社区安全生产管理机制

社区安全生产管理机制（精选10篇）

社区安全生产管理机制 篇1

唐家墩街道汽运社区以开展学习实践科学发展观活动为契机，积极探索和完善社区自我管理模式，重点通过建立社区义务巡逻机制，充分发挥群防群治的作用，特别是广泛调动社区党员、团员、老年人等热心社区管理的居民参与社区自治，使之在治安管理方面成为辖区民警、物业保安人员的得力助手，不断提升小区治安自我防控力度和居民的安全感。

加强组织领导，确保义务巡逻有序开展。汽运社区为推动义务巡逻工作的顺利开展，联合社区警务室、各物业管理处、老年人协会等单位成立金鹏社区群防群治领导小组，并召开会议明确职责分工，由社区负责义务巡逻队的组织协调工作，社区居委会负责日常管理，社区警务室负责具体业务指导，老年人协会负责发动辖区离退休老人积极参与，物业管理处负责协调巡逻队和物业保安员之间的工作，有力确保了义务巡逻工作的顺利开展。在该领导小组的指导下，金鹏社区义务巡逻队于3月中下旬正式成立，以社区党员、团员、离退休干部为主，共10多名居民群众组成，现已开始正常运作。

广泛宣传发动，提升居民参与的积极性。针对义务巡逻工作的群众自治性质，金鹏社区高度重视宣传发动工作，不断提升居民参与的积极性和主动性。结合第二批学习实践科学发展观活动，汽运社区组织社区党员和部分居民代表召开社区群防群治工作座谈会，认真听取社区群众对义务巡逻工作的意见和建议，同

时对以义务巡逻为主的群防群治工作进行宣传，号召社区党员带头巡逻，积极发动身边的热心居民参与。经过一段时间的宣传动员，取得了一定的成效，共有20多名居民积极报名参加，综合考虑身体状况、参与时间、责任心等因素，择优挑选了10多名社区首批义务巡逻队员，还进行了简单的培训。此外，为了调动居民长期参与义务巡逻的积极性，汽运社区还将通过新闻媒体对义务巡逻员的先进事迹进行宣传、在重要节日对巡逻员进行慰问、在年底对优秀巡逻员表彰和奖励等等，使巡逻员感受到社会对义务巡逻工作的尊重和肯定。

社区安全生产管理机制 篇2

一、构建新型村 (社区) 治理机制的基本思路

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市温江区, 为适应快速城市化统筹城乡发展的新形势和新需要, 始终坚持贯彻科学发展观, 加快社会管理改革步伐, 积极探索出由党组织领导、群众依法自治、社会广泛参与的多元化、民主化的新型村级治理机制, 其构建模式和具体做法对我们的社区民主管理工作具有重要的指导和借鉴意义。温江区的主要举措有:

(一) 建立大社区组织体系。

改革按村 (居) 民小组设党组织的传统模式, 根据党员的从业、居住和年龄等特点, 依托产业链在各类经济实体中建产业党组织, 在农民集中居住区建居民党组织, 深化跨区域安置党员居住地管理和单位党员社区属地管理, 构建条块结合、以块为主的党组织体系。根据产业发展、项目建设和群众集中居住实际, 适度合并村 (社区) 和村 (居) 民小组, 按户籍随人走、社区属地管理、保留集体经济关系的原则在农民集中居住区建新型社区, 大力发展社工队伍、志愿服务队伍及行业协会、业主委员会等公民社会主体。按照“产权明晰、管理民主、股份合作、法人治理”要求实施股份制改造, 引导村民采取土地使用权入股等方式建立土地股份合作社、股份公司等多形式的集体经济组织, 支持集体经济组织采取成立经济实体和承包、租赁等多种方式参与市场竞争。创新群团组织工作模式, 将辖区内经济社会组织中的群团组织纳入村 (社区) 管理, 在村 (社区) 设群团工作委员会。

(二) 健全民主治理制度体系。

建立“两委一社”联席会制度, 成员由村 (社区) “两委”委员和集体经济组织董事长、监事会主席、总经理组成, 作为村 (社区) 常设议事机构, 研究讨论本村 (社区) 重大事项和群众关注的热点、难点问题。建立村 (居) 民户代表会制度, 每户派一名有一定参政议事能力的代表参加村 (居) 委会召集的会议, 讨论决定村 (居) 重大事务和涉及群众切身利益的重大事项。建立村 (居) 务监督委员会制度, 各村 (居) 民小组推选一名代表组成监督委员会, 对村 (居) 民代表会议负责, 实行事前、事中和事后的全方位监督。建立重大事项向村 (社区) 党组织报告等制度, 对村 (社区) 的大额经费开支、重大集体资产处置和集体经济组织年度利润分配等重大事项, 村 (居) 民委员会或村级集体经济组织应在提交本组织决策机构表决前, 向村 (社区) 党组织报告。健全农村集体经济组织产权制度, 对原有集体资产中非土地类资产比重较大的村 (社区) , 在尊重群众意愿的前提下保留部分集体股权, 村 (社区) “两委”作为集体股权出资人进入集体经济组织治理层。在完善农村集体资产监督管理和集体经济组织内部监管制度的同时, 通过交叉任职、保留部分集体股权等多种方式强化“两委”的外部监督。

(三) 建立村级组织综合服务体系。

统筹城乡经济、政治、社会、文化建设, 农村道路交通、农田水利等基础设施和医院、学校等公益事业, 原则上由区和镇 (街道) 统筹投资建设、统一管理维护。将村 (社区) “两委”薪酬及工作经费纳入区、镇 (街道) 财政预算, 目前区村 (社区) “两委”委员岗位补贴每月平均900元、绩效奖励人均每年3000元, 并统一办理基本养老、医疗、失业等保险, 并根据辖区面积、人口每年分别补贴村、社区办公经费2-4万元、3.5-5.5万元。以村 (社区) 活动中心为载体, 推动区级部门、镇 (街道) 更多的公共管理和服务职能向村 (社区) 延伸, 积极引入社会力量参与活动中心营运, 建立服务质量民主测评、全程监控、定期分析、考核奖惩等制度, 打造基层组织为民服务体系, 提升公共服务城乡共享度。

(四) 建立农村党员干部教育体系。

深入开展“把能人培育成党员、把党员培育成致富能人、把能人党员培育成干部”为主要内容的“三培养”活动, 加大在致富能手、各类经济社会组织经营管理者、返乡大学生、退伍军人、外出务工青年等优秀人员中发展党员力度, 加强村 (社区) 党员干部创业经营、市场运作、民主治理和应对复杂局面等能力培训。引导村 (社区) “两委”委员依法按章进入集体经济组织治理层, 鼓励集体经济组织治理层中的党员通过公推直选进入村 (社区) “两委”。

二、构建新型村 (社区) 民主管理治理机制的方法与途径

(一) 适应农村治理主体多元化趋势, 推进村 (社区) 党组织由“全能型”向“核心型”转变。在领导职能上, 将村级党组织高度集中的经济社会管理职能逐渐向市场领域、社会自治领域转移, 把领导核心集中在把方向、议大事、聚民心上, 打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐“四强”基层党组织。在领导方式上, 将村级党组织的领导嵌入民主法治体制内, 由原来的对农村政治、经济、文化等方面甚至个人生活方式的全方位管理控制, 转变为通过思想政治引导、服务党员群众和发挥党员干部先锋模范作用, 强化群众的内心认同和道义服从, 进而获得非权力性权威。

(二) 适应农村公民社会兴起的新形势, 推进村 (居) 委会由“行政型”向“自治型”回归。在公民社会培育发展和乡镇政权职能延伸总体趋势中, 合理划分政府“政务”与自治组织“村 (居) 务”的责任范围和权力边界, 注重培育民间组织等公民社会主体, 突出村 (居) 委会的基层民主和自治功能, 弱化其集体资产经营和行政管理功能, 依法保证人民群众直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业, 实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

(三) 适应农村经济市场化的新形势, 推进集体经济组织由“单一型”向“复合型”发展。打破依托行政村组建经济合作社的单一模式, 积极培育农民专业合作组织等互助性经济组织和以资本为纽带的合伙制企业、股份有限公司, 鼓励发展集体独资、合资等多种形式的集体所有制企业, 拓展集体经济组织的功能和形态, 培育多元化的农村市场主体。

(四) 注重坚持改革创新, 提高村 (社区) 居民的民主自治意识。加强和创新社会管理, 是我国社会建设领域的一场深刻变革, 村 (社区) 作为基层管理组织, 在社会管理创新中承担着大量的任务。村 (社区) 工作的目标是促进居民参与解决自己的问题, 提高社区居民的社会意识, 更深层次的目标是在满足村 (社区) 需要、解决村 (社区) 问题、培养村 (社区) 成员的归属感和认同感的基础上, 增加居民信心、技术和村 (社区) 组织的权利, 促进村 (社区) 整合, 改善村 (社区) 环境。因此, 应加强对居民民主自治的宣传教育及专业培训, 激励和支持村 (社区) 的个人和群体努力改善自己社区生活的条件, 鼓励居民互助、自主和解决、提升居民的各种能力。

(五) 注重在充分发扬民主的基础上, 尊重党员群众的意愿。新型村 (社区) 治理机制的核心是直接民主、自我管理。无论是调整行政区划、优化党组织设置、成立集体经济组织, 还是制定相关制度办法, 都应发动镇街、村社干部和党员骨干挨家逐户宣传有关政策, 广泛听取群众意见建议, 保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权, 确保改革的公开透明、公平高效和顺利推进。加强村 (社区) 主任联系居民的制度建设, 强化为民服务的责任意识、使命意识和工作主动性, 真正起到达民意解民愁的效果。建立健全村 (社区) 主任述职制、群众评议制、村 (社区) 事务公开制等一系列评估监督体系。

社区安全生产管理机制 篇3

[关键词]社区矫正；非监禁刑；行刑社会化

社区矫正也被称为社区处遇，是相对于传统的监禁刑而言的一种新型的刑罚处罚机制。社区矫正的适用对象是那些主观恶性和人身危险性较轻的罪犯，说明其危害社会的可能性较小，再犯的可能性较小。按照两高两部的《通知》要求，社区矫正的对象主要是被人民法院判处管制、宣告缓刑、裁定假释或由人民法院和监狱管理机关批准暂予监外执行的罪犯以及被单处剥夺政治权利或附加剥夺政治权利且正在社会上服刑的罪犯。

一、施行社区矫正制度的必要性和可行性

（一）建立社区矫正制度是犯罪人更好的改造和回归社会的需要

首先，社区矫正可以祛除在监狱中执行刑罚的弊端，有利于提高罪犯改造质量，符合刑罚教育功能。其次，社区矫正可以使刑罚对罪犯进行“因材施教”，体现对犯罪的特殊预防和一般预防的结合。再次，社区矫正是行刑社会化的发展，有利于罪犯的再回归社会。

（二）建立社区矫正制度是解决监狱拥挤，节省国家资源的需要

我国监狱人满为患，并且以较快的速度增长，而过度的增长使监狱爆满，监狱的物质、文化等方面的要求都得不到满足，罪犯的心理受到不利影响，从而影响罪犯的改造质量。而社区矫正可以大大减少监狱人口，缓解监狱压力，提高罪犯改造质量。另外监狱人口的减少使财政的压力也得到了缓解，从而节省国家资源，这是符合刑罚经济思想的。

（三）建立社区矫正制度是完善我国刑罚执行体系，落实非监禁刑的需要

从刑法典的内容来看，我国非监禁刑的种类比较齐全，机构合理，但基本上都是以公安机关作为主要的执行机关，实际中由于公安机关将打击犯罪作为工作重点且警力有限，对非监禁刑的执行很多时候是心有余而力不足。结合此次专项监外罪犯专项检查情况来看，监外罪犯脱漏管情况严重；同时公安机关在执行非监禁刑时基本上没有什么帮教措施，监外罪犯再犯罪的比率较高。可见现行的非监刑没有得到很好的落實，与刑法确立非监禁刑的目的相违背。而社区矫正是由公、检、法、司、社区工作人员和社会志愿者等共同执行，这就能使非监禁刑落到实处。

（四）建立社区矫正制度是建设更好的教育和挽救未成年罪犯的方法及有效预防未成年犯罪的需要

实施社区矫正制度更有利于对未成年罪犯的矫正，在教育和挽救未成年罪犯的方法上增加了社会实践这一课或直接在社会上服刑，把单纯的说教拓展为多种方式综合运用，使他们增强了自我教育的主动性和积极性。社区矫正是吸收社会各种力量来参与预防未成年犯罪的活动，形成政法机关、社会机构、家庭、受害人多位一体，齐抓共管的合力，强化特殊预防功能。

二、实施社区矫正制度存在的问题

（一）非监禁刑适用普遍偏少

就目前来说，在我国由于受重刑主义思想的影响，总认为罪犯就应该在高墙和电网的限制下得到惩罚，于是对罪犯苛处刑罚时仍以监禁刑为主体，非监禁刑的适用率低。

（二）社区矫正缺乏必要的法律支持

在我国社区矫正采用的是先试点后立法的方式，使得社区矫正制度缺乏必要的法律支持。在没有相关法律支持的情况下，社区矫正工作人员在践行社区矫正工作就会畏首畏尾，面对当事人的提问有的时候很难做出回答，容易造成尴尬局面。

（三）社区矫正在某些地区出现“赶鸭子上架”的局面

社区矫正作为一种新兴的刑罚执行制度，其推广应采取以点到面的方式，但是有些基层社区建设根本不够施行社区矫正的条件，但是为了“面子”、“赶时髦”也盲目效仿或施行。它们的条件不许可，各方面建设不到位，制度不完善，使社区矫正根本不能落到实处，而导致罪犯刑满释放后感觉不到刑罚惩罚性进而重新犯罪，使公众对社区矫正失去信心。

三、完善我国社区矫正制度的建议

针对以上问题，为完善我国的社区矫正制度，应着手以下几个方面的工作：

（一）制定行刑法典，统一行刑权限，明确社区矫正的主体

从国外的情况看，刑事裁判的执行大都由一个部门统一管理和负责，一般由司法行政部门负责。从长远看，制订统一的刑事执行法典，并将行刑权集中由司法行政部门行使，应是我国行刑法制发展的方向，这对于全面、系统地规范行刑权的运作，提升行刑机关的法律地位，加强狱内改造同狱外改造的衔接配合，推动行刑工作的进一步发展具有重大意义。行刑权就其本质而言，是一种司法权和行政权的统一，由司法行政部门统一行使是较为合适的，这有利于解决目前行刑权主体过于分散及行刑权的非均衡性等问题，从而实现刑事司法权力资源的合理配置。

（二）完善社区矫正操作

在制定《社区矫正法》的同时，要制定每种罪犯和判处每种刑罚的罪犯以专门的矫正方案、实施细则。要首先考虑每个社区的特长及可以矫正罪犯的种类，还应考虑罪犯的特长，然后对罪犯和社区具有针对性的“各就各位”，充分利用社区和罪犯各自的长处和优越条件进行矫正，优势互补。在每个罪犯被判处社区矫正刑之前，要对被告人能否适用这一刑罚方法进行调查，调查包括其犯罪原因、犯罪动机、犯罪目的、个人情况、家庭情况、工作、生活环境及其主观恶性，悔改心理及受害人意见和社区公众的意见做出一个具体的、全面的报告；结合罪犯的改造情况及其他多种因素对罪犯进行再犯预测。法官在裁判时要主要参照这两份报告，进行社区矫正听证制度，然后具有针对性地判处在某一个特定的社区服刑；然后矫正工作人员根据这个报告制定具体的操作方案，具有针对性的罪犯改造方法，有利于提高罪犯改造质量。

（三）建立专门的社区矫正机构

首先，明确社区矫正属于刑事司法体系，是非监禁刑和暂缓监禁的刑罚执行方式。行刑权由司法行政部门统一行使是较为合适的，这有利于解决目前行刑权主体过于分散及行刑权的非均衡性等问题，从而实现刑事司法权力资源的合理配置。矫正工作是一项执法活动，社区矫正工作者首先是执法人员，其次才是社会工作者，其地位与法院的法官、检察院的检察官同等重要。

其次，在司法部成立专门的社区矫正工作管理機构——社区矫正局，省、自治区、直辖市司法行政机关相应设立分支机构，由市司法局负责社区矫正工作的组织实施，公、检、法各部门充分发挥工作职能。公安机关实施对矫正对象的监督管理，对重新违法犯罪的矫正对象依法及时处理，对违反有关规定脱离监控范围的矫正对象进行抓捕；人民法院依法加大对非监禁刑的适用力度，进一步规范罪犯假释，监外执行的适用条件和工作程序；人民检察院要充分行使法律监督职能，加强执法监督，完善监督程序，发现社区矫正工作中不符合法律，政策规定的问题，及时提出检察建议。

再次，要加强社区矫正工作人员的队伍建设。由社会工作者和社会志愿者组成的社区矫正社团，具体负责社区矫正工作。可以考虑从审判、检察、公安司法行政人员中动员一部分人员充实到社区矫正工作队伍中。从加强社区矫正工作队伍的后备人才建设来看，可以考虑组织法学、社会工作专业的力量，在我国法学高等职业教育体系中增设社区矫正专业。要加大社区矫正工作者培训力度，分期分批培训社区矫正工作者，对参与帮教的工作人员也要进行必要的培训，使之不断更新知识，熟练正确地运用矫正工作方法和技巧，适应新形势下社区矫正的工作需要。

（四）加大对社区矫正罪犯监管力度

基层司法所应参照高检、高法、公安部、司法部《关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知》等规定，加强对社区矫正罪犯的监督管理。执行地司法所所要统筹安排，采取有效措施，切实掌握本辖区内社区矫正罪犯的基本情况。建立社区矫正罪犯考察档案和统计台账，要求法律文书、帮教组织、帮教措施、责任人、保证书齐全，要有专（兼）职人员具体负责此项工作。社区矫正工作者要切实履行对所辖区域内社区矫正罪犯的监督管理考察职责，依靠基层组织、单位保卫部门、治保会等加强对社区矫正罪犯进行经常性的帮教，对不服管理帮教的，要根据相关规定进行查处。同时，还应尽可能地帮助社区矫正罪犯排忧解难，解除家庭、社会的歧视现象，解决他们生活中的实际困难，创造一个好的改造环境，使其在服刑期间能够遵纪守法、弃恶从善，重新做人；检察机关监所检察部门应依据有关法律和法规，督促执行机关规范对社区矫正罪犯的监督管理。一是要加强对社区矫正中违法行为的查处，尤其要着重查办牵涉其中的职务犯罪案件。二是要积极配合相关部门对社区矫正罪犯重新犯罪进行打击，及时审查批捕，依法提起公诉。三是加大对社区矫正罪犯执行的监督考察力度，促使执行机关严格执法，切实履行监管职责。

（五）落实检察监督保障，增强监督权威

执行相关的规范性文件，完善监督程序，规范监督方式，在完善社区矫正监督的有关立法中，应将一些弹性监督条款改为刚性规范，指定一部统一的、能协调不同执行机关关系的、能有力保证执行公正和高效率的刑事执行法律规范。明确检察建议和纠正违法通知书在检察监督中的法律强制力，从根本上来说权力是一种使人服从的力量，因此权力的背后即具有某种强制力作为保障。

社区安全生产管理机制 篇4

上海生活垃圾管理中社区参与机制的调研

针对社区环境市场化供给与社区管理的结合现状,通过生活垃圾典型管理模式分析,探讨不同模式运行的边界条件和推广的.可能性,以及政府在促进社区力量生长、社区机制培育中应起的作用.

作 者：黄文芳 黄舒慧 Huang Wenfang Huang Shuhui 作者单位：复旦大学,环境科学与工程系,上海,33刊 名：环境卫生工程 ISTIC英文刊名：ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING年，卷(期)：14(6)分类号：X2关键词：生活垃圾管理 社区参与机制 管理模式

社区安全生产管理机制 篇5

东城区东花市街道探索创建社区自治与网格化社会

管理有效对接新机制

为将居民自治寓于网格化社会管理之中，东花市街道以南里社区为试点，积极探索社区居民常务会与网格化社会管理的有机融合。一是明确居民常务会成员进入社区网格联合开展工作。按照每个社区网格有1-2名常务会成员进网格的工作要求，形成常务会成员与网格工作力量共同做好社区工作的联动机制，实现促进和谐社区建设的目标。二是明确居民常务会对社区网格监督职责。采取召开居民常务会方式，定期听取社区网格管理员工作情况及存在问题的汇报，对社区网格建设与管理中存在问题进行分析，并提出建设性意见，以强化对社区网格工作的有效监督。三是明确居民常务会对社区网格工作情况的反馈义务。加强与社区居民联系，重点加强对事关百姓民生、基础设施建设、生活幸福指数等方面的调查，及时将社情民意反馈给网格管理员，协助网格做好信息反馈工作。四是明确居民常务会与社区网格为居民共同服务的目标。发挥常务会反映诉求、调解矛盾、决策监督等方面作用，拓宽居民参与社区自治渠道，帮助网格解决在管理和服务中的难题，建立服务居民常态化的工作机制。

长效管理机制助推安全生产 篇6

安全生产时一个长期不可松懈的工作，但安全生产如何能够得良好的保障，必须有长期有效的管理模式予以支撑，三分厂把安全工作放到所有工作的最重要位置，从日常管理中细化工作任务，进行人员优化，保证安全工作不脱节、不松懈。

首先，安排安全员跟班，每班都有安全员进行随时检查监督管理，安全问题及时发现，及时整改，协调各方面力量解决安全隐患，对当时无法处理的安全隐患设置明显的警示、标志，确保安全隐患未处理之前不发生安全事故，对班组成员进行安全教育，对违规操作及时制止，并对违章行为进行教育处罚，很大程度的避免了安全事故的发生。

其次，分厂每周进行安全文明卫生大检查，对常规项目检查时，发现违规行为进行全厂通报并做出相应处罚，在大检查中发现安全隐患及时处理，车间自行难以解决的问题，协调机修及其他部门协同配合解决，并提出整改时限，这样大大提升了车间及员工的安全意识，有效的把事故处理到萌芽状态，为三分厂全年零事故目标奠定基础。

社区安全生产管理机制 篇7

1现阶段社区服务社会化和产业化存在的问题

所谓社会化:一是, 社会事情社会办;二是, 社区和社会从封闭到开放, 从隔绝到统一实现一体化。结合油田社区社会化和产业化实际, 可以发现当前社区服务的社会化和产业化还存在诸多令人思考的问题。具体表现在:

1.1社区服务资金来源渠道单一

目前油田社区服务的资金来源主要是油田下拨财务指标和社区服务的自身积累。油田社区的发展从一开始就是企业主导型, 企业的投入始终是社区服务的重要资金来源, 一旦企业资源投入不足, 社区服务的持续发展就会失去动力。

1.2社区服务项目少水平低

从双河社区服务目前的情况来看社区服务的项目不多.且大都集中在社区环卫、绿化、气暖供应、幼儿教育、文化活动、贫困家庭救助、计划生育辅导等方面。

即使是这些服务, 体力劳动和经验性的服务远多于知识和技能含量高的专业化服务。至于社区居民急需的专业服务诸如居民尤其是老年人的医护服务、康复辅导、心理与行为辅导、单亲家庭的辅导和治疗、弱智儿童辅导、居民的职业培训与就业指导等知识含量高的专业化服务, 则几乎是空白。

1.3社区服务人员少、素质不高

社区人员补充的少, 随着退休、去西部等因素造成社区服务人员日趋少;加之社区服务主要从事环卫、绿化居多, 从业人员的综合技能和素质不高。双河社区虽然经过几年的努力, 通过油田分配、招聘、培训等多种方式, 使社区工作者队伍的文化素质有了较大的提高。但文化层次高的人员主要从事的是社区管理工作, 社区服务许多专业性较强的项目, 如咨询、文化教育、调解等缺乏专业人员, 有些服务者只是简单培训后上岗, 直接限制了社区服务的发展和管理水平的提高。

这些问题都对社区服务的社会化和产业化发展带来阻碍, 这就需要建立切实有效的管理运行机制, 提高社区持续发展的能力。

2建立促进社区服务社会化和产业化的管理运行机制

社区服务的产业化是指社区服务工作从行政性经营到市场化经营, 从事业化管理到企业化管理从非经济实体到经济实体从财政维持到自负盈亏的过程。根据当前社区服务在社会化和产业化过程中存在的问题, 今后社区服务的发展应着力从管理体制和运行机制方面入手, 实行管理体制创新, 总的思路是, 坚持社会化、产业化的发展方向, 整合社区服务资源, 协调社会各方力量大力兴办多种形式的社区服务组织和经营实体, 建立高效统一的新型管理体制。形成政府推动、企业参与、社会支持的发展格局。社区要把发展社区服务产业作为一项重要职能摆上工作日程, 提供必要的场地, 加强日常的管理, 尤其要充分发挥管委会对辖区内服务业的综合协调管理作用。在此基础上, 努力创新社区服务产业化的运行机制。

2.1市场化经营机制

要把企业化管理和市场机制引入社区服务业, 整合社区服务资源, 针对居民消费需求, 及时调整服务内容, 扩大服务领域, 提高服务质量和档次, 开拓社区服务新的市场空间。在经营方向上, 针对社区居民的职业层次, 生活条件、消费水平服务需求等, 确定社区服务产业化的整体布局。

1) 要整合资源, 实行管理创新, 增加效益。

结合单位实际整合富余资源, 双河社区中心幼儿园原有两所幼儿园, 因教师退休、调动等因素造成保教人员缺乏, 许多油区居民搬迁卫岗后幼儿自然递减, 因此我们将中心幼儿园进行资源整合, 两园合为一园。合园一是, 便于对幼儿园进行集中管理, 减少了幼儿园的安全风险;二是, 减少用工6-8人, 缓解了因退休造成的岗位缺失和员工调出带来的用工压力;三是, 降本减费, 增收创效。合园后减少了人工、材料及各项费用的支出, 腾出的场地现已合理利用为公共事务管理站和双中区管委会的办公地点, 原办公楼已被采油一厂基建工程部整体租赁, 年创效30多万元。合园盘活了单位现有资产, 也实现了为社区增收创效的目的。

2) 要发展多种服务项目。

一是, 便民利民服务类, 即提供与社区居民吃穿住、行、娱乐、健身等方面有关的服务。如职工食堂、健身房、开办特长班等;二是, 后勤保障服务类, 即为驻在社区内的各类单位 (除社区居民外) 提供所需要的有偿服务, 如为一厂、井下开展保洁、绿化、洗衣等有偿服务。

3) 社区物业管理进行市场化运作是一种趋势。

虽然个别物业项目, 如保洁、门卫、供暖、体育馆等实行了承包管理, 但多数实行的还是粗放型管理, 人员不专业, 承包效果虽较以前有改观, 但比起专业的物业公司还相差甚远, 如果由专业的物业公司按照相关标准进行市场化运作, 物业管理质量提高, 居民满意度也随之提升。

作为社区建设突破口的社区服务覆盖面越来越广泛。目前已有50%的居民接触过各种形式的社区服务, 请保洁工、送水上门、垃圾回收、校外学生包餐、心理辅导等社区服务已经成为居民日常生活必不可少的组成部分。从双河社区的情况看, 目前应重点培育和发展老人服务、家政服务、医疗服务、教育、培训服务等社区服务产业。

2.2多元化投入机制

要加大企业投入力度。目前油田的社区服务资金来源主要是企业投入, 要通过企业启动资金的引导, 带动和促进有关企业、个人和社会力量投资社区服务业。其次要建立多元筹资模式建立社区服务发展基金接受企事业单位、居民捐赠制定捐助办法, 对于企事业单位、个人捐助的资金给予税收减负等优惠政策, 积极鼓励社会资金参与到社区服务中来同时要研究出台有关扶持性优惠政策, 鼓励企业、个人、团体等社会资金和外资以独资、合资、股份合作、合伙经营, 以及承包、租赁等方式投资社区服务业, 以拓宽社区服务资金渠道形成多元化的投入主体和筹资机制。

2.3服务资源共享机制

社区服务资源由物质资源和人力资源两部分构成, 社区服务资源的供给和利用是社区服务市场化的基础和保证。解决当前社区服务设施不足的关键是建立共建共享的资源开发机制和利益激励机制。一方面, 要根据国家建设部的相关政策将社区服务设施纳入城市公共设施配套建设规划, 在新区建设和棚户区改造中按居民户数和人口比例合理配置相应的社区服务设施;另一方面要按照共建共享原则, 鼓励油田范围内的企业、单位通过资产置换把闲置的余房由油田给予适当补偿后用于发展社区服务产业。在人力资源的利用上首先要依靠社会教育机构, 有计划有步骤地对在岗的社区服务人员进行系统的培训努力提高他们的专业能力和专业水平;其次应结合志愿者队伍建设和再就业工程挖掘、组织社区内有一技之长的能工巧匠和技术人才, 研究制定有关激励政策调动他们的积极性, 使其投身于社区服务业, 构建社区服务网络;最后可通过广泛引进、招聘、物色各类专业人才, 建立一支稳定的、适应多方需要的社区服务的产业队伍。

此外, 还应进一步加大对发展社区服务业的政策支持力度。对从事社区服务的人员简化工商登记、领照手续并减免一定的工商管理费;对从事社区服务的企业, 经就业部门认证, 当年安置城镇失业人员达到一定比例的可参照执行国家关于对从事社区服务的下岗职工的工商登记、税收减免等政策建立发展社区服务基金, 重点为社区服务企业的发展提供信贷支持。

摘要：针对河南油田市场经济体制改革的逐步深入, 对现阶段社区服务社会化和产业化存在的问题进行了深入的分析, 对拓宽社区服务领域、建立市场化运作提出了建设性的意见。

浅谈社区消防安全管理问题 篇8

【关键词】社区；消防安全；管理

近年来随着人们生活水平的提高，居民家庭财富的增多，易燃、可燃材料广泛地运用于家庭装修。同时，随着电视、音响、空调、电脑、微波炉等诸多现代化家用电器充斥家庭以及天然气、液化气的普遍使用，用电、用气量大大增加，家庭火灾隐患日益突出，消防工作走进社区已成为当务之急，如何搞好社区消防工作，推进消防工作社会化，已成为当前各级政府和消防部门工作研究的重点。

1.社区消防工作存在的问题

1.1规划设计不健全，总体布局不合理

近年来高层住宅、豪华饭店、综合办公楼等在城市居住小区内占据了越来越多的位置，这给小区规划带来了难点，也给消防工作带来了新的课题。特别是高层建筑，一旦发生火灾，往往会因其强烈的烟囱效应而殃及建筑整体，而且这类建筑中人员密度较高，疏散较为困难，故常常会因火灾而带来不可估量的经济损失和人员伤亡。由于对现代居住小区的消防建设缺乏经验，所以在小区消防规划建设上还存在一些问题，一旦发生火灾，会出现火烧连营的现象。

1.2政府干预严重，消防设施缺乏

大部分小区在建立之前多是由政府招商引资而来的项目，开发商与地方政府之间有着紧密的利益关系，因此，在消防设施配备、消防审核方面，地方政府干预过多，使得一些应该设计上的室内外消火栓、消防自动报警系统、自动喷淋系统被无情的去掉；另外，某些地区的消防部门在收取开发商的一些赞助费及其它费用后，就降低标准审核，应该设计的没有设计上，复杂的设计变成简单的设计，数量上也减半，从而使得消防设施缺乏。這些都留下了先天性的火灾隐患。

1.3管理混乱，制度不健全

物业管理公司遇到实质性问题时，没有采取积极的态度想办法解决，而是找出一些借口、托词，把矛盾上交或把矛盾转移到上级单位。如某小区室内消火栓损坏，反映到物业管理公司，管理公司以原来的开发商在验收时没有通知他们到现场，移交时没有这方面内容为由不改正。另外，很多地产商为解决燃眉之急，边销售边开发边进住，临时搭配班子，注册公司，组建队伍，成立了开发商领导下的物业管理公司。小区开发完毕，物业管理也就延续开展工作，出现问题时开发商与物业管理“一个鼻孔出气”，贯彻执行的不是居民业主的意图和想法，业主的利益得不到维护，涉及居住者与开发商的矛盾时，物业管理公司则站在上级单位的一边帮忙，形成“亲缘式”的局面。

1.4管理标准不一，要求不严

小区少则几千人，大则上万人，甚至十余万人，在小区内居住的人数众多，层次不齐，有的是穷人，有的是富人，有的人有着一定的社会地位，有的和小区物业公司有着密切的联系，这使得小区物业公司在进行管理时也存在着差别，针对有着一定社会地位或者与物业公司有着密切联系的住户，在管理过程中，标准较低、要求不严。如在参加消防培训时，这类人往往很少参加，要求配置消防器材时，这类人则可不配，要求整改火灾隐患时，这类人可以不整改，这使得一部分愿意整改火灾隐患，愿意接受消防培训，愿意配备消防设施的住户也攀比起来，变得不服从管理，从而形成了消防安全不关己，漠视消防安全的局面。

2.对社区消防工作的几点思考

2.1 社区是公安派出所的直接管辖对象

公安派出所则要切实履行起职责，按照消防法的有关规定，对村（居）民住宅和三级消防重点单位实施消防管理。因此，在社区建设中，消防工作的内容必不可少。由于基层公安派出所实施消防监督管理工作时间短，经验不足，消防部门要主动发挥职能作用，充分抓住有利时机，加大工作指导力度，通过社区消防建设，实施消防管理工作的重心转移，坚持以人为本、服务社区、居民和社区自治的原则，共创消防平安社区。

2.2 要确保社区消防工作的资金来源，实施社区消防硬件建设稳步发展

近年来，社会消防事业得到了长足发展，消防事业经费也逐年得到增长，但是在进行社区消防建设初期还是普遍遇到了经费紧张的问题。单靠政府的财政投入难以解决老城区新器材投入资金和新建社区设施维护资金。因此，公安部门应建议通过采取政府预算、驻区单位、保险公司和广告公司赞助、物业管理单位和居民家庭出资等措施，筹措消防经费。同时应明确消防设施维护管理费中的比例，不足部分可采取适当调节收费标准或共建单位支持的形式加以解决。并可通过协调进一步将消防设施建设纳入《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》等其他管理规定中，确保社区消防硬件建设的资金投入。

2.3 要定期开展查隐患、保平安活动，建立良好的运行机制

明确社区居民委员会和公安派出所在社区消防工作中的职责，充分发挥他们的作用；组织志愿消防队伍对各家庭住户进行安全检查，主要对其用火、用电、用气情况，以及电气线路的维修和家庭装修等造成的隐患等进行检查；重点单位和小区物业部门可组织联检互查，不断查改本单位和部门在消防安全方面存在的火灾隐患；及时拆除或改造影响居民安全疏散的防盗窗，消除居民楼梯内的堆积物品，消除地面垃圾、高空障碍等阻碍消防车通行的障碍，保持安全疏散和消防车道畅通无阻。

2.4 抓好对特殊人群的服务

在社区、城镇逐步建立健全老年人救助网络，为孤寡老人提供包括防火在内的全方位服务。社区要对老人进行统一登记，按情况实施管理。有子女照料的老人，社居委要与其子女或照料人签订协议，加强其日常对老人日常防火安全管理。没有子女照顾的独居老人，社区应制定特殊保护方案，尽可能为其住地配置灭火器，实行一对一上门或电话服务，定期对老人提供防火服务，如每天定时打电话或上门查看提醒老人注意用火、用电、用气，注意安全。

3.结束语

加强社区消防工作，夯实消防安全基础，是确保公共财产和人民群众生命安全的重要措施，也是各级政府，基层组织和公安消防部门必须承担的职责和任务。社区消防是社会进步的需要和社会文明的具体体现，是人民群众安居乐业的必然需求。“现代化的城市需要现代化的消防”，通过正在开展的社区消防工作的网络化、正规化管理，社区领导消防安全意识应有所提高，要自觉认识到做好消防工作的重要性和必要性，增强抓好消防工作的使命感和责任感，将消防工作视为己任。社区志愿消防员应增强责任心，把从事消防服务当作为群众办好事的善举，对防火宣传和消防检查报浓厚的兴趣，工作不辞辛苦。总之，社区消防组织在消防工作中的作用不容忽视，需要各级政府、各级组织的大力支持和重视。 [科]

【参考文献】

[1]彭柱.浅谈如何做好社区消防安全工作[J].科学之友（B版），2009，（02）.

[2]社区消防安全牵动城市的竞争力[J].北方消，2003，（11）.

[3]冯百毓.浅谈社区消防工作[J].上海消，1996，（06）.

社区消防安全管理论文 篇9

一、社区消防安全管理的概念和意义

(1)社区消防安全管理的概念。社区消防安全管理工作主要指的是城市街道范畴内的消防安全管理工作。社区消防工作指的是公安消防机构依托城市街道办事处、派出所、社区等形成的有机组合，强化社区消防安全管理工作，可以降低社区发生火灾的概率，提高发生火灾是居民的自救能力，加强社区消防安全环境的建设。社区消防安全管理工作具有法律性、社会性、群众性、区域性。区域性主要指的是社区消防安全工作在一定范围内进行;法律性指的是社区消防安全管理工作是消防部门在一定区域内进行消防安全管理的执法工作;社会性指的是社区消防工作的工作方法、工作环节及监督管理工作都具有一定的社会性;群众性指的是社区消防安全管理工作对社区群众具有一定的依赖性。

(2)社区消防安全工作的重要性。第一，社区消防安全管理工作是配合城市现代化发展的需求。城市化是国家实现工业化、现代化、社会化的基本特征和标志，城市化可以客观地反映出城市人口变化规律。我国城市化建设和改革适应市场经济发展的规律，需要不断建立和完善城市的各项服务体系。城市社区、住宅区的兴起，及大地推动了社区发展。依托社区开展消防工作，适应我国城市建设发展的总体特点，建立全新的、大众化的、富有时代气息的消防安全格局，这是当前各级消防部门必须重视的问题。第二，社区消防安全管理工作促进社区经济发展。社区降低火灾发生概率，可以保障社区居民的生命财产安全，同时，良好的社区环境可以提高人们的生活质量，促进地区商业经济发展。换言之，如果社区发生火灾，就会造成建筑损毁，殃及人们的生命财产安全，国家不仅要对发生火灾地区重新建设，同时还会影响人们的生活与工作，不仅造成经济损失，还给人们的心灵带来伤害。从社区的经济建设角度来说，如果社区建设和消防工作没能协调发展，必然会影响社区招商工作开展。必须提高整个社区的消防安全管理能力，减少火灾发生频率，通过加强社区消防工作建设，才能在社区内形成全方位、立体化的消防安全管理机制，进而保护居民的生命财产安全，提高社区经济发展。

二、当前社区消防安全管理工作存在的主要问题

(1)相关部门重视程度不足。有些社区的消防工作仍然有辖区消防部门负责，致使社区消防管理工作处于大包大揽的管理模式下，受到人员、装备、设施等诸多因素制约，消防工作在社区很难落实到具体。我国很多地方政府和行政部门都将工作重点放在地区经济建设、事业单位发展、公共场所建设、休闲娱乐场所消防安全管理方面，忽略了社区消防安全管理工作，认为社区只有一些规模较小的商店、超市、饭店，不会造成重大火灾事故，人员和财产损失较小，不会影响社会稳定和经济发展，致使社区消防工作存在很多盲点。

(2)硬件设施严重缺乏。社区内的消防基础设施配备不齐，而且设备老化和维护问题依然存在，家庭灭火器配备几乎为零，一旦发生火灾根本无法在第一时间内以最便捷的方式消灭火源，极易形成更大的火灾事故。此外，有些小区由于物业缴费有限，能够用到消防管理工作方面的资金更是屈指可数，一段时间之后，部分消防设施开始老化，物业公司对消防设施的管理积极性不高，最终造成小区消防管理工作无法开展。近几年，由于社区消防规划不足，很多地区的建筑物耐火等级下降，安全出口、疏散通道、防火间距和其他基础设施等方面都存在严重的缺陷，消防车通道不够畅通，社区内缺少水源，很多电线线路老化问题严重等等，这些问题都严重危害社区安全。在我国很多社区内，尤其是建设年代较早的社区，消防基础设施都不够完善。有些社区为了方便社区管理，擅自在小区内建立路障，小区内外有很多小市场、小摊贩、书报亭，严重挤占了消防通道，阻挡消防车辆进出。

(3)社区消防管理机制比较混乱。社区体制改革之后，社区的行政管理职能逐渐转化为社区居民服务职能，但是社区派出所、物业、业主、民政之间缺乏沟通，经常出现各自为政的局面，导致消防工作难以落实到具体。同时，社区消防安全管理人员的文化水平及综合素质不高，不了解基本消防常识和法律知识，无法满足基本消防安全管理工作的需求。

(4)社区火灾隐患严重，居民安全意识不强。城市仍然存在很多老城区、城中村，其中木结构房屋较多，其抗火灾等级较低，存在严重的火灾隐患。同时，一些小企业聚集在城市边缘，消防安全管理工作根本无法落实。小场所聚集地未经严格的消防审核、验收和备案，小型公共场所、市场等未经消防安全检查就擅自经营等等，都为火灾问题埋下隐患。同时，非法贮存，销售危险物品的问题仍然存在。很多社区居民不了解火灾知识，缺乏灭火、逃生等自救知识，消防安全意识非常淡薄。

三、强化社区消防安全管理工作的措施

(1)加强建筑防火性能建设。做好社区消防安全管理工作，首先要在楼房建筑中强化防火设计，建筑防火设计主要出于对建筑物的防火标准考虑，对建筑内部的多方面因素都要考虑到防火设计。例如，建筑物的使用功能、消防设施、防火等级、可燃物数量等等。同时，建筑物的.性能设计也是对建筑物综合防火性能进行评定的标准，进而需要制定与建筑物相应的防火系统，一旦发生火灾，尽量避免危及人员的生命财产安全，减少财物损失。

(2)加强消防宣传。开发智能化安防知识触摸屏、动漫卡通短片，制作宣传彩页、挂历、台历，拓展消防宣传渠道。社区设置消防宣传教育室(场所)，配备消防宣传音像、图书和灭火器材、消防训练演示器具等，定期向居民免费开放。利用社区楼宇电视、户外视频、网站、广播等媒体经常性地宣传消防安全知识。每季度组织开展不少于1次的社区居民家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防演练活动;同时社区要及时发放“家庭消防安全自查表”，开展全民消防安全隐患自查。

(3)加强社区物业服务及消防管理。每个社区内都有物业服务，其职能是为社区居民解决基本生活困难。消防安全管理同样是社区物业的一项主要工作，物业要定期向小区发放消防器材，同时做好消防器材的管理和维护，完善消防器材维修基金的管理与使用，尽快启动器材维修基金，确保消防设施得到有效的保养和维护。物业服务要定期组织社区消防安全检查，重点检查消防通道的畅通性，保证通道内没有小商贩，没有堆积物，及时消灭火灾隐患。物业公司还应该监理相应的社区防火岗位职责，要求每一位员工都要对消防安全负有一定的岗位职责，建立健全社区物业消防安全管理制度与操作制度。通过对物业员工进行培训和教育，增强物业管理人员的安全消防观念、消防基本常识，切实掌握消防的基本技能。

(4)完善的社区消防安全管理体系。第一，社区应该建立消防安全管理工作小组、社区消防安全委员会，两个部门的主要工作任务是强化消防安全管理工作的宣传教育，对社区用电和用火进行及时管理，制定电力、燃气设备的管理、维修保养制度及与消防相关的奖惩措施。第二，社区居民委员会应该建立一个与社区现实情况相符的社区防火体系，对社区消防通道进行日常检查，保证道路畅通。

四、总结

社区消防安全管理工作是城市消防安全管理工作的重要组成部分，社区消防管理的好坏直接影响到社区居民的生命财产安全，关系到社会的稳定和经济的发展。社区消防管理工作应该遵循一定管理原则，加大宣传力度，让社区居民从思想上重视社区管理工作，重点要建立和完善社区消防工作的基本运行机制，不断强化社区消防设备，积极推进社区消防工作的开展。社区安全与社区居民的生活息息相关，虽然当前社区消防安全管理工作存在一些问题，但是相信在不久的将来，社区消防管理工作一定可以有新的突破，人们的生活将得到更好的保障。

参考文献：

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[10] 耿林莽.心防最为上策[J].山东消防，2000(05).

安全管理长效机制 篇10

（讨论稿）

为了进一步加强学校安全工作管理，全面靠实安全责任，推动学校安全工作全面深入开展，杜绝和减少校园安全事故发生，切实保障师生生命财产安全，着力打造平安、和谐校园，为全县教育事业又好又快发展保驾护航，结合教育系统实际，特制定学校安全管理工作长效机制。

一、管理机构

1、成立以教育局分管安全的副局长任组长、各教委副主任、县直中小学校长、独立初中校长、幼儿园园长、职教中心主任为组员的教育系统安全工作领导小组。

2、教育系统安全工作领导小组下设办公室，办公室设在教育局行政办公室，负责办理学校安全日常工作。办公室设值班电话，值班电话为7721601。

3、领导小组成员按照由教育局分管安全局长任组长、各教委副主任、县直中小学校长、独立初中校长、幼儿园园长、职教中心主任任组员的原则，根据工作变动情况，每学年一调整。

二、管理职责

1、教育系统安全工作领导小组主要负责组织领导、安排部署、决策指挥教育系统各学区、学校、幼儿园安全管理工作，督查安全管理措施落实，统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，及时向县委、县政府报告重大安全问题，负责靠实安全责任，处理安全事故及事故责任人。

2、教育系统安全领导小组办公室主要负责办理各级各类安全文件；全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立并推行学校安全管理工作“一把手”负责制、“一岗双责”制、安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；及时了解学校安全教育情况，指导学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；制定校园安全应急预案，指导、监督各级各类学校开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助县级人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。

3、各学区、学校主要负责人是学校安全第一责任人，全面负责组织、领导学区、学校的安全工作；负责安全工作的全局统筹规划；定期召集学区、学校领导小组成员召开学校安全工 2

作会议，总结并部署工作；随时了解学区、学校安全工作的开展情况、存在的问题及整改落实情况；遇突发事件时，要及时赶赴现场，担任总指挥并对善后工作负总责。

三、管理制度

1、推行学校安全工作“一把手”负责制。各学区主任、学校校长、幼儿园园长、民办学校的法人代表是学校安全管理工作的第一责任人，全面负责学校的安全管理工作。凡是学校发生安全事故，首先要追究学校校长、教委副主任、幼儿园园长、民办学校的法人代表的责任，并追究连带责任人的责任。对违反法律的责任事故，将移交司法机关处理。

2、推行学校安全工作“一岗双责”制。各学区主任、学校校长、幼儿园园长、民办学校的法人代表既要承担管理教育教学的责任，又有承担保障师生生命及学校财产安全的责任；各级各类学校教师既要承担开展教育教学、完成各项教学工作任务的责任，又要承担保护学生及校产安全的责任；学生既要认真学习、完成学业，又要保障自身生命财产安全。

3、推行学校安全工作责任制和责任追究制。各级各类学校要根据教职员工的工作职责范围，详细划分安全责任，切实靠实安全工作责任。凡是发生安全责任事故的学校，教育局将严格按照责任倒查机制，严肃追究所有相关责任人的责任。对发 3

生重大安全事故或责任事故的各级各类学校，教育局将面向全县通报。对发生重大、特大安全事故隐瞒不报、谎报，拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人分别给予相应的行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

4、推行学校安全工作“一票否决” 制。在一学内，凡是发生安全责任事故或重大安全责任事故的学校和责任人，对学区、学校、幼儿园坚决实行“一票否决制”，取消各类评优选先资格。

四、管理措施

1、各级各类学校要建立学校“一把手”任组长的学校安全工作领导小组，全面加强对学校安全管理工作的组织领导。要建立学校安全教育、管理、防范、保卫队伍，合理分工，明确职责，靠实责任，形成严密的安全管理系统，切实消除安全管理漏洞。

2、各级各类学校要在每学期初制定安全管理计划和行事历，在每学期末对安全管理工作进行总结。

3、各级各类学校要定期召开安全专题会议，通报安全管理工作，分析安全面临形势，制定应对措施，研究解决问题。

4、各级各类学校要紧密结合师生工作、学习、生活实际，4

切实加强对师生活动安全、教育教学设施安全、自然灾害安全、公共卫生安全等所有安全的全程管理力度，合理预见潜在危险，全面落实安全管理规定与要求，强化措施，加强防范，努力消除安全事故。

5、各级各类学校必须遵守国家、省、市、县关于学校安全工作的法律、法规和规章，并结合实际，及时建立健全各项学校各项安全管理制度和安全应急机制，不断修改完善已有的安全管理制度，保证学校安全管理制度化、规范化和常规化。

6、各级各类学校要根据实际情况，制定切实可行的重大突发公共事件应急演练方案，并定期组织师生开展突发公共事件演练活动。各级各类学校每学期至少要开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练活动，确保师生掌握基本的避险、逃生、自救方法。

7、各级各类学校要加强对安全隐患的排查治理力度，每月要对学校的安全状况进行排查，建立学校重大安全隐患整改台帐，开展专项或集中整改活动，按照问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过的“四不放过”原则，全力消除安全隐患。

8、各级各类学校、幼儿园要根据新情况、新形势，坚持在每一学之初，与教师、家长层层签订安全管理目标责任书，与学生签订自我保护承诺书，分解细化安全管理职责，明确安全责任，强化安全意识。

9、各级各类学校要主动与司法、卫生、文化、交警、消防、公安、安监等有关部门联系，加强对校园周边环境治理，全面净化校园周边环境。

10、各级各类学校要建立安全工作档案资料，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。

11、各级各类学校要鼓励和提倡监护人做好为学生注射疫苗、购买意外伤害保险等有助于预防安全事故的各项工作。

12、各级各类学校要把安全管理工作作为教职员工业绩考核的一项重要指标，定期进行考核。要全面加强对安全管理工作的督查，确保各项管理措施规范到位，落到实处。

五、安全教育

1、各级各类学校要结合课程标准把安全教育纳入教学计划，对学生开展比较系统的安全教育，普及安全基本知识，增强学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

2、各级各类学校要不断拓宽安全教育渠道，丰富安全教育形式，探索安全教育途径，经常性地开展形式多样、丰富多彩的安全教育活动。各级各类学校每周要对师生开展至少1次的安全教育。

3、各级各类学校要根据安全发展形势，在特殊时期、特殊时段有针对性地对学生集中开展安全教育活动。

4、各级各类学校要紧密结合学生学习、生活实际，对学生开展交通、消防、食品卫生、疾病防治、防盗、防毒、防爆、防辐射、防污染、防伤害、用水、用电、用气、用火等的安全教育，使学生掌握基本的安全常识。

5、各级各类学校要积极选聘有关人员担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员，定期开展安全法律知识专题讲座活动。各学区、学校邀请兼职法制副校长或法制辅导员，每学年要开展至少一次的安全法律知识专题讲座活动。

6、各级各类学校主要负责人、分管安全的中层管理人员和负责安全保卫工作的人员，要定期接受有关安全教育培训。

7、各级各类学校要制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

8、各级各类学校要与学生监护人互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。

六、事故处理

1、在发生地震、洪水、滑坡、台风、暴风雨、沙尘暴、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，各级各类学校要立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其 7

他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。

2、校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。

3、发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理，及时报告教育局。