选择公务员

选择公务员

选择公务员 篇1

1.在我国，成为公务员需要具备 由国家财政负担工资福利、纳入国家行政编制、依法履行公职 条件。2.具有中华人民共和国国籍 是我国公务员应当具备的首要条件。5.西方国家公务员体制的类型主要有 部外制、部内制、折中制。6.西方国家公务员制度具有 功绩制、政治中立、分类管理、公开、平等、竞争、择优 的特点。7.公务员制度是西方国家 政党制度 的直接产物。

8.任人唯贤、德才兼备 是党的干部路线和方针的核心内容。

9.根据职位的性质、特点和管理需要，我国将公务员职位划分为 综合管理类、行政执法类、特别技能类、专业技术类。10.在我国，实践中认定公务员行为一般遵循以下的 身份标准、职权标准、目的标准、时空标准。选择：

1.引起公务员权利义务产生的法律事实是 参加公务员录用考试而加入公务员队伍。2.公务员权利与义务的基本特点是 同一性、平等性、法制性、强制性、不可放弃性。3.下列属于公务员政治权利的是 信仰自由和言论自由、政治平等、申诉控告。4.下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复 申诉控告。5.公务员的经济权利 职业保障权、退休的权利、劳动工资、津贴、福利保险等权利。6.国外公务员权利的基本内容 政治权利、经济权利、培训教育权利。

8.根据全力的内容不同，可以把公务员的权利分为 身份方面的权利、职务方面的权利、经济方面的权利、政治方面的权利。

9.公务员职务和身份保障权的内容包括 公务员非因法定事由，不被免职、降职、辞退或者处分； 非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。

选择：

1.我国公务员录用制度的适用范围仅限于对担任 主任科员 以下的非领导职务的国家公务员。2.新录用的国家公务员，试用期为 一年。

3.不得报考国家公务员的有： 不具有中华人民共和国国籍的、曾受过刑事处罚的、曾被开除公职的。4.公务员录用主要采用的方法是 公开考试、严格考察。

5.我国新录用公务员在试用期间的考核结果是 只写评语，不定等次。

7.对公务员考核的内容是德、能、勤、绩。其中德是指 政治思想表现、社会公德。

8.对国家公务员考核的原则是 客观公正的原则、民主公开的原则、注重实绩的原则、依法考核的原则。9.我国国家公务员的考核等次包括： 优秀、称职、基本称职、不称职。10.考核公务员工作实绩主要是看完成工作任务的 数量、质量、效率。11.国家公务员更新知识培训的对象是 全体国家公务员。12.国家公务员培训的目的是： 学用一致。13.初任培训在试用期间进行，时间一般不少于 十天。

15.国家公务员培训的内容包括： 政治理论学习、专业知识的培训、职业道德的培训、管理才能的培训。

选择：

1.各级政府组成人员中的正、副行政首长，任职实行 选任制。

2.各级人民政府组成人员的任免机关是 本级人大或者本级人大常委会。3.国家公务员免职的程序包括： 提出免职建议，审核，审批，免职通知。

4.任选制公务员职务的任免，通常采用 公报，公告 等形式，在社会上或在一定范围内予以公布。5.委任制的产生方式是 录用、调入。

6.实行职务聘任的范围有 专业性较强的职位、辅助性职位、社会通用性较强的人才。7.机关聘任公务员采取的任职形式是 签订合同。

8.机关聘任公务员采取的方法有： 直接选聘、公开招聘。

9.公务员法规定人事争议仲裁委员会由 公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表、法律专 家 组成。

10.当事人应当在正义发生之日起 六十 天内，以书面形式想仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。11.我国对晋升领导职务的资格规定，提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作 两 年以上。

12.国外晋升方式主要有 考试晋升、考核晋升。13.竞争上岗适用于 司局级正职以下 的职务。14.领导干部任职试用期为 一年。

15.公务员考核不称职或不胜任现职又不适宜转任同级其他职务的，应按程序予以 降职。

选择：

1.公务员奖励的主要作用体现在： 激励作用、示范作用、竞争作用。

2.从公务员奖励制度本身的特性来看，公务员奖励的主要原则有： 精神奖励和物质奖励想结合、个人奖励和集体奖励相结合、定期奖励和及时奖励相结合。

3.属于奖励条件的有：忠于职守，积极工作，成绩显著的；为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献的；在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；同违法违纪行为做斗争，有功绩的；在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的。

4.公务员奖励的种类包括：嘉奖、记一等功、记二等功、记三等功、授予荣誉称号。5.精神奖励的方式包括下列方式：公示、授予证书、记入档案、召开报告会、召开表彰会。6.物质奖励的方式包括：一次性奖金、奖品、晋升工资档次。7.有权授予荣誉称号的机构是：省人民政府、自治区人民政府、直辖市人民政府、国务院工作部门、国务院。8.公务员纪律的特点包括：法定性、普遍性、强制性、全面性。

10.在对公务员处分的过程中，坚持 事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法 及手续完备的原则。11.公务员受到 开除 处分，不能被解除。12.记过的处分期间是 18 个月。

13.受开除处分的，法律后果有 解除其与单位的人事关系，不再享有公务员的各项权利，退出公务员系统，不得被再次录用为公务员。

14.公务员处分决定不服的，可以向有关机申诉，受理机关认为给予公务员处分不当或者有错误的，应当作出变更处分的决定，包括 减轻，加重，撤销。选择：

1.我国公务员制度将调任的对象确定为 人民团体、群众团体、国有企业、事业单位 等从事公务员的人员。2.转任是指因工作需要或者其正当理由在机关系统内的平级调动。

3.中组部、国家人事部选派中央机关的干部到东北地区各级政府中交流任职，这种干部交流方式属于 挂职锻炼。4.根据公务员法的规定，挂职锻炼的形式是 选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关及国有企业事业单位进行挂职锻炼。

5.需要任职回避的亲属关系是： 夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。

选择：

1.公务员工资具有以下含义：是公务员为国家服务的劳动所得，必须由国家财政支付；只能以法定货币形式出现；是公务员收入中最基本的一部分；不包含其他物质和非物质形式的权益。

2.公务员福利的含义：由国家财政支付；弥补公务员部分额外支出，保证公务员的基本生活水平；提高公务员的 物质文化生活水平，以维护公务员身心健康；形式多样。

3.公务员保险的含义：法定的强制性的保险；保险费用由国家财政支付；国家对公务员的补偿和帮助；保险利益 形式多样；以货币形式为主。

4.公务员的工资、福利、保险，对公务员具有保障功能、激励功能、调节功能等基本功能。

5.公务员工资是公务员个人获得的劳动报酬，其涵盖的范围比较广泛，包括基本工资，还包括补贴、津贴和奖金。6.公务员津贴是工资中除基本工资外的重要组成部分，主要包括地区津贴、岗位津贴。

7.国家适应改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补，给予公务员补贴。8.考核优秀、称职的，奖励年终一次性奖金，奖金标准为当年12月份本人的基本工资。

9.公务员工资制度贯彻的基本原则：按劳分配、体现工作职责、工作能力、工作绩效、资历等因素；保持不同职 务、级别之间合理的工资差距。

10.属于公务员福利的是：机关单位的食堂、机关单位的游泳池、交通费、洗理费、取暖费。11.我国实行冬季取暖补贴的地区是秦岭淮河以北地区。

12.公务员现行的休假包括：法定假日、年休假、探亲假、婚（丧）假、病事假。13.公务员可以享受探亲假的对象是配偶、父母。

14.丧假是公务员 配偶、父母、子女 死亡时给予的假期。

15.公务员因公牺牲、因公死亡或者病故，国家对其亲属提供的抚恤和优待主要包括：丧葬补助费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助。

选择：

1.按照公务员法的规定：未满国家的最低服务年限的，在涉及国家安全的职位任职，重要公务尚未处理完毕，且须本人继续处理的，正在接受审计的不得辞去公职。

2.公务员辞去公职的法律后果主要有：丧失公务员的一切待遇、再次任职受到一定的限制、消灭公务员职务关系，丧失公务员身份。

3.根据辞职原因的不同，辞去领导职务的形式分为：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职。

5.公务员辞去公职，任免机关应当接到申请之日起30日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当接到申请之日起90日内予以审批。6.我国的公务员制度规定情况下，不得辞退公务员：因公残疾，被确定丧失或者部分丧失工作能力的；患病或者附上，在规定的医疗期内的；女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；法律、行政法规定的其他不得辞退的情形。7.关于公务员提前退休的规定：公务员提前退休的前提是由公务员资源提出；公务员本身申请退休的，必须经过任免机关审批。8.公务员队伍“出口”主渠道是退休。

9.根据确定退休时是否考虑公务员的个人意愿，我国公务员的退休方式分自愿退休和强制退休。

选择：1.公务员申诉、控告制度具有 权利保障性、事后监督性、预防性、程序性 的特点。2.引起 申诉 的原因，是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果。3.公务员的 控告 不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。

4.控告 的重点是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。

5.公务员对机关做出的涉及本人权益的处理决定不服，可以提出申诉。这里说的“处理决定”具体包括 辞退、考核定为不称职并给予降职、提前退休未予批准、行政处分。

6.公务员申诉的条件包括： 主体条件、对象条件、时间条件、管辖条件。7.我国的申诉受理机构基本属于 仲裁型。8.在我国，有权受理公务员申诉的机关有 原处理机关、同级公务员管理机关、行政监察机关、上一级机关。9.受理控告的法定机关有 上级机关、中国共产党纪律检查委员会、行政监察机关。

10.公务员法的法律责任，狭义上讲是指 公务员、机关 违反公务员法的有关规定后应当承担的消极意义的法律后果。1.下列各项中哪一个不属于公务员纪律处分的种类（C）A、警告处分

B、记过处分

C、停职检查 D、开除

2.（B）是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关内的平级调动。A、调任 B、转任 C、调职

D、挂职锻炼

二、多项选择题（每题2分，共10分）

1.我国公务员管理遵循的原则与西方公务员管理原则的相同特点是（ACDE）A、分类管理

B、政治中立

C、注重工作实绩

D、法治原则

E、公开、平等、竞争和择优原则 2.公务员申诉、控告制度的性质(ABDE)A、权利保障性 B、事后监督性 C、义务履行性 D、程序性 E、预防性 简述公务员法的法律责任的特点

六、案例分析题（一题10分）

案例1：去年年底，某省民政厅的考核工作正在紧锣密鼓地进行，刘厅长一向很重视考核。一次，他把人事处陈处长叫到办公室，详细询问了考核的一些具体问题。其中问到：（1）张某某，因年初受到留党察看处分，能否参加这次考核，如果可以参加考核，定何等次；（2）李某某于当年受到了开除党籍处分，能否参加这次考核，如果可以参加考核，可定何等次；（3）赵某某，正在接受某个案件的立案审查，尚未结案，可否参加这次考核，如果可以参加考核，应该定何等次；（4）王某某是今年新录用的公务员，尚在试用期间，应如何对其进行考核。陈处长针对以上四种情况分别作了正确的回答。

请回答：陈处长如何回答上述四个问题才是正确的？理由是什么？

案例2：某市教育局在新一批干部任免的公示期内，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长应当执行任职回避。教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。请回答一下问题：（1）某市教育局作出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？（2）列出需要任职回避的几种亲属关系？（3）公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？

选择：

1.品味分类制度则是以 英国 为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以“ 人 ”为中心进行设计的分类管理制度。

2.职位包括 职务、职权、职责 三个要素，是机关只能得微观载体，是公务员职务的依托。

4.属于专业技术类职位的是 公安部门的法医鉴定职位、国家安全部门的特种技术职位、外交部门的高级翻译职位。5.属于行政执法类的职位是 交通警察、税务稽查、海关稽查。6.我国规定了从国家级正职到乡科级副职的 10 个领导职务层次。

7.我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是 厅局级。8.副巡视员相当于领导职务的 厅局级副职 层次。

9.中共中央纪委副书记属于领导职务的 省部级正职 层次。

10.级别和职务是确定公务员的 工资待遇、政治待遇、工作待遇、生活待遇 的依据。

11.各国公务员级别与职务的对应关系取决于 分类制度的类型、工资制度、历史传统 等多方面的因素。12.在实行职位分类的国家，公务员职务与级别是一一对应的关系，级别 是确定公务员工资的唯一依据。13.我国公务员的级别共被划分为 27 级。

选择公务员 篇2

笔试, 主要是在考查考生的知识积累与分析解决问题的能力;而面试, 除了考查考生的分析解决问题的能力、应变能力和语言表达能力, 从根本上说, 是在考查考生作为一个人类个体, 最根本的性格能力。诚然, 我们认同性格不等同于能力, 但在新东方公考研究院《考查能力结构与考生应考心态》的分析报告中, 对连续几年考生性格特点和考试成绩作了对比分析, 我们发现自我评价在平时性格比较开朗的考生占最后通过考试的考生的68%, 而在面试考试最后得分85分以上的考生中, 有81%是在平时生活和工作中性格积极并且比较外向的。可见, 公考面试具有较强的性格选择度的特点。

必备的语言和思维能力

那么, 在公考面试中, 需要考生具备怎样的性格特点呢?从能力结构上讲, 面试需要的考生具备的基本能力包括流利的语言表达能力和敏锐的思维能力, 在此之上还需要考生具备丰富的知识积累和工作能力积累, 而在能力结构最上层, 则需要考生具有利用一切条件营造交流感的能力, 以及保持严谨而淡定的心态面对考试的能力。现在我们来思考一个问题, 如果在考生走上考场之前, 要使自己具备上述这些能力, 需要什么样的先决条件呢?那就是积极乐观且乐于交流的性格, 也就是我们所说的外向型人格。

语言是交流的工具, 乐于交流的人不断地在工作和生活中锻炼自己的语言表达能力, 而言语表达能力正是考生完成面试的先决条件, 也是最基础的能力。当然, 也要提醒一些语言能力强的考生注意, 表达流利并不是面试对于考生语言表达的唯一要求, 语言表达不能胜在量, 而要胜在质, 怎样最有效率地作出条理清晰的表述才是我们的目标, 长篇大论、絮絮叨叨断不可取。

敏锐的思维能力是由经验与思维方式组合而成, 积极乐观的性格是培养敏锐的思维能力的钥匙, 这种能力的培养要靠我们在生活中不断积极地克服困难解决问题的积累, 有了这样的积累, 我们才能在遇到问题的时候, 迅速抓住问题的根源和本质, 并同其他的因素联系起来, 找到最有效的解决办法。

此外, 对考生来说, 知识的积累与能力的积累是项长期而艰巨的工程, 这要靠考生在生活中积累, 在积累中生活。具备积极而外向型的人格的考生, 容易获得更多的信息, 在生活中更倾向于随时保持求知的热情与好奇心, 不断地接受新知识, 学习新知识, 同时, 也更勇于迎接挑战, 这当然会为他们在考场上制造较大的优势。

至于严谨而淡定的考试心态和在考试中营造交流感的能力, 不仅需要考生在生活中锤炼出的成熟心智, 也需要考生对于交流本身的敏感。积极乐观、乐于交流的性格在平时的工作和生活中所塑造出的整体素质在这里的无疑主导着考生在考场中除了语言表达外的其他一切自我展示的效果和对考官的影响。

因此, 我们可以肯定地说, 公考面试具有的强烈的性格选择倾向, 当然我们依然认同性格不等同于实际能力, 同时, 我们还认为性格并非全然源自个体天生属性, 性格的形成受先天和后天一系列生活环境因素的影响, 况且对于绝大多数考生来说, 正值风华正茂, 性格方面还具有很强的可塑性, 公考面试的性格选择倾向, 对于考生来说, 虽然不可规避, 却绝非不可克服。

如何凸显自己的性格

首先, 考生要在生活中注意不断对自己的性格做出微修正, 积跬步而至千里。内向型性格的考生往往会认为自己缺少面试竞争优势而失去了勇于竞争的底气, 这使他在面试时不能够正常发挥自己的水平, 而自己把自己打败。其实, 从现实生活中观察, 许多性格内向而不善表现自己的人, 处世沉稳老到, 往往在关键时刻展露自身的亮色, 用自己稳重、笃实赢得人们的好感与信任。内向型性格的求职者在面前试, 应该看到自身性格优势的一面, 从而消除自卑感, 充实自身在面试竞争中的底气。同时, 内向型性格的考生也要注意充分利用工作生活中的交流机会, 培养自己的语言能力, 有想法, 会表达, 才是成功。

其次, 考生更要注意凸现自身亮点, 合理规避劣势。性格内向的考生首先要自己坚定信念, 相信自己一定能够成功, 并且在面试中自然、充分地发挥自身的性格优势, 使自身的特点发挥到极致。内向型性格的考生平时都有善于思考、沉稳老到的性格习惯, 因此, 在接受面试时, 应该充分展露自身遇事不慌、沉着稳重的特点和气质, 回答问题时中心突出、层次清楚, 努力把回答考官的提问, 用强烈的逻辑性、哲理性语言表现出来, 进而使考官折服。二是展示坚韧、表现敬业。一般的用人单位都喜欢意志坚韧、善于吃苦、敬业爱岗的人。而不少内向型性格的考生, 在人生经历中培养了自己坚韧、勤奋和事业心强的优秀品性, 因此, 在面试时, 可以针对考官的提问, 恰到好处地运用自己坚韧不拔、善于吃苦的事例去打动考官。但是, 这种方法一定要掌握回答时具体的语言环境和火候, 切忌答非所问、文不对题。比如, 当考官问到:“我们公司的工作很辛苦, 你能行吗?”或者:“请你谈谈你的优点”等话题时, 你就可以尽显自身的这一人格品性。

再次, 考生要善于展示自身的专长。内向型性格的考生一般在平时的学习和工作中一般都会下大的功夫培养自己的一技之长。当考官考察你的才干时, 应该把自己的专长尽可能予以展示, 这是内向型性格的考生在面试中博得考官认同的重要契机, 也是非常重要的一环。公考面试的根本目的是要遴选出一些具有出色工作能力的人, 因此, 展示自身的特长, 并能让面试官了解自己能够在工作中更出色的完成任务。那么, 离你所渴望的工作岗位也就不远了。

选择公务员 篇3

一、两种并行方式的“并行”

2002年11月，党的十六大报告在有关干部人事制度改革的论述中，提出要“完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制”。此后，“职务与职级相结合”的问题成为2003年中央党建领导小组“深化干部人事制度改革专题调研”的五大课题之一，也成为《公务员法》起草小组研究的重要内容，一些地方和部门也开展了相关的试点和研究。

2009年9月，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次明确提出，建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。同年12月，中央印发的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，要建立健全干部职务与职级并行制度，完善干部职级晋升制度，探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的相关政策，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。

10余年间，中央关于职务职级结合或并行的政策目标保持了自始至终的一贯性。但是，调研表明，十六大与后续文件关于职级的内涵和并行方式的选择存在实质性的差异。

（一）行政职务与行政级别的结合

十六大提出职务职级结合的原因在于，一些省市特别是浙江等东部地区省委领导曾提出：①在现有行政层次下，不同地区经济发展程度、人口和地域范围、行政事务的复杂程度各不相同，领导责任和工作难度不同，但行政级别却完全一样。是否可以考虑在保持现有行政级别结构基本不变的情况下，对责任重大的地区，其党政领导人能否享受上一行政级别的副职待遇。②一些地方党政领导政绩特别突出，应予提拔。但根据现行规定，一旦提拔，就得调动其到上一级部门任职，一方面使干部离开了自己熟悉的工作环境，原来成功的工作经验、思路就可能浪费；另一方面，当地经济和社会发展的政策连续性也会受到影响，是否可以考虑，保留这些干部的职务不变，让其享受上一行政级别的待遇。

因此，十六大提出的“结合”也可理解为行政职务与行政级别的结合，即《公务员法》所指的领导职务及其层次在晋升方面的结合。而其中所谓的职级即领导职务层次、职务级别，或通称的行政级别。

其结合方法就是“低职高配”： 通过调整行政级别的管理方式和晋升方式，将行政职务与行政级别的晋升相对分开，放开行政级别晋升的限制。干部工作业绩突出、能力强、岗位重要，在职务不提拔、不变动的情况下，可以提高到与其上一级职务对应的行政级别。如相当于处级的县委书记，如果业绩大、资历深，可以在继续担任原来职务的同时，提升行政级别，享受副厅级待遇。如在机构改革中，某些部门级别规格被降低，但原任领导因工作需要还继续担任该部门领导，则其待遇仍应按照原行政级别确定。1998年国务院机构改革中，一些部级机构改为副部级的国家局，但局长可能还是原来的部级干部。

十六大以来，“低职高配”的并行方式逐步得到承认和发展。2005年，广东省委组织部决定选拔优秀县（市、区）党政正职担任副厅职务，规定对年龄稍大且担任县级“一把手”满5年的，可确定为副厅级并继续在本地任职，逐步成为全国通行做法。

2009年4月，中央办公厅《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》提出，“根据工作需要，有的县委书记可提拔为上一级领导班子成员并继续兼任县委书记”。这实际是顺应地方党政干部的呼声，对“低职高配”给予了合法的承认。

2010年10月，中央组织部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》印发后，一些省市在配套文件中明确提出：在全面考核、广泛征求意见的基础上，对任乡镇党政正职8年（含8年）以上、其中任乡镇党委书记5年（含5年）以上，受到市委及其以上表彰的优秀乡镇党委书记（含优秀党务工作者、优秀共产党员等）享受副县级待遇。

尽管缺乏直接而明确的政策解释，但毋庸讳言，在行政职务和行政级别占主导地位的情况下，职务不变，提高公务员的行政级别，低职高配成为地方干部最为有力、最受欢迎的激励方式，成为干部队伍建设的重要手段。在中央和省级机关、事业单位，这种激励方式也大量存在。

（二）职务与级别的并行

关于职务职级结合，《公务员法》也做出了法律上的安排。一是改变了1993年《国家公务员暂行条例》所规定的公务员级别设置，“合理增加了级别数量”，拉长级别层次。如由原有15级增加到27级。二是扩大级别与职务特别是基层职务的交叉对应幅度，“向基层倾斜”，激励基层公务员。三是改革工资制度。实行职务级别两结构工资制，“强化了级别的功能”，提高了级别的薪酬待遇。

但《公务员法》却没有提出职级的概念，也没有对级别的概念进行明确规定。因此，职务与职级并行似乎并不能直接解释为职务与级别并行，或认为所谓的职级就是《公务员法》规定的级别。因为，根据《公务员法》“一职数级，上下交叉”的级别设置原则，在《公务员法》规定的制度框架不变的情况下，职务与级别已经实现并行。对这一并行方式的完善，似乎只是待遇政策的调整，而非制度的再设计。

而从《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》等中央文件提出的“实行干部职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用”看，其所言的职级则又指的是公务员级别。因为，行政级别与各种待遇的挂钩已有过之而无不及，如果职级指的是行政级别，则与消除“官本位”的政策目标相违，而实践中，工资级别的激励功能确实要强化。

职务与行政级别或与公务员级别并行的两种方式“并行”在实践之中，造成法律和政策、理论和实践相互冲突，部门和地方、组织和人事各行其道。面向未来，必须实事求是，承认分歧，澄清概念，明确改革目标，从根本上解决职务职级并行的难题。

二、两种并行方式的局限与价值冲突

职务职级并行制度的提出源于干部激励机制。职务与行政级别和与公务员级别两种并行方式分别具有自身的激励功能和优势，现实中二者同时运用，似乎构成了中国特色的职务职级管理模式，但它们也分别存在一定的局限和困境，二者之间还具有内在的价值冲突。

（一）官滥爵轻，国不可为

行政职务和行政级别的主导地位，使“低职高配式”的职务职级并行方式比职务与公务员级别并行方式，具有更强大的激励效力，并压缩了后者的激励空间，使其制度效能难以充分发挥。而其强势存在和蔓延的根源在于行政级别的强大魔力。

所谓行政级别并无法定含义。一个有意思的现象是，在正式政策文件中，行政级别一词多与“取消”联用。实践中，行政级别实际是《公务员法》所指的领导职务层次，是根据国家行政机构的层级及其隶属关系所确定的党政领导职务层级。

但领导职务层次已演变为公职人员的身份等级，使其从行政指挥或领导体系变成了公职人员等级体系，具有了品位分类的性质与功能，成为权力和其他各类资源在政治和行政体系配置的基本参照系，是公职人员政治、经济、医疗、住房、福利待遇等按级分配的基础，决定了公职人员在政治体系或公共机构中职权大小、政治地位、经济待遇和身份等级。

以提拔行政职务或提升行政级别作为干部奖励的手段，实践中早已存在，但存在争议，有关部门还曾经对此做法予以禁止。中央组织部1997年发出《通知》指出，一些地方把完成或超额完成经济工作任务指标，作为提任职务、职级的唯一条件，将一些县（市）、乡（镇）党政主要领导干部提拔担任副地级、副县级领导职务，或让其在原岗位上享受副地级、副县级干部待遇；对年上缴利税达到一定数额的国有企业负责人比照行政级别给予高一层次党政领导干部待遇，或让他们兼任党政领导职务，等等。中组部认为，对完成任务好的干部应予鼓励，但这种用职务和职级（行政级别）待遇奖励领导干部的做法必须坚决加以纠正。今后，再出现用职务和职级（行政级别）待遇奖励领导干部的问题，要发现一起，查处一起，同时追究当事人和主要领导者的责任，绝不能无原则地迁就，搞下不为例。其用词极其严厉。

在职位分类制度不健全的情况下，以提拔行政职务为奖励有其现实的合理性或“理性基础”，但也存在巨大的政治和行政风险。

一是可能导致官员冗积，行政效率低下。在行政组织中，受管理规律制约，领导职位数量必须予以合理控制，领导职位多或具有领导职位身份者过多，可能会使组织内部沟通、协调需求呈几何级数增长，造成行政事务上的推诿、扯皮，甚至拆台内耗。数据显示，2002年以来，我国县处级干部的数量由627578人，增加到2010年的752312人，增加了19.9%，多了近1/5。县处级以上人员占公务员总量的比例不断上升，由2002年的9%，增加到2010年的10.7%。期间，虽然中央和地方都进行了大部制改革，但一县近20个副县长、一级政府10余个秘书长、一市局部门近20个局长的状况屡见不鲜，局长之间相互打架的报道也时有所闻，中央和省级机关“官多兵少”问题普遍，状态堪忧。

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660000

640000

620000

600000

580000

560000][2002年][2003年][2009年][2010年][627578][643247][6926673][752312]

图1 2002—2010年机关县处级以上人员变化趋势（人）

二是易导致层级紊乱，政令不畅。下级职务上行，甚至参加上级领导班子，与我国传统行政体制和单一制行政体系存在冲突，使行政领导、指挥和监督关系发生质的变化，可能导致指挥不力、监督失灵；或上下同盟、乖违民意；或上有政策，下有对策，造成地方尾大不掉，中央政令不畅，危及整个行政体系。

三是导致位非其人，官员队伍整体素质难以提高。行政提拔奖励易使行政体系陷入帕金森定律所指的官僚巨人症，即每一个都被提拔到自身能力不能胜任的职位。在我国，单一而强势的领导职务层级体系，使机关中的专业人员、有其他能力和贡献的人员等，都依赖行政职务提拔才能得到激励，结果可能是领导职务得到一个庸才，专业职位失去一个人才。

正因为赏官制的弊端，汉明帝曾实行赏钱不赏官的政策。唐代张九龄也曾告诫唐玄宗说，类似宰相之类的官职，“代天理物，有其人而后授，不可以赏功”，并警告：“官滥爵轻，不可理也。” 因此，行政职务与行政级别并行的激励方式，需慎重而行。

（二）公务员级别制的尴尬

公务员级别实际可认为是《公务员法》所规定的法定的职务职级并行模式，源于50年代的干部行政级别，由职务与资历等因素相结合而确定。如1952年7月，政务院颁发的《各级人民政府供给制工作人员津贴标准及工资制工作人员工资标准的通知》规定：“评定各个工作人员的津贴和工资，依其现任职务（因工作需要从较高职务调任较低职务的，应酌情按其原任较高职务评级）结合其‘德’‘才’，并适当照顾其‘资历’”。

1954年6月，政务院又颁发《国家机关工作人员工资、包干费标准及有关事项的规定》，规定评定工资、包干费级别，仍以现任职务结合“德”“才”并适当照顾其“资历”为原则。但为了防止偏“才”、偏“资历”的偏向，《规定》对“德”“才”“资历”做了明确的解释，即“德”指工作人员的政治品质；“才”指工作人员的工作能力；“资历”指工作人员的革命斗争历史及其对革命事业的贡献。担任同一职务的人员，级别可以相同，也可以不同。1956年，全国实行统一的工资制后，仍适用这一评级原则。

1985年工资制度改革废除了干部级别，但1993年工资改革又恢复了级别设置。1993年《国家公务员暂行条例》第11条规定，公务员的级别，按照所担任的职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及德才表现、工作实绩和工作经历确定。可见，级别是根据职务、责任、资历等因素决定的公务员等级，是行政职务级别外的另一公务员等级体系。

总体看，在职务层级之外的设置级别，基本原因在于传统职务设置和薪酬制度以行政领导（指挥）职务为主导。而为减少行政层次、保证指挥统一，领导职务的数量和层级都不能过多，这导致大批官员职务晋升和待遇提高受到限制，设置级别可以缓解这一矛盾。

但由于行政职务层级功能强大且长期以来具有相当的稳定性，而“级别”的存废、结构则变动较大，导致公务员级别的制度功能难以全面实现，在机关级别体系中居于从属地位，激励作用不足。

公务员级别制处于尴尬地位的原因，既是行政级别的本位地位侵蚀的结果，也与自身制度设计、环境变化等有关。一是新的公务员级别改变了原有干部级别作为干部工资、福利待遇分配的单一和核心的地位，激励功能弱化；二是结构上等级较多，不足以体现公务员的地位和荣誉感，干部评价功能丧失；三是晋升方式单一，等级晋升依赖行政职务的晋升以及年资晋升，自身晋升的独立性和竞争性不足；四是地方津补贴等主要根据行政级别分配，公务员收入分配中基本工资比例、调节作用日趋下降。这是建立与《公务员法》精神一致的职务职级并行模式必须解决的问题。

（三）两种并行方式的价值冲突

行政职务和行政级别结合的模式依托职务晋升的激励功能，其激励的价值目标或结果必将是进一步强化行政级别的本位制或“官本位”。

而为什么在职务层级之外设置“级别”，其作用和影响是什么？仍是一个值得深入研究的问题。1993年恢复级别设置的主要原因，一是考虑基层干部的晋升问题。当时全国机关干部92%是科长以下的人员，由于机关的职务、职数有限，相当一部分人员职务晋升不了。设置级别后，可以使工作人员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇，避免大家都去争职务，同时也可增强机关工作人员的荣誉感。二是考虑到同一职务层次人员的个人资历问题。同一职务层次工作人员工作年限、资历和能力各不相同，设置级别可以体现这一差别。其激励目标是减轻机关激励过程中对提拔行政职务的依赖。

显然，两种激励模式目标和方式存在差异。这种“差异”可有两种效果，一是互补，相互取长补短；二是相互冲突。互补的其前提应是制度目标一致，但两种并行模式的目标一个是强化行政职务及其地位，一个是要消除对行政职务的过度尊崇。因此，二者的价值目标是相互冲突而非互补的。在职务职级并行方式的选择中，虽然可以根据实际，同时完善两种并行模式，但其制度设计在逻辑上却可能陷入自我内在的矛盾之中，导致制度上先天的缺陷，与公务员管理的科学化、法制化原则相悖。

公务员职业能力选择题 篇4

B 半个多世纪以来，我国公务员职业道德建设坚持以全心全意为人民服务为核心，以思想政治建设为基础，以干部教育培训和反腐倡廉建设为手段，不断加强制度建设，不断走向成熟化、系统化和制度化的健康发展轨道。（对）被开除公职的人员可以报考公务员。（错）

C 成就感是职业道德中更为基本的要求。（错）

从本质而言，公务员精神不属于职业精神的范畴。（错）D 当前，在日常行政活动中最常见的公务员职业道德问题就是搞形象工程、政绩工程。（对）党的十六大报告提出了“以人为本”的科学发展观。（错）道德对社会生活的作用方式是强制性的（错）

道德是一种社会现象，它是随着整个社会的发展而变化的，不以个体的存亡而转移。（错）道德属于上层建筑的范畴，是一种特殊的社会意识形态。（对）对个别违法违纪的人和事公开曝光是违法的。（对）对公务员进行物质利益赔偿，越多越好。（错）

对于行政执法类公务员而言，其道德水准与能否秉公执法无关。（错）

F 法官检察官不属于公务员。（错）

法律与道德都是调节社会人群关系和行为的规范，道德是外在的“自律”，法律是内在的“他律”。（错）

法治政府是责任政府，权责一致也是依法行政的基本要求。（对）

服务思想和服务理念创新就意味着树立分权观念，注重于其他社会主体的协同合作。（错）服务型政府的本质是为公民提供私人产品和个人服务。（错）

G 干部教育培训的对象是县处级以上的党政领导干部（错）

公务员不得参与“黄赌毒”等违法活动，但可以偷偷地包养情人。（错）公务员不得从事有偿中介活动。（对）

公务员从事行政管理工作意味着其拥有一定的行政权力，也就相应有一定的行政责任。（对）公务员道德建设是一项长远建设任务，具有复杂性、多样性、发展性的工作特点。（对）公务员道德建设有两个层面，一是公务员个体自身通过学习、内省等加强其个人道德修养；二是外部力量通过一系列的制度或措施，来实现公务员的从业道德符合社会和公众对他的要求。第一个层面属于通过“他律”来树立良好的职业道德；第二个层面属于通过“自律”来促进公务员良好职业道德的实现（对）

公务员道德教育培训是公务员职业道德建设不可或缺的重要环节。（对）

公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。（对）公务员的行为规范不具有特殊性。（错）

公务员的整体素质高低直接取决于公务员的“入口”渠道。（对）

公务员法》规定，录用担任主任科员以上及其他相当职务层次的非领导职务公务员，必须采取公开考试的办法。（错）公务员法》规定的职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。（对）

公务员价值道德取向的缺失不会导致行政管理主体在工作中自觉或不自觉的改变公共权力的性质。（错）

公务员精神的培育和弘扬是公务员个人的道德自律，是公务员个人的事情。(错)公务员可以适当经商、办企业或者参与其他经营活动。（错）公务员可以在国外、境外注册公司或者投资入股。（错）公务员是公共权力的行使者。（对）

公务员是人民的主人，但是也得为人民服务。（对）公务员是一个比较特殊的群体，是代表国家行使职权、管理社会公共事务、履行公务。（对）公务员行为规范不以公务员个人的意志为转移。（错）公务员应该是公正的化身与楷模，而衡量其是否公正的标准，则是其所拥有的权力与所尽义务是否对等。（对）

公务员尤其是基层公务员深化“以人为本”的行政理念和职业道德最长效的机制是在工作中注重实效。（对）

公务员在公务接待中要做好劝酒工作。（错）

公务员在某些紧急情况下可以利用公款、公务进行以权谋私的行为。（错）公务员在上班期间工作累了，可以到附近娱乐场所适当休闲一下。（错）公务员职业道德的基本原则是全心全意为人民服务。（对）公务员职业道德价值取向，既具有一般意义上社会主导意识的基本规定性，又具有自己的特殊性。（对）

公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“集体主义”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。（错）

公务员职业道德建设的工作目标是追求公共利益，人格特征是奉献。（对）公务员职业道德水平越高，人民对于国家政治就越有信心（对）公务员只需要严格执行作为公务员的行政道德标准，不需要遵守作为社会主义公民的道德标准。（错）

顾全大局、团结协作是公务员做好工作的保障。（对）关于实行干部考核制度的意见》指出干部考核要坚持“公开竞争，择优录取”的原则，从德、能、勤、绩四个方面进行考核。（对）官员财产申报制侵犯官员隐私，不应实施。（错）国家行政机关不可以为他人的经济活动提供担保。（错）

国务院机构改革方案》决定成立国家公务员局，由人事部管理。（错）

J 家庭道德和社会公共道德比职业道德更直接、更集中地反映着一定社会公民的道德要求和道德水平。（错）

价值同人的需要相关，所以它是由人的需要决定的。（错）建立健全公务员养老保险制度可有可无。（错）

经济发展的不平衡，传统文化的差异性，教育水平的层次不齐，与社会主义荣辱观的培育和发展没有什么关系。（错）

精神文明建设就是思想道德建设。（错）

K 科学发展观是我们立党立国的根本指针，是社会主义意识形态的灵魂。（错）可持续的职业生态发展理念对公务员个体之间进行发展性的团结协作没有要求。（错）L 领导职务公务员只要以德服人就一定能顺利开展工作。（错）

M 门难进、脸难看、话难听、事难办仅是公务员个人的问题。（错）民主法治、公平正义不是衡量社会是否和谐的重要尺度。（错）

P 培育和弘扬公务员精神是由我国公务员队伍的性质决定的。（对）

Q 求真务实、开拓创新是公务员思想政治建设的根本。（错）

权力观就是责任观，要想树立正确的权力观首要的就是要竖起强烈的责任意识。（对）

R 任人唯亲”与“任人唯贤”一样，都是正派的干部路线（错）

S 生活中形成一种强大的道德约束力量。（错）

十五”期间，全国各省市GDP指标全部超额完成，说明GDP能够提升政绩，所以只用GDP做指标是合理的。（错）司法机关就是公安机关。（错）

所谓的职业生态发展就是从生态发展的角度来看待职业发展。（对）

T 提升公务员创新能力与建设创新型国家相辅相成、不可分割。（对）提升公务员道德修养有助于增强公务员自身抗腐保廉能力，完善自身各方面素质，又有助于真正发挥监督与制约作用。（对）

通过立法来规范公务员职业行为，是目前普遍采用的手段。（对）

W 维护社会公正仅仅是一个法律制度和体制上的问题，与公务员的行政行为无关。（错）我国《公务员法》强调，公务员必须接受党的领导，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义方向，不搞“政治中立”。（对）

X 先进道德对于发展科学技术和社会生产力有促进作用(对)新闻媒体对公务员的监督实践没有什么作用。（错）信用是现代市场经济的基石和灵魂，政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。（对）

行行政责任理念缺失，公务员就会普遍缺乏工作的责任意识。（对）

行政“懒”作为是指任务布置了没有回音，计划了没有行动，开头了没有结果。（错）行政执法类公务员要对不同身份的人给予差别待遇。（错）

行政执法人员对法律、法规有解释权，有制定法律、法规的职责。（错）严格执法本身就是保障经济社会可持续发展的需要。(对)Y 一般的社会道德规范公务员不需遵守。(错)

依法治国”依靠社会舆论，依靠人的价值判断，依靠人的良知和传统习惯来维系，在社会 以公务员职业道德的标准来评价公务员是否真正做到忠于职守没有什么意义。(错)由于监督范围未予限制，会起到防止监督出现“空白”和“死角”的现象，因此对实践操作是十分有利可行的。（错）与时俱进说到底就是要把握实践第一的观点。（对）

Z 在公务员职业中，“市场经济”与“无私奉献”是对立的。（错）

在加强职业道德建设过程中要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节。（对）在人与社会之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人（错）。在社会主义国家，公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。（对）在私人生活领域可以接受的行为，公共领域也是可以接受的。（错）在我国，公务员不是“独立的利益集团”，而是国家的公仆、人民的公仆。（对）政府的一切权力来源于人民，政府的责任就是公共管理者和公共行政者的责任。（对）政府公共服务具有非营利性的特征，它的目标是维护社会的公平和正义。（对）政府功能定位源于经济社会的发展需要。（错）

职业道德的作用机制实质是加强公务员的责任监控机制，强化职业道德建设。（对）职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。（对）职业道德与精神文明发展方向无关（错）

职业精神是与人们职业活动紧密联系、具有自身职业特征的精神。（对）职业精神与社会精神之间是特殊与一般、个性与共性的关系。（对）只有法治才能确保公务员严格遵守国家法律。（对）只有那些能以己之德行仁道者，方可以治国为王。（错）只有行政监督机关保持独立，才能保证监督的实效性。（对）

选择公务员 篇5

浙江卓博教育总结考上了浙江省公务员考试的学员的一些经验，以备公考新手参考！

一：浙江省公务员考试行政能力测试：这个是需要复习的，不要相信那种什么都不看(裸考)却打了80多分鬼话(打60多分我还相信)，那些人大多是根本就没考上来发泄的。行政确实是需要好好复习的一科，常识来说需要平时的积累，这个大家都知道，但怎么积累呢，卓博教育专家的建议是：坚持+读，每天抽出1个小时把公共基础知识的相关知识读一遍，坚持1个月就很有成效的，但其他逻辑、数量、言语理解是需要充分复习的。推荐卓博的内部讲义，技巧性很实用，考点很明确的。

二：浙江省公务员考试申论： 有几道题，很多公考考生最大的误区是：大作文分值很高，需要花大时间，而前面几道题简单！但是：卓博教育专家提醒考生，前面的几道小题是得分和拉分关键所在，抓住这些小题，保底分肯定是没有问题的，而怎么抓住，是很有技巧的，建议报班学习提高很大，这个不是平时积累或者自己的经验就能说清楚的。最后1题大作文不是说不能提高分值，如果注意以下几点，并把言语提炼好，提高分值还是很有机会的。浙江公务员考试年前培训全程跟踪学习系列，能通过系统的复习从基础到拔高到最后的冲刺，科学合理的辅导能大大缩短复习的时间，增加复习的效果，以下为浙江卓博教育开设的2014浙江公务员考试年前培训全程班介绍：

全程班班次安排：基础学习64课时，提高学习68课时，冲刺学习16课时

全程班班次授课方式：任意一个精讲班 + 任意一个封闭班 + 任意一个冲刺班

全程班课程介绍：

全程2班 基础学习+提高学习+冲刺学习16天5晚 2014年1月18-25日，2014年2月8日-13日，考前2天 面授 3280元,包食宿4880元 基础学习64课时，提高学习68课时，冲刺学习16课时

全程3班 基础学习+提高学习+冲刺学习16天5晚 2014年2月6-13日，2014年3月4-9日，考前2天 面授 3280元,包食宿4880元 基础学习64课时，提高学习68课时，冲刺学习16课时

全程4班 基础学习+提高学习+冲刺学习16天5晚 2014年2月15日-2月22日，2014年3月4-9日，考前2天 面授 3280元,包食宿4880元 基础学习64课时，提高学习68课时，冲刺学习16课时

全程5班 基础学习+提高学习+冲刺学习16天5晚 2014年2月15-28日，2014年3月18-23日考前2天 面授 3280元,包食宿4880元 基础学习64课时，提高学习68课时，冲刺学习16课时

全程6班 基础学习+提高学习+冲刺学习16天5晚 2014年3月1-8日，2014年3月18-23日，考前2天 面授 3280元,包食宿4880元 基础学习64课时，提高学习68课时，冲刺学习16课时

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五招帮您选择公务员面试培训班 篇6

通过激烈的公务员笔试，考生就要面对更为残酷的面试。要不要参加培训班，怎样选择培训班，是考生普遍关注的一个问题。非木在这里分享一下自己的经验。

首先要说的是，很多培训班效果很不错。大家知道，闻道有先后，术业有专攻，很多同行都非常努力，培训水平也不断提高，专业就是力量啊，绝大部分学生经过培训后都会有所提高。这个非木有切身体会，很多学生刚进来时，有的一紧张话都说不利索，有的女生甚至急得掉眼泪，呵呵！培训结束就变得很流利了，而且更主要的是信心上来了，精气神完全不一样。

其次要说的是，很多机构也就那么回事。老师都是些年轻人，没有在政府工作的经验，也缺少相关人生体验，缺乏研究人员，很多东西都是道听途说，东拼西凑的，培训出的学生也挺能说，但总觉得缺少真诚和特色，效果就不是很好。

上几天在网上看一家机构的培训视频，宣传样本，应该代表了机构的水平，学生讲完后老师点评，说了大约20分钟，我看到10分钟左右就关闭了，学生答题模板化，老师点评也全是模板套路，这样的回答是得不到高分的。

说到这里，大家也就知道了，世界上的事物一般都是这样：良莠不齐。因此如果你要参加培训班，那么一定要慎重选择。我觉得应该注意以下几点：

一、了解练习强度。一般来说，面试就像学游泳，理论讲得天花乱坠，下到池子里还是得沉底。有一次一个参加过其他培训班的来到我们这里，我问他你们怎么培训的，他说：上午理论，下午分组练习。我就纳了一个大闷，理论有啥可讲啊？非木一般就讲一个半小时注意事项，然后是一小时礼仪训练，然后全是真题模拟，在模拟中穿插讲题型。总而言之，要选择模拟强度大的机构。

二、注重机构口碑。大家都说好的肯定有道理。这个就不多说了，尽量找在那里培训过的人了解情况，只看招生宣传是不行的。口碑可以为你规避风险，因为浪费钱是小事，浪费面试前极其短暂的准备时间可是真麻烦。

三、了解培训时间。时间我觉得5-6天为宜，太长了边际效用逐渐降低，学生也疲劳，太短了可能效果不巩固。非木的经验是，一般学生3天就会产生质变。

四、了解培训方式。比如是分组自行练习还是老师点评，每班多少人等。

五、了解培训费用。如果你不差钱，可以考虑选择保过班，教学质量会稍好一点，但好得很有限，一般非木不推荐。非木觉得现在的考试就是个囚徒困境，谁也逃不出来。看着这些还没挣钱就大把大把花钱的孩子，非木心里常常不是滋味。

选择公务员 篇7

1. 做好平时考核。

一是科学制订考核方案。在平时考核工作中, 组织人事部门出台了《关于加强机关单位工作人员平时考核的实施意见》, 对公务员平时考核的方法、步骤、程序、措施作了明确规定, 并要求各单位按照岗位目标要求, 结合工作职能、岗位设置、目标任务, 进行细化分解, 制定便于操作的平时考核标准。二是加大平时考核频率。一般每季度进行一次实绩考核, 由工作人员根据《平时考核工作方案》, 结合自身表现、履行岗位职责和完成目标任务等情况, 由被考核人按季度进行自评。三是坚持定性和定量相结合的原则, 以工作人员的平时表现和工作实绩为主要考核点, 实行量化考核, 重点考核工作实绩和业务水平。四是严格考核制度落实。组织和人事部门还专门成立了平时考核工作领导小组, 每季度对全市有关单位的平时考核情况进行检查或抽查, 对未开展平时考核工作或力度不大的单位、部门领导一般不能定为优秀等次, 并降低该单位年度考核优秀指标, 确保平时考核工作的正常化和规范化。

2. 合理设定考核指标。

宁国市在设定考核指标上, 每年年初各单位都要根据该市市委、市政府及上级业务主管部门确定的工作任务和提出的工作要求, 结合职能职责, 合理设定本部门、本单位年度工作目标任务, 并以综合目标管理责任书的形式, 将工作目标任务分解落实到本部门、本单位行政科室和下属单位。年度工作目标任务包括个性和共性两块, 其中个性为业务工作, 共性为党的建设、廉政建设、行风建设、勤政建设、精神文明建设等。对每一项工作目标任务都综合其工作量大小、难易程度、工作效果等, 赋予了一定的分值。在此基础上, 各部门、各单位根据职位说明书界定的职责, 以公务员年度工作任务书的形式, 将科室工作目标任务分解落实到个人, 形成切合公务员职位实际的考核指标和分值, 为平时考核和年度考核提供依据。在实施中, 一些部门和单位也结合各自实际, 对工作考核指标和标准设定进行了创新, 取得了明显成效, 从而有效地激发了公务员勇挑重担的敬业精神。

3.抓好操作环节。宁国市十分重视年度考核工作的可操作性, 在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量方面做了一些尝试。一是采取以比例为基础的指标评优方法, 我们在给各单位下达优秀指标时, 以总人数的15%为基数进行上下浮动, 对完成年度目标任务好、成绩突出、受上级党委政府综合表彰的单位优秀指标增加5%, 反之核减5%。二是在市科级领导干部优秀等次的确定上由市考核领导小组在全市范围内统筹考虑, 优秀指标占全市市管干部总人数的10%左右。每年年度考核时, 宁国市组织人事部门组成考评小组, 参加市科级领导干部的公开述职和民主测评, 并以此为基础, 结合平时考核的实绩, 确定市科级领导干部的优秀等次人选。三是细化量化考核指标。在考核中我们对德、能、勤、绩、廉五个方面作了细化, 逐层分解成多个指标, 并按照权重分别设置分值, 印制成表发往各单位, 使大家在德、能、勤、绩、廉的掌握上有一个统一的参考标准, 从而使测评过程能更充分地体现民主化的要求, 对提高干部考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。

4.注重考核结果的使用。一方面, 在日常管理中加强了对考核结果的使用, 比如在福利统发工作中就充分结合了各单位平时考核的情况, 做到奖勤罚懒。另一方面, 将年度考核的结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如在科级干部竞争上岗条件的规定上, 要求参加竞岗的人必须在年度考核中连续三年称职以上。又如被评为优秀等次的公务员, 除发放当年考核奖金以外, 还组织他们到外地参观学习, 一年考核优秀嘉奖一次, 连续三年考核优秀记三等功一次。同时, 十分注重调动那些默默无闻、踏实工作、无私奉献的优秀公务员的积极性, 把考核优秀作为公务员职务晋升的条件之一。近年来, 结合《宁国市调整不胜任现职领导干部管理暂行办法》, 对民主测评中被评为不称职或基本称职的票数过半的领导干部, 经组织核实后, 除考核等次定为基本称职或不称职外, 在职务和岗位上做了相应的调整。

二、改进建议

近年来, 在公务员年度考核工作中, 虽然采取了一些措施, 取得了一定成效, 但在实际操作中, 却也遇到一些棘手问题, 还有待今后不断完善和改进。

1.制定科学的考核标准, 建立以绩效为核心的年度考核指标体系。公务员考核重点是考核工作实绩, 这就要求依据《公务员考核规定 (试行) 》中的有关规定, 根据本部门工作职能和考核对象及其工作性质的不同, 因事制宜, 设计相应的考核标准, 形成多层次、多系列、立体化的考核标准体系。一是合理确定岗位。机关岗位的设置应坚持以“事”为中心的原则, 按照行政系统的职务分类, 根据工作任务、性质, 在调查、评估、研究的基础上合理确定。二是在考核工作中, 将德、能、勤、绩、廉进一步分解为若干具体要素, 制定以量化为主的考核标准体系。各个要素都有考核标准, 对每个要素细化为若干项目, 把分值合理地分配到各个项目中去。每一个考核项目都根据职位的不同、工作性质的差别和工作量的大小等因素, 对质量、数量、时限提出具体要求, 分为A、B、C、D不同档次, 附以详细的定性标准说明和相应的分值。通过具体的标准去衡量每个职位、每个人工作优劣和得分, 有效解决重定性考核, 轻定量考核, 无标准、凭印象、靠感觉的问题, 遏制考核的盲目性和随意性。三是抓住共性内容加以考核。对工作职能和工作性质任务相近的单位和人员采用横向对比法, 先对工作职能任务进行项目细化分解, 确定考核指标, 逐项记分, 综合评定, 对排名前列的, 确定优秀等次, 对排名末位的定为基本称职或不称职等次。

2.考核主题上引入360度考核。360度考核, 即上级领导、同事、下级、自己以及服务对象共同来考核。采用360度考核, 最大的好处就是对公务员的业绩进行多角度的考核。综合多方意见, 结果具有一定的可信性。同时, 还可根据不同角度的优势与劣势, 在指标上加以权重, 不同评价主题可以分别有所侧重。因此, 在今后的公务员考核中, 要实行多层面考核, 进一步扩大参加年度考核民主测评和推荐的范围, 使本单位的人员和管理服务对象, 都能以适当的形式参加测评和推荐。

3. 制定定量考核办法, 做到定量考核和定性考核相结合。

在公务员考核中, 要坚持定性与定量相结合的方法, 努力寻找一个平衡点。不管定性考核还是定量考核, 考核指标要尽可能地量化, 制定出一个明确的量化标准体系, 并严格按照制定的标准核定人选。这样操作, 人为因素少, 考核的结果客观公正, 很有说服力。要做好定量考核与定性考核的有机结合, 一般来说, 定量考核是指对工作“实绩”的考核, 定性考核主要是对“德”“能”的考核, 考核结果应是“德、能、勤、绩、廉”的集中反映。在实际操作中, 应把考“绩”与考“能”结合起来, 既要坚持注重实绩的原则, 又要区分情况、区分对象, 把握注重实绩的原则的要求和标准, 既要注重实绩精神, 增大“绩”的比重, 又要注重观察工作能力, 不能在考核中把两者隔离开来。对于公务员的思想、品德、态度、廉洁等不能量化的要素仍然采取定性的方法考评, 保证考核客观公正、民主公开及其科学性。

4. 科学运用考核结果, 充分发挥考核工作的激励作用。

《公务员考核规定 (试行) 》把公务员的考核结果和公务员的奖惩、使用真正结合起来, 这是发挥考核激励机制作用的关键, 是克服用人腐败, 建立一支高素质公务员队伍的必经途径。在年度考核中, 组织人事部门要按照公务员有关法律法规认真落实年度考核结果的使用。一要将考核结果与公务员的职务升降挂钩。对连续三年以上被确定为优秀等次的公务员, 要较其他人员优先提拔使用;对连续两年年度考核被确定为不称职等次的, 要毫不手软, 清除出公务员队伍。二要将考核结果与公务员的经济紧密挂钩。对当年年度考核优秀或连续三年被评为优秀等次的公务员, 除政府给予嘉奖, 记三等功外, 还要给予一定的物质奖励, 做到精神奖励与物质奖励相结合, 更好发挥考核的激励效能。三要做好对年度考核被确定为基本称职等次人员的诫勉谈话, 指出其存在的问题与不足, 限期改正, 使告诫起到教育警示的作用。只有这样, 才能真正调动公务员的积极性, 彻底改变公务员年度考核走过场、形同虚设、流于形式的现象。 (作者单位安徽省宁国市人社局) ■

选择公务员 篇8

新机一定比旧机好？

雷格西指出，若企业预算允许及有充分的经验和时间，考虑选购新飞机是正确的。但是对于从未拥有过喷气式公务机的个人和公司而言，经过良好保养和维修翻新的二手机有理由绝对是首选。

新款的（2003年以后生产）二手机在性能上与新机并无太大差异，但因为2008年的经济风暴导致价格下跌，近年来虽触底有所反弹，相较于新机价格和在完税上有着巨大优势。就湾流550系列而言，新机要价约在5500～6000万美元以上，而仅飞行1000～2000小时的9成新机可能在4000万美元左右就可以成交。

许多国内买家因对二手机性能及安全性不了解，缺乏正确认识而排斥购买二手机。事实上在第三代公务机的设计上，一架经过符合规定的严谨维修保养的二手机，在美国可使用到70000至80000小时的安全上限才需要整机大翻修。而其机体部分相较于新机则更坚实成熟。而新机在交机后的磨合期中还必须投入维修调试经费，二手公务机在安全上不亚于新机，甚至相对更稳定。

第三代公务机在性能与科技上无显著差异，主要差异在喷气发动机的耗油量方面，新机可有2%左右的优势，且在速度上有所提升，但相对于省下的购置经费，二手机还是物超所值，若能花少许经费对二手机内外观做翻新，则与新机毫无差别，客人和朋友们绝对不会发现所使用的是二手机。

由于2008年后，公务机需求直线探底，导致世界航空工业（除商业用大型客机以外）产能过剩而出现了大规模的倒闭和合并潮，而目前大型公务机需求突然增长（主要来自新兴经济国家）导至尚处于“大病”后休养生息状态的公务机行业一时无法提升产能，使得交机时间大大延后，如湾流650居然7年后才可交付。市场上新机交机出现断链现象。而若购置二手机一般在3～5个月（中国国内则视有关单位审批及引进手续办理，可能较长）就可交机投入使用和营运，在资本运营上有绝对优势。

购买二手机的良机到了？

雷格西的答案是肯定的！从2008年年底至2009年，某类型的二手公务机（主要为中小型）在价格上回落了50％～60%。但历经2～3年的库存消耗，二手大型公务机交易价格和架数上已出现触底反弹的现象。直至2012年春季，市场供需已处于一个平衡状态，而中、小及微型机则还是买家市场。

雷格西认为，二手大型公务机市场很快会在今年三、四季度出现巨大价与量的向上波动。建议已落实意向和资金的买家应在此时找寻合适的二手机，尽快展开商务谈判、议价、确定合同，或可节省不少购置经费，以用于其他性能提升及内外翻新花销上。

巴西矿业公司的高管们在聆听了雷格西先生精辟的分析后接受了建议，更改了原先只采购新机的意向，改为签订委托采购大型二手公务机的合同。集团不但因此可缩短公务机交付时间并很快投入使用，满足推广业务需求，也节省了为数可观的费用。