大力推进重点企业清洁生产审核（共13篇）
郭启民 2007-11-19
加快建设资源节约型、环境友好型社会，是我国面临的重大而紧迫的任务，国家经济社会发展“十一五”规划对此提出了具体目标和明确要求。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中郑重提出，必须坚定不移地实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，并指出要加强资源综合利用和清洁生产。
清洁生产是污染物减排最直接、最有效的方法，是实现“十一五”节能减排目标的重要举措。清洁生产审核是实行清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。《清洁生产促进法》规定，污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业(通称“双超”)，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业(通称“两有”)，应当实施清洁生产审核。
当前我们的重点工作是减排，《节能减排综合性工作方案》中提出了工程减排、结构调整减排、管理减排三大措施，其中工程减排措施是指以燃煤电厂脱硫及城市污水处理厂建设为主的工程项目；结构调整减排是指以关闭小火电、小造纸、小炼焦为主的淘汰落后产能行动；而所谓管理减排主要是通过严格排放标准以提高达标水平、通过严格监督执法以提高达标率、通过实施在线监测以提高环保设施运行率、通过电力节能环保调度以扩大清洁能源使用、通过清洁生产审核以促进清洁生产等措施。很显然，工程减排和结构调整减排是硬件，需要大量的投资或调动行政资源；而管理减排主要是软件，它不需要付出多少社会成本。
清洁生产审核工作取得显著成绩
近年来，环保部门依法推进强制性清洁生产审核，大力加强清洁生产审核咨询服务体系建设，进一步加大宣传力度，努力搞好清洁生产培训，取得了一系列显著成绩。
法律法规体系建设逐步完善
2004年国家环保总局和国家发改委制定《清洁生产审核暂行办法》后，2005年又印发了《重点企业清洁生产审核程序的规定》。这标志着将强制性清洁生产审核纳入了全国环境保护管理，带动了清洁生产各项工作的全面推进。有关清洁生产审核的地方性配套法规制定情况进展顺利。到2007年，除了西藏自治区和海南省以外，全国其他所有省、市、自治区和计划单列市均出台了有关清洁生产审核的地方性配套文件，共计203份。
国务院2007年6月3日下发的《节能减排综合性工作方案》(国发［2007］15号)明确提出要加大实施清洁生产审核力度，并将强制性清洁生产审核的范围扩大到“没有完成节能减排任务的企业”。
咨询服务和管理人员培训稳步推进
截至目前，全国共有清洁生产咨询服务机构205家。国家环保总局清洁生产中心自2001年开始举 办清洁生产审核师培训班，迄今已办122期，培训人员6439人。地方性清洁生产培训共培训人员48372人。
重点企业清洁生产审核取得全面进展
全国已经开展清洁生产审核企业(包括重点企业)6626家，其中2006年开展审核的企业占历年开展审核企业数的40.3％。环境影响大的一批重点企业强制性清洁审核得到大力推进。2004年开展强制性清洁生产审核的重点企业仅为100多家，2005年为500多家，到2006年底增为1483家。各地企业清洁生产审核方案及资金投入倍增。截至目前，清洁生产审核提出的清洁生产方案总数75498个，其中72.5％已经实施。2006提出清洁生产方案数27565个，占历年提出总数的36.5％；实施的方案占历年实施方案数的40.5％。另据不完全统计，全国实施清洁生产方案资金投入总计119亿元；其中2006实施清洁生产方案资金投入55.44亿元，占历年投资额的46.8％。
有力地促进了节能和减排
据22个省、自治区、直辖市、计划单列市的不完全统计，2006年节电8.48亿kWh、节煤122.81万吨、节油6.98万吨、节蒸汽53.85万吨、节天然气1323.7万m3、节水1.77亿吨。分别占历年合计数的46.80％、4.01％、63.5％、47.29％、18.9％和35.34％。截至统计时，实施清洁生产方案使排水削减近4亿吨、COD削减77万吨、BOD削减90.01万吨、氨氮削减3344.44吨；另外，锅炉大气排放物烟尘、二氧化硫、粉尘均有大幅度削减。另据23个省的不完全统计，2006年通过实施清洁生产方案使COD削减近20万吨、SO2削减10万吨。实施清洁生产方案减排污染物所取得的经济效益为44.2亿元，节能降耗产生的直接经济效益为52亿元，其中2006因实施清洁生产方案减排污染物所取得的经济效益占历年经济效益的一半以上。
总的来看，实施清洁生产审核能有效促进节能减排。如果进一步加大工作
力度，仅通过实施清洁生产审核方案，预计可以完成“十一五”规划纲要中提出的主要污染物SO2、COD静态削减任务的1/5与1/3以上。同时，清洁生产对粉尘的大量削减，也可以大大改善职工的劳动卫生条件，保障职工的身体和生命健康。这不仅提高了环境效益，而且是企业履行社会责任的最直接表现。
重点企业清洁生产审核的突出问题
尽管清洁生产审核工作取得了可喜成绩，但它在节能减排方面的潜力没有被完全挖掘出来，尤其在重点企业清洁生产审核方面还存在一些突出问题。
与节能减排工作结合不够
从当前局势来看，尽管减排工作取得了新的进展，但是减排形势依然严峻。去年COD和二氧化硫两项指标分别增长了1.0％和1.5％，加大了“十一五”后4年减排工作的难度。今年上半年，G D P 增幅为11.5％，二氧化硫、COD排放强度高的行业增长速度仍然居高不下。今年上半年二氧化硫排放量虽然有所下降，但减排效果尚不稳定。另外，我国污染源的排放达标率特别是稳定达标率还很低，有的即使勉强能达标，其达标质量也不高。因此，要加快减排任务的完成，寻找既能确保稳定达标又能实现节能减排的治本之策显得非常必需和急迫。其实上个世纪90年代从国外引入清洁生产概念之初，我国就创造性地将清洁生产的基本原则确定为“节能、降耗、减污、增效”。节能减排是清洁生产的宗旨，稳定达标排放是强制性清洁生产审核的直接目的。
开展减排工作近两年来，工程减排措施进展良好，结构调整减排措施稳步推进。根据2007年上半年核查结果，工程减排和结构调整减排对主要污染物削减的贡献率在90％以上，但监督管理减排贡献率却很小，甚至为零。所以今后要挖掘减排措施的潜力，保持减排工作的后劲，管理减排措施也日益显得紧迫。清洁生产审核制度是重要的管理减排措施，但现在普遍存在忽视清洁生产在减排中作用的问题，没有认识到其在节能减排中的潜力，甚至有的地方根本没有考虑也不知道如何通过实施清洁生产而进行减排，研究机关和清洁生产咨询机构没有深入研究清洁生产形成的减排量如何计算、怎么核定。政策制定时忽略了如何将清洁生产形成的减排量部分纳入新增减排量问题。因此，大部分地区没有将清洁生产与节能减排相结合，畏难情绪大，底气不足，实施清洁生产也没有动力。
综合协调机制尚不完善
清洁生产审核部门分工不明确，缺乏有效协调。一定程度上存在部门单打独斗或者推而不动的局面。由于清洁生产审核 工作与现有限期治理、排污许可证、总量控制、环境信息公开等相关的政策法规的衔接不力，环保系统内部也没有形成合力。
企业和中介机构积极性不高
同样规模的企业，强制性清洁生产审核的审核成本要比自愿性高得多。例如重点企业的清洁生产审核方案主要从“达标”或“减污”角度提出，虽然社会效益、环境效益显著，但产生的经济效益不 明显，对企业吸引力不足，中介机构的积极性也不高。一些重点企业清洁生产审核的目的仅仅是通过验收，未能有效开展持续性清洁生产。甚至，有的企业对“强制性清洁生产审核”存在抵触情绪。
清洁生产审核激励机制尚待完善
政府缺乏对清洁生产引导性资金的支持，清洁生产资金投入不足，没有清洁生产专项资金。鼓励推进
清洁生产必要的技术进步政策、财政税收政策、金融信贷政策还不完善，强制性清洁生产审核评审、验收缺乏必要的行政事业经费，无法保证重点企业清洁生产审核的质量。
中介机构及人员的服务能力不能满足需要
清洁生产审核队伍和机构力量薄弱，特别是缺乏经验丰富的专门清洁生产审核中介机构。目前尚没有形成比较稳定的人才队伍，政府对审核中介机构 和审核人员尚未实现统一、规范管理，其水平、数量参差不齐，这与日趋深入广泛开展的重点企业清洁生产审核新形势不相适应。
配套法规标准和技术性支撑急需加强
全国对清洁生产审核尚没有统一的绩效评估和验收管理办法，缺乏衡量清洁生产相关行业审核水平的技术导则和指导性标准，有关清洁生产标准和审核指南等技术性文件远远不能满足实际需要。很多行业没有清洁生产行业标准可 比较，无法对企业清洁生产水平进行量化评定。特别是由于没有清洁生产审核服务收费标准，中介机构在与企业商谈时无法提供收费依据，造成市场混乱，既影响审核质量又影响中介机构的发展，也影响企业的积极性。
推进重点企业清洁生产审核建议
要进一步统一思想，提高认识，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用，大力加强清洁生产审核工作，为节能减排目标的实现做出更大贡献。
加强宣传提高认识
继续加强宣传，提高对清洁生产审核的认识，特别是提高地方领导干部和企业经营者的认识水平，使大家认识到:实施清洁生产是落实科学发展观、调整产业结构、改变工业生产方式、建设社会主义生态文明、引导企业走“科技含量高、经济效益好、资源(能源)消耗低、环境污染少”的新型化工业道路的具体行动。例如可举办针对行政主管部门有关负责人的“清洁生产管理人员培训班”，针对审核服务咨询机构人员的“审核师培训班”，为企业举办讲座、研讨会和普及班，同时考虑将清洁生产、节能减排有关知识写进工科院校教材。
加强协调形成合力
各级环保部门要加强与地方经贸委或发改委的合作，共同推进清洁生产审核工作。环保部门还要与财政部门、科技部门以及国际金融组织、UNEP等国际组织保持良好的合作关系，争取更多支持。要理顺环保系统内部部门间的关系和职责，建立一个统一的跨部门的清洁生产审核协调管理机构，并且将清洁生产审核的政策制度与总量控制、限期治理、排污许可证等其他方面环保法规和政策有机结合起来，形成推进
清洁生产的合力。
加强人员培训建立资格管理制度
清洁生产审核方案能否实施，实施的效果如何，既与企业本身有关，也与清洁生产方案的质量有关。因此必须加强中介机构和咨询服务人员的能力建设，提高审核工作质量，这就要求加强人员培训、修改审核手册、制定中介机构从业标准等。结合现行的环境监督员制度，研究建立对从事清洁生产、节能减排工作的有关人员实行职业资格管理。可考虑将其分为现场操作人员和清洁生产审核师两个类型，进行国家资格考试和资格认证，从事清洁生产有关人员要持证上岗。
在强制性审核的基础上大力推进自愿性审核
我国工业水平较低，地区和行业发展不均衡，在今后相当长时间内，环境管理工作仍需坚持自愿与强制相结合的原则。在监督强制性清洁生产审核的同时，要和发展改革、经 济贸易等部门密切配合，参照强制性清洁生产审核的规定，引导和鼓励好自愿性清洁生产审核工作(例如创建国家环境友好企业、清洁生产先进企业等)。
加大对清洁生产审核的政策支持力度
坚持更多地运用市场机制和经济手段鼓励企业参加清洁生产审核。各级环保部门应利用各种资金渠道帮助企业落实中高费用方案，在排污费的安排使用上，要向企业通过审核的清洁生产方案尤其是中高费用方案倾斜。另外 可以采取设立专项资金、投融资准入要求、清洁生产奖惩办法等多种措施。清洁生产审核成本高，企业缺乏积极性，中央财政可以考虑拿出一些经常性行政事业费支持强制性清洁生产审核的评审验收和监督检查工作。
将清洁生产审核工作和节能减排紧密结合国家环保总局最近印发的《“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》(环发［2007］124号)中对如何将清洁生产审核同污染物减排相结合进行了初步探讨，指明了对通过清洁生产(审核)而确实达到减排效果的项目如何核查、认定、证实等原则性规定，例如在二十七条和三十一条中分别规定:企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收而形成的新增COD、SO2削减量。这些定性规定极大地促进了各地实施清洁生产的热情，但是，其形成的削减量如何核算。还需要在今后配套的实施细则中加以量化和明确。各地也需要发挥主观能动性，探索通过清洁生产实现节能减排的崭新途径。
进一步完善清洁生产审核的配套法规。继续制定清洁生产行业标准，尽快出台《清洁生产审核评审、验收管理办法》、审核收费标准或指导意见，研究制定各地重点企业清洁生产审核完成情况的社会公
布及环境绩效等信息公开办法，全面建立清洁生产方案实施的监督和质量保证体系，确保“十一五”期间的主要污染物削减目标全面、稳定、高水平、高质量完成。
(作者单位:国家环保总局)
要点提示
清洁生产是污染物减排最直接、最有效的方法，是实现“十一五”节能减排目标的重要举措。清洁生产审核是实行清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。
尽管清洁生产审核工作取得了可喜成绩，但它在节能减排方面的潜力还没有被完全挖掘出来，尤其在重点企业清洁生产审核方面还存在一些突出问题。因此，要进一步统一思想、提高认识，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用，大力加强清洁生产审核工作，为节能减排目标的实现做出更大贡献。
编辑心得
清洁生产审核是通过环境保护对生产过程再设计、对产业结构再调整，是优化经济发展模式的最直接手段；是对现有环境管理制度的有效补充，对我国企业污染物达标排放和节能减排具有明显作用。
随着改革开放三十多年以来的不断努力, 国家的社会经济体系正呈显出逐步、快速、稳定的发展, 而中国也成为了全球最具影响力的制造中心与经济体系中心。但与此相应的是, 在国家经济体系不断发展壮大的同时, 对资源环境付出的代价是巨大的, 而发展正失去平衡性、协调性和不持续性的问题也日益严重。我国国内的生产总值占全球生产总值的百分之十左右, 但是消耗的材料却占据了全球各国耗材总量的一半, 特别是钢铁、电力、水泥等重工企业, 其产品的能耗更是高出先进国家水平的百分之五十左右, 这一数字是十分恐怖的。
而国家针对这一情况, 在二零零九年十一月二十五日召开的国务院常务会议中进行了明确决定:我国在二零二零年时单位GDP二氧化碳的排放量要比二零零五年减少百分之四十五到百分之五十;而二零一零年国家发改委也确定了:“十二五”国家清洁生产规划, 使企业的清洁生产成为节能减排工作中的重要内容, 全面推进对企业清洁生产的审核, 以保证国家在大力发展经济的同时, 能够持续稳定的进行。所以说企业的清洁生产对国家的发展起到了至关重要的作用。
二、清洁生产和节能减排
企业清洁生产的含义主要是指:企业通过不断的改进自身设计, 并积极引用国外先进设计方案, 使用清洁的能源和原料, 采用先进的生产工艺和生产设备并有效改善管理等综合措施, 从源头进行控制来减少环境的污染、提高企业对资源的利用率, 减少甚至是避免企业在生产、服务和产品的使用过程中污染物对环境的危害。
(一) 企业清洁生产和节能减排之间的关系
企业的清洁生产和节能减排措施都是保证经济能循环运转的重要内容。企业清洁生产工作中就包含了节能减排的内容, 在企业进行清洁生产的同时相应的就在进行节能减排工作。同时企业的清洁生产和节能减排工作具有一直的目标性, 其工作思路基本相同, 不同在于企业进行清洁生产工作时强调采用综合的方法, 如改善设计方案、引进先进技术设备等;而企业的节能减排工作是强调采用专项的方法。
企业的清洁生产一方面是实现节能减排的重要途径, 另一方面也是企业实施开展节能减排工作的最佳平台。因为企业如果运用先进的清洁生产技术不仅能有效的解决节能减排在企业生产工作中带来的困难, 还能进而解决许多综合性问题, 和以往企业对问题进行独立处理的方式比起来, 清洁生产无疑起到了事半功倍的效果。
企业实现清洁生产和节能减排工作的有效融合, 便于实现对职责和工作机构的统一, 有利于对生产人员、生产物资的集中性管理;以企业实施清洁生产作为各项工作发起的切入点, 将节能减排工作作为对企业清洁生产工作审核的重点, 对企业现有的政策进行有效的整合, 加大企业对节能减排工作实施的力度。这样一来有助于提升企业的综合竞争力, 能积极推动企业的发展, 增加企业的经济效益。
(二) 企业清洁生产审核与节能减排的关系
国家推行企业清洁生产审核工作对节能减排的意义所在, 为什么是推进节能减排的关键步骤了?这就要从两者之间的关系谈起了。
国家推行企业清洁生产审核工作, 作为实现二零二零年二氧化碳排放量比二零零五年减少50%的目标是极其重要的途径。要实现这个目标积极推进企业清洁生产审核的创新理论和审核方法是尤为重要的。比如对于能源消耗量极高, 对环境污染极大的石油化工企业来说, 通过对石油化工企业生产过程中的浪费资源进行有效的回收, 对生产排放中的污染物进行处理, 对排放出的对环境空气有害的物质进行减排, 对产业生产设备的改进和引入等一系列手段, 可以确定石油化工企业实施清洁生产审核工作的具体方法以及切入点, 以此研究如何有效的对所有企业开展清洁生产审核工作。而要注意的是生产审核工作中最为重要的便是节能减排的成效。所以说, 企业的清洁生产和节能减排是密不可分的。
(三) 进行企业清洁生产审核工作的要素
企业的清洁生产工作是一项较为复杂的系统工程, 它在通过对生产工艺进行优化改造、对生产设备进行更新、对生产废物积极回收利用手段的倡导, 以此实现企业在生产中节约能源、降低能源消耗、减少污染物的排放、增加生产效益等目标, 从而实现企业在生产过程中的成本下降, 提高企业的综合经济效益。
所以当具体深入到企业清洁生产审核工作重视, 我们要注意的是:原料辅料的选用是否清洁合理、能源是否进行了合理利用、生产技术工艺是否改进、生产设备是否更新、对生产的过程是否进行严格把控、生产过程中的废物是否进行有效的回收利用或处理等。通过企业进行清洁生产审核工作, 来降低能源的消耗, 减少对环境静的污染, 以此提高企业在市场上的竞争能力和影响能力, 实现经济效益、环境效益、社会效益的协调性综合发展。
三、企业的清洁生产对能级提高的影响
企业的清洁生产审核在积极促进节能减排, 推动企业效益综合发展的同时, 又鼓励了全体员工对工作的参与程度, 并且提高了企业高层管理人员, 生产技术人员, 生产操作人员的技能和环保意识, 促进了企业内部的团结力, 使企业能够有条不紊的进行高效的生产工作, 提高了企业的管理意识水平, 生产工艺水平, 职业道德水平。
四、总结
清洁生产对于节能减排和能级提高有着积极的影响, 所以说企业只有抓好清洁生产审核工作, 进行确切实际的落实, 才能完成对节能减排目标的达成, 才有助于企业内部的发展, 使企业更加团结, 更加壮大。这在推动企业发展的同时, 对国家经济体系的维持, 对社会环境的保护, 对人民生活质量水平的提高都做着积极的贡献作用。
参考文献
[1]刘珍祥, 张博文, 刘璇.推进清洁生产审核, 促进节约和污染减排[A].2008年全国水污染治理节能技术交流展示会论文集[C].2008.
[2]戚雁俊.企业清洁生产审核推进节能减排和产业能级提升[J].质量与标准化, 2001.
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后，按照《重点企业清洁生产审核程序》，根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因，确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划，不断提高全员清洁生产意识与参与程度，促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤，从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查，以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析，确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此，为使清洁生产审核重点做更深、更细，屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定，并绘制平衡图，进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流，主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下，连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量，包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量，输出的产品按标准计量器具进行测量，输入输出偏差小于5%，则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日～5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明：按入选原矿含锡20.725t/天，生产的锡精矿中含锡16.904 t/天，产出尾矿中含锡3.8 t/天，金属损失率为0.1%，锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析：损失率为0.1%，主要是加工误差及化验误差，不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位：t/d
2.2.2水平衡
平衡说明：进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月；其中，新水用量251207m3/月，尾矿回水1551473m3/月；选矿耗水产品含水90134m3/月，尾矿含水1676492m3/月，损失36054m3/月，损失率为2%，小于5%。见图2。
损失原因分析：损失率2%，主要是计量误差，以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具，优化工艺技术，更新维护设备，培养员工的节约意识，以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位：m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析，征集、筛选清洁生产方案，投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大，上方安装吊环，方便操作；加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸，提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案，投资 1692万元新建一台￠80米浓密机，对氧系统尾矿进行浓缩，提高回水率；对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖，减少风砂二次飞扬；对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土，保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则，屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施，产生经济效益336.65万元，取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识，并自觉地应用到实际生产经营过程当中，改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想，转变为主动的污染预防模式，使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果，屯选的清洁生产工作得到持续发展，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
endprint
云锡大屯选矿分公司紧紧围绕控股公司“1188656”的发展纲要，面对全球经济发展的不稳定和不确定因素导致的全球经济低迷形势，为应对挑战，实现行业稳定与可持续发展，在2009年7月自愿性开展清洁生产并通过了云南省清洁生产审核评估的基础上，按照《重点企业清洁生产审核程序》，对企业的生产、产品和服务过程进行预防染污分析和评估，从而发现问题，提出解决方案和措施，进一步提高资源利用效率，减少废弃物排放量，达到“节能、降耗、减排、增效”，取得较好的经济和社会效益。
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后，按照《重点企业清洁生产审核程序》，根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因，确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划，不断提高全员清洁生产意识与参与程度，促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤，从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查，以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析，确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此，为使清洁生产审核重点做更深、更细，屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定，并绘制平衡图，进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流，主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下，连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量，包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量，输出的产品按标准计量器具进行测量，输入输出偏差小于5%，则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日～5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明：按入选原矿含锡20.725t/天，生产的锡精矿中含锡16.904 t/天，产出尾矿中含锡3.8 t/天，金属损失率为0.1%，锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析：损失率为0.1%，主要是加工误差及化验误差，不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位：t/d
2.2.2水平衡
平衡说明：进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月；其中，新水用量251207m3/月，尾矿回水1551473m3/月；选矿耗水产品含水90134m3/月，尾矿含水1676492m3/月，损失36054m3/月，损失率为2%，小于5%。见图2。
损失原因分析：损失率2%，主要是计量误差，以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具，优化工艺技术，更新维护设备，培养员工的节约意识，以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位：m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析，征集、筛选清洁生产方案，投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大，上方安装吊环，方便操作；加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸，提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案，投资 1692万元新建一台￠80米浓密机，对氧系统尾矿进行浓缩，提高回水率；对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖，减少风砂二次飞扬；对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土，保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则，屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施，产生经济效益336.65万元，取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识，并自觉地应用到实际生产经营过程当中，改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想，转变为主动的污染预防模式，使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果，屯选的清洁生产工作得到持续发展，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
endprint
云锡大屯选矿分公司紧紧围绕控股公司“1188656”的发展纲要，面对全球经济发展的不稳定和不确定因素导致的全球经济低迷形势，为应对挑战，实现行业稳定与可持续发展，在2009年7月自愿性开展清洁生产并通过了云南省清洁生产审核评估的基础上，按照《重点企业清洁生产审核程序》，对企业的生产、产品和服务过程进行预防染污分析和评估，从而发现问题，提出解决方案和措施，进一步提高资源利用效率，减少废弃物排放量，达到“节能、降耗、减排、增效”，取得较好的经济和社会效益。
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后，按照《重点企业清洁生产审核程序》，根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因，确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划，不断提高全员清洁生产意识与参与程度，促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤，从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查，以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析，确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此，为使清洁生产审核重点做更深、更细，屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定，并绘制平衡图，进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流，主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下，连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量，包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量，输出的产品按标准计量器具进行测量，输入输出偏差小于5%，则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日～5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明：按入选原矿含锡20.725t/天，生产的锡精矿中含锡16.904 t/天，产出尾矿中含锡3.8 t/天，金属损失率为0.1%，锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析：损失率为0.1%，主要是加工误差及化验误差，不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位：t/d
2.2.2水平衡
平衡说明：进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月；其中，新水用量251207m3/月，尾矿回水1551473m3/月；选矿耗水产品含水90134m3/月，尾矿含水1676492m3/月，损失36054m3/月，损失率为2%，小于5%。见图2。
损失原因分析：损失率2%，主要是计量误差，以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具，优化工艺技术，更新维护设备，培养员工的节约意识，以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位：m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析，征集、筛选清洁生产方案，投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大，上方安装吊环，方便操作；加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸，提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案，投资 1692万元新建一台￠80米浓密机，对氧系统尾矿进行浓缩，提高回水率；对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖，减少风砂二次飞扬；对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土，保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则，屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施，产生经济效益336.65万元，取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识，并自觉地应用到实际生产经营过程当中，改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想，转变为主动的污染预防模式，使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果，屯选的清洁生产工作得到持续发展，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
某化工有限公司于20世纪60年代建厂，是一家国有大型化工企业，曾是全国化工百强企业之一，省内重要的基础化工原料生产基地。其主要产品有盐酸、烧碱、硫酸、氯磺酸、聚氯乙烯树脂、磺胺系列原料药等无机、有机、轻工、医药4个系列20多个品种，总产量350 kt/a。审核实施过程
2.1 注重全员培训，奠定思想基础
清洁生产相关知识的宣传、培训是清洁生产审核工作最重要的前期准备工作，它是由具有相关资质的清洁生产审核机构的审核人员来完成的。宣传、培训的内容包括：
（1）清洁生产的概念、现状、开展清洁生产的意义；
（2）清洁生产审核的概念、目的、意义、对象；
（3）掌握清洁生产审核的程序和清洁生产表格的填写方法；
（4）了解《清洁生产促进法》的基本思想和内容；
（5）清洁生产成功案例分析；
(6)化工行业的现状与发展。
通过宣传、培训，使企业员工对清洁生产工作有一个感性的认识，理解清洁生产审核过程中的一些作法，明确自身在清洁生产审核工作中的地位和作用，学会如何配合清洁生产审核工作。
2.2 企业现状调研、查找问题
审核人员对企业基本现状进行有针对性的调研，通过资料的收集和现场踏察，发现产生清洁生产方案的依据（8个方面的问题）：即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工6方面的输入，产品和废物的输出，均存在较大的改进、提高的可能性，即各个环节均存在较大的清洁生产潜力。从现场踏察情况看，企业由于设备陈旧，管理相对涣散，各项规章制度没有得到很好地贯彻和执行，生产中跑、冒、滴、漏现象严重。同时环保设施运行、处理效果差。
2.3 确定清洁生产审核重点
对调研结果进行汇总、比较、分析，在征求行业专家、企业领导层的意见后，决定将能耗大、污染严重的氯碱总厂作为本轮清洁生产审核重点。针对审核重点开展工作，尽可能多地收集与审核项目有关的技术资料，包括工艺流程图、环保设施处理能力和使用情况、物耗能耗情况等，为审核工作的深入进行奠定基础。
2.4 清洁生产方案的提出
清洁生产方案主要是对前面提到的8个方面的问题进行考虑的结果。然后，通过以下4条途径提出：(1)氯碱总厂一线员工依据工作实际提出的清洁生产合理化建议；(2)行业专家通过自身对本行业的生产现状及发展的认识及经验提出的改进方案；(3)通过物料平衡及水平衡测试分析提出的清洁生产方案；(4)厂内领导层及科研人员通过行业内的横向类比提出的清洁生产方案。
2.5 方案的汇总与分析
根据以上8个方面存在的问题，4条途径产生的清洁生产方案共有37项，经过筛选、可行性分析，最后确定33项为本轮清洁生产可行的方案，其中中高费方案（投资费用高于5万元）9项，无低费方案（投资费用低于5 万元）24 项，占可行方案的72.7％。中高费方案主要体现在设备的更新及环保设施的投入运行。例如(1)氯碱厂新增板框压滤机。该措施既可回收利用盐泥中的氯化钠，产生经济效益，又可减少对盐泥的深度处理。节省资金。该方案的实施，可节水1m3/h，减少固废量0.28 t/h。(2)除尘器改造。将旋风除尘器改为水膜除尘器，在提高烟尘处理效率的同时，增加了对有害气体的去除。该方案的实施具有显著的环境效果。无低费方案多集中在对生产工艺的改进及对管理的提高，该类方案投资费用小，见效快，效果明显，具有较高的投入产出比。例如(1)将焙烧用水改为循环水，可节水500 t/a，实际投资只需300元；(2)车间供暖由汽暖改为水暖，仅此一项采暖季每月可节汽68 t。节约费用1.8万元/a。经推算，33项清
洁生产方案全部实施需投入资金420万元，可产生效益580万元。由此可知，本轮清洁生产方案具有良好的投入产出比。
2.6 方案的实施
清洁生产审核的实际效果取决于方案的实施，而清洁生产方案的实施情况取决于方案的投资费用以及企业的年初计划等因素。对于投资费用相对较少的无低费方案以及与年初列入计划的技改项目重复或关系密切的中高费方案，企业准备在年底之前实施完成；对于投资费用较高的方案，企业准备将其列入下一的工作计划，在今后逐一实施。清洁生产的持续
根据《转发关于2011年全省清洁生产审核验收相关工作的通知》（穗经贸函〔2011〕218号）和《关于调整广州市清洁生产审核验收程序的通知》（穗经贸函〔2010〕685号）要求，我公司已（）委托省清洁生产技术服务单位开展清洁生产审核咨询工作/（）自行组织开展清洁生产审核，现向贵局报送自愿清洁生产审核备案材料申请备案。望批准。
附： 1.广东省清洁生产审核备案申请表；
2.企业营业执照复印件；
3.清洁生产审核工作计划表（1或2）；
4.广州市千家企业启动清洁生产工作承诺书；
5.广州市企业自愿清洁生产审核登记表；
6.技术服务合同复印件；
7.技术服务单位资质证明复印件。
申请企业：
联系人：
联系方式：
单(排名不分先后)
广西防城港市宏源浆纸有限公司
广西农垦糖业集团防城精制糖有限公司
广西华锡集团股份有限公司广西佛子矿有限公司
广西华锡集团股份有限公司来宾冶炼厂
广西华锡集团股份有限公司金属材料分公司
广西华锡集团股份有限公司河池实业开发公司
广西华锡集团股份有限公司车河选矿厂
广西华锡集团股份有限公司铜坑矿
广西华锡集团股份有限公司再生资源分公司
广西华锡集团股份有限公司凤凰矿业分公司
广西高峰矿业有限责任公司
广西那彭欧亚糖业有限公司
广西陆屋欧亚糖业有限公司
广西钦州市犀牛角欧亚糖业有限公司
广西钦州市钦江欧亚糖业有限公司
关键词：清洁生产审核,能源审计
我国资源储量丰富, 但由于人口众多, 人均平均占有量较低。近三十年的改革开放, 我国的经济获得了巨大的发展, 但在这一过程中, 由于我国实行高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式, 造成了能源被大量的消耗, 环境污染和生态问题严重。随着国家相继提出节能减排的口号和目标, 并制定了一系列的政策和法规后, 对企业进行清洁生产审核和能源审计, 是转变经济发展方式, 建设生态文明的必要保证。
1 企业清洁生产审核的基本内涵
1.1 企业清洁生产审核的内容
所谓清洁生产审核, 就是指在企业生产的过程中, 对整个生产的组织和产品宣传、环境污染与治理制度、各类污染物的排放状况、产生污染物的具体环节和生产设备、企业清洁生产过程中存在的问题及原因、清洁生产的实施条例以及清洁生产的效益评估等各方面指标进行的审核。
1.2 企业清洁生产审核的重要性
在我国过去的发展过程中, 对于污染的治理是采用先污染、后治理的方式进行的。这种治理方式不仅滞后于经济发展的速度, 也导致生态环境遭受了严重的破坏。即使政府加大治理的决心和力度, 最终的结果也是花费了大量的人力物力财力, 却难以取得良好的效果。要想彻底改变这种滞后的污染处理方式, 就必须要求企业在生产时要采用清洁生产的方式, 从污染的最前端进行有效的控制。实行清洁生产的目的就在于及时的对污染进行预防, 并对生产的全过程进行有效的监控, 在污染产生之前就严格控制污染物的排放, 实现生产过程的节能、低碳的清洁理念。通过这种生产方式, 不仅减少了重新兴建污染处理设施的投资, 也减少了日常的运转费用, 提高了企业的效益。经过近几年的发展, 清洁生产这种运行效率高、经济效益好的生产方式已为许多企业所采纳。对整个生产过程中产生的污染物的来源、产生的原因以及处理方案进行审核, 本质就是为了寻求到高效利用资源的方法, 尽可能的减少污染物的排放。在清洁生产审核的过程中, 也会产生许多清洁生产的方案, 这有利于企业在生产和服务过程获得更多的建议并逐步实施, 进而促使其环境绩效实现持续改进。
2 能源审计的基本内涵
2.1 能源审计的内容
能源审计的内容主要包括:企业有关能源管理的情况、企业设备运行的状况、企业能源消耗水平的状况、单位产品的耗能指标、产品的效益与能源消耗的对比分析、节能的效果与企业考核标准的对比分析以及关于企业科学使用能源的策略等。通过对企业消耗的能源进行审计, 可以清楚企业能源的利用情况, 为企业进行技能减排挖掘节能潜力, 找出企业节能的可改造方向。
2.2 能源审计的重要性
当前, 随着我国经济的快速发展, 能源安全已成为经济发展的有力保障。而我国重工业、高耗能企业众多的现实也使得能源供求紧张的状况与日俱增, 已经制约着我国经济的可持续发展。因此, 作为能源消耗的主力军, 企业进行节能降耗既是促进企业自身可持续发展的需要, 也是实现我国节能减排目标的关键所在。近些年来, 在我国的能源消耗总量中, 工业企业消耗的能源占到消耗总量的六成以上。可以说, 我国进行企业的节能审计工作已是形势所迫, 必须抓紧实施这一审计计划。由于能源审计具有较强的专业性, 需要政府出台相关的审计标准, 并加强对企业不定时的监管, 形成一套科学有效的审计机制。政府提高能源审计可以实现节能减排、保护环境、促进经济可持续发展的目标;而企业通过能源审计进行科学的管理与生产后, 可以减低成本、提高收益、增强企业的竞争力。
3 实现清洁生产审核与能源审计的协调共进
3.1 清洁生产审核的实施过程
清洁生产审核的流程主要包括:项目筹划与组织、项目可行性的预先评估、项目可行性的正式评估、筛选清洁生产的备选方案、清洁生产的计划正式实施以及持续的清洁生产等共计六个实施步骤, 在完成上述实施过程后就可以制成相关的报告, 上报有关的部门进行审批验收。
3.2 能源审计的实施过程
能源审计的流程主要包括项目的筹划与项目组织、有关能源使用情况的数据整理、核实能源使用状况、生产现场的检查和检测、有关的信息进行汇总、制作能源审计的报告、提交企业进行最终的审核、制定具体的节能规划, 并最终上报有关的政府部门审批验收。
3.3 实现清洁生产审核和能源审计的协调共进
清洁生产审核和能源审计的流程有许多相似之处, 对两者的具体实施流程加以改进, 实现两者的协调发展, 是提高企业效益的有效方法。笔者认为我们可以从以下几点做起, 以实现清洁生产审核和能源审计的协调共进。
3.3.1 成立协调统一的机构
企业的生产状况很大程度上取决于管理机构的协调组织能力, 成立协调统一的机构可以使得企业的清洁生产审核和能源审计工作能够相互配合, 提高企业运行效率。在进行这两方面的工作时, 应选取技术、节能、环保、财务、检修、生产运行等各个方面的专业人才, 实行分工负责, 确保管理机构的决策能够得到严格的执行。
3.3.2 实现工作环节的相互融合
首先, 对于清洁生产审核和能源审计中都包括的环节, 诸如项目筹划组织与项目筹划, 数据的收集与整理和评价等环节, 要尽可能的使两者进行融合, 这不仅可以节约成本, 还能提高企业的生产效率, 提高效益。其次, 对于清洁生产审核和能源审计中比较关键的环节例如清洁生产审核中设备污染物的排放计算与分析等都需要专业的人员来进行。这有利于保障工作的严谨细致, 确保清洁生产和能源审计工作的顺利进行。
3.3.3 将审计报告和审核报告合二为一
在完成清洁生产审核和能源审计之后, 要将这两种报告密切的结合起来, 合二为一, 并在报告中区分重点分别进行陈述。由于清洁生产审核和能源审计各自工作的侧重点是不同的, 对这两种报告进行有机的结合就是为了对企业的节能发展进行统一的规划, 有重点的采取最有效的节能减排生产方式。
4 结语
总而言之, 国家经济的可持续发展和企业自身竞争力的不断提高, 离不开企业的清洁生产和能源审计的有效进行。这是政府和企业的责任, 只有切实做好这两方面的工作, 积极配合, 才能早日实现节能减排、建设生态文明的发展目的, 也才能保障我国经济实现快速、健康的发展。
参考文献
[1]国家环境保护局.企业清洁生产审计手册[M].中国环境科学出版社, 2006.
【关键词】清洁生产审核;电路板厂;节能;降耗;减污;增效
1、引言
印制电路板（PCB）是当代电子元件业中最活跃的产业，方便的运输、优惠的政策、廉价的劳动力，促使PCB产业在我国快速发展。但是PCB行业是耗水、耗电大户和污染物排放大户，因此PCB行业的快速发展，在带來经济发展的同时，也给环境保护带来了严重影响。
近年来，大多数企业按末端治理模式治理污染物时，常因治废设施不全、技术措施不当等原因造成污染物不能达标排放，从而引起环境污染。而通过清洁生产，可以解决PCB行业污染问题和实现节能减排。
2、清洁生产审核应用实例
2.1印制电路板厂概况
某PCB厂主要从事高密度多层印制电路板中小批量板制造，产品包括多层板、金属芯板、高频板等各种印制电路板。生产过程包括内层制作和外层制作，生产车间分为机加车间、图形车间、层压车间、电镀车间。
2.2预审核
2.2.1清洁生产水平及潜力分析
通过对该PCB厂的原辅料和能源、生产技术工艺、生产设备、过程控制、废弃物、产品、管理及员工等生产的八个方面进行初步审核分析，参照《清洁生产标准 印制电路板制造业》（HJ450-2008），在生产工艺与装备指标、资源能源利用指标、污染物产生量、废物回收利用指标、环境管理指标等五个方面进行评价，评价结果各项指标均达三级以上，其中达一级13项，达二级6项，三级2项。评价认为该PCB厂清洁生产水平较高，在资源能源利用和污染物产生方面尚有潜力可挖。
2.2.2预审核阶段发现的问题
①原辅料和能源：空压机余热及冷水机产生的热能未回收利用造成了能源浪费;
②技术工艺：多层板生产过程中存在菲林浪费，切片过程中重复灌胶造成水晶胶严重浪费;
③设备：车间水表存在误差，不利于能源考核;
④过程控制：内层芯板在组合、叠板、压合过程中存在偏移现象，造成资源能源浪费;
⑤废弃物：机加车间钻通孔产生粉尘经布袋收尘后无组织排放，对车间环境及员工健康造成一定的影响;
⑥管理：因管理不到位造成一定的能源资源浪费;
⑦员工：员工素质较低，节能环保意识较为薄弱。
2.2.3确定审核重点
根据清洁生产审核的方法学理论，结合该电路板厂各生产车间的运行情况，将机加车间、图形车间、层压车间、电镀车间作为备选审核重点。采用权重总和计分排序法对备选清洁生产审核重点进行排序，选择了环境代价、主要消耗、清洁生产潜力以及车间积极性等作为权重因素。根据公司实际情况，得到各备选重点得分情况，确定电镀车间作为本轮清洁生产审核重点。
2.2.4设置清洁生产目标
在本轮清洁生产审核重点后，为减轻对环境的危害程度，减少物耗、能耗和降低成本，审核小组结合公司的实际情况，根据企业的发展规划和清洁生产的相关要求制定了单位印制电路板的废水中铜产生量、总铜排放量、单位印制电路板水耗及电耗4个清洁生产目标。
2.3审核
在预审核生产工艺产排污分析、原辅料和能源消耗、水平衡、金属平衡分析的基础上进一步对电镀车间进行连续三天输入输出物料平衡分析、金属铜及锡平衡分析，发现如下问题：
①电镀车间沉铜工段除油后用电加热水进行清洗，而冷水机热能未回收利用;
②电镀车间活化工序活化剂使用量起伏较大，而且耗量多;
③电镀车间沉铜工序工艺标准控制过高，致使甲醛浓度控制较高，造成甲醛浪费并污染环境;
④因过程控制及员工操作问题，该厂水平线药水补加超过工艺控制标准，严重浪费资源;
⑤该厂产生废水中铜50%以上来自电镀车间去膜蚀刻线、层压车间棕化线、图形车间的内层蚀刻线三条水平线清洗废水;
⑥因沉铜废液含有EDTA铜氨络离子，与络合有机废水一起处理处理效果不好。
2.4清洁生产方案的产生和筛选
在清洁生产审核过程中，通过组织发动并向专家咨询，对生产过程中进行分析评估，共产生了28个备选方案，其中2个中/高费方案，结合公司实际，经权重总和计分排序法确定该2个中/高方案为可行方案。
2.4.1方案研制及可行性分析
空压机余热回收利用方案：增设余热回收系统对空压机浪费的热能进行回收利用，产生的热水送至宿舍，可解决员工用热水，该方案技术、环境、经济上均为可行方案。
总铜减排方案：新增沉铜废液破络处理工艺：电镀车间产生的沉铜废液首先通过管道进入沉铜废液收集池，用硫酸调pH为2-3，然后使用双氧水、硫酸亚铁进行氧化破络;处理后废液再进入络合有机废水收集池，与其他废水一起处理，进一步降低废水中铜含量。该方案在技术和环境上可行，经济效益不明显。
2.4.2方案实施效果分析
28个备选方案实施后，预计每年节约天然气14224m3，节电10.48万kWh，节约3525m3新鲜水;降耗：每年节约100kg铜箔，减少250L/a甲醛消耗，每年节约108L活化剂使用;减污：每年减少2500m3/a废水产生，减少废水中550kg/a铜的产生，减少14kg铜的排放，减少64kg氨氮排放。可实现的经济效益为59.31万元/年。经过本轮审核，达到了节能、降耗、减污、增效的目的，设定的各项清洁生产目标均能达到。
3、结论
通过实施清洁生产审核，达到节能、降耗的目的，消耗、成本下降明显，取得了较好的经济效益，增强了企业的竞争能力，为企业的发展做出了贡献，其间接效益更加显著。
参考文献
[1]朱大庆，尤国平，杨林锋.印制电路板行业清洁生产剖析[J].能源研究与管理，2012（4）：100-101.
[2]庄焕镇.印制电路板产污环节分析及清洁生产研究[J].资源节约与环保，2014（1）：53-54.
关于推进嘉兴工业企业清洁生产的途径和措施
该文阐述了清洁生产的.基本概念和内涵,分析清洁生产对区域可持续发展的意义.在分析嘉兴工业企业生产的现状的基础上,提出了推进嘉兴工业企业清洁生产的途径和措施的建议.
作 者：朱海伦 作者单位：嘉兴学院管理学院,浙江,嘉兴,314001 刊 名：嘉兴学院学报 英文刊名：JOURNAL OF JIAXING COLLEGE 年，卷(期)： 14(2) 分类号：F427 关键词：工业企业 区域可持续发展 清洁生产筹划和组织成果产出 1． 取得领导支持1.领导的参与
2． 组建审计小组2.审计小组
3． 制定工作计划3.审计工作计划
4． 开展宣传教育4.障碍的克服 预评估成果产出
1． 组织现状调研1.现状调查结论
2． 进行现场考察2.3． 评价产污排污状况3.4． 确定审计重点4.5． 设置清洁生产目标
6． 提出和实施无低费方案
评估1． 准备审计重点资料1.2． 实测输入输出物流2.3． 建立物料平衡3.4． 分析废物产生原因
5． 提出和实施无费/低费方案
方案产生和筛选1.产生方案1.2.分类汇总方案2.3.筛选方案3.4.研制方案
5.继续实施无低费方案4.6.核定并汇总无低费方案实施效果
7.编写清洁生产中期审计报告
可性行分析1． 进行市场调查1.2． 进行技术评估2.3． 进行环境评估
4． 进行经济评估
5． 推荐可实施方案
方案实施 1． 组织方案实施1.2． 汇总已实施的无低费方案的成果2.3． 验证已实施的中高费方案的成果
4． 分析总结已实施方案对组织的影响
本文以宁波市某城镇污水处理企业为例，介绍了该企业开展清洁生产审核的具体内容及方法，通过分析审核过程中产生的清洁生产方案，找到企业实现清洁生产的有效途径。最后，汇总该企业开展清洁生产审核绩效，以具体的经济环境效益作支撑，证明污水处理企业开展清洁生产的重大意义。
1 污水处理企业概况
该污水处理企业主要负责处理生活污水，服务面积约为177.24km2，一期工程设计规模10×104t/d,2008年2月正式投入运营，现已满负荷运行。污水处理采用改良A2/O工艺，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准后深海排放。在建二期工程污水处理规模为10×104t/d，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
2 清洁生产潜力分析
2.1 原辅材料和能源
消耗的原材料是絮凝剂PAM（聚丙烯酰胺），单位污水处理量PAM消耗4.056kg/104t。
新鲜水主要用于离心脱水装置的冲洗用水、絮凝剂配药、化验用水，以及厂区绿化、办公生活用水。单位污水处理量水耗为5.35t/104t，水耗指标较为合理。
污水处理企业的能源种类为电，单位污水处理量电耗为2383.94kW·h/104t。通过三天的用电实测分析，生产用电占95%左右，耗电量较大的环节为鼓风机、进水泵房和排海泵房的提升泵。鼓风、曝气的用电量在全厂用电中的比例最大，现场发现鼓风机出口风压达不到设计压力，怀疑鼓风机出口支风管有多处漏点，导致部分空气由漏点溢出，为保证供给风量，必须加大鼓风机开度，增加了鼓风机的用电量。建议企业对鼓风机风管系统进行改造，以节约用电。
2.2 技术工艺
污水处理工艺采用生物脱氮除磷功能的改良A2/O工艺，并多前置一个缺氧池，目的是在碳源较充分的条件下，回流污泥和部分进水进入缺氧段，微生物利用进水中的有机物将回流污泥中携带的硝态氮反硝化，消除其对厌氧段的不利影响后，进入厌氧段，保证了聚磷菌充分释磷和过量摄磷的外部条件，从而保证了脱氮除磷效果。也让污水分点进入厌氧区和缺氧区，较好地解决了碳源问题。处理前后均有混凝沉淀处理，排海前对出水进行紫外线消毒，工艺技术比较合理。
污泥处理采用浓缩脱水工艺，污泥含水率80%，建议企业对污泥处理工艺进行改造，降低污泥含水率，减少污泥产生量。
2.3 设备
企业目前所使用的设备中，没有国家明令淘汰的高能耗、高物耗、高水耗、高污染设备。
鼓风机是污水处理厂运行的主要设备，鼓风机出口支风管由于多年运行出现多处漏点，同时部分阀门关闭不严，导致部分空气溢出。为保证供给风量，必须加大鼓风机开度，最终导致了电耗的上升，严重影响生产能耗。
2.4 过程控制
企业设有实验室，可以对各污水处理环节的各项技术指标进行检测，满足生产需要。
污水处理检测时间都严格按照相关规定取样测试。
生化池采用DO仪对曝气进行控制，现有DO仪灵敏度、稳定性稍差，不能精准控制曝气，建议企业对此进行改造。
2.5 主要污染源分析
2.5.1 废水
厂区内实行“清污分流、雨污分流”，雨水经雨水管道排入附近雨水管网。该污水处理企业接纳的废水主要为生活污水，厂区内生产废水主要为离心脱水装置的冲洗废水和配剂用水等，泵入该企业的污水处理系统处理。厂区内生活污水经化粪池等处理后，经污水提升泵送至厂内污水处理系统处理。
2.5.2 废气
废气污染源主要为污水系统中的粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、生物处理池、沉淀池和储泥池等散发出来的恶臭气味，指标为硫化氢、氨和臭气浓度。企业未对臭气进行收集处理，均以无组织形式排放。
建议企业对臭气进行收集处理。
2.5.3 固废
污水处理厂固体废弃物包括脱水污泥，粗、细格栅产生的栅渣，沉砂池的排砂，沉淀池的浮渣以及职工生活垃圾。脱水污泥委托专业处置单位进行无害化、资源化处置。格栅渣、沉砂、生活垃圾委托当地环卫部门统一处理。
2.5.4 噪声
主要噪声源为鼓风机、脱水机、污泥泵、各类水泵等设备。主要集中在鼓风机房、脱水机房、进水泵房和排海泵房等。该企业对噪声采取了有效的隔声、消声和减振等综合治理措施。监测数据表明，厂界噪声均可稳定达标。
3 清洁生产方案的产生和实施
3.1 方案产生
从原辅材料与能源的替代和减量、设备的维护和更新、技术工艺的改进、过程优化控制、出水水质提高、废物回收利用及循环使用、加强管理及员工素质提高8个方面对该污水处理企业的整个生产过程进行分析并诊断所存在的问题，找出了该企业的清洁生产潜力，并针对以上8个方面本轮清洁生产审核产生了26个清洁生产方案，其中无低费清洁生产方案21个，中高费清洁生产方案5个。
3.2 中高费清洁生产方案及其可行性分析
3.2.1 鼓风机风管系统节能改造：
改造前鼓风机出口支风管由于多年运行出现多处漏点，阀门关闭不严，导致部分空气由漏点溢出。为保证供给风量，必须加大鼓风机开度，最终导致了电耗的上升，严重影响生产能耗。因此提出“鼓风机风管系统节能改造”方案，更换原有破损风管，并增加电动蝶阀；增加压力传感器和压力变送器，以便实时监测鼓风机出口压力，保持出口压力的恒定；增加一个热式质量流量计及探头，以便实时测量鼓风机的风量，达到节能降耗的目的。
3.2.2 生化池DO（溶解氧）仪改造：
生化池内D O浓度与有机物和氮磷的去除率有密切的关系，因此可通过生化池中的DO浓度精确地控制曝气阀开度和曝气时间，以达到污染物高效去除和节能的双重目的。改造前2个生化池每个各布置1个DO仪，但生化池较大，存在曝气死区，不能精准控制曝气。每个生化池增加2台DO仪，总共增加4台DO仪，同时增加配套在线仪表。在立足于进水水质特点的基础上，该污水处理企业经过多次尝试验证，总结经验，将D O值控制在2mg/L左右，减少曝气用量，同时保证出水水质达标。
3.2.3 新增臭气处理系统：
改造前污水处理单元臭气未进行收集处理，均以无组织形式排放，因此提出“新增臭气处理系统”方案，对臭气进行收集，采用生物除臭工艺进行处理。生物除臭工艺采用炭质填料作为微生物的载体的臭气处理工艺，通过臭气收集系统使臭气通过填料进行生物降解，去除致臭成分，净化后直接排入大气。
3.2.4 污泥处理工艺改造：
改造前污泥处理采用浓缩脱水工艺，污泥含水率80%，年污泥量为25408t。本方案采用以“污泥生物沥浸处理+机械脱水”为主体的生化处理工艺。浓缩池浓缩后的污泥经污泥泵输送到生物沥浸反应池，采用罗茨风机供气，并提供营养物。在特异微生物菌群的作用下池中污泥改性，外观表现为污泥颜色改变，恶臭消除，重金属离子溶于水中，经生物改性后的污泥沉降性和脱水性能大大提高。处理后污泥通过自流方式进入污泥沉淀池，在池中污泥产生沉降并分离出上清液。沉淀池底部污泥排到污泥均质池，经污泥泵输送到专用厢式隔膜板框压滤机中直接压滤脱水，不需要再添加传统的絮凝剂和离心脱水机，产生含水率50%～60%左右的干泥饼。
3.2.5 液位计改造：
液位的高度与水泵的电耗息息相关：在低液位下，水泵保持开启的最低频率，甚至水泵关停，节约电耗，同时促使液位缓慢上升。在高液位时，保持水泵高频率运行，提高水泵打水效率。改造前进水泵房、粗格栅原有液位计精度不高，不能准确显示液位，导致水泵电耗偏高。因此提出“液位计改造方案”，选用3套超声波物位计（含变送器和传感器），其中一套用于进水泵房测量液位，2套用于粗格栅测量格栅前后的液位差，通过液位的准确显示，利用液位与水泵频率联动调节达到省电的目的。
通过对以上5个中高费清洁生产方案从技术、环境和经济方面进行可行性分析，认为上述5个中高费清洁生产方案均是可行的。
3.2清洁生产方案的实施
在该污水处理企业各部门积极参与和配合下，完成无低费清洁生产方案19个，完成率为90%，实际投资为15.81万元；已完成中高费方案5个，完成率为100%，实际投资3023.47万元[3]。
4 清洁生产效益
清洁生产审核后，企业节约电耗45.8×104t kW·h/a，节约电费约38.94万元/a；减少污泥14519t/a，节约污泥处置运输成本260.62万元/a；加上节约原辅材料、节约维修成本等共计获得清洁生产效益299.13万元/a[3]。
企业臭气经收集处理后排放，大大减少臭气排放量，同时削减污泥14519t/a，取得了很好的环境效益。
5 结语
通过对该污水处理企业进行清洁生产审核，使得单位污水处理量电耗降低了3.33%，单位污水处理量的污泥产生量下降了57.12%，并减少了臭气的排放，产生了显著的经济效益和环境效益。因此，污水处理行业推广清洁生产对我国的环境保护和经济发展意义重大，建议在污水处理行业推广清洁生产审核工作，以实现降低能耗、减少污染物排放、提高资源利用率的目的，从而促进经济、社会、环境的可持续发展。
摘要：以宁波市某污水处理企业为例,应用清洁生产审核的方法,从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制及主要污染源等方面进行分析,提出并实施了一系列清洁生产方案,并取得较好的经济效益和环境效益。该企业的清洁生产实践对城镇污水处理企业的清洁生产审核有一定的指导作用。
关键词：清洁生产,清洁生产审核,污水处理
参考文献
[1]中华人民共和国清洁生产促进法2012年修订.
[2]国家清洁生产审核师培训教材.环境保护部清洁生产中心,2001.
但是，由于我市的清洁生产审核管理体系尚不完善，审核咨询市场秩序尚未规范，在一定程度上存在恶性竞争的现象，既而影响到清洁生产审核的质量，目前已发现有的审核机构冒用专家签名、虚构审核方案等现象。因此，为规范清洁生产审核工作，确保审核质量和审核效果，现提出如下工作要求：
一、规范专家管理
为确保审核机构外聘专家参与审查的真实性与可靠性，参与审核的专家应至少包括一名能源专家、一名环保专家和一名行业专家。同时在清洁生产审核报告书的责任表内必须载明所请专家的姓名、专业、工作单位、联系电话以及专家亲笔签名，并附专家资质证书复印件(尽量使用彩色复印)。
二、强化培训管理
对企业领导及主要业务人员的培训是清洁生产审核的重要内容，也是顺利推进清洁生产审核工作的.有效方式。为确保培训工作有效性，促进企业员工清洁生产意识的提高，要求在实施清洁生产审核期间，审核机构至少应对企业实施两次以上的培训工作，并在每次培训的三日前，将培训时间、地点及培训内容报送当地经贸、环保部门。
三、提高报告质量
清洁生产审核报告质量是体现企业清洁生产的审核绩效的基本依据，希望各审核咨询机构重视审核报告的编制工作，切实提高编制质量。对报告存在重大差错被评为一次不合格或两次基本合格的，将不再欢迎该机构在绍兴开展审核工作，并向省经贸委、省环保局进行通报。
四、重视环境监测
为确保清洁生产审核的可信度，审核绩效必须以环境监测数据为依据，审核机构与企业签订审核协议后必须要求企业提供近期主要污染物的环境监测报告，如企业近年来未开展环境监测的，须委托当地环保监测部门进行监测，阶段性审核结束后，为验证清洁生产绩效必须再次委托进行对比监测，并以此作为验收依据。企业已通过验收的在线监测设备出具的数据具有同等效力。
五、加强行业自律
审核咨询机构开展清洁生产审核咨询期间，必须自觉遵守市场竞争规律，公平诚信，切实根据企业现状和帮助企业改进工艺、提高节能减排水平为原则确定审核费用，如实反映企业现状，不得编造虚假数据和虚假方案。
请各审核机构认真对照上述要求进行自查和整改，市经贸委、市环保局将依法进行监督管理，对发文之日后提交的审核报告按上述要求执行。
二○○九年四月九日
工程名称
工程地点：
合同编号：
甲方：
乙方：
二Ο一二年六月
甲方：
乙方：
甲方委托乙方承接清洁生产审核工作。根据
《中华人民共和国环境保护法》、《清洁生产审核暂行办法》、《中华人民共和国合同法》等，经双方协商一致，签订本合同，以共同执行。
第一条：合同签订依据
1、《中华人民共和国合同法》。
2、《中华人民共和国清洁生产促进法》
3、《清洁生产审核暂行办法》
第二条：工作内容
乙方根据国家清洁生产审核相关法律法规及有关技术要求对进行清洁生产审核工作，并编制清洁生产审核报告。取得重庆市环境保护局
对清洁生产审核报告的验收合格评审。
第三条：费用及支付方法
1、费用
经双方协商，清洁生产审核费用共计元整
（￥.00元，包括审核报告编制费、专家评审费等）。
2、支付方式
(1)本合同签订后7日内，甲方向乙方支付清洁生产审核费计（￥.00元，其中￥.00元作为定金，合同正常覆行定金作为清洁生产审核工作费用，乙方向甲方提交《清洁生产审核报告书》及批复时，甲方向乙方支付元整（￥元）。
(2)每次付款前乙方应出具相应金额发票。
(3)甲方按照乙方提供的下列账户信息资料，通过银行结算方式支付给乙方。
乙方应对其指定的下列账户信息真实性、安全性、准确性负责。
收款人：
开户行：
账号：
第四条：双方责任
1、甲方责任
（1）甲方应向乙方提供清洁生产审核所需的资料。如生产工艺路线及说明、主要生产设备的型号和规格、生产状况、原辅材料消耗、现有的节能减排措施、现有监测资料、生产管理制度等。
（2）按照清洁生产审核管理要求，组织实施清洁生产方案。
（3）根据审核工作需要，向乙方提供清洁生产审核所需有关文件和资料（详见资料清单），并对所提供资料的真实性、完整性、时效性、准确性负责。超过规定时间3日以上，乙方向甲方提交清洁生产审核报告的时间顺延。
（4）甲方各级领导及员工应积极配合乙方开展清洁生产审核工作、方案实施后的评估工作。如因甲方不配合乙方工作而导致清洁生产审核工作无法顺利进行的，乙方有权利停止清洁生产审核工作，因此给甲方造成的损失由甲方自行承担。
2、乙方责任
（1）乙方在收齐资料后，在甲方生产企业满足清洁生产审核要求情况下，按照国家和地方的技术规范、标准及合同要求进行清洁生产审核，在年月日前完成清洁生产审核，提交《清洁生产审核报告》。
（2）乙方对《清洁生产审核报告》出现的遗漏和错误负责修改和补充，使其符合《清洁生产审核暂行办法》，并达到重庆市环境保护局的相关要求。
（3）乙方向甲方提供正式报告文本 4 份。
3、共同责任
合同双方均应保护对方的知识产权，未经对方书面许可，任何一方均不得对对方的技术、资料及技术文本擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目以外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此而引起的后果并承担赔偿责任。
第五条：合同争议解决办法
1、本合同发生争议，甲方与乙方及时协商解决，也可由甲方当地行政主管部门调解，或由重庆市仲裁委员会仲裁。
2、由于不可抗力因素致使合同无法履行时，待不可抗力因素消除后继续履行或终止本合同。
第六条：合同生效
1、本合同自双方签字盖章后即生效。
2、合同中未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，所签协议与本合同具有同等法律效力。
3、本合同共份，甲乙双方各执份，具有同等法律效力。
甲方：
盖章
法定代表人：
委托代理人：
开户银行：
银行帐号：
签约日期：年月日
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