2006年度乡镇财政工作总结

2006年度乡镇财政工作总结

2006年度乡镇财政工作总结 篇1

***财政所

2006年工作总结暨2007年工作计划

今年我乡财政工作紧紧围绕乡党委、政府经济发展总体目标和县局对财政工作的整体部署，结合本乡改革与发展的实际，认真贯彻落实“两会”（县财政工作会、乡经济工作会）精神，牢固树立全面、协调、科学的发展观念，正确处理改革、发展、稳

定的关系，积极探索财政工作新思路，大力发挥财政新职能，继续深化财政改革、培植新兴财源、强化收入征管、优化支出结构、完善财政监督，实现了全乡财政状况进一步好转，促进了乡域经济和社会事业健康发展。也实现自身建设的跨跃式发展，自2003年以来，连续两届四年被市委、市政府授予“市级文明单位”；连续三年被省人事厅、省财政厅、省爱卫会、县局评为“先进集体”、“卫生先进单位”和“先进单位”；连续四年被乡党委、政府评为“先进单位”；连续五年没有出现财政赤字，实现了低水平的财政收支平衡；多人次获得县、乡表彰。

一、2006年主要工作

2006年，在乡党委、乡政府和上级财政部门的正确领导下，经过全体干部职工的共同努力，圆满完成了年度各项工作任务。全年共实现财政收入****万元，占年度预算计划***万元的131.7,比上年实际****万元增收***万元，增长128.2，其中：国税完成****万元，地税完成****万元。完成有偿资金回收上解任务***万元，其中：财政周转回收上解**万元；亚行贷款回收上解**万元；世行贷款回收上解**万元。全年全乡财政正常支出****万元，与上年持平，当年实现收支平衡。

（一）以落实目标管理为核心，努力完成收入任务

今年县分我乡财政收入任务***万元。针对我乡税源分布广、企业规模小、征管难度大的问题，我们一方面结合税源实际，在广泛调查和精确测算的基础上，统筹协调了国、地税收入计划，并合理分解收入任务，得到了各单位的理解与密切配合；另一方面大力强化税收征管，严格关注收入入库动态，定期协调牵头国、地、财三家联席会议，积极协调解决税收征管过程中的各种问题。确保了国、地税收入均衡入库以及年度收入任务目标的如期完成，财政收入质量也明显提高，从而进一步壮大了乡级可用财力，为乡域经济社会事业的持续健康发展提供了强有力的支撑。

（二）以增强发展后劲为动力，大力培植新兴财源

财政部门作为财源建设的主要职能部门，积极开辟支农资金来源渠道，发挥财政资金的引导作用，加大支农扶持力度，切实推进农村产业结构调整，增加农民收入，增强我乡财源发展后劲是我们的工作重点。

一是结合本乡实际，充分运用财政政策，积极服务乡域经济发展。配合乡政府在认真调查摸底、科学论证前提下，筛选、上报了一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动作用明显的项目，大力争取政策扶持，促进了本乡产业结构的调整。同时,上报了一批村级公路改造、水窖、沼气、饮水工程等革命老区专项补助资金建设项目，大力发展农村有潜力、有代表性的新兴产业项目，积极争取资金扶持，逐步扩大扶持力度和规模，加快资金流通周期，提高资金使用效率。充分发挥项目的示范作用，切实改善农村的生产和人居环境，通过项目的实施，带动和激发了广大农户发展生产、改变生活陋习的积极性，促进了我乡新农村建设的顺利开展。

二是改进财源建设方式，加大政策引导和资金扶持力度。积极向上争取资金支持，充分利用财政无偿扶持、基金投入、财政贴息、亚行贷款等手段，大力支持蚕桑养植、种草养羊、药材、林特产品开发等新兴替代产业，并带动相关产业发展，切实增加农民收入。全年共拨付财政扶贫专项资金***万元，支农资金***万余元，累计投放亚行贷款***万元用于项目建设和产业开发。目前，中药材、木耳、板栗等部分短、平、快项目已初见成效，产业带动效应日渐凸显；而且，作为我乡今后村级财源建设的重点项目——蚕桑养植，也已全面启动，截止到12月初，全乡共落实面积3000余亩，200万余株桑苗全部种植到位，有力地推动了我乡的农村产业结构调整，积蓄了财源发展后劲。

三是转变观念，以财源建设为己任，切实增强服务意识。(1)是服从政府工作大局，积极为“***风景区”建设献言献策，促进我乡旅游业的健康快速发展，着力培植新的经济增长点。(2)是为实现工业兴乡的目标，我所专门抽调两名干部积极配合乡政府参与企业管理、招商引资，加强对矿山的监督管理，以及税源监控，主动为政府当好参谋、上门为企业排忧解难，为民营资本的引进和企业生产提供宽松环境，促进了我乡以矿业为主体的工业经济的形成和协调发展，获得了社会各界的一致好评。(3)是配合政府中心工作，积极推动我乡“东桑西移”项目开展。组织财政干部配合乡、村干部深入千家万户、田间地头，全力做好宣传动员，认真进行面积核实，积极协调、组织苗木栽植，为项目的启动发展奠定了良好的基础。（4）

是积极配合乡政府搞好全国第二次农业普查工作。这次农业普查正值我乡新农村建设如火如荼之际，对我乡摸清农业资源，科学制定农业发展规划，具有重大意义。为此，我们抽调7名干部，配合乡政府依法开展普查工作，确保了此项工作的顺利进行。

（三）以深化税费改革为主旨，全面落实惠农政策

1、积极推行“一本通”工程。在今年的惠农资金发放工

作中，我们充分发挥财政职能作用，严格把握政策口径，切实规范操作程序，运用信息化手段，统筹安排，分工协作，从而保证了各项补贴的顺利发放。截止6月24日，已全部以“一折通”的形式向农户兑付粮食直接补贴资金***元，水稻良种补贴***元，柴油、化肥等农资增支综合补贴***元，退耕还补助资金***元。一是大力宣传惠农政策。通过进村入户、召开会议、上门咨询等多种形式大力宣传解释当前的各项惠农政策，共发放宣传单、一封信***余份，确保政策不走样，不打折扣，做到家喻户晓，深入人心；二是大力推行“一本通”。我们举全所之力，组织干部进村入户搞好数据核实等基本信息的收集工作，同时抽调精干人员加班加点进行“一折通”数据的计算、录入，确保了“一折通”工程信息管理系统的如期正常运行；三是搞好“一折通”存折发放。如实将农户情况在各村（组）张榜公示，接受群众监督。同时，对信用社打印好的存折进一步核对，并将农户的补贴金额分项填写在农户的存折之上，让农户看的清楚，领的明白。

2、认真核实2006年度粮食种植面积。按照上级要求，结合今年“一折通”发放经验，我们积极开展人员培训，统一口径，历时一个星期，全面完成了入户调查核实、汇总、数据录入和上报工作，为来年的资金发放奠定了良好的基础。

3、加强了农合基金征收管理。针对去年农合基金征收过程中存在的问题，我们今年以解决思想问题为突破口，配合乡、村干部通过召开群众会和上门咨询多种形式，大力开展政策宣传，耐心做好动员解释，切实解决农民思想上的疑惑和认识上的误区，获得了农民的理解和认同。同时，按照“村不漏组，组不漏户，户不漏人”的原则，组织驻村财政干部认真进行了人口调查摸底，农户信息收集，准确核实核定参合人数，并逐户签订协议书，促进了基金征收工作的顺利开展。截止到11月28日，已征收入户***人，上解基金***元，占全乡应收总额的96.64，征收率较去年有了大幅增长。

4、认真开展了村级债权债务和“普九”债务清查迎检工作。根据上级要求，以2003年化解村级债务工作的统计数据为基础，我所组织人员对全乡的村级债权、债务和村级化债情况进行了一次全面的摸底调查，锁定村级债务，经村民主理财小组和村干部签章后分村进行了公示，进一步摸清了各村家底，促进了村级财务的核算管理，为村级债务化解和全面推行“村帐所管”奠定了基础，也为上级进行正确决策提供了科学依据，获得了上级验收组的充分肯定。

5、加强“一网通”基础信息录入。根据县局11月17日会议要求，迅速集中精干力量，抓紧做好了农民种粮补贴网基础信息的收集、整理、数据录入工作，力争12月20日前完成并上报县局。

（四）以提高保障能力为基础，着力优化支出结构

我们从“保稳定、促发展”的大局出发，坚持统筹安排，规范管理，严格控制各项财政支出。坚持集中财力保工资发放、保社会保障、保机构运转、保法定和政策性兑现。一是强化了预算管理。严格按照“两上两下”的部门预算编制规程，组织完成了***2006年的政府及各部门的预算编制工作。同时，加大了支出控管力度，强化了预算约束，严格了预算监督，确保了重点支出需要；二是顺利完成2006年财政预算数据转换并上报县局。三是继续加强零户统管工作。按时核拨预算单位经费，保障机构的正常运行；加强“以钱养事”单位预算经费管理，严格经费核拨程序。四是继续巩固工资统发成果,确保工资按时到达个人帐户。五是进一步加强社保资金管理。会同民政、计生等部门认真落实了优待、优抚、特困救助、救灾、计划生育奖励等扶助对象的核实、资格认定、上报以及资金核拨工作，确保了社保基金的及时足额发放，维护了社会稳定大局。

（五）以强化财政监督为契机，不断规范财经秩序

1、扎实推行财政与编制政务公开。及时组织完成了财政供养编制和各项涉农资金、预算安排、资金拨付计划、实际拨付情况等信息数据的采集、汇总、上报工作。9月份，正式开通了***“财政与编制政务公开”信息网查询，分设乡政府、中学和财政所三个查询点，接受全社会监督，推行“阳光操作”，着力打造“阳光财政”，不断完善资金运行机制，提高了资金使用效率，强化了财政监督服务职能，经过近一段时间的运行，各方面反映良好，也顺利通过了省、县的考核验收。

2、积极推进村帐所管。根据我乡实际情况，我所在对13个行政村的财务进行清理、审计的基础上，以乡政府文件的形式及时制定下发了《***村帐所管实施方案》和《***村级财务管理制度》，为村级财务的规范管理提供了制度保障。今年以来，我所按照方案和“双托管”的要求，成立了“农村财务管理中心”，配备了专职会计，进一步规范和完善村级财务管理体系，本着五权不变、量入为出、科学核算、合理安排、民主理财、预算平衡的原则，实行专人、专户、一村一帐、定期报帐、按月公示的运作模式，认真搞好村级财务的核算管理，避免了产生新的债务。半年来，因规范管理、人性化操作，在已核销的***万元余元村级支出中，杜绝了各种不合理开支1万余元，协助解决陈欠款和拖欠干部工资5万余元，从源头上堵塞了管理漏洞，得到了广大村干部群众的一致认可和欢迎。

3、进一步完善农民负担监督管理体系。一是对***、***、***、***等四个村因公路硬化而需筹资筹劳的申请，我们严格按照村级“一事一议”审批程序及筹资标准审核、报批，如实填入“湖北省农村税费改革政策监督卡”，接受群众监督。杜绝了村、组乱开工建设、乱收费现象，有效防止了农民负担的反弹。二是积极开展涉农收费清理公示。在今年的3月份和7月份，分别开展了以05年度税改农民负担和涉农收费为主要内容的清理检查。在清理检查中，我们认真落实涉农收费公示制，对全乡计生、民政、国土、林业、公安、教育、司法等涉农收费部门严格按照物价部门核准的收费项目及标准进行公示，并严格执行，确保了辖区内无乱收费、乱摊派、乱罚款现象，顺利通过了省级考核验收并得到了一致好评，其经验受到了上级重视和推广。

4、认真进行国有资产清查登记。6月份，组织人员对全乡行政、企事业单位所占有、使用的国有固定资产、流动资产、在建工程、专项资产、其他资产等国有资产进行了全面的调查摸底、清理登记、产权界定、价值重估、汇总确认和资产管理报表上报等，掌握了全乡国有资产基本情况，为上级部门科学决策和国有资产管理提供了依据。

5、大力强化专项资金管理。切实改变以前“重支出、轻管理，重事后，轻事前”的管理现状，推进依法理财，真正履行财政监督职能。加大专项资金直接支付力度，严格规范专项资金拨付程序，继续加强了支农资金、扶贫资金、以工代赈、迁移扶贫、种草养羊、乡村道路建设、财政贷款贴息等项目的审核、申报、提款报帐工作，进一步规范了资金报帐程序，确保资金直达项目单位或供应商；加强了对专项资金的分配和使用情况的监管，实行追踪问效，确保专项资金安全、规范和高效使用。

6、依法开展涉农资金监督检查。按照县局的要求,7月下旬，我所集中人力组成4个检查小组，对全乡2004、2005年度的财政扶贫等十一项专项资金使用情况进行了全面清理检查。在清理检查过程中，我们立足“实事求是、程序规范、手续完备、细致全面”的原则，采取查帐与查实、查事与走访座谈、全面清查与抽查相结合等方式方法，做到乡不漏项、乡不漏村、村不漏组、重点抽查面不低于30。如实将检查出来的问题以书面形式向上级作了汇报并提出了处理意见，从而确保了此项工作的顺利开展。初步建立了内外监督相结合，日常监督和专项监督相结合，专门监督和业务监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，多层次全方位的财政监督新机制。

7、夯实会计基础管理工作。一是加强核算中心、农财、亚行贷款项目、农村财务中心会计财务管理，完善了财务运作程序，加强了财务审计监管；二是加强会计业务培训，建立健全会计监管制度，大力整顿规范会计秩序；三是强化“一支笔”审批程序，严肃财经纪律，严格规范财务核销手续，杜绝大额开具现金支票，所有会计帐户帐目余额,年终都经所长严格审核并签字认可,从而,从根本上杜绝了违规、违反程序支取、调拨、挪用资金现象的发生。四是加强了票据管理。严格履行票据管理制度，票据使用上做到了填写规范、字迹清晰、内容完整、数据准确、缴销及时，无涂改、大头小尾、遗失、损毁现象发生。

（六）以干部思想建设为重点，切实转变机关作风

财政干部队伍是实施财政管理的主体。加强干部队伍建设是提高财政管理效率的重要保障。一年来，我们牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，坚持以人为本，以创建服务型财政为依托，全面促进干部队伍建设，不断提高财政干部队伍的思想政治和业务素质，造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍，为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。

1、是以党支部为核心、以党员先进性服务承诺卡为载体，大力开展党员先进性教育活动。定期进行政治理论学习，集中进行党的理论知识教育，同时紧扣时代主题，开展了“八荣八耻”学习大讨论，并结合工作实际，人人写出心得体会，学习笔记均达到3000字以上。

2、是加强班子建设。根据年度工作任务目标，分别成立和调整了所班子成员、文明创建、综合治理、农村农经工作等领导小组，形成工作统一部署、分工明确、团结协作的良好格局。

3、是创新工作机制，合理进行人员配置。根据目前财政工作实际，实行人员合理分工配置。全体人员分成内勤组和外勤组两个部分。内勤组负责所内的日常工作、上传下达、内务管理以及为外勤组提供信息、数据支持和后勤保障；外勤组主要针对农户进行各项政策的宣传、解释，数据核查、汇总、上报，涉农资金的发放等工作，并以工作目标责任书的形式签定到岗到人，明确到村，年终进行量化考核，提高了工作效率。

4、是大力开展财政干部思想政治与作风整顿。8月底，开展了一次以干部思想政治和作风建设培训学习。深刻剖析了目前干部队伍中存在的工作指导思想不端正，服务意识不够强，讲实惠、图安逸、不思进取，业务不精，以及老虎屁股摸不得、大象屁股推不动、猴子屁股坐不住等不正常现象和思想行为。强调了要树立三种精神（即艰苦奋斗、勤俭办事业的精神，开拓创新、争先创优的精神，齐心协力、团结一致的精神）、倡导三种作风（雷厉风行、令行禁止的工作作风，脚踏实地，埋头苦干的工作作风，深入基层、调查研究的作风），要顾全大局，坚决同违背和损害大局利益的行为作斗争，坚定地维护集体利益。通过学习，使大家受到了一次深刻教育，净化了干部思想，端正了工作态度，思想和工作作风都有了很大转变，取得了良好效果。

5、是加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。结合当前财政工作的特点，采取了办班培训，以会代训，函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训，重点学习新《会计法》，《财政违法行为处罚处分条例》、农村财务制度等新理论、新制度、新法规和新政策；同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习，今年已有6人顺利完成了本科函授学业。通过业务培训和知识更新，提高了干部队伍的业务素质，为做好新形势下的财政工作创造了条件。

6、是加强制度建设。结合工作实际，制定了《农村财务工作制度》等一系列管理制度，规范了工作程序，强化了干部日常行为约束，为全体干部切实转变工作作风、提高工作效率提供了制度保障。

7、是协调配合中心工作。牢记宗旨意识，强化服务职能，除长期抽调两人参与乡企管理之外，还积极协调配合乡政府、县局和兄弟乡镇财政所搞好了计生、政务公开、综合治理、一本通录入等工作，获得了一致好评，树立了良好的财政形象。

8、是继续加强文明创建。在去年已经获得“市级文明单位”荣誉称号的基础上，我们再接再厉，提出创“市级最佳文明单位”、争创“省级卫生先进单位”的更高目标，为此，我们始终将文明创建工作作为我们工作的重要一项内容，贯穿于工作、生活的方方面面。在工作之余，组织全所干部开展了乒乓球、羽毛球、跳棋、象棋等文体活动，以活动为载体、寓教于乐、潜移默化、陶冶情操，激发干部职工的工作热情，增强了集体凝聚力和战斗力。

总之，一年来，我们在乡党委、政府和上级财政部门的正确领导与大力支持下，在乡直各单位特别是各村、组的全力协助下，通过全体干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务。但从总体上看，与上级的要求还存在一定差距：一是财政收入进度不够均衡；二是财政监督有待进一步加强；三是村级财务管理有待进一步完善。因此，在来年的工作中，我们必须要认清形势，克难战困，奋力拼搏，确保完成各项财政工作任务。

二、2007年工作计划

2006年，我们将按照乡委、政府和上级主管部门的总体部署，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六六中全会精神，以科学的发展观为统领，狠抓增收节支，优化支出结构；着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）进一步强化收入征管，不断增加政府可用财力。一是以整顿和规范市场经济秩序及建立诚信纳税工程为契机，依法治税，强化稽查，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，努力做到依率计征，应收尽收，保证税收稳定增长。二是密切关注收入动态，积极配合国、地税及乡政府等搞好税收的及时均衡入库，努力提高收入质量。三是认真分析、着力优化收入结构，认真做好税源普查，增加税源，扩大税基。四是深化税费改革，积极争取国家政策支持，将国家的各项惠农政策、税收政策落到实处。

（二）进一步调整支出结构，提高财政资金使用效益。坚持量入为出，优化支出结构。严格控制一般性支出，确保工资、社会保障、机构运转、法律和政策性兑现等重点性支出，切实维护社会稳定，促进社会经济发展。一是全面推行工资统发，完善工资专户管理制度；二是深入推行“部门预算”改革，完善预算管理制度，严格执行编制程序，确保预算正常执行；三是大力支持社会保障制度改革，积极筹措资金，确保社会保障支出。

（三）进一步加大财源建设力度，促进全乡经济快速发展。坚持把发展作为财政工作的第一要务，充分发挥财政职能作用，促进经济持续稳定增长。一是加大项目申报力度，把握国家政策导向，积极向上争取财政支农、财政扶贫、农业综合开发、国债资金和世行贷款等项目，带动相关产业快速发展；二是根据我乡农业发展格局和农业财源建设发展规划，进一步加大支农投入，提高资金的使用效益。继续调整财政支农结构，重点支持农业结构调整、农业基础设施建设、农业科技推广和农业服务体系建设，千方百计增加农民收入；三是积极为企业生产、改造、改革、改制和引进提供宽松环境，促进以民营经济为主体的乡域经济的形成和协调发展，提高企业经济运行质量，实现工业兴乡目标。

（四）进一步推进财政改革，促进社会稳定繁荣。一是积极配合乡镇财政管理体制改革，认真做好“乡财县管”各项工作；二是继续推进农村税费改革，扎实有效地做好“一折通”、“一网通”、计划生育奖励政策等惠农政策的宣传和资金发放工作，使广大粮农真正体现党中央、国务院政策的温暖。三是继续深化预算管理体制改革，按要求抓好财政部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中收付四项改革工作。四是利用财政手段，加快推进事业单位改革，加大国有资产监管营运力度。

（五）是进一步发挥财政监督职能，提高依法理财水平。要以公共财政的先进理念引领各项财政管理工作，积极创新财政管理技术和手段，完善财政管理机制，规范财政资金运行程序，建立资金申请、审核、拨付、执行和监督相结合的跟踪管理制度；努力构建科学规范、合理有序、高效运转的财政监督管理体系，提高财政资金使用效率。

（六）是进一步增强财政法治建设，为财政管理提供规范的制度约束。规范财政执法程序，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。不断提高财政干部依法行政、依法理财的自觉性。

（七）进一步加强自身队伍建设，维护良好的财政形象。一是进一步加强政治思想、业务技能知识的学习，更新理财观念，加强道德修养教育，提高全员综合素质。二是进一步健全和完善各项规章制度，做到有章可循，并狠抓落实。三是进一步加强党风廉政建设，规范自身行为，增强廉洁自律意识，提高依法行政和拒腐防变能力。四是进一步强化服务意识和作风建设，努力建设一支思想过硬、作风正派、业务素质高的财政干部队伍。五是进一步加快文明创建步伐。力争实现“市级最佳文明单位”和“省级卫生先进单位”创建目标。

***财政所

2006年度乡镇财政工作总结 篇2

1. 资料与方法

入选病例为2006年1月1日～12月31日,经我院急诊登记年龄、性别、就诊时间及病症诊断、转归的全部外科病例。数据输入计算机系统,应用Excel软件进行统计分析,以图形式列出,找出各有关数据变化规律并得出结果。

2. 结果

2.1 患者在每周内分布情况见图1。

由图1可以看出,周一、周二及周五、周六病人数较多,原因分析为:周一、周二较多来自周围乡镇特意来看病检查的人员,周五、周六晚上较多外出消遣而受伤的病人。其中周六是每周内急诊外科病人急诊就诊高峰时间。

2.2 患者一年内各月份就诊分布情况见图2。

由图2可以看出,5～10月是一年内急诊外科病人就诊高峰时间,平均每月急诊病人1865人次,七月达最高峰,接诊2037人次,1、2月份病人最少,平均每月1224人次。

2.3 全年的急诊外科患者在每日不同时间段的就诊分布情况见图3。

由图3可以看出,每天8～24时为急诊外科病人就诊高峰时间,该高峰期全年平均急诊病人数为1056人次/时段,每天8时到10时和22时到24时达全天最高峰,达到1512和1860人次/时段,1～7时病人最少,平均每个时段急诊病人58人次。

2.4 患者年龄分布情况见图4。

由图4可以看出,青壮年人最多,约占一半以上,共计12503人次(占59.5%),少儿和老年最少,分别在2013(占9.6%)、2187(占10.4%)人次,其余为中年人4311人次(占2 0.5%)。

3. 讨论

相对于一些发达国家,我国的急诊医学起步较晚。就其他学科而言,急诊外科也是一个非常年轻的学科。但由于病人的需求、政府的推动及我国医学界同仁的共同努力,我国的急诊医学(尤其是在大城市)发展非常迅速。很多医院的急诊科无论在规模还是业务水平都已经到了相当的程度。随着中华医学会急诊医学会的成立和有关急诊医学专业期刊的出现,国内文献中已可见少量的急诊患者流行病学研究报告[1,3]。通过反复研究,可以精确掌握急诊患者的时间分布,对于合理配置急诊的医疗资源和人力资源具有重要意义。

从资料中了解,患者每周内,在周一、周二和周五、周六急诊人数明显增加。我国在80年代末以前,对于急诊患者有一个基本标准,如发热患者体温必须>38℃才能到急诊就诊等。但随着改革开放,所有的要求都在不知不觉中自然消失。并且由于急诊实行和门诊一样的收费标准,急诊实际上成了一个24h不关门的门诊。急诊的工作压力越来越大,虽然在其中有相当一部分人属于非急诊患者,但在无条件的急诊就诊要求的情况下,我们必须认识这一现实情况,在周末增加值班人员和有经验的医师。

从全年急诊病人的月份布看,5～10月份病人最多,1、2月份最少。提示我们在提高急诊服务质量的同时,疾病季节的变化规律也为我们开展预防工作提供了依据,并提示我们在疾病高峰到来之时,要做好准备工作,使急诊就治工作紧张有序地进行。

从急诊病例每日就诊来看,从早8:00到晚24:00为急诊病人最为集中的时间段,下半夜后出现减少,提示我们在白班和上半夜应配备充足的人力、物力,而在下半夜可减少数量,是较为合理的人力分配方式。

从病人年龄分布特点来看,青壮年占全部病人的一半以上,与国内有关研究结果一致[1,2],这些特点与急诊外科的疾病中外伤所占比例大有关[4],因为随着工业、建筑、交通事业的发展,青壮年是各种生产、建筑、意外及交通事故等意外伤害的高危人群,此现象国外文献[5,6]也有类似报告,所以应抓好环境保护、交通运输、机械施工方面的安全工作,减少青年伤害事故发生。虽然急诊患者中老年组患者的比例较小,但考虑到人群中高龄人口构成比低于青壮年,故高龄人口的实际急诊发病率未必不高。

随着现代化进程的加快,人民生活得到更大改善,对健康的需求不但要求质量高,而且希望有更为快捷有效的服务,通过对急诊外科患者就诊流行病学分析,为急诊外科的科学管理和医疗防治重点等方面提供了较可靠的依据。

参考文献

[1]于启林,朱士俊,梁爱萍,等.82598例急诊患者疾病分类调查[J].中华医院管理杂志,2001,17(10):599-601.

[2]李奇林,蔡学全,宋于刚.全科急救学[M].北京:军事医学科学院出版社,2001.3-6.

[3]张蓬川,王克军,张憬,等.95760例急诊外科病人病种分析[J].中国急救医学,2004,24(10):742-744.

[4]寇清,何卫平,杨径,等.深圳市急诊伤害流行病学调查[J].中华急诊医学杂志,2004,13(5):354-356.

[5]Bnrt CW,Overpeck MD.Emergency visits for sports-related injuries.Ann Emerg Med,2001,37(3):301-308.

对当前乡镇财政工作的若干思考 篇3

一、把握当前乡镇财政工作的新变化

近年来，随着农村综合改革、加强和创新社会管理等政策措施的深入推进，乡镇财政机构的运行环境发生了深刻变化，乡镇财政工作也呈现出新特点。

1.收入与支出兼具，以支出为主。农村税费改革以来，随着农村“三提五统”、两工、农村义务教育集资、农业税的取消，行政事业性收费的规范和取消，两税的划转，多数乡镇财政自己组织财政收入的功能大大削弱，征收管理职能基本不复存在。与此同时，随着国家强农惠农富农政策的密集出台，上级财政的一般性转移支付资金和专项转移支付资金、补贴资金和项目资金越来越多，管理好本级预算支出和上级财政用于乡镇财政的支出成为乡镇财政的重点工作。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“收入”转向“支出”。

2.分配与管理兼具，以管理为主。实行分税制改革，特别是农村税费改革和农村综合改革以来，乡镇财政一般性财政收入大大减少，一般性财政转移支付和专项转移支付收入相应增加，但转移性收入的资金用途都有不同程度的限制，再加上“乡财县管”的制约，乡镇财政的自主性分配功能大大削弱。与此同时，乡镇财政本级预算管理、代管乡镇各单位预算和财务、村级会计委托代理、发放补贴资金、监管项目资金的要求越来越高，监控、督促、调查、核查、检查、评价等功能强化，由“预算”向“核算”转变。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“分配”转向“管理”。

3.管理与服务兼具，以服务为主。管理和服务是一个问题的两个面，对于保障财政资金的按计划按要求使用，乡镇财政工作是管理；对于改善农民群众生产生活、促进乡村经济社会发展，乡镇财政工作是服务。2009年《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》明确提出乡镇财政职能由“管理”逐步转向“服务”，转向促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善服务，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐，与此相适应，乡镇财政工作也要将资金监管工作寓于为“三农”服务之中。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“管理”转向“服务”。

二、当前乡镇财政工作面临的难点问题

1.财政管理体制需要完善。主要有四个方面，一是县乡财政关系。分税制使得财权财力层层向上集中。农村税费改革后，乡镇财政特别是农业型乡镇财政几乎没有自有财政收入，基本上依靠上级财政转移支付维持基本运转，难以成为一级独立的财政。二是乡镇财政管理方式。大部分乡镇财政都实行“乡财县管”，贫困乡镇对此基本没有意见，但经济发达乡镇意见很大，认为这种管理方式效率低，不利于乡镇统一调度统一安排资金，不利于调动乡镇积极性。三是财政所机构性质和级别。目前乡镇财政所少数为行政单位、公务员身份、副科级，多数为事业单位、事业编制或参公编制、股级，既不能参照事业单位评职称，也不能参照行政单位提拔和工资套改，影响了工作积极性。而乡镇派出所、工商所、国土所、司法所、法庭、国地税分局等属县派出机构，且都是副科级以上行政单位。四是财政所管理体制。有的财政所实行县财政管理为主，有的财政所实行乡镇政府管理为主，有的财政所实行县乡共管。

2.项目资金监管需要研究。目前纳入乡镇财政监管的资金大体上分为四类，且各自形成了一套监管机制：补贴资金实行“一卡通”，要求是“到户到人”，可以充分发挥农民群众的监督作用，实质多数监督少数；乡镇本级财政预算资金，实行“乡财县管”，实质上县财政监督乡镇财政、上级监督下级；村级公共资金实行“村财乡管”，实质上乡镇监督村组、上级监督下级，这三类资金监管在体制上、在逻辑上不存在问题，关键在执行和落实。但上级财政涉农项目实行报账制，既不能到户到人、又牵扯到部门利益和行政层级问题，实质上是“下级监督上级、部门监督政府”，这类资金监管在体制上、在逻辑上存在问题，如下三个问题特别突出：一是信息通达有难度。项目资金分配和管理条块分割，部门利益使得资金管理办法和拨款文件很难传达到乡镇财政所，不容易纳入乡镇财政监管范围。二是乡镇财政所不敢监管。乡镇财政所只是股级单位，而资金的具体支配部门往往是县直部门或者乡镇政府及其部门，基本都是副科级以上单位，乡镇财政所工作人员不敢监管。三是乡镇财政所不敢反映问题。乡镇范围内的项目资金是各主管部门和乡镇政府花大力气争取来的，县财政局负有资金管理责任，乡镇政府、县财政局、县级主管部门都不愿看到问题，乡镇财政不敢暴露项目使用过程中的真实问题，监管流于形式。

3.“两基”建设亟待加强。两基建设是资金监管的基础，二者是目的和手段的关系。一是管理基础工作有待加强。受部门利益影响，乡镇资金信息通达还不能完全实现。项目资金、补贴资金、乡镇财政预算资金、村级资金等资金难以进行事前、事中、事后全过程监督，难以严格落实公开公示、信息通达、抽查巡查，绩效管理加强亟需加强。报账审核还不够严格规范，资金使用的真实性、合规性、准确性难以控制，存在用合法票据虚列支出、套取资金情况。资产和债务管理没有得到应有重视，会计核算与财产物资管理脱节。会计电算化还没有完全普及，不少乡镇还存在手工记账，档案管理也有待进一步加强。二是基层建设有待加强。乡镇财政干部人员结构和素质不高，大专及以下学历人数居多，知识结构老化，工作技能偏低，影响了工作的正常开展。财政干部岗前、在岗系统教育和培训的有效机制没有形成，仅靠参加市区县组织的短期非系统培训已无法满足工作的需要。计算机设备老化，县乡联网和信息化程度低，省、市、县、乡四级财政部门联网和信息资源共享程度不高。办公用房紧张，缺乏必要的交通工具，公用经费没有保障。

三、加强乡镇财政建设管理工作的几点建议

1.深化对乡镇财政的认识。应该认识到，随着工农关系、城乡关系的变化，以及社会管理方式的变化，农村经济社会形势发生了很大变化，乡镇财政运行环境和工作内容也发生了重大变化，赋予了乡镇财政更多的责任和义务，既给乡镇财政建设发展带来了机遇，也带来了挑战，工作任务不断加大、工作要求不断提高，要求不断完善乡镇财政管理体制和管理方式，提高干部队伍素质，改善办公条件，提高管理水平和服务水平。

2.完善乡镇财政管理体制。在进一步完善县级基本财力保障机制的基础上，理顺县乡财政关系，加强乡镇财源建设，探索保障乡级基本财力的办法。分类完善乡镇财政管理方式，抓好经济发达镇行政管理体制改革试点工作，探索创新乡镇财政管理体制。认真贯彻落实中发[2011]5号、中办发[2011]28号和财农改[2012]1号等文件精神，督促地方成立专门的乡镇财政工作管理机构；推动地方将乡镇财政所确定为县市财政局的派出机构，或实行县乡共管、以县为主；推动地方将乡镇财政所明确为行政机构或参公事业单位，提高乡镇财政所的行政级别性质，明确干部的公务员或参照公务员管理身份。

3.加强乡镇财政两基建设。认真贯彻落实财办[2009]37号等文件精神，建议财政部出台关于加强乡镇财政所规范化标准化、提高“两基”建设水平的指导性意见，统一指导乡镇财政所加强管理基础工作和基层建设工作，提高资金监管能力，同时各级财政适当给予资金支持。规范化标准化财政所建设主要从人员队伍、岗位设置、内部管理、业务工作、基础设施、公用经费、信息化、基本运转经费保障等方面，加强乡镇财政管理基础工作和基层建设，提高乡镇财政科学化精细化管理水平。同时加大乡镇财政干部培训力度，上级财政对下级财政适当给与资金支持，提高干部队伍素质。

4.强化乡镇财政资金监管。认真贯彻落实财预[2008]406号、财预[2010]33号、财预[2012]564号等文件精神，做好信息通达、公开公示、抽查巡查等工作，完善“一卡通”或“一折通”，确保财政补贴类资金按照规定程序和时限直接发放到农户或个人；完善“村财乡管”，规范村级收支行为，加强村级资金监管；完善“乡财县管”，规范了乡镇财政收支行为，加强乡镇财政预算资金监管；特别重视探索研究上级项目资金监管的体制机制和办法，完善信息上下沟通反馈机制，切实解决乡镇财政所监管不到、不敢监管问题，充分发挥乡镇财政所对补贴资金、项目资金、乡镇财政预算资金、村级资金等的就地就近监管作用。在有条件的地方推进乡镇国库集中支付制度改革，将乡镇视为县级财政的一个预算单位，为乡镇财政部门开设零余额账户，用于乡镇财政资金的支付，并与县级国库清算。

5.完善乡镇财政预算管理。乡镇财政预算管理是两基建设、科学化精细化管理的重要内容。要建立乡镇财政预算管理基础数据动态采集机制，全面掌握所属预算单位人员工资、资产债务、收费标准等基础信息和数据。健全基本支出定员定额管理，推进基本支出标准体系建设，分类分档确定保障乡镇正常运转的公用经费项目支出标准，切实细化预算编制。健全预算执行机制，规范预算支出支付，加强乡镇账户管理，注重加强决算编制，逐步实现乡镇财政预算和决算对外公开。

（作者单位：财政部财政科学研究所）

2006年度乡镇财政工作总结 篇4

２００６年是实施“十一五”规划的开局之年，也是在新的起点上加快推进北城区开发开放的关键一年。为做好２００６年的各项工作，实现全镇工业经济更快更好发展，特提出以下工作意见：

一、指导思想

以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指

导，树立和落实科学发展观，以“工业立镇、工业强镇”为主战略，以发展为主题，以扩大开放为动力，加大招商引资和项目建设力度，进一步优化经济发展环境，积极推进医药化工产业集群区建设，促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。-http:///

二、发展目标

根据2005年我区经济实际情况及发展趋势，2006年各项经济指标的目标是：完成工业增加值109880万元，同比增长30；其中规模以上工业增加值53560亿元，同比增长30；

三、主要措施

（一）坚持不懈抓项目建设，千方百计培育经济增长点

2006年，要坚持不懈地强化项目建设，牢固树立“新郑振兴、项目支撑”意识，形成人人想项目，合力抓项目的浓厚氛围。要突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好，确保按计划投产，发挥效益。

1、要抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争实现当年建设、当年收益。

2、要抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设，确保2006年竣工投产。

3、是要抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目，要提高服务水平，加大洽谈力度，争取2006年开始建设。

4、切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。

（二）加大招商引资力度，扩大对外开放步伐

我镇工业经济要得到更好地发展，必须借助外力，全方位扩大对外开放步伐，必须在招商引资上有所突破。

1、大力推介，进一步提升新村对外影响力。要借助网络、新闻媒体的力量，进一步加大我镇区位优势、交通优势、园区布局、产业特色的推介。要围绕重点板块、重点产业，继续在经济发达地区开展形式多样、各具特色的招商推介活动。要组织开展行之有效的招商活动，让更多的客商了解新村、熟悉新村、落户新村。

2、创新招商新方式，进一步增强招商新优势。一是全员招商。动员全社会的力量，实行全镇上下、方方面面、各行各业齐心协力抓招商。二是企业招商。把优质资产拿出来，全面参与国内外大企业大集团的资产重组和服权并购，积极寻求合资合作的机会。三是以商招商。善待现有外来投资企业，提供更加优质高效的服务，全力支持他们增资新上项目，加速自身发展，通过他们的现身说法，拓宽引资渠道，广交新朋友，引来新项目。四是出门招商。各级党政领导带头示范，外出开展招商活动。组织小分队，有针对性地开展专业招商。加强与各界人士交流，开展中介招商、网上招商、乡情招商、亲情招商。

3、进一步推进“二次招商”力度，提高土地利用率。要进一步强化经济园区的规范管理和服务意识，树立经济园区良好的品牌形象。要加大对已落户我区的企业服务工作，鼓励已经投产的外来投资企业增资扩股。要加大闲置土地、厂房的“二次招商”力度。加强调查排摸，及时掌握动态情况，强化对空置厂房的信息发布，使现有的土地或建成的厂房能实现“二次招商”，提高土地利用率。

（三）科学规划，着力构建特色园区。

坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念，不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，着力构建特色明显的工业集群区。

1、确定重点，打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头，坚持特色发展，研发一批拥有自主知识产权的新药，要着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等，积极引导医药企业走规模化发展道路，加快医药产业集群建设。要利用我镇的交通区位优势，大力发展通道经济，在医药包装行业、陶瓷生产行业试点发展循环经济。

2、统筹规划，突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，以满足未来十年发展需要做好园区规划，使产

业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型工业化发展平台。完善基础设施，增强区域功能。利用重点镇倾斜政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区交通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好北城大道、北环路及沿线的规划建设工作。

（四）强化政策支持，提高服务水平，积极创造良好的外部发

展环境

目前，我们对工业经济发展已出台了一系列政策，但与其它兄弟地区相比，这些政策还不够优惠，还没有形成明显的政策洼地，对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大，还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。要研究新的办法，要进一步加大支持力度，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我镇工业结构调整。要强化为投资者服务的意识。继续推行一站式服务，公开办事程序、时限，提高办事效率。加强信用体系建设，着力打造信用新村、和谐新村。进一步规范执法行为，对投资者的一些非原则性问题，以批评教育为主，持宽容态度，不一罚了之。加大对执法部门的有效监督，对于投资者投诉的各类违法违纪行为，一经查实，将依法追究责任。加强法制环境建设，严厉打击违法犯罪活动，保护外商的合法权益，让投资者在新村安心、顺心、放心。

2006年度乡镇财政工作总结 篇5

五年来，**乡在县委、县政府的领导下和**区委的帮助指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持学习党和国家的法律法规及各种精神。紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真实践“三个代表”重要思想，切实减轻农民负担，为人民办好事、办实事。深化改革、开拓进取、与时俱进，加强宣传，执行法律、法规和党的路线、方针、政策，依法行政、依法办事，认真落实上级下达的各项工作，确保了我乡经济指标有效增长，社会安定团结的良好局面。

一、农村经济全面协调发展，各项经济指标有效增长

五年来，我乡以经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持按照“稳粮增收调结构，脱贫致富奔小康”的发展思路，合理调整产业结构，全面实施科教兴农战略，发扬“三苦”精神实现了“粮增产、钱增收”的目标。全乡农、林、牧总产值达****万元，人均纯收入达到了****元。

（一）把粮食工作放在首位来抓

国无粮不强，民无粮不富。“无粮则乱”这是古今常理。抓好粮食生产不反关系到人民生产、生活，而且关系到农村社会稳定的大事，五年来，我们采取计划早落实，物资早准备，把握农时，落实科技，推广良种，扩大播种面积，大搞措施农业等办法，确保了我乡粮食产量稳中有增。人均粮食达***公斤。

（二）抓住龙头产业，加大烤烟生产力度

烤烟生产是一个纯商品性产业，也是富民兴乡的一个短平快项目。在烤烟生产中，我们以宣传定导向，政策促发展，投入奠基础，科技上质量，苦干保成效。在2005年，烤烟产量达****万斤，创产值****万元，是**乡历史以来产量最多的一年。农民收入有所增加，事实证明发展烤烟是农民增收的一个重要来源。我们将重振旗鼓，准备再战，将烤烟生产工作放在首位来抓，为今后的长足发展铺平道路。

（三）大力发展畜牧业

充分发挥地理优势，保证农民经济收入增长。畜牧业是一个适合于千家万户的经济增收工程，也是我乡农民经济生活中的半壁江山。五年来，我们高度重视畜牧业生产。一是以种草养畜为主要措施，种植光叶紫花苕

确保牛羊水冷草枯的季节不缺草料；二是切实搞好春防秋防工作，生猪防疫密度达99%，保证了牲畜的健康发展；三是提高科学饲养水平，提高商品产出率，到2005年，大牲畜存栏达****头，生猪****头，羊子****只，其中绵羊****只，家禽****只。出栏大牲畜达****头，生猪****头，羊子****只，畜牧业产值达****万元，从而稳定了这个支柱产业。

（四）狠抓林业生产、维护生态平衡

五年来，我乡在上级和主管部门的支持下，认真抓好了封山育林、护林防火，退耕还林、配套造林等工作，成立护林防火领导小组，加大力度，搞好宣传，责任到人，落实片区，退耕面积管理较好，没有复耕、套种现象。五年没有发生过火灾和乱砍滥伐现象。为我乡维护生态平衡和人类可持续发展战略产生了很好的经济、社会效益。

（五）加强基础设施建设，改善人民生产、生活条件 1、2002年修建完善了**小学，造价近20万元，解决了***村、***村上学难的问题。2、2003年修建了乡人民政府办公楼，造价近30万元，改善了职工工作环境。

3、2002年—2003年解决了全乡5个村，31个社高、低压线，造价150万元，解决了人民群众历史以来黑灯瞎火的问题。4、2004年修建了乡中心校，造价50万元，5、用扶贫资金解决了乡政府附近和公路沿线3个村，200多户的石板房改造，造价60万元。

6、修建了通村15公里（区、乡筹资，群众投工投劳）。7、2006年烟水配套工程解决了全乡人畜饮水和生产用水。

8、新修建了乡卫生院。

9、抓电站建设协调工作，治理好投资软环境。

10、协调配合好县城自来水工程。

二、社会各方面事业取得进步

五年来，我们坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一手抓物质文明建设，一手抓精神文明和政治文明建设，以高度的物质文明促进社会主义精神文明和政治文明及社会各方面事业的全面进步。使全乡物质文明硕果累累，精神文明遍开鲜花。认真在干部群众中开展思想、品德教育。学习贯彻十六届三中、四中、五中全会精神，用“三个代表”重要思想和邓小平理论占领农村阵地，转

变作风，武装干部、群众头脑，把广大农民群众的思想统一到建设有中国特色的社会主义事业上来，全乡文明程度有了进一步提高。

（一）百年大计，教育为本

加强学校管理和建设是我们长期的任务。五年来，我们高度重视教育工作，加强学校管理，提高教学质量，加强硬件、软件建设，制定了各种规范性的制度。到二OO五年全乡在校学生达592名，适龄儿童入学率为99.5%，巩固率为100%，毕业率为100%。在学生、教师的共同努力，学生学习成绩逐年有所提升。

（二）控制人口数量，提高人口素质

五年来，我们认真贯彻执行计划生育基本国策。严格按照《人口与计划生育法》、《四川省计划生育条例》、《凉山州计划生育补充规定》和县、区有关规定，坚持“三为主”，落实“三结合”政策。在2005年3月对全乡违反计划生育户进行拉网式的摸底清理，解决了历史遗留问题，从而使计划生育逐步走向正轨。

（三）狠抓社会治安综合治理，确保一方平安 社会治安问题是关系到社会稳定和经济发展的重要问题。只有全社会安定团结，人心稳定，才能集中精力搞好农业生产和其它工作。五年来，我们高度重视社会

治安综合治理工作，认真宣传宪法和法律、法规，处理好本辖区范围内的各种案件和民事调解工作，基本做到了大事不出乡，小事不出村、社，矛盾不上交，为我乡经济建设、社会发展提供了稳定的社会环境。

1、加强教育，增强群防群治意识，齐抓共管，搞好社会治安。

为了全乡上下有一良好的社会秩序，我们认真加强对群众教育，落实责任，实行“五长”负责制，谁主管、谁负责，教育广大群众，看好自己的门，管好自己的人，动员全社会参与到社会综合工作中来，增强参治意识，齐心协力，同仇敌忾，团结一致，共同和违法犯罪行为作斗争。

2、坚持防范与打击并重的方针，标本兼治、重在治本。

在社会治安综合治理工作中，我们始终坚持按照预防与打击并重的方针，狠抓治安案件的查处，做好民间纠纷的调解，化解各种矛盾，有效地防止了由民事民间纠纷上升为刑事案件的现象发生。与此同时，在上级党委和公安机关的支持配合下，对影响较坏，涉及面较广的几起案件及时进行了认真查处，教育了一批不法青年，产生了较强的震撼力和辐射作用，收到了较好的效果，社会治安状况明显好转，发案率明显下降，铲除了“黄、毒、赌”等社会丑恶现象，打击了地方恶霸势力。五年来，群众对社会治安比较满意。

（四）充分发挥民兵、共青团、妇联等组织，联系群众的桥梁纽带作用

1、民兵是地方武装组织，战时为兵，平时为民。五年来，我乡民兵拥政爱民，参与经济建设取得了较好成绩，是一支不可缺少的重要力量。

2、共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是共产党的助手和后备军。五年来，我乡团委紧紧围绕乡中心工作，服从和服务于经济建设这个中心，号召5个团支部在党的领导下，解放思想，转变作风，开拓进取，带头推行科技和发展经济，为我乡的经济发展做出了应有的贡献。

3、妇联是整个社会的半边天，在经济、社会进步中起着举足轻重的作用。五年来，全乡*个村妇联，在乡妇联的领导下，发扬“自尊、自信、自强、自主”的四自精神，动员广大妇女积极参加社会经济建设与旧思想旧习惯作斗争，为经济发展，推动社会进步做出了较大的贡献。

4、民政事业健康发展，五年来。我乡认真做好拥军

优属的社会救济工作，给予现役军人家属一定的优待金。“五保户”以集体养为主，政府补助为辅，每人补助666元，充分体现了社会体现了社会主义制度的优越性。

（五）认真搞好群众性精神文明创建活动

五年来，我们认真搞好文明村创建和“三户”复查评审工作。共有“三户”1145户，4538人，占总户数的96%，其中党员三户占100%，“三户”中“遵纪守法户”699户，“五好家庭户”348户，“双文明户”94户。

中共**乡委员会下设*个党支部、*个村党支部，共有党员***名，五年来共发展新党员***名。

五年来，我们坚持在党委的统一领导下，从严治党，从严治政，认真抓好农村基层政权组织建设工作，以抓党建促进经济发展，服务经济建设为中心，切实加强农村党员干部管理工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，取得了较好的成绩。

（一）提高认识，加强领导

为了加强党的建设，提高党员觉悟，充分发挥党员的先锋模范作用。我乡牢固树立了抓党建促发展的思想。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，把党建、农建工作提到重要议事日程。首先是健全了班

子，明确了责任。其次是结合实际，充实和完善了各种规章制度，制定了措施，巩固和完善了村支部的活动阵地——五位一体的支部活动室，利用开展“三个代表”重思想学习教活动的强劲东风。大力加强乡机关内务管理、整顿和建设。建立健全了机关内务管理制度、财务管理制度、请销假制度、考勤制度和工作制度。从制度上和组织上保证了全面工作的顺利开展。

（二）加强班子建设，确保政令畅通

领导班子建设是直接关系到社会主义现代化建设事业兴衰成败的大事。为了确保党的各项方针、政策和上级的指示在农村得到深入贯彻落实。关键在于村支部领导班子建设。我乡在乡、村班子建设上以“六个好”和“五个好”为目标，对村班子坚持“换人不如换思想，换不了思想再调整”的原则。对原来班子不团结、工作拖拉疲软、工作不力的村加强了教育和适当的调整。采用个人谈心召开干部会议座谈，帮助解决工作中实际问题。引导他们树立个人服从组织，正确处理家庭与工作的关系，提高了认识，从而激发了工作积极性，增强了班子的团结。在今年的税收收缴，社会治安和计划生育工作中，大胆工作，各项工作有了较好的转变，取得较明显的成绩。在全乡党员干部中，我们以“三个代表”

重要思想来严格要求，认真开展“创四好”班子活动。加强培训工作，教育党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的人生观、价值观，树立好人民公仆的形象，确保为官一任，造福一方。经过教育、整顿，全乡上下形成了较好的工作格局。

在党委的领导下，上下配合，出色地完成了上级交给的各项任务。在粮食生产、烤烟生产、畜牧业、林果业等经济工作上和计划生育、社会治安综合治理等方面取得了较好的成绩。做了几件人民关心的事，解决了一些群众关心的热点、难点问题。

（三）认真组织学习，做好思想政治工作，不断提高党员干部队伍和整体素质

我乡各村支部、村委会以活动室为阵地，坚持“三会一课”制度。采用专题学习和以会代训的方式：一是开展“双学”活动。学习新《党章》，学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论。提高广大干部党员的自身素质。统一了思想、统一了认识。从而把党的路线、方针、政策自觉地变为自己的实际行动。为全乡各项工作任务的完成奠定了基础。干部教育面100%，党员教育面99%；二是适传授宜农作科学技术知识，增强党员干部的科技意识。全面实施科技兴农战略是我乡党委在农村工作中 的一项重要任务。我们十分注重培训党员干部队伍，使他们成为行政上的领导者，生产上的指导者，成为懂技术、会管理的能手；三是深入学习贯彻十六大精神和十六届四中全会精神。切实转变作风，更好地为人服务。

（四）切实做好党员的发展和管理工作

五年来，我们认真做好新党员的发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，发展了新党员**名，为组织补充了新鲜血液，并结几年以来加入党组织的同志进行集中培训和宣誓，增强了他们的党性原则和历史责任感，从而使党员的管理走向制度化和科学化。

四、存在的问题和不足

回顾一年工作，虽然取得了一定的成绩，但也客观存在一些问题和不足，表现在：

（一）财政状况极为困难，村社集体经济薄弱，除烤烟收入外无其它经济来源，农民贫困面大。

（二）交通极为不便，信息阻塞，农产品流通受到严重的制约，阻碍了经济的发展。

（三）生产力水平低下，劳动力素质有特提高，新科技的推广和普及运用难度大。思想不够解放，商品意识差，发展比较慢。

（四）少数干部吃苦精神不强，组织纪律涣散，缺乏开拓进取的精神。

（五）个别村支部、班子发挥作用差，转变观念慢，工作拖拉，本位主义严重，奉献精神差。

（六）乡、村、社政务、财务公开、民主管理、民主监督，有些地方做得不够，有待于进一步完善和整顿。

2006年度乡镇财政工作总结 篇6

指导思想

通过保持共产党员先进性教育的学习，从讲政治的高度，以三个代表重要思想为指导，充分认识到本部门的工作的重要性，认真贯彻国家、省、市、区的各种文件精神在加强自身修养的学习的同时，进一步做好本职工作，使思想与工作共同提高，当前，小城镇规划，村镇建设，环境保护。村村通油路工程的建设，都是非常重要的工作，本部门的具体工作如下：

一、城建工作

1、小城镇规划建设。

根据国务院，国家建设厅、省建设厅、市建委的有关文件精神，加快农村小城镇建设的步伐，城建为对我乡镇所在地进行了近期的整体规划测量，并通过了市建委的验收，并报区政府审批，为***乡的小城镇规划区景奠定了坚实的基础。

2、整顿和规划建设市场

今年整顿和现党建筑市场的指导思想是认真贯彻《建筑法》《招投标法》和《建筑工程管理条例》及有关法律法规，规章为依据，结合公安、工商等执法部门对辖区内所有的建筑材料市场进行了彻底排查，以降低工程质量的违法违规行为为重点，按照边查边改边处理的原则通过宣传广播等形式，使我乡的建设市场出现了良好环境。

3、项目建设

在根据市委市政府的文件精神，我市区的项目建设要求，我城建办在认真领会精神的同时做好我乡的建设工作，今年以来我乡的项目建设完成了3家，按照要求完成各项审批手续，为我乡在项目建设上做了大量的工作推动了我乡招商引资工作。

二、环保工作

以邓小平同志建设有中国特色的社会主义建设的指导思想和目标，坚持农村城市化，城乡一体化的要求。06年文明生态村的建设工作要求，我们加大了环保力度配合区环保，对我辖区的所有能造成的污染的各种企业进行治理，能改进的必须改进，不能改进的必须停工停产，我乡改进了玻璃制品厂，化工厂等几家大企业，关掉了污染严重的小厂，电镀厂等。使我乡在生活环境得到了很大的改观。

为提高公众的环境意识的保护和改善农村的生活和生态环境，防治污染，保障人民群众的身体健康促进经济，社会，环境的协调发展。我们认真学习了《河北省环境保护条例》做好我乡ISO14001环境管理体系各项工作，制定实施和培训计成，在城镇主要地段刷写标语，利用广播，宣传各种环保知识法律法规，使我乡环境保护工作有了很大提高。通过市环保部门对我乡的环保工作检查。我乡的环保工作得到了市领导的肯定。

三、交通工作

根据省、市、区村村通工作文件精神，自04年以来，我乡共完成了村村通工作，12个村街11.749公里，使村街的出行得到了很好的改善。为了保护好村街的油路，根据市区文件精神，为加强辖区内已通油路的养护和管理，确保安全畅通，促进地方经济发展，实行统一领导。分级负责履行养护管理岗位责任制，我乡成立了村公路管理所，制定了各项规章制度，明确了各线专人管理，做到路面平整，排水畅通及时清扫，使油路得到了很好的保护。

2006年度乡镇财政工作总结 篇7

乡镇政府作为我国行政体系的末端，其财政财务内控工作同样属于我国财政体制管理延伸的主要承接点与运用点，关系到乡镇自身经济的稳定发展、农牧民生活的改善以及社会的稳定等。而在近年来，针对我国城乡二元结构矛盾激化的问题，国家政府积极执行“城市反哺农村、工业反哺农业”的财政政策，大部分农村、牧场等区域的现代化建设工作开始提上日程。因此，对于乡镇财政财务内控工作来说，其在日常管理上所面临的问题与难度越发增大。从具体原因的剖析来看，其大部分问题主要由传统管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于几个较为常见的问题出发，根据问题提出一些建议对策，具有一定的意义。

二、乡镇财政管理现阶段存在的问题

（一）缺乏正确的专项资金管理手段

在现阶段，随着我国城镇化进程的不断加快，国家政府对于“三农”扶持力度不断加大，而对于这些财政，一般都需要基于乡镇政府出发进行专项资金的构建。例如，退耕还林、退牧还草、民政救灾以及农田牧场水利等专项资金。而在这些专项资金数量不断提高的背景下，乡镇政府在管理上必然需要投入更多的人力与物力资源，如果乡镇政府对于这部分项目管理缺乏制度保障时，其具体投入的人力物力必然会出现职责不明，从而造成专项资金缺乏正确的管理手段，容易出现资金分散、交叉以及相互挤占、调剂等问题。在这些专项资金得不到有效监督与管理的前提下，其财务资源很难落到实处。

（二）缺乏正确的财务内控力度

针对乡镇财政财务内控工作来说，工作不到位属于影响最为直接的原因，其体现在财务内部控制管理的方方面面，由于体现形式较为细化与繁琐，对乡镇政府的财务管理具有较大难度与影响。例如，对于账簿缺乏正确的管理、对于固定资产的选购、处理以及变卖不合法等均属于常见的内容。其中，针对固定资产来说，部分乡镇财务不进行固定资产账目的设置，固定资产的选购、变卖以及出让等存在较大的随意性，严重影响到固定资产的安全性、合理性以及完整性。

（三）存在较大的财政收支矛盾

在我国乡镇级政府体系中，由于先前粗放型与牺牲型发展战略的施行，目前大部分乡镇在财政周转、银行贷款以及农村基金等层面存在较大的缺口，主要体现在贷款数额过大、无法按时偿还以及沉积问题较多等特点。其一方面是由于先前财政资金利用缺乏效率分析与回收规划，另一方面又是因为部分乡镇的项目建设缺乏正确规划，资金运用不健康等因素的影响。另外，对于部分乡镇来说，其冗员严重、财政支出不平衡，这些都会引起财务内控工作的无法顺利进行。

（四）存在模糊的债务债权问题

对于部分乡镇，由于问题的长期沉淀，其大部分债务、债权在数目、归属等问题上较为紊乱。主要表现在所往来的账款存在长期挂账的问题，部分资金运转困难并长期沉淀，再加上部分资产存在严重的损失问题，这些都导致债务债权的过于模糊，内控管理无从下手。其一方面是由于乡镇政府及各职能部门在财务管理缺乏规范化，在账款交易时没有按时结清，部分账款由于人为原因的影响，甚至已经挂账几十年。另一方面是由于部分领导在离职的过程中没有完整的手续移交，从而造成部分债权、债务等没有处于有效的监督机制中。

三、加强乡镇财政财务内控管理的建议

（一）前后财政财务的有效监督与内控管理

对乡镇政府的财政财务内控工作来说，有效的监督属于工作得到具体落实到位的重要性对策。一般来说，在强化有效监督的前提下，其财务运用与管理的质量必然得到较大的提高。在具体的财政财务监督管理工作上，不但要重视内控工作，同样要做好外部环境的优化，进而促进财务内控管理的有序性。例如针对专项资金的内控工作来说，一定要基于该资金的具体用途出发，把其所有的财务活动纳入到体系化的管理规范上，并实行全面化的管理与监督工作。然后，基于内控制约体制出发，明确乡镇内部每一位财务人员的具体职责、规程以及纪律等要求，对于任何资金运用，一定要按照具体流程做好资金的收支、明细账目的收录与处理，坚持依法理财。

（二）完善内控制度

针对乡镇政府的财务内控工作来说，完善内控管理属于加强内控工作的主要内容，一般情况下可以基于两个方面入手。一是要积极做好财会工作人员的管理制度，并转变传统的人才招聘机制，更要不断打破以往“铁饭碗”困境的存在，从而进一步提升从业人员的综合素质。一般情况下，财务人员综合素质的高低直接影响到整个财务工作的实效性与质量，因此在完善管理制度的同时，还要做好人才引入工作，强化高学历财会人员的比例，并做好定期的培训工作，把财会人员的工作质量纳入到日常考核体系中去，作为升迁、奖励等直接参考数据；二是强化现金的管理制度。在日常财务内控工作上，一定要降低资金管理混乱问题的出现，促进内部资金的良性合理运转，同时降低借款的比例，提高对固定资产的有效管理力度。针对固定资产进行选购、处理以及变卖等工作，一定要有一个较为完整的流程，严格要求基于相关法规法律进行，并按照流程做好明细账的有效记录工作。另外，对于相关乡镇机关来说，一定要做好实体经济的转移与规划的工作，明确经济与政治之间的分离要求。

（三）构建独立的核算主体

对于乡镇政府来说，在强化财务内控工作的过程中，一个独立的核算主体是必不可少的，其属于现代乡镇财务内控管理的重要模式之一，也是现阶段新农村建设与城镇化所提出的工作的要求。而如果要把该模式落实到乡镇财政管理体系上，一般要针对以下几个方面进行：预算共编、账户统设、集中收付、采购统办以及票据统管等等。也就是说，只有把一切财政财务工作统一起来，才能不断强化内控管理的有效性，减少进行财务管理时所面对的难题，真正做好乡镇财政财务内控工作的管理效率与质量。

（四）积极推行“乡财县管”、“镇财县管”模式

“乡财县管”、“镇财县管”是我国根据国内的实际情况研究出的一套行之有效的管理模式。该模式的实行是以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，必须要坚持“五不变”原则，即预算管理权不变、财务审批权不变、资金所有权以及资金使用权不变、独立核算权不变、债权债务关系不变。只有严格按照这五点原则，积极推行“乡财县管”、“镇财县管”模式，就一定可以提高乡镇财务管理的质量。

四、结论

综上所述，乡镇作为我国政府行政体系中最为基层的人民服务机构，在我国经济与社会发展上肩负着一线执行的重要性责任。因此在日常的财政财务内控工作上，相关部门一定要提高重视力度，积极根据不同时期发展问题寻找出现这些问题原因的所在，然后再根据具体问题有依据的解决问题，提高内控工作的有效性与合理性，为我国经济转型、新农村建设以及城镇化发展等提供基础性支持。

摘要：对于乡镇级政府,由于其属于我国行政体系中最为基层的人民服务机构,在基数与工作难度上均占据着绝对性的重要地位。特别是近年来,随着经济转型的深入发展,国家政府对于乡镇的财政投入水平不断加大,对其财务工作也提出了一些新的要求。在此背景下,本文主要基于乡镇财政财务的内控工作出发,对其问题及对策进行探讨,希望能够成为一份浅陋的参考资料。

关键词：乡镇政府,财政财务,内控管理,问题对策

参考文献

[1]张燕.当前我国乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].中国乡镇企业会计,2012,(5):124-124.

[2]李孔俊.西部少数民族地区乡镇财政的制约因素与发展对策[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2009,26(5):122-126.

[3]马超.加强乡镇财政财务管理工作中存在的问题、原因及对策建议[J].安徽农学通报,2013,(12):11-11,35.

2006年度科普工作总结 篇8

一年来，造漆村社区科普工作成绩突出，科普工作深受群众欢迎，其中李春迎同志做了较多工作，具体如下：

1、搞好了社区科普活动和宣传栏、黑板报等科普宣传设施的建设与管理，并负责住持科普工作联席会议，听取科普专干和科普志愿者的工作汇报。对于群众要求最强烈、意见最大、又能够马上解决的突出问题，立即整改；不能独立处理的困难问题，及时向上级有关部门联系，协调解决。

2、负责组建了技能培训、文娱活动等群众科普队伍。尤其是舞蹈队等具有广大群众基础的队伍，不但加强了现代小区一门一户，邻里间沟通和交流，还增强了社区凝聚力，为居民群众提供了一个展示健康生活新风貌的大舞台。在一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众，内容丰富、形式多样的群众性科普活动中，引导居民自觉养成科学文明健康的生活方式，增强了居民自觉抵制各种愚昧迷信和歪理邪说的能力。

3、加强对社区文化经营户的宣传和教育工作，每周至少两次要到市场进行常规检查、询问情况，使经营户加深对“文明经营、遵章守纪”的认识。同时，担任社区网吧监督员，加强对未成年人进入网吧、音像店贩卖违法光碟的监督。目前为止，社区文化市场无重大事故发生，既满足了居民多途径学习科学文化的需要，在一定层面上抵制住各种愚昧迷信和歪理邪说的侵袭，为居民创造出一片科普学习净土。

2006年度乡镇财政工作总结 篇9

五年来,zz乡在县委县政府正确领导下,通过全乡干部的共同努力,zz乡社会经济各项事业均取得长足发展,形成了社会稳定、经济发展、群众生活安居乐业好局面。

五年工作回顾

过去的5年，是zz乡经济发展取得重大进展的5年，五年来，全乡各党组织带领广大党员和干部群众，坚持以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，大力推进经济发展和现代化建设，三个文明建设取得显著成就。

一、基础设施建设最快的5年。zz乡经历了4次行政区划调整基础条件较差，形成了集容陈旧、道路失修、校舍破漏的局面，应该说历史欠账较多，也严重制约了我乡经济发展。针对这种情况，我们还是守摊子求太平，还是创事业求发展，我们党委政府选择了后者，一是下决心搬迁乡政府新建zz商品街，2002年我们采取市场运作盘货存量资产，在没有举债的情况下开发了zz商品街建起了政府大楼，这一举措不仅改善了zz对外形象，也为2004年区划调整保留zz乡起到了决定性的作用，同时为拉开大规模建设zz集镇开了个好局。其次是公路建设。过去我们只有通往唐南和老任桥的两条乡级公路，相对最好的路也只是沙石路，群众外出极为不便，我们千方百计想办法、争项目，充分利用国债、通达工程和农业综合开发项目的国家政策，先后完成了zz至何圩、zz至张巷、张巷至大殷公路建设，基本完成了zz至唐南道路拓宽工程和孟庙至刘圩乡级公路建设，修通了zz至张秦沙石路。我乡的公路建设可以说在各乡镇当中是建设里程最长，建设最集中的乡镇之一。第三我们先后新建和改建zz中学和zz、后楼、陈圩、岗寺、耿武、陈巷等小学的校舍建设，基本消灭了D类危房，极大改善教学的基础条件。

二、农业生产条件得到明显改善。2002年起，我们先后争取国家农业综合开发项目，对张秦、耿武的低产田进行了改造。去年又争取国家投资1000万元，对余桥、中陈、孟庙、棠棣等4个村2.2万亩进行综合开发治理，到目前为止，项目进展顺利，基本形成了“田成方、沟成网、树成行”、“旱能灌、涝能排”。产业结构调整取得明显成效，农业产品加工业迅速发展，我乡先后被评为“市农田水利建设先进单位”和“县农田水利建设先进单位”。农业

生产水平有较大提升，农业基础设施得到较大改善，农业抗风险能力大大提高。

三、招商引资工作有突破性进展。招商引资一直是我乡“一号工程”、“一把手工程”时刻都没有放松，并取得了显著成效，先后引进了蚌埠新材料公司、蚌埠淮河制胶公司、康源纯净水厂、新怡服装厂和嘉禾纺织有限公司等8家企业落户zz，为提升我乡的工业水平，增加财政税收起到了关键性作用。2005年在没有农业税的基础上，我乡财政收入达到135万元，创历史最高记录，2006年有望再次刷新记录。

四、优化环境，积极开展创建文明乡镇活动。积极开展“改陋习，树新风，创文明乡镇”活动，通过“双创”活动，打造经营有序、生态灵秀、文明优美，繁荣发展的城镇形象，改善了居民环境，提高了居民生活水平，提升了集镇品味，促进了精神文明创建工作的健康发展。

五、计划生育工作稳步提升。建立长效利益导向机制，完善孕情跟踪服务责任制，大力整治出生性别比，稳定低生育水平。推进计划生育优质服务工作，开展以人为本，以群众的需求为出发点，不断提高人口素质，改善人口结构，搞好优质服务，摆脱计划生育多年来被动落后的局面。

六、稳定工作成效显著。大力开展普法教育，加强社会治安防控体系建设。完善人民内部矛盾排查调处机制，妥善处理协调各方面的利益关系。深入开展“四五”普法宣传活动，教育群众依法办事。严厉打击各种违法犯罪活动和邪教组织，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。创新思路，在社会治安综合治理工作中建立长效机制，确保社会稳定，促进经济发展。积极推行民主法制示范村进程，开展综治驻村服务日，宣传法律，化解矛盾，排忧解难，保民平安，开展信访秩序整顿活动，依法治访，维护正常的信访工作秩序，认真开展领导干部开门接访、带案下访活动，成效明显，深受群众的欢迎，我乡信访工作连续二年被市、县评为目标管理先进单位。尤其是解决历史遗留下来张巷小农场土地问题得到县主要领导高度肯定。

七、基层组织建设有了新加强。深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，全乡广大党员干部的思想政治素质明显提高。达到了“干部受教育、群众得实惠、组织得加强、关系得改善”。扎实有效开展二、三批保持共产党员先进性学习教育活动，使各级党组织实现“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的效果，我乡在2004年被县委评为“农村基层组织先进单位”。

八、强化乡村两级干部效能建设。严格教育干部不断加强学习，增长才干，踏实工作，教育全乡干部增强加快发展的紧迫感，责任感和使命感。与时俱进，开拓进取，转变工作作风，打造诚信政府，形成一种狠抓落实，求真务实的工作作风，培养一支励精图治、奋发有为、勇于工作、敢于负责的干部队伍。

回顾过去5年的工作，我们的主要体会是：

第一，必须始终抓住经济建设这个中心不放，坚持加快发展不动摇。发展是硬道理，发展是解决zz问题的根本途径和唯一选择。无论遇到什么困难，我们都始终坚持用发展的办法解决前进中的问题，努力调动各方面积极性，营造团结和谐、凝心聚力求发展的良好氛围。正因为做到了这一点，我乡才有了今天改革的突破、结构调整的优化升级和目前招商引资、全民创业空前发展的新局面。

第二，必须有一个明确具体切合实际的发展思路。切合实际的发展思路是加快 发展的首要条件。乡党委坚持解放思想，与时俱进，紧密结合zz实际，提出“增加财政收入、增加农民收入、推进城镇化、外抓招商引资、内抓启动民资”的工作思路以工业化理念发展经济，以招商引资、全民创业推动开放型经济，加快工业化步伐的新举措。

第三、必须加强党的建设，提高全乡各党组织的凝聚力和战斗力。加强党的建设，提高干部领导水平和党员的素质是一切工作的政治保证。我们深入开展“三个代表”重要思想学习教育和扎实开展保持共产党员先进性学教活动，狠抓思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉工作，切实提高了全乡各党组织的凝聚力、号召力和战斗力。我乡改革发展和稳定的事实说明。全乡各党组织和党员干部已具备驾驭复杂局势的能力和水平。

第四、必须密切联系群众，调动各方面的积极性。密切联系群众是党的三大作风之一，我们只有自觉地把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准，做到思想上依靠群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上依靠群众，把群众的冷暖疾苦放在心上，才能把人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好。在实际工作中，乡领导干部要经常深入群众，了解情况，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，解决群众最关心的热点难点。

第五，必须有一个安定团结的社会政治环境。安定团结的社会政治环境是改革和发展的前提，多年的实践表明，我乡的发展和进步，主要得益于同志们的精诚团结，正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理各种社会矛盾，安排好群众的生产生活。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到前进中存在的问题，全乡经济发展总体规模偏小，增量有限，投资环境有待于进一步优化，招商引资，全民创业未能引起全社会的广泛参与，财政增长困难，刚性支出较多，收支矛盾突出，小城镇投入不足，建设滞后，长期税费深层次矛盾渐次显露，社会稳定压力增大。对此，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。

今后五年的奋斗目标与任务

未来的5年，是我们实现加快发展、富民强乡目标的5年。机遇和困难同在，压力和挑战共存，要实现全乡经济跨越式发展，必须横下一条心，振奋精神，迎接挑战，开拓思路，创新举措，抓住机遇，乘势而上，力争实现zz大发展，才无愧于全乡5.3万人民的期望。今后5年，全乡工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委县政府“学赶沿江、争先进位、崛起皖北”的工作思路，以富民强乡

总揽全局，坚持党的基本路线，正确把握改革发展稳定的大局，全面提升工业化、农业化和城镇化水平，推动zz经济实现跨越式发展，切实加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设，解放思想、求真务实，开拓创新、加快发展，团结奋进，努力完成“十一五”发展计划，全面建设社会主义新农村。

围绕上述指导思想，我们确立今后5年的主要奋斗目标是：全乡完成生产总值6亿元。财政收入实现翻一番。人口自然增长率控制在9‰以内。农民人均纯收入年平均增长6%以上。

实现上述目标，任务十分艰巨。全乡各党组织，必须牢固树立“发展是执政兴国的第一要务”的观念，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，着力抓好以下个方面：

一、大力推进农业产业化，全面提升农业现代化水平

结合我乡产业结构现状，发展具有zz特色的农业，打造出zz品牌，做大做强四大产业，提高zz知名度，加快zz经济发展。

1、绿色养殖业；

以发展肉鸡、生猪、肉牛三大养殖为重点，以中陈村“无公害肉鸡养殖基地”为中心，带动抓好丁圩、孟庙养鸡示范基地，抓好孟庙、zz、丁圩、余桥养猪示范基地和刘圩、余刘的优质肉牛养殖示范基地，实现养殖业规模化、标准化、区域化发展，突出抓好肉鸡、生猪两大主导产业。形成全乡、村两级干部共同抓养殖的局面，提高畜牧业在农业中的比重。

2、绿色种植业

以市场为导向，以科技为依托，以协会为纽带，以棠棣绿色蔬菜种植为示范基地，辐射全乡发展绿色蔬菜种植，大力推进全乡蔬菜产业快速、健康、可持续的发展，走“公司+协会+农户”的产业化经营，建立无公害蔬菜推销队伍，建立无公害蔬菜批发市场，面向全国市场，建立绿色蔬菜生产基地，提高种植业收入。

3、手工业

从小到大，从无到有，从分散的小型手工业，来料加工，到集中加工，为加工创造条件建立基地，形成规模，通过招商引资把外地手工加工厂搬到zz，使全乡农户不出家门就挣钱。

4、劳务输出

做大劳务经济，强化互动联系，构建与发达地区资金、信息、技术传输的桥梁和纽带，形成以务工者为主的创业平台。加大培训力度，使无资金、无技术、无文凭的“三无农民”既富口袋，又富脑袋，鼓励农民走出家门闯天下，达到输出一个农民，致富一个家庭的目标。通过招商引进资金建立水平较高、规模较大的培训基地。加大资金投入，专人负责，利用中学和乡党校为培训基地，培训乡18--45周岁人员，提高文化、技能水平，实现农村劳动力转移培训任务，走培训技能鉴定，劳务输出一体化的路子。

二、外抓招商引资，内抓启动民资，深入开展全民创业活动

继续毫不动摇地大力实施招商引资“一号工程”、“一把手工程”，坚持“举招商引资之旗，走工业强乡之路”。抓招商引资，带动全民创业。积极开展“主攻工业年”活动，坚持“放开、放手、放宽、放活”的方针，做到能放则放、能宽则宽，把招商引资与全民创业有机地结合起来，努力提高全民创业水平。

鼓励乡村干部带头创业，形成以干部为主的创业平台。

实施企业再创业工程。鼓励现有企业做大做强，形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。力争通过5年创业，使本地5-10家企业发展成为大中型规模企业。

强化市场意识，实施开发市场战略，推进个体工商户联合发展，逐步形成以建立专业市场为目标，以个体工商为主的创业平台。

实施“家家富”工程，抓大户建基地实现规模化种（养）殖。

突出能人效应，发挥协会、经纪人的作用，形成以协会、经纪人为主创业平台。在5年内，从业人数达到5000人以上。

三、完善功能创新机制，增加城镇建设提升城镇品位

坚持“尊重规律、创新机制、量力而行、适度超前”的发展原则，盘活存量，吸引资金，拓宽融资渠道，抓好zz街道开发、集贸市场、景观道路、供水、排水等基础设施建设，完善城镇功能，提升城镇化水平。利用区位优势，规划唐仲路两侧的商品房建设。将“改陋习、讲卫生、创建优美乡镇”引向深入，创建文明示范村，坚持建设与管理相结合，创建与育人相结合，建文明乡，做文明人，建立文明创建长效机制。

四、积极维护社会稳定，促进社会全面进步

认真落实领导干部首问责任制和领导信访接待日，全面贯彻维护社会稳定领导责任制、部门责任制和责任追究制，加强社会治安防控体系建设。完善人民内部矛盾排查调处机制，妥善处理协调各方面的利益关系。深入开展“四五”普法宣传活动，教育群众依法办事。严厉打击各种违法犯罪活动和邪教组织，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。依法维护信访秩序，维护社会安定。

五、扎实推进社会主义新农村建设

树立和落实科学发展观，努力改善生产生活条件，提高农民生活质量，促使全乡各村整体面貌出现较大改观，逐步建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体制建设；稳定发展粮食生产；大力发展农业产业化经营；加快发展循环农业实现生产发展。深入推进农业结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力；发展壮大乡域经济，形成农村内部合力；促进富余劳动力转移就业，拓宽农民外部增收空间；提高劳动力整体素质，增强就业创业能力实现生活宽裕。倡导健康文明新风尚实现乡风文明。加大能源、公路电网建设力度和村庄规划及人居环境治理实现村容整洁。切实维护人民群众民主权利实现管理民主。

六、统筹兼顾，繁荣社会各项事业

深化教育改革，优化教育结构，不断改善办学条件，深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生应急预防机制，认真抓好初级预防保健工作。大力宏扬先进文化。重视发展广播电视事业。力争电信事业有新突破，开通小灵通业务。积极发展体育事业，努力提高全民身体素质。加强环保力度，大力改善生态环境。加强国防建设，做好民兵预备役和征兵工作，深入开展“双拥”活动。关心和支持工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人工作。

zz乡人民政府