科技总结表彰会议讲话

科技总结表彰会议讲话（精选7篇）

科技总结表彰会议讲话 篇1

一、准确把握发展大势，以更加坚定的信心抢抓历史机遇，加快发展步伐

近年来，在市委、市政府的正确领导下，区党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，积极应对新常态，在逆境中奋发图强，在困境中突破创新，各项工作都得到了有效落实。产业发展稳中有进，整体实力不断增强;项目建设持续推进，城市功能日益完善;发展环境逐渐优化，城乡面貌焕然一新;社会事业大步向前，群众满意度逐年提升，实现了经济社会的平稳发展，为下步崛起奠定了坚实的基础。

今年是“十三五”规划的起始年，也是新区建设承上启下的关键年。做好今年的工作，务必对面临的形势有清醒的认识和正确的把握。目前看，我区既面临良好发展机遇，也存在巨大挑战;既有加快发展的基础条件，也有亟需解决的矛盾问题。

(一)新区发展面临良好机遇，必须顺势而为、乘势而上。十八届五中全会及中央经济工作会议指出，我国发展进入新常态，经济总体运行平稳，韧性好、潜力足、回旋余地大，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。同时，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为今后发展指明了方向，并在产业转型、基础设施、社会事业等方面释放了更多政策红利，为我区争取支持、弥补短板带来了政策机遇。从省市发展来看，在山东省“两区一圈一带”战略和济宁市“四大战略目标”深入实施的大背景下，创新能力强、特色鲜明的战略性新产业、新业态将会异军突起，新兴产业人才、科技创业人才和高技能人才的汇集将会迸发出惊人的发展能量，必将为我区加快培育新兴产业、改造提升优势产业提供强大的支撑。从我区发展来看，在“十三五”规划中，围绕大交通体系建设，我市统筹谋划了跨微山湖高速、环湖大道、城际轻轨、外环路顺通等项目，将打破新区发展的交通屏障，为承接产业、借势发展拓宽新空间;围绕鲁西经济隆起带建设，我市规划实施了一批重大基础设施，其中市文化中心、市人力资源社会保障综合服务中心、市公安局业务技术用房、市游客服务中心、济宁太白湖医院(附院分院)等一批重大项目落户我区，将有力促进新区城市功能的提升，增强综合竞争力;围绕国家生态保护示范区创建，我市加快实施绿色生态济宁建设，启动了新一轮生态建设“三年行动计划”，为生态新城创建提供了良好的外部环境和发展契机;特别是“十三五”规划进一步明确我区作为环微山湖经济发展引领区和未来行政文化中心的地位，将极大地增强我区的发展潜力和影响力，无疑会对新区经济持续健康发展提供强大的动力和活力。

(二)新区发展依然存在短板，必须正视差距、积极应对。在看到利好因素的同时，也要清醒地看到我们面临的诸多困难和问题。一是产业发展不均衡。我区产业支柱以房地产、煤炭、农业及相关产业为主，占比达到了90%以上，偏重于资源型和传统型产业，文化旅游、生态农业、现代服务业、科技信息等产业仍处于起步阶段，金融服务机构较少，产业结构单一，关联性不强，耐冲击性差。而我市任城区，近年来不断巩固服务、金融和信息产业的主导地位，总部经济、楼宇经济、互联网经济等新型服务业态快速扩张，银行、保险、证券等各类金融机构迅速增加，达到了124家，建成了山东省第一家金融街，被确定为国家信息消费试点区、省信息技术产业基地核心区，建设了山东省创新设计研究院、中国软件评测中心、北斗产业化应用平台、济宁大数据等科研载体，国家级高新技术企业达到了20家。二是融资渠道不宽泛。我区基础设施建设基本上靠财政投资，项目包装和协调能力差，对上争取政策性资金还不够多，没有形成程序化和制度化的模式;招商引资效果不明显，房地产行业的项目多，高科技企业和现代服务业项目少，没有形成引资聚合力;同时，政府融资手段单一，融资平台有限，管理精细化程度不够，整体实力不强，导致新区融资渠道难以有效扩展。而金乡县四年时间引资655亿元，一大批单体投入大、产业关联度高的项目相继落地，引入世界500强1家、央企3家、上市公司7家，每年到位扶持资金均在10亿元以上，采取PPP模式，筹集棚户区改造各类资金24亿元，在山东第三批PPP项目中，济宁市10个，金乡占据4席;高新区先后成立了海达、经达等五家投融资建设公司，创新管控体系，健全银信平台，先后投资建设各类项目38个，总投资127亿元，建设总规模450万平方米，公司总资产从最初的3亿元扩张到现在的145亿元，为城市配套功能的完善提升和经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。三是服务设施不齐全。对照成熟的城市体系，我区在城市功能设施、配套服务方面还存在欠缺，缺少医疗养老、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、加油站等城市正常生活的必要设施，成为阻碍新区人气聚集的短板;景区配套服务设施还比较滞后，游玩仍局限于看看景、坐坐船，无论是参与性的景点，还是游客必需的食宿等设施方面基本上还是空白，致使景区仍处于浅层次的消费，影响了景区的做大做强和深层次发展。而曲阜市紧紧抓住优秀传统文化传承发展示范区建设的机遇，加速提升优化老城，实施明故城景区化工程，完成古泮池风貌区、环城马道工程，运作了尼山圣境、文化国际慢城等引领性、辐射性强的项目，完善了医疗卫生、文化娱乐、休闲购物等基础设施，形成了文化旅游、购物消费于一体的现代旅游城市。四是干部作风有懈怠。当前我区干部队伍的主流是好的，无论在急难险重任务的考验面前，还是在重点项目的推进过程中，特别是大项目建设和城市拆迁改造中，各级干部都表现出了昂扬斗志、奉献精神和实干作风。但也必须认识到，不同阶段任务不同、要求不同，旧的问题解决了，新的矛盾还会出现，有些问题还会反复。干部队伍中的不良习气、不良作风、不良行为仍然存在，突出表现为：“庸”、“散”、“怕”。“庸”就是工作平庸、作风庸俗。有的缺乏争先创优意识，小成即满，小富即安，有点成就就沾沾自喜，满足于一般化工作状态，得过且过、甘于落后;有的作风庸俗，拉拉扯扯，人情高于原则，面子大于一切，吃吃喝喝，混天熬日，无所事事。“散”就是纪律松弛、作风散漫。有的心中无大局，凡事从自身利益出发，合意的就办，不合意的阳奉阴违;有的办事拖沓，迟到早退，旷工旷会，心思不在工作上。“怕”就是怕硬怕难、不负责任。患得患失，畏首畏尾，怕得罪人、怕担责任，歪风邪气不敢管、难事硬事不敢抓，好处争着要、难事拼命推，遇到矛盾退避三舍、遇到困难上推下卸。这些问题虽然只是发生在少数干部身上，但如果不引起重视，任其滋生蔓延而不加以解决，势必损害群众利益、阻碍新区发展、影响党和政府形象。

(三)新区发展拥有良好基础，必须坚定信心、务实苦干。经过全区上下近年来的艰苦努力，我区各项工作都取得了重大进展，具备了加快发展的基础和条件。目前新区完成各项投资超过500亿元，总体规划和专业规划体系日趋完善，路网绿化、水电气暖管网基本竣工，济宁医学院、山东理工职业学院、济宁一中新校区、北湖中小学投入使用，省运会指挥中心及体育场馆建设顺利完工，基础设施承载能力进一步增强，为下步加快发展提供了坚实支撑;广大干部坚持在实践中探索创新，初步走通了市场化融资搞建设的路子，在重大工程建设的施工组织、重大项目招商谈判等方面都积累了丰富经验，锻炼出一支懂城市规划建设，懂经营管理、商务谈判的干部队伍，成为新区下步发展的核心力量;对于新区建设，全市上下认识逐步统一，市直部门越来越看好新区开发、支持新区发展，形成了合力助推的良好氛围;全区各级各部门和广大基层干部，在新区开发建设中，勇于担当，敢打硬仗，越来越想干、敢干、能干，干成了很多大事、难事、硬事，表现出了良好的精神状态和过硬的工作作风，成为新区发展的宝贵财富。

宏观形势再好，抓不住只是环境，抓住了才是机遇;利好因素再多，用不好只是消息，用好了才是机遇;瓶颈制约处处都有，冲不破是困难，破解了才是机遇;区域竞争始终存在，战不胜是压力，战胜了才是机遇。当前我区正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处在体制机制改革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口，正进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期。面临的挑战不可低估，发展的机遇必须抓住，前进的信心不能动摇。只要我们准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，保持战略定力、增强发展自信，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，因势而谋、应势而动、顺势而为，把原有的基础优势发挥好，把改革发展中形成的新生优势利用好，把未来可能迸发出来的潜在优势把握好，就一定能够推动我区经济社会实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。

二、牢牢把握工作重点，以更加扎实的举措谋求全面突破，实现更大发展

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是我区创新发展、转型追赶的关键期。今年及今后一个时期工作总的指导思想是：以党的、十八届四中、五中全会和一系列重要讲话精神为指导，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持市场化这条主线，着力在培植支柱产业、招商引资引智、完善服务设施、提升景区功能、统筹城乡发展、做强融资平台、推进民生普惠上下功夫，不断加强精神文明和党的建设，努力开创新区经济社会发展新局面。

主要任务目标是：计划实施重点项目72个，完成固定资产投资50.67亿元，实现地方财政收入5.3亿元。

工作中要做到四个坚持，坚持全年任务目标化，要把年度发展目标落实到镇街、部门、单位、个人，通过一个个目标的实现、一个个具体领域的突破，一步步上台阶;坚持所有目标项目化，无论是经济发展、社会事业，还是民生稳定、党的建设，每个方面的工作都要落到一个个具体实在的项目事项上，以项目开路，用项目落实;坚持一切项目责任化，有责任才有压力，有压力才有动力，所有项目都要明确包保领导、责任人员，千斤重担大家挑，人人身上有指标;坚持每项责任考核化，充分发挥考核工作的“指挥棒”和“风向标”作用，严格按照考核结果兑现奖惩，当奖必奖、当罚必罚，切实树立起以发展论英雄、凭实绩用干部的导向。

(一)扩大投资、做实载体，构建新区产业支撑。城市是产业发展的载体，产业是城市发展的基础，城市和产业共生、共利。要始终坚持高端高质高效的产业发展原则，走生态绿色循环发展的路子，努力实现以产促城、以城兴产、产城融合、协调发展。

立足新区功能定位，明确产业发展方向。要结合全市深入实施“服务业提速”战略，紧紧围绕新区发展定位，以综合发展规划为导向，大力培育文化旅游、休闲度假、医疗卫生、商业餐饮、金融保险、信息咨询、中介服务、评估研发等服务业，构建现代服务业体系。要启动建设中央商务区，集中引进、集约规划、集群发展，瞄准大型企业总部和金融、保险等机构，大力发展总部经济。要充分利用省运会场馆，进一步加大宣传和招商力度，大力发展会展业。要紧紧抓住我市软件产业、智慧城市产业、大数据产业“三大产业基地”及全省全国“新硅谷”建设的有利机遇，深化与国内科技企业的战略合作，以信息化引领产业发展，努力在信息技术产业上谋求新突破。

突出新区资源优势，加大招商引资力度。要树立围绕产业抓招商，围绕财税抓招商的意识，坚持区级领导带头招商不动摇、主导产业招商不动摇。要健全完善项目库，提前谋划产业布局，编制产业发展图谱，探索有偿委托、有偿代理、有偿外包等市场化运作方式，聘请专业团队进行项目策划、包装和推介，提高招商选资的成功率。要招大联强、喜新不厌旧，盯紧世界500强等大型集团及高新技术企业，也要厚爱老项目、善待老客户，扶持和培育永久性企业。要全力推动大众创业、万众创新，一手抓“顶天立地”的“高大上”，一手抓“铺天盖地”的“中小微”，不断把新区产业经济做大做强。要持续跟踪项目，对有意向、成熟的项目要明确专人盯紧靠牢，确保项目留得住、落得下。力争年内引进过亿元项目10个以上，其中过10亿元项目5个以上。

着力强化硬件支撑，做实产业发展载体。现代产业的发展趋势是集聚发展，而集聚发展的核心就是建设现代产业园区。要以经营理念推进园区建设发展，探索招引专业运营商作为园区运营主体，明确市场主体负责园区的策划、建设、招商、运营、管理，创新“专业团队运营、专门基金投资、专营机构支持”的园区运营模式，积极推进园林式高科技产业园、大学创业基地等项目。同时依托新城发展大厦、鸿顺大厦、京投总部大厦等楼宇，大力发展楼宇经济，为新区经济社会可持续发展提供强大发动机和创业孵化器。

加强融资平台建设，活化投融资机制。以“做大规模、做实资本、做活盈利”为原则，持续增强北湖建设有限公司、北湖文化旅游公司、新城园林绿化有限公司的经济实力，做大做强做实融资平台。要增强融资平台“找钱”、“变钱”能力，不断拓展融资渠道，为项目建设提供有力的资金支撑。进一步加强政策研究，加大项目申报、对接力度，向上获取更多的政策和资金支持。创新政府投资管理体制，在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，推动更多社会资本参与重点领域建设。加强和改进对民间投资的服务、指导和规范管理，鼓励民间资本进入公共服务领域。

(二)完善功能、强化服务，加快新区人气聚集。城市发展需要人气。人气，就是底气，就是活力，就是凝聚力。有人流，才有物流、商流和资金流，才能促进地区经济的可持续发展。人气要靠完备的基础设施，健全的服务功能，完善的生产生活保障来集聚。

突出城市载体项目建设，完善区域服务功能。围绕新区目前基本需求，在推进中央商务区、园林式温泉度假酒店、城市综合体、美食街、酒吧街、书画街等功能配套项目上做文章。狠抓城市核心项目建设，确保按照时间节点完成文化中心、指挥中心及两侧配楼等市级重点项目，保障新区核心区域能够发挥聚集作用。紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署，落实国家棚户区改造政策，加快西南片区回迁安置二期工程建设步伐，启动知遇路商业步行街、农贸市场的建设，加快运隆广场建设进度，提升区域服务保障能力，尽快形成融购物、娱乐、餐饮、金融于一体的城市服务功能圈。

突出景区配套项目建设，完善旅游服务功能。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，结合景区总体规划，着力打造无障碍旅游景区。加快景区配套设施建设，实施公主岛修缮、南岸码头服务中心装修等工程，年内要确保游客服务中心和南岸码头建成并投入使用。引进实力雄厚的经营企业，规划建设一批餐饮、娱乐、休闲项目，为游客提供更多去处和舒心服务。合理布局购物网点，策划包装具有地方特色的旅游商品，进一步增加旅游收入。要将品牌打造融入到景区项目建设、产品策划、旅游服务各个环节，全力争创国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区。

突出生产生活保障，完善社会服务功能。要把教育和卫生作为新区又一重要名片。集中精力解决大班额问题，加快推进中小学“一改一扩三新建”，持续加大教育设施、教学管理方面的投入和支持，积极推进师资软硬件建设，靠良好的教育水平吸引购房者。加快构建现代医疗健康服务体系，推进济宁太白湖医院(附院分院)项目，以完善的医疗卫生服务体系及优美的生态环境为新区聚集人气奠定基础。深入开展“五城同创”活动，狠抓城乡容貌专项整治，提升环卫保洁质量，为居民群众提供宜居宜业的优美环境。加强基层社区服务建设，对三大片区社区服务用房要认真研究，科学规划，尽早利用，逐步打造成为商业便民、文化娱乐、社会救助、培训教育的服务阵地。构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，加强社区、村居农家书屋、健身广场建设，开展好多元化文化活动，满足居民群众日益增长的文化需求。优化创业政策，增加就业岗位，吸引高校毕业生来我区创业就业，安家落户。

(三)优化布局，统筹兼顾，推进新区协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。要贯彻落实功能区规划，优化调整空间布局，构建科学合理的城乡一体化发展格局、产业互补发展格局、生态安全格局，形成区域均衡发展新结构，保证新区经济社会各项事业蹄疾步稳。

统筹城乡同步发展，构建区域协调互补。围绕将石桥镇发展成为新区次中心，年内完成石桥镇驻地两条道路升级改造工程，促进石桥与建成区的融合发展。抢抓京杭运河经济带、泗河综合开发及微山湖生态经济区建设的重大机遇，根据新区主中心及石桥镇次中心的产业发展定位，逐步形成差别化、特色化的产业格局，打造多个新的经济增长点，促进区域协调发展。

统筹经济社会发展，实现民生共建共享。实施全民参保计划，形成覆盖全民、整合城乡、均衡发展的社会保障体系。持续提升民生保障水平，确保城乡居民普遍受益、全面受益、持续受益。尽快完善三大回迁片区配套设施，保障群众安居乐业。美丽乡村建设要在“提质扩面”上下功夫，特别要多方筹资，加快农村改厕步伐。要不折不扣地落实中央、省市政策，扎扎实实地抓好精准扶贫工作。加大就业培训力度，多渠道提供就业岗位，重点解决好高校毕业生和城镇困难群体的就业问题。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动。要认真落实计划生育新政策，完善计划生育服务管理，调整人口性别比例，确保人口政策平稳过渡。以创建“平安新区”为目标，狠抓社会治安综合治理，要高度重视稳定工作，逐步提升人民群众的安全感和满意度。加大解决信访问题的力度，提升依法治访水平，最大限度地减少不和谐因素。建立健全风险评估机制、维稳预警机制、快速反应机制和应急处理机制，将突发事件解决在萌芽状态。全力抓好交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全，杜绝重特大安全事故发生。

统筹资源开发利用，保障生态和谐发展。始终坚持生态立城的理念，广泛开展生态文明创建活动，推动形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费方式，严格环境保护制度，强化污染物综合防治和环境治理，守住生态环境底线，健全生态环境监管体制。围绕建设海绵城市，最大限度实现雨水在城市区域积存、渗透和净化，提高雨水资源化水平，增强水源涵养能力，建设“城水相依、人水亲和”的生态水系。抢抓国家、省市高度重视采煤塌陷地治理的机遇，积极探索市场化运作、公司化经营、项目化管理的采煤塌陷地治理新途径。

三、切实加强作风建设，以更加务实的精神提高执行能力，狠抓工作落实

当前，发展目标已经明确，工作任务已经具体，关键在于转变工作作风、提高执行能力、狠抓工作落实。要按照市委要求，深入开展作风建设教育促进月活动，切实解决党员干部中存在的精神懈怠、不敢担当、服务群众不到位、不守纪律不讲规矩等问题。

一要振奋精神，把心思集中在“想干事”上。良好的精神状态，能够产生凝聚力，形成战斗力，激发创造力。目前，无论是从大的经济形势，还是新区发展实际，都面临较多的困难。困难像弹簧，你弱他就强。有困难不可怕，可怕的是在困难面前望而却步、束手无策。只要想干事，再大的困难，我们也能想办法去克服;不想干事，再容易的事情，也会有一万个理由去推托。因此，我们要把心思集中在想干事上。想干事，就要全面加强基层组织和干部队伍建设。大力实施执政能力提高工程、干部素质提升工程、人才集聚培养工程、党员先锋带头工程和基层组织固本工程，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，为跨越发展提供坚实保证。想干事，就要有永不服输的意志、顽强拼搏的精神、敢于碰硬的胆识和执着进取的决心。镇街有镇街的优势，村居有村居的潜力，部门有部门的特色。各级各部门都要瞄准先进，时刻保持积极进取、争先进位的士气，始终坚定冠军必争、第一必拿的信心。想干事，就要加强团结协作。团结出成绩，团结出人才，团结出经验，团结出干部;不团结就会出问题、出乱子、出教训。新区发展到今天不容易，是全区上下团结一心、共同努力的结果。要继续发扬团结协作的优良传统，做到政治上互相信任，决策上互相磋商，思想上互相沟通，生活上互相关心，切实把个人的意见征求好、把正确的意见集中好、把分歧的意见统一好、把集体的意见落实好，使大家有话敢讲、有事敢做、有权敢用、有问题敢较真，关起门来畅所欲言议大事，走出门去一个声音抓落实。

二要明确责任，把任务分解到“要干事”上。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。一些重大决策没有很好地落实到位，一些重要政策在落实过程中打了折扣，一些重大工程在实施过程中进展缓慢等现象，究其原因，往往不是方向不明、道理不清、招数不对，而是用心不够、责任不清、落实不到位。近年来新区的发展实践充分证明，再复杂的问题，只要责任到了位，措施到了位，解决起来就容易得多。对今年全区的重点项目(工程)，按照市里要求，将实行项目包保责任制，每个项目都将明确牵头领导、质量标准和完成时限，逐一落实到人。重大项目、重要事项要成立指挥部，集中力量全力攻坚，以一个个项目的突破带动工作的开展、确保全年目标实现。全区上下都要全面推行“责任清单”制度，每项工作由谁去干、干到什么标准、达到什么程度都要拉出清单，有一本明细账，通过建立无缝隙的责任链条体系，做到人人肩上有目标、个个身上有压力，保证自上而下责任环环相扣、压力逐级传递、潜力层层挖掘。每位领导干部都要强化责任意识、担当意识，党和人民把我们放到这个岗位上，就要珍惜岗位、不负信任，真正在岗言岗、在岗出力、在岗尽责，不推脱责任、不回避矛盾，经常扪心自问，在这个岗位上应该干什么，每天都干了些什么，最终干成了些什么，是不是把责任尽到了。要坚决克服那种看似大家都在抓，实则都没有抓住;看似大家都在管，实则都没有管好;看似大家都在负责，实则无人负责的现象。

三要转变作风，把实效体现在“能干事”上。抓落实最终体现为确保各项工作落到实处，关键就是转变作风。要亲力亲为。抓落实，关键在于抓领导、领导抓。要实行“现场工作法”，“点对点”地指导工作，“面对面”地解决问题，做到情况在现场了解、难点在现场突破、工作在现场创新、成效在现场检验。要多到、勤到、常到项目现场、工作现场，放心干、放手干、放胆干，遇到问题现场随时解决。要敢于担责，在职责范围内能拍板的事随时拍板，不能拍板的事立刻汇报。要倡树“精细”作风，既要有大思路、看大方向，又要把准细节、研究操作方法，在细微处见水平、在细节上下功夫，养成精益求精、一丝不苟的良好习惯。要优化环境。各级各部门一定要树立“帮扶是责任、管理是服务”的理念，做到思想上向优化环境转变、精力上向优化环境集中、工作上向优化环境倾斜，要把部门审批的事项减到最少、收费的标准降到最低、服务的潜力挖到最大，切实做到为民服务“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。

四要提高本领，把能力体现在“会干事”上。当前，新区的发展任务十分繁重，工作千头万绪，这就要求我们抓工作既要有坚定的决心、坚强的毅力，又要注意方法、讲究策略，达到举重若轻、事半功倍的效果。要增强预见性和统筹性。立足长远、着眼当前，统筹兼顾、超前谋划，做到知之在先、思之在先、谋之在先，事事体现未雨绸缪。要围绕全区的总体部署，紧密结合各自的实际，抓住牵动全局的问题，逐项研究，逐个解决。要站在战略全局的高度，分清主次，区别轻重缓急，围绕中心工作和阶段性的重点工作，选准突破口，确定切入点，抓薄弱环节，抓典型示范。要合理分配力量。一年四季、每个阶段，都要突出几项重点，使整体工作安排科学，主旨明确，有张有弛。对重点工作，要提前谋划，早拿措施，多考虑工作安排是否合理、力量摆布是否科学、关键把握是否准确，在广泛征求意见的基础上，制定出科学的工作预案，保证工作有条不紊地向前推进。要强化时间意识。快干一个样，慢干又一个样;快干大发展，慢干小进步。说了算，定了干，干脆利索，雷厉风行，凡是定下的事，一定要抢时间、争速度，能立即办的立即办，该什么时间完成就在什么时间完成，决不拖泥带水，贻误战机。

五要廉洁勤政，把要求确保在“不出事”上。要树立一种新的“反腐倡廉”观。利用职权贪污受贿是一种腐败，但身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干事，也是一种腐败。这种庸官和贪官一样，会对党和人民的事业造成严重的危害。我们加强反腐倡廉建设，必须既治贪官、又治庸官懒官。作为领导干部，要珍惜人民赋予的权利和给予的“做事”机会，不论在什么岗位、做什么工作都要满腔热情，保持一种干劲和精气神，不分心、不走神、不“开小差”，把应尽的职责尽到，把该办的事情办好。要切实强化廉政意识。作为领导干部一定要正确对待手中的权力，时刻牢记权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，绝不允许为个人或少数人谋私利。要保持高尚的思想境界和道德情操，堂堂正正做人，清清白白为官。任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，牟取个人私利。

六要严格奖惩，把目标锁定在“干成事”上。抓落实，就要把目标锁定在干成事上，凡认准的事情，要千方百计去办，切不可议而不决，决而不行。干成事的标准是具体而实在的，争取了一个项目，完成了一个工程，解决了一个困难，都是干成了一件实事。党工委、管委会认定各部门、单位干没干事、干没干成事的依据就是今年的工作目标。看你招商引资任务完没完成，承担的重点项目完没完工，发展有没有新的“亮点”，部门的工作群众认不认可，完成了目标就说明你确实在干事，并干成了事，应该受到表彰，否则就要承担应有的责任。加大工作落实的督查考核力度，对考核办法及标准进行科学调整，健全全区自上而下的监督考核管理体制机制，促进各项工作落实到位。

科技总结表彰会议讲话 篇2

山东省经济和信息化委员会党组书记、山东省无线电管理委员会副主任孙志恒, 济南军区司令部通信部副部长李广文出席会议并讲话。山东省经济和信息化委员会副主任、省无线电管理办公室主任廉凯作总结报告。

会议宣读了山东省无线电管理办公室关于表彰十一运会无线电安全保障工作先进集体和先进个人的决定, 并向7个先进集体和60名先进个人颁发了奖牌和证书;先进集体代表及先进个人代表在大会上作了典型经验发言。

孙志恒在讲话中对全省无线电管理机构取得的优异成绩给予了充分肯定和高度评价, 向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。他指出, 十一运无线电安全保障一是组织细、二是装备精、三是素质高、四是工作实、五是效果好, 可喜可贺。实践再一次证明, 全省无线电管理机构广大干部职工觉悟高、素质好、能力强, 特别有凝聚力、有战斗力、有影响力, 是一支关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的管理队伍, 不愧为“空中警察”和“工人先锋号”的光荣称号。

他强调, 要学习和发扬艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神, 大力宣传先进单位和先进个人的感人事迹, 激发大家知难而进、乘势而上的工作热情, 不断激励大家开拓进取、顽强拼搏的革命斗志, 将全运精神和先进思想转化成干事创业、促进工作的自觉行动, 时刻牢记“空中警察”使命, 认真履行“电波卫士”职责, 努力完成好频谱管理、台站管理、电波秩序维护三大中心任务, 不断促进全省信息化建设和信息产业发展再上新水平, 以新的优异成绩为山东经济文化强省建设做出自己应有的贡献。

廉凯在总结报告中指出, 全省各级无线电管理机构坚持“以科学发展观为统领、以场馆无线电管理为基础、以赛事无线电安全为核心”的工作理念, 遵循“统一指挥、属地负责、科学防控、快速反应、有效处置”的原则, 深入贯彻落实省委、省政府的战略部署, 紧紧抓住承担十一运会无线电安全保障任务的难得历史机遇, 以高度的自觉、坚强的意志、坚定的信心和坚决的行动来保障十一运会无线电安全, 全力以赴, 一条心作战, 一盘棋推进, 创造性地开展工作, 出色地完成了十一运会火炬接力传递、开闭幕式以及各项赛事活动的无线电安全保障任务, 向全国人民、全省人民交上了一份合格满意的答卷, 在我省无线电管理史上写下了辉煌的一页。开幕式CCTV主创团队向十一运会无线电安全保障团队赠送锦旗, 赞扬:“空中警察精益求精、保障全运再创辉煌”。闭幕式主创团队保利演出公司也专门向十一运会无线电安全保障团队发来了感谢信。

科技总结表彰会议讲话 篇3

在过去的一年里，巩义市农委以中央、省委、郑州市委农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕责任目标，以加快推进“4个10万亩”基地建设为主线，以农业重点项目建设为抓手，认真贯彻落实强农惠农富农政策，不断加大资金投入力度，强力推进农技推广服务、农产品质量安全监管、农业综合执法和农业综合信息4个体系建设，尤其是在粮食高产创建、设施农业建设、区域中心站建设、基层农技推广补助项目建设、136工程建设、镇级农产品质量安全监管站建设等方面取得了较明显的成效。2013年完成农业总产值17.53亿元，全市完成粮食产量1.5453亿千克，蔬菜产量8.4万吨，水果产量4.5万吨，肉类产量2.8万吨，蛋类产量1.1万吨，奶类产量0.6万吨。2013年度，农委先后获得全国农洽会“展示展销奖”、全省党委农办系统三农宣传工作先进单位、河南省植保系统先进单位、郑州市农技推广工作先进单位和郑州市种子管理先进单位等荣誉。

会议表彰了11个目标完成先进单位和11个目标完成优秀单位，以及40名先进个人。

农委主任赵现才分别与各科站负责人签订了2014年度目标责任书，并要求各科站重点抓好以下九方面工作：一是实施高标准粮田“百千万”建设工程，示范带动全市粮食综合生产能力稳步提升，实现粮食生产的可持续发展。二是加快推进现代畜牧业发展，积极培育我市畜牧龙头企业，确保全年无区域性重大动物疫情发生，确保全年无重大畜产品质量安全事故。三是积极实施现代农业产业集聚区建设，努力建成集生产、生态、休闲、文化为一体的“巩义市高效农业产业集聚区”。 四是大力推进都市生态农业建设，继续扶持设施农业建设，重点培育休闲观光农业，拓展农业生态、景观、休闲等多种功能。五是强力推进基层农技推广体系建设，加快鲁庄、小关、涉村3个基层农技推广服务区域中心站进度，继续推进基层农技推广体系补助项目建设。六是启动建设农村产权交易中心，力争年底前在市镇村建立三级农村产权交易体系，开展农村产权交易工作，实现交易“零”突破。七是严格农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 八是扶持发展新型农业经营主体，争创省级农业产业化经营龙头企业3家，确定巩义市级重点农业产业化经营龙头企业20家。九是全力支持美丽乡村建设，努力打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型。（调研科）

（作者单位：巩义市农委）

财政系统总结表彰会议讲话 篇4

新年伊始，我们召开全系统总结表彰大会，在此，我谨代表局领导班子向大家拜个晚年，祝同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福!

**年，我们坚持改革创新，始终服务大局，突出保障职能，各项工作任务基本完成。在县委、县政府的正确领导下，经过大家的共同努力，我们荣获**年度**省法治财政建设先进单位称号，创建**-**年扬州市文明单位工作顺利通过上级验收;此外还分别获得全县服务发展先进部门、文明单位称号、工作目标综合考核二等奖;柳堡镇财政所、山阳镇财政所、泾河镇财政所被评为“群众满意基层站所”，国库科被评为“最佳服务科室”。

**年财政工作重点突出，亮点频现，成效显著。税源建设推进有力。强化税收增幅考核，进一步提高收入质量，税收占比达80.2%。完善收入界定依据和共享办法，准确划分镇区、县镇收入。继续推进协税护税联动机制和涉税信息平台建设，加大涉税信息采集力度。实施营业税改征增值税试点，进一步推动经济结构调整。资金筹措积极有效。争取各类专项资金8亿多元，推动了全县一批经济和社会事业重大项目建设。争取省一般转移支付资金5.3亿元，比上年净增加1.34亿元。上调往来资金总量大幅增加，有效缓解了我县春节资金调度和民生保障压力。全面实施事业单位绩效工资，新增支出8400万元。民生改善持续有序。提高企事业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、各类民政对象救助标准。推进综合医改工作，支持基本公共卫生和医疗救助建设。保证全县教师工资正常足额发放及回收的三所学校运转经费，加大对普通高中等非义务教育的投入，高中、职业教育生均公用经费标准提高1倍。惠农政策落实有力。筹措一事一议财政奖补资金2174万元，推动99个奖补项目建设。投入资金1715万元，完成105座农桥建设任务。筹措资金5075万元，支持农村环境综合整治。农业综合开发投入5784万元，加强农业基础设施建设。利用地方政府债券资金6000万元，推进全县区域供水建设。安排专项资金2325万元，帮扶93个经济薄弱村发展集体经济。“一折通”发放涉农补贴资金2.54亿元，惠及60多万农户(次)。发放家电下乡补贴6288万元。法治财政积极有为。改革部门预算编制方法，逐步提高预算编制完整性、规范性、准确性。会计集中核算顺利过渡，收付中心成功运作，镇财县管有效深化。国库集中支付业务覆盖50个系统208个单位，直接支付比例达95%。严格控制财政开户，有效降低了资金安全风险。21项市政工程报审核减金额1156万元，核减率18.3%。财政大监督格局逐步形成，初步构建了符合上级要求的新型公共财政管理体系。队伍建设不断加强。组织84名财务专管员赴南京师范大学开展脱产培训，在新四军江南指挥部旧址上了一堂生动的党课。组织学习《廉政准则》等党纪条规，一名同志荣获县级机关廉政文化知识书面闭卷答题竞赛一等奖。组队参加全市乡镇财政技能大赛并获一等奖。领导班子成员带头执行党风廉政建设规定，从不插手政府采购、农桥工程等工程招标和城建决算审计，4间248平方米门市房拍得460万元高价，主动将财政所办公楼新建、维修、局机关二楼改造等列入“三重一大”监督范围。重大决策实施前充分听取局法律顾问的意见建议，进一步规范财政行为。严肃处理一起服务对象投诉，责令当事人反省整改。

同志们，**年各项财政工作任务的圆满完成，离不开县镇两级党委政府、全县各部门的关心和支持，更离不开同志们的辛勤劳动和无私付出。在这里，我代表局领导班子向全系统干部职工表示深深的谢意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是财政收入下行压力的不确定因素依然存在，稳增长难度大。二是来自民生方面的支出需求快速增长，财政平衡压力大。三是各类支出、债务加速向县级财政转移，隐形缺口继续加大。四是财政科学化精细化管理水平亟待提升，财政资金使用绩效需要进一步加强。五是能力作风建设不尽人意：个别同志组织观念淡薄，自以为是;个别同志服务水平不高，公务礼仪失范;部分干部工作敷衍马虎、得过且过;部分干部工作简单，不善于沟通交流，发现问题、解决问题的能力尚待提高;部分干部老好人思想严重，不想管、不敢管。对此，我们要在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以解决。

围绕全县工作部署和全年财政工作目标，今年要重点做好以下五个方面的工作：

一、着力政策扶持，促进经济健康发展

支持产业承接平台建设。通过财政投入、银行融资等多渠道筹资，支持开发区、安宜镇、宝胜集团“三大板块”基础设施及配套服务设施建设，确保重大项目顺利落户。合理调度资金，支持优化县城经济圈产业布局、三个重点镇工业集中区适度扩张发展。坚持服务企业发展。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策和扶持中小企业发展的税费优惠、减免政策，减轻企业和社会负担。完善财政性资金存贷款挂钩考核办法，推动银行加大信贷投放。用足、用活、用好国家财政贴息、财政补助及创新政策，支持企业提升技术创新能力。完善人才激励机制，支持引进高层次人才。充分发挥职能。牢牢把握省对我县扶持发展机遇，多调研、多跑省、多争取省对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区扶持政策和城镇化建设试点政策。

二、着力增收节支，确保完成预算任务

加强收入组织。落实收入任务，建立收入组织工作责任制。加强与征管部门沟通，继续推进综合治税，抓好重点行业、重点企业征管，力争挖潜增收。严格税收和非税收入缓减免审批，做到应收尽收。提高收入质量，确保税收占比达82%。坚持厉行节约。认真贯彻关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，严格控制新开支出口子，努力压缩行政性支出规模，严格控制“三公经费”，把有关要求落实到预算编制、执行、审批工作中，落实到监督检查工作之中，切实降低行政运行成本。

三、着力重点保障，推进民生财政建设

促进三农发展。继续推进“一事一议”财政奖补项目、农桥、村庄整治建设，实施小型水利重点县、省重点水利工程等水利项目工程和万顷良田工作，支持农业基础设施改善。建立村级经费保障增长机制，加强经济薄弱村帮扶资金管理，落实各项强农惠农政策，支持基层组织造血。加大教育投入。落实教育支出法定增长要求。重点加大对普通高中等非义务教育学校的投入，提高非义务教育生均公用经费标准。积极实施高中阶段学校债务化解工作。全面执行各项助学政策。健全社保体系。落实城乡低保自然增长和抚恤补助标准增长机制，支持残疾人事业发展。认真落实积极的就业政策。提高社会保险待遇，支持建立大病救助二次补偿制度。支持保障性安居工程建设，逐步改善城市低收入居民住房条件。深化医药卫生体制改革。提高新农合和城镇居民医保财政补助标准。巩固完善国家基本药物制度，做好基层医疗卫生机构债务化解工作。提高人均基本公共卫生服务补助标准，推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目。

四、着力科学精细，提高财政管理绩效

加强法治财政标准化建设。巩固法治财政建设先进单位荣誉，完善四位一体举措，强化科室之间协调，主攻重点薄弱环节。加强预算管理。完善部门预算管理办法，细化部门公用经费定额补助标准。加强部门专项和结余资金滚动管理。强化预算约束，维护预算严肃性。深化国库集中支付。完善国库集中支付动态监控机制，加强对财政资金运行实施事前、事中和事后全过程控制。出台《国库集中支付业务办理人员考核办法》，进一步规范国库集中支付行为。根据日常监控情况及上门核查情况，对国库集中支付信息进行通报。进一步提高直接支付比例。选择部分预算单位推行公务卡结算方式改革试点。加强财政监督。围绕社会热点和百姓关注的问题，制定财政监督检查计划，并加大组织实施力度。规范检查流程，开展财政检查卷宗评比，促进检查质量不断提高。加强资金安全监管。强化基础工作管理，建立对账、存单及有价证券和账户信息系统。加强镇区总预算会计的规范化管理。开展预算单位银行账户清理工作。采用自查和重点抽查相结合、定期检查和突击检查相结合的方式，组织全系统资金安全、银行账户检查，排查风险，堵塞漏洞。积极开展投资评审工作。提请政府出台财政投资评审管理办法和投资评审管理实施细则，对工程项目实行全过程跟踪，做好工程项目的概算、预算及控制价、竣工结(决)算评审。开展规范化财政所创建活动。相关科室牵头制定财政所统一执行的预算管理、债务管理、资产管理、政府采购等相关管理制度。各所要对照文件排找不足，对照不足提出完善方案，对照方案组织实施。加强创建工作督查考核验收，确保创建工作两到三年内完成。启动乡镇财政资金就地就近监管。对上级财政部门安排在乡镇使用的涉及农村经济社会发展、改善农民物质文化生活、建立农村社会保障体系等方面的资金和项目实施重点监督，确保这部分资金用在农民身上，保证国家各项强农惠农政策的贯彻落实。强化信息系统整合。整合优化信息系统，以预算编制、执行流程为基础，逐步建立管理大平台。开展行政事业单位财务管理规范化活动。出台规范化活动工作意见和考核办法，加强工作指导和交流，不断提升单位财务管理水平。

五、着力高效廉洁，激发财政正能量

在作风改进上用实招。认真贯彻中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见，紧紧围绕财政改革发展的重点难点热点问题，有针对性的开展调研工作;加大季度工作、重点工作等完成情况督查力度，确保件件有回音、事事有落实;讲究文明用语，简化办事程序，提高办事效率;严格执行公务接待有关规定，杜绝相互宴请，反对铺张浪费;严明政治纪律要求，严肃处理有令不行、有禁不止的行为;严格执行廉洁自律各项规定，永葆财政干部清正廉洁良好形象。在这里，我代表局领导班子就作风和党风廉政建设向大家再次承诺：“从我做起，向我看齐，对我监督”。在加强学习上下功夫。继续推进“学习型”机关建设，坚持请进来、走出去相结合的培训模式，举办读书活动，开展业务知识竞赛，使用好学法笔记本，加强精神和法律法规等相关知识学习的检查，鼓励财政干部向书本学、向实践学，不断推动党员干部解放思想、更新观念、提升能力。在队伍管理上见成效。出台年轻干部能力提升计划，建立“一帮一”培训机制，指定科所长、业务骨干以“师带徒”的方式对年轻干部进行业务指导，逐步提高年轻干部的业务素质。推荐因职数限制未能提拔的优秀中层干部，通过全县“量化考核、综合考评”方式择优明确为副科级。分层逐级推进“干部关爱机制”，有针对性地开展干部谈心活动，及时把握干部队伍思想脉搏，对个人及集体苗头性问题早提醒早纠正。在严格考核上出成果。突出基础工作做细做实，突出业务工作省市有位次，突出优化工作形象提升，突出问责问效，突出奖优罚劣导向，做到年初有任务、年终有落实、质量有保证。

同志们，四个宝应蓝图宏伟，财政使命重任在肩。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，凝神聚力，开拓进取，为全面完成**年各项财政工作任务而努力。

局总结表彰会议讲话稿 篇5

这次会议既是一次回顾过去、展示成果、激励先进的总结表彰会，也是一次明确任务、落实责任、鼓劲加压的动员部署会。刚才学军局长对全县市容工作进行了总结和部署，我完全赞同。会上还通报表彰了20xx年度全县市容系统先进集体和先进个人。在此，我代表县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我再讲三点意见：

一、市容管理是一项惠及民生的崇高事业，必须以人为本、履职尽责

我们推进科学发展、构建和谐社会，归根结底是为了提高人民群众的生活水平和幸福指数。打造文明幸福繁昌，不是一个空洞的概念，它包含了经济、环境、民生、创业、社会发展等多个层面，其中宜居宜业的城市环境是一个重要方面。近年来，县委、县政府坚定不移地推进城市大建设、大发展，逐步拉开城市框架，不断完善城市功能，有力地改善了住房、就业、就学的生活环境，城市面貌越来越清洁干净、规范有序，人民群众的自豪感、认同感和归属感也越来越强。在推进城市大建设与发展的过程中，全县市容系统坚决落实县委、县政府决策部署，努力克服工作头绪多、管理任务重、执法环境复杂等困难，开拓进取，真抓实干，做了大量富有成效的工作，为优化城市环境、提升城市品位、改善城市形象做出了积极贡献，主要表现在：

一是服务大局的意识明显增强。县市容局能够始终围绕县委、县政府中心工作，在服务重点工程建设、参与全国全省文明县城创建、保障重大节会、查处违法建设、防范处臵强降雨雪及其他重大突发事件上，都冲锋在前，贡献突出，充分体现了市容管理队伍“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的良好精神面貌。

二是和谐市容的理念更加牢固。注重疏堵结合、关注民生，注重教育为主、劝导在先，寓执法于管理中，寓管理于服务中，摊点管理、环卫保洁、非机动车辆停放等工作成为市容管理新的亮点。县行政执法局组建以来，办理一般程序行政处罚案件1000多件，没有一起行政复议和诉讼，广大市民对城管执法工作的认可度和满意度正在不断提高。

三是长效管理的机制逐步完善。探索建立了“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的体制机制，管理职责更加明确，考核督查更加有力，县、镇两级市容管理工作的责任感和积极性明显提高。县市容局主动与规划、公安、交通等部门联动执法，行政执法的合力和实效也明显提升。

四是队伍建设不断加强。通过建章立制、督查考评、教育培训、定期训练等措施，市容队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善，在当前执法环境并不宽松的背景下，我们的城管执法队伍保持着较好的口碑，这一点难能可贵。也正因为此，县委、县政府对城管执法队伍建设是高度重视的，在班子配备、人员招聘、编制经费、执法保障等方面给予了大力的支持。

这些成绩的取得，是县市容局领导班子团结带领广大干部职工攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着每一位市容管理人员的辛勤和汗水。借此机会，我代表县政府向奋战在市容管理一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的致意!

二、市容管理是一个永无止境的社会课题，要积极探索、大胆创新

市容管理工作既是一门科学，也是一门艺术，要基于人性和人群差异性，实行科学操作，以达到预期目标。随着城市的快速发展，市容管理面向的领域更加宽广，面对的任务更加艰巨，面临的问题也更加复杂，需要我们根据城市发展的阶段、管理对象的特性、管理环境的变化，不断探索创新市容管理的体制机制和方式方法。

首先，我们必须正视存在的问题。比如：车辆乱停乱放、垃圾乱泼乱倒现象时有发生，违法违规建筑禁而不绝;污染环境、影响市容市貌的不文明现象仍然大量存在;职能交叉、工作盲点等问题没有根本解决。这里既有责权限划分的问题，还有制度建设、科学管理的问题，也有群众认识参差不齐的原因，有效解决这些问题是一项长期复杂的任务，需要付出艰苦努力。

其次，我们必须发挥现有的优势。我县经过多年的市容整治，特别是近一两年的文明县城创建，不仅带来了城市环境面貌的巨大变化，更积累了丰富的经验，趟出了路子，锻炼了队伍，营造了氛围，形成了很好的工作机制。通过环境整治，许多制约市容管理工作的思想观念、体制机制、配套政策等深层次问题逐步得到解决，城市发展的外部环境和内在机制都更为有利。同时，通过市容管理水平的提升，不仅创造了许多群众满意的“民心工程”，更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对幸福家园和美好生活的憧憬和向往，这笔宝贵的精神财富将为市容管理工作注入强大的动力。

再次，我们必须把握形势的需要。一个城市的发展，既需要靠城市建设来完善功能和提供支撑，更要靠市容管理来保障供给和规范秩序。现在我们都讲转型发展，就市容管理来讲，我认为既要思想理念的转型升级，又要管理方式的转型升级，这两个方面必须同步推进。而要实现市容管理的转型升级，必须把握三个方面：一是市容管理工作要为推进城乡一体化进程提供保障。因为市容管理是巩固城乡一体化成果、发挥城市功能的必要手段。要在加快推进城乡一体化的同时，坚持统一规划、统一建设、统一管理，把管理工作渗透到各个环节，推动城镇的经济效益、社会效益、环境效益相互促进和协调发展。二是市容管理工作要为营造良好发展环境服务。因为环境也是生产力，城市环境直接体现了一个城市的发展环境、投资环境、人居环境和人文环境。整洁优美、文明有序、和谐发展的城市环境，是实现经济又好又快发展的“无形资本”，是城市综合竞争力的重要体现。三是市容管理工作要为推进和谐繁昌建设发挥积极作用。因为市容管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理。没有市容管理，不可能有适宜人们生活和工作的环境，更谈不上建设宜居城市。让人民群众在和谐氛围中享受城市发展成果，是市容管理的根本目的。因此，今年必须重点抓以下三项工作：

(一)大力开展市容整治规范年活动，为文明县城再添新光彩

要通过市容整治规范年活动，提升我县市容管理工作水平，为文明县城再添新光彩。要继续开展好非机动车辆乱停放、建筑垃圾、户外广告、出店经营、市场管理等专项整治工作，不断提高市民的城市意识、法律意识和文明意识。要结合专项整治，推进市容管理规范化建设，不断提升市容管理的精细化水平。要破解市容管理“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈，一次专项整治就要建立一个长效机制，走上“整治—提升—再整治—再提升”的良性轨道。

(二)全力开展违法建设查处，为推进城市大建设扫清障碍

违法建设问题已经成为当前繁昌市容管理面临的最突出、最复杂、最集中的问题之一，也是全县上下必须全力以对的一项艰巨、复杂、长期的工作。开展违法建设查处工作，是县委、县政府从维护广大群众根本利益出发，为了规范城市建设秩序，坚决打击违法建设行为，坚决遏制违法建设势头而采取的一项重要行动。县市容局承担了违法建设查处的主要工作，要以对人民负责、对繁昌发展负责的态度，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，全力以赴，迎难而上，以斩钉截铁的意志、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢这场违法建设查处的攻坚战。

在这里，我想强调的是，对于你们在拆违中所付出的辛勤汗水，遇到的阻力和难度，受到的不解与委屈，县委、县政府都看在眼里，记在心里，你们辛苦了!

(三)努力完善数字化城管考核机制，充分发挥监督指挥职能

我县已初步建成了数字化城管系统，今年，要努力完善数字化城管督查考核机制，充分发挥其职能。要进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中的推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统运行提供强有力的保障。要进一步加大考核督查力度，建立以主要领导关注的目标责任制、科学的考评机制，严格对各单位案件处臵率、按时处臵率进行督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处臵和反馈，确保案件处臵率、按时处臵率有新的提高。

三、市容管理是一项庞大复杂的系统工程，必须强化执行、锻造队伍

市容管理工作，领导关心，群众关注。工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对城管执法部门工作能力、作风和水平的现实检验。因此，强化执行力至关重要。

一要抓好班子、带好队伍。要注重加强市容局各级领导班子自身和干部职工队伍建设。重点是抓好服务宗旨教育，架起与民联系一座桥;抓好职业道德教育，树立行业形象一面旗;抓好岗位技能教育，练就履职尽责一身功。要关心一线执法人员，激发干部队伍活力，为那些作风过硬、敢于担当、执法公正的同志提供发展舞台。县委、县政府将一如既往地重视和支持城管队伍建设，尽可能地帮助解决一些现实困难和问题。

二要强化责任、严明纪律。市容管理的特殊性，要求市容管理者必须始终保持一颗敬业之心、敬畏之心，有了敬业之心，城管执行力的实施才有落脚根基;有了敬畏之心，城管执行力的实施才有可靠保障。因此，每一位执法人员都应该深知，自己是法律的践行者，言行举止关系部门和政府形象，都应当做到依法行政、文明执法，服从命令、令行禁止。

三要以人为本、执法为民。目前，社会各界对城管执法的满意度普遍不高，这就给我们城管执法工作提出了新的目标，那就是要树立以群众满意为目标。“金杯银杯不如百姓的口碑”，百姓的口碑才是最高的荣誉。让群众满意，是以人为本的具体体现，也是构建和谐社会的本质要求。刚才，学军局长在报告里提出寓管理于服务之中，我很支持。市容管理工作，就要像这样，以人为本，执法为民，创新举措，多办为民之事。

同志们，打造整洁优美、宜居宜业的城市环境，是全县人民的共同期盼。全县市容管理部门一定要在县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，积极探索提高市容管理水平的新机制、新方法、新途径，不断开创市容管理新局面，为推动繁昌经济社会更好更快发展做出新的更大贡献!

值此新春佳节到来之际，恭祝全县市容系统干部职工 新春快乐、吉祥如意!

在2010总结表彰会议上的讲话 篇6

同志们：

金虎辞旧岁，玉兔迎新春。今天，我们在这里隆重召开2010总结表彰大会，旨在认真总结成绩，表彰先进，安排部署新一年的工作，进一步动员全镇上下立足新起点，再创新业绩，为推动花园经济社会又快又好发展而努力奋斗。

刚才镇党委、政府对各先进集体和先进个人进行了隆重表彰，他们是我镇各行各业的杰出代表，一年来，他们以无私的奉献精神、饱满的工作热情，脚踏实地，拼搏进取，求实创新，在各自的工作岗位上干出了一流成绩、创出了一流业绩，为推进全镇经济社会科学和谐快速发展做出了突出贡献。在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向辛勤工作在全镇各行各业和各条战线上的干部群众致以亲切的慰问！向关心支持花园事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！同时借此机会，我谨代表镇委、镇政府向在座的各位并通过你们，向全镇人民致以新春的问候，祝大家在新一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！下面，我代表镇委、镇政府讲三个方面的意见。

一、认真总结“十一五”时期特别是2010年的工作，切实增强实现“十二五”又好又快发展良好开局的紧迫感、责任感和自信心

“十一五”时期是不平凡的五年，也是花园经济社会发展取得显著成就的五年。全镇上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大 －1－

旗臶，认真学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，突出发展第一要务，突出经济建设中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，“十一五”计划确定的主要预期目标提前完成和超额完成，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都取得了新的可喜成绩，全镇政治社会稳定，人民群众安居乐业，开创了全面建设小康社会的新局面。

刚刚过去的2010年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下克难奋进，着力营造良好的体制、机制和发展环境；着力解决“三农”问题；着力培育市场主体和有竞争力的产业；着力推进镇域经济、民营经济加快发展；着力解决经济社会生活中的突出矛盾和问题，取得了三个文明建设协调发展的新成绩，全镇经济社会呈现良好的发展态势。全镇完成财政总收入2500万元，占年计划的110%，实现规模工业增加值1.03亿元，占年计划的114%；招商引资4.67亿元, 占年计划的394%；实现农业总产值4.9亿元占年计划的110%；农民人均纯收入4710元，占年计划的101%；完成固定资产投资5.52亿，占年计划的108%。在全市乡镇综合目标考核中位居第八位，在全县工作目标考核中获得第一名，取得了“全市争进位、全县创一流”的好成绩。具体来讲，主要表现在以下五个方面：

（一）、招商引进成效显著，工业经济有了新发展

我们始终把招商引进作为壮大工业经济的突破口来抓。一是发挥区位优势，科学谋划招商。即：瞄准珠三角、长三角，承接一批高新技术企业，不断优化产业格局；积极围绕融入武汉城市圈，引进一批大型配套项目，逐步形成相关产业链；针对城区用地矛盾，选择性地 －2－

吸收一批劳动密集型企业，实现发展与稳定双赢。通过三个层面的招商引进，不断强化工业，促进农业，带动三产业。二是创新工作方法，灵活多样抓招商。在积极参加全县组织的各类大型招商活动的基础上，我们在招商地域和招商时间上尽量与县招商局形成互补，开展错位招商、择机招商、全天候招商。充分利用亲情、友情、老乡情，广泛联系孝昌籍在外老板、工商界人士，大力开展回归招商，友情招商，以商招商。栽下友情树，定开幸福花。截至目前，全镇共引进博士湾度假村、新花园大酒店、必成工贸等一大批回归创业工程，极大地充实了镇域经济实力。三是围绕壮大规模，突出工业抓招商。立足星火工业园，优先引进一批新材料、新技术、高附加值、低能耗的大项目、优质项目，着力把星火工业园打造成集化工、汽车配件、新材料加工、电气设备于一体的集成工业园。通过参加一系列经贸合作洽谈活动，先后赴上海、东莞、江浙等地寻商找商，成功引进湖北捷顺科技、孝昌兴裕新型建筑保温材料、金琮电子、湖北科盛电气设备、北富鞋业等4家高新技术和高档加工产业。2010年全镇共引进投资项目23个，实现签约资金13.2亿元，其中已投产项目16个，在建项目3个，完成新增规模工业企业3家。

（二）、城镇建设发展加快，创建工作再上新台阶

按照“规划、建设、管理、经营”的工作要求，着力推进文明卫生城市创建工作，促进新老城区一体化建设目标尽快实现。一是科学规划老城区。按照“保持特色、提高品位、增强功能”的要求，注重做好老城区“一河两岸”的总体规划工作，合理划分功能小区，促进

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城镇建设合理布局、和谐统一。二突出抓基础设施建设。加快滨河大道、沿河路亲水平台等重大项目的建设步伐。目前慧然路主干道的改造已经动工，桥西森林公园建设正在加紧施工，筹资600万元新建了环城路和沿河路街道路面，改造了环城路和八一路的下水管网，滨河大道下水道管网建设和路面硬化工程正在加紧进行。三是城区管理力度加强。运用综合手段，切实提高城市的管理水平，通过对主干道及下水管网的改造，目前老城区环境卫生创建成果得到巩固，老城街道变得宽敞、洁净、明亮，居民整体素质和文明程度有了显著提高。

（三）、“三农”工作扎实推进，农业经济稳步发展

积极推进农业产业化经营，大力发展农业板块经济。把产业结构调整的重点放在发展现代农业上，坚持面向市场调整结构，突出特色调整结构，着眼效益调整结构。针对我镇是农业大镇，城中村劳动力就业压力大、增收难的实际，我们充分利用集镇周边的岗地、水塘、河畈等自然资源，引进大自然农业科技、盛丰农业科技、鸿翔农业标准化养殖基地等一批农业产业化项目，通过整合镇内现有资源逐步形成了种植、养殖、加工一条龙的循环农业经济模式。农村政策得到落实，各项惠农资金落实到位。全镇新增大中型农机具55台套，落实“粮补”及家电下乡补贴资金500余万元。农村生产生活条件进一步改善，新农村建设扎实推进。完成了常丰、洞山、欧河、新屋、高潮一等重点贫困村的整村推进工作，以人畜饮水、塘堰建设、村级道路、三改一建等项目建设为依托，解决了贫困村的饮水难、行路难等问题。全面完成了各村的村庄建设规划编制工作，晏砦村成功申报省级新农

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村建设示范村。农业抗灾自救工作扎实开展，救助工作落到实处，各项损失降到最低限度。

（四）、各项事业全面发展，和谐社会建设深入推进

综治工作扎实开展。综治维稳中心办公场所、人员及经费按要求落实到位；辖区内各单位及重点场所实现了电子监控；治安巡逻进一步加强，“一校一警”得到落实，校园安全隐患得到排查，重点人员的管控落实到人，“两实全覆盖”工作全面推进；强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持定期排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，定期分析及时解决不稳定的突出问题，健全各项工作机制，做到了把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

计划生育工作上新台阶。全面开展“奖励扶助”、“关爱女孩”和“两清一治”及“村村行”活动，狠抓“三查四术”，进一步加强性别比监控，从源头上堵住超生漏洞和“两非”案件的发生。出生人口统计准确率100%，符合政策生育率达84%。顺利接受了省、市、县的考核，在县级考核中超历史最好水平，被县委县政府评为“计划生育工作先进单位”。

民政和社会保障工作取得成效。高度关注下岗职工、失地农民、农村特困户等弱势群体的利益。各项救助工作落实到位，救助物资和救助资金按时足额发放到户，认真组织“孝行天下，爱心飞扬”活动，筹集并募捐善款20万元；低保工作取得明显成效，城乡低保专项清理全面完成，真正做到应保尽保。积极创造就业条件千方百计扩大就业，以创业带动就业，共组织了560人次的农民工技能培训，为返乡农民

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工提供就业岗位645个，着力培育创业主体，拓宽创业领域，安臵城镇困难就业人员718余人；廉租住房和农村危房改造政策落实到位，着力解决了城市低收入家庭和农村贫困家庭住房困难；镇办企业下岗职工的养老保险工作已全面展开，已办理了260人的参保手续，城镇居民医保参保人数达13257人，参保率超过90%。

教科文卫事业健康发展。坚持教育优先发展战略，进一步改善办学条件，学校布局及基础设施日趋完善，普九化债配套资金落实到位，教师整体素质得到加强，教学质量进一步提高，被县政府授予“教育工作先进单位”；合理配臵卫生资源，建立完善卫生服务网络。镇卫生院软硬件建设加强，手足口病和甲型H1N1流感防控措施得当，新型农村合作医疗参合率达96%。

（五）、努力践行科学发展观，党的建设得到新加强

以先进性建设为主线，以理论武装为重点，以开展创先争优活动为载体，切实加强了五个基本、七个体系建设，巩固和扩大了学习实践科学发展观成果。一是切实加强全镇党员干部思想政治教育。以学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神为重点，结合深入学习实践科学发展观活动，制定了干部教育培训计划，对全镇干部教育工作进行了安排部署，通过教育培训，把全镇干部职工的思想行动统一到实现全镇经济社会跨越发展的工作上来。二是大力加强基层党组织建设。以“五个基本”建设为载体，着重抓好基层党员队伍建设，创新基层组织活动形式，以村级活动阵地为依托，建设“党员活动中心、村民议事中心、便民中心、文化娱乐中心、信息服务中心”五位一体

－6－ 的村级活动场所。三是深入推进“三级双创五好”活动。组织机关和镇直部门党员进行“双联双帮”结对子活动，实行每个班子成员联系一个村、一个企业、一个党员双带户、一个特困党员、一个贫困户、一个五保老人，目前137名特困党员和275名特困农户得到了有效帮助。四是认真落实党风廉政建设责任制。干部、政策、服务“三进”农户工作进一步深化，极大的促进了干部作风的转变，以宣教月活动为契机，认真开展讲廉政党课活动，在党员干部中掀起学习《廉政准则》的高潮，同时加大了违纪案件的查处力度，接待群众来信来访６件次，已处理6件，转立案３件，结案３件，给予３人党纪处分。积极配合开展“三公一金”私设“小金库”以及“吃空饷”等专项治理工作。此外，党管武装、统战、双拥、工会、青年、妇联、统计、老干、保密等工作都取得成效。

2010年，通过全镇上下的共同努力，我们多方面的工作得到了上级领导的充分肯定，受到了上级的表彰，在市对乡镇目标考核中花园镇再次跻身十强，在全县目标管理考核中连续5年荣获“工作目标考核先进单位”，再次获得“招商引进先进单位”称号，联建村、晏砦村、襄花村、常丰村和桥南社区被县委、县政府评为先进村，罗玉玲、胡福舟被县委、县政府表彰为先进工作者。

同志们，以上成绩和荣誉的取得，是县委、县政府关心支持的结果，更是全镇上下团结协作，苦干实干的结果，它既为“十一五”划上了一个圆满的句号，又为“十二五”发展打下了良好的基础。在此，我谨代表镇党委、镇政府向在座的各位并通过你们向全镇广大干部群 －7－

众，向所有参与、关心支持我镇经济和社会发展的各界人士表示衷心的感谢！向在全镇经济社会发展中作出突出贡献的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺并致以亲切的问候！

回顾一年来的工作，使我们获得了对今后加快发展仍然具有指导意义的切身体验，感受比较深的主要有以下几点：

——必须坚持把科学发展观作为第一指导，始终保持社会和谐发展。

——必须坚持把加快发展作为第一要务，始终突出招商引资和项目建设重点。

——必须坚持把群众满意作为第一取向，始终保持同人民群众的血肉联系。

——必须坚持把凝聚合力、攻坚破难作为第一保障，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态。

成绩有目共睹，未来充满希望，形势喜人更逼人。在总结经验，肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到自身的差距和不足，主要是思想解放程度不够大，争创一流、加快发展的赶超意识还不够强；工业化、城镇化和农业产业化水平较低；发展环境还不够宽松，农民持续增收难度较大；财政保障能力有限，各项社会建设还很滞后，解决民生问题，维护社会稳定，促进社会和谐的工作任务十分繁重。以上问题，需要我们以创新的思路、有力的举措和务实的作风去面对和解决；需要我们以更高的要求和更快的节奏去推进工作；需要我们以奋勇争先的精神和不达目的不罢休的决心去积极进取。

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总结回顾过去，是为了开创更加美好的未来。走过不平凡的“十一五”，展望充满希望的“十二五”，站在一个新的历史起点上，我们要以昂扬的斗志，顽强拼搏的精神，奋力实现“十二五”经济社会又好又快发展的良好开局。

二、明晰思路，把握重点，奋力实现“十二五”更好更快发展的良好开局

2011年是“十二五”的开局年，是站在新起点、谋求新跨越的关键之年。全镇工作总的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，继续紧紧围绕维护稳定和加快发展这个主题，大力发展工业经济，加快推进新农村建设，加大城市创建工作力度，努力构建和谐花园，奋力推进经济和社会事业的新跨越，为全面建设小康花园的新局面而努力奋斗。主要奋斗目标是：实现农业总产值5.3亿元，工业总产值达4.1亿元，财政收入3500万元，农民人均纯收入净增600元以上，社会固定资产投资6.5亿元，招商引资总额达2.1亿元，规模工业新增3个以上。

镇委、镇政府确定上述奋斗目标，充分考虑了方方面面的条件和因素，是符合花园实际的，也是积极可行的，更是实现“十二五”又好又快发展的需要。为此，全镇上下必须着力抓好以下六个方面的工作。

（一）、把壮大工业经济作为加快镇域经济发展的着力点 加大招商引进力度，全方位开展招商活动。做到大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。做到部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。坚持招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。做到资源招商与基础设施招商并重，突出资源招商为主。

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做到优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。做到一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。积极承接产业转移，大力发展回归经济。建立健全 “四有人士”档案，激发在外人士回乡创业热情，充分利用“四有人士”的技术、资金、人缘关系，回乡投入基础设施、新农村建设、城市建设以及其他各方面经济建设活动。继续做好武汉城市圈内的产业对接和协作配套工作。加大星火工业园区建设，做好园区企业的落户工作，在2011增加投资800万元，再收地200亩并进行基础设施配套，园区再引进项目2个。着力做好已签约企业的开工投产工作，确保完成新增5个以上规模工业企业。大力培育骨干企业，努力增加后备财源。引导和支持发展资源加工型、劳动密集型和回归创业型工业企业。2011年完成规模工业增加值1.65亿元，完成招商引资项目（200万以上）20个以上，实现招商引资2.1亿元。

(二)、把项目建设作为加快镇域经济发展的有力支撑点 加强项目引进。坚持引进、服务、协调并重的方针，把项目建设作为经济工作的生命线来抓，形成对上争取项目，对下督办项目，对外引进项目，对内策划项目的工作氛围，大中小项目一起上，内资外资项目一起上，工业农业社会发展项目一起上。突出项目开发。集中人力、财力、物力，抓资源的优化，开发出一批好项目，尤其是在基础设施建设、农田水利建设、支持产业发展、社会事业发展、生态环境建设等领域着力策划申报。加强项目的督办。围绕县“重大项目建设推进年”行动，继续按照“一个项目明确一名领导，成立一个工作专班，一抓到底”的工作要求，搞好重点项目的跟踪，促进重点项目引进落户。

(三)、把发展现代农业作为加快镇域经济发展的根本点

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坚持把发展现代农业作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。继续做好基础设施的投入。落实中央一号文件精神，大力搞好农田水利基本建设。抢抓我县被列为“全国小型农田水利建设重点县”机遇，抓好小流域综合治理项目及灌区续建配套、塘堰改扩建等工作，着力提高农业抗灾保丰收的能力，改造泵站12处，改建塘堰82口，新增蓄水2.6万方，完成一致、晏河、南桥、建筑、龙井、高潮一6个村的饮水安全工程。改造长胜、龙井基地350亩。加大现代农业建设。优化农产品结构，大力推广农业新技术、新品种，重点发展绿色食品生产和休闲观光农业；延长农业产业链条，增加农业附加值，增加农民收益；推行农业规模化、集约化、标准化，发展“两型”农业；推广测土配方施肥、平衡施肥等适用技术；推广先进农机具，提高农业机械化水平；支持发展农业产业化经营，培育带动力强的龙头企业，着力壮大盛丰农业和大自然农业；建立健全农业技术推广服务体系，推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展专业合作社，提高农业的组织化和专业程度。大力发展蔬菜种植和畜禽养殖。深入开展蔬菜专业村创建活动，在城郊周边村扩大蔬菜种植面积1000亩，发展蔬菜专业村5个。以“四大养殖”为依托，继续做好畜禽养殖，新增养殖大户45个，新建养殖小区2个，突出抓好白合林场鸿翔肉鸭标准化养殖小区及松林岗大发肉鸡养殖和宏达蛋鸡养殖的发展，完成250万只肉鸭养殖规划。

(四)、把文明卫生城镇创建作为加快镇域经济发展的有效载体

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树立抓环境促发展理念，着力推进文明卫生城市创建步伐。花园的环境建设关系花园的经济发展，影响着孝昌的社会进步，我们要牢固树立围绕发展抓环境，抓好环境促发展的工作思路，奋力开创文明卫生城市创建的新局面。以创建省级文明卫生镇为契机，进一步深化文明卫生创建成果，积极开展创建工作，加大硬件设施投入，提高城区管理水平，为发展经济创造良好的条件。深入开展城乡环境整治活动，加大环境整治资金投入，完善农村垃圾集中处理机制，建村级污水垃圾处理点40个。大力实施“净化、亮化、美化”工程，提升集镇管理水平，大力营造文明集镇大家创的浓厚氛围，坚决遏制“乱停、乱放、乱倒”现象，建立健全集镇管理长效机制，不断提升集镇文明程度。加快老城区“一河两岸”开发建设，加快沿河亲水平台和休闲大道、桥西森林公园等重大项目的建设步伐，加快博士湾休闲度假村项目开发工作。2011年将完成森林公园及基础设施配套工程。积极争取棚户区改造项目，制定优惠政策，加大引进力度，充分利用和集中民间资本，千方百计筹措城市建设资金，改造旧街老房，完善配套设施，着力打造一批特色商住休闲小区。

(五)、把维护社会稳定作为促进镇域经济发展的有力保障 落实维稳责任，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，把影响社会稳定的问题解决在萌芽状态。深入开展平安花园创建活动，深化政法“三项重点工作”，切实加强社会治安综合治理，把平安建设和综治维稳工作放在加快经济发展的大局中来谋划，积极主动地服务发展。围绕改革发展搞好服务。妥善

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处理企业改制、产权转让等方面的问题。围绕重点项目建设搞好服务。妥善处理好征地拆迁、安臵补偿等方面的问题，确保重点项目建设顺利推进。围绕维护市场经济秩序搞好服务。认真组织开展经济领域不稳定因素的排查工作，严厉打击“四霸六强”。深入开展食品药品专项整治，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。建立健全社会应急管理机制，有效应对重大自然灾害、突发公共事件，提高危机管理和抗御风险能力。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用。坚持基层群众自治制度，大力推进党务、政务和村务公开。贯彻依法治理方略，启动“六五”普法，推进依法行政，促进司法公正。

(六)、把构建和谐社会作为加快镇域经济发展的落脚点

着力改善民生，继续做好民政和社会保障工作，进一步完善社会救助体系，健全城乡低保、农村“五保”、大病救助等社会救助机制，实现城乡社会救助全覆盖，寻求政策支持，继续做好镇办企业下岗职工的社会养老保险工作。落实廉租住房和农村困难户的危房改造政策，确保低收入群体安居乐业。继续做好劳动就业工作。抓好城镇新增就业、下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业。积极创造就业条件，千方百计扩大就业，深化全民创业行动，以创业带动就业。落实好各项免费培训，全面解决好困难人群的就业工作，实现城乡零就业家庭“动态消零”。进一步做好新型农民的技能培训，加大劳务输出，增加农民收入，实现农民技能培训800人次，新增转移农村富余

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劳动力1000人，新增安排城镇就业1200人。加大对教科文卫事业的投入。加强对农村文体设施的投入，新建农民运动场地15个，新增农家书屋12个，加大教育基础设施投入，着力改善农村中小学办学条件，优化教育资源配臵，进一步完善学校装备标准化建设，巩固九年义务教育。加大公共卫生投入力度，完善镇村卫生服务体系，新增2个标准化村级卫生室。认真落实城乡医保政策，力争新农合和城镇居民医保覆盖率达98%以上。落实计划生育基本国策，继续推进计生“惠民”工程，稳定低生育水平，做好性别比监控，确保出生婴儿性别比控制在115以内，符合政策生育率达96%以上，人口自然增长率控制在5.5‰，重点三查率达95%以上。

三、加强党建，狠抓落实，为实现“十二五”又好又快发展的良好开局提供坚强保证

完成今年的工作任务，实现“十二五”更快更好发展的良好开局，关键在党，关键在人，关键的关键在抓落实。

（一）加强党建抓落实。大力开展创先争优活动，从思想上、组织上、作风上和制度上，全面加强和改进基层党组织建设，把全镇各级党组织建设成为政治坚定、组织有力、作风优良、纪律严明、廉洁高效的坚强战斗堡垒。全面推进党的基层组织“五个基本”建设。扎实做好抓基层、打基础的各项工作，进一步加强基层党支部书记队伍建设，落实好孝办发„2010‟35号文件精神，从选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理、组织领导五个方面，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。进一步开展“双创五好”活动，继续实施“素质工程”、“双带帮扶工程”、“技术人才培养工程”，坚持运用多种方式、多层次地开展教育培训工作，努力建设一支学习－14－

型、知识型、技能型的乡镇干部队伍、村干部队伍、党员队伍，更好地发挥广大党员干部在推动花园发展中的作用。坚持用好的作风选人，选作风好的人，努力做到人尽其才，才尽其用。

（二）以人为本抓落实。始终牢记群众利益无小事，大力倡导密切联系群众的工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持“一切依靠人民，一切为了人民”的方针，充分调动一切有利于花园发展的各界各方力量，让一切创造性的社会财富涌进花园、造福花园。进一步加强和改进新形势下的群众工作，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展、跨越发展的强大合力。

（三）健全机制抓落实。用制度约束人，用制度促进工作。对重点项目实行包保责任制，对重大部署实行领导督办制，对目标实行责任考核制，对考核结果实行奖惩兑现制，对重大事件实行责任追究制。对真抓实干、工作出色的给予表彰和重用，对作风漂浮、不思进取的给予批评教育直至惩戒，努力形成抓紧、抓细、抓实，一抓到底，抓出成效的工作机制。

（四）着眼全年，奋力实现“开门红”。夺取首季“开门红”，不仅关系到能否争得全年主动，而且关系到干群的士气。俗话讲：一日之计在于晨，全年工作看开春。各级要迅速贯彻落实今天的会议精神，精心组织，周密安排，确保实现经济和其他各项工作的首季“开门红”。要全力实现各项经济指标“开门红”，确保一季度各项主要经济指标按照30%的进度完成。

要立足一个“早”字。要早动手，早落实，把广大干部群众的工作干劲引导到抓好当前工作上来，我们要抢抓有利时机，扎实开展农业抗旱保苗和春耕备耕工作。要加强基地建设管理，完成基地安苗任

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务，搞好春季植树造林工作，要搞好农田水利建设，做好蓄水保水工作。统筹做好党建和计划生育迎接检查工作，加强矛盾纠纷排查工作，开展好综治宣传月活动。同时要做好农民外出务工经商的组织引导和服务工作，要大搞招商引进，抓好项目争取。在资金信贷、用地、用工等方面，为企业做好服务协调工作，确保企业尽快开工投产。要把各级的注意力集中到加快发展、领先发展上来，把大家的积极性和创造力引导到全面完成和超额完成全年的目标任务上来。

要突出一个“快”字。快就是高效率、抢速度。我们有些同志办事情、干事业常常左顾右盼，喜欢“先看别人怎么干，再决定自己步子怎么跨”，这种慢半拍的工作作风是不合时宜的，快一拍，往往就能赢得主动，获得全胜。各村、各部门、各单位的环境条件不尽相同，应该根据各自的特点扬长避短，“快”字当头，制定发展方向和措施，争取全年工作的主动。

同志们：使命崇高而神圣，未来光明而美好。让我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇人民，同心同德，开拓进取，为实现花园“十二五”经济社会更好更快发展的良好开局而努力奋斗。

科技总结表彰会议讲话 篇7

各位委员、同志们:

这次总局科技委会议是在全国广电系统开展深入学习实践科学发展观活动、推动广播影视大发展大繁荣的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是结合科学发展观的学习实践, 研究在新的历史起点上如何进一步推进广播影视科技创新和事业建设, 为明年的科技和事业建设提出工作思路和办法。昨天, 七个专业委从不同角度报告了本领域的技术发展趋势和国内发展现状, 分析了目前存在的问题与不足, 提出了很好的意见和建议。江苏省广电局介绍了本省推进数字化的有益经验和成功做法。今天上午, 会议分六个组进行了认真讨论。刚才大家又对各专业委提出的建议书和报告书进行了审议。这次会议, 我们改变了召开的方式, 由各专业委、各位委员唱主角, 做到了集体参与、集中智慧、集思广益。虽然会议时间只有两天, 但大家畅所欲言、相互沟通、相互学习、相互借鉴、相互促进, 全面了解了国际广播影视科技发展趋势和国内的发展情况, 深入分析了面临的新形势、新任务, 找出了存在的薄弱环节和瓶颈, 初步形成了下一步工作的对策措施, 达到了预期的效果。这次会议开得很成功, 对于我们开拓视野、放眼全局、立足实际、把握趋势、顺应时代潮流、促进广播影视科技和事业科学发展具有十分重要的意义。下面我讲两个方面的内容:一是总结会议取得的收获和共识;二是关于广播影视科技和事业建设贯彻落实科学发展观的几个问题。

一、总结会议取得的收获和共识

这次会议时间很短, 但收获很大, 形成了以下三个方面的共识。

(一) 充分肯定广播影视科技和事业建设取得的成绩

今年是不平凡的一年, 我国经受了历史上少有的低温雨雪冰冻、地震等严重自然灾害的考验, 成功举办了北京奥运会和残奥会, 广播影视在重大事件、重大活动宣传中发挥了十分重要的作用。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 我国广播影视发展也取得了显著成绩, 安全播出、公共服务体系建设、科技创新、数字化推进、新媒体发展等多方面都取得突破, 科技委工作也有了新气象、开创了新的局面。

1、广播影视安全保障能力显著增强, 经受了雨雪冰冻、地震、奥运会等突发和重大事件的严峻考验

2008年发生的两起特大自然灾害, 对我广电系统安全播出造成了严重威胁和影响。年初发生的低温雨雪冰冻灾害, 使贵州、江西、湖南、湖北等19个省广电设施遭到严重破坏。全国共有690个高山无线发射台站遭受严重的雪灾影响, 高压供电线路、信号传输线路、机房及配套基础设施受损严重, 直接经济损失累计达14亿元, 全国有346个台因灾害严重导致全台停播。

5月12日, 四川汶川发生8.0级强烈地震, 给灾区广播电视播出传输覆盖网造成巨大损失。甘肃、陕西、云南等省也受到地震影响。灾区共有183个播出单位的设备、设施、机房受到不同程度的损失, 其中受灾严重的32个区市县的86个播出单位设施损毁严重, 造成播出中断, 16个市县广播电视处于全部瘫痪状态。其中, 四川省青川县、北川县等11个市区县的广播电视遭受毁灭性的破坏。

灾害发生后, 受灾地区省、区、市广电部门全力以赴, 冒着生命危险, 竭尽全力抢修设备, 尽快恢复播出。总局立即启动全国安全播出应急预案, 多次派出技术专家组深入灾区, 帮助制定灾区恢复重建的技术方案, 筹集救灾资金, 协调救灾物资的发送工作等。全国广电系统齐心协力, 支援灾区, 为灾区迅速恢复广播电视播出做了大量工作。山东、广东、浙江、江苏、北京、上海、河北、辽宁、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重庆、黑龙江、天津、深圳等20个支援省 (市) 广电部门迅速成立对口支援工作领导小组, 深入灾区实地考察, 科学制订恢复重建规划, 及时向当地党委政府汇报, 积极争取将广电援建任务纳入到本省 (市) 对口支援总体规划中。截至7月22日, 受地震影响播出的86个台站, 除北川县城需要搬迁重建外, 其他均已恢复播出。

今年是奥运年, 我国成功举办了北京奥运会和残奥会, 广播影视服务奥运取得了圆满成功, 从火炬传递到残奥会闭幕, 奥运转播工作历时之长、规模之大、范围之广、手段之多、技术之新、水平之高都创造了历史, 受到了社会各界的普遍好评。高清晰度电视、移动多媒体广播电视、互联网广播电视等新手段的应用, 丰富了科技奥运的内涵, 成为了北京奥运会的亮点。全国广电系统紧紧围绕保证奥运会安全播出这一主题, 紧急动员、周密部署、全力以赴, 从安全播出的基础设施建设、制度建设和队伍建设入手, 健全工作机构, 完善应急机制, 一手抓安全防范, 一手抓安全运行, 全面提高安全保障能力。比如中央电视台专门制订了《2008北京奥运会中央电视台电视报道技术运行工作手册》, 涉及奥运播出各个环节, 考虑到了各种突发情况, 使央视的奥运安全播出保障工作更加规范化、更加精细化。总之, 全国广电系统上下一心、团结协作、众志成城、不辱使命, 确保了奥运转播工作的高水平完成。

2、广播影视公共服务明显改善, 广播电视村村通工程、无线覆盖工程、农村电影流动放映工程成效显著

近年来, 国家加大了对农村广播影视基础设施建设的投入, 实施了村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等重点工程, 使农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖发生了翻天覆地的变化。

广播电视村村通工程从1998年开始实施以来, 已经解决行政村“盲村”、50户以上自然村“盲村”近亿人听广播看电视难的问题。十一五期间, 要完成71.6万个20户以上自然村“盲村”村村通建设任务。今年6月9日, 我国成功发射第一颗直播卫星“中星9号”, 奥运会期间进行了4000户“村村通”用户的技术试验, 技术测试效果良好, 深受广大农民群众欢迎。直播卫星是广大山区和偏远地区实现村村通的主要技术手段, 目前全国正在实施20户以上自然村“村村通”工程。

经过两年的艰苦努力, 中央广播电视节目无线覆盖工程已提前完成, 对转播中一、中七电视节目和中一广播节目的6065部电视、调频和中波发射机进行了更新改造和运行维护, 其中, 新增和更新4751部发射机, 纳入正常维护1314部发射机, 使中一、中七电视节目和中一广播节目的无线人口覆盖率分别提高到82%、68%和84%, 覆盖人口分别达到10.7亿、8.9亿和11亿, 提前完成了中央广播电视节目“十一五”农村无线覆盖目标。

为解决广大农民群众看电影难的问题, 国家对农村地区实施了农村电影放映工程。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立了多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。目前, 全国已建立146条数字电影放映院线, 1.5万个放映队, 41个卫星中心站, 放映场次超过290万场。农村群众看电影难的问题正逐步得到解决。

3、广播影视数字化进程明显加快, 广播电视台内数字化、有线和地面数字电视以及新媒体快速发展

近年来, 总局一方面大力推进数字化转换, 另一方面大力推动新媒体发展。有线电视数字化已在全国大中城市全面推开, 全国有100多个城市进行了有线电视数字化整体转换, 其中30多个城市已完成了整体转换, 全国有线数字电视用户超过了4000万, 接近全国有线电视用户总数的三分之一。广播电视台内数字化进程明显加快, 5 0%的省级以上电台、电视台制播系统数字化率达到9 0%以上, 许多省级台和城市台已经完成全台业务一体化网络系统的建设, 大大提高了节目制播效率, 为电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。地面数字电视开始播出。今年1月1日, 地面数字电视在北京开播, 转播中央电视台的高清综合频道和中央电视台、北京电视台的6套标清频道, 这标志着我国地面无线广播电视数字化正式启动。5月1日, 北京电视台奥运高清频道开播。奥运会期间, 上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运城市以及广州、深圳播出了地面数字电视, 转播了中央电视台的高清频道, 推动了高清电视一体机发展。今年, 总局共组织制订了13项地面数字电视配套标准, 其中有9项已颁布实施。明年, 将全面推进地面数字电视的网络建设。电影数字化进一步推进, 建立完善了数字电影标准体系, 建成了数字电影示范院线, 初步建立了农村数字电影流动放映体系, 电影数字制作发行放映取得显著成效。新媒体发展取得突破。网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体发展迅速。央视网、中国广播网、国际在线等网站发展很快, 点击率不断提高, 影响力不断扩大。这次奥运期间, 央视网开通了网络电视奥运台, 并以手机电视、IP电视、车载移动电视为平台, 全方位报道北京奥运会, 大大提升了广播电视的传播力和影响力。同时, 经过广大科研人员和产业界的共同努力, 完成了具有我国自主知识产权的移动多媒体广播电视 (CMMB) 的技术研发、标准体系建立、设备产业化和规模技术试验等工作。移动多媒体广播电视服务奥运会和残奥会取得了圆满成功, 得到了中外嘉宾的一致好评和社会各界的普遍欢迎, 目前正进行更大规模的技术、运营和内容三位一体的试验。

总的来说, 广播影视数字化正从有线电视单一领域向台内、地面、卫星、电影等多个领域展开, 已从局部地区试点转向全国范围推进, 数字化使我国广播影视发生了翻天覆地的变化, 广播影视发展处在新的历史起点上。

4、科技委组织建设更加科学, 决策咨询作用进一步发挥, 科技委工作进一步得到加强

2008年, 为适应广播影视科技创新的新形势, 科技委本着“开放、贴近、年轻化、专业化”的原则, 顺利完成了换届工作。科技委的活力在于发挥各专业委和各委员的作用。总局科技委加强了对各专业委的领导, 由科技委副主任直接兼任7个专业委的主任, 内部运行机制更加科学, 提高了各专业委的工作效率和能力。针对广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题, 各专业委积极开展调查研究, 向本次会议提交了11份建议书 (草案) 、1份报告书 (草案) 和6份建议 (草案) , 数量和质量都较往年有较大幅度增长。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在总局新媒体发展技术政策、广播影视技术监管体系建立等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

(二) 充分认识广播影视科技和事业建设面临的新形势

国际广播影视数字化进程加快, 已从模拟向数字的技术转换进入到了全面开发新业务、提供新服务的新阶段。在广播方面, 美国在推进卫星数字声音广播几年后, 又开始采用HD-Radio技术播出高清无线电广播;加拿大、英国、德国、澳大利亚和亚洲、非洲的部分地区已经播出数字音频广播 (DAB) ;韩国播出数字媒体广播 (DMB) 。另外, 还有一些国家采用数字无线电广播技术 (DRM) , 通过短波覆盖广大地域。在电视方面, 从标准清晰度电视向高清晰度、超高清晰度、立体电视发展。目前已有20多个国家开播了高清晰度电视节目, 美国Direc TV卫星直播平台的高清频道超过150个, 有线网的高清频道超过30个。美国、欧洲、日本等发达国家和地区已制定了相应的技术政策、节目政策和财税政策, 明确了关闭模拟电视的时间表。2006年12月11日, 荷兰首先停播模拟电视。2007年9月1日、10月15日芬兰、瑞典相继停播了模拟电视。在接收方面, 从固定、单向向移动、交互发展。美国和欧洲许多国家不仅在有线电视网络里实现了双向、交互、多功能, 还在地面无线电视、卫星直播电视中开展了双向交互业务。在电影方面, 数字电影制作发行放映已经兴起并逐步成为主流。随着网络传播技术的更新, 传输方式的逐步多样化, 网络广播、网络电视、网络电影等新业务不断涌现, 传统媒体与新兴媒体的融合发展不断加快。

信息技术的迅猛发展, 使广播电视与电信、互联网等行业之间的融合竞争更加激烈。国际和国内电信行业正积极利用其双向交互的技术优势和强大的资本优势, 加快推动电信网络向宽带化发展, 许多电信运营商已开始提供话音通信、宽带接入、音视频业务等三位一体的服务, 大力发展音视频业务, 正逐步从网络运营商向综合业务提供商转变。总体上来看, 信息技术的迅猛发展, 使得声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式发生了质的变化, 一场信息革命正在全球兴起, 使信息传播从单向单一形态向双向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系、从不对称传播向互动交流方向转变。广播影视面临着自诞生以来的最大的一场技术革命, 机遇前所未有, 挑战也前所未有。

新世纪新阶段, 中央提出了创新传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系, 推动社会主义文化大发展大繁荣。这是我们广电系统当前和今后一段时期非常重要的战略任务。党的十七大报告要求我们, 要运用高新技术, 创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 在高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。中央领导多次强调, 文化的影响不仅在于内容是否具有独特魅力, 还取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。传播力决定影响力。胡锦涛总书记明确指出:“在信息技术高度发展的当今时代, 谁的传播手段先进、传播能力强大, 谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传, 谁就能更有力地影响世界”。11月13日, 李长春、刘云山、刘延东等中央领导到中央电视台视察调研时强调, 要适应信息化、全球化条件下舆论传播的新特点新要求, 把提高国内国际传播能力摆在突出位置, 坚持走改革创新之路, 不断提高新闻报道的原创率、首发率、落地率, 积极构建覆盖广泛、技术先进的现代传播体系, 加快实现由传统媒体向传统媒体与新兴媒体融合转变, 努力把央视打造成为受众广、语种多、信息量大、影响力强的国际一流媒体, 形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的国内国际传播能力。广播影视作为我国最为普及的大众媒体, 在构建现代文化传播体系中肩负着义不容辞的责任。

(三) 充分把握广播影视科技和事业建设要始终坚持的原则

一要始终坚持围绕中心、服务大局。经过几代人的努力, 特别是改革开放30年来的发展, 我国广播影视事业取得了翻天覆地的变化, 已成为名副其实的广播影视大国。广播影视之所以取得今天的成就, 根本原因在于始终坚持围绕中心、服务大局, 就是要始终围绕经济建设这个中心不动摇, 服务改革发展稳定这个大局不动摇。在新的历史时期, 更要一以贯之地坚持围绕中心、服务大局。要把围绕中心、服务大局作为工作理念、工作方式贯穿到具体工作实践中, 从党和国家的工作全局出发, 从广播影视改革发展的大局出发, 明确定位, 找准方向, 正确处理好国家利益、行业利益和群众利益的关系, 正确处理好社会效益与经济效益、公共服务与市场服务的关系, 真正做到与祖国同在、与人民同行、与时代同进。

二要始终坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本, 坚持以人为本, 就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨, 始终把满足最广大人民群众的需求作为所有工作的根本出发点和落脚点。从改革开放以来广播影视的发展经验看, 凡是有利于满足广大人民群众需求的技术手段和方式方法, 都受到了广大人民群众的普遍欢迎, 比如有线电视、卫星传输等技术手段的应用, 极大地推动了广播影视的发展。坚持以人为本, 人民满意、事业发展;不以人为本, 人民抵制、事业停滞, 这是历史向我们昭示的基本规律。当前, 我国经济社会发展已迈上新的起点, 人民群众对精神文化和资讯信息的需求呈现出多样化、多层次、个性化、互动性等新特点, 我们要始终把满足广大人民群众的需求作为工作的出发点和落脚点, 始终把以人为本作为检验各项工作的重要尺度, 推动广播影视事业又好又快发展。

三要始终坚持发挥系统优势和整体力量。我国广播影视拥有全国最大的内容资源、网络资源和用户资源, 已形成由节目采编、制作、播出到传输、发射、接收等各环节组成的庞大系统, 各环节相互关联、各有分工、不可替代。节目内容与传播载体有机统一, 是我国广播影视的基本特征。中央、省、市地、县四级开办, 是我国广播影视的基本格局。既要发挥广播电台电视台的节目内容优势, 也要发挥广播影视网络的传播优势;既要发挥中央和省级广电部门的龙头优势, 也要发挥市地、县广电部门的基础作用。要处理好各级广电部门的利益关系, 调动好、保护好各方面的积极性、主动性和创造性, 盘活现有资源, 优化内部结构, 发扬系统优势, 形成整体力量, 营造合作共赢、和谐发展的良好氛围。

四要始终坚持科技创新。科学技术是第一生产力。从黑白电视到彩色电视, 从模拟电视到数字电视, 从标清电视到高清电视, 从调幅广播到调频广播, 从无线到有线到卫星, 都是科技进步的产物。近年来, 按照建设创新型国家的要求, 广播影视系统加大投入, 加强自主创新力度, 研制出了具有自主知识产权的移动多媒体广播、新一代卫星传输、数字电影流动放映等核心技术, 在此基础上制定颁布了相关技术标准和规范, 取得了较好的社会效益。事实证明, 立足自主创新、立足民族工业, 是推动广播影视繁荣发展的不竭动力和源泉。新的历史阶段, 广播影视要紧紧依靠科技进步和自主创新, 把提高自主创新能力摆在更加突出的位置, 充分发挥科技创新在推动广电发展方面的关键作用, 加快整个行业的现代化进程, 提升整个行业的核心竞争力。

五要始终坚持艰苦创业、开拓进取、无私奉献的优良传统和作风。几十年来, 我们广电系统从无线广播电视高山台站的建设, 到有线广播、有线电视的网络架设, 再到村村通工程、西新工程的实施, 已形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献、特别能忍耐的优良作风, 创造了我国广播影视建设史上一个又一个奇迹, 这是我们广电系统永葆活力、不断取得新成绩的根本法宝。在新的历史时期, 我们要继续发扬多年来形成的优良传统和作风, 努力克服小富即安、固步自封、夜郎自大、铺张浪费、骄傲自满等不良倾向, 牢固树立二次创业、艰苦创业的思想观念, 不断开拓进取, 不断学习新知识、掌握新技术, 求真务实, 扎实工作, 为促进广播影视大繁荣大发展做出应有的贡献。

二、关于广播影视科技和事业建设贯彻落实科学发展观的几个问题

当前, 全国广电系统正在开展深入学习实践科学发展观活动, 推动广播影视大发展大繁荣。王太华同志在总局深入学习实践科学发展观活动动员会上提出, 要重点解决八个方面的问题, 其中五个问题直接与科技相关:一是如何坚持以人为本, 更好地实现和保障人民群众文化权益和信息需求;二是如何利用高新技术改造提升传统媒体、发展新媒体, 确保安全播出, 加强和改进管理, 提升广播影视传播力、影响力;三是如何更好地抵御西方敌对势力西化、分化图谋, 维护国家文化和信息安全;四是如何围绕提高国家文化软实力的要求, 大力实施广播影视走出去工程, 切实增强我国广播影视国际竞争力、影响力;五是如何加强依法管理、科学管理, 综合运用经济、行政、法律和科技手段, 不断提高管理水平, 保障广播影视健康发展。王太华同志在总局深入学习实践科学发展观活动辅导报告会强调了六点:一是必须始终坚持正确导向, 不断提高舆论引导能力;二是必须始终坚持以人为本, 突出抓好广播影视公共服务体系建设;三是必须适应社会主义市场经济的要求, 统筹事业产业协调发展;四是必须抓住数字技术革命机遇, 统筹传统媒体和新媒体发展;五是必须围绕提高国家文化软实力, 进一步加快走出去步伐;六是必须加强党的建设、队伍建设, 不断提高队伍整体素质。按照科学发展观的要求, 针对当前广播影视科技和事业建设存在的薄弱环节和瓶颈问题, 我们要更加注重以下几个方面:

(一) 建立完善广播影视公共服务体系, 要更加注重统筹多种技术手段

建国以来, 我们广电系统始终把提高广播电视人口覆盖率作为推进事业发展的重要基础性工作来抓, 取得了显著的成绩。近年来, 国家加大投入, 先后实施了广播电视村村通、西新工程、无线覆盖工程、农村电影放映工程等重点工程, 西部地区、农村地区的广播电视覆盖率大幅提高, 广播影视公共服务能力明显增强。同时, 我们也清醒地看到, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化, 城市和农村之间、东部中部西部地区之间的差距较大, 发展还不平衡, 一些地方存在着重有线、轻无线, 重城市、轻农村的现象。目前我国有4亿户家庭, 有线电视用户1.6亿户, 主要是城镇居民, 农村卫星电视用户约2000万户, 其余2亿户家庭主要依靠地面无线方式接收广播电视, 主要分布在广大农村和偏远地区。去年, 我国广播电视人口覆盖率分别为95.4%和96.6%, 在我国一些边远农村地区还有四五千万人听不到广播、看不到电视。近年来实施的无线覆盖工程, 尽管解决了广大农村广播电视的大面积覆盖问题, 但由于是模拟电视技术体制, 农村群众能接收到的节目数量和质量很有限, 农村群众听好广播、看好电视的需求还没有完全满足。同时, 在边疆和少数民族地区, 还存在听不懂、看不懂广播电视节目的问题。另外, 广大边远农村地区还存在看电影难的问题。广播影视公共服务体系亟待完善。

党的十七届三中全会对我国农村改革发展做出了全面部署。我们要按照十七届三中全会的要求, 加大服务“三农”的力度, 把建立覆盖城乡的广播影视公共服务体系作为工作的重中之重, 加快实施广播电视村村通、农村电影放映等惠农工程, 进一步扩大实施范围, 进一步提高质量水平。当前和今后一段时期仍要坚持事业建设的重点是覆盖、覆盖的重点是农村的方针, 按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则, 统筹各种技术方式和手段, 加快完善覆盖网络, 加快为广播影视公共服务奠定坚实的物质技术基础。

在广播电视覆盖方式上, 要因地制宜, 发挥各自优势。无线覆盖是我国农村群众最经济、最便捷的收听收看方式, 是国际上广播电视提供公共服务的通用手段。人们打开电视机收音机就能通过无线方式免费接收到广播电视信号。因此无论其他方式如何发展, 无线覆盖都必须切实加以保证。这是国家赋予我们广电部门的基本任务, 也是我们广电部门义不容辞的责任。在推进数字化进程中, 不能因为技术的改变而影响人们的视听权益。开展地面数字电视, 要坚持模拟与数字同播, 首先保证公共服务。有线覆盖是我国城镇居民接收广播电视的主要方式, 是带有公益性质的有偿服务, 已成为我国广播电视事业的重要组成部分。发展有线电视, 一定要尊重群众的意愿, 从当地实际出发, 主要在城镇和经济较发达、有条件的农村地区加快发展, 满足当地群众收看多套节目的需求。由于我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多、居住分散, 经济发展不平衡, 单纯依靠有线电视和地面无线方式, 无论在技术上还是在经济上都已很难有效提高人口覆盖率。直播卫星具有覆盖面广、节目套数多、信号质量好、覆盖成本低、接收设备便宜、安装使用方便等优势, 并且采用我国自主知识产权的信道编码技术标准, 利用该接收设施无法接收其他卫星上的节目, 在安全上有保障。因此, 中央明确要求我们采用直播卫星方式, 作为解决“盲村”村村通的主要手段, 有效提高广播电视覆盖率和覆盖质量, 从技术上根本解决听不到听不好广播、看不到看不好电视的问题。今明两年国家将出资34亿元采购直播卫星接收设备, 解决71.66万户20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视问题, 满足边远农村地区人民群众收听收看广播电视的强烈需求, 让先进科技成果首先惠及边远农村地区的千家万户, 缩小地域差距和城乡差距。无线、有线、卫星各有优势, 各有适用范围。各地要从国家利益、人民利益的高度出发, 统筹各种技术手段, 切实维护人民群众听广播看电视的基本文化权益。同时要切实加强属地管理, 严格执行有关法律法规, 做好登记管理、运行维护等服务工作, 保证广播电视健康有序发展。

在电影发行放映方式上, 要加快推动数字化发行和放映。一方面, 充分利用卫星传输、网络传输和数字硬盘传送等方式, 提高发行服务的效率和水平。另一方面, 根据城乡观众的不同定位和需求, 采取不同类别的数字化放映方式。在大中城市, 采用与国际接轨的2K技术标准, 建立高端数字影院和示范院线;在城镇和中小城市, 采用1.3K技术标准, 引导国有控股院线公司率先进行中档数字影院建设;在广大农村地区, 采用0.8K技术标准, 放映质量优于农村现在大量使用的16mm胶片, 按照政府买服务、农民得实惠的基本思路, 通过流动放映的方式服务亿万农民群众, 到2010年, 在全国基本实现一村一月放映一场电影的目标, 基本完成16mm胶片电影向数字化放映过渡。

统筹多种技术手段确保公共服务, 根本在于要把国家利益和人民利益放在首位, 正确处理国家利益、人民利益与行业利益、部门利益的关系, 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨, 坚持以人为本, 把保障人民群众基本收视权益和满足人民群众精神文化需求作为我们工作的出发点和落脚点, 加快构建覆盖城乡的广播影视公共服务体系, 努力实现公共服务城乡均等化的目标。

(二) 推进广播影视数字化, 要更加注重满足人民群众的新需求、新期待

当前, 我国广播影视已经进入到全面数字化发展的新阶段。广播影视数字化转换不是目的, 目的是提供质量更高、效果更好、内容更丰富、方式更多样的节目与服务, 满足人民群众的新需求、新期待。当前广播影视在节目内容、播出方式、服务方式上还存在差距, 不能完全满足人民群众精神文化和资讯信息需求。

1、要充分发挥广电的内容优势, 推动广电服务向高清电视发展、向新媒体领域拓展

一是要加快高清电视的发展。高清晰、大屏幕是电视发展的重要趋势, 能有效改善人们的视听效果, 能够满足人民群众更高层次的需求。目前我国国内平板显示器持续热销, 平板、大屏幕、高清晰度电视已成为CRT电视更新换代的主流产品, 高清晰度电视已在各地销售, 我国发展高清电视的条件和时机已经成熟。但是我们的电视台还没有把高清电视作为数字化发展的重点, 还没有形成全面推进数字化、网络化、高清化发展的整体思路, 尽管一些电视台已具备了一定的高清节目制作能力, 但还只是在单个系统、个别栏目制作高清节目, 全台系统还没有向高清系统转换, 高清频道的数量和质量远远不能满足人民群众的新期待, 也明显滞后于设备产业的发展。高清电视是数字电视的最大亮点, 对于拉动内需、带动相关产业发展具有至关重要的作用。我们广电行业在发展高清电视方面拥有很大的优势, 理应走在促进高清设备工业发展的最前列。发展高清电视, 是新时期我们广电系统义不容辞的责任。要抓住当前的战略机遇期, 积极推进现有电视频道节目实现标清电视与高清电视同播, 逐步实现标清电视向高清电视的过渡。首先, 要大力加强高清节目制作, 加快高清电视节目储备, 注重培养高清节目制作人才, 为高清频道的开办奠定坚实的基础。其次, 要统筹规划, 整体考虑, 推动标清电视与高清电视同播。鼓励有条件的电视台把现有的频道节目以标清与高清两种方式同时播出, 增加高清频道和节目内容。同时要加快制订传输高清电视的有关政策和管理办法, 统筹有线网络、地面无线、直播卫星等多种传输覆盖手段, 推动高清电视通过各种途径进入千家万户。第三, 要积极主动与有关部门沟通联系, 进一步完善相关配套标准, 加快制订高清接口标准、音频标准、版权保护等标准, 大力推动高清电视接收终端的推广普及, 促进我国高清电视健康快速发展。

二是要高度重视新媒体的发展。技术的迅猛发展使得互联网、通信网逐渐成为传播视音频内容的新渠道, 网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务已经兴起, 如果广播电台、电视台不从播出单一节目转换到提供多种格式节目, 主流媒体就会逐渐被边缘化。我们要充分认识新媒体发展的巨大潜力, 充分认识新媒体在舆论引导格局中日益重要的地位和作用, 积极利用互联网、通信网等新渠道, 积极开展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务, 探索符合高新技术应用特点、符合新媒体传播规律的发展之路。广播电台、电视台必须把发展新媒体摆到更加突出的位置, 把发展新媒体作为提升传播力的重要途径, 努力成为新媒体发展的主力军。要把办好网络广播、网络电视作为一项重要战略任务, 加快建设体现国家水平、在国际上具有重要影响力的网络电台、网络电视台, 打造全国性网络视音频节目播出平台。要大力发展新媒体内容产业, 通过数字化改造, 提高节目内容利用率, 盘活现有节目内容资源, 努力满足多种数字播出平台、多种数字接收终端的需求, 抢占新媒体发展的制高点。

三是要继续抓好移动多媒体广播电视工作。移动多媒体广播电视是新技术、新媒体, 可以填补广播电视对流动人群的覆盖和服务空白, 总局已初步确定全国移动多媒体广播电视发展总体方案。要按照“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的要求, 继续抓好技术、运营、内容三位一体的试验, 抓紧组建全国性的运营主体, 加快覆盖网络建设, 加快业务开发, 积极探索产业化运营模式, 努力形成带动全国广电系统共赢发展的龙头企业, 满足人民群众随时随地看电视听广播的需求。要以发展移动多媒体广播电视为契机, 创新体制机制, 严格规范管理, 加快构建传输快捷、覆盖全国、全程全网的现代广电传播体系, 走集约化、规模化、产业化发展道路, 促进我国广播影视产业发展上一个新台阶。

2、要充分发挥广电的网络优势, 推动有线网络向多业务、多功能发展

我国广播影视数字化首先从有线电视切入。经过五年的努力, 全国有线数字电视用户已超过4000万户, 接近全国有线电视用户总数的三分之一, 有线电视数字化发展速度很快, 总体发展态势良好。但在一些地方也存在着突出的问题, 数字化没有给人们看电视带来根本性的变化和方便, 只是简单将现有模拟节目转换成了数字节目, 增加了部分节目, 没有增加电子政务、生活信息、银行支付等服务, 人们没有感受到数字化的好处, 对数字机顶盒操作不方便、数字电视服务不到位、数字电视涨价过多等很有意见。数字化已成为一些地方“两会”的焦点, 有的地方要求对听证会通过的收视维护费标准降价, 有的地方甚至认为数字化就是涨价, 因而明确反对。对此, 中央领导多次批示, 要求我们要高度重视, 采取有效措施切实加以解决, 不要把数字化这个民心工程搞成了民怨工程。

一是要牢固树立以人为本、用户至上的思想观念, 克服重速度、轻质量, 重技术、轻服务的倾向, 建立与数字化发展相适应的有线电视新体系。我国的基本国情和我国广播电视的特殊使命, 决定了我国不可能单纯依靠卖节目来推动数字化转换。经过青岛等多个城市的试点, 已探索出了一条以信息化带动数字化、以数字化促进信息化的有中国特色的有线电视数字化发展之路。通过增加节目内容, 增加信息服务, 免费为用户安装数字机顶盒, 适当上调收视维护费, 实现模拟用户向数字用户的整体转换, 迅速形成规模, 降低成本, 抢占制高点, 使家家户户的电视机变成多媒体信息终端, 不仅可以看电视、听广播, 还可以享受电子政务、社会教育、文化娱乐、银行支付等多种服务, 成为党和政府联系人民群众的新的桥梁和纽带, 成为家家户户可以享用、安全可靠的综合信息服务平台。但是在实际操作中, 有的地方只注重提价、注重速度, 忽视服务、忽视质量, 工作方法简单, 群众有问题没有得到及时解决, 形成了不满情绪。有的地方只注重技术系统的转换, 而思想观念、发展模式、工作方式都还停留在模拟技术时代, 只是增加了频道数量, 没有积极开发电子政务、生活信息等多种业务, 功能单一、服务简单, 没有建立与数字化发展规律相适应的、以人为本的服务体系, 没有让用户感受到数字化带来的内容丰富、功能多样、使用方便的好处, 反而形成了操作难、服务差、收费高的印象。我们各级广电部门要把以人为本、用户至上放在更加突出的位置, 转变思想观念, 增强服务意识, 加强业务开发, 完善服务规范, 加快建立与数字化相适应的有线电视技术体系、业务体系、服务体系和管理体系, 加快建立科学合理的服务质量评价办法和监督管理机制, 推动有线电视数字化又好又快发展。

二是要积极利用硬盘机顶盒、双向化改造等多种方式, 使有线电视网络成为党和政府联系群众、社会各界及家家户户能够享用的公共信息平台, 满足人民群众的新需求、新期待。前段时间, 我们去辽宁就如何依托广电网络建设农村文化信息资源共享平台开展调研, 很受启发, 为有线电视网络满足人民群众的新期待找到了新的出路。当前, 中组部、教育部、文化部面向农村实施了党员远程教育、中小学远程教育、文化信息资源共享等工程。如何将这些信息资源传入千家万户, 有两条技术途径:一是通过电信网, 以计算机为显示终端, 优势是双向互动、可以点播, 不足是成本较高、操作较难、很难普及、难以做到家家户户享用;二是通过广电网, 以电视机为显示终端, 优势是普及率高、操作简单、成本较低、安全可控、容易做到家家户户共享, 不足是单向传播、无法点播。为此, 我们在辽宁进行试点, 重点解决这一技术瓶颈。主要采用推送技术 (Push VOD) , 将信息内容推送到带硬盘 (160G) 的机顶盒中, 用户可以点播收看机顶盒中存储的内容, 广电单向网络可以通过这种方式实现准交互点播。带硬盘 (160G) 的机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多个小时的视频节目, 通过定时推送可以实现自动更新, 完全可以满足文化信息资源、党员远程教育、中小学远程教育等多方需求。这种方式可以充分发挥广电网络传输容量大、维护成本低、普及率高的优势, 不用对广电网络进行双向化改造, 就可开展准交互点播服务, 满足人民群众的个性化需求, 经济实用, 容易普及, 安全可控, 是符合我国国情、以较短时间、较低成本, 跨越城乡信息鸿沟, 实现农村家家户户享用公共文化信息服务的有效途径。

受此启发, 在推进城市有线电视数字化进程中, 一方面要加强有线网络双向化改造和本地化服务, 不断为用户提供个性化的交互点播业务;另一方面没有条件实现双向化改造的, 也要积极利用推送技术、PVR技术, 通过带硬盘机顶盒的方式, 提供准交互点播业务, 满足用户的个性化需求。实际上, 这些技术都是现成的技术, 是数字化带来的各种应用, 这些业务几年前就已经在欧美一些发达国家开展, 观众可以按照自己的需要将各频道播出的节目录在带硬盘的机顶盒中, 随时观看。目前我国许多企业生产的机顶盒都带有硬盘, 内置了PVR技术, 需要依靠各频道中的电子节目指南来设定录制时间, 但由于各个频道的节目指南与电视台实际播出的节目表不完全一致, 难以实现准确录制, 因而使这项在国际上很流行、很受用户欢迎的技术和业务在我国没有能够推广。在下一步工作中, 各地要把满足人民群众的新需求、新期待作为数字化工作的出发点和落脚点, 把人民群众满意不满意作为衡量数字化工作的根本标准, 积极利用高新技术开发多种业务, 不仅传输多套广播电视节目, 还要提供交互点播、生活信息、游戏娱乐和电视商务等多功能服务, 充分发挥数字化的优势和广电网络的优势, 不断满足人民群众多样化、多层次、个性化需求, 让数字化惠及千家万户, 让城乡居民共享科技进步的成果。

(三) 推动广播影视自主创新, 要更加注重研究下一代广播影视技术

改革开放以来, 我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就, 综合国力明显增强, 国际地位显著提高, 人民生活从温饱不足发展到了总体小康水平。在当前国际金融危机加剧、全球经济发展急剧下滑的形势下, 中国道路和中国模式已引起全世界各国的普遍关注。党的十六大以来, 中央针对新世纪新形势提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等重大战略思想, 要求我们把提高自主创新能力放在突出位置, 走中国特色自主创新道路, 为建设创新型国家而努力奋斗。

广播影视是高技术、重装备、高投入的行业。新时期、新阶段, 我们要按照中央的要求, 立足于自主创新, 立足于民族工业, 不断提高运用科技创新来解决我国广播影视发展中的重大问题的能力。当前要建立完善自主创新机制, 加强基础性、战略性和前瞻性问题研究, 不断提高自主创新能力, 努力掌握核心技术和关键技术, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系, 逐步提高我国自主创新对世界广播影视发展的影响力。要重点研究通信和互联网等信息技术, 以及研究在各种技术飞速发展、各种业务加快融合的形势下, 广播电视技术如何面对竞争、赢得竞争优势。要着眼未来, 以数字媒体内容和传输覆盖网关键技术为突破, 更加注重开展下一代广播影视技术研究。

一是要着力研究广播影视数字媒体内容关键技术。主要研究多种格式的内容转码、分发、交换技术, 数字内容监管技术, 海量内容存储、编目、修复、再利用技术, 高效内容检索和内容导视技术, 广播影视内容分发机制、数字内容版权信息与控制信息的加密与传输技术。还要研究超高清、立体电视等下一代电视技术。超高清采用的扫描格式水平和垂直清晰度都是目前高清的4倍 (7 6 8 0×4320/60) , 是70毫米胶片电影清晰度的2倍;声音既可以用传统高清的5.1路环绕立体声, 也可以采用专为其开发的22.2多声道声音系统。目前, 日本已经研发了具有32M像素的SHV摄像机和具有1, 000, 000∶1对比度的投影, 并进行过现场直播试验。英国计划在下一届奥运会采用超高清进行现场转播。此外, 国外立体电视技术研究有了新进展。在2008年IBC展览会上, 已展示了立体电视技术, 在液晶电视屏幕前增加了一块多像素多方向透光屏, 将不同的立体电视视图投向不同的方向, 观众只要看到两幅左右相关的图像就看到了立体影像。在日本2008CEATEC展会上, 也展出了72英寸直接观看3-D视频显示器, 计划2011年商用。我国要在数字媒体内容关键技术研究中取得突破。

二是要着力研究数字电视网络传输覆盖关键技术。主要研究基于单向有线电视网络的推送点播、时移播放、综合数据业务技术, 宽带高效双向接入技术, 广播影视、话音和高速互联网接入等多业务承载技术;研究基于先进卫星广播系统的双向宽带非对称传输技术、面向移动终端的卫星广播电视接收技术;研究地面无线频率资源优化与管理技术、移动多媒体广播电视双向传输与组网技术、地面数字电视组网技术、地面无线数字广播技术等。

三是要着力研究下一代接收技术。今后, 电视用户将面临与互联网用户类似的“信息爆炸”的问题, 要加强对先进的节目搜索、定向推荐交互电视技术的研究, 以节目和广告的定向推播、深度收视率调查、电视商务等个性化服务为突破口, 使用户完全可以根据个人的爱好选择所需要的服务。

四是要着力研究互联网音视频服务支撑技术。重点研究基于互联网的音视频分发技术、高效传输技术、组播技术和质量保障技术。

研究下一代广播影视技术, 需要依靠产、学、研、用等部门联合攻关, 需要得到各位院士、各位专家的积极参与和大力支持。科技委及其各专业委要充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 大力发扬求真务实、科学严谨的工作作风, 调动广电系统内外专家学者的积极性和创造性, 进一步提高重大问题的决策咨询的能力和水平, 为推动我国广播影视科技创新和全面协调持续发展贡献力量。