在全县创建文明城市动员大会上的讲话(精选7篇)
县委、县政府今天召开这次动员大会,主要任务是对我县创建文明城市工作进行全面部署,动员全县人民立即行动起来,齐心协力,真抓实干,扎实做好创建各项工作,巩固发展已有成果,奋力争创文明城市,促进全县三个文明协调发展。刚才,**同志就我县创建文明城市工作作了一个很好的动员报告,**同志对我县创建文明城市工作进行了全面部署,我完全赞同。希望各部门、各单位认真抓好贯彻落实,把我县的文明城市创建工作抓紧、抓实、抓出成效。下面,我再强调三点意见:
一、统一思想,转变观念,进一步增强创建文明城市的紧迫感和责任感
创建文明城市,是贯彻落实十六届六中全会提出构建和谐社会精神、统筹三个文明协调发展的重要举措,是新时期推进精神文明建设,提高市民素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。通过创建文明城市,可以提高我县城市的知名度、影响力、吸引力和竞争力。我县有2000多年的历史,近几年来随着经济发展和国家几项重点工程在我县实施,尤其是廖坊水库、京福高速公路的建设和即将实施的向埔铁路和济广高速公路的建设,将对我县城市的对外交通、用地规模和发展方向产生深远的影响。县委、县政府为全面实施三个文明协调发展,根据省、市的要求,提出了把我县建设成为次中心城市的奋斗目标。次中心城市并不是简单的人口数量的增加和城市框架的拉大,而是要把城市建成经济发展、文化繁荣、环境优美、社会稳定、人民安居乐业的城市。为此,我县聘请了浙江大学城乡规划设计院的专家对城市总体规划进行修编,与城市发展相统一;启动了 “市民广场改建、垃圾中转站建设、县城美化绿化亮化工程”等21项重点城市建设工程,为创建文明城市打下了坚实的基础。目前,我县与发达县(区)相比较,主要是城市发展速度滞后,城市基础设施建设欠帐较多,城市功能不完善,城市脏、乱、差现象还没有得到根本好转。因此,各部门、各单位必须统一思想、提高认识,自觉把创建工作摆上重要议事日程,切实加强领导,加大工作力度,合力攻坚克难,全面统筹推进,从政治的高度、全局的高度、时代的高度,充分认识创建工作的重要意义,切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和使命感。
二、明确目标,突出重点,切实提高城市的品位和档次
创建文明城市是一项社会系统工程,关系全县经济社会发展大局,涉及城市建设、管理的各个方面,事关各行各业、千家万户,内容很多,任务很重。各部门、各单位一定要以只争朝夕的精神、求真务实的作风,紧抓不放,强力推进,务求实效。
一要明确要求。创建文明城市的范围非常广,主要有“十条街”、“二个市场”、“三个城乡结合”、“72条城区小街小巷”,涉及的内容也非常多,主要包括创优美环境、创优质服务、创优良秩序等方面,每项创评项目既有硬指标、硬任务,也有很多软任务。要求各部门、各单位一定要脚踏实地、扎扎实实地做好每项创建工作,特别要抓住事关全县发展大局的重要问题,抓住事关人民根本利益的突出问题,抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题,在通过加快经济发展、增强创建工作的凝聚力上下功夫,在创新机制体制、提高创建工作整体水平上下功夫,在落实执政为民要求、推动各项工作上下功夫,切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号,围绕群众关心的热点难点问题,采取有效措施,认真加以解决,真心实意地为群众办实事、办好事,切实让群众通过创建得到实惠,在参与中实现人与社会和谐发展。
二要争创特色。在文明城市创建活动中要全面提高创建水平,重在发展,重在特色。在创建核心内容上,要把精神文明建设与和谐社会建设联系起来,突出把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展南城的具体过程之中;在创建机制体制上,要突出共建、创新载体,从创建文明单位、文明窗口、军民共建等方面,向城区共建的深度和广度发展;在创建重点工作上,要坚持项目带动、重在建设,通过精心设计、强力推进一系列创建活动,带动人的素质养成、城市环境的改善;在创建统筹协调上,要做到思想道德教育与依法管理协调起来,把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来。通过城市环境配套建设和综合治理,进一步完善城市整体功能和社会服务体系;通过软件项目和教育活动的深入开展,提高人的素质;通过深化机关效能建设,开展经济发展环境专项整治,切实在工作、生活、投资、效能、环境等方面都有明显的加强,塑造文明开放的城市形象。各部门、各单位都要围绕以上要求,结合各自实际,突出特色,与时俱进,加大创建力度,创造性地开展工作。
三要健全机制。创建文明城市不是为了应付一时的检查,更不是为了拿一块牌子、争一项荣誉,而是要通过开展这项活动,努力营造一个有利于南城更快更好发展的综合社会环境,尽快形成一个适合南城发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。一方面,对需要提前建设的硬件项目,要抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施,不断提升城市功能和文化品位;另一方面,对必须完善的软件项目,要逐一明确整治、完善办法,选准行之有效的活动载体,组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当前,特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节,抓紧开展城市管理、市容市貌和环境卫生的集中整治,把突出性的整治与经常性的制度建设结合起来,把思想道德素质与依法管理结合起来,促进城市建设上档次、上水平、出经验、创特色、见成效。
三、强化领导,明确责任,确保创建文明城市各项工作落实到实处
加强领导,精心组织,落实责任,齐抓共管,是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证,希望各部门、各单位围绕自己的创建工作和创评目标,切实加强领导,落实工作责任,形成齐抓共管的新格局。
一要确保领导责任到位。各部门、各单位特别是主要领导要树立大局意识,强化对创建工作的组织领导,带头履行职责,带头搞好协调,带头推进落实,确保政令畅通、高效运作,确保各项工作扎实有序地推进。各成员单位、责任部门,都要按照各负其责、齐抓共管的要求,对每项任务明确具体要求,量化分解指标,制定工作标准,建立督促检查反馈制度,做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决,深入扎实地做好各项工作。县文明城市创建工作领导小组,要对创建活动的进展情况进行跟踪督办,及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮,影响全县创建整体效果和整体进度的成员单位、责任部门,要给予批评教育、限期整改。
二要确保舆论宣传到位。各部门、各单位、特别是各媒体,要发挥宣传主渠道作用,加大对创建文明城市活动的宣传力度,开设专栏和专题报道,扩大宣传覆盖面,加强舆论监督,及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。同时,对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象,经教育仍不整改的,要予以曝光,引以为诫,以推动创建活动的顺利开展。
三要确保干部群众参与到位。群众是创建文明城市的主体,也是创建文明城市的直接受益者。各部门、各单位要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性,激发群众投身创建的智慧和热情,营造群众性创建的良好氛围。今天动员大会后,要采取各种形式,结合本职工作,进行层层动员,广泛发动,使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建文明城市工作上来,使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵以及外资企业、私营企业、个体户和外来务工人员都自觉行动起来,积极投身创建活动,形成人人争做城市主人翁、人人都为创建文明城市添光彩的新局面。
一、深入理解规范化学校的核心内涵, 进一步认识义务教育阶段规范化学校创建工作的重要性和必要性
(一) 要准确理解义务教育阶段规范化学校的内涵
从发展阶段上看, 规范化学校是介于合格学校和现代化学校之间的, 是在具备基本办学要求和条件的合格学校基础上, 实现办学条件和学校管理等方面科学、规范的更高要求, 并朝向优质均衡的现代化学校发展的中间形态, 规范化学校的提法更切合我省义务教育事业从规模扩展转向内涵发展的现实状况;从内容范畴上看, 规范化学校的概念不仅仅局限于强调办学条件的“标准化”学校, 而是既包括了硬件的标准化又涵盖了软件的规范化, 重点在于改善办学条件和强化规范管理。
概括来说, 我们要创建的义务教育阶段规范化学校应该具备“四化”的标准和要求:即“教育思想科学化、办学条件标准化、学校管理规范化, 教育质量优良化”, 其中, 教育思想科学化是前提, 办学条件标准化是基础, 学校管理规范化是关键, 教育质量优良化是目标。“教育思想科学化”就是要端正和建立科学的学校办学方向与指导思想, 全面实施素质教育, 每一所义务教育学校都要致力于在办学条件和学校管理达到基本标准的基础上实现特色化的发展。“办学条件标准化”就是要通过实施办学条件标准化建设工程, 实现全省义务教育阶段学校办学条件的基本均衡。我省将出台《海南省义务教育学校办学基本标准》, 这一标准就是义务教育阶段学校规范化建设工作的硬件指标。“学校管理规范化”就是要着力建立和完善学校的各类规章制度, 依法规范学校的办学行为, 管理工作制度化、规范化、精细化。“教育质量优良化”就是要通过加强校长和教师队伍建设, 提高校长、教师队伍的整体水平, 深化课程改革, 坚持内涵发展, 切实提高教育教学质量, 促进每一个适龄儿童少年全面而有个性地发展。
(二) 要准确把握义务教育阶段规范化学校创建工作的特点
总结三年多以来我省义务教育阶段规范化学校创建工作的经验, 我认为, 规范化学校创建工作有四个突出的特点:一是统一标准的创建, 规范化学校无论是在办学条件方面还是办学行为等方面都要坚持一套标准;二是面向全体学校的创建, 规范化学校的建设对象是义务教育阶段的每一所学校, 是一项全覆盖的系统任务;三是坚持软件、硬件两手抓的创建, 办学条件即硬件的建设是为学校更好的发展打下坚实的基础, 而学校教育教学质量的提高、学生的健康成长, 关键还是要靠提高学校内部管理、课程管理、质量管理、队伍管理等各项管理水平, 靠提升校长教师队伍的整体素质等软件因素;四是以缩小校际之间差距为导向的创建, 规范化学校的目标和结果是要使教育资源真正实现均衡配置, 使城乡、区域内的校际差距不断缩小, 促进教育的公平和均衡。
(三) 要切实增强对义务教育阶段规范化学校创建工作重要性和必要性的认识
第一, 创建规范化学校是依法办学的基本要求, 是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。
2010年, 我省新修订的《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》进一步对如何实现义务教育均衡发展, 从学校标准化建设、教师队伍均衡配置和课程开设、学校管理、均衡编班等方面对办学行为的规范化提出了明确要求。均衡发展绝不是削峰填谷, 而是要把每一所学校办好。开展义务教育阶段规范化学校创建工作, 就是要大面积、整体提高我省中小学办学条件和办学水平, 让每一所学校都能达到硬件和软件双重规范的要求, 让每一个义务教育阶段的学生享受到质量大体相当的教育。因此, 全面推进义务教育阶段规范化学校创建工作, 是贯彻《义务教育法》、落实政府法律责任的必然要求, 是实现基本教育公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求, 是促进义务教育均衡发展的有效手段和重要抓手。
第二, 创建规范化学校是改变我省义务教育学校办学条件滞后和学校管理粗放现状、全面提高义务教育质量的必然要求。
根据每年的大量调研、督查结果和我们多渠道实地了解的情况, 我省义务教育阶段学校特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件仍然十分薄弱, 中小学校舍新建、维修或加固的任务仍然十分艰巨, 中小学校生活设施、教学仪器、图书资料等仍然短缺, 特别是有一部分学校的管理仍然粗放、随意, 远未达到精细化管理的水平。突出表现在:不严格执行省定的课程方案和标准, 课程开设的随意性很强;教学常规管理薄弱, 集体备课制度不落实, 教师应有的课后反思、作业批改, 与家长的沟通, 对学生有针对性地个别辅导, 学生学业水平监测等常规教学环节都没有做到位;不少校长和学校管理人员缺乏应有的管理水平和责任感, 学校公用经费的使用效率低, 学校作息制度、转学制度、学籍制度管理不够严格, 学校的设施设备、生活、卫生、安全等管理的水平亟待加强。这些问题都是制约我省义务教育质量提高的瓶颈, 当前只有也必须通过进一步加大创建规范化学校的工作力度, 按规范化学校标准逐年、逐校改善我省义务教育学校的办学条件, 规范学校办学行为, 才有可能实现我省义务教育学校整体办学水平的提高。
二、我省义务教育阶段规范化学校创建工作的回顾
(一) 加强制度建设, 指导规范化学校创建工作
2008年是义务教育阶段规范化学校创建工作的启动年。为完善有关工作制度, 省教育厅先后印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》、《关于进一步落实义务教育就近入学有关工作的通知》、《海南省中小学教师教学常规》、《海南省中小学校本研训工作规程》等文件, 修订了《海南省义务教育课程设置实验方案》, 指导各市县创建工作的有序开展。
(二) 加大投入, 办学条件得到进一步改善
我省将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立起“分项目, 按比例负担”的农村义务教育经费保障长效机制, 确保免除杂费资金、公用经费补助资金、校舍维修改造专项资金、免费教科书资金和寄宿生生活补助资金及时足额到位, 并逐年提高公用经费补助标准。此外, 先后实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、农村中小学“校校通”工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 为义务教育阶段规范化学校创建工作奠定了一定的物质基础。省里从2010年起还设立了省级规范化学校创建工作专项资金, 扶持市县有关学校积极创建省级规范化学校。
(三) 加强管理, 进一步规范办学行为
为加强对学校办学行为规范化的管理, 省教育厅促请省政府办公厅于2010年6月印发了《关于规范中小学办学行为的意见》, 并组织召开了全省规范中小学办学行为电视电话会议, 对规范中小学办学行为工作作了全面动员部署。各级地方教育行政部门在开学工作综合检查以及有关教育收费、教学常规等专项督查中均加强了查处力度, 对在检查中发现的各种违规行为, 及时予以纠正并通报, 对个别情节严重的, 会同纪检监察部门追究了有关领导的责任。
(四) 开展督导评估, 做好验收工作
多数市县结合各自实际, 在规范化学校创建工作中通过抓好过程性督导和评估验收工作, 基本建立起一套工作方法, 取得了一定的工作实效。如海口市建立了领导蹲点和市级责任督学制度。文昌市把局领导、市督学和各股室 (站) 安排到各镇、各中小学校实行创建包镇、包校制度, 两市创建工作都做到有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有落实。三亚市着力健全教育管理制度, 对原有教育教学管理制度进行“废、改、立”, 制定和修订制度性文件134个, 废止不合时宜的制度性文件13个, 将教育行政运作、学校办学行为、教学常规管理、违规责任追究等均纳入了依法治教的范围, 使学校管理做到有法可依, 有章可循。琼海市在中小学规范化学校督导评估中确立了八个程序:1.学校自评;2.学校申报评估;3.督导部门审查申报材料并到学校视导;4.学校根据视导意见进行整改;5.督导部门正式督导评估;6.学校根据督导评估意见进一步进行整改;7.学校整改后督导部门回访并决定是否授予等级称号;8.3年定期复查, 重新确定等级称号。通过重点抓好上述八个环节中的自评、督评和整改三个重要环节, 琼海市在规范化学校创建工作中取得显著成效。
总的来讲, 在全省各级教育行政部门和学校的共同努力下, 我省义务教育阶段规范学校创建工作取得了一定的进展, 截至2010年底, 全省创建的市县级规范化学校达到366所, 省级规范化学校达到28所。但从结果上来说, 规范化学校创建工作没有完成阶段性的工作任务, 存在以下突出问题:
(一) 部分市县对创建工作的重要性认识不足, 抓得不紧, 落实不力, 根据2010年底汇总的全省规范化学校创建数据, 一些市县的工作进展缓慢, 从一个侧面反映出了工作的进度。
(二) 统筹规划不够, 没有有效整合教育资源。近年来, 虽然全省组织实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 但市县在项目学校的选择上没有和规范化学校创建工作结合起来, 项目资金使用中统筹不力, 未能达到集中投入一所、创建完成一所的工作目标。
(三) 部分学校的执行力和管理水平低下, 办学行为不规范, 基本教育教学管理不到位。受校长和教师队伍整体水平的制约, 部分学校执行上级决策和教育政策的能力偏低, 学校领导和教师工作责任心不强, 业务素质不高, 学校软件建设水平较低, 难以适应规范化学校创建工作的要求。
(四) 保障措施不完善, 未建立有效的表彰奖励和问责制度。规范化学校创建工作作为政府推动的教育行政行为, 前期工作中的配套保障措施不完善, 未能及时制定创建成为省或市县级规范化学校后的优惠政策和表彰奖励措施, 对未完成规划任务的市县或学校没有启动问责制度, 致使学校开展创建工作的动力和压力不足。
三、明确目标, 扎实工作, 努力完成规范化学校创建任务
(一) 切实加强领导, 为规范化学校创建工作提供强有力的组织保障
规范化学校创建, 并不是海南的首创, 山东省已经开展了21年, 他们通过规范学校创建, 较好地改变了学校办学面貌, 提高了学校整体办学水平, 对义务教育均衡发展形成了强大的推力。他们的一条重要经验是要积极争取县委、县政府的大力支持和有关领导的高度重视。我们省开展义务教育规范化学校创建工作3年多来, 虽然总体进展不尽如人意, 但文昌、琼海、屯昌等市县还是有亮点的, 这些地方主要是加强了领导, 比如文昌市, 就成立了由分管市长担任组长的创建工作领导小组。
各市县教育行政部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持, 通过成立强有力的创建工作领导小组, 下设办公室在市县教育行政部门, 统筹本市县的创建工作, 定期分析情况, 解决创建工作中存在的问题。各市县教育行政部门作为规范化学校创建工作的指挥中心, 责无旁贷地要负起主要责任。各学校也要成立相应的领导小组, 校长要负总责。
(二) 进一步完善创建工作规划和年度计划
2008年制定的全省规范化学校创建规划明确到2013年全省义务教育阶段学校要有90%以上达到市县级规范化学校的标准, 10%以上达到省级规范化学校的标准。这个目标, 按现在的进度, 看来很难如期实现了。我在这里明确, 我们的创建目标不变, 但时间调整为“十二五”期间, 也就是到2015年要达到以上目标。各市县应结合本地义务教育发展实际, 修改完善创建规划和分年度计划。特别是规范化学校创建必须结合中小学布局调整工作来开展。
(三) 按“整体启动、分步实施、分级达标”的原则进行再动员再部署
各市县要定期召开本市县规范化学校创建工作会议, 确保分年度创建计划的落实;要及时组织开展中小学校长专题培训, 让每一个校长理解掌握每一项评估指标体系;要督促每一所列入创建规划的学校制定出切实可行的创建方案, 明确年度工作目标和任务, 落实人员职责。学校创建方案应当报经当地教育行政部门审批后组织实施。
(四) 整合教育资源, 切实加大投入
规范化学校的创建工作是一项系统工程, 包含学校硬件和软件建设的各个方面。《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年>的实施意见》中确定的八大教育工程中的中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、普通高中办学条件建设工程、教师素质提升工程和教育信息化建设工程等五项工程, 关系规范化学校创建工作的关键领域和薄弱环节建设, 是我们推进规范化学校创建的有力支撑。同时要结合农村初中寄宿制学校建设工程、义务教育薄弱学校改造工程等教育工程的实施, 充分整合项目资金, 加大资金投入, 统筹推进规范化学校创建工作。
(五) 强化督导评估, 推动创建工作开展
省人民政府教育督导室已经将规范化学校创建工作列入对市县政府教育工作的督导内容之中。各市县要加强督导队伍建设, 在此基础上建立督学责任区或者责任校制度, 加强对学校创建工作的指导、检查和督促落实。督导工作应注重过程性督导, 在学校创建过程中及时介入, 帮助学校分析存在的突出问题, 明确工作重点, 使创建工作有的放矢。
(六) 加大宣传力度, 营造浓厚的舆论氛围
各市县要组织区域内规范化学校创建工作现场观摩会或经验交流会, 用典型示范引路, 挖掘推广创建经验, 加强内部宣传。要积极联系新闻单位及时宣传报道本辖区内的规范化学校创建工作, 加深家长和社会对创建工作的认识, 为创建工作赢得多方支持。
(七) 建立责任制、责任追究制和奖惩机制
各市县必须严格落实创建规划, 并将创建任务层层分解落实到校, 建立目标责任制。省教育厅将在每年的1月份对各市县规划完成情况进行通报。
省教育厅将设立省级规范化学校创建工作奖励专项资金, 奖励获得省级规范化学校称号的学校以及积极组织实施创建工作的市县。各市县也要设立市县级规范化学校奖励专项资金, 逐步形成长效激励机制。
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发布时间:2011年4月12日
在全县创建省级文明县城动员大会上的讲话
张海建
2011年3月31日
同志们:
今天,县委、县政府召开全县创建省级文明县城动员大会,主要是对我县创建省级文明县城工作进行安排部署,广泛动员全县广大干部职工群众,立即行动起来,齐心协力,真抓实干,奋力争创省级文明县城。刚才,昭怀同志对创建工作《实施方案》进行了说明,凤鸣镇、县住建局、公安局、文化广电局的负责同志,分别作了很好的发言。可以看出,大家认识明确,态度积极,措施得力,决心大、干劲足。维强和昭怀同志分别代表县委、县政府与各乡镇、各部门签订了责任书,市委宣传部副部长、文明办主任魏武生同志在百忙之中莅临岐山指导会议,就如何抓好省级文明县城创建工作,讲了很好的指导意见。下面,我讲三点意见:
一、在思想上要高度重视,坚定信心和决心
文明代表城市的格调和品位,彰显城市的灵魂和底蕴。文明县城被誉为“含金量很高的城市品牌”,是集中体现城市管理能力、县域综合实力和持续发展潜力的金名片。县委全委会提出,围绕建设人文岐山的目标,开展城市开发建设管理推进年活动,提升城市文化品位,创建省级文明县城,把岐山打造成为历史文化之城、现代文明之城、和谐和美之城。实现这一目标,开展省级文明县城创建工作就是一个重要的载体。文明也是生产力。文明创建之路,就是发展之路、和谐之路。全县上下要高度重视,充分认识创建省级文明县城的重大意义,切实增强省级文明县城创建的紧迫感、责任感和使命感。
(一)创建省级文明县城意义重大,必须形成共识。创建省级文明县城,是树立岐山发展形象,主动融入全市发展大局,以更加开放的姿态,在新起点上推动跨越发展的重大举措。一是提升县域综合实力的客观需要。文明创建活动,是建设富裕、人文、生态、和谐新岐山的重要内容,有利于提升周文化软实力,有利于承接产业转移,有利于建设文明有序、开放包容的县城和蔡家坡。我们要通过文明创建,进一步提升发展水平,增强县域综合实力,为争创全省经济十强县奠定基础。二是构建县域和谐的内在要求。把创建省级文明县城作为今年“四创”目标之一,不仅是看重这个牌子,更看重创建的过程。我们要通过创建活动,结合和谐岐山建设提升年活动,积极倡导科学文明、健康向上的生活方式,构建团结友爱、包容和谐的人际关系,推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展,最大限度调动积极因素,形成致力发展、共建和谐的生动局面。三是提高文明建设水平的有力抓手。文明县城,是珍贵的城市品牌,是重要的无形资产。我们创建省级文明县城,是对工作的一份追求,更是对群众的一种责任,是立党为公、执政为民最生动的体现。创,就是要创出一条好路子,实现又好又快、更加科学发展;建,就是要建设一片新天地,做到和谐奋进,更加团结稳定。要从最盼、最难、最急的事入手,改善群众的生活环境,提高群众的生活质量,让广大群众共享改革开放、文明创建带来的实惠。创建省级文明县城,和岐山“周礼之乡”的称号相匹配,和岐山县域经济社会发展相适应,有利于树立仁爱、包容、睿智、能干的岐山人形象,有利于营造文明、和谐的社会环境。全县各级要站在“推进跨越发展、建设人文岐山”的高度,大力支持、积极参与文明创建活动,迅速掀起创建省级文明县城工作的热潮,奋力推进精神文明建设向纵深发展。
(二)创建省级文明县城条件具备,必须坚定信心。在今年的县委全委会、县上“两会”第一次提出创建省级文明县城,是县委、县政府向全县人民的一个庄严承诺。全县各级经过这么多年的扎实工作,应该说已经具有较好的基础条件。一是有积累的创建经验。国家卫生县城、国家级生态示范县和省级园林县城的成功创建,都为我县创建省级文明县城积累了丰富经验,创造了条件。二是有广泛的群众基础。创建省级文明县城是一项民心工程,近年来,我们坚持把开展各类创建活动、解决民生问题紧密结合,集中财力物力,改善城乡设施、改善人居环境、改善群众生活,赢得了积极响应。广大群众的创建意识已普遍形成。三是有扎实的工作基础。近年来,我们广泛开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动,群众受教育、得实惠,齐抓共创的工作格局已经建立,全民参与创建活动的自觉性越来越高。四是有市委、市政府的大力支持和省市文明办的悉心指导。这一切,都为我们争创省级文明县城增添了底气、打下了基础。
(三)创建省级文明县城面临挑战,必须痛下决心。争创省级文明县城,不是一蹴而就的事。一是时间紧。市上提出,到“十二五”末,全市要实现省级以上文明县城的全覆盖。我们的压力很大,时间很紧。二是标准高。中央文明委规定,全国文明城市、省级文明县城每三年要重新评选、命名和表彰,把测评结果作为衡量一个地方精神文明创建工作的重要依据。检查时,不仅要听汇报、审材料,还要实地考察、问卷调查、整体观察,进行综合考评。可以说,随着精神文明创建的不断深入,省级文明县城的标准和要求也不断提高,竞争更加激烈,创建越来越难。三是任务重。创文与以往的创卫相比,涉及领域更加广泛,内涵更加丰富。对照《陕西省文明县城测评体系》要求,我们要做的工作很多。从一开始,我们要坚持少走弯路,高点起步,对照标准,寻找差距,缺啥补啥,限期达标。无论如何,要以百分之百的努力去夺取百分之百的胜利。
创建省级文明县城,是全县人民的共同心愿,更是各级干部的光荣责任。全县上下必须统一思想,形成共识,振奋精神,以持之以恒、与时俱进的创建热情,以志在必得的信念和攻坚克难的勇气,迅速行动起来,举县一致,全民动员,全力以赴做好创建工作,力争创建省级文明县城一举成功。
二、在工作上要强势推进,把握节奏和重点
创建省级文明县城是一场综合战役,更是一场攻坚战。我们要坚持“按标准积分、靠特色加分”的思路,紧扣创建指标,攻克薄弱环节,狠抓创新特色,力争一次通过省级考核验收命名。
(一)要咬定一个目标不放松。到2013年之前,成功创建省级文明县城。全县各级要采取一切有效手段,动员一切力量,想尽一切办法,实现这个目标,打赢这场攻坚战。
(二)要坚持三条原则不动摇。一是坚持“三个文明”协调发展。文明县城是经济、政治、文化发展水平的综合反映。我们要围绕科学发展、富民强县的目标,正确处理三个文明建设的关系,狠抓发展第一要务,加强民主法制建设,建设社会主义精神文明,以发展促创建,以创建促发展,努力实现县域经济社会跨越发展。二是坚持确保广大群众满意。创建省级文明县城是建设美好家园、创造文明新生活的伟大实践。要把群众得实惠、真受益作为工作的出发点,把群众关心不关心、认可不认可作为工作的落脚点,把群众满意不满意,作为评判工作的标准。通过创文这个载体,更好地为群众办实事、办好事,让群众在创建中提升幸福指数,得到更多实惠。三是坚持提高广大群众的市民素质。只有文明的市民,才有文明的城市。提高市民素质是文明创建的根本任务,也是最艰巨的任务。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,大力培育城镇居民的文明意识,树立说文明话、办文明事、做文明人的社会风尚,提升整体文明程度。
(三)要狠抓五项重点不懈怠。一是以加快经济发展为重点,夯实创建的物质基础。在创建过程中,要把县域经济发展作为第一要务,坚持以转变经济发展方式为主线,加快实施“三大战略”,着力建设中国专用汽车及零部件生产基地,使蔡家坡开发区晋升为国家级经济技术开发区;积极承接产业转移,狠抓招商引资和重点项目建设,增强县域经济实力;加快建设周文化大景区,发展壮大第三产业,在推进富民强县中实现跨越发展,为文明县城创建奠定坚实基础,确保创建要求的硬件设施全部到位。二是以加强思想道德建设为重点,切实提高市民素质。市民素质是增强城市吸引力、改善城市人文环境的根本。全县上下要扎实开展“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”主题教育,大力弘扬人爱人、人助人、人帮人,我为人人、人人为我的良好风气,增强热爱岐山、关心岐山、发展岐山的主人翁意识。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。一言一行展文明,一举一动树新风。文明创建要从现在做起,从自我做起,从小事做起,培养良好的文明习惯,在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员。人心齐,泰山移;党员领、事业兴。党员干部要以身作则,率先垂范,以自己的实际行动影响和带动广大群众,引领社会文明风尚。三是以加强民主法制建设为重点,创造良好的社会环境。安定和谐的社会政治秩序,是文明城市的重要标志和内容。要实施党务政务公开,转变政府职能,创新社会管理方式,提高工作效率和服务质量。通过完善重大事项社会公示、社会听证等制度,提高群众的知情权、参与权和监督权。加强党风廉政建设,坚决纠正行业不正之风,推进依法治县,深入开展法律宣传教育。开展新一轮平安岐山创建,加快治安防控体系建设,提高群众安全感。四是以提升城市品位为重点,塑造城市良好形象。提升城市品位,事关岐山形象。目前,我县在城市建设与管理方面还存在一些问题,例如,基础设施不完善、公共设施被破坏,违章占道比较常见、交通秩序有待进一步整治等。我们要深入开展城市开发建设管理年活动,实施城市道路建设、保障性住房建设、市容环境综合治理等“七大工程”,完善城区功能,增强承载能力,拉大城市框架,推动县城北扩东移。积极推进岐山整体撤县设区工作,加快蔡家坡新城区建设,推进基础设施现代化、人居环境生态化、城市形象特色化,努力把岐山建成周文化与现代文明交相辉映的美丽城市。五是以基层基础工作为重点,努力提高创建水平。以城带乡、联动发展,是省级文明县城测评体系项目。文明和谐新家园建设,是创建省级文明县城工作中,实现城乡联片共建、联动发展的有效途径。要认真贯彻落实中省《关于加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》精神,进一步加大精神文明建设工作力度。要积极创建文明社区,整合资源,共创共建,真正把社区建成服务便利、环境优美、文化丰富的社会生活共同体。积极创建文明镇村,坚持用社区标准建设农村、用市民理念教育群众,建成民富、村美、风正的农村新社区。坚持以新农村建设为抓手,深入推进村容村貌美化、先进文化普及、农民素质提升“三大工程”,改善农村生态生活环境,让群众生活得更加幸福。
(四)要逐项落实各类指标。在《陕西省文明县城测评体系》中,共有8个大项、40项指标、121项测评内容。我们要分类施策,逐项落实,确保创建顺利进行。一是对于否决性指标,要确保万无一失。在《测评体系》中,环境污染、安全事故等6、7项指标是高压线。这些工作出现问题,产生负面影响,文明创建将会被一票否决、立即叫停。因此,承担这些指标的各责任单位,要认真对照考核要求,细化制度措施,抓实抓细工作,确保不出任何问题。二是对于任务性指标,要做到一分不失。比如,干部理论学习与宣传、政务公开与依法行政、未成年人思想道德教育等。各责任单位首先要弄清底子,哪些指标已经完成,可以得满分的要得满分,能加分的要尽可能多加分。还要搞清楚,哪些指标还有距离,应该采取什么措施,来保障目标实现。三是对于达标性指标,要力争一步到位。比如,全民法制宣传教育普及率、侵犯残疾人合法权益事件投诉率、城市公共消防设施完好率、经常参加文体活动人数的比例等,各责任单位要尽快拿出具体方案,及时申报项目、积极争取资金,加快建设进度,确保达标达效。四是对于群众满意度指标,要千方百计达到。比如,群众对党政机关行政效能满意度>90%、对反腐倡廉工作的满意度>90%、群众安全感>85%。这些指标,都是最难把握的指标,我们要确保满意度指标拿到高分。一方面要加大媒体宣传力度,提升市民对创文工作的知晓度;另一方面要尽最大能力赢得群众的支持与参与。要探索利用互联网收集社情民意的新方式,及时把握全局性、苗头性、倾向性问题,一时不能解决或是群众存在误会的,采取有效措施做好疏导工作。要善于做好群众工作,通过创建省级文明县城,真心实意为群众谋利益,扎扎实实为群众办实事、办好事,努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题。要确定重点工作对象人群,有针对性地强化群众对我们工作的认可度。五是对于考察性指标,要尽量少失分、不失分。包括硬件建设、市民文明行为、特色指标等三块内容,如主干道设施、市民交通行为、市容环境、市民精神面貌的整体印象等。这也是一项硬性指标,是只有通过扎实的工作措施才能体现出来的成果性指标。我们要进行重点突破,逐项落实人员、落实资金、落实任务,相信只要大家用心做事、用力干事,考察性的指标就一定能完成。同时,要做好数据衔接和资料积累整理工作,确保有措施保障达标、有证据显示达标、有资料反映达标。
三、在组织上要强化领导,确保创建一举成功
创建省级文明县城,是一项涉及方方面面的系统工程。全县各级各部门、驻岐各单位要按照县委、县政府的统一安排部署,紧紧围绕测评指标,条块结合,齐抓共管,群策群力,协同作战,扎实推进创建工作深入开展。
一是要加强组织领导。为加强对创文工作的组织领导,县委、县政府成立了创建省级文明县城工作领导小组,由我任组长,田县长任第一副组长,6位县级领导任副组长,54名乡镇和部门的主要负责同志为成员,统一领导、协调创建省级文明县城工作。领导小组办公室设在县文明办。各乡镇、各部门、各单位也要尽快建立相应的机构,落实专人负责这项工作,制订切实可行的创建工作方案,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工齐动手、全县人民齐参与,务必行动起来,迅速掀起高潮。
二是要广泛宣传发动。居民是城市的主角,市民是城市的主人。要多层次、多渠道、全方位地进行创文宣传,引导调动广大干部职工群众自觉参与文明创建。县委宣传部、县广电局要结合实际,制定创文工作专门的宣传方案,唱响创建省级文明县城、建设富裕人文生态和谐岐山的主旋律,在媒体上做到每天有声音、每天有文章,使创文宣传进机关、进企业、进社区、进村组,做到家喻户晓。相关部门要在交通要道、繁华地段、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的创文标语和宣传画。县创文办要抓紧编印《岐山文明市民手册》,印发《文明市民公约》等宣传品,扩大创文工作的影响面,教育、动员、组织群众,参与创建、支持创建。
三是要夯实工作责任。各级各部门要树立强烈的责任意识,坚持“谁主管谁负责”和“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则,层层实行严格的目标责任制管理。实行县级领导包抓、责任单位落实、街道社区参与的三级联创机制。县级领导要把创文工作摆上第一位置,坚持下乡现场部署,亲自开展督促检查,深入一线解决困难和问题,为全县做出表率。各乡镇、各部门、各责任单位和街道社区要切实负起责任,拿出打硬仗的勇气和毅力,抓好创建工作任务的分解和落实,确保创建工作顺利开展。
四是要严格检查奖惩。要坚持督查通报、定期报告、检查评比、考核奖惩制度,加大督查督办力度,确保创建工作取得实效。县委组织部、县考核办要对创文任务完成情况,进行严格考核,纳入目标考核范围,并作为领导干部的实绩考核、选拔任用的重要依据。县创文办要坚持每月检查、每月评比,并将检查结果在媒体上及时公布。要抓两头、带中间,对工作成效明显的通报表扬,请主要负责人作电视专访,介绍先进经验;对责任不落实、措施不到位、创建效果差的单位领导,除了公开曝光、通报批评之外,还要进行责任追究。从而,激发大家的工作主动性,全面落实工作任务,提高创建工作水平。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实区委“提升城市软实力、创建文明典范城”动员大会精神,对街道文明典范城市创建工作进行安排部署。刚才,*同志对相关文件进行了解读传达,*同志解读了考评细则,明确了责任分工,街道上下要切实增强责任感和使命感,抬高“调门”,踩足“油门”,以必胜的信心、决战的雄心、从零开始的初心,认清差距,全面对标提升,全力以赴推动*城市环境大变样、形象面貌大提升。
一、提高政治站位,坚定高位创城的责任感、使命感
全国文明典范城市是一座城市综合实力、形象魅力、发展活力、治理能力的集中体现。省第十二次党代会提出,要提升新时代文明实践中心建设水平,实施文明创建工程,实现地级城市全国文明城市全覆盖。市第十二次党代会强调,要把城市软实力提升与文明城市创建有机结合起来,积极创建全国文明典范城市。创建文明典范城市,事关城市发展大局、事关群众切身利益,我们要站在全局高度,全民动员、全力推进,以创建促发展,以发展带创建,做到外在“颜值”和内在“气质”双提升。
分析目前创城形势,2021年,*市在全国文明城市测评中,以优异成绩取得省会、副省级城市组别第一名,实现了全国文明城市创建“四连冠”和全国文明典范城市创建“开门红”,今年是*市能否拿下全国文明典范城市称号的关键一年。实事求是讲,现在我们的城市软硬环境,离全国文明典范城市测评标准、离人民群众的期待还有差距。比如,城市管理精细化水平还不够高,*作为*主城区、老城区,部分区域脏、乱、破等问题仍然存在;辖区内老旧小区、背街小巷、农贸市场、城中村等区域周边环境还需下大力气整治;市民文明素质还有待提升,骑乘电动车不戴头盔、非机动车闯红灯、逆行,机动车不礼让行人、不规范停放等问题屡见不鲜,等等。我们要充分认清当前创建工作所面临的复杂形势,切实理清工作中存在的短板弱项,提高政治站位,认识到创建全国文明典范城市的重要意义,发扬认真做事的宝贵品格,以更高标准、更强责任、更实作风,为*助力济南创建文明典范城市作出最大贡献。
二、突出重点任务,确保各项创建工作唯实惟先、善作善成针对全国文明典范城市创建,区委、区政府制定了“十大攻坚行动”实施方案,结合街道实际,我们进一步细化,大家要对照行动实施方案和《实地考察手册》,厘清目标任务,列出问题清单,制定整改方案,挂图作战,逐一销号,确保各项迎检工作高质量地在测评前落实到位。
一是聚焦基础抓推进,强化环境卫生持续综合整治。
即日起,要坚持突击行动与长效管理相结合,聚焦城乡结合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场、施工工地等重点区域,逐条对标测评内容标准,下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题,集中力量抓好环境综合整治,力求城区环境有一个大的提升。严格落实门前三包,明确具体责任,常态保持城区的干净卫生、整洁有序。二是聚焦主题抓提升,优化时代新风引领带动效能。
要加强新时代文明实践中心(所、站)、党群服务中心等阵地互动融合,强化“普遍多数”全覆盖宣讲,持续做好“方桌会”“知新话”等宣讲品牌,以点带面促进创建工作深入开展。持续开展“立德树人德育*”建设,大力评选道德村居、道德社区、道德家庭和道德榜样,积极开展“一盔一带
文明出行”等创建全国文明典范城市的主题教育实践活动,不断提升居民群众道德品质,培育崇德向善、明礼知耻的文明新风。
三是聚焦短板抓落实,细化智慧城市建设工作体系。
要加快建立职责明晰、规范完善的网格化工作体系,把创建文明典范城市列入网格责任,突出问题导向,系统梳理,对症下药,综合施策,真正把为民利民惠民要求贯穿到创建工作的全过程、各环节。要认真查找城市管理中的短板弱项,扎实开展设施维护、垃圾分类、广告清理等专项提升行动,着力解决路面破损、垃圾乱放、广告乱贴等顽瘴痼疾。四是聚焦需求抓执行,深化为民办实事躬行实践。
创建全国文明典范城市,决不是单纯为了拿一块牌子,根本目的是通过创建工作,改善城市软硬环境,满足人民群众对美好生活的向往。要坚持把满足群众需求、改善群众生活作为出发点和落脚点,聚焦群众“急难愁盼”问题,认真梳理分析,深入践行“我为群众办实事”实践活动,以更有力的举措,把文明指数转变为群众的幸福指数,使文明典范城市创建更接地气、更顺民意、更有实效。三、强化履职担当,压实创城各项工作责任
创建文明典范城市是一项系统工程,街镇作为创城工作的主战场,要牢固树立“一盘棋”思想,坚决把创建责任压紧压实到每个环节、每个人头上。各部门、村居、社区,要按照分工,精心组织、周密部署、狠抓落实,确保创建的各项工作落到实处,取得实效。纪委、督查室要靠上跟踪督查,对在推进工作过程中,作风不实,耽误工作的,及时通报、跟踪整改。宣传办要严格落实宣传标准要求,统筹用好各种宣传方式,让广大干部群众全面了解创城的目标、要求和文明规范,真切拥护创城各项举措,积极参与到创城行动中。各部门要强化协同配合,统筹协调力度,整合各方力量,形成上下联动、干群一体、齐抓共管的良好局面。
×××,各位领导:
××××年是“文明在行动·满意在××”活动暨“整脏治乱”专项行动全面“巩固提升”之年,也是××文明城市巩固提升工作的“保牌”之年。××街道将认真贯彻落实市、区巩固文明城市创建相关文件精神及区委、区政府的部署要求,高度重视巩成果固工作,认真结合×ד全国文明城市巩固提升暨‘除陋习
树新风’文明行动动员部署大会”的精神,广泛宣传,积极引导,扎实行动,全力以赴,切实做到四个增强,争取巩固提升行动取得新进展、新成果。
一是进一步提高思想认识,增强紧迫感和责任感。
××街道将服从大局,高度重视“创文”巩固提升工作,组织召开宣传动员会,坚决执行区委、区政府的系列决策部署,引导街道全体干部职工、辖区居民群众提高对“创文”巩固提升工作的认识,积极投身到活动中来,切实增强紧迫感和责任感,打好“创文”这场硬仗。二是进一步强化安排部署,增强包保责任落实力度。
××街道将进一步加强组织领导,成立创文专项工作领导小组,完善创建实施方案,建立健全工作机制,将目标任务分解细化,由街道领导带头包保,实现辖区网格化管理,具体责任落实到部门、到社区、到人,杜绝盲点和空挡,并严格执行监督制度和责任追究制度,抓好督导检查,确保工作落实到位。三、进一步细化工作措施,增强精神文明创建成果。
一是加大宣传引导。通过开展“大走访”、“大宣传”等活动形式,扩大宣传教育工作的覆盖面,不断增强居民的道德素质,引导居民积极参与到“创文”巩固提升活动中来,切实提高群众知晓率、支持率和参与率,努力营造全员参与的浓厚氛围。二是打造社区特色文化阵地。以“××××”志愿服务平台为基础,打造专业化志愿服务队伍,进一步深化社区志愿服务工作;推进××××建设,搭建邻里守望平台,全力打造公益文化阵地,形成良好的社会风尚和文明城市创建氛围。三是加强市民行为习惯养成。通过开展创文系列活动,引导广大社区居民树立文明健康的生活方式,养成良好的生活习惯。深入开展文明家庭、文明单位等各项创建活动,扩大创建的覆盖面,力争创文工作取得新突破。四、进一步把握工作重点,增强实现新突破的能力。
××街道将结合实际情况,统筹推进、突破难点,进一步将提升工作与辖区环境综合治理紧密结合,巩固深化文明城市创建成果,重点抓好基础设施建设,加大治理力度、认真落实“门前三包”,深入推进街道环境卫生秩序综合整治工作。以“××××”、“××××”为切入点,以实施“××××”等环境整治工程为抓手,着力开展环境卫生整治工作,进一步净化街道环境、提升环境面貌。××街道将坚决贯彻落实区委、区政府部署要求,认真按照今天的会议安排,以更加清晰的思路,更加务实的态度,更加扎实的作风,更加有力的措施,争取以最好的成绩接受创文复查考评。
同志们:
今天会议的主题是,动员全市人民加大工作力度,力争2011年将长沙创建成为全国文明城市。刚才,树林同志作了一个很好的动员报告,泽珲部长宣读了表彰决定,市城管局、市工商局、市交通运输管理局和五区的负责同志作了很好的表态发言。希望各级各部门按照树林同志提出的工作要求认真抓好落实,希望受表彰的单位和个人继续发挥先锋模范作用,再创佳绩、再立新功。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,切实增强创建迎检的责任感和使命感 全国文明城市是国内份量最重、标准最高、测评最严的综合性城市荣誉,难度很大、涉及很广、竞争很激烈。多年来的艰辛努力,城市管理上了档次、城市形象得到提升、人民群众得到实惠。特别是近两年来我们以创建人民满意城市为目标,加大全国文明城市创建力度,在全国城市公共文明指数测评中取得了良好成绩。在此,我代表市委、市政府向为此付出辛勤劳动的全市广大干部群众表示衷心地感谢!
当前,全国文明城市创建工作已经到了最关键的时候,我们必须全力以赴、勇挑重担,做到抢先一拍、快走一步,进一步巩固已有的成果,打赢决定性的一战。
一是要以奋力拼搏的精神状态投入文明创建。从08年开始,本届政府创建文明城市以来,大家做了大量的工作,认识是高的。但是我还想强调,城市的建设和管理是城市党委和政府最重要的职责,一个城市的精神面貌,气质,整体形象,包括第一印象,都体现在城市建设和管理上。前天我们接待广州军区的领导,军区领导讲这几年长沙变化很大,我看,最重要的,是他们觉得长沙城市的品质和城市的管理包括城市卫生都有了很大的提升,同时老百姓的满意程度和幸福感很大程度上也来自于管理水平的提升。设想一下,我们的城市如果到处都脏兮兮的,到处都是私搭乱建、到处都是广告铺天盖地,群众有什么幸福感和自豪感。这些年我们长沙发展很快,成绩很多,我们有理由感到自豪。但实事求是地说,我们和沿海地区比,甚至和中部地区做得好的城市比还是有比较大的差距。如世博期间的上海,亚运期间的广州,这两座城市的变化是翻天覆地,又如前段时间我到了无锡,到了太湖边上,太湖水质是不行,有蓝藻,但是太湖边上没有一座私搭乱建的违章建筑,整个无锡没看到一个“开心菜园”;在无锡也没看到扬尘,他们的建设规模一点也不亚于我们,但是我们自己对比一下,长沙很多路段都是乌烟瘴气,渣土到处都是,这就是差距。昨天我到长沙黑糜峰垃 圾填埋场,来去时整个芙蓉北路扬尘很厉害,还有两个环保科技园、岳麓山后山、319国道、长永高速、长沙大道沿线等很多地方环境卫生保洁都做得不好。此外长沙的入城口形象也太不好,卫生保洁有待加强。我们要有志在必得、舍我其谁的信心和勇气,消除轻视厌倦心理、消除被动应付心理、消除自满懈怠心理,自我加压、奋力拼搏,全力夺取全国文明城市这块牌。
二是要以精细严实的工作要求搞好文明创建。一个城市要提升形象,一定要借势,北京因为奥运和建国60周年,全市形象大改变,管理水平上了新台阶,上海因为世博会,济南通过全运会,西安通过园艺博览会,广州通过举办亚运会,整个城市的文明程度上了一个大的新台阶。而对于我们城市,近期没有举办过重大活动,因此文明城市创建就成了我们的一个重要的“势”,一个重要的抓手。大家知道,从08年到现在,通过我们三年的文明创建,城市的变化很大。08年春贤同志还专门给省直机关致信,要请他们支持我们的创建,现在我看,支持长沙市创建文明城市的工作,已经成为了省直机关一个重要的共识。面对繁重的工作任务,我们思想上高度重视的同时,工作上要把不利因素考虑得更多一些,想尽办法,创新方法,以精细严实的工作作风和工作态度抓好创建工作。精,就是精益求精,把事情做得最好。把平凡的事情做到极致就是不平凡。各级各部门要把管理和服务做到人好我优、人优我更优。细,就是注重细节,重视细微,不失一 分一厘。要对照测评体系的标准要求、对照中央文明办的工作部署、对照全市创建工作的总体安排,将创建的各项任务进一步细化、量化、具体化,做到“四个具体”,即目标任务具体、工作职责具体、标准要求具体、完成时限具体。严,就是要严密、严格。组织管理要严密,不能有半点疏漏;督查考评要严格,要向慢作为、不作为亮剑,向低效率、低效能开刀,确保督查考评的严肃性、权威性、公正性,推动工作的落实。实,就是要出实招、求实效。不要存侥幸心理,以为某项不足可以蒙混过关;不要做表面功夫,以为临时突击就可以应付;要把困难估计得更足,把标准提得更高,把工作做得更实更好。要制定主体明确、层级清晰、科学细化的责任体系,建立健全工作责任制度,做到部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化,确保每项工作、每个区域、每个环节的责任都落实到人。
三是要以惠民利民的工作实效检验文明创建。是不是具有全国文明城市的水平,有没有达到全国文明城市的标准,不仅要看上级领导认可不认可,更要看人民群众满意不满意。全国文明城市最重要的指标,是民生;最重要的标准,是民意;最终的评判者,是生活在这座城市的600多万人民群众。只有将上级要求与群众期待统一起来,将测评标准与长沙实际结合起来,使文明创建更加注重民生、顺应民意,才能真正发动民众、赢得民心。我们要坚持“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”的创建思路,把人民满意作 为最高目标,高度重视群众切身感受,深入开展访民情、集民智、帮民困、解民忧活动,实行背街小巷再提质等系列举措,尽最大努力把好事办好、把实事办实,让群众得到实实在在的好处,激发群众的创建热情,提高城市的文明程度,提升人民的满意水平。
二、要迅速行动,掀起创建迎检的新高潮
明年创建全国文明城市有不少有利因素,我们有了三年更加丰富的创建实践和创建经验,有了比较好的物质基础,市容环境面貌有了很大的改观。我记得08年曾经收到过市民的来信,反映我们长沙整个城市像浏阳花炮的包装一样,“妖里妖气”,现在应该这个评价应该不再存在了。还有污水处理,我们从07年的40%,上升到了今年的86%,明年我们有可能冲击100%。又如垃圾处理方面,昨天我去垃圾填埋场查看,由于垃圾填埋后的渗液是污染浓度很高的,一般的传统方法都无法处理,臭气难闻,所以那里经常出现老百姓围堵我们垃圾场的现象,但是昨天我去看了,我们投资1亿元建成的垃圾渗液处理系统,通过过滤,水质标准比污水处理场出来的水还要高,这些都是我们的成绩,都为下一步创建硬指标打下了基础。另外,去年测评中我们排名第四,今年我们排名第五,去年和今年占总分的50%,可以说为我们明年的总测评打下了一个很好的基础。但是明年的文明创建,也存在很多的不利因素:一是后面的追兵追的很快,竞争激烈;二是城市在建的工地多,有三千多个工地,一到晚 上渣土车满街跑;三是由于车辆的快速增长带来的交通运输的拥堵,出现交通秩序的混乱;四是拆迁的社会矛盾的凸显,在今年的文明指数测评时就出现了集中上访、重复上访的严重问题。
所以从现在起就要只争朝夕,抓紧铺排项目,抓紧投入人力物力。道路整治、街区整治、景观街改造、背街小巷的提质改造等都要有一个过程,所以要抓紧开展工作。还有我们讲到的薄弱环节,比如11月24号,中央台对我们公交车拒载老人的现象有一个长达两分钟的报道,对我们形象造成了巨大的伤害,这些都需要时间来弥补和整治。
另外,我想特别强调一下,要克服厌战情绪,今天在座的同志们绝大多数都是08年以来参加创建工作的,不要有“创建又来了”的厌倦情绪,因为我们的创建取得了实实在在的成效,我们有理由感到自豪,我们没有白做,而且明年我们的这个城市将有更大的收获,这是我们工作很重要的组成部分。
三、要找准问题,抓好创建迎检的关键环节
从现在开始,我们已经进入了文明创建的冲刺阶段。面对越来越激烈的竞争,一定要在统筹全局中把握重点,做到重点工作重点抓,抓好重点促全面,不断提升各项工作水平。
一是要注意测评指标要求。没达标的要达标,达标的要得高分,因为文明城市的创建首先衡量的是指标。对照测评体系,我们还存在不少的问题,还有大量具体的工作要做。如窗口行业服务,一直在抓的公交车、出租车、营运秩序等问题,是今年全国城市公共文明指数测评中扣分最多的环节,也是出现反弹最大的地方。还有经营场所和农贸市场食品、药品安全问题,证照管理和消毒设施问题等仍然是突出的薄弱环节。其他方面包括公安交警、工商税务、市容环卫、供电供气、医疗卫生、通讯邮政等部门的创建工作要进一步抓紧、抓实。
二是群众是否满意。我们讲的一切为了群众,一切依靠群众,一切惠及群众,如果我们的创建工作对老百姓不满意的东西视而不见,那我们就背离了文明城市创建的初衷。文明创建中群众受益应该最大。去年以来开展农村环境整治,开展乡村清洁活动等,老百姓非常欢迎,阻力小,给我的最大启示,什么事干到老百姓心坎上了阻力就小,就会推动进展快,就会成功满意。涉及到公众满意程度的,如公众对公共安全的满意率、对交通秩序的满意率、对反腐倡廉的满意率,离测评的标准还有一定的差距,这些薄弱环节都需要我们尽快想办法迅速解决。
三是注意严重影响形象的问题。包括入城口的卫生、广告牌招牌整治、工地的管理、破旧区、道路路面等。这里我要特别强调扬尘、广告、违章建筑的治理,扬尘不治住,我们文明创建无从谈起。对于广告我们要下更大的决心做更大的手术,把它作为一项重大的战役。违章建筑近期来势迅猛,有些单位有意无意在支持违章现象,对城市形象影响很大,社区整治,是老百姓最欢迎的,所以明年要把这个作为重要内容。我们还要特别重视重要交通走廊,重要街点的整治,不能搞形象工程,也不能“不修边幅”。
四是要抓好共创共建。创建全国文明城市,离不开全体市民的参与、支持和认同,市民一张灿烂的笑脸、一句温暖的话语、一个得体的举止,都是文明的展现。要充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性,努力把市民对幸福家园、美好生活的憧憬和向往转化为创建工作的巨大精神动力。要营造良好氛围。发挥好各类新闻媒体和社会组织的作用,通过大力宣传、广泛发动,让群众懂得文明创建为城市带来的变化、为市民带来的实惠,让他们真正了解创建的目的、任务与要求,从而吸引他们自觉地投入到创建实践之中。要打造创建载体。好的载体不仅能调动群众的参与积极性,也能取得实实在在的创建效果。实践证明,市民巡访、交通劝导、志愿服务等载体,得到了群众的广泛支持和参与,在创建过程中发挥了重要作用。要结合群众需求精心策划一批创建载体,开展以“创建改变生活”为主题的征文活动、开展志愿者团队认领公共绿地、负责区域卫生等活动,调动群众参与创建的积极性。要创新活动形式。丰富多彩、形式多样的创建活动是吸引市民参与、提高市民素质的一条重要途径。要在总结“我们的节日”、“四进社区”、“做一个有道德的人”、关爱空巢老人、道德模范学习宣传、“百万市民素质大提升行动”、“百佳群众文艺团队展演”、“排队日”、“礼让日”、“星城之星”评选等既有活动经验的基础上,进一步创新形式、拓展内涵,开展一些群众喜闻乐见、寓教于乐的活动,提高市民文明素质。
五是要抓好重要问题。群体性事件、环保事件、重特大安全事故等是全国文明城市评选中一票否决的内容。我们曾经有过惨痛教训,必须引起高度重视。要加强社会管理。妥善处理好拆迁问题,控制好力度和节奏,做好做细拆迁安臵工作。加强人防物防技防,防止恶性公共安全事故发生。健全人民调解、行政调解和司法调解结合机制,化解各类矛盾纠纷、促进和谐社会建设。要加强环境监测。环保、安监、卫生、水务等部门和各区县(市)要加强对水源、厂矿、危险化学物品等可能引起重大环境污染的源头和区域的管理。加强人、畜传染病的防治,确保不出现重大疫情。要严查安全隐患。安监、城建、交通、消防、食安办等部门和各区县(市)要建立健全日常监管与重点排查相结合的工作机制,切实加大各类安全隐患排查力度,建立健全隐患排查处治台帐,定人定责限时整改,严防各类安全事故发生,确保不发生重特大安全事故。
四、要狠抓落实,确保创建全国文明城市圆满成功 当前,我们对创建的目标、创建的形势、创建的任务已十分明确,关键要看落实。这不仅关系创建成败,而且关系民心向背。我们一定要脚踏实地、真抓实干、齐心协力抓落实。一是要强化领导责任。市委、市政府决定把文明创建的成效纳入绩效考核并提高考核权重。要加强组织领导。各级各部门要把文明创建作为事关全局、事关发展、事关民生的重点工作来抓,摆上重要议事日程,融入单位工作常态,予以全面、全程、全心的关注与支持,在思想上高度重视、投入上重点倾斜、组织上周密细致、行动上不遗余力。要增强创建力量。把那些真正想干事、能干事的人员招进来、组织好,充实各级各类创建办。安排专门的领导、专门的人员、专门的经费,全身心地投入创建工作。要严格责任追究。单位一把手和领导班子要定期召开会议,认真研究部署创建工作,全程关注重点难点问题,交任务、提要求、抓督查,加大层级管理和网格化管理力度,对那些不作为、不负责、不落实的各级责任人和具体负责人,要严厉批评、严肃处罚。
二是要加大资金投入。进一步加大政府投入,带动社会投入,整合更多资源,筹集更多资金,为广大的老百姓创造更好的生活环境,让老百姓得到更多实惠。要继续改善基础设施。路面、护栏、路标、信号灯、指示牌等交通基础设施,盲道、下水道、消防栓、报刊亭、公交站牌等市政基础设施,少年宫、图书室、绿色上网场所等文化基础设施,水、电、路等背街小巷的生活设施,这些基础设施都与百姓生活密切相关,也是测评的必检项目,不仅要建设好,还要管理好、使用好、维护好。要不断改善社区环境。根据“三五三一”工程的安排,今年的建设要抓紧扫尾,不折不扣地完成任务。明年要继续建设一批社区道路、社区公园、社区农贸市场以及社区文体设施,不断改善居民生活环境,提高市民对创建的满意度。要强化保障和改善民生。加快棚户区改造、经济适用房建设,在医疗卫生、社会保险、就业就学等方面出台新的优惠政策,特别是要保障好残疾人士、下岗职工、低收入家庭、外来务工者等弱势群体的合法权益,让他们感受城市的温暖,共享发展的成果。
三是要注重联创联动。进一步创新思路、整合力量,巩固和发展好万众一心联创格局。要注重上下联动。坚持以区为主、重心下移,市一级重在抓部署、抓督查,区县一级重在抓执行、抓落实,做到一级带着一级干、一级做给一级看。要注重部门联动。每项创建任务往往涉及多个部门,这些部门都是责任主体,要有主人翁意识、主力军的姿态,加强沟通与协调,相互搭手而不撒手、补台而不拆台,避免留空档或打乱仗。要注重省会联动。发挥省会城市优势,继续开展“共建共享”创建工程,争取省直机关和驻长单位的支持、参与。要注重城乡联动。落实“以城带乡、一体创建”的思路,在做好城区创建工作的基础上,突出解决城郊结合部的老大难问题,全面加强农村精神文明建设,推动基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,现代文明向农村辐射。
四是要健全长效机制。我市在全国率先开展城区、窗口行业的文明指数测评,成功开展了一系列文明创建活动,实现了文明城市创建工作常态化。要进一步健全长效机制,提 高创建实效。要改进测评机制。市、县各级测评,都要进一步细化指标、明确责任,并根据创建工作的进展及时调整测评内容、创新测评方法,重在测出真实水平、测出突出问题、测出工作压力,不仅要对测评结果进行公开排名,还要对测评中扣分细节进行公布,主动揭示问题,接受公众监督。同时把文明创建的指标要求与全市绩效考核有机融合,进一步增强绩效考核的激励作用。今年下半年开始,我们对全市的环境卫生和城市管理改进了方法,用数字化管理的方法,每个月对内五区进行排名,第一名就是奖100万,第二名奖50万,第三名罚50万,不搞并列。现在已经在实施了,一年一个区如果没拿到350万,就低于全市最低水平。另外“十佳”乡镇和“十差”乡镇的评比也是一个很好的评比抓手,因为环境卫生都保持不好一定是工作没做好。这次创建工作表彰,那天召开领导小组会议,我说五个城区不要都是优秀啊,后来考虑今年之前没有考虑就采纳了原来的表彰意见。明年开始,就要落实拉开档次,要有力度就不怕得罪人,只要做到公平公开公正。要完善督查机制。加强督查力量,除创建办督查组外,市、区两级的党委、政府督查室也要参与进来,重点围绕死角盲区、薄弱环节、难点问题进行督查。利用督查通报、媒体曝光、会议讲评等方式把督查的问题充分反映出来,让责任不落实的、工作不到位的单位和个人有压力、没面子、坐不住。要创新整改机制。要改变重通报、轻反馈,重督查、轻整改的状况,将整改摆在更加突出的位臵。无论是测评还是督查,发现了问题,都 要下达整改通知书,要求限期整改。整改不到位的,不仅要在季度测评和年终考核中扣分,相关责任单位领导还要到市创建办说明原因。凡是由于人为因素组织管理不到位的、整改不到位的,一律问责。要健全制度、创新举措,防止问题反复、情况反弹。
今天这次会议,是在文明城市创建的关键时刻召开的一次重要会议。其目的是按照市委、市政府的部署,全民动员,人人参与,全市上下,立即行动,积极投身文明城市创建工作,以优异的成绩迎接省文明城市创建考察团的检查测评,实现我市创建省级创建文明城市工作先进城市的目标。刚才,市政府副市长、市创城工作领导小组副组长、城市建设管理组组长于中华同志传达了《李群同志在市文明城市创建工作领导小组会议上的讲话》和《连承敏同志在市文明城市创建工作领导小组会议上的讲话》。希望大家认真学习,切实抓好贯彻落实。下面,就创城迎查工作我再讲三点意见。
一、提高认识,全力抓好文明城市创建工作
去年初,市委、市政府为落实科学发展观、构建和谐社会,加快推进大、新建设,作出了“一创六建”的重大部署,即以创建全国文明城市为龙头,整体推进全国双拥模范城、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林生态城市、国家环保模范城市的创建工作。去年,经过全市上下的共同努力,成功争创了全国双拥模范城和中国优秀旅游城市。今年,市委、市政府审时度势,作出了争创省级创建文明城市工作先进城市的决定。成立了由市委书记、市长任组长、市级有关领导为副组长、市直有关部门主要领导为成员的市文明城市创建工作领导小组和创城办公室。全市上下积极响应,各级领导高度重视,广大群众积极参与,一个创城工作的热潮蓬勃兴起。现在,省里已确定25日至6月5本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃日测评验收,时间非常紧迫。市委、市政府要求不创则已,创则成功,号召全市人民必须以志在必得、勇往直前、决战决胜的精神,全力争取文明城市创建成功。
首先,创建省级创建文明城市工作先进城市,将进一步增强我市的对外影响力和城市美誉度。文明城市是一个城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分显现,是一个城市三个文明建设成果的集中反映,是目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉称号,更是一张响亮的城市品牌。创建文明城市的过程,是一次提高市民素质、提升城市品位、提高城市档次的过程,也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。文明城市的测评过程,则是一次宣传、推介的难得机遇,将全方位展示我市经济发展、城市建设、城市环境、城市文化、市民素质和精神风貌。如果争创成功,我市就会增加一张更加光彩照人的名片,将大大增强的对外影响力和城市美誉度,这对进一步优化投资环境,扩大招商引资,促进经济社会发展,建设大、新将起到积极的推动作用。
其次,创建省级创建文明城市工作先进城市,将进一步激发全市广大干部群众的自信心和自豪感。按照市委、市政府建设开放、富裕、文明、美丽的大新的奋斗目标,实现跨越式发展,需要全市上下形成统一的思想和意志,需要全体市民团结一心、拼搏进取。全市文明城市创建工作电视电话动员会议,在全市广大干部群众中引起强烈反响,广大市民热情支持,积极参与。尤其是,通过文明城市创建,城市建设、城市环境、城市秩序、市民素质发生的日新月异的变化,广大市民群情振奋,喜悦之情溢于言表,大大增强了全市干部群众的自信心、自豪感和荣誉感,大大增强了广大市民热爱、关心、建设的自觉性和主动性。如果争创成功,将进一步凝聚人心、鼓舞士气,为推动经济发展、维护社会稳定提供强大的精神动力。
二、紧急动员,形成人人参与文明城市创建的高潮
这次文明城市测评验收,涉及面广,工作量大,要顺利通过这次测评验收,需要全民动员,全社会参与,齐心协力,同心同德,把创城测评验收准备工作做深、作细、做实。
(一)人人都是主人翁,切实提高市民素质。创建文明城市,市民是主体。广大市民要自觉从我做起,从身边事做起,形成人人参与、人人动手,从一言一行做起的良好局面。要积极参与“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,自觉遵守《市市民文明公约》,遵守“八要八不要”行为规范。自觉践行社会公德、职业道德、家庭美德,遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范,倡树文明新风。出行要遵守交通规则,维护良好的交通秩序。在公共场所要仪表整洁、说话文明、举止端庄、尊老爱幼、相互谦让。要遵守各种公共场所的规定,自觉维护公共秩序。如,乘车讲秩序、主动给老人孕妇儿童让座,公共场所不随地吐痰、不乱写滥画、乱抛废弃物,不乱搭滥建、不占道经营,爱护公物、不破坏公共设施等等。要助人为乐,见义勇为,敢于同坏人坏事作斗争。尤其是,要善待本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃外来人,像家里待客一样,热心地招待好各地来宾,使他们处处感到方便,处处感到温暖。比方说,当客人问路的时候,我们热心地为他们指一指、带一带;客人遇到困难的时候,我们热情地帮他们分分忧、解解难。各区、各部门单位要把对广大市民和干部群众的文明素质教育作为创建文明城市的重要内容,切实做到办好自己的事,管好自己的人。要针对薄弱环节教育好自己的干部、职工和居民,从自身做起,从点滴做起,从力所能及的事情做起,自觉养成文明习惯。我们的每一个市民都是创城的主人翁,人人都是的文明形象,都要以自己的文明行为展示市民较高的文明素质和崭新的文明形象。
(二)人人都是东道主,切实维护城市形象。各区、各部门单位的每一个干部群众,都是创城的主力军,是测评验收的东道主。广大干部群众要热情参与文明城市创建,为整个测评验收献计出力。特别是在当前测评验收的冲刺阶段,都要充分发挥部门、单位的职能作用,优化环境秩序,为创建文明城市增光。建设、环卫等部门的同志要进一步搞好市政建设、抓好环境卫生,做好城市绿化亮化工作,使我们这座城市能以较为完善的设施、优美的环境迎接检查。城市执法管理部门的同志要加强巡查,搞好清理野广告、乱设摊点、占道经营等问题,维护好城市秩序。交通和交警等部门的同志要恪尽职守,文明执法,整顿交通秩序,提高管理水平,使道路畅通无阻、秩序井然。公安部门的同志要加大治安防范措施,严厉打击各类犯罪活动,创造一个稳定祥和的社会环境。工商等部门的同志要加强市场监管,取缔马路市场,打击假冒伪劣产品,维护健康的市场秩序。每一个市民都要积极支持配合有关部门的工作,积极参与有关部门组织的卫生大扫除等创建活动,共同营造整洁优美、安定有序的文明城市形象。
(三)人人都是文明使者,切实提高窗口服务水平。党政机关和窗口行业的服务水平,是城市形象的重要组成部分,也是衡量城市文明的重要标志。每一个公务员、每一个行业员工,都是播撒文明的使者。要从普及服务礼仪、落实服务规范、健全服务制度、优化服务环境四个方面入手,加强职业道德教育,深入开展创建文明机关、文明行业活动,在党政机关和窗口服务行业全面开展一次优质服务竞赛,不断提高服务质量和服务水平。要在党政机关、各窗口行业和单位,大力倡导讲普通话,讲文明用语,更好地对外展示市民的现代文明礼仪风范。每一个公务员都要树立宗旨意识、诚信意识,认真解决行政不作为、行政乱作为、办事效率低、服务质量差等问题,增强服务群众、服务基层的自觉性。各窗口行业和单位的每一个员工都要按照“奉献社会、服务人民”的宗旨,遵守服务规范标准,自觉接受监督约束,通过组织岗位服务竞赛活动,以规范优质服务传播文明、展示形象。现在,文本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃明城市测评验收马上就要开始,特别是出租车、旅游服务业、商业等从业人员要切实提高自身素质,讲文明、树形象。各职能部门要加强教育和管理,坚决杜绝不文明现象的发生,在全社会形成争做文明市民、创建文明城市的良好氛围。
三、加强领导,保证文明城市创建目标的顺利实现
在文明城市创建的关键阶段,各区、各部门单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把创城工作列为当前的首要任务,其他所有工作都要围绕创城展开。以求真务实的工作作风,抓好每项创建工作的落实,确保预期目标的实现。
一要搞好组织领导。各部门单位、各区属部门、街道、社区要高度重视,采取多种形式,切实树立“一切为了创建,一切服从创建”的思想,小局服从大局,局部服从全局,调动方方面面的力量,形成“人人参与创建,我为创建作贡献”的氛围。要严格执行“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的工作责任,对完不成工作任务而对面上整体工作造成不良影响的,要追究责任。
二要搞好宣传发动。各部门、各单位、各区要迅速召开创城专题会议,层层传达会议精神,把广大干部群众的思想迅速统一到市委、市政府的决策部署上来,增强广大群众的责任感和参与意识,切实做到全面动员,家喻户晓,人人参与,在全市再掀创建新高潮。电视台、电台、报纸等新闻媒体要继续加大宣传力度,集中时间,集中力量,开设专栏专题;各部门、各单位、社区要充分利用黑板报、宣传橱窗等宣传阵地,开展多种形式的宣传活动;各基层单位要利用广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报、黑板报等宣传阵地开展集中宣传活动,在全市形成强烈的创建舆论氛围,激发广大市民以高昂的斗志和巨大的热情投身到创城迎查工作中来。
三要搞好示范带动。要大力宣传创城工作中作出突出贡献的典型单位,大力宣传创城工作中具有牺牲精神和高尚情操的先进人物,用他们积极为创城献计出力的先进事迹,激励带动广大干部群众支持文明城市创建、参与文明城市创建。创城工作中,领导机关、党员、干部、团员青年要充分发挥模范带头作用,以务实的工作作风、扎实的工作态度、奉献的工作精神,身体力行,凡是要求群众做到的,自己首先做到,要求群众不做的,自己首先不做,切实做出表率。
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