城市总体规划提交内容(共10篇)
第六次会议审议议题简介
本次拟提交会议审议的议题有两大类,各议题情况简介如下:
一、专业委员会议题报告
关于第二届广州市城市规划委员会建筑环境与文化艺术委员会第三次会议议题审议情况的报告
根据第二届广州市城市规划委员会议事制度,将第二届城市规划委员会建筑环境与文化艺术委员会第三次会议议题审议情况向城市规划委员会报告。
二、提交会议审议议题
议题
一、番禺区万博商务区地块(BA0903规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为控规编制类,由番禺区人民政府申请。项目位于番禺区北部,长隆旅游度假区东侧。规划地铁7号线经过该区,设有万博中心站。总用地面积约1.5平方公里,核心区范围用地0.73平方公里。
为贯彻落实新型城市化发展思路,全面提升万博商务区的城市功能,公共设施服务水平与土地价值,打造广州都会区的优化区。番禺区政府积极响应市政府充分利用地下空间的指示精神,提出对万博商务区进行地下空间综合利用。因涉及修改现行规划控制指标,申请单位现已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交规委会审议。
议题
二、白云区兴丰垃圾填埋二场项目安置区地块(AB1204、AB1205规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为政府公益类,由广州市白云区政府申请。本项目位于京珠高速西侧、九太公路南侧,帽峰山地区的西侧,总用地面积44.01公顷。
为破解广州市“垃圾围城” 的困境,大幅提升广州市日处理垃圾的能力,拟在现有兴丰垃圾填埋一场的西侧选址建设兴丰生活垃圾卫生填埋二场。本次控规修改涉及新增建设用地规模、用地布局、控制指标修改。现已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交规委会审议。
议题
三、番禺区大学城南汉二陵博物馆项目地块(XE06规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为政府公益类,由广州市文化广电新闻出版局申请。项目位于广州大学城西部公共绿化区,北至中环西路,南至南五路,东至公共绿化区中线,西至西五路,规划占地面积为101135平方米。
因项目的发展要求与现行控规不符,为切实解决南汉二陵的保护问题,同时适应广州市文物考古研究工作的需要,妥善保存和及时整理修复出土文物,让全面提升广州市文物保护和考古活动的建设和管理水平,建设单位申请修改控规。现已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交规委会审议。
议题
四、天河区天河体育中心林和Ⅱ变电站地块(AT0705规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为政府公益类,由广州市供电局申请。拟修改用地位于天河体育中心东北角,北临天河北路、东近体育东路,用地范围总面积约5737平方米。
为解决天河体育中心综合改造项目的永久用电需求量,同时解决林和村三旧改造项目无电可用的问题,拟将原体育用地和公共绿地部分修改为供电用地。因涉及修改现行规划控制指标,申请单位现已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交规委会审议。
议题
五、越秀区海月东街地块(AD0142规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为政府公益类,由广州市越秀区旧城改造项目办公室申请。项目位于海月东街东侧,用地面积约10597平方米。
因项目需综合考虑东濠涌二期综合整治的回迁安置需要、海月东街地块公建配套面积要求、省“非遗中心”暨书院街项目征收补偿安置问题,故申请对控规进行修改,适度提高地块开发强度,申请单位现已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交规委会审议。
议题
六、黄埔区广州云埔工业园区黄埔片(东诚片、南岗片)(AP0401、AP0402、AP0403、AP0404、AP0405规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为政府储备类,由黄埔区政府申请。拟修改用地位于黄埔区、白云区和增城市的交界处,包括云埔工业园区的黄埔片(含东诚片和南岗片),东诚片南至广园东路,西至罗南路,北至白云区边界东至增城市边界;南岗片北起广深大道西,西邻开创大道(富南路),总用地面积为467.4公顷。涉及AP0401、AP0402、AP0403、AP0404、AP0405规划管理单元,主导属性均为工业用地。
为了满足园区企业产业升级与提高土地使用效率的强烈需求,并减少工业区的污染,将园区尚未出让的部分二类工业用地修改为一类工业用地以提高入园企业的环保要求,并将工业用地容积率、建筑密度、绿地率适当提高。申请单位现已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交市规委会审议。
议题
七、花都区石塘村经济发展留用地(CA1305规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为村留用地类,由广州市花都区新华街道办事处申请,项目用地位于花都区石塘村内镜湖大道北侧,总用地面积为5.3公顷。
为解决石塘村内及周边地区现状无市场,村民及在附近居住的外来务工人员日常购物、买菜难这一民生问题,申请修改地块规划用地性质为村集体经济发展(商业服务业)用地C2(E62),申请单位现已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交市规委会审议。
议题
八、白云区文化商业中心地块(AB2902规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为其他类,由广州市新华书店有限公司申请。项目位于白云区新市镇联边村新广从公路以西地段,用地面积约19954平方米。
随着广州市北优战略的实施和北部地区城市建设的发展,目前该地块现行规划已不能适应该区域精神文化建设及人民群众日常文化生活的需求,也不能满足新华书店集团的发展需要,故申请对控规进行修改,改变用地性质和适度提高地块开发强度,申请单位已按规定完成控规修改论证报告,经市规划局审查后,提交规委会审议。
议题
九、番禺区海印又一城地块(BA0903规划管理单元)控制性详细规划修改
该议题为其他类,由广州市番禺海印体育休闲有限公司申请。项目用地位于番禺区南村镇BA0903规划管理单元内,总用地面积72415平方米。
1 确定智慧城市的建设目标
通过对《城市信息化规划》的分析和解读, 以及对信息与通信领域的技术发展态势的研究, 可明确智慧城市的建设目标。由于各城市的经济与社会发展不平衡, 所以不能照搬其他地区的智慧城市解决方案, 以实现飞跃式的突破。只有结合地方特点, 在部分领域的规划应参考发达城市的方案, 进行前瞻性的策划, 才可以使智慧城市得到快速的发展。
1.1 规划范围
城市规模有大有小, 建设在不同的地域, 由于经济与社会发展情况不相同, 有些城市在长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区, 也有些城市位于中西部的不发达地区。虽然规划的是某个特定的城市但还是要考虑周边地域的自然和经济环境对这个城市的影响。
城市智慧化的规划, 不能仅限于城市区域, 还需与乡村一并考虑, 使乡村具有城市现代化设施的同时, 也让城区具有优美的自然环境, 这些均需通过城乡协同来实现智慧城市。
1.2 规划周期
智慧城市是依靠通信与信息技术支撑而运行的, 两者仍在迅速地发展, 并不断拓宽应用领域。这一领域的各类技术快速变化与发展, 导致每隔5~8年, 就使信息与通信系统的设备更新换代, 应用软件则在3~5年内必须进行升级。
近年来, 中国的政府体制、公共事务管理模式与经济发展模式正在加紧改革步伐, 一旦某一领域的运行管理模式发生变化或出现新的需求时, 信息应用系统的改造与重建便不可避免。
智慧城市的规划期不能像《城市总体规划》那样长达20年, 甚至连《国民经济与社会发展规划》的5年也达不到。如果要使智慧城市规划具有可操作性, 一般只能把规划期定在2~3年内, 还需设定几个阶段与步骤, 确保规划实施的进度。
1.3 规划目标水平
编制规划目标, 不能脱离现实, 好高骛远, 要根据城市的人力、财力、资源等综合实力和经济与社会发展现状来规划目标, 必须确定智慧城市建设的主要工作与预期可实现的效果。
这里特别要重视两个问题, 一是智慧城市的特色, 如有的城市功能主要为旅游业, 那么与旅游业相关的景点、酒店、餐饮、交通、购物、导游、娱乐、安全等信息管理与服务系统, 就应该尽量地做到完善, 并实现信息共享;又如有的城市以机械电子产业为主要经济支柱, 那么与产业相关的原材料、物流、贸易、能源、运输、人才、科研、金融、企业资质、企业诚信等信息管理与服务系统, 应该逐步完善, 以支撑产业运作与发展。二是有所为有所不为。任何国家和城市资源总是有限的, 我们不可能在短时间里实现所有的愿景。不要在规划时, 看到其他城市建立了某个颇有影响的系统, 而急于仿效。
对于一个特定的城市或区域的智慧城市规划来说, 首先要考虑其是否符合城市发展的总体方向;其次建设某系统或某项目对于当地是否具有社会和经济价值;第三要确认当地是否具备实施的基本条件。项目的建设要集中使用资金与人才, 把主要的系统在最短的时间里建设好, 运行好, 取得良好效果后, 再从整个城市运行管理的角度来审视并选择有价值、有条件、有能力实施的项目, 启动建设。
1.4 规划构成
智慧城市规划的内容可因城市而异, 形式可多样, 但其总体结构及需表达的信息, 则有基本的原则。通常智慧城市规划的构成如表1所示。
2 规划内容
智慧城市规划的核心部分有两项, 规划内容与保障体系。在规划内容中要对智慧城市的建设项目逐一描述。规划内容通常可分为三个方面:信息通信基础设施、城市信息应用系统和信息产业。每一方面进行规划设计时, 都要根据城市的具体情况与实际条件, 再做详细的分类规划。
2.1 信息通信基础设施
建设智慧城市, 需要提升信息通信网络综合承载能力、设施资源综合利用能力和信息通信集射能力。提高信息通信基础设施服务水平, 就需加大建设投入力度。但是, 信息通信基础设施基本上都是由通信与广电运营企业建设, 建设投入是运营商的企业行为。此时, 就需要通过加强信息基础设施规划的内容, 来引导各家信息通信企业, 对智慧城市进行基础设施的集约规划和建设管理, 以适当超前来满足市民、政府和企事业单位对信息通信的质量和服务水平的需要。当然, 这里还需要对机制完善和模式创新进行考虑, 以提高城市信息通信基础设施的运行水平。
建设智慧城市首先要建设宽带城市。从固定网络来看, 需要覆盖全城域的光纤宽带网和下一代广播电视网 (NGB) 来提升网络基础设施的能力;从无线网络方面来说, 需要覆盖城区重要公共场所的无线宽带网络。目前, 一些城市在第三代移动通信 (3G) 网络的覆盖上还有盲区, 所以应把公用移动通信宏基站的规划建设作为工作重点, 同时考虑第四代移动通信 (4G) 网络的布局。宽带城市的网络需要加强其通信转接能力, 同时通信枢纽应同步建设。三网融合是国家的试点任务, 城市甚至可在基础设施、业务、运营管理、应用服务等方面进行创新试点工作, 以步入先进城市建设行列。
智慧城市的功能服务型信息基础设施, 如互联网数据中心 (IDC) 、规模化商用云计算数据中心及超级计算主机系统等, 是数据存储、灾备、高性能计算等网络增值业务的基础支撑。要规划建设能满足城市及周边地区经济社会发展需求的功能服务型信息基础设施。
针对宽带城市和功能服务型信息基础设施, 要根据业务发展与空间布局, 做好专业规划体系 (如地下通信管沟、公用移动通信宏基站、大型数据中心等布局) , 与国民经济和社会发展、城乡建设规划衔接。
政府的作用是协调推进对基础设施节约型建设和资源开放利用管理的机制建设, 发挥NGO与企业的作用, 落实相关标准规范的制定和贯彻, 促进城市信息基础设施发展的良好环境。政府应把信息基础设施建设纳入工程行政审批管理范围, 使信息基础设施建设与智慧城市的信息应用系统同步规划、建设和投入使用。
2.2 城市信息应用系统
城市信息应用系统涉及整个城市与社会, 需要政府的引导和带动以及社会各方的参与。它在各领域设计城市的信息感知、业务协同、系统集成等智能应用系统, 提升服务水平, 通过加快新兴技术应用、信息共享和信息挖掘, 来实现城市有序安全的运行、经济高效协调的发展, 使企业与市民获得便捷完善的公共服务。
(1) 城市管理
城市管理包括城市建设管理与城市运行管理。在城市管理中利用先进、可靠、适用的信息技术和创新的管理理念, 在城市设施维护、建设工程管理等方面, 通过跨部门数据整合和业务协同, 来提高城市建设管理的精细化、智能化水平。
(城市建设管理应符合适用的信息技术和新型管理理念, 以跨行业的数据整合和业务协同, 来建设网格化信息管理系统, 提高城市设施维护、建设工程管理的精细化与智能化水平。) 网格化管理系统按专业建设平台, 可由水务、市容、绿化、市政、城市地下空间、智能水网、智能电网、建设市场和建设工地等行业组成, 用设立专业数据库、划分责任网格、处置单位联网等工作实施城市网格化管理, 实现信息互通互用和共建共享, 并与治安、教育、卫生、工商等其他社会管理部门联动。
(2) 城市运行
城市运行的关键是以信息共享和业务协同为基础, 逐步实现管理环节的无缝衔接, 减少重复检查和管理漏洞, 提升政府监管水平和服务能力。
由于城市的运行包括整个社会的方方面面, 安防视频资源共享系统, 不仅为公共安全服务, 其视频资源还可供市容管理、卫生、水务、防灾等部门共享;有消防管理及多灾种预警系统, 为城市提供基础信息数据支撑, 提高城市对火灾、重大气象灾害及其衍生的突发公共安全事件的应急处置能力;智能交通系统的应用是通过交通各行业间信息的共享和交换, 支撑综合交通组织、运行和管理, 为公众、交通运输企业和政府部门提供综合交通信息服务, 其中包括道路交通综合信息应用服务平台、公共交通信息服务系统、交通管理综合应用系统和停车管理系统等;由食品安全监管和信息服务平台, 为各部门的监管和决策提供数据支撑, 实现食品监管信息的社会共享;由多部门协同的安全生产隐患管理与应急救援管理的安全生产综合管理信息系统可实现安全生产的及时、准确与智慧综合监管。
(3) 社会公共服务
智慧城市应以市民与企业的需求为导向, 在教育、卫生、社区生活服务和产业信息服务等领域, 规划社会事业与公共服务的信息化建设。
社会事业与公共服务的信息化工程包括以国家与当地教育资源为依托, 构建覆盖不同类型教育资源库的数字教育工程, 向教师提供高效丰富的工作平台, 为学生与市民提供在线学习和终身学习建档等服务;社区生活服务信息化平台将社区生活服务资源库与生活服务配送系统结合, 提供娱乐、家政、维修等日常生活服务项目, 并与公用事业电子账单系统对接, 提供公用事业费用的查询、管理和缴费服务;与医疗服务和公共卫生服务信息系统对接的市民健康信息化工程, 为市民建立个人基本信息和医疗记录的电子健康档案, 以提高医疗服务的效率和质量, 并提供网上的“一门式”健康服务;在开放城市综合气象信息的基础上建立交互式气象台, 为市民与企业提供生产、出行、健康、防灾、生活等多样化的气象信息服务;集成行业协会、科研机构等各类信息资源建立产业信息化服务平台, 提供专业性信息化应用服务、第三方公共服务 (设计、检测、认证等) 和产学研联动合作。
(4) 电子政务
电子政务涉及的系统有电子文件管理工作平台、网上行政审批服务系统、政府网站、市民服务热线、人才综合管理服务系统、市民社会保障卡、社区事务一门式服务平台、法人网上身份认证系统及党建服务信息系统等。这些系统的建设必须满足上级政府对电子政务的工作要求, 建立的系统与数据库应符合国家关于电子政务的标准与规范。
(5) 信息资源应用开发
要实现政务信息资源的共享应用, 就必须建立集中与分布相结合的信息资源体系与机制, 进行信息资源集约采集、有序开发以及基于信息共享的业务协同, 使政务信息资源得到社会化运用。
政务信息资源的应用开发项目有:法人信息共享和应用系统, 建立各类法人综合信息的数据库, 用于安全监管、市场整顿、企业诚信、企业投资分析等方面, 可向社会提供法人基础信息查询服务;空间地理信息公共服务平台, 为政府、企事业单位和公众提供信息浏览、查询检索、信息加载、系统搭建等“一站式”地理信息综合服务, 实现城市相关行业空间地理信息的共享和交换;信息资源目录体系, 可实现政务信息资源分类、编目、注册和共享, 使公共信息资源社会化利用和信息服务业得以发展;企业信用服务平台, 依托信用服务机构, 建设以信用信息搜索查询为特征的互联网搜索平台, 向社会提供便捷可查询企业信用的信息检索、比对评价等服务。
(6) 产业应用
结合城市产业的发展工作中心, 依托各方的优势资源, 可建设各类产业的公共信息平台, 促进传统产业发展, 拓宽电子商务应用领域。
产业应用项目因地而异, 如为旅游城市, 可建综合旅游服务信息网, 整合景点、酒店、餐饮、交通、购物、导游、娱乐等信息, 为旅客提供服务;如为港口城市, 可建航运中心网站, 整合和链接相关航运服务和管理信息, 将航运政策发布、监管查询、物流服务、航运咨询、航运交易等集于一体, 实现航运信息的发布和增值服务;如为商业城市, 可建国际贸易中心平台来整合贸易信息服务的优势资源, 通过贸易信息综合门户, 提供商务资讯、贸易指南、海外市场、招商引资、消费流通等综合性商务信息服务及数据分析, 实现贸易全环节的信息服务功能。近年来, 第三方电子支付与移动支付的应用发展很快, 对银行IC卡、手机支付、网络支付、数字电视支付等新型支付方式的实现进行规划, 使之在公用事业、票务、娱乐、网络、商业、供应链管理、金融服务等领域的应用得以发展。智慧城市的信息产业在贯彻落实国家发展战略性新兴产业的总方向上, 坚持将市场先导与政府引导相结合, 以企业为主体, 探索信息领域新技术产业发展的新模式, 通过信息技术对经济社会发展的渗透作用带动传统产业转型并升级, 以信息产业的“产学研官用”协同创新, 为智慧城市建设提供技术支撑和产业保障。
3 保障体系设计
智慧城市的建设与运行需要保障体系, 在体制、机制、法规、安全与社会伦理等诸多方面具备完善的措施, 这也是顶层设计的重要工作内容。
3.1 智慧城市的体制与机制
在智慧城市规划、建设和运行的过程中, 体制与机制是一个关键的问题, 要在建设社会主义现代化城市的目标下, 以信息化领先发展的战略, 带动城市的创新驱动、转型发展, 必须明确政府、NGO和企业的地位与作用, 以及运作的规则。
智慧城市的规划、建设和运行, 是一项经济与社会活动, 需要发挥市场机制和企业主体作用, 同时还需要政府承担引导与市场监管的责任。
3.2 法规建设与执行
智慧城市的建设与运行需要完善政策法规。智慧城市涉及的新技术、新应用、新业态发展, 在国家层面上虽然已出台一些政策法规, 但尚不完善。由于各类城市在法规制定与标准编制的权限和能力是有限的, 因此, 工作的重点应该是结合当地具体情况依据国家的相关政策制定地方的实施细则, 甚至可推进地方信息化发展的综合立法, 按法定程序贯彻落实, 以创造智慧城市建设的良好政策环境。
国家与行业对于智慧城市的建设与运行也有一些相关的标准和规范, 尤其是在电子政务、电子商务、金融业信息、信息安全等领域的标准和规范已比较齐全, 但在某些场合, 需要针对实际问题, 编制技术规程, 以指导具体事务。
因此, 在编制智慧城市规划时, 应对规划内容所涉及的政策和法规、标准和规范等工作, 作出具体的安排与执行措施。
3.3 伦理建设
智慧城市在网络环境下运行, 而网络社会的很多负面问题会制约智慧城市的健康发展, 给社会稳定、经济发展及国家安全造成不良影响。因此, 必须加强网络伦理道德环境的建设, 规范智慧城市的管理者、运行者、企业、NGO及市民的网络行为, 以保障智慧城市高效有序的运行。
3.4 信息安全
信息安全是智慧城市得以高效稳定运行的基础, 其规划要确保城市信息安全保障与智慧城市建设同步落实, 构建健康安全的网络环境。
信息安全的工作主要是基础设施建设和综合监管。
信息安全的基础建设要提升基础网络信息安全保障能力, 建设网络与信息安全应急基础平台和信息安全测评认证平台等公共基础设施, 来加强城市信息安全的基础防护和应急处置能力。
信息安全的综合监管是通过互联网安全监察系统、网络安全监管系统、政务网络安全防护和灾难备份系统等项目, 提高监测互联网上的有害信息和打击网络犯罪的能力, 保障电子政务系统和电子商务系统等的安全。设立网络与信息安全协调机构, 保护个人隐私, 对涉及国计民生的重要信息系统进行安全等级保护、安全测评、应急管理和综合监管。
鉴于信息安全工作的重要性和公益性, 需要加强政府资源的投入, 并委托相关专业机构运营。
4 规划的调整
智慧城市规划初稿完成后, 需要邀请相关领域的专家进行审查和评价。由于智慧城市规划内容涉及社会的各行各业, 因此, 需听取各方的见解, 经过广泛的意见征求与深入的审查, 充分吸取各方面有价值的建议与意见, 进一步完善并定稿智慧城市规划内容。
5 结束语
关键词:城市;土地利用规划;研究
中图分类号:F301 文献标识码:A文章编号:1674-0432(2012)-10-0045-1
0 前言
城市土地利用规划是对城市土地资源的保护利用和开发方面的问题做出一个总体的规划,是有目的的安排的。城市土地利用规划是城市土地利用好坏的关键所在,通过城市土地规划,才能够更好的制定和安排年度用地计划以及相关的建设用地的审批工作[1]。城市用地规划能够为城市的用地类型进行划分,对城市的建设用地进行分析,对城市的建设用地按照需求进行结构优化和调整等。
1 城市土地利用规划的主要内容
城市土地利用规划对于城市的发展是非常重要的[2]。城市土地利用规划是城市规划环节中重要的一个组成部分。城市土地利用规划的主要职能是要为特定的城市功能安排合适的城市用地,而且还要为特定的城市用地安排专门的功能。城市土地利用规划的主要内容包括三个方面。一个方面是把土地合理的划分为建设的用地和不能用于建设的用地。另一个方面是把可建设的用地的土地性质、建筑密度以及建设形态等进行确定。第三个方面是要对部分的可建设用地范围内的建筑给予特殊的规定。影响城市土地利用规划的主要因素包括经济方面的因素、社会方面的因素、公共利益以及环境因素几个方面。
2 城市土地利用规划内容与方法的探讨
2.1 城市土地的利用类型
城市土地的利用类型该如何进行划分是城市土地利用调查工作中的一个主要成分。在进行城市土地利用类型划分的时候,可以按照城市土地分类与规划建设用地标准来判定城市的用地类型。城市的用地类型包括居住用地、公共设施用地、工业用地、对外交通用地、道路广场用地、绿地以及特殊用地等十大类、46种类、73小类。对城市土地利用类型的划分,还可以按照城市的土地利用特点进行划分,比如可分为科研教育用地、开发区用地、别墅区、风景名胜等。在有些时候,对城市土地利用类型的划分还可以不按照规范进行划分,而完全按照城市的特点划分。
2.2 城市土地利用中建设用地的评价
城市建设用地的合理评价是对于城市用地进行选择的一个依据[3]。城市建设用地的评价标准是要在对城市环境的可观分析的前提下进行的,是要按照具体的建设需要和技术进行的。在对用地的自然条件进行评价的时候,主要是要依据城市的用地状况,再结合自然条件,判断是否符合建设的需求。对于评价结果的体现,往往是把土地质量划分为3个大类,然后再体现在评价图上。具体的三大类,一类是自然条件优秀的,可以简单处理就投入使用,一类是需要加以处理后才能投入使用的,还有一类就是不适宜作为城市的建设用地。
2.3 城市土地利用中建设用地的潜力分析
对于城市建设用地的合理分析,能够更好的规划城市土地利用情况。城市建设用地主要分为生活性的用地和生產性的用地。生活性用地的潜力发掘之处在于城市内的一些闲置地,平房区以及中低层的建筑区。对于其分类的时候,可以按照一个标准划分为不同的小区,然后再根据建筑密度、外部景观等进行判断分析,评估其发掘潜力的大小。生产性的建设用地的潜力之处在于对单位的占地面积、固定资产以及经济密度等多个指标进行分析,最后获得其发掘潜力。
2.4 城市土地利用中建设用地的布局安排
城市建设用地的基本布局原则是要把握好不同城市的不同的特点和要求,按照城市用地的实际情况,主要处理生活用地和开发整治等多个方面,要把握城市性质等一些原则性的问题。城市建设用地的发展过程是挖掘土地发展潜力,提高土地利用情况,还要注意扩大发展的问题,正常情况下是要多挖掘土地发展潜力,而不是扩大发展。在布局方面,还要主要向着具有针对性的功能小区发展,比如科研区,商业区,经济技术开发区等。对于城市总体布局,是要注重土地的高效利用问题,而且要突出地方特色,对必要的地段,可以有一些特殊要求。在城市土地利用规划里,就是根据城市管理的特征,设置建筑高度限制区、重点名胜保护区等类别。根据具体情况,全面统筹,制定明确的城市用地建设限制情况表,这也是城市土地利用规划内容和方法方面的一个部分。
3 结束语
在国家对于城市发展的改革要求下,对城市土地利用规划的要求也势必更高[4]。在城市土地利用规划的内容和方法上,进行整体的分析研究,对于合理的规划城市的土地利用是很有意义的。本文通过几个方面对城市土地利用规划的内容和方法进行简要分析,以期得到更为合理的城市土地利用情况。相信在未来的不断发展过程中,对城市土地利用规划的研究会更加完善。
参考文献
[1] 尹向东,熊进军.土地利用总体规划与城市总体规划协调的法律探讨[J]. 广东土地科学,2007,(1):34-38.
[2] 吴郭泉,翟慧敏,乔大山.论土地利用总体规划与城市总体规划的协调[J].安徽农业科学,2007,(22):6971-6972,6989.
[3] 王素萍,杜舰.城市总体规划与土地利用总体规划的矛盾协调[J].河南国土资源,2005;(1):17-18.
1.收集和调查基础资料,研究城市经济社会发展目标的条件,
2.论证、确定城市性质、预测发展规模,拟定分期建设的技术经济指标。
3.合理选择城市各项用地,确定城市功能布局及长远发展万问,
4.提出市域城镇体系规划,确定区域件基础设施的规划原则。
5.拟定新区开发利旧区利用、改造原则、步骤和方法。
6,确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。
7.拟定城市建设艺术布局的原则和要求。
8.根据城市基建计划,安排城市重要的近期建设项目,为单项工程设计提供依据。
第一节城市规划阶段的划分
《中华人民共和国城市规划法》(1989)划分为两个阶段:总体规划和详细规划阶段。
一、总体规划
国标《城市规划基本标准术语》:
城市总体规划是¡°对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施¡±。
包括:市域城镇体系
城市总体规划
分区规划
二、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》:
城市详细规划是¡°以城市总体规划或分区规划为依据,对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排¡±。
包括:控制性详细规划
修建性详细规划
第二节各层次规划编制的基本内容
城镇体系规划
1.1 城镇体系规划的主要内容
综合评价区域与城市的发展和建设条件
预测区域人口增长,确定城市化目标
确定本区域的城市发展战略,划分城市经济区
提出城镇体系的职能结构和职能分工
确定城镇体系的等级和规模结构规划
确定城镇体系的空间布局
统筹安排区域基础设施和社会设施
确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施
确定各时期重点发展的城镇,提出近期重点发展城镇的规划建议
提出实施规划的政策和措施
——城镇体系规划文件——文本、附件(说明书和基础料汇编)
规划文本是对规划各项目标、原则和内容的规定性和指导性要求
附件规划说明是对规划文本的具体解释,包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编
——城镇体系规划图纸
城镇现状建设和发展条件综合评价图、城镇体系规划图、区域社会及工程基础设施配置图、重点地区城镇发展规划示意图。
图纸比例一般为1/500000~1/100000,重点地区城镇发展规划示意图用1/50000~1/10000。城市规划纲要的主要内容
论证城市发展的技术经济依据和发展条件
拟定城市经济社会发展目标
论证城市在区域中的地位和作用,原则确定市域城镇体系及其布局
论证并原则确定城市性质、规模、总体结构、总体布局和发展方向
城市规划纲要的成果以文字为主,辅以必要的城市发展示意性图纸,其比例为1:
2.5万~1:10万。总体规划的任务、期限与内容.1 总体规划的任务
国家建设部《城市规划编制办法》:
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期发展和近期建设的关系,指导城市合理发展。
2、总体规划期限
一般为20年。
同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。
近期建设规划是总体规划的一个组成部分,期限一般为五年(《城市规划编制办法实施细则》中提3-5年)。
3、总体规划的内容
(1)市域城镇体系规划
分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展战略,确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标;
预测区域城镇化水平,调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局,确定重点发展的城镇;
原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局;
提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
(2)确定城市性质和发展方向,划定城市规划区范围。
(3)提出规划期内城市人口及用地发展规模,确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。
(4)确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置,确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式,确定主要广场、停车场的位置、容量。
(5)综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。
(6)确定城市河湖水系的治理目标和总体布局,分配沿海、沿江岸线。
(7)确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。
(8)确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。
(9)根据城市防灾要求,提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。
(10)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区,划定保护和控制范围,提
出保护措施,历史文化名城要编制专门的保护规划。
(11)确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤,提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施;
(12)综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设,统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地,划定需保留和控制的绿色空间。
(13)进行综合技术经济论证,提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
(14)编制近期建设规划,确定近期建设目标、内容和实施步骤。
城市用地分类与规划建设用地标准(国标GBJ137—90)
1、城市用地分类(P84)
按主要性质进行划分和归类。
采用大、中、小类三个层次的分类体系,共分为10大类、46中类、73小类。
居住用地(R);
公共设施用地(C);
工业用地(M);
仓储用地(W);
对外交通用地(T);
道路广场用地(S);
市政公用设施用地(U);
绿地(G);
特殊用地(D);
水域和其他用地(E)。
总体规划成果
规划文件包括规划文本和附件,规划说明及基础资料收入附件
规划图纸主要包括
市(县)域城镇分布现状图、城市现状图、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图、市(县)域城镇体系规划图、城市总体规划图、郊区规划图、近期建设规划图、各项专业规划图。
图纸比例
大中城市1/10000-1/25000,小城市可用1/5000-1/10000,其中市域城镇体系规划图为l/50000-1/100000。
2、总体规划编制的工作程序
(1)基础资料收集;
(2)城市规划纲要;
论证城市规划的技术经济依据和发展条件;
拟定城市经济社会发展目标;
论证城市在区域中的战略地位,原则确定市域城镇布局;
论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。
(3)方案阶段;
(4)方案论证与评审;
(5)方案审批;
(6)公布。
3、总体规划审批程序
(1)城市规划纲要由城市人民政府审核同意。
(2)总体规划的审批:分级审批
直辖市的总体规划,由直辖市人民政府报国务院审批;
省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划,由所在地省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批;
其他设市城市的总体规划,报省、自治区人民政府审批;
县人民政府所在地镇的总体规划,报省、自治区、直辖市人民政府审批,其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划,报所在地市人民政府审批;
其他建制镇的总体规划,报县(市)人民政府审批。
城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前,须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。分区规划的任务和主要内容
4.1 分区规划的任务
在总体规划的基础上,对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排,为详细规划和规划管理提供依据。
4.2 分区规划的主要内容
原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制指标。确定市、区级公共设施的分布及其用地范围。
确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点座标和标高,以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。
确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围,提出空间形态的保护要求。
确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。
4.3 分区规划文件和主要图纸:
1.规划文件
包括规划文本和附件,规划说明及基础资料收入附件。
2.主要图纸
规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划图、各项专业规划图。
3.图纸比例
1/5000。
第四节 控制性详细规划的编制
2、控制性详细规划编制的工作阶段划分
①项目准备阶段②现场踏勘与资料收集阶段
④方案设计阶段④成果编制阶段⑤上报审批阶段
控制性详细规划的控制体系的内容
1.土地使用控制:土地使用性质、用地面积与用地边界、土地和建筑使用的兼容性
控制性详细规划的用地应分至小类
用地面积
5.2 控制性详细规划的主要内容
①规定规划范围内种类不同使用性质用地的面积与界线(规定各类用地内适建、不适建、有条件地允许建设的建筑类型)
②规定各地块开发强度(建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求)③提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则
④规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。⑤根据规划容量,确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线⑥制定相应的土地使用与建筑管理规定
5.3 控制性详细规划的作用
①承上启下的作用②管理的依据,建设的引导③城市政策的载体
5.4 控制性详细规划的成果
文本内容:
①总则:制定规划的目的、依据及原则,主管部门和管理权限
②各地块划分及规划控制的原则和要求
③各地块使用性质划分和适建要求(适建、不适建、有条件适建的建筑类型)④各地块控制指标一览表
⑤建筑物后退红线距离的规定
⑥相邻地段的建筑规定
⑦市政公用设施、交通设施的配置和管理要求
⑧奖励和惩罚
控制性详细规划的文本应附地块控制图则,旧城改造区控规应附基础资料汇编。
5.5 控制性详细规划的审批
已编制并批准分区规划的城市控制性详细规划,除重要的控制性详细规划由城市人民政府审批外,由城市人民政府授权城市规划管理部门审批。
一般上报审批工作由委托方负责。
修建性详细规划文件和图纸
规划文件为规划设计说明书
图纸包括:规划地区规划图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图
图纸比例为 1/500---1/2000。
修建性详细规划内容
建设条件分析及综合技术经济论证
建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计,布置总平面图
道路交通规划设计
绿地系统规划设计
工程管线规划设计
竖向规划设计
出国留学高考网为大家提供2018海南普通高考报名需提交的材料内容,2018海南普通高考报名需提交的材料内容
一、所有考生均需提交如下材料:
本人和法定监护人的居民户口簿原件、复印件
仅可报考本科B批和高职专科学校的本省户口考生,可不提交法定监护人的居民户口簿原件、复印件。
考生本人与其法定监护人的“常住人口登记卡”不在同一居民户口簿上的,需提交法定监护人户口所在地居委会出具并经公安派出所或办证中心确认的证明两者关系及说明“常住人口登记卡”不在同一居民户口簿上原因的证明书或提供考生本人出生证。
外国侨民提交《外国人永久居留证》或《外侨居留证》和本人护照。
考生的法定监护人属养父母的,需提交县级以上民政部门出具的《收养证》或人民法院变更监护人的裁决书的原件、复印件。
本人和法定监护人的身份证原件、复印件
本人的法定监护人属驻琼部队现役军人的可提交军官证、警官证、士官证、文职干部证等有效证件的原件、复印件。仅可报考本科B批和高职学校的本省户口考生,可不提交法定监护人的居民身份证原件、复印件。考生的姓名、身份证号码与参加基础会考时填报的信息不一致的,需提交所在户籍管理部门出具的更改姓名和更改身份证号码的证明。
本人的高级中等教育毕业证书原件、复印件
尚未领到毕业证书的应届毕业考生,提交所在学校出具的毕业证明。其中,本省高级中等教育学校毕业的应届考生由毕业学校向所属市县招生办出具有学校校长、年级长、班主任签名确认并加盖公章的毕业生名册。
《2018年海南省普通高考报名材料清单及诚信承诺书》
二、在本省普通高中毕业的往届生、“中职生”、“省外借读生”和在省外学校毕业的其他应往届考生需另提交如下材料: 本人高级中等教育阶段的学籍材料。
《2018年海南省普通高考思想政治品德考核表》。《2018年海南省普通高考“中职生”报名资格审核表》。
三、符合“异地高考”报名条件的考生还需提交以下材料: 考生及法定监护人在我省居住的材料
公安机关核发的《居住证》或《暂住证》或经暂住地派出所确认的暂住地居民委员会出具的居住证明。考生本人在我省就读的学籍材料
符合“异地高考3个6”报考条件、申请不受报考批次限制的需提交:海南省初级中学和普通高中毕业证书原件、复印件及《2018年海南省“异地高考”考生初中阶段学籍审查表》和《2018年海南省“异地高考”考生高中阶段学籍审查表》。符合“异地高考2个12”报考条件、申请不受报考批次限制的需提交:海南省小学、初级中学和普通高中毕业证书原件、复印件及《2018年海南省“异地高考”考生小学阶段学籍审查表》《2018年海南省“异地高考”考生初中阶段学籍审查表》和《2018年海南省“异地高考”考生高中阶段学籍审查表》。符合“异地高考3个3”报考条件、申请报考本科B批和高职专科学校的需提交:海南省初级中学、高中阶段学校毕业证书原件、复印件;《2018年海南省“异地高考”考生高中阶段学籍审查表》或《2018年海南省“异地高考”考生中等职业教育阶段学籍审查表》。
符合“异地高考3个有”报考条件、申请报考本省高职专科学校的需提交:高级中等教育学校毕业证书原件、复印件;在我省高级中等教育就读经历证明。考生法定监护人在我省参加社会保险的材料
《2018年海南省“异地高考”考生法定监护人参加社会保险情况审查表》。符合“异地高考2个12”报考条件或仅申请报考本省高职专科学校的考生可不提交此表。考生法定监护人的从业材料
考生法定监护人与从业单位签订的劳动合同复印件或从业单位开具的从业证明,灵活就业人员由现居住地居民委员会出具从业证明。
四、“省外借读生”中,申请不受报考批次限制的考生,需提交《2018年省外借读生在本省小学、初中毕业情况审核表》,小学或初中毕业证书以及经省教育厅审批的《海南省普通高中学生借读审批表》。
五、“引进优秀人才子女”中,申请不受报考批次限制的考生,需提交海南省人力资源和社会保障厅出具的《2018年海南省普通高考引进优秀人才子女审核确认表》。
六、“驻琼部队现役军人子女”中,申请不受报考批次限制的考生,需提交法定监护人所在驻琼部队的海南省军区、92830部队、63790部队、92458部队、92730部队、91800部队、92474部队、91959部队、91003部队、92304部队、92961部队、91922部队、解放军总医院海南分院、武警海南省总队、省边防总队、省消防总队、省海警总队以及省警卫局等单位出具的证明材料,证明书上应写明法定监护人的军人身份及其与考生的关系,贴有加盖骑缝公章的考生本人相片,并有出具证明人、盖章人、单位负责人的签名和联系电话。
第一条 医院规模 医院总体规划的先决条件是医院的规模。这要根据卫生部的有关规定和医院发展的实际情况来确定。但综合性医院一般规模不宜太大。
第二条 功能分区 综合性医院按使用功能,一般划分为医疗区、行政管理或后勤保障区、教学科研区和职工生活区。
第三条 出入口和院内交通 1.出入口是医院对外联系的通道,一般至少需要两个。门诊人口应结合院外道路综合考虑,方便病人及车辆出入。住院入口和其他入口要便于管理,少受外部干扰。
2.医院要有立体的交通网络,(水平和垂直交通),并以此为骨架将整个医院的各个功能部分有机组合成相互关联的群体。可以设有多层医院主街,通过这条主街将门诊、医技科室和住院部等其他部门串连起来。多层主街不仅可以合理组织疏导人流、物流,还可以布置各类专业系统管道,各行其道,且不受气候影响,安全舒适。
3.停车场和自行车库在交通组织时也必须认真考虑。
第四条 建筑日照和自然通风 良好的日照和自然通风对医院建筑有重要意义,在总体规划时,要尽可能争取良好的日照和创造自然通风条件,这不仅对病人恢复健康有利,而且可以降低医院日常费用。
第五条 绿化绿化的作用众所周知,尤其对于医院更为重要,改善医院环境,绿化是最有效的手段。
样品制作方案
一.目的:根据客户需求,业务信息提供进行前期规划,设计
⑴.图面—客户图纸
⑵.实物—客户样线
⑶.产品标准
⑷.产品调查表(客户要求,产品符合性,产品的用途,客户后端加工)⑸.结构分析与对比测试
⑹.方案的可行性(材料,设备,工艺制具)
⑺.图纸的确认与回签
二.所用材料:根据制作方案列出材料清单,查物料。
⑴.材料的物性(材质证明,物性,环保性ROHS)
⑵.材料的单价
⑶.材料规范
⑷.包装要求
三.排产计划
⑴.产品履历表(产品设计依据,图纸,材料的跟踪,使用状况及后端测试加工)⑵.产品交期的确定
四.生产跟踪
⑴.生产变更确认及管控
⑵.生产交期的确认
五.测试报告(物性及结构)
六.总结报告:整个产品的分析总结
产品转正包含资料:
1.客户图纸,客户样线
2.客户索样单,包装及需求
3.结构分析与对比测试报告
4.样品制作方案
5.规格书
6.样品制作申请单/样品制作通知单
7.样品前期信息索要及确认结果(邮件)
8.产品履历表
9.索样单及报价单,材料物性
10.工艺资料/测试报告
11.产品认可更改通知单/工程变更通知单
12.客户回签承认书
13.其他规范要求,包装方式,模制具的规定
14.样品完成总结报告
15.物料认可报告
16.模具,印字轮明细
参赛作品以参赛选手本人的职业规划为主题,对自我和外部环境进行全面分析,提出自己的职业目标、发展路径和行动计划。
参赛作品应涵盖自我认知、职业认知、职业目标与路径设计、规划与实施计划、评估与备选方案等内容,适当运用人才测评等分析、决策工具及丰富的事实论据,对职业规划过程详尽阐述。
参赛作品不得违反有关法律、法规以及公认的道德规范,不得侵犯他人知识产权,不得剽窃、抄袭他人作品。
二、作品形式
参赛选手只需提交《职业规划书》的电子文档。
三、作品规格要求
1.参赛作品使用 A4纸页面大小编辑,黑白、彩色均可,不提倡对参赛作品进行豪华包装;
2.《职业规划书》必须有扉页,扉页填写参赛者的真实姓名、性别、学院、专业、班级、学号、联系电话、电子邮件地址;
3.电子版《职业规划书》必须为 Microsoft Word格式(*.doc/docx文件)。
四、不合格作品认定
具备以下情形之一的规划书作品将被认定为不合格:
1.《职业规划书》版面不超过一页;
2.《职业规划书》内容不遵循模块化规划思路,采取简历、日志、诗歌等形式结构;
2、负责项目小组设计创意、技术和管理工作,负责所承担项目的景观概念、方案深化设计,在扩初设计阶段负责将方案的最终成果转化为CAD总图,并对各景观要素的效果提出明确的控制性建议,确保方案效果得到完整落实。
3、参与在谈项目的现场考察和调研,把握甲方的设计意图,独立完成项目从方案规划到初步设计平面布置图确认阶段的工作。
4、充分理解公司的文化和核心价值观,提升本小组的凝聚力和工作效率,使员工能够在公司长期愉快服务。
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