，科技含量不高，带动辐射能力不强，抵御市场风险和自然灾害的能力较弱。

（四）精神文明建设跟不上新农村建设的需要。新农村建设使试点村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，但有些农民思想观念并没有发生根本的变化，一些地方群众集体主义思想缺乏，农村文化生活单调，科学文化还停留在原来的较低水平上。不讲卫生、不讲文明的行为，以及占用耕地建房、建坟墓等违法违规现象时有发生。

（五）后续管理工作有待加强。由于资金短缺，多数新农村建设示范点没有建立起真正有效的长效管理机制，后续管理空缺。主要表现在一是公共卫生保洁难。一些村刚修好的整洁巷道、广场由于缺少专人负责，一年半载后，人畜粪、杂草、垃圾又到处都是。二是公共设施维护管理难。器械自然磨损、灯具使用到期后，因为维修资金难筹，这些公共设备一旦失修便无法使用。三是规划坚持难。少数试点村没有按“五先五后”的程序建设，造成人力、物力浪费；有的地方新农村建设过后，一些村民仗着家（宗）族势力，批地建房不按规划实施，甚至未批先建、随心所欲，新农村规划意图难以落实。

针对以上存在的问题，提出如下建议：

（一）要处理好“六大关系”。各地要在前期工作的基础上，大胆探索，正确解决新农村建设发展的问题。一要着力处理好生产发展和村庄建设的关系，经济发展要优先；二要着力处理好旧村改造和新村建设的关系，坚持从群众最迫切需要的事情做起，从改善最基础的条件做起；三要着力处理好干部引导和群众参与的关系，大力提高农民积极性；四要着力处理好国家投入和农民投入的关系，农民参与是主体；五要着力处理好物质文明和精神文明的关系，增强群众民主管理意识；六要着力处理好新农村建设短期见效和长效机制的关系。

（二）进一步加大投入。各级政府要逐步建立起长效投入机制，设立新农村建设基金，不断加大对新农村建设的投入；要探索建立新的融资机制，进一步拓宽新农村建设的资金来源，避免因搞新农村建设增加农民负担、让村民背上新的债务。

（三）加大规划的执行力度。建议市委、市政府出台专门的乡村规划审批办法，全市新农村建设的试点村和重点推进村的总体规划，要经县（市、区）人大常委会审议通过，以法律文本形式确定下来。村庄规划一旦经过批准，就要坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设和资源浪费。要引导干部群众围绕规划目标，一任接着一任干，用规划引导新农村建设和发展，提高农村发展的质量和水平。

（四）大力扶持、培育特色产业。一是要找准产业定位，培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。要加快实现农产品由产量型向质量型，专用型向高附加值型、高回报率型发展；紧紧依托“红、古、绿”优势，开发我市丰富的旅游资源，促其与社会主义新农村建设有机结合起来，建设一批旅游文化村、民族生态村，培育富民强村的新亮点。二要依靠龙头带动，扩大龙头企业生产基地。各县（市、区）要大力扶持新农村建设试点村发展一批农业产业化龙头企业，带动农民增收致富；要出台工业反哺农业、城市支持农村的具体政策，建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系，设立担保机构，推动农业企业上规模、上档次。三要发展产业集群，进一步抓好试点村土地使用权流转政策的研究制定，让一批懂技术、会管理、善经营的农民掌握大量土地，带动产业规模扩张，最终形成产业集群。同时要切实推进农民专业合作社发展，大力引导发展“一村一品”、“一乡一业”，建设生产基地和加工基地为主的品牌产业链；要加速农村市场体系建设，为农产品流通创造良好条件。

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇6

杨林峰 刘 峰

中共中央提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务后，全国掀起了建设社会主义新农村的高潮，新农村建设取得了一定成就，但我们也要清醒地看到，有些地方对新农村建设在认识和实践方面存在一些问题与误区。主要表现有“五重五轻”：

一是重项目建设，轻村庄规划。从新农村建设的实践来看，许多地方注重拆了多少栋房子，修了多少公里路，而对村庄规划不够重视，有的试点村的村庄规划处于“各自为政、自我发展”的状态，村级规划建设缺乏整体性和长远性；有的边规划，边建设或先建设，后规划的现象；有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导建设；有的不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象。二是重整治建设，轻生产发展。目前，大部分村是以解决农民生产生活中的困难，注重改路、改水、改厕等整治建设项目，对发展“一村一品”产业带动农民增收重视不够，造成了新农村建设中重点错位的现象。三是重政府主导，轻农民主体。有的地方政府的主导地位过重，存在包办现象，如村庄规划、产业发展规划等没有征求群众意见，造成制定出的规划不符合当地实际，政府虽然投入了大量的人力、物力和财力，而农民并不买账。同时，由于认识上的原因，有的试点村农民还存在较为严重的“等、靠、要”思想；部分农民小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，造成农民主体发挥难。四是重硬件建设，轻软件建设。在新农村建设中，大多重视“村容整洁”、“乡村清洁工程”等硬件，而对“乡风文明”、“管理民主”等软件建设，因为很难看得见，摸得着，不能用量化指标衡量，导致新农村建设中，出现了“一手硬、一手软”的现象的出现。五是重当前建设，轻长远打算。新农村建设是一项长期的战略任务，不可以一、二年就建成。但乡村干部对新农村理解不到位，认为只要把农民生产生活中存在的实际困难解决了，新农村建设就算完成了，对整个试点村今后如何发展没有足够的重视。针对上述存在的问题，我们认为在大力推进新农村建设过程中，必须采取以下措施：

1、搞好村庄规划。一是村庄规划要具有前瞻性，要从村庄未来长远发展的需要进行规划。二是村庄规划要因地制宜。要根据村庄的地形、地貌、自然景观、人文景观、历史传统、民族习俗等因素，保留乡村特色、地方特色、民族特色，把乡村所具有的特色通过规划更完好地保存和发扬下去，让新村规划因地制宜，各具特色，避免乡村规划雷同化、简单化。三是村庄规划要量力而行。规划既要着眼未来，也要考虑到当前农民的承受能力。应该根据农民的实际需求，综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力来合理规划新农村的发展速度和重点，使新农村规划符合目前的实际情况，切实可行，不搞齐步走、一刀切。四是维护规划的权威性和严肃性。规划一经确定，就必须严格执行，一届接着一届干，防止朝令夕改、反复折腾、劳民伤财。

2、重视农民增收。在新农村建设中，要根据当地的实际情况，以市场为导向，大力调整产业结构，围绕“农”字做大做强具有地方特色农产品的产业化规模，拉长农产品产业链，引导农民发展高效农业，增加农业领域的就业量；加快发展农村二三产业，提高农村的公共服务水平，既满足了农民的需求，也增加了农民就业的领域；加快农村劳动力培训步伐，提高外出农民的劳动技术和技能，完善外出农民的维权机制和建立健全农民工的社会保障机制，做好外出农民工的就业信息、技能培训、土地承包、社会保障等工作；要进一步拓宽农民增收的渠道，因地制宜地发展县域经济，增强小城镇的就业吸纳力等等。

3、发挥主体作用。一是加大宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性。二是坚持以人为本，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的实际问题做起，确保农民从新农村建设中真正得到实惠。三是完善村民自治，推进村务公开，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。四是加大对农民的培训力

度，提高农民素质。

4、注重软件建设。在新农村建设中，我们既要注重“生产发展”、“生活宽裕”、“村容整洁”等硬件建设，也要重视“乡风文明”、“管理民主”等软件建设。首先要发展农村教育，提高农民的文化水平，特别是加强对成人的扫盲教育，普及九年义务教育。其次要加强农民的思想道德教育。如，对《公民道德建设实施纲要》进行提炼，运用群众易学易懂的通俗语言进行宣传，对道德建设再宣传、再落实。

5、体现远近结合。新农村建设是一项长期的历史任务，我们既要解决当前农民迫切需要解决的实际情况，更要清醒地意识到新农村建设的艰巨性、长期性，既反对急躁冒进，毕其功于一役的错误认识，更要反对不思进取、悲观失望的态度，而是理性对待这项历史任务，树立长期建设的思想，认真搞好长远规划，确立农村可持续发展的理念，脚踏实地地解决农村的实际困难，真正使社会主义新农村建设成为惠泽广大农民，得到百姓认可的民心工程、德政工程。

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇7

当前农村教师师德师风建设现状

安仁县两所县属高中现有在职教师367人, 最大年龄60岁, 最小年龄18岁, 最高学历硕士, 最低的高中, 年龄及学历差距很大。因此, 他们的素质、涵养、师德水平差异也很大。大部分教师忠于职守, 辛勤耕耘, 为人师表, 无私奉献, 为教育改革和发展作出了很大贡献, 赢得了当地党政领导和群众的信赖和赞誉。同时, 我们也看到, 当前师德师风建设还存在一些问题, 有些教师的行为有损人民教师的形象, 给教育事业带来负面影响, 必须引起高度重视。

过去对教师的师德师风建设除了作统一要求外, 缺乏相应地提出对各个层面的针对性的要求, 而是“和尚通厅唱”, 因而效果不明显。我们认为, 应该就教师的年龄及学历等状况做若干层面特点分析, 在对教师提出总要求的情况下, 因层而异地开展师德教育活动, 这样效果可能会更好。这里我们把调查对象按“年轻奋发型、壮年稳定型、老年经验型”分三个层面, 现就这三个层面作一些分析。

1.年轻奋发型:这个层面的老师年龄均在35周岁以下, 其现在的学历现状大体在大专 (含在学) 以上, 思想活跃, 各方面进取心比较强, 教学业务能力也较高, 对评教学能手、进城等特别感兴趣。但他们的思想相对不稳定, 易患冷热病, 且血气方刚, 极易变相体罚学生。

2.壮年稳定型:这个层面的教师年龄大致在36～45岁左右, 教学水平一般, 教学业绩不是很突出。他们处理各项事务大体采取按部就班的做法, 敬业精神和进取观念淡化, 创新能力得不到很好地发挥。

3.老年经验型:该层面的老师年龄均在46岁以上。他们的学历不怎么高, 但各方面经验丰富, 处事自如稳重, 工作能力强, 很多都被评为高级教师。在这部分人当中, 除了做一些正常工作外, 进取心较差, 教学创新能力不高, 有的等待退休, 有的得过且过, 有的甚至认为进入了保险箱, 因而为人师表淡漠, 无所事事。

典型师德问题分析

1.私欲膨胀, 物欲上升。

在拜金主义思想侵蚀下, 有些教师私欲膨胀、物欲上升。有的利用学生家长的权力达到自己的某些功利性的目的, 如本人或亲属的工作调动、升迁、聘用等;有的利用教师权威向学生和家长推销资料或其他商品以谋取利益;有的本职工作敷衍, 把主要精力放在以营利为目的的家教上, 严重影响了教师形象。

2.不敬业、不爱生。

有的教师缺乏教书育人的责任感和事业心, 无法发自内心地关爱每一个学生、关心学生的生活、健康、学习和发展。看见学生特别是调皮的、有个性的或成绩不好的学生就心烦, 不能设身处地地替学生着想, 无法心平气和地对待学生的差异和所犯的错误。把学生当作考试机器, 只关注学生的考分。

3.不尊重学生人格, 言谈举止失范。

个别教师教育缺乏民主、缺乏人性, 歧视、讽剌、挖苦、体罚、变相体罚学生。极个别的甚至聚众赌博, 言谈举止严重失范。

4.不读书、不思上进。

信息化时代, 终身学习的理念已深入许多人的骨髓, 教师中除了看教科书和少得可怜的教辅用书外, 从不看书看报的大有人在。学校要求上交的年度论文是请别的老师从网上下载的, 电脑是用来聊天、打游戏的, 业余时间是用来打麻将、搞家教的, 继续教育是应付拿学分的。

映射的问题

1.新形势对师德建设的负面影响

⑴市场经济大环境对传统师德的冲击。

由于我国正处于计划经济向市场经济的过渡转型期, 且日趋成熟, 市场经济追求最高利润, 希望用较少的投入获得较多的回报, 这是市场经济效益原则和价值取向的规律, 这与高付出、低回报, 或者说只讲付出不求回报的传统师德修养格格不入, 许多教师面对市场经济的滚滚大潮, 出现了许多困惑, 将市场经济利益原则自然地移入教育领域, 表现为乱收费乱办班, 拿多少钱做多少事, 做有偿家教, 甚至热衷于学生家长的请吃、送礼等不正之风。

⑵教师职业的尊严正面临着严峻挑战。

据国家统计局统计, 在国民经济十六大行业中, 教职工的平均工资排在第十一位。教师职业地位在政治上高, 经济上低。但人的地位很大程度取决于经济地位, 所以教师的社会地位并不高, 给“光辉”职业投下浓重的阴影。同时, 学校内部个别领导在批评教师工作失误时, 不分时间、场合、强度, 不讲究方法艺术, 教师应有的尊严受到伤害, 使教师对自己的职业失去激情。

⑶社会不良风气的影响, 学校重质量、轻师德建设导致教师师德下滑。

社会上的不良现象 (如腐败) 反复作用于教师, 他们看在眼里, 闷在心头, 经过郁积发酵, 其异态心理悄然而生。另有个别学校领导政治素质低, 缺乏科学的管理经验, 趁“内改”及“校长负责制”之机滥用职权, 导致人心混乱, 教师则上行下效, 致使校风不顺、师风不正, 削弱了学校行政执行力。一些学校领导只重视抓教学质量, 考核不全面, 不重视师德建设, 其结果是学校质量上、师德师风下。一些教师不拘小节, 法制观念淡薄, 酗酒闹事、打牌赌博、脏言秽语等有辱斯文的现象时有发生, 形成只关注职称、工资和蝇头小利, 知识分子的高风亮节不复存在, 无暇关注社会, 不再憧憬未来的庸俗师风。

⑷学校物化方式管理对教师师德的间接挫损。

一些学校管理者在对教师的管理中, 一味照搬企业管理模式, 对教师工作进行精确量化, 进行物化管理, 忽视教师工作的复杂性、创造性和艰巨性, 缺少人文关怀, 缺乏人本思想。另有不少管理者一味放大压力的作用, 不断在工作任务、目标、要求上施加压力, 在纪律、考核、奖惩上严格把关, 用强制性的手段监督教师的工作行为, 在不经意中给教师造成了一种不信任的感觉, 削弱了教师工作的积极性、主动性、创造性, 使教师不堪重负, 为完成教学目标, 就出现体罚、变相体罚甚至暗示学生考试作弊等有违师德的现象, 这些现象一方面说明教师个人修养不够, 另一方面也拷问着我们的管理艺术方法。

⑸在教师评价上, 现行的一些关于教师评价体系, 还未能较好地产生客观、公平、公开、公正地综合评价每一位教师工作业绩的作用。

传统的教学质量观仍以十分重要的位置制约着对每位教师工作的评价。由此而产生出老、中、青三个层面的教师各具特色的短期心态:老教师认为有资本, 等、靠, 不思进取;中年教师认为工作上没少干, 好事没多得, 不愿进取;青年教师每每受到来之经验、定势等的束缚, 不敢进取。

2.教师队伍建设自身存在的问题

⑴在自身素养方面, 普遍存在重视业务能力的提高, 忽视政治素养提高的倾向。

有相当一部分教师对自身的政治理论素养要求不够, 普遍忽视对教育法规的学习, 依法执教、以德立教的意识不够强, 不尊重学生、体罚或变相体罚学生的行为还在一定范围内存在着。在遵守学校的规章制度和有关规定上自觉性较差, 以身作则不够, 在学生中造成不好的影响。在教学内容上, 重智轻德, 只注重书本知识的传授, 漠视学生品德的养成;在班级管理上, 注重抓学习成绩, 忽视学生的思想状况, 对学生的思想动态和存在的问题了解不够。

⑵在教师形象的自我定位上, 青年教师普遍存在着重视自身的道德形象, 相对忽视个性魅力的培养。

在学生和家长问卷中, “最不喜欢”的老师一项, 语文、数学、英语等学科选择率最高的都是青年教师;学生问卷中, 该项的选择率超过20%, 占该年龄段青年教师的27.3%;在家长问卷中, “有无违背师德现象”意见最集中的也是青年教师。可见, 青年教师的个性素养和人格魅力普遍存在着一定的问题。

⑶在教育理念上, 大部分教师教学观念滞后。

大部分农村中学教师远不适应新形势的要求, 教育观、质量观、人才观以及服务观等诸多教育观念非常滞后。谈及教育, 只注重文化知识传播, 只见树木, 不见森林;只重智育, 轻视其他。谈及质量, 把学生的文化成绩、学校的升学率看得重而又重。谈及人才, 相当一部分业内人士把成绩好的学生看成是人才, 其片面狭隘之谬尚不自觉。这种观念的偏狭, 必然导致服务观的倾斜。

⑷在业务能力上, 中老年教师业务素质相对滞后。

科技的高度发展促使文理相渗相通, 作为新时期的合格教师, 必须既专且博, 而现今教师的现状则令人堪忧:语文教师不懂理科常识, 遑论新科技;数学教师常写错别字, 更不能正确规范地运用祖国语言文字;绝大多数教师不识五线谱, 不懂色彩、线条……为此, 每位教师都要不断充电和补充营养。

⑸教师职业倦怠和心理健康问题对教师师德的弱化。

不少教师在日复一日的教学中越来越感到工作的盲目, 成就感的丧失和激情的消逝, 甚至失去了目标和追求。有些教师自我期望值过高, 一旦自我期望目标不能实现, 就会有很强的挫败感, 理想幻灭、精神沮丧。同时随着现代生活节奏加快, 社会竞争日趋激烈, 种种利益冲突、复杂的人际关系导致教师心理失衡, 部分教师处于“亚健康”状态, 或在学生面前行为失范, 或自甘平庸, 失去对事业追求的信念。

解决问题的对策

1.针对新形势, 师德建设所应采取的策略

⑴师德建设观念要与时俱进。

教师要主动融入到社会改革洪流中, 看到社会的进步, 要不断提升个人的人生品位, 在奉献中获得满足, 在付出中找到乐趣, 以学生的健康成长作为最大的幸福, 看到市场经济建设对于民族复兴的意义, 不断地调整自己的心态, 就不会在市场经济的大潮中迷失方向。同时, 我们讨论师德修养, 不能脱离教师是普通人, 有自己的需求和欲望, 那种不顾教师的工作特点, 压制教师的合理需求, 用超常人的眼光来看待教师, 既不合情也不合理, 我们应当重视教师的各种需求, 尽可能不断改善教师的物质生活条件, 在奉献的同时获得回报, 让教师获得应有尊重, 使广大教师不为衣食所累, 有更多的精力专心育人, 不断增强教师职业的满意感。

⑵师德建设要注重人本关怀。

有些时候, 教师的工作是无法量化的, 从这个意义上说, 教师干的是“良心活”。因此, 在制度管理中, 一是要把握制度的宽与严, 二是要把握制度的精与细。要帮助教师克服职业倦怠, 关注教师心理健康。同时, 要让每一位教师都能得到尊重、信任, 让每一位教师都能释放出生命中的最大潜能, 心情舒畅的建功立业, 从而自觉提升师德修养。

⑶师德建设体系要规范科学。

构建现代师德体系, 不能仅仅靠说教和批评, 而要作为一项重塑教师灵魂的综合工程, 要从教育、教学和科研的各个方面、各个环节入手, 只有当师德的规范和要求内化为教师的工作准则, 用以指导自己的言行, 成为自己的习惯, 师德水平才会达到新的高度, 否则这样的规范就永远只能停留在文件上、制度上和墙面上。在管理上, 除注重制度管理外, 还应注重思想管理和学习管理, 认同是软性的, 管理是硬性的, 刚柔结合, 双管齐下, 最终实现教师师德行为的规范化。倡导师德品质的科学化, 就是使新世纪的师德体系建立在现代教育理论的基础上, 建立在一切从学生的认知规律、情感规律和生命规律出发的基础上, 要着力构建以科学的教育观、人才观、质量观为核心的师德品质体系。

⑷师德建设要注重长效机制。

师德建设不是搞运动, 不是一场风, 更不能走过场, 做表面文章, 而要将它作为学校目标计划的重要组成部分, 以良好的师风保教风、学风、校风, 要站在全面提升学校品位的角度来对待师德建设。学校的内部管理要有利于吸引培养一批批优秀专家型人才, 对于师德差、业务水平低、不适合当教师的人就请他们下岗或转岗。要逐步实行双向选择, 学校按建设和发展需要招聘教师, 教师按能力和意愿竞争上岗, 使学校具有生机和活力, 使教师具有责任感和创造性。盘活人才资源, 优化师资配置, 建立真正体现多劳多得、优劳优酬的分配制度, 真正形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的动态管理机制。

⑸师德建设要重实际重实效。

各校要在教职工中开展以“立师德、铸师魂、正师风、强师能、树师表”为主体的师德师风建设系列教育活动, 结合学校实际注重实际效果, 在“三查两比一树”活动过程中, 要抓好“学、议、查、评”工作。“学”就是采用自学、小组学、集体学等方式学政策、学理论、学先进, 通过学习进一步解决好“服务人民, 奉献教育”的价值观、人生观, 树立正确的教育观和学生观。“议”就是在学习的基础上, 理论联系实际, 议开展师德师风教育整顿的紧迫性和重要性, 议师德师风中存在的问题和努力的方向, 在“议”中引导教职工明辨是非善恶, 统一思想, 形成共识。“查”就是查自己的思想、言行跟标准的差距, 采取自查和督查相结合, 在“查”中发扬成绩, 鞭策后进, 树正气, 立新风。“评”就是及时总结推广先进经验, 评选表彰教师职业道德实践中的先进团体和个人, 在“评”中健全激励机制, 树立师表典型, 弘扬学习先进, 增强师德建设的实效性。

⒉针对教师自身问题, 师德建设所应采取的策略

⑴进一步加大师资培训工作力度。

作为培训在职教师的教师进修学校及教育主管部门, 应增强紧迫感、责任感和使命感, 将加强对农村中小学教师的思想教育及职业道德教育放在突出的位置, 大力提高广大教师的职业道德素质和业务能力, 努力造就不仅要教好书, 还要育好人的高素质教师, 为全面推进素质教育和广大青少年的健康成长提供坚实可靠的保证。

⑵针对教师不同层面提出切实要求, 做到有的放矢。

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇8

一、忠县农村公共服务运行存在的主要问题

忠县农村公共服务建设随着经济社会的不断发展取得了很大成绩，广大农民充分地享受到了公共服务带来的好处，但农村公共服务建设中还存在一些问题，其作用还远未能得到充分发挥，这些问题主要集中在以下几个方面。

（一）村级公路与机耕道问题

俗话说：“要想富，先修路。”路是农村社会经济发展的基础。但目前全县农村公路、道路存在的问题突出：

1.农村公路畅通率不高，村社公路养护较差

目前，忠县农村公路密度达258.41公里/百平方公里，行政村通达率已达到100%，但村社通畅率仅为69.5%，还有30.5%的道路没有通畅，农村公路通畅率不高。且县乡级公路有一定的养护资金，但各级财政还没有对村社级公路的养护资金预算，村社级公路的养护只能靠村民自己承担。组织管理力度较大的村社，公路养护较好，反之，公路养护问题就比较严重，甚至部分地方出现公路损坏后无人问津的情况。

2.农村机耕路严重缺乏，农业机械化程度较低

随着经济社会的不断发展，农业机械化成为农业现代化的必由之路。忠县地处山区深丘地带，尽管农业耕种及综合机械化率在全市算高的，但总的看农业机械化程度还较低。近几年随着省外许多大型农业收割机进入忠县后，一个严重的问题就是没有通到农田的机耕道，致使这些机械望田兴叹，农民不能享受现代化成果带来的好处，同时也严重地阻碍了农业现代化的进程。

（二）山坪塘的整治问题

忠县山坪塘大多修建于上世纪五六十年代，因年久失修，堤坝垮塌、塘底淤积、漏水等问题突出，不利于农田灌溉。近几年忠县大力解决民生实事正在进行山坪塘整治项目，共完成山坪塘整治4206口，解决了部分乡镇饮水安全问题，但是在整治规划、施工过程中还存在一些问题，在后续整治项目推进中值得商榷。

山坪塘整治规划需进一步完善。由于资金的限制，有的村进行了多口山坪塘治理，有的村却一口塘也没有纳入整治规划，造成各个村之间不平衡。同时，对农民作用较大的少部分水塘没有得到整治，而有的在高山没有水源的塘整治后却发挥不了作用。由于部分乡镇水利人员未摸清项目实际情况，导致部分整治方案缺乏针对性和实效性，在调研中发现有少部分山坪塘整治集中在塘坝、沟堰，清淤计划开展不到位，导致部分整治变成形象工程，表面看着漂亮而实际却无法蓄水。

工程实施过程中监管不到位。在前期整治项目中，部分单位在山坪塘的整治工程中承建方与受益方村民见面讨论不够，村民缺乏知情权和监督权。同时由于基层水利员人手不足、业务繁重加上业务能力参差不齐，出现部分项目监管不到位情况，而在施工过程中承建方只对发包方负责，少部分整治项目存在偷工减料，敷衍了事的现象。

（三）沼气池使用与管理问题

国家投入大量资金建设沼气池，是为了改善农民生活条件，使用新能源。但现在全县35%以上的沼气池处于荒废状态，沼气池使用率较低。造成这种结果的原因，一方面是因为沼气池建成之后，部分村民外出务工没有使用而致使沼气池荒废；另一方面农村对沼气池的管护缺乏资金支撑，一旦出现问题便无法修复；第三是因为农业产业结构调整，随着大中型养殖场喷发式增长，“猪-粮”二元型结构得到明显改善，养殖农户明显减少，至使未养殖农户沼气原料不足。

（四）村级公共服务中心的问题

村级公共服务中心是由政府投资建设的一项惠民工程，具有办公会议、教育培训、文体娱乐、医疗计卫、农资商贸五大功能；是聚集群众，教育群众，服务群众，方便群众的重要场所。目前村级公共服务中心在运行过程中还存在以下问题：

1.服务中心建设方案缺乏选择性。全县各村的服务中心建设都是按市里文件统一要求建有农家书屋、卫生室、农资超市、幼儿园、活动室等几大室，这对远离场镇的村是不仅适合而且是有益的，但对靠近场镇的村级公共服务中心建设中的卫生院、农资超市、幼儿园等却得不到村民青睐，其作用没有得到应有发挥，造成农村公共资源的闲置浪费。

2.农家书屋作用发挥缺乏针对性。经调查了解，全县各村的农家书屋基本成为摆设，没有发挥作用。究其原因，一方面农村现在大多是留守老人，没有时间和能力阅读书籍；另一方面农家书屋目前提供的各类书籍对农民生产、生活指导性不强，对村民的吸引力差。

3.村村通建设使用缺乏实用性。村村通建成之后，由于耗电量大、技术不到位等原因，几乎所有的村都没有使用，村村通形同虚设，村委会通信联络仍然依靠手机、电话等传统方式进行，有的村社甚至还在使用着90年代的大喇叭来宣传政策、安排村务等活动。

二、加强忠县农村公共服务的对策建议

（一）规范养护责任，加大机耕道修建力度

路是农民致富的基本前提，道路修建好后，更为关键的是养护问题。

1.落实道路管护层级责任，确保养护资金到位。首先是把道路的管护责任从村划分到社，让每个社承担起自己境内的公路养护责任。其次是道路养护的资金来源可以采取政府拨款和农户自筹相结合的方式，政府拨款主要调动村社维护工作的积极性，农民自筹部分采取一事一议的方式，针对道路养护实行集资。

2.加强农田机耕道建设，提高农业现代化水平。农田机耕道建设是农业现代化的重要载体。在机耕道建设中要本着经济、适用的原则，少花钱多办事。机耕道应以土石路为宜，每年特别在临近收获的前夕，村社要组织人力与物力进行临时修整，以此来缓解农业农村劳动力缺失问题。机耕道既可方便农民日常耕种，更能提升春耕秋收大忙季节的农业生产效率，切实提高农业现代化水平。

（二）严谨规划设计，提升山坪塘整治实效

水利是农业的命脉，山坪塘作为农村生产所需的主要蓄水工具，对处于丘陵干旱地区的忠县农业起着重要的作用，针对我县山坪塘的整治现状，严谨规划设计，提升山坪塘整治实效显得尤为重要。

科学规划山坪塘的整治方案。全县急需整治的山坪塘6610口，还有2404口需要持续推进，在后续整治过程中要合理选择整治目标。方案设计之初，必须进行实地调研，走访受益村民，真正了解山坪塘的实际情况，以寻求最佳整治方案。对一些即使整治也不发挥较大作用的塘可以放弃整治，进行复耕，要把有限的国家资金用在那些村民最急需且发挥作用最大的山坪塘整治上。

2.有效落实整治工程的监督管理。一是采用具体项目公示制度。在项目施工处设置公示牌，详细公示该工程的整治内容、整治材料、施工时间、施工单位、监理单位等项目。二是采用多方联合监督制度。县水务局、乡镇政府等职能部门组成第一监督主体，受益村民、村委会组成第二监督主体，工程监理作为第三监督主体，三方监督主体相结合，共同行使监督权，真正监管起工程的进度和质量。三是采用工程质保期制度。即工程竣工之后，不立即付款给承建方，而应实行工程质保期制度，质保时限期至少一年，第二年如果能够正常蓄水而没有任何漏水迹象，经三方监督主体共同鉴定合格后方可付款，以此来保证工程质量。四是采用责任追究倒查制度。如果工程质量出了问题，一定要严格追究相关人员责任，确保工程质量。

（三）树立民本理念，提供沼气后续服务资金支撑

沼气池建设是改变农村能源结构的重要手段，更是党和政府的德政工程和惠民工程。如何让这一工程正常发挥作用，一是相关职能部门提供实用技术培训，把沼气池管护技术输送到乡镇沼气技术员后，乡镇要及时培训到村社到农户。二是对已建沼气服务网点县财政应给予一定的后续服务运行经费。每个村配备的沼气专管人员，每月给予一定补助。相关职能部门负责提供技术指导，财政负责资金支撑，让沼气服务网络覆盖全县各个村，让每个服务网点和专管人员真正的从事沼气服务。三是沼气池的管护费用应由政府适当拨款和村民自筹相结合的方式提供，不能完全依靠政府财政供给。

（四）优化功能设置，提高中心公共服务能力

1.因地制宜建设村级公共服务中心。第一，村级公共服务中心的几大室的规划设计不能实行一刀切，对于一些偏远村社的公共服务中心适合建设学校、卫生室等，方便群众。对于临近场镇的村社就没有必要建设学校、卫生室等，要把有限的资金用到村民最需要的地方。第二，在公共服务中心设置视频对话室。忠县属于劳动力输出大县，大量的青壮年外出务工，有的甚至几年未归，虽然现在电话普及率高，可以通遍全国甚至是世界各地，但是依然不能减轻留守老人和儿童的心里孤独感。充分发挥公共服务中心的便民作用，在公共服务中心设置视频对话室，免费对村民开放，留守老人和儿童可以通过电脑视频与远在他乡的亲人面对面交流，不但减轻了他们心里孤独感，更体现了政府对留守老人和儿童的人文关怀。

2.提高农家书屋使用的针对性。一是每个书屋应该主要配备农业技术、健康知识、大众娱乐等三大类书籍。农业技术可以为农村生产提供一定的技术指导；对于越来越重视健康的今天，健康知识书籍会受到大众追捧；适当的娱乐书籍能够给疲惫的劳作者带来一丝轻松和愉悦。二是办有学校的公共服务中心的农家书屋应重视学生群体的需求，提供一些适合学生学习的书籍，让农家书屋成为农民和学生共用的图书室。

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇9

加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神协调发展，具有重大意义。

目前，农民的文化生活极度贫乏，一些地方终年没有任何文化活动，当前农村文化建设面临诸多问题，亟待从多方面加强。

农村文化建设中存在的主要问题及发展对策

朱保安

（河南农业大学基础科学学院，河南郑州）

摘要：目前我国的农村文化建设中存在着部分农村干部对文化建设不够重视，农村文化设施建设滞

后，农村文化市场发育不足、管理不善等问题。针对这些问题，一方面应加强领导，高度重视农村文化建设，另一方面，应拓宽思路，建设农村特色文化，并加强对农村文化市场的管理，保障农村文化市场健康发展。

关键词：农村文化建设；问题；发展对策中图分类号：<%!# 文献标识码：/ 文章编号：%“"=$(”&>（!“"&）”%$“%++$”!

一、农村文化建设中存在的主要问题’ 一*部分农村干部对农村文化建设不够重视

由于各级政府和领导一直把经济发展状况作为衡量农村干部工作成绩好坏的一个重要标准，因而，农村的一些管理部门和部分干部对文化建设工作的重要性认识不够，只注重抓经济这一中心工作，认为只要把经济搞上去了，就一切都办好了。在这种思想指导下，他们忽视了文化建设对农村经济和社会发展的影响，在工作中将文化建设排在各项工作的最后，结果导致对文化建设工作领导不力，农村文化建设落后于农村经济的发展，为农村经济的可持续发展和全面建设小康社会留下了障碍。’二*农村文化设施建设滞后

我国早在“六五”时期就提出的“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”目标至今尚未实现。据查，目前全国还有一部分县、乡没有建立自己的图书馆、文化馆’站*，还有相当一部分的图书馆、文化馆’站*有名无实，只挂牌子而无馆舍。现有的文化馆、图书馆中，有很多建筑年久失修，破败不堪，几乎形同虚设。乡镇文化站的情形更差，现有乡镇文化站中，许多只有一个位子’一个工作人员*、一块牌子、一枚章子、一间房子，有的连单独的房子都没有，文化活动的器材更是少得可怜。村办的图书室、文化活动室之类场所无图书、无活动器械的情况更是普遍，有的甚至连场所也没有，只有一块牌子。以前，许多乡镇都建有电影院或电影放映队，现在，这些电影院由于受电视等媒体的影响，许多难以为继，大多已停用或改为他用，一些电影放映队也已解散。当然，还有一些更落后的农村地区，有相当一部分人口或因经济原因，或因居住的环境问题，至今 听不到广播，看不到电视。’三*农村文化市场发育不足、管理不善与广大农村地区其他商品市场空前繁荣形成对照，农村文化市场则境况冷清、发育不全。一部分乡镇连一个书店或书摊都没有，导致农民“买书难”。在农村文化市场发育不足的同时，文化市场管理不善的问题也十分突出。一方面，人民群众迫切需要正当的文化娱乐生活，但农村的文化建设却严重滑坡，文化市场的管理跟不上，电影、戏曲、图书等一些健康的精神食粮很难被农村居民享受到，相反，以电子游戏、桌球、麻将为主的赌博活动重新抬头，以淫秽录像、黄色书刊为主的黄色、低级文化在农村屡见不鲜，甚至一些沉寂了几十年的封建迷信活动也死灰复燃。近年，由于农村文化市场管理不严，甚至缺乏管理，一些不法分子为了牟利，私自印制或从海外走私进口了大量带有反动、淫秽、暴力凶杀内容的图书和音像制品，并在农村大肆销售这类图书和音像制品，严重损害了农村青少年的身心健康，也引起了广大农村党员、干部和群众的强烈不满。

二、农村文化建设的发展对策’一*加强领导，高度重视农村文化建设要想高度重视农村文化建设，就必须解决好党政“一把手”的认识问题。党政“一把手”的认识问题解决了，认识达到了一定高度，农村文化工作就有了位置，就能摆上议事日程，农村文化建设中遇到的问题就能够得到较为妥善的解决。提高党政“一把手”的认识，不仅要提高市、县领导干部的认识，也要提高乡、镇领导，包括村支书和村委会主任的认识。

各级党政领导当前要解决好三个问题：一是正确认识和 ・%++ ・

处理经济与文化的关系。农村文化建设对经济起着重大的推动作用，没有农村文化建设，也就没有农村经济的持续发展。二是农村文化建设要立足于“大文化”建设，要确立建设“大文化”的观念。“大文化”包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、教育、医疗、卫生、体育等方面。搞好农村文化建设是各级党政机关和各个部门共同的任务，需要党政领导统筹安排，搞好协调。三是富要办文化，穷也要办文化，富有富办法，穷有穷办法，越是贫穷的地方越是应该支持和创造条件办文化，不办就会更穷。!二“转变观念，多渠道筹集经费，加强农村文化阵地建设经费问题是农村文化建设中面临的最困难的问题，而解决的办法只有多渠道、多方面筹集。其主要渠道有三：一是国家拨款，二是社会筹集，三是自身积累。国家拨款，在我国经济还不是十分发达的情况下，目前不可能有大幅度的提高，而社会筹集和自身积累却有很大的潜力可挖。社会筹集和自身积累都应围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行，集体、个人通过联建、联办农村文化场所，开办文化活动等方式，活跃生活，共同受益。文化单位必须解放思想，转变观念，在坚持社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一，达到“以文养文”，增强发展后劲的目的。为此，文化单位应该用好用足国家有关文化经济政策，千方百计开拓创收门路，扩大自身积累。!三”拓宽思路，建设农村特色文化农村文化建设是一个系统工程，它涉及农村社会的各个方面。其中最主要的是寻求经济与文化的结合点，寻求传统文化与现代生活、人文历史与经济建设的结合点，大力推进特色文化建设，发挥文化的独特作用和巨大潜力，为对外开放、经济建设服务，为广泛开展群众性的文化活动服务。建设农村特色文化主要通过三个方面来实现。#$要树品牌，努力为经济建设服务。正如企业文化一样，打品牌，对外可以扩大影响，对内可以促进凝聚力、增强自信心。可以从建设本地大文化的角度入手，首先对传统文化进行一次比较全面的挖掘整理，从中选择确定既有区域文化特色，又可赋予更多时代精神的在国内外有较高知名度的文化现象、历史事件，将其作为特色文化的重点品牌推向社会。%$要抓团队，推进农村社会文化的推广和普及。前些年各地农村文化建设的成绩十分明显，在一定程度上满足了农村多层次、多样化的文化需求。但是，在一些农村也出现了不少良莠不齐的自娱自乐的文化群体。对这些自发形成的文化群体，应该积极引导、扶持和调整，即在继续巩固提高乡镇文化站以及村办活动室这一主阵地、唱响主旋律的同时，以创建特色文化为主，重点抓住在这一地区广泛流传的传统文化娱乐项目，发动其中的骨干分子、积极分子组建文化社团，引导他们以积极健康的文化活动方式和内容来丰富活跃农村文化生活，从而为以团队建设为载体的农村文化建设培养一批农村文艺骨干，有效地推动农村文化活动的广泛开展。&$要抓家庭，提高全民的文化素质和文明程度。当前农村物质生活基本得到满足，人们开始追求可以交流、参与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，陶冶情操。因此，许多地区已经开展了涵盖社会各领域的特色家庭评比活动，旨在通过这些活动倡导农民健康、科学、文明的文化生活方式，提高农民群众的生活品位。这些活动的内容丰富多样，包括文学艺术、工艺收藏、科技教育、花鸟盆栽等各个文化领域。总之，要通过努力，让特色文化家庭成为农民的追求时尚。

!四"加强对农村文化市场的管理，保障农村文化市场健康发展

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇10

当前基层信访维稳存在的三个突出问题及防治建议

今年以来，上饶市纪委先后开展领导干部下基层“大接访”、“清访”专项治理活动，在深入基层接访、走访、回访过程中，我们发现当前基层信访举报存在以下三个突出问题： 一是“越级访强迫症”。一些基层政府在目标责任制和官员问责制的约束下，为了追求辖区的社会稳定，面对群众上访，尤其是赴省进京越级访，往往不计成本、不惜代价，采取截访、劝返、返后严密盯防、拘留阻访等手段以达到暂时维护社会稳定的目的，此种做法久而久之，严重影响了基层政府在百姓中的形象，导致干群矛盾突出，加剧了社会的不和谐、不稳定。

二是“群体访恐惧症”。信访综治问题如今好比戴在基层政府头上的“紧箍咒”，尤其是重大节庆活动期间，一旦出现群体性上访、闹访，基层政府的敏感神经立即紧绷。为了平息事端，保持重大节庆活动期间的稳定，一些基层政府采取了丧失原则、突破底线的“权宜之计”，采取“人民内部矛盾用人民币解决”的饮鸩止渴方法达到所谓的“息访”目标。这一做法直接导致基层群众产生大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的信访举报认识误区。

三是“缠访、闹访虚弱症”。当前，经济社会正处于快速转型期，由于利益分配机制的不健全，劳资纠纷、征地补偿、拆迁安置、社会安全等问题极容易导致缠访、闹访事件的发生。由于基层领导干部的危机管理能力、现场协调能力和应急管理能力不足，加之在信访维稳工作中缺乏制度化、规范化的治理工具，在这些群体性缠访、闹访恶性事件的面前，政府信访维稳部门和信访举报干部往往陷于力不从心的难堪境地。

对此，我们建议：

一要积极引导群众“走进来”。通过畅通群众利益表达渠道，完善群众利益诉求和利益协商机制，热情接待群众来访，认真倾听群众诉求，集中时间、集中精力切实解决一批群众反映强烈的突出问题，化解一批矛盾纠纷，回应社会关切，理顺群众情绪，促进社会和谐。

二要积极推动领导干部“走出去”。开展领导干部接访、走访、回访“三访”活动，并使之常态化、制度化。通过搭建官民互动的制度平台，针对重要疑难问题和热点焦点问题，大力组织领导干部深入群众进行接访、走访，从而掌握基层真实情况，了解群众真切需求。采取领导包案，因案施策、逐案化解的办法，积极推动“案结事了”。根据群众不同诉求和信访举报案件实际办理情况，适时将处理结果回复信访人，听取本人意见，努力实现信访积案“清仓见底”的目标。

当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 篇11

摘要:建设和谐社区,关系改革发展稳定大局,是构建和谐社会一项重要任务。但在和谐社区建设过程中,还存在诸多困难和矛盾。针对当前我国社区建设的实际和突出问题,进一步改革社区管理体制,增强社区服务能力,认真解决转制社区的困难,切实有效地推进和谐社区建设全面发展。

关键词:和谐社区建设;问题;对策

中图分类号:C916文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)13—0062—02

社区是城市社会的基本构成单元,创建和谐社区是构建和谐社会的必然要求,也是贯彻落实党的十七大精神,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,促进经济社会全面协调可持续发展的重大战略举措。随着我国经济社会的快速发展和民生地位的进一步增强,加快和谐社区建设已经成为关系政府职能进一步转变,关系整个社会领域改革与发展的一个重大课题。

一、当前和谐社区建设存在的主要问题

从1986年民政部倡导开展社区服务以来,我国社区建设取得了很大发展[1]。随着构建和谐社会这一新的发展目标的提出,社区进入了全面建设和谐社区的新阶段。对照和谐社区的工作内涵,当前社区建设还存在一些突出问题,需要进一步引起重视。

(一)和谐社区建设的主体地位不够突出、职责模糊

不同的角色应有不同的定位,才能使功能互补,形成构建和谐社区的合力。在实际运作过程中,不同的角色具体定位仍较模糊,越位、错位、不到位现象还难以根治。

1.政府与社区居委会角色错位现象还很严重。当前社区不仅仅是“协助”,更是具体的操办者和执行者。政府各职能部门都强调“工作向社区延伸”,简单把工作推给了社区,使得这些工作成了居委会的份内事,并要接受各有关部门的检查和考核。虽然有些地方已实行了社区工作准入制,但由于体制原因,各职能部门都强调工作进社区的重要性,社区居委会负担仍难减,工作效果大打折扣,使得社区难以有效地依法履行其居民自治功能。

2.政府与社区居民角色关系未理顺。由于政府与社区居委会关系未理顺,使得社区居委会工作无所不包,而自治功能弱化。造成居民对社区认同感、归属感不强,主动参与度较低。

3.社区民间组织发展不充分,难以承接政府和企业转移剥离出来的社会职能和服务职能。目前在我国城市社区各类民间组织中,活动类占绝大多数,慈善类较少;低层次、传统型的多,高层次、现代服务型的少。

(二)和谐社区建设的保障体系偏弱、功能发挥受限

社区服务功能的发挥离不开人、财、物的保障。尽管我国大多数地方政府都出台了一些地方性法规,对此已有明确的要求,但有些问题的解决还有一定难度,影响着社区功能的发挥。

1.社区基础设施配套建设要求落实难。行政许可法实行后,建设部取消了居住小区综合验收项目,对配套设施建设的监督管理缺乏相应的法律依据。住宅区配套设施建设涉及农贸、教育、城管、民政等多个部门,情况比较复杂;而居住区配套设施的建设标准、竣工验收、交付使用、设施权属界定、改变使用性质等问题与居民生活密切相关,容易引发矛盾,投诉争议较多。住宅区配套设施建设管理问题日渐成为社会关注的焦点问题。

2.社区工作经费投入效益不高。各地方政府对社区投入标准有明确的规定,并规定各部门下派社区的工作按照“费随事转”的原则进行,一定程度上缓解了居委会经费紧张的矛盾,但也带来了投入效益不高问题。据各地民政部门不完全统计,组织、发改、劳动、卫生、计生、文化、体育、公安、教育、环保、民政等十多个部门都对社区有一定的投入,但多为临时性,更缺乏科学性。从资金用途看,部门投入的经费中,相当部分资金都用于配备电脑、建立专用网络、设置专干。造成社区服务工作不均衡,服务质量受到一定影响。

(三)和谐社区建设中转制社区多样性和目标一致性的矛盾

一些转制社区矛盾较多,影响着和谐社区的建设,需要引起重视。我国转制社区主要有两类,一类是企事业单位家委会转向社会。由于企事业单位逐步成为独立的市场主体,其承担的社会管理任务,已成为自身改革和发展的制约因素,需要向社会移交。且家委会规模普遍较小,工作条件较为薄弱,水平较低的基本停留在社区建设刚刚起步时的水准。不少企业家委会办公服务用房远远低于全市社区平均水平,有的社区因经费等原因,至今未招聘专职的社区工作者,有的社区在开展社区服务方面还较为欠缺。

另一类由原村委会转制过渡为城市社区。随着城市化进程加快,许多行政村面临“撤村建居”工作,原居住区农民变成城市居民,外迁人口也在逐步增多,给社区建设和管理尤其是就业、治安、环境建设等带来较大难度。街道所属的一些村委会主要功能是抓经济,对原农民在水、电、社会保障等方面均有一定的补贴。按社区居委会组织法要求,社区居委会是不承担经济职能的,村委会转制为城市社区后,原村委会集体经济何去何从,对新旧居民服务及待遇如何区分,新社区交通、市政、医疗等基础设施如何配套都有待进一步明确。

二、推进和谐社区建设的对策建议

针对上述问题,当前应以改革社区管理体制为突破口,以强化社区服务为基础,及时发现新情况,解决新问题,将和谐社区建设不断推向深入。

(一)改革社区管理体制

随着社区建设的发展,旧的社区组织体制及工作机制已难以适应和谐社区发展的要求,必须加以改革和创新。

1.创新社区组织体制。积极探索重构政府与社会即政府(包括街道、职能部门)与居委会、民间组织之间的关系,建立起有利于保障和谐社区建设顺利进行的科学合理、高效精干、多元化的社区组织体系,让政府到位,社会入位,社区归位,市场有位。目前,国内有些城市在每个街道选择了一个社区进行“一居一站”式试点,通过购买服务的形式将属于民间组织性质的社区工作站作为政府工作的代理机构,履行社区居委会原来承担的所有政府职能;在社区建立“选聘分离、民选民聘”的自治组织体制,实现社区居委会自治组织的回归。

2.壮大发展社区民间组织。一方面,大力发展在社区居委会中备案登记的社区民间组织,让社区居民在本社区能找到自己喜爱的1~2个活动服务组织,提高社区居民参与度;另一方面,培育和引导与政府社区服务管理关联度高的民间组织发展,以居民利益需求为导向,使其成为政府服务居民、引领居民参与的平台,改变单纯运用行政管理方式推动政府管理的做法,变政府要居民参与为居民自觉参与,促进政府、企业、社会的良性互动、和谐发展。

3.完善和谐社区考评机制。区县、街镇是和谐社区建设的责任主体,但从和谐社区评价细则看,内容涉及区县、部门、街道、社区等多个参与建设主体,建议对此进行细化并明确各自的责任,这样,才能使各个参与主体主动服务社区,减少扯皮现象的发生,使和谐社区建设的各项任务落到实处。

(二)增强社区服务能力

社区服务涉及千家万户,是社区建设的根本出发点和归宿,但目前服务设施有限,成为制约社区服务能力提高的“瓶颈”。要下大力打破这个“瓶颈”,改进社区的管理与服务,增强社区的凝聚力。

1.落实社区服务所需场地。第一,通过法律途径解决居住区配套设施建设管理及办公服务用房的问题,加大监督力度,规范建设市场主体行为,规范行政管理行为,进一步改善居住区环境质量;第二,明确产权关系。新建改建居住区居委会办公用房和社区服务用房也可以采取不由开发商建设的方式,而是根据配套指标,开发商预留土地,由政府出资建设,产权直接归属政府所有。第三,加大资金投入解决老居住区居委会办公服务用房不足问题。可由政府拿出专项资金,每年有计划地进行一次性的购买,逐步加以解决。第四,对社区内的场地资源进行整合。在调查摸底的基础上,根据居民生活需要,合理规划服务场地,加大城市基础设施投入,鼓励驻社区单位、各类社会组织和服务机构开发、开放社区居民需要的体育场、图书馆、博物馆等活动场地,解决当前文化体育场地缺乏的问题。

2.加强统筹、合理投资。文化、体育、教育、卫生等部门进行设施建设和专业服务时应加强横向联系,对关键领域和薄弱环节做合理倾斜,使投入集约化、效益最大化。要注意因地制宜,结合社区的实际条件和情况,有针对性地进行投入,不可搞一刀切或平均主义,在毗邻医院或图书馆的社区搞社区卫生室、图书阅览室的硬性达标显然是不合理的。社区信息化建设已提上了议事日程,可以由一个部门牵头进行,统一配置电脑、网络,形成信息终端,获取社情基础数据,避免重复建设,实现信息资源共享。

(三)重视解决转制社区的相关问题

转制社区与完全意义上的城市社区还存在较大差异,存在许多城市社区不存在的问题。

1.进一步解决原家委会转制问题。家委会调整为社区居委会,要从实际出发,坚持充分协商、因地制宜、分类指导、分步实施的原则。在地方政府的领导下组织实施,由原家委会主办单位提出意见,街道办事处根据社区建设总体方案提出转制形式,经双方充分协商,并就有关问题达成协议后,报地方政府审批。在过渡期内,对于原企业继续承担一部分管理职责及工作经费的,通过共建方式,适当增加应由地方政府承担职能的那部分经费,减轻社区居委会管理服务不到位现象。

2.推动“村改居”组织逐步实现政企和政社分开。将社区居委会完全独立出来,使社会职能和经济职能逐步分离,恢复其自治的本来面目。社区集体经济组织应向股份公司逐步改革和过渡,按照规范企业进行市场化运作,不再承担社区建设和管理等社会职能。积极帮助培训社区干部,使其改变传统管理和服务观念,提高业务素质,以尽快适应和谐社区建设的需要。

参考文献: