房地产开发资质新规定(通用8篇)
桂建房[2007]15号
各市建委(建设局)、房产局:
为了加强我区的房地产市场管理,进一步规范房地产开发企业资质管理工作,保持我区房地产市场持续健康发展,经研究,我厅制定了《广西壮族自治区房地产开发企业资质管理实施细则(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻实施。在实施过程中发现的问题,请及时反馈我厅房地产处。
联 系 人:李兰芝、谢 东
联系电话:0771-2264302、2264312
二〇〇七年三月十二日
广西壮族自治区房地产开发企业资质管理实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 为加强对房地产开发企业的资质管理,规范房地产开发企业经营行为,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《房地产开发企业资质管理规定》及《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规、规章,结合本自治区实际,制定本细则。
第二条 在本自治区城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营企业和实施对房地产开发企业资质管理,应当遵守本细则。
第三条 本细则所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格,从事房地产开发和经营的经济实体。包括专营、兼营开发企业和单项开发企业。
第四条 新设立的房地产开发企业应当按照本细则规定依法申请核发《暂定资质证书》;已有开发业绩的房地产开发企业应当按照本细则规定依法申请核定企业资质等级。
未取得房地产开发资质证书(包括暂定资质证书、资质等级证书)的企业,不得从事房地产开发经营业务。
第五条 自治区人民政府建设行政主管部门负责全区房地产开发企业的资质管理工作;设区市、县(市)地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。
第二章 资质分类和分级
第六条 新设立的房地产开发企业符合条件的,由自治区建设行政主管部门核发《暂定资质证书》。已有开发业绩的房地产开发企业,按照条件分为一、二、三、四四个资质等级。
第七条 房地产开发企业按资质等级确定开发经营范围和建设规模
(一)一级资质房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制,可以在全国范围承揽房地产开发项目;
(二)二级资质房地产开发企业可承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目,可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目;
(三)三级资质房地产开发企业可承担建筑面积15万平方米以下的开发建设项目,可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目;
(四)四级资质房地产开发项目企业可承担建筑面积10万平方米以下的开发建设项目;可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目;
(五)暂定资质房地产开发企业注册资金、人员达到一级资质标准的,可承担25万平方米以下的开发建设项目;注册资金、人员达到二级资质标准的,可承担15万平方米以下的开发建设项目;注册资金、人员达到三级资质标准的,可承担10万平方米以下的开发建设项目。注册资金、人员只达到四级资质标准的,可以承揽建筑面积5万平米以下的开发建设项目。暂定资质的房地产开发企业的开发建设规模由自治区建设行政主管部门在暂定资质证书上注明,可以在全自治区范围内承揽房地产开发项目。
第八条 本自治区以外的省(区)一级资质房地产开发企业到本自治区范围内进行房地产开发经营的,应到项目所在地的建设行政主管部门备案,项目所在地的建设行政主管部门于5个工作日内将备案表逐级上报自治区建设行政主管部门。备案需提交的材料有:
(一)企业情况备案表(按自治区建设行政主管部门制作的统一格式);
(二)营业执照(正副本复印件,验副本原件);
(三)资质证书(正副本复印件,验副本原件);
(四)企业法定代表人法人证书、身份证复印件;
(五)企业驻桂管理人员(包括财务、工程、销售等)负责人身份证和职称证复印件;
(六)开发项目的有关审批文件。
第三章 资质申请和审批
第九条 房地产开发企业资质等级实行分级审批。
一级资质由自治区建设行政主管部门初审,报国务院建设行政主管部门审批。二、三、四级资质和暂定资质的申报由设区市房地产开发主管部门初审,报自治区建设行政主管部门审批。经资质审查合格的企业,由自治区建设行政主管部门发给相应等级资质证书。
资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作,分正本和副本。
第十条 申请一级资质的房地产开发企业应当符合下列条件:
(一)注册资本不低于5000万元;
(二)从事房地产开发经营5年以上;
(三)近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上,或者累计完成与此相当的房地产开发投资额;
(四)连续5年建筑工程质量合格率达100%;
(五)上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上,或者完成与此相当的房地产开发投资额;
(六)有专业技术职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人,其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人,持有资格证书的专职会计人员不少于4人;
(七)工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称;
(八)具有完善的质量保证体系,商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;
(九)未发生过重大工程质量事故
第十一条 申请核定二级资质的房地产开发企业应当符合下列条件:
(一)注册资本不低于2000万元;
(二)从事房地产开发经营3年以上;
(三)近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上,或者累计完成与此相当的房地产开发投资额,其中上一年房屋施工面积10万平方米以上,或完成与此相当的房地产开发投资额。(房地产开发投资额折算前提是近3年房屋建筑面积累计竣工7.5万平方米以上,其中上一年房屋施工面积5万平方米以上,不足部分可用在建项目的
土地款及土建工程款进行折算,其中土建工程款占折算总额的50%以上。)
(四)连续3年建筑工程质量合格率达100%;
(五)有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人,其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人,持有资格证书的专职会计人员不少于3人;
(六)工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称;
(七)具有完善的质量保证体系,商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;
(八)未发生过重大工程质量事故。
第十二条 申请核定三级资质的房地产开发企业应当符合下列条件:
(一)注册资本不低于800万元;
(二)从事房地产开发经营2年以上;
(三)房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上(亦可用房地产开发投资额折算,前提是已竣工面积需达2.5万平米以上;不足部分可用在建项目的土地款及土建工程款进行折算,其中土建工程款占折算总额的50%以上。)
(四)连续2年建筑工程质量合格率达100%;
(五)有专业技术职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人,其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人,持有资格证书的专职会计人员不少于2人;
(六)工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称,统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称;
(七)具有完善的质量保证体系,商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;
(八)未发生过重大工程质量事故。
第十三条 申请核定四级资质的房地产开发企业必须符合下列条件:
(一)注册资本不低于100万元;
(二)从事房地产开发经营1年以上;
(三)已竣工的建筑工程质量合格率达100%;
(四)有专业技术职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人,持有资格证书的专职会计人员不少于2人;
(五)工程技术负责人具有相应专业中级以上职称,财务负责人具有相应专业初级以上职称,配有专业统计人员;
(六)商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;
(七)未发生过重大工程质量事故。
第十四条 新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照30日内持下列文件到房地产开发主管部门备案,房地产开发主管部门应当在收到备案申请后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》,申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。
(一)房地产开发企业资质申报表(一式三份);
(二)营业执照复印件(原件由初审部门核验,并在复印件上盖章确认);
(三)企业章程,企业财务管理制度;
(四)验资证明;
(五)企业法定代表人的身份证明、个人简历;
(六)企业董事会成员、经营、财务、工程、统计负责人的任职文件、身份证、个人简历;
(七)专业技术人员的资格证书、劳动合同和身份证;
(八)办公场地证明。
第十五条 临时聘用(聘用期不足1年的)或者兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技术人员总数。
第十六条 申请核定资质等级的房地产开发企业应当提交下列材料:
(一)房地产开发企业资质申报表(一式三份);
(二)申报材料
1、房地产开发企业资质证书复印件(正、副本,原件领新定级资质证书时交会原发证部门);
2、经上年检合格的营业执照复印件(原件由初审部门核验,并在复印件上盖章确认)
3、上企业资产负债表和审计报告;
4、已开发经营项目的有关证明材料包括:未开工的提供土地使用证,在建项目的提供规划许可证、施工许可证;项目完工的提供《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案表》或《竣工验收意见书》,以房地产投资额折算的,提供具有资质的房地产评估公司出具的房地产开发投资额评估报告。属于联合开发的业绩,申报企业须提供以双方名义办理的项目有关证明,包括项目合作开发协议、投资款证明,立项、规划、施工、竣工、销售环节等相关证明。
5、企业法定代表人身份证明、专业技术人员的职称证书、劳动合同和身份证复印件(原件由初审部门核验,并在复印件上盖章确认),并提供有当地社会保险机构为单位所聘人员开具的劳动保险证明或其它相关证明(申请暂定资质不需提供社保证明)。
6、房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》执行情况报告。
第十七条 已核定资质等级的房地产开发企业资质证书有效期为3年。《暂定资质证书》有效期1年。房地产开发企业应当在资质证书有效期满30日前向自治区建设行政主管部门申请资质证书有效期延续。
第十八条 自治区建设行政主管部门根据设区市房地产开发主管部门初审意见和企业开发经营情况,决定是否给予企业按原资质等级延长资质证书有效期。已核定资质等级的房地产开发企业资质证书有效期到期的,应当按照企业的经营业绩、资金及人员情况重新核定资质等级,需提交本细则第十六条的规定材料,建设行政主管部门重新核定后向企业颁发相应的资质等级证书。
第十九条 自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的,《暂定资质证书》有效期不得延长。具有开发项目的,由自治区建设行政主管部门根据设区市房地产开发主管部门初审意见和企业开发
经营情况,决定给予企业延长《暂定资质证书》有效期,但延长期限不得超过2年。
第二十条 申请延长《暂定资质证书》有效期的房地产开发企业应当提交下列材料:
(一)企业申请延长《暂定资质证书》有效期的报告;
(二)《暂定资质证书》(正、副本原件)
(三)上企业资产负债表和审计报告,公司财务管理制度,开发项目资本金制度落实情况报告;
(四)企业法定代表人的身份证明,和经济、技术、财务负责人的职称证件,并提供有单位为所聘用人员开具的劳动保险证明;
(五)项目立项文件及已开发项目的有关证明;
对于延长期限超过2年,有项目但又未达到定级条件的,企业需重新申报暂定资质。
第二十一条 任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。
企业遗失资质证书的,必须在自治区级新闻媒体上公开声明作废后,方可申请补领。
第二十二条 企业发生分立、合并的,应当在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内,到自治区建设行政主管部门申请办理资质证书变更或注销手续。分立、合并后需要并重新申领资质证书的企业,应当按照本细则的规定重新申领。
第二十三条 企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人,应当在变更30日内,向自治区建设行政主管部门申请办理相应事项的变更手续。
第二十四条 企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时,应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内,到自治区建设行政主管部门注销资质证书
第四章 监督检查
第二十五条 各级房地产开发主管部门应加强对房地产开发企业经营行为和情况的监督检查。
第二十六条 房地产开发企业不符合原资质条件或有不良经营行为的,由原资质审批部门按照《房地产开发企业资质管理规定》予以降级或注销资质证书。
第二十七条 违反本细则有关规定的,按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《房地产开发企业资质管理规定》及《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规、规章进行处罚。
第二十八条 本细则由自治区建设行政主管部门负责解释。
第二十九条 本细则自发布之日起试行。
三、四级资质延期
1、企业资质申报表(一式三份);
2、房地产开发企业资质证书正、副本复印件及原件;
3、经上年检合格的营业执照复印件;
4、上企业资产负债表和审计报告;
5、企业法定代表人身份证明、专业技术人员的职称证书、劳动合同和身份证复印件,并提供有当地社会保险机构为单位所聘人员开具的劳动保险证明;
关键词:新经济时代;房地产策划;特点
一、新经济时代的房地产
房地产开发企业日趋向规模化、制度化、差别化、品牌化、战略化方向发展,使得中小房地产开发企业无法回避激烈的市场竞争。中小房地产开发企业必须采取有效的竞争战略,才能在竞争中获利,无论是单体开发还是小区综合开发,都要经过很多程序:选址和征地-前期策划-工程建设-产品出售-售后物业管理,每一环节都包含许多工序而且都需要依靠特定的专业人士来完成,这要求房地产开发企业不断加强管理成立各个事业部来去完成各个阶段的任务,但对于大规模的开发就必须科学地确定成本归集对象,相反也不能简单地以整个小区为核算单位因为一个小区从开始建设到完全建成往往需要几年的时间,这样做势必使成本核算资料滞后失去其在管理上的作用。
随着中国房地产业竞争的加剧,房地产开发“大盘时代”的来临以及国内资本市场的逐步成熟,导致房地产开发企业向规模化、制度化、差别化、品牌化、战略化方向发展。对于大的开发项目应该适当分块,如将一个小区内不同类型的商品房按不同的开发期进行分块,利用信息系统对集团公司所属的分公司、分小区、分区块进行编码分级管理,明确所属级次及隶属关系,房地产产品本身包含很多内容,产品的设计、质量、价格、服务等等,任何方面被消费者不认可都会影响到产品转化为商品的过程,会影响产品的销售、赢利甚至未来的命运。所以,中小房地产开发企业要更加注重所开发产品的质量,遵循PDCA循环增加房地产产品构成中“最短的那块木板”以赢得更多业主的信任和青睐。
二、房地产的策划
有人将21世纪称之为信息时代,也有人称之为网络时代,我们将它简称为e时代,更为形象和具有代表性。随着中国正式加入WTO,外国房地产名牌企业对中国市场虎视眈眈有的公司甚至规划要每年开发上千万平米,中国的房地产企业必须加快品牌化的步伐、把房地产品牌做好、牢牢扎根在中国大地、迎接新的挑战,政策性住房是未来政策调控的重点调整住房结构是一个非常重要的方面,房地产政策出来后房地产投资额有一个下降趋势,地价走势也是一直上升就会推动房价上涨的。房地产开发企业在进行成本核算时,像其他行业一样;首先应该确定成本归集对象、即成本核算单位、对于小规模的开发、如单幢或几幢房屋的开发,这个问题比较容易解决可以将全部开发量作为成本归集对象,设立一个成本核算单位;但是对于大规模的开发,如街坊改造或小区开发就必须科学地确定成本归集对象。
笔者认为中国的房地产市场也是一个新兴经济产物,中国新经济概念比较多,我们现在的市场环境和现在日新月异增长的经济框架是结合在一起的,随着该系统的实施和使用必将帮助裕朗房地产公司实现企业管理的现代化,有效地整合企业资源将项目管理信息化和企业信息化平台有机结合学习到更多的企业管理经验,为以后类似企业的实施奠定更加深厚的实践基础。
三、房地产开发企业管理的特点
高端住宅产品作为房地产市场供应的一个产品,还处于一个起步阶段,从市场的需求层面来看,虽然现在房地产市场主要工作应该是中低档产品,这样一个趋势将不会改变,但并不意味着高端产品就没有发展的空间,中国投资决策是进行房地产项目开发的重要环节,它直接影响项目开发的风险程度及投资收益的大小。随着中国房地产业的发展房地产市场的竞争越来越激烈房地产项目的开发与决策也越来越复杂,因此房地产开发商及投资决策者为了在市场竞争中立于不败之地,急需有关投资决策的理论与方法作为指导。所谓房屋就是上面有顶、四面有墙(或柱)、能够遮风避雨,可以供人们生产、休息、娱乐、活动、仓储等的场所,根据这个定义,我们可以区别于其他的独立于房屋之外的建筑物,如围墙、假山、烟囱、水塔、变电塔、油池油柜、酒窖菜窖、酒精池、糖蜜池、室外游泳池、玻璃暖房、砖瓦厂灰窑以及各种油气罐等,以上建筑物均不属于房产,不征房产税、房地产开发企业从事项目开发的根本目的是为了盈利,进行成本控制的根本目的是要取得经济效益;在选立项時就必须对开发项目进行财务分析,了解可能的预期收入、成本、利润和风险,这也是管理会计的重要内容,可行性研究是在对消费者的心理和市场容量、造价等进行准确分析、充分估计的基础上、决定该工程是否开工、开发的房地产,只有符合市场规律、引导市场,方才会得到较高的利润甚至超额利润只是迎合市场未必会取得市场,占领市场的往往就是那些有明确的目标消费群,并能准确把握引导市场的开发商,只有站在市场的前沿、引导市场、具有战略发展的眼光,才能锻造出精品的住宅,当然从目前来讲国家没有那么多地给你建别墅,楼房只能盖得越来越高,地控制越来越严重,城市用地越来越少,所以我们只能往空中发展,但人们的追求是越来越矮,最后达到两个极端,别墅的房子价位是最高的,所以要研究这个市场,现在还出现一种新的概念——绿色住宅,环保住宅,大家要根据自己的特点,结合当地的具体情况开发适销对路的住房,发展大型的企业集团树立自己的口碑,这才是中国房地产市场发展的必由之路。
四、结束语
房地产开发是一项风险较大的系统工程,房地产企业只有精心策划,规范操作,以“精品”与人竞争,以“品牌”占领市场,才能实现既定目标。
参考文献:
1、付敏.我国房地产泡沫问题讨论综述[J].经济理论与经济管理,2005(6).
2、王汝志.中小企业竞争战略与竞争优势[J].改革与战略,2005(4).
3、薛惠锋.城市系统工程探索[M].国防工业出版社,2007.
1993-11-12 0:0 来源:法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】
发文单位:山东省城乡建委会
文
号:省城乡建委会[1993]54号
发布日期:1993-11-12 执行日期:1993-11-12
第一章 总 则
第二章 公司成立
第三章 资质标准
第四章 资质审批
第五章 资质管理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强我省房地产开发公司的成立及资质管理,促进房地产业健康发展,保障房地产开发公司的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于在我省境内所有从事房地产开发经营的中资专营公司、兼营公司
和项目公司。
第三条 房地产开发专营公司(以下简称专营公司)是指长期专门或主要从事房地产开发业务的企业法人,其房地产开发经营收入应超过经营总收入的50%。
第四条 房地产开发兼营公司(以下简称兼营公司)是指以他业为主,兼营房地产开发业务的企业法人,其房地产开发经营收入低于经营总收入的50%。
第五条 房地产开发项目公司(以下简称项目公司)是指经批准获得单个房地产项目开发经营权的企业法人,项目开发经营结束后,公司随之取消。
第二章 公司成立
第六条 中华人民共和国境内具有开发能力的部门和单位,经过合法批准程序,均可在我省成立房地产开发专营公司和项目公司(以下简称开发公司)。
第七条 开发公司必须具备下列条件:
1.有公司名称、法人代表、组织管理机构、公司章程、管理制度和固定的办公场所;
2.有相应的自有流动资金和专职建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专
业管理人员。
3.项目公司还须有房地产开发行政主管部门认可的房地产项目。
第八条 成立开发公司,分别由省、市(地)建设主管部门归口审批。中央驻鲁单位、省直部门和名称冠以“山东”、“齐鲁”字样的开发公司,由省建设主管部门审核批准,其它由
市、地建设主管部门审核批准。
第九条 申请成立开发公司,须报以下材料:
1.公司行政主管部门的申请报告;
2.成立公司的可行性研究报告;
3.开发公司章程。
第三章 资质标准
第十条 专营公司按资质条件分为一、二、三、四、五级。
第十一条 一级资质必须具备以下全部条件:
1.自有流动资金2000万元以上,注册资金不低于2000万元;
2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员40人以上,其中具有中级以上职称的20人以上;
3.设有高级工程师职称的总工程师、高级会计师职称的总会计师、经济师以上(含经济师)职称的总经济师,工程技术、财务、经济、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职
称;
4.具有二级资质和五年以上从事房地产开发的经历;
5.近三年累计竣工房屋30万平方米以上或完成与此相当的开发投资,连续4年建筑工程合格品率100%,优良品率30%以上。
第十二条 二级资质必须具备以下全部条件:
1.自有流动资金1000万元以上,注册资金不低于1000万元;
2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员20人以上,其中具有中级以上职称的10人以上;
3.工程技术、财务、经济、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称;
4.具有三级资质和三年以上从事房地产开发的经历;
5.近三年累计竣工房屋15万平方米以上或完成与此相当的开发投资,连续三年建筑工程合格品率100%,优良品率25%以上。
第十三条 三级资质必须具备以下全部条件:
1.自有流动资金500万元以上,注册资金不低于500万元;
2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员10人以
上,其中具有中级以上职称的5人以上;
3.工程技术、财务负责人具有相应专业中级以上职称,其他业务负责人具有相应专业的助理以上职称,配有初级以上职称的专业统计人员;
4.具有四级资质和二年以上从事房地产开发的经历;
5.累计竣工房屋5万平方米以上或完成与此相当的开发投资,建筑工程合格品率
100%,优良品率20%以上。
第十四条 四级资质必须具备以下全部条件:
1.自有流动资金200万元以上,注册资金不低于200万元;
2.有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员5人以
上;
3.工程技术负责人具有相应专业中级以上职称,财务负责人具有相应专业初级以上职
称,配有专业统计人员;
4.具有一年以上从事房地产开发的经历;
5.累计竣工房屋3万平方米以上或完成与此相当的开发投资,建筑工程合格品率
100%,优良品率15%以上。
第十五条 五级资质必须具备以下全部条件:
1.自有流动资金30万元以上,注册资金不低于30万元;
2.有职称的工程技术和财务管理人员2人以上。
第十六条 临时聘用或兼职聘用的有职称人员,不得计入公司有职称人员总数。
第十七条 凡达到一、二、三级资质标准1、2、3项条件,达不到4、5项条件的专
营公司,降一级资质暂定。
第十八条 自有资金两亿元以上的地方性信托投资公司和自有资金五千万元以上一级资质的建筑公司,可以申请兼营房地产开发业务,不定资质等级。
第十九条 项目公司的资质根据项目、资金、人员条件确定,不定等级。
第二十条 开发公司经理和业务负责人均应经考核取得省建委颁发的岗位合格证书。
第四章 资质审批
第二十一条 经批准成立的开发公司,应在三个月内向建设主管部门申请房地产开发资
质。
第二十二条 申请房地产开发资质需报送以下材料(一式三份):
1.开发公司的行政主管部门申请资质的报告;
2.批准成立开发公司的文件;
3.公司法人代表的任职文件;
4.指定部门出具的公司自有流动资金资信证明;
5.建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员的职称复印件(或
职称批文);
6.公司固定办公场所使用证明;
7.房地产开发资质申报表;
8.项目公司还需提供用地证明。
第二十三条 兼营公司申请开发资质参照第二十二条规定报送材料。
第二十四条 专营公司的资质实行分级审批,一级由建设部审批并颁发《房地产开发企业资质证书》;
二、三级由省建委审批;
四、五级委托市、地建设主管部门审批,报省建委备案。二级(含二级)以下的《房地产开发企业资质证书》由省建委统一颁发。
中央驻鲁单位、省直部门和名称冠以“山东”、“齐鲁”字样的专营公司申请二级(含二级)以下资质的,由主管部门初审后,报省建委审批并颁发《房地产开发企业资质证书》。
第二十五条 兼营公司资质,由公司所在市、地建设主管部门初审后,报省建委审批并
颁发《房地产开发企业资质证书》。
第二十六条 项目公司资质,由项目所在市、地建设主管部门审批,报省建委备案并颁
发《房地产开发企业资质证书》。
第二十七条 新开办的开发公司应在资质审定后,按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定,向工商行政管理机关办理开业登记。
第五章 资质管理
第二十八条 建立开发公司年检及资质等级升降制度,逐步建立公司开发经营指标考核体系。结合公司年检,考核其开发经营情况,资质条件变动情况,办理资质等级的升降和去
留。
第二十九条 项目公司在项目开发经营结束后,若从事新的房地产项目的开发经营,可向建设主管部门提出申请,经批准后办理资质、工商登记等变更手续。
具备专营公司资质条件的项目公司,可向建设主管部门申请转为专营公司,经批准后到
有关部门办理变更登记。
专营公司的数量从严控制,做到其总开发能力和总开发规模基本适应;项目公司可适当
放开。
第三十条 开发公司进行房地产开发经营,其管理费按有关规定列入开发成本。计取标准是:
一、二级3%,三级2.5%,四级2%,五级1%;兼营公司和项目公司视开发项目
情况可按1—2%收取。
第三十一条 对遵纪守法、开发产品质量好、社会信誉高、社会效益、环境效益和经济效益显著的开发公司,可在新项目开发招投标、项目公司转为专营公司或资质升级等方面给
予优先。
第三十二条 开发公司有下列情形之一者,除按国家有关法令、法规进行处罚外,其资质审批机关酌情分别予以警告、责令限期改正、降低资质等级,直至吊销《房地产开发企业
资质证书》的处分。
1.申请开发资质弄虚作假;
2.把开发计划转让给无开发资质的单位;
3.把开发项目发包给不具备合法资格的勘测、规划、设计、施工等单位;
4.不按规划要求进行建设;
5.领取营业执照一年内未开展房地产开发经营业务,或中途停止开发经营满一年的;
6.不按规定办理年检和变更或注销手续的;
7.工程质量低劣和发生重大安全事故的;
8.伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《房地产开发企业资质证书》的。
第三十三条 降低资质等级的专营公司,一年后视其改进情况,经原资质审批的建设部
门审查批准,可以恢复原资质等级。
第三十四条 《房地产开发企业资质证书》分为正本和副本,具有同样法律效力,它是开发公司开展业务的凭证,由建设部和省建委统一制发、编号,开发公司必须持证开发经营。
开发公司遗失《房地产开发企业资质证书》,必须登报声明作废后,方可补领。
第三十五条 开发公司发生分立、合并,应当在上级主管部门批准后30日内,向原资质审批部门办理资质注销手续,并重新申请资质。
第三十六条 开发公司变更名称和法人代表,应当在变更后30日内,按资质审批程序
向资质发证部门办理变更手续。
第三十七条 开发公司破产、歇业或因其他原因终止业务,应在办理注销《营业执照》的同时,按资质审批程序向资质发证部门注销《房地产开发企业资质证书》。
第六章 附 则
第三十八条 各市、地建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第三十九条 本规定由山东省城乡建设委员会负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。1987年8月31日省建委发布的《关于城市(房屋)建设综合开发公司管理暂行办法》同时废止。
1、办理房地产开发企业资质的申请
2、填报房地产开发企业资质申报表(领取初始信息卡后,登陆“四川省建设厅”,进入电子政务办事大厅填报相关内容,数据上报审核通过后打印)
3、企业营业执照正、副本(验原件收复印件、系统第二步上传扫描件)
4、企业股东营业执照复印件和身份证(验原件收复印件、系统第二步上传扫描件)
5、公司章程(需加盖当地工商行政管理部门备案章、系统第二步上传扫描件);
6、企业验资报告(会计师事务所出具验原件收复印件、系统第二步上传扫描件)
7、企业经营场所证明材料(自有产权需提供房屋产权证明;租用场地需提供一年以上租房合同和出租方的房屋产权证明、系统第二步上传扫描件);
8、企业法定代表人、总经理和有关工程、财务、经营、统计负责人的任职文件(或董事会决议)、(系统第二步上传扫描件);
9、企业工程质量安全管理制度、经营管理制度、财务管理制度(系统第二步上传扫描件)
10、专业技术人员的职称证书、身份证、劳动合同和社保证
明材料(提供申报前近一个月的缴费凭证和与申报单位名称一致并加盖了社保部门公章的参保人员名册、系统第二步上传扫描件);
11、开发项目土地使用证书或国有土地使用权出让合同(验原件收复印件、系统第二步上传扫描件);
12、开发项目可行性分析报告(系统第二步上传扫描件)
13、新申报房地产开发企业资质,若企业取得开发土地面积不小于5万平方米或单个拟建项目按照规划设计条件建筑面积达到15万平方米以上的,可直接申请暂定二级房地产开发资质。
山西省住房和城乡建设厅、晋中市住房保障和城乡建设管理局:
我公司企业名称为灵石县中和置业房地产开发有限公司,于二零壹零年二月三日经灵石县工商局核准注册,法人代表兰玉武,注册资金:伍仟万元人民币,办公地点:灵石县新建街南34号。我公司已备齐相关资料并已按暂定资质标准配备相应人员,特向贵厅(局)申请暂定房地产开发资质,望贵厅(局)予以支持为盼。
此致
敬礼
灵石县中和置业房地产开发有限公司
关键词:房地产开发 土地征用 土地使用权转让
前言
中国房地产业开始于20世纪80年代初期,90年代发展壮大,最近10年取得了长足的发展。步入高速增长的时期,成为我国国民经济的重要支柱产业。然而由于房地产業自身的特殊情况,尤其是在房地产开发过程中,资金需求量大、建设周期长,容易受到政策、社会文化经济等多方面的影响,导致其开发过程牵动面广,容易出现群体性的、不确定性的风险。
房地产开发用地制度在房地产业中起着重要的作用。它既是房地产开发的前提和基础,又是调控房地产业有序、健康发展的重要手段。是整个房地产法律体系的重要组成部分。尤其是随着国内市场的深入开放,外资的引进势必会对既有的房地产开发用地制度、模式形成冲击。因此,建立“规范、透明、公平、公开”的市场化土地运行秩序,使国内土地市场与国际惯例接轨,才能促进土地市场的健康、良性发展,才能优化城市稀缺土地资源配置,提高土地效益。
一、当前房地产开发用地的现状及存在的问题
中国房地产开发用地法律制度自改革开放以来,经历了从无到有,从无偿、无期限使用到有偿、有期限使用的发展过程。1986年,全国人大通过了《中华人民共和国土地管理法》,这部法律的出台,结束了没有专门土地管理法律的历史。
2005年和2006年的新老“国八条”对房地产用地管理提出原则性措施和意见。土地政策的密集出台,对房地产开发用地产生了深远的影响。纵观房地产开发用地中制定的法律和政策,主要针对以下存在的几个问题:
1、立法对土地征用范围规定模糊
《中华人民共和国土地管理法》第二条规定,土地征用的目的限于公共利益。因此,土地征用的范围应以局限在国家基础设施、政府机关、科教文卫等公益性设施用地以内。但《中华人民共和国土地管理法》第四十三条又规定了任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。而“国有土地”的范围却不适当地进行了扩大。从公共利益扩大到了所有的经济建设领域。经济建设领域不仅包含公共利益的情形,还包含非公共利益的情形。立法上对征地范围界定的模糊导致在实际中土地征用权的滥用。国家公权侵犯公民的私权,政府行政权侵犯公民的财产权,其结果是损害了被征地公民的合法权益。
2、土地征用补偿的脱节
现行被征土地的补偿标准,依然延续《土地管理法》中的规定。随着市场经济的发展,旧的补偿标准已经与市场脱节,补偿标准不合理严重侵害了被征地者的合法权益。第一,征地补偿的范围过于狭窄,仅限于与土地有直接联系的一部分损失,如土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费、劳动力安置补助费,残地损失和其他简介损失没有列入补偿范围,更没有一定的补偿标准可供参考。第二,征地补偿标准偏低。我国土地征用的补偿费标准一致很低,《土地管理法》虽然在一定程度上提高了补偿标准,但相对于低价的迅速增长而言,仍然偏低。第三,征地补偿费的测算方法不科学。由于商业用地价格的不断增长,继续沿用过去的测算方法已经不能反映出被征地的真实价值。
3、土地征用程序不规范
我国《土地管理法》虽然对征地程序作了规定,但却缺乏可操作性,存在一些不当之处,导致实际应用中存在很多问题。第一,对土地征用的程序没有严格限制,地方政府没有严格执行程序。导致被征地公民权益的损害。第二,土地征用机关职责不明确,尤其是缺乏有效的监督。致使征地补偿不能按时发放到被征地公民手中。第三,我国土地征用过程不透明,虽然《土地管理法》和其他法律、法规做出了原则性的规定,但还远远不够。第四,土地补偿费的使用、支出不到位,致使一些建设单位征地后,以各种理由拖欠征地款,造成了新的矛盾和纠纷。
二、完善我国房地产开发中土地征用法律制度的几点思考
1、严格界定与土地征用目的相适应的“公共利益”的范围
公共利益是行使土地征用权的唯一合法条件,因此应当严格界定公共利益的范围。在法律、法规的制定上,应该采用列举与概括相结合的立法方式。以便明确土地征用权行使的具体范围和标准。防止因为其他目的而非法使用土地的行为。而采用概括式的规定则可以使其具有一定的灵活性,适应房地产快速发展导致的政策和现实的脱节问题。
此外,还要在明确公益用地的基础上,对商业用地进行严格的规划。使其在土地市场上获得使用权。这样就可以最大化的维护被征地公民的利益。
2、对被征土地、应规定合理的补偿范围
征用集体所有的土地,一定要明确补偿范围,采用市场价进行补偿。其中,补偿范围不仅要包括直接损失,还应包括合理的其他间接损失。按照土地的市场价格进行补偿,使被征地者能够得到充分、有效、完全的补偿,这样既保护了被征地者的合法权益,又可以控制土地被随意的用作它途。只有这样,才能符合宪法、土地管理法律制度对土地进行保护的立法宗旨。
3、完善土地征用程序
第一,在土地征用过程中应引入听证制度。在整个征地过程中,政府要遵循公平、公正、公开的原则。从预征土地、批准、补偿到进入土地使用阶段,都必须告知被征地者。遇有征地纠纷或其他情况,要举行被征地单位或公民参加的听证会,通过这种公开化的征地程序,遏制“先征地,后拍卖”等顿还被征地者利益的诸多不正常行为的发生。第二,应建立和完善土地征用补偿纠纷的司法救济途径,建立完备的土地征用执行机构,加强征地执法,改善土地征用的监督机制。
三、结语
城市房地产市场的健康发展,对整个国民经济具有重大的拉动作用。城市房地产开发的前提和基础是城市房地产开发用地制度,土地征用是城市房地产开发用地供给的重要形式。本文仅从一个侧面对房地产开发用地进行了分析,还有许多问题没有涉及到,需要在今后的实践中不断探索,以推动我国房地产开发用地制度的早日完善和规范,促进我国房地产业的健康发展。
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[8]沈建忠,中国建筑工业出版社,房地产基本制度与政策,2004
(一)二级资质:
1、注册资本不低于2000万元
2、从事房地产开发运营3年以上:
3、近3年房子修建面积累计竣工15万平方米以上,或许累计完结与此适当的房地产开发出资额;
4、接连3年修建工程质量合格率达100%:
5、上一年房子修建施工面积10万平方米以上,或许完结与此适当的房地产开发出资额;
6、有职称的修建、构造、财政、房地产及有关经济类的专业处置人员不少于20人,其间具有中级以上职称的处置人员不少于10人,持有资格证书的专职会计人员不少于3人;
7、工程技能、财政、计算等事务负责人具有相应专业中级以上职称;
8、具有完善的质量保证体系,商品住所出售中施行了《住所质量保证书》和《住所运用阐明书》准则;
9、未发生过严重工程质量事故。
(二)三级资质:
1、注册资本不低于800万元:
2、从事房地产开发运营2年以上:
3、房子修建面积累计竣工5万平方米以上,或许累计完结与此适当的房地产开发出资额;
4、接连2年修建工程质量合格率达100%:
5、有职称的修建、构造、财政、房地产及有关经济类的专业处置人员不少于10人,其间具有中级以上职称的处置人员不少于5人,持有资格证书的专职会计人员不少于2人:
6、工程技能、财政等事务负责人具有相应专业中级以上职称,计算等其他事务负责人具有相应专业初级以上职称:
7、具有完善的质量保证体系,商品住所出售中施行了《住所质量保证书》和《住所运用阐明书》准则;
8、未发生过严重工程质量事故。
(三)四级资质:
1、注册资本不低于200万元;
2、从事房地产开发运营1年以上;
3、已竣工的修建工程质量合格率达100%;
4、有职称的修建、构造、财政、房地产及有关经济类的专业处置人员不少于5人,持有资格证书的专职会计人员不少于2人;
5、工程技能负责人具有相应专业中级以上职称,财政负责人具有相应专业初级以上职称,配有专业计算人员:
6、商品住所出售中施行了《住所质量保证书》和《住所运用阐明书》准则;
7、未发生过严重工程质量事故。
(四)新建立的房地产开发公司应当自收取营业执照之日起30日内,持下列文件到挂号机关所在地的同级房地产开发主管部分存案:
(一)营业执照复印件;
(二)公司规章;
(三)验资陈述;
(四)公司法定代表人的身份证实:
(五)专业技能人员的资格证书和劳动合同;
(六)房地产开发主管部分以为需求出示的其他文件。
开发主管部分应当在收到存案请求后20个工作日内,向契合条件的公司核发《暂定资质证书》。
《暂定资质证书》有用期1年。房地产开发主管部分能够视公司运营状况延伸《暂定资质证书》有用期,但延伸期限不得超过2年。
自收取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项意图,《暂定资质证书》有用期不得延伸。
请求《暂定资质证书》的条件不得低于三级资质条件中的第1、5、6项。
暂时聘任或许兼职的处置、技能人员不得计入公司处置、技能人员总数。
房地产开发公司应当在《暂定资质证书》有用期满前1个月内向核发《暂定资质证书》房地产开发主管部分请求核定资质等级。房地产开发主管部分应当依据其开发运营成绩核定相应的资质等级。
房地产开发项目为合作开发建造的,其开发运营成绩可按股权或出资份额别离计入房地产开发公司的运营成绩。
房地产开发公司承当事务范围依据资质等级断定。
一级资质房地产开发公司承当房地产项意图建造规划不受约束。
二级资质房地产开发公司能够承当修建面积25万平方米以下的开发建造项目。
三级资质房地产开发公司能够承当修建面积20万平方米以下(含20万平方米)的开发建造项目。
四级资质房地产开发公司能够承当修建面积10万平方米以下(含10万平方米)的开发建造项目。
注册资金800万元(含800万元)以上、技能人员数量契合三级资质的暂定资质与三级资质可承当的开发规划相适应;注册资金在800万元以下、200万元以上的暂定资质与四级资质可承当的开发规划相适应。
各资质等级公司应当在规定的事务范围内从事房地产开发运营事务,不得越级承当任务。
房地产开发公司一起正在建造两个以上房地产开发项意图,项目总出资为正在建造的房地产开发项意图出资额的总和。
房地产开发项目资本金与项目总出资的份额不得低于35%;低于35%的,有必要追加项目资本金。
房地产开发公司的资质施行年检准则。年检时间定在每年的3-6月。获得《资质证书》满1年的房地产开发公司,应申报资质年检。
请求核定资质等级的房地产开发公司,应当提交下列证实文件:
(一)公司资质等级申报表:
(二)房地产开发公司资质证书(正、副本);
(三)公司资产负债表或验资陈述;
(四)公司法定代表人任职证实和经济、技能、财政负责人的职称证件;
(五)己开发运营项意图竣工检验证实资料;
(六)施行《住所质量保证书》、《住所运用阐明书》准则证实资料;
(七)批阅部分以为需求供给的其他资料。
房地产开发公司资质等级施行分级批阅。
一级资质经省建造厅初审后报建造部批阅。
二级资质由市、县房地产开发主管部分受理审阅后,直接上报省建造厅批阅,请求公司注册地址在县(市)的,向设区市房地产开发主管部分存案。
三级资质由公司所在地县(市)房地产开发主管部分受理审阅后报设区市房地产开发主管部分批阅;请求公司注册地址在设区市的,由设区市房地产开发主管部分批阅。资质批阅后30日内报省建造厅存案。
四级资质、暂定资质由公司所在地市、县房地产开发主管部分批阅,并在30日内别离报省建
造厅、设区市房地产开发主管部分存案。
经审查合格的公司,由资质批阅部分发给相应等级的资质证书。
公司改变称号、法定代表人和首要处置、技能负责人,应当在改变后30日内,向原资质批阅部分处置改变手续。
受理资料:
(一)新建立公司暂定资质请求提交资料:新建立的房地产开发公司应当自收取营业执照之日起30日内,持下列文件到古田县建造局存案;
⑴、“请求房地产开发资质陈述”文件(注明文号);
⑵、中华人民共和国建造部制的《资质申报表》(一式三份)并加盖公司印章--由房地产处置体系公司端打印;
⑶、附本公司下列文件原件,一起复印一份供批阅机关存档:
①、公司法人营业执照正副本;
②、“建立房地产开发公司”的股东会议纪要或上级批文(外资公司需持外经局批文、同意证书);
③、公司规章(经工商挂号核定的规章);
④、公司法定代表人的身份证实;
⑤、公司法人代码证、税务挂号证、计算挂号证;
⑥、公司验资陈述及各出资者身份证实文件;
注:⑴注册资本不低于开发项目总出资的35%,且最低不少于800万元,实到资本不少于相应资质等级的最低标准;⑵本公司的各出资者身份证实文件的需求:若出资者为自己的,则提交自己身份证复印件。
⑦、专业技能人员的身份证、职称证书及人事部分签发的评定职称的文件、来历证实及劳动合同(鉴证机关盖章);
触及国有资产出资的有必要持有国有资产处置局的同意文件;
公司称号有必要冠上“房地产开发”;
施工公司不得兼营房地产开发;
⑧、(非必备条件)已获得本公司项意图项目用地批文或由土地部分签发有土地出让协议,或建造用地规划许可证、土地出让合同、土地运用权证;
资质核定
请求核定资质等级的房地产开发公司,应当提交下列证实文件:
⑴、公司资质等级申报表:
⑵、房地产开发公司资质证书(正、副本);
⑶、公司资产负债表或验资陈述;
⑷、公司法定代表人任职证实和经济、技能、财政负责人的职称证件;
⑸、己开发运营项意图竣工检验证实资料;
⑹、施行《住所质量保证书》、《住所运用阐明书》准则证实资料;
⑺、批阅部分以为需求供给的其他资料。
资质升级
请求资质晋级的房地产开发公司,应当提交下列证实文件(复印件加盖公章):
⑴、房地产主管部分关于申报公司资质晋级文件(由公司资质现处置部分依据公司运营成绩出具此文件);
⑵、房地产开发公司资质《申报表》一式三份;(从房地产处置体系公司端打印)
⑶、房地产开发公司原《资质证书》正本、副本原件;
⑷、公司法人营业执照副本复印件(加盖工商部分公章);
⑸、公司最新规章(加盖公章);
⑹、公司出资者验资陈述及上财政审计陈述;
⑺、公司法定代表人、总经理的身份证实及录用文件;
⑻、公司各专业技能、经济、财政、计算师等身份证、任职文件、职称证件
⑼、本公司近3年房地产开发项目立项施行状况证实文件(立项批文及项目“五证”);
⑽、本公司近3年房地产开发项目工程竣工检验存案有用证实资料;
⑾、本公司近3年“房地产开发计算底层标准表”(表号:H101、203表)(加盖县计算局公章;计算报表数据应与实践开发的成绩共同);
⑿、本公司各项目《商品房运用阐明书》及《质量保证书》的样本;---指发给业主“两书”(业主已签字)的样本二份
⒀、本公司各项意图《房地产开发项目手册》样本(公司端打印)。
资质年检
房地产开发公司申报资质年检,应当提交下列文件资料:
⑴、房地产开发公司资质年检申报表;(2份)
⑵、《资质证书》正本复印件、副件(原件);
⑶、经公司所在地房地产开发主管部分验核的房地产开发项目手册;(验核填写内容完整性、数据准确性)
⑷、公司上财政审计陈述;
⑸、公司法定代表人和经济、技能、财政专业人员改变的证实资料;
⑹、房地产开发项目手册施行状况;(公司提交书面陈述,要阐明公司是不是准时填写月报,生成项目手册的状况)
⑺、《住所质量保证书》、《住所运用阐明书》履行状况;(公司提交书面陈述,要阐明公司是不是履行两书,附两书业主现已签章的范本)
⑻、房地产开发公司对胶葛投诉的处置落实反应状况;
⑼、汇到省建造信息中心的年检费用(1560元)的汇款回单复印件;
⑽、公司基本状况。(书面资料陈述:包含公司基本信息、开发运营状况、项目开发基本状况、出售运营状况、空置状况,后续拟开发项目状况)
补白:
1、上述资料所附复印件共同运用A4纸复印,并用线装订成册,在主页列明目录,须在每张复印件上注明“复印件与原件共同”和加盖公章,并附原件核对。
2、公司专业技能人员不得与其他公司有重复。
3、资料完全的应当当场受理;资料不完全的应当当场或许5日内一次性书面奉告所需弥补的资料;
一、房地产开发暂定资质办理依据
(一)《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十九条;
(二)《城市房地产开发经营管理条例》第八条、第九条;
(三)《房地产开发企业资质管理规定》第三条、第五条至十一条、第十七条。
(四)省住房和城乡建设厅《关于加强房地产开发企业资质管理的有关规定》
二、房地产开发暂定资质办理条件
1、注册资本和实收资本不低于人民币500万元;
2、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人,持有资格证书的专职会计人员不少于2人;
3、工程技术负责人具有相应专业中级以上职称,财务负责人具有相应专业初级以上职称;
4、有政府批准的房地产开发项目(如土地使用证、或土地成交确认书、或土地出让合同、或土地出让金交款凭证)。
三、房地产开发暂定资质办理需要哪些材料
1、房地产开发企业资质申报表(一式二份,封面加盖单位公章,需提供电子文档);
2、企业营业执照副本(复印件1 份,加盖单位公章,验原件);
3、企业公司章程复印件1 份(验原件加盖单位公章);
4、企业验资报告(验原件复印件1份,加盖单位公章);
5、法人代表、总经理的任职文件,企业经济技术、财务等负责人的任职文件及职称证件,企业专业技术人员的职称证件(复印件1份,验原件);
6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人,专职会计人员不少于2人(提供经劳动和社会保障部门备案的劳动合同及职称证书原件,复印件1份);
7、房地产开发项目批准文件(如国有土地使用证、或土地成交确认书、或土地出让合同、或土地出让金交款凭证(复印件1份,加盖单位公章,验原件);
8、企业组织机构代码证(复印件1份,加盖单位公章)。
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