中共中央关于加强和改进党的作风建设

中共中央关于加强和改进党的作风建设（精选8篇）

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇1

定

（二００一年九月二十六日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过）

集中学习（2012年3月2日）

一、加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性 作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其它政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。

党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。

执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

二、加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务

指导思想和总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。

党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。

三、坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取

解放思想、实事求是，就是要毫不动摇地贯彻以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，解放思想、实事求是，必须把坚持马克思主义基本理论同, 丰富和发展马克思主义统一起来。解放思想、实事求是，必须坚决克服各种错误思想倾向的干扰，加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，始终是全党一项重要的政治任务。

四、坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义

理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。学习的目的全在于应用。

对党的路线方针政策和中央的工作部署，要坚决贯彻执行，结合本地区、本部门的具体实际创造性地开展工作。

学习制度化是加强学习的有力保证。大力加强调查研究工作。党的根本工作路线。

五、坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义

密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。学习的目的全在于应用。

密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。勤政为民，真抓实干，是密切联系群众的根本要求。

健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。改进领导方式和工作方法。

六、坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。

发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。

集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。总揽全局、协调各方，是中央和地方各级党委在同级各种组织中发挥核心领导作用的基本原则，必须始终坚持。

党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在，必须坚决维护。

七、坚持党的纪律，反对自由主义

纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务 的重要保证。

政治纪律是党的最重要的纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线，自觉同党中央保持高度一致，维护中央权威，保证中央政令畅通。

批评与自我批评，是我们党抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、解决党内矛盾、维护党的纪律的有效方法，也是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。坚持纪律面前人人平等，严格执行党的纪律。

遵守党的章程和纪律，是党的各级组织和每个共产党员应尽的义务与责任。

八、坚持清正廉洁，反对以权谋私

立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。

建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的 根本举措。

九、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义

坚持艰苦奋斗，就要发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神。

要树立革命的人生观，养成良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。

十、坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风

十一、加强对作风建设的领导

适应新形势新任务的要求，大力加强和改进党的作风建设，是 中央的一项重大决策。

加强和改进党的作风建设，要服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治。

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

（领导干部自学）（2012年3月2日-5日）

第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

总 则

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

第二条 禁止私自从事营利性活动。

第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。第四条 禁止违反规定选拔任用干部。

第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。

第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

第二章 实施与监督

第九条 各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。

第三章 附 则

十七届中央纪委七次全会精神传达提纲

（自学）（2012年3月2-5日）

一、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

一是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合；二是坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合；三是坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合；四是坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合；五是坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。

重点抓好六个方面的工作：一要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；二要严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律；三要加强换届后领导班子和领导干部作风建设；四要按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作；五要继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；六要认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。

胡锦涛总书记要求，在保持党的纯洁性上，要着力抓好五个方面工作：

一要大力保持党员、干部思想纯洁。二要大力保持党员、干部队伍纯洁。三要大力保持党员、干部作风纯洁。

四要大力保持党员、干部清正廉洁。五要大力加强监督和严明纪律。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

《报告》用“三个必须深刻认识”科学分析了当前反腐败斗争的形势：一是必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效；二是必须深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识和危机意识；三是必须深刻认识中国特色社会主义的独特政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心。

一要严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。二要加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。

三要加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。

四要进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

中共四川省委

关于牢固树立以人为本执政为民理念在面向群众改善民生中转变党员干部作风的意见

（集中学习）2012年3月5日

一、深刻认识牢固树立以人为本、执政为民理念，在面向群众、改善民生中转变党员干部作风的重要意义

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。

坚持以人为本、执政为民是应对各种风险和挑战的坚强保证，也是推进我省“十二五”发展的强大动力。

突出问题。主要表现在：一是群众观念淡薄。二是决策脱离实际。三是工作作风不扎实。四是享乐主义严重。五是违法违规问题时有发生。

二、强化思想教育，筑牢群众观点，在深化认识中培育优良作风

三、密切联系群众，站稳群众立场，在植根群众中保持优良作风

四、切实维护民利，解决群众困难，在造福群众中践行优良作风

五、加强组织领导，发挥典型带动作用，推动党员干部队伍作风持续转变

中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于刘习全、张森严重违纪违法问题的通报

（集中学习）2012年3月5日

重申以下纪律规定：

一、进一步加强党员干部党性修养和作风养成。

二、进一步强化对党员干部的教育和管理。

三、进一步严格执行有关工作纪律和规定。

四、进一步加大监督检查和责任追究力度。

中共四川省纪委 四川省监察厅关于进一步治理庸懒散问题的通知

（川纪综〔2011〕59号）（集中学习）2012年3月8日

一、统一思想，高度重视治理庸懒散问题

二、突出重点，努力解决存在的主要问题

一要切实治理干部履职不力.二要切实治理干部作风不实问题。三要切实治理效能不高问题。四要切实治理纪律不严问题。

三、强化措施，切实把治理工作抓紧抓好

（一）加强学习教育。

（二）加强组织领导。

（三）加强监督检查。

（四）加强宣传报道。

在德阳市开展“四个年”活动推进大会上的讲话（2012 年 2 月 13 日）

中共德阳市委书记 李向志（自学）（2012年3月5日-8日）

一、认清形势，统一思想，深刻认识开展“四个年”活动的重大意义 “项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年”

（一）开展“四个年”活动，是落实中央和省委省政府决策部署的必然要求。

（二）开展“四个年”活动，是解决我市经济社会发展突出问题的现实选择。

（三）开展“四个年”活动，是应对日趋激烈的区域竞争的客观需要。

（四）开展“四个年”活动，是建设高素质干部队伍的有效途径。

二、统筹兼顾，主动作为，确保“四个年”活动取得明显成效

（一）要在完善方案上下功夫抓落实。制定科学、细化、可操作的工作方案，是确保“四个年”活动取得实效的前提。

（二）要在落实责任上下功夫抓落实。层层传递压力，事事落实责任，是确保“四个年”活动取得实效的基础。

（三）要在创新方法上下功夫抓落实。

（四）要在强化保障上下功夫抓落实。

（五）要在强化督查上下功夫抓落实。

三、转变作风，提高效率，为德阳发展新跨越提供坚强

（一）要以解放思想为前提。

（二）要以解决问题为关键。

（三）要以关键岗位为重点。

（四）要以制度建设为保障。

中共德阳市委关于进一步加强领导干部廉政教育的意见(德委发〔2011〕13号)（领导自学）（2012年3月5-8日）

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，学习践行社会主义核心价值体系，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，丰富教育载体，健全教育制度，提高教育水平，注重教育实效，不断夯实领导干部廉洁从政思想道德基础，努力构建全市反腐倡廉教育长效机制。

二、基本原则

（一）坚持整体规划，注重系统性。

（二）坚持预防为主，注重前瞻性。

（三）坚持突出重点，注重针对性。

（四）坚持开拓创新，注重科学性。

（五）坚持制度完善，注重规范性。

三、深化主题，不断丰富廉政教育内容

（一）切实加强理想信念教育。

（二）切实加强党的优良传统和作风教育。

（三）切实加强廉政风险教育。

（四）切实加强执政为民教育。

（五）切实加强廉政法规制度教育。

（六）切实加强道德修养教育。

四、强化载体，着力创新廉政教育方式

（一）始终坚持经常性学习教育。

（二）重点加强示范警示教育。

（三）着力抓好集中培训教育。

（四）开展群众性教育。

（五）大力拓展多渠道多形式教育。

（六）不断深化干部成长过程中的廉政教育。

五、完善机制，务求廉政教育取得实效

（一）精心组织，加强领导。

（二）明确分工，形成合力。

（三）督促检查，落实措施。

在十二届县委第8次常委（扩大）会议上的讲话中共中江县委书记 刘应刚

（2012年2月1日）（自学）（2012年3月8-12日）

一、深刻领会市委常委会议精神，切实把思想和行动统一到市委的总体要求上来

二、积极调整心态，迅速进入工作状态

三、突出重点，注重落实，扎实做好今年各项工作

一要突出经济发展这个重点。二要突出项目建设这个重点。三要突出改革开放这个重点。四要突出作风转变这个重点。

五要突出文化建设这个重点。一要进一步理清思路。二要确保实现“开门红”。三要抓好城乡环境综合治理。四要规范集镇建设。五要做好富士康招工工作。六要抓好安全稳定工作。

在十二届县委第9次常委（扩大）会上的讲话中共中江县委书记 刘应刚

（2012年2月15日）（自学）（2012年3月8-12日）

一、集中调研总体情况

贯彻落实情况和开展“四个年”活动的情况，还有力的推进了工作，达到了“节后收心、统一思想、理顺思路、解决问题、促进发展”的预期目的。呈现出以下几个特点：

一是工作准备充分。二是进入角色迅速。三是落实“三会”精神情况好。四是精神面貌好。

二、主要问题

一是极个别部门对县“三会”精神和县委确定的思路、目标和措施理解不够深、不够透，从客观上找原因的多，从主观上分析问题的少，对工作的推进还缺乏全面和系统的认识。二是少数部门没有很好地把县委的决策部署与自身工作实际结合起来，没有找到本工作准确的突破口和着力点。三是极少数同志工作还不够主动，存在着家底不清决心大、情况不明主意多的现象。

三、具体要求

一要在“学”字上下功夫，做到“心领神会”。二要在“引”字上下功夫，做到“典型带动”。三要在“干”字上下功夫，做到“聚精会神”。四要在“督”字上下功夫，做到“言行必果”。五要在“责”字上下功夫，做到“当仁不让”。

在全县深入推进“四个年”活动、一季度县委中心组（扩大）学习暨组织、宣传思想政治工作会上的讲话

中共中江县委书记 刘应刚

（2012年2月28日）（集中学习）(2012年3月19日)

一、全力以赴，确保“四个年”活动取得实效

（一）主动担责、奋发有为，扎扎实实地推进“四个年”活动

1、以主动作为的意识确保“四个年”活动取得实效

2、以坚强有力的保障确保“四个年”活动取得实效

一要强化组织保障。二要强化服务保障。三要强化要素保障。

3、以科学严密的考核确保“四个年”活动取得实效

4、以浓厚的舆论氛围确保“四个年”活动取得实效

（二）只争朝夕、攻坚破难，把“四个年”活动向纵深推进

1、深入推进项目攻坚，实现以项目促发展

一要在整合力量上下功夫。二要在项目推进机制上下功夫。

2、深入推进产业提升，实现产业发展上水平

一要实现产业提升。二要实施重点发展。三要形成工作合力。

3、深入推进开放突破，实现大开放引领大发展

一要提高全民开放意识。二要抢抓机遇搞开放。三要以考核促进开放。

4、深入推进作风转变，实现效能大提升

一要抓服务方式转变。二要完善作风建设机制。

二、精心组织，集中调研取得了明显成效 对集中调研，我有三点感受：

一是准备充分、认识到位。二是思路清晰、措施得力。三是精神饱满、干劲十足。

三、找准重点和突破口，探索加快发展新路径

1、加强班子和干部队伍建设

一要讲团结。二要作表率。三要带队伍。四要转作风。五要强基层。六要抓监管。

2、加强宣传工作

3、深入推进城乡环境综合治理 一要创新综合治理方式。二要继续加大执法力度。

4、切实抓好社会管理创新工作

5、抓好灾后重建后续工作

6、充分发挥群团、民兵等组织的作用

不怕困难 敢于胜利

为加快建设四川丘区强县而努力奋斗

——在中国共产党中江县第十二次代表大会上的报 告（2011年11月10日）刘 应 刚（集中学习）（2012年3月15日）

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，以“不怕困难、敢于胜利”的继光精神凝心聚力，真抓实干，不断开创中江科学发展新局面，为加快建设四川丘区强县而努力奋斗！一、十一次党代会以来的工作回顾

（一）抗震救灾和灾后重建取得重大胜利。

（二）经济实力显著增强。

（三）城乡统筹步伐加快。

（四）改革开放不断深化。

（五）基础设施更加完善。

（六）社会事业全面发展。

（七）群众生活日益改善。

（八）社会大局和谐稳定。

（九）民主法治建设有序推进。

（十）党的建设全面加强。五年来的工作启示我们：

必须坚持解放思想，把握形势谋大局。必须坚持主动作为，抢抓机遇求发展。必须坚持真情为民，统筹发展惠民生。必须坚持党的领导，凝心聚力促跨越。

二、今后五年工作的指导思想和总体要求

今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，全力打造辑庆·兴隆工业新城，以“两化互动”为主导，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展，大力弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神，科学推进四川丘区强县建设，积极构建和谐美好新中江。

今后五年的总体要求：坚持“一个取向”，实施“一个战略”，实现“一个目标”。

三、今后五年的主要工作和措施

（一）坚持科学发展，加快提升综合实力

（二）坚持以人为本，促进社会事业发展

（三）坚持深化改革，激发科学发展活力

（四）坚持民主法治，积极构建和谐中江

（五）坚持党的领导，不断夯实执政基础 凝心聚力 真抓实干为中江人民更加幸福美好的明天而努力奋斗

——县委书记刘应刚同志在县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

（2011年12月22日）（集中学习）（2012年3月19日）

一、新形势、新任务，科学定位新目标

二、新起点、新举措，实现中江新跨越

（一）在抢抓发展机遇上下功夫、见实效

（二）在推进“两化”互动发展上下功夫、见实效

（三）在加快现代农业发展上下功夫、见实效

（四）在保障和改善民生上下功夫、见实效

（五）在加强干部队伍建设上下功夫、见实效

三、新班子、新作风，展现人大新形象

一要认真履行重大问题决定权。二要搞好依法监督工作。三要正确行使干部任免权。四要推进依法治县进程。五要加强自身建设。

同心同德 共促跨越 为中江人民更加幸福美好的明天而努力奋斗 —在县政协十三届第一次会议闭幕会上的讲话中共中江县委书记 刘应刚

（2011年12月14日）（集中学习）（2012年3月19日）

一、我们面临的形势

我们必须抓住机遇而不可丧失机遇，必须开拓进取而不可因循守旧，突围突破，赶超跨越。

（一）我们的发展基础更加牢固

一是发展条件实现历史性改变。二是经济发展开创新纪元。三是统筹城乡发展实现新突破。四是社会事业实现大发展。

（二）我们的发展机遇更加有利

（三）我们的发展氛围更加浓厚

（四）我们面临的挑战更为严峻

二、我们的目标与定位

县第十二次党代会提出了坚持“一个取向”、实施“一个战略”、实现“一个目标”的总体要求。

（一）这个目标,是审视县情、谋划跨越的科学定位

（二）这个目标,是立足德阳、面向全省的科学定位

（三）这个目标,是顺应民心、体现民意的科学定位

三、我们的职责与使命

（一）围绕第一要务，在加快科学发展上有新作为

（二）紧扣两大主题，在构建和谐中江上有新进步

（三）履行三大职能,在提升政协工作上有新突破

（四）发挥四大作用，在加强自身建设上有新形象

中共中江县委办公室 中江县人民政府办公室关于严肃工作纪律的通知

（集中学习）（2012年3月8日）

一、请假纪律

二、信息纪律

三、会议纪律

四、办文纪律

五、值班纪律.六、接待纪律.七、保密纪律.八、督查督办纪律

中共中江县委关于印发《中共中江县第十二届委员会常务委员会议事决策规则》的通知（江委发〔2011〕

32号）（自学）（2012年3月15-19日）

中共中江县第十二届委员会常务委员会议事决策规则

一、议事决策原则

（一）坚持讲政治、顾大局。

（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

（三）坚持立党为公、执政为民。

（四）坚持民主集中制。

（五）坚持总揽全局、协调各方。

（六）坚持科学决策、民主决策、依法决策。

二、议事决策事项.三、议题确定和材料准备.四、议事决策程序和要求

五、会议纪要和决定事项的制发.六、会议纪要和决定事项的落实 中江县人民政府关于印发中江县人民政府工作规则的通知

（江府发〔2012〕5号）（自学）（2012年3月15-19日）中江县人民政府工作规则

第一章 总 则

县政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，按照县委的决策和部署，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、诚信政府、阳光政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。

准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，提高行政效能，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员和职责 第三章 全面履行政府职能

全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第四章 实行科学民主决策

必须坚决贯彻落实县政府的重大决策，县政府办公室要加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况，全面评估决策执行效果，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

要严格执行法律、法规、规章，依法行使行政权力，完善行政执法程序，建立行政执法岗责体系，细化行政裁量标准，加大行政执法力度，进一步规范和减少行政审

批，全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

各部门要加大政府信息公开力度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。

第七章 提高行政效能

各部门应建立实施首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，制订具体实施办法，梳理对内对外服务事项，明确办事程序和办结时限，规范首问责任，严格受理、交接、办结手续，推动“三项制度”落实到位，实行刚性考核问责。

第八章 健全监督制度

要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第九章 加强廉政建设 第十章 会议制度 第十一章 公文审批 第十二章 作风纪律 要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

中共中江县委 中江县人民政府关于开展“作风转变年”活动的实施意见

（江委发〔2012〕14号）（集中学习）（2012年3月2日）

一、正视问题，增强转变干部作风的责任感和紧迫感

必须切实转变作风，以奋发有为、加快发展的责任感，只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，居安思危、如履薄冰的危机感，进一步解放思想、开拓创新、自加压力、负重奋进、攻坚克难、创先争优、大干苦干，努力实现中江经济社会的大发展、大跨越、大突破。

二、指导思想

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“以人为本，执政为民”的要求，切实做好保持党的纯洁性特别是党员、干部作风纯洁的各项工作，努力展示新面貌新形象。

三、基本原则

一是坚持转变作风与促进工作相结合。二是坚持正面宣传与警示教育相结合。三是坚持领导带头与共同参与相结合。四是坚持集中整改与建立长效机制相结合。

四、实施“23444”作风建设工程

（一）围绕两个主要目标 1.优化发展环境。2.密切干群关系。

（二）解决三类突出问题 1.庸懒散软。

一是学习松懈，意志衰退。二是能力不强，业绩平庸。

三是自由散漫，行为懒惰。四是软弱涣散，管理不严。2.冷硬横推。

一是群众观念淡漠。二是服务态度粗暴。三是行政审批繁琐。四是办事效率低下。3.吃拿卡要。

一是履职失范。二是滥用权力。三是弄虚作假。四是借机敛财。

（三）突出四个重点对象

1.领导干部。2.权力部门。3.关键岗位。4.基层一线。

（四）实施四个工作步骤

1.宣传发动（2—3月）。2.查找整改（4—5月）。3.建章立制（6—8月）。4.巩固提高（9—12月）。

（五）强化四项保障措施

1.领导带头。2.加强督查。3.科学测评。4.严格问责。

五、活动要求

（一）加强领导，落实责任。

（二）统筹兼顾，推动工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。

中共中江县委办公室 中江县人民政府办公室

转发县纪委、县监察局《关于开展优化发展环境专项效能监察的工作方案》的通知

(江委办〔2011〕61号)（自学）

（2012年3月19日-21日）中共中江县纪委 中江县监察局

关于开展优化发展环境专项效能监察的工作方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，经县委、县政府同意，拟用一年半的时间，在全县开展优化发展环境专项效能监察，切实解决当前影响经济发展环境的突出问题，为我县科学推进四川丘区强县建设提供坚强的纪律和作风保障。

二、组织机构

三、时间安排

2011年6月至2012年12月。

四、专项监察内容

（一）开展“强化服务意识，提升服务水平，优化发展环境”主题活动

（二）加大对行政审批制度落实情况的监督检查

（三）开展对收费项目的清理检查

（四）进一步规范行业中介机构行为，提升中介机构服务水平，不断增加其社会服务功能

（五）加强对各单位落实政务公开工作情况的监督检查

（六）加强对政府优化发展环境优惠政策落实情况的监督检查

（七）加强对政府投资重点项目建设推进情况的监督检查

五、工作方式

（一）部门制定方案。

（二）开展专项检查。

（三）建立立体的监督评价网络。

（四）专项效能监察中发现问题的处理程序。

六、效能监察结果运用

中共中江县委办公室 中江县人民政府办公室

关于印发《进一步加强机关作风建设切实提高行政效能的实施意见》的通知(江委办〔2011〕26号)（自学）（2012年3月19-21日）

进一步加强机关作风建设切实提高行政效能的

实 施 意 见

一、指导思想和总体工作目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，坚持从严治党、依法行政，以改革创新为动力，以制度建设为基础，以改进干部作风和提高机关效能为重点，以人民群众和企业满意为标准，全面提高机关工作水平，提高行政效能，降低行政成本，提高政府执行力、公信力，为我县科学推进四川丘区强县建设提供坚强的纪律和作风保障。

（二）总体工作目标

二、加强机关作风建设和行政效能建设的主要任务

（一）强化政务公开

（二）规范行政执法行为。

（三）转变机关工作作风。

（四）强化机关绩效管理。

（五）提升政务服务质量

（六）加强机关效能监察

（七）拓宽投诉渠道。

三、加强领导，落实责任，务求机关作风建设和行政效能建设取得实效

（一）加强领导，明确责任。

（二）自查自纠，认真整改。

（三）严格要求，加强督查。

（四）加强宣传，营造氛围。

（五）严肃纪律，动真碰硬。

（六）将机关作风建设和行政效能建设纳入年度目标管理和绩效考核。

中共中江县纪委 中江县监察局关于进一步治理庸懒散问题的实施意见

(江纪发〔2011〕16号)（集中学习）（2012年3月19日）

一、总体要求

切实治理干部队伍中存在的履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，大力倡导“四个一流”

努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力的组织保障和纪律保障。

二、治理工作对象

三、庸懒散问题的主要表现

四、专项治理的主要内容

（一）切实治理干部履职不力的问题

（二）切实治理干部作风不实的问题

（三）切实治理效能不高的问题

（四）切实治理纪律不严的问题

五、方法步骤

（一）学习教育阶段（2011 年9月13 日一9月20 日）

（二）整改提高阶段（2011 年9 月20 日一10月20 日）

（三）建章立制阶段（2011 年10月20 日一11 月10 日）

六、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加强督查问责

（三）加强宣传报道

中江县人民政府办公室批转《中江县监察局关于对政府投资重大项目

建设开展专项效能监察的工作方案》的通知

(江府办函〔2011〕139号)（自学）（2012年4月19-21日）中江县监察局

关于对政府投资重大项目建设开展专项效能监察的工作方案

一、效能监察立项

二、效能监察的内容

政府投资重大项目建设专项监察的内容主要包括：业主履职情况、职能部门履职情况、工程质量进度等。

三、效能监察程序及结果运用

（一）监督检查。

（二）问题处理。(三)考核评估。

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇2

一、以有一个好的领导班子为目标,着力抓好党员领导干部的思想政治建设和素质提高,增强各级领导班子的凝聚力和战斗力

加强企业领导班子建设,是建立现代企业制度的客观要求, 是加强企业管理和党的建设的重要内容。有一个好的领导班子是办好企业的关键。这个好班子是坚持贯彻执行党的路线、方针、政策,善经营、会管理、团结协作、廉洁公正、开拓进取,得到职工群众拥护的领导班子。

1.抓好领导班子的考核配备。近年来,随着企业改革的不断深化,干部管理工作也发生了很大变化,我们要坚持好党管干部的原则,把领导班子考核配备当作领导班子建设的重要任务抓好落实。 那么,如何抓好领导班子的考核配备呢?首先要严格对领导干部进行考核管理。从德、能、勤、绩四个方面,采取素质测评、信任投票、 座谈了解、个别谈话等形式,每年坚持对领导干部进行考核一次。 其次是坚持德才兼备和任人唯贤的原则,按照干部“四化”的方针, 对优秀分子积极向党委推荐,经党委研究后建议聘用。在干部考核聘用上,以坚持“三个注重”:一是注重群众公论;二是注重工作实绩;三是注重工作表现,确保聘用干部的质量。

2.抓好党员领导干部的培养教育。提高班子的整体素质,是党建工作的一项重要内容。在干部培养教育方面,一要深入开展中国特色社会主义理论、科学发展观的学习教育活动,全面、正确领会其精神实质,提高领导干部思想政治理论水平;二要深入开展党章学习教育活动,切实解决党员领导干部和领导班子中存在的突出问题。三要认真组织学习社会主义市场经济知识,现代科技基础知识,经营管理、工商管理、法律、岗位业务等方面的知识,不断提高党员领导干部的业务素质和决策管理能力。培养教育要本着“缺什么、补什么”的原则,坚持分层次、有重点、有针对性,重点采取中心组学习、脱产轮训、专题辅导、实践锻炼、日常学习、个人自学等形式,全面提高各级领导干部的政治理论和业务素质。

3.坚持好民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度,也是我们党的优良传统。首先要健全和落实党委(扩大)会议、党政联系会议、党组织听取厂长(经理)工作报告制度, 保证民主集中制原则的落实。明确规定领导班子成员的职责,在研究重大问题时,要认真负责地发表自己的意见,党政正职要善于听取不同意见,集思广益,提高决策的民主化、科学化水平。其次是加强领导干部民主集中制原则教育,维护班子的团结统一。在民主集中制原则教育中,采取集中办班、专题辅导、或与个别干部交谈、召开民主生活会的形式进行。通过教育,各级领导班子成员进一步增强贯彻民主集中制的自觉性和坚定性,党员个人和党组织、下级组织与上级组织保持高度一致,自觉坚持集体领导与个人分工相结合,正确处理好组织与个人、正职与副职以及同级之间的关系,工作中互相支持,互相配合,互相尊重,互相理解,维护好班子的团结。再次开好党员领导干部民主生活会。民主生活会是党内发扬民主、开发批评与自我批评,促进团结的一种好形式。当前,部分单位把民主生活会开成表扬会,被人们形容成集体按摩,你我都舒服。究其原因,主要是私心作怪,自我批评怕没了政绩,批评同志怕撕破了脸皮,批评上级怕穿小鞋,批评下级怕丢选票。批评与自我批评也成了 “三炮”:批评自己放“空炮”,批评他人放“哑炮”,批评领导放“礼炮”。要改变这种状况,实现由“三炮”变为“三真”:即说真话、交真心、讲真理,把话讲透,把心交足,问题找准,开得班子成员脸要发红、心要跳。在组织召开民主生活会时,应大力提倡党内积极的思想斗争,认真开展批评与自我批评,每个班子都要解决1-2个问题, 每个党员领导干部找出2-3条不足,沟通思想,增进团结。

二、以有一支好的党员队伍为目标,着力抓好党员的教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用

党员队伍建设是党的建设的一项基础性工作,加强党员队伍的教育与管理,不断提高党员队伍素质,是保持党组织的先进性和纯洁性,增强党组织战斗力的重要措施。一支好的党员队伍应能够在企业改革发展中,经得起困难和风险的考验,在两个文明建设中能够充分发挥先锋模范作用。

1.以增强党性、提高素质为目标,加强党员教育。抓党员教育是党建工作的一项重要内容,是提高党员素质的有效途径。首先在教育安排上,要根据教育对象不同,坚持分层次有的进行重点,党员领导干部坚持中心组学习制度,重点抓好以“三个代表” 重要思想为内容的学习教育;中层党员干部坚持学习日制度,重点抓好以党的“基本理论、基础路线”为内容的“双基”教育;一般党员坚持党员活动日制度,重点抓好以“学理论、学党章”为内容的“双学”教育。二是教育内容要坚持从实际出发,有的放矢。比如在对党员的理论教育中,要坚持从实际出发,在中国特色社会主义理论、科学发展观、十八大报告等纲领性文件的基础上,侧重要求他们学好上级党组织的文件精神和企业内部政策法规, 因为这些都是十八大精神的具体化,更贴近现实,贴近党员的思想实际,大家也爱学,因此,是我们组织学习的重点。三是在教育落实上,要采取上党课、专题辅导、集中办班、外出学习等灵活多样的形式进行教育。在每季度党委组织的党课教育中,要带头谈体会、讲感想。针对不同时期工作重点,对党员干部进行专题辅导,全面提高党员的素质。

2.以深化党员责任目标管理为着力点,从严加强党员队伍管理。深入调查研究,深刻分析改革发展过程中党员队伍中出现的新情况、新问题,区分不同类型,采取有效措施,进行科学管理, 保证每个党员都能过上正常的组织生活,发挥应有的作用。要以党支部为单位,深化党员责任目标管理。责任目标要结合本单位实际和党员岗位特点,科学合理地制定,落实的形式可灵活多样,重点要抓好对目标实施的监控、指导和严格考评。以实行目标管理为着力点,推进民主评议党员、党员责任区、党员先锋岗等活动的开展。要从严管理,采取民主评议和平时及时处置相结合的方式,切实解决一些党员先锋模范作用发挥不好和党员队伍“出口”不畅的问题,纯洁党员队伍,提高党员队伍的战斗力。

3.以保证质量为重点,积极稳妥地做好新形势下的发展党员工作。发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分,也是党员队伍建设的重要内容之一。它直接关系着建设一个什么样的党,是保证党的事业后继有人、兴旺发达,实现党在新时期的政治任务和最终目标的大问题。在发展党员中要严格按照“坚持标准、保证质量、 完善结构、慎重发展”的十六字方针,重点放在发展计划、培养考察、组织审查、严格程序、发展质量上。几年来的主要体会是:只有正确制定和实施发展党员工作计划,才能保证实现发展党员数量和质量的统一;只有强化培养考察、严格审查,才能保证吸收合格党员,只有严格发展程序才能保证发展党员质量。

三、以有一套好的工作制度为目标,着力抓好制度的建立、 健全和落实,为基层党建工作的正常开展提供保证

加强党的制度建设,是实现党组织工作和党内生活经常化、 制度化和规范化的重要保证。一套好的工作制度应能够不断加强党组织建设和党员教育管理,及时解决自身存在的矛盾和问题,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

1. 建立健全以参与企业重大问题决策为重点的党组织工作制度。党组织参与重大问题决策,是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径,目的在于保证监督党和国家的路线方针政策在企业正确贯彻执行,支持和帮助厂长(经理)、董事会实行民主决策、科学决策。要努力寻找党组织参与重大问题决策的有效途径,重点做到党组织要参与到决策的过程中、机构中,找准参与决策的角度,充分发挥自身的优势。尤其要建立相应的制度作保证,如党政主要领导在重大问题决策前沟通制度,厂长(经理)定期向党组织报告工作制度,党组织定期研究重大问题制度,党组织负责人参加厂长(经理)办公会、厂务会制度等。党组织参与重大问题的决策是一种组织行为,是党组织按照党的路线方针政策,对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议,党组织及其领导班子成员要努力提高参与决策的能力和水平。

2. 进一步制定和完善党组织生活制度。以基层党组织党内活动制度为重点,结合党建工遇到的新情况、新问题,不断完善组织生活制度,党员大会和党员代表大会制度,党内选举制度, 党内监督制度,“三会一课”制度,党员联系群众制度、党日活动制度、发展党员制度等,促进党组织生活的正常化、规范化。

3.抓好对制度执行情况的督促检查。抓检查考核是促进落实工作制度的关键,是提高工作质量的有效途径。对于党组织来说, 制度一发布,就要维护制度的严肃性和权威性,就要加强对执行制度情况的检查,督促制度的落实,建立健全执行制度的监督约束机制,严肃处理各种不遵守、违反或破坏制度的行为。一是各级党组织要定期检查组织生活制度的执行情况,并形成制度长期坚持。二是要把党的组织活动制度内容进行量化,制定量化考核办法,明确考核标准。三是要形成一级抓一级的责任制。要一级检查一级、一级监督一级和互相检查,互相监督。通过检查掌握制度的执行情况,对执行党组织生活制度方面存在的问题要及时解决。四是要维护制度的严肃性。对执行制度好的党组织和党员,要给予表彰奖励,总结推广他们的先进经验。对执行制度不好的党组织和党员要给予批评教育,对于长期不执行制度,不履行组织生活义务的党组织和党员要限期整改。还要对执行制度情况进行必要的党内监督, 建立健全监督机制,保证各项工作制度的落实。

四、以有一条好的工作思路为目标,着力抓好党组织政治核心作用和党支部战斗堡垒作用发挥,促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力

企业党建工作要取得实效,关键要改进方式和方法,找准一条能够使党组织和党员充分发挥作用的工作思路。这条好思路应是党建工作适应企业改革和要求,与生产经营紧密结合,能够促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力的工作思路,围绕这条思路, 各级党组织要勇于探索,大胆实践,创造性地开展工作。

1.紧密围绕企业改革和生产经营做好党建工作。紧紧围绕企业改革和生产经营做好党建工作是我们企业党的建设工作为生产建设服务的方针。一要牢固树立党建工作为生产建设服务的观点,坚持为生产服务的方向;二要根据企业的中心任务,制定党组织活动计划,把促进企业改革与发展取得的成果作为最终检验党的工作成效和党组织战斗力的主要标准,把克服企业改革和生产经营中的难点,作为党组织发挥作用的重点,发动党员集中力量攻坚啃硬,起模范带头作用;三要坚持党建工作与生产经营目标同步制定、工作同步开展、考核同步运作、成果同步推广,把党建工作贯穿于生产经营的全部过程中,紧紧围绕提高经济效益,做好党建工作;四要加强对思想政治工作的领导,构建党政工团齐抓共管的“大党建”格局,有针对性地开展党的思想政治工作,引导、发挥、保护好职工参与改革和搞好生产经营的积极性。要根据生产经营的需要,组织共产党员到急、难、险、重工作岗位上挑大梁,当先锋。

2.因企制宜,积极探索党建工作的新路子。党建工作没有固定的模式和方法,必须在实践中探索,在继承中创新。一是油气主业单位的党建工作应紧密围绕“储量、产量、效益”三统一,促进企业寻找优质储量,建设高效产能,降低生产成本,最大限度地提高油气生产效益;二是专业化公司的党建工作应紧密围绕走出油田求发展,促进企业进军石油和社会市场,国内和国际市场,向外部市场要效益;三是规范化改制企业和个体私营企业的党建工作应紧密围绕把企业立足点由油田转向社会,千方百计面向社会开发产品,努力提高社会市场占有份额;四是科研单位的党建工作应紧密围绕科技进步与开发,促进科研工作贴近生产,贴近市场,为提高油田的市场竞争能力提供强有力的技术支撑;五是矿区和社会化服务单位的党建工作应紧密围绕在服务中改进,在改进中提高,促进工作质量和管理水平不断迈进新台阶;六是机关党组织应紧密围绕进一步转变工作作风,提高工作效率和质量,加强对每个党员特别是党员领导干部的教育和监督,充分发挥他们的作用,保证企业经营和机关业务工作任务的顺利完成。

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇3

一、领导重视、党政合心是搞好企业党建工作的关键

企业党建工作是企业管理及精神文明建设的一个重要组成部分。对于一个国有企业来说，坚持和改善党对国有企业的政治领导，其本身就是国有企业领导体制改革的重要内容，是企业精神文明建设的客观要求。必须遵照“抓经济工作从党建入手，抓党建工作从经济工作出发”的工作思路，坚持两个文明一起抓，两个成果一起要，本着领导到位、组织到位、工作到位、投入到位的要求，以“硬件”为基础，以“软件”为保障，把企业的党建工作纳入双文明建设工作的重要议事日程，常抓不懈。首先，建立健全党建工作机构和工作体系，在对各部门一把手实行“一岗两责”的同时，配备必要的专职政工人员，负责主抓党建和精神文明建设工作。其次党委每年都要专题研究党建工作，落实党建工作任务，解决党建工作中存在的问题，使基层各级组织紧紧围绕企业的重点、难点工作来开展工作。再次，做到在每次重大任务布置前，党政要一起大张旗鼓地搞好组织发动，在工作过程中，通过各种形式搞好宣传鼓动，任务完成后，及时进行总结和表彰。统一广大党员群众的思想认识，调动起全体干部职工的工作积极性，有力地推动企业的各项工作。企业发展的实践也充分证明：只有围绕企业的中心工作，促进企业快速发展，党委的政治核心作用才能真正发挥，党建工作才有活力。

二、机构健全、制度完善是搞好企业党建工作的基础

企业党建工作的目标是要通过建设高素质的党员队伍来带动和促进企业职工队伍的建设。因此，企业党的各级组织机构的设置和各项规章制度的建立必须适应企业中心工作的要求。也只有从组织机构和工作制度上解决这个问题，才能从根本上彻底解决“两张皮”的现象，才能使党建工作与现代企业制度发展同步，保持和发挥党组织的战斗力和凝聚力。首先，条件允许的可以采用行政一把手兼支部书记，然后配备专职副书记的组织模式，使专职支部副书记在工作上为正书记负责，但主要精力抓支部工作，既使党建工作落到了实处，又可以达到支部工作与行政工作相互配合、相互协调、相互促进。其次，在支部换届确定支部书记人选时，要注意正副书记要具有互补性，特别强调支部书记的候选人要具备较高的文化业务知识和党务知识，有较高的党性修养，为人正直，作风正派，工作责任心强，办事能够出于公心，会作思想政治工作，具有较高的群众威信，为搞好党建工作奠定组织基础。再次，注重抓好支部的“三会一课”，强化党员的组织意识，加大党员责任区的考核力度，提高黨员尤其是党员干部的自身素质。完善党建工作和目标考核制度，狠抓制度的落实和执行，按月对支部工作进行量化考核，促进支部建设制度化、规范化。第四，按照党管干部的原则，制定干部考察、提拨、考核等工作制度，结合企业实际，完善考察用人标准、规范考察程序、推行干部试用制度，对中层干部的考核采用背对背考核和公开考核相结合、定期考核和平时考核相结合、组织考核和群众评议相结合、工作实绩考核和自身基本素质考核相结合的动态考核，做到干部能上能下、能进能出，真正体现“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。加大对年轻干部的教育和培养力度，促使青年优秀人才脱颖而出。在对干部的监督考核过程中，支部发挥其组织监督的作用，主动了解掌握所在支部的干部工作、学习、生活以及其他方面的情况，及时提出意见，帮助干部树立良好的形象，努力搞好工作。

三、解放思想、转变观念是搞好企业党建工作的前提

思想工作是一切工作的先导。解决一切问题的关键首先要解决的是思想认识问题。新时期要求党建工作也要解放思想、转变观念，党建工作要跟得上时代、跟得上中央的方针政策、跟得上建设社会主义市场经济所带来的巨大变化，要有超前意识，为企业改革和中心工作服务，增强职工群众对改革的心理承受能力，努力提高企业经济效益。首先，党组织必须围绕安全文明生产、企业的经营发展、国家的发展态势、企业面临的形势等，对广大党员群众进行教育和引导，促使职工的思想观念能够顺应时代的发展而转变。其次，根据企业阶段目标的实现，及时引导职工群众进一步解放思想、转变观念，把自己作为思想解放的主体，把思想解放同生产实践、经营管理、素质提高结合起来，摒弃安于现状、不思进取、墨守成规、只看本本、不顾实际、不敢试不敢闯、不顾大局、不顾整体的思想观念，向更高一级的目标奋斗。再次，引导广大党员和群众树立面向市场提高效益的观念，加强管理，不断降低成本，提高服务水平，提高产品的科技含量和市场竞争能力，扩大市场占有率。第四，教育和引导广大党员和群众从提高自身素质入手，干一行，爱一行，专一行，不断提高文化知识水平、专业技术水平，树立良好的职业道德和正确的择业观念，不断增强自己的适应能力和竞争能力。当前，解放思想、转变观念的重点是增强广大党员和职工群众的危机感、压力感和使命感，不等不靠不要，积极支持、参与和推进改革的顺利实施，树立竞争意识和市场观念，变“要我干”为“我要干”，尽快成为市场的竞争主体。

四、结合实际、大胆创新是搞好企业党建工作的途径

人的注意力不同，兴奋点各异，促使党建工作也要形式多样化、不断丰富新的载体，赋予新的内容，吸引广大党员参与，必须结合群众关心的热点焦点、结合群众的具体需要、结合工作业务知识和文化知识来进行。单靠简单的灌输、报告、说教，加强和改进不了党的建设。首先，在基层支部党建工作领导体制及机构设置上突破以往单一的模式，尽量把管人、管事、管思想统一起来，使基层党务工作者有职有权，有效地调动和发挥他们的工作积极性和创造性。其次，在坚持党要管党从严治党的原则的基础上，结合支部党建工作的重点，对支部推行目标管理，实行量化考核，重点对支部活动组织、思想政治工作、文明创建、生产工作任务指标完成情况等开展竞赛，为中心工作的顺利进行营造良好组织基础和环境氛围。第三，改进工作方法，注重实效，改变单向灌输，实行领导与群众、群众与群众的双向、横向交流的方法，活跃载体，设计一些群众喜欢参加的具有号召力和感召力的活动，比如：党员工程、有奖答题、演讲赛、座谈讨论及辩论会、社会调查、网络论坛等，使职工在娱乐中接受教育。

五、提高素质、从严管理是搞好企业党建工作的突破口

建立一支能够忠实执行党和国家的方针政策，密切联系群众，全心全意为人民服务，思想好、业务强、素质高的党员干部队伍是党建工作的重点和难点。首先，必须把培养一支年富力强，精明强干，作风过硬，业务精通，工作熟练，思想觉悟高，奉献精神强，关键时刻能冲在前，顶得上，能以身作则，率先垂范，脚踏实地，真抓实干，带动广大职工积极参与企业两个文明建设中建功立业的党员干部队伍为突破口，抓各级领导的思路、抓管理中的机制转变、抓各项工作中的责任落实、抓落实中的实绩考核和工作变化来促进和提高党员干部和职工队伍素质。通过中心组学习和集中培训、办班等形式，发扬理论联系实际的学风，做到学用结合，学以致用，围绕企业改革和现代化建设面临的一些重大问题，展开专题研讨，研究和解决实际问题，在研究和解决的过程中，来理清各级领导的思路，提高领导干部的理论水平和工作能力，使党员干部树立起正确的世界观，转变观念、把握机遇、创新突破，明确国家的发展态势，确定工作重点。其次，在各项工作中要抓责任的落实，狠抓不负责任的负责人，特别是各级党员领导干部的不负责任行为，谁的责任不到位，就考核谁；要求各级党员领导干部都要加强调查研究，了解真实情况，反对华而不实、虚报浮夸、形式主义、弄虚作假的工作作风，树立实事求是的思想作风和“严勤实”的工作作风，做到一级带着一级干、一级做给一级看、一级服从一级管、一级督促一级办，为职工群众做好榜样。第三，充分发挥纪检、监察、审计、信访等职能，以树立党员领导干部良好形象为目标，从提高领导干部勤政廉政自觉性入手，加强领导干部教育，严肃各项纪律，加强制度建设，公开办事程序，建立党风廉政建设责任制，坚持领导干部个人收入申报制度，坚持业务招待费使用情况报告制度，领导接待群众来访制度。第四，进一步深化批评和自我批评，在党员领导和重要骨干中开展诫勉工作，进行定期谈话和组织打招呼，及时肯定工作成绩或指出思想工作中存在的缺点，帮助干部不断提高自身素质和工作能力。同时，充分发挥好职工逆向考核和职工代表评议领导干部的作用，对群众反映强烈的人和事以及违纪现象，坚决予以查处。努力形成党内讲党性、讲原则、讲友谊、讲谅解、求大同、存小异、互相尊重、互相信任、互相支持的良好风气。

通过几年来党建工作的实践，笔者认为抓好以下六个方面是加强企业党建工作的关键：

①建设坚强的领导班子，是企业求得发展壮大的关键。②紧紧围绕第一要务，是企业党的工作的生命力所在。③不断创新工作方法，是提高党的战斗力的重要途径。④全心全意依靠员工办企业，是企业发展的根本保证。⑤通过企业文化来凝聚员工，是企业发展的内在动力。⑥坚持科学发展、和谐服务，是企业发展的根本出路。党建工作是企业的一项长期艰巨而复杂的任务，不可能一劳永逸。随着国家产业政策的调整、能源政策的变化，以及国家对国有企业实施战略性改组和国有企业自身建立现代企业制度的需要，特别是党的十七大对企业党建工作提出更高的要求，作为新时期的党务工作人员，要不断地学习，不断地探索和实践，预见性的开展工作，也只有这样才能开创企业党建工作的新局面，为建设“一强三优”现代公司提供智力支持和组织保证。

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇4

第一，充分认识中国民生建设的重要性、复杂性和长期性。“民惟邦本，本固邦宁”。民生建设关系到人民的幸福安康、国家的繁荣昌盛、民族的兴旺发达和社会的稳定发展。中国共产党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为广大人民群众谋利益。新中国成立以来，我们党尤为重视民生建设，始终把人民群众的利益摆在第一位。毛泽东特别强调：“要把衣、食、住、用、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不安定的问题。”邓小平震聋发聩地告诫：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”江泽民提出：“要始终代表最广大人民群众的根本利益”。胡锦涛指出：“科学发展观的核心是以人为本”。正是我们党始终坚持以民为本，始终关注人民的生活质量，始终关注人的价值、权益和自由，始终关注人的全面发展，保障人民的生存权和发展权，并始终把保障和改善民生作为执政兴国的目标和主旨，我们党才受到广大人民的拥护和爱戴，我们的政权才得以稳定和巩固，我们的社会才能够长期保持发展与和谐。同时，民生建设是

一项复杂的系统工程，它与一个国家的自然环境，尤其是经济状况、政治制度及文化程度等紧密地联系在一起，是相辅相成、相互促进、良性互动的关系。这就决定了民生建设不是孤立存在的。就我国而言，民生建设始终是在社会主义这一根本制度框架下展开的，与党的建设伟大工程密切相连，贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中。民生建设具有很强的过程性，而我国的民生建设也是一个不断发展的历史过程。我们党正是在妥善地处理好改革、发展和稳定关系的前提下，有领导、有计划、有秩序地推进民生建设，才取得了举世瞩目的伟大成就，实现了预期的目标。要充分认识中国民生建设的重要性、复杂性和长期性，使民生建设以经济发展为基础，与民主政治发展相适应。

第二，解放思想，实事求是，用发展着的马克思主义指导民生建设。解放思想、实事求是是我们党认识新情况、应对新挑战、适应新形势、完成新任务的强大思想武器。从新中国成立到1956年，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体推进马克思主义中国化，并把理论创新与实践创新相结合，采取了一系列促进民生发展的重大举措，使新中国成立初期的民生建设快速发展。同时，通过社会主义改造建立起社会主义基本制度，从根本上规定了民生发展的方向，从而使民生建设事业的基本框架得以确立。改革开放以来，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，丰富和发展了马克思主义民生思想，在民生问题上提出了一系列新观点、新举措、新论断，从而为民生建设提供了坚实的理论支撑。上世纪80年代，以邓小平理论为指导，我们党从解决人民群众的实际生活问题出发，把经济建设作为党的工作的中心，把解决人民群众的温饱问题和2亿多人的贫困问题作为当时最大的民生问题，从政策上提出了改善民生的一系列举措，初步建立起了以改革开放为动力，以共同富裕为目标，以效率优先、兼顾公平为原则的民生建设思路，从而把中国带上了一条崭新的民生发展之路。上世纪90年代，我们党以“三个代表”重要思想为指导，把发展问题上升到关系党和国家生死存亡的高度，把关注民生作为党长期执政的基石，在民生政策取向、工作部署等方面提出了一系列新举措。比如：提升了民生发展的战略目标——全面建设小康社会，阐明了民生发展的战略途径——新“三步走”。这些举措，有力地推进了我国民生事业的大发展。新世纪以来，以科学发展观为指导，我们党将民生建设与社会主义和谐社会构建有机地统一起来，突出强调加快推进以改善民生为重点的社会建

设，从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体全面展开民生建设，使中国走上了一条创新与和谐型的民生发展之路。可以说，民生建设的每一步发展都要求我们解放思想，实事求是，不断推进马克思主义中国化；都要求我们不断深化对民生问题的认识，积极探索民生建设的基本规律，用发展着的马克思主义指导和引领新的民生建设实践。

第三，必须坚持和加强党的领导，发挥政府的主导作用，以人民群众为主体力量。中国共产党的领导是历史的选择，是人民的选择。只有坚持党的领导才能发展社会主义，只有社会主义才能发展中国。民生建设必须坚持和加强党的领导。毛泽东说，“必须给人民以看得见的物质福利”；邓小平强调，“是否有利于人民的物质文化水平的提高”；江泽民指出，要“始终代表最广大人民群众的根本利益”；胡锦涛要求：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。这些都充分体现了我们党在新中国60年的社会主义现代化建设的伟大实践中始终把关注民生疾苦、维护人民幸福作为执政的职责，努力推进民生建设。在推进民生建设中，政府发挥解决民生问题的主导作用是政府履行社会管理和公共服务职能的必然要求。随着政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，政府对自身职能，对“什么该管、什么不该管”有了越来越清晰的认识，在进一步推动民生建设工作中，正进一步实现政府职能转变，把政府的职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，更加强化其社会管理和公共服务的职能，以实现增长型政府向民生型政府的转变。而人民群众不仅是民生建设的受益者，而且是民生建设的实践主体。发挥人民群众参与民生建设主体力量的作用，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨与人民群众为自己创造美好幸福生活的强烈愿望有机统一的具体体现。正是把广大人民群众的积极性和极大热情充分调动起来，激发人民群众无穷的聪明才智和创造精神，并尊重人民群众的创新实践，我国的民生建设才有了今天坚实的群众基础。

第四，加快发展，在发展中解决民生问题。民生问题实质上是发展问题，解决民生问题，归根结底还是要靠发展。如果我们的生产力水平低，社会物质财富匮乏，人民群众的生存需求就无法满足，人民生活水平特别是社会福利水平就难以提高，民生问题就不能有效地解决。改革开放30多年来，民生建设能够健康

发展关键在于我们党真正实现了工作重心从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转化，强调“发展是硬道理”、“发展是执政兴国的第一要务”，从而保持了经济持续快速协调发展，创造了大量的社会物质财富，为民生问题的解决提供了坚实的物质基础。民生问题不仅仅是经济问题，更是社会问题。当经济发展到一定程度后，必须更加注重社会的整体发展。这就需要我们转变和更新发展的理念，真正贯彻落实科学发展观。科学发展观坚持以人为本，更加关注人的自身发展，把不断改善民生作为经济发展的出发点和落脚点。因此，我们要坚持科学发展，在加快发展中不断解决民生问题。

第五，加强制度建设，实现民生建设的规范化和制度化。实现民生建设的规范化和制度化，是民生建设健康发展的必然要求。新中国成立初期，我们党和政府制定和实施了一系列涉及社会救济、社会保险和社会福利等领域的多项条例、准则和规章，使民生建设取得了显著的成效。十一届三中全会以来，我们党从建立健全制度入手，努力加强制度建设，从而保证了民生建设沿着正确的轨道前进。尤其是新世纪以来，民生制度建设的力度之大，出台的制度之多，令人振奋。比如，近年来我们党和政府陆续颁布和实施了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》等。这一系列制度的创新和实施，使我国的民生建设与发展获得了有效的制度保证，也从根本上促进了民生建设健康发展。今后，应把“以人为本、执政为民”的理念转化为一种稳定的制度功能，加快和完善教育、就业、分配、社保、医疗等重大民生领域的制度建设，切实做好解决民生问题的制度安排，将民生建设纳入规范化、制度化和程序化的轨道，以相互配套、相互衔接的制度体系来保障和改善民生，同时，建立起相应的监督机制和问责制度，逐步建立健全为民办实事的长效机制，以使民生建设进一步发展。

第六，要以广阔的视野、开放的胸怀，积极借鉴国外民生建设的经验和做法。解决民生问题已成为世界各国关注的一种政府基本职责。这就要求我们要在坚持社会主义基本制度不动摇的前提下，以广阔的视野、开放的胸怀积极借鉴国外解

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇5

设的若干重大问题的决定》的工作总结

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》是中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议审议通过的，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我院紧跟党的步伐，继在刚刚过去的十一月份学习了《六个为什么》一理论文件后，在校区党委书记的带领和指导下，我们又组织学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》一文件，通过此次活动的学习，同学们的政治觉悟再一次有所提高。现代表班级团支部，对此次活动工作总结如下：

一、拟定活动计划书。计划书包括活动主题、活动目的、活动形式以及活动步骤四部分。

二、宣传工作的开展。十二月份是我们此次活动的主要时间，团支部书记于十二月上旬以班会的形式向全班同学传达了校区分团委组织学习该文件的决定，做了组织活动的工作安排，要求同学们自主利用时间熟悉该文件的主要内容和传达的主要精神，并决定在第十？周开展讨论班会进行深入讨论和学习。

三、讨论班会的如期开展。我班在2009年12月21日晚在406教室开展了讨论班会，团支部书记主持会议，全班绝大部分同学发表了自己的观点和看法，讨论氛围浓烈，取得

了良好的讨论效果。

四、团支部对讨论班会进行会议整理记录，整理出“08行政管理班级政治理论学习讨论班会记录——关于学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》”

此次活动总体上来说是成功的，贯彻落实了校区团支部的方针计划，贯彻落实了该文件的精神，对绝大部分同学的政治理论素养起到了提高的作用。但工作中仍有一些不足：讨论班会有两人未参加，五人未按要求以书面形式写出自己的观点和看法。对于工作中的不足，我团支部会认真总结，并加以改进，对于政治理论学习表现不够上进的同学进行劝导和教育，帮助他们改进和提高。同时，我们会继续发扬成绩，贯彻落实校区团委工作方针，服务于党，服务于人民群众。

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇6

2009年9月份，党中央召开了十七届四中全会，作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》按照党的十七大的总体部署，进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。四中全会之前，中组织部和国务院国

资委召开了“全国国有企业党的建设工作会议”，这次会议有针对性地对国有企业党建工作提出了新的任务和目标要求。结合这两个会议精神的贯彻落实、围绕我市国资委系统企业党建工作的实际，我代表市委、市政府讲几点意见。

一、认清形势和任务，增强改革创新国企党建工作的责任心和紧迫感

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，国有企业党建工作是企业改革发展的重要内容和重要保证。发挥国有企业的重要作用，是坚持和完善社会主义基本经济制度，发展先进生产力，提高国家综合国力，巩固党的执政地位的必然要求。市国资委系统是国有企业的聚集地，既有中省直企业，也有市直企业，行业类别较多，对全市的经济发展具有带动作用，对社会发展具有促进作用。面对形势、任务的要求，我们必须以改革创新的精神加强和改进国有企业党的建设，充分认识党建工作在企业应有的位置，党建工作是业务，不学习就不能掌握、就不会应用；党建工作是科学，不研究就不能深化、就不能发展。

近几年来，国有企业经过深化改革建立现代企业制度，企业的活力和市场竞争力有了一定的增强，取得了一定的发展成果，起到了主力军和排头兵的作用。我市国资委系统的党建工作与时俱进，在促进改革、推动发展、维护稳定、加强企业两个文明建设中，发挥了不可替代的重要作用。企业党建工作紧跟形势的发展、围绕中心工作来抓，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，积极探索加强和改革企业党建工作的有效途径和办法，取得了新的进展和实效。一是开展了“三个代表”重要思想的学习和深入学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化的最新成果武装了企业领导人员和广大党员干部的思想，提高了政治素质；二是围绕中心、服务大局，融入中心，发挥作用，在解决企业热点难点问题中体现了党组织的政治核心作用；三是以“四好”领导班子建设活动为载体，加强了领导班子的思想政治建设，提高了领导人员的能力素质，改进了作风；四是探索了加强和改进企业党建工作的有效途径和方式方法，初步形成了一套符合本系统企业实际的党建工作理念、工作原则和工作方法；五是加强了基层党组织和党员队伍建设，以党内“创先争优”活动为载体，开展了不同形式和不同内容的主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；六是企业反腐倡廉工作取得了一定的效果，效能监察延伸到企业的重大投融资和项目建设中，保证了国有资产的安全。

尽管我们在加强和改进企业党建工作方面，进行了有效的探索、取得了一些实效，但面对新形势新任务的要求，系统企业党建工作还有很多需要加强和改进的地方，如对企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，致使党建工作在本企业被弱化或边缘化；党建工作的体制机制创新滞后于企业的改革发展，缺乏生机和活力；还不能充分发挥政治核心作用、参与必要的重大问题决策和行使应有的干部管理权力；领导人员能力素质不够强，不适应领导科学发展的需要；基层党组织活动不正常，缺时间、少资金；企业党务干部选拔难、待遇低、不安心、后继乏人的问题突出，等等。这些问题都需要我们认真分析和研究，在下步工作中用改革创新的理念和办法加以解决。

当前和今后一个时期，加强和改进党的建设的总要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为国有企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、确立国有企业党组织的政治核心地位，完善参与企业重大问题决策的体制和机制

建立现代企业制度，是国有企业改革的方向。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用是一个重大原则，是国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。下一步，我们在贯彻落实十七届四全会《决定》和全国国有企业党建工作会议精神中，既要学习《决定》及李源潮部长的讲话，还要

继续贯彻落实好中发[1997]4号文件、中办发[2004]31号文件，要结合新形势抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作的难题。

一是进一步完善企业领导体制，从制度上保证党组织政治核心作用的有效发挥。从近年来国资委系统党建工作的实践看，在企业党委换届、领导班子调整中，我们坚持了“双向进入、交叉任职”的党委组建原则，保证

了企业党政班子的集中和统一，消除了“两心”的弊端，是一种有益的尝试，有利于党委政治核心作用的体现和发挥，也有利于贯彻党的民主集中制，我们仍要坚持和完善这一领导体制。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。

二是把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全发挥政治核心作用的机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。企业党组织参与决策的内容主要是议大事、谋全局、明方向，如涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等。在决策程序上，董事长、总经理要事先与党委书记进行必要、充分的沟通，在主要领导层面形成共识；之后，党委会或是党政联席会议，应进行必要的集体讨论研究，提出意见或建议；在这个基础上，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，参与决策，使党组织的意图得到尊重和体现；重大问题一经决策，党组织就要积极发动和组织党员、带领职工按决策内容实施，以保证各项决策目标的顺利实现。在这个过程中，如果发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益的情况时，要及时提出意见；如得不到纠正，应及时向上级党组织报告。此外，在公司章程和董事会、经理层议事规则中，应对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。

三是积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力。

四是切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。这是《党章》赋予国有企业党组织的重要职责。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任；要深入开展党规党纪教育，严肃查办各类违纪违法案件，着重加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督，要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力；要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业职工思想稳定，促进企业和谐发展。

三、适应企业科学发展的需要，着力抓好国有企业领导班子建设

加强党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。近年来，我们在这方面也下了很大的功夫抓培养和选拔，也做了一些引进人才、公开选拔等方面的尝试，取得了一些效果，但与《决定》提出的面向世界、打造具有国际竞争力一流企业，造就一流企业领军人才、建设优秀的社会主义企业家队伍的目标要求相比，还存在很大的差距，可谓任重而道远。下步，国资委要把建设高素质企业领导班子和领导人才队伍，作为加强党对国有企业领导的重中之重来抓。

一是要大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制。在国有企业领导人员的选配方面，总的原则，就是要符合发展社会主义市场经济的要求，体现企业特色，做到理念科学、视野开阔、机制灵活。要坚持标准，选拔国有企业领导人员，要坚持德才兼备、以德为先标准，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可，真正把那些有责任感、事业心、具有超前思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。要拓宽视野，打破单位所有、部门所有、条块分割和身份界限，面向国内外、体制内外，选拔那些素质高、能力强、潜质大、信誉好的经营管理人才，要逐步建立完善国有企业领导人才信息库和业绩档案，着力培育国有企业职业经理人市场，促进企业领导人才有序流动、合理配置；要规范程序，按照分层分类选拔的原则，通过各层级严格执行用人制度和工作程序，使党管干部原则具体化，要加强对各级党委重点负责人人选资格的审查、考察以及选任程序执行过程的监督，保证选任合法、规范、科学、有效。要创新方式，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔国有企业经营管理人员的重要方式。要勇于打破常规，不求全责备，看准了就大胆使用、不拘一格。

二是要加大企业领导人员培育力度，提高政治素质和业务能力。在提高政治素质方面，要建立健全企业领导班子学习制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养，增强大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持民主集中制，增进领导班子团结。要把深入学习实践科学发展观，作为企业领导班子思想政治建设的一项长期任务。当前，要认真抓好学习实践活动整改落实工作，探索建立促进科学发展的长效机制。在提升治企能力方面，要增强教育培训的针对性和实效性，根据企业发展需要，有计划地选派优秀企业领导人员和后备人才参加境内外培训，使他们掌握最新的经营理念和管理知识，把握最新的经济发展、科技进步的趋势和产业变动、市场变化的动向，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。要注重实践锻炼，把有发展潜力的企业领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干；在加强品行修养方面，要引导企业领导人员加强自我修养，培养良好的道德品行和职业操守，树立正确的业绩观，求真务实，甘于奉献，艰苦奋斗，勤俭办企业，克服短期行为，多做打基础、利长远的事情。

三是要以领导班子和领导干部为重点，抓好学习型党组织建设。十七届四中全会《决定》向全党提出了建设马克思主义学习型政党的要求，其标准就是：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。可谓目标高远，是一项重大而紧迫的战略任务。各企业党组织要把这项工作作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，摆上日程，认真研究，拿出规划和计划，抓好落实。现在一些企业党建工作之所以没能取得预期的效果，究其原因，还是我们对新形势下的党建工作新情况新问题研究得既不够、也不深。因此，解决这个问题，建设学习型党组织、建设具有研究能力的学习型党组织，非常必要和及时。建设学习型党组织的目标，就是使党员领导干部和广大党员优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。重点是领导班子和领导干部，各级领导班子要首先成为学习型领导班子，要进一步完善党委理论中心组学习制度，丰富学习内容，提高学习质量。同时，要组织抓好广大党员和干部的学习。学习的内容，包括马克思主义理论、党的路线方针政策和国家的法律法规、党的历史，也包括现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识。

四、以有效发挥党组织和党员的作用为重点，创新企业基层党建工作

基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。

一是优化党组织设置。要适应企业改革发展的需要，按照《党章》的规定，设置相应的基层组织机构。对于那些经过企业改革后的“空壳”党组织，要及时进行调整，该撤并的撤并，该更名的更名，杜绝弃置不管。各企业党委的工作部门，可根据企业改革发展的实际进行优化设置，但不能没有或减少到不能保证有效开展企业党建工作的程度。要合理调整企业党组织设置，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。

二是创新党组织活动方式和载体。要以《中共长春市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》为依据，做好深化基层党组织服务民生工作体系建设工作，要结合本企业、本单位实际，注意社会大民生和本企业内部民生工作，供电、供热、供气、供水、公交等企业要做好服务社会大民生工作，不断提高服务质量。各企业的基层党支部，要把解决改革发展中的难点作为党组织活动的重点，把促进生产经营效果作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要重视抓好企业文化建设，做到有目标、有规划、有措施、有投入，把企业文化建设与企业思想政治工作结合起来，用企业文化建设的方式方法改进传统的思想政治工作，变传统的思想灌输为良好的文化养成，同时，充分利用思想政治工作渠道，实现企业文化建设与思想政治工作的共融共进。要进一步加强企业思想政治工作，针对企业改革改制的新情况、新问题，重心下移，把握思想政治工作的主动性、及时性，既要以人为本、注重实际、防止“空对空”，又要创新方式方法，加强对重点、难点、热点问题的研究，增强针对性和实效性。要重视抓好稳定和信访工作，稳定是发展的前提和基础，没有稳定的环境，发展就无从谈起；如果说发展是硬道理、第一要务，那么稳定就是硬任务、第一责任，各级党组织对此要有充分的认识，并担当起维护企业稳定、社会稳定，促进企业发展、社会发展的责任；国资委及改革遗留问题较多的几个国有资产经营公司，要对信访问题进行梳理和排查，该解决又能解决的，要抓紧解决，对疑难问题，要拿出办法和措施，需要政府帮助的，及时报上来共同研究解决；企业党组织也要积极做好工作，解疑释惑、帮急救困、化解矛盾，力争把矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽。

三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

四是要发展党内基层民主，充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。增强企业基层党组织和党员队伍的活力，必须积极推进党内基层民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。要尊重党员主体地位，就要深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立主体意识，调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导干部要带头发扬民主，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见，群策群力推动企业发展。企业党组织必须严格按照《党章》规定按期进行换届选举，现在一些企业基层党组织不能正常按期换届，有的甚至多年不换届，损害了党员的主体地位和民主权利。要改进企业党组织候选人提名制和选举方式，积极推行基层党组织领导班子公推直选，在具备条件的单位，可先行试点。要积极推进党务公开，应从企业实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，对于企业党建中的重大问题和广大党员普遍关心的问题，要充分听取党员的意见。

五是按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍。推进国有企业党建工作改革创新，必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。客观地看，现在对党务工作者的要求不是低了、而是更高了，要求具备的素质和能力不是单一了，而是更全面了。作为党务干部，必须要有一定的政治觉悟和素质，还要有业务能力、研究问题的能力。要加强对企业党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营和管理工作，成为高素质的复合型人才。注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍，重点选好配强党委领导班子成员特别是党委书记。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人。从近年来的实际情况看，基层的党总支书记、党支部书记这层儿，兼职的较多，既有党内职务又有行政职务，实际效果也不错，有利于两方面的工作兼顾起来。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。要把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。

六是广泛开展党内“创先争优”活动，动员党组织和广大党员为推动企业科学发展争作贡献。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，这是国有企业党建工作的基本主题。中组部和国务院国资委已经明确提出了，将在近期部署在国有企业中开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的“创先争优”活动。“四强”，就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；“四优”，就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这也是巩固拓展国有企业深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。这方面，我市国资委系统党委和各单位要重视起来，有所准备，把将要开展的活动作为新形势下党内“创先争优”活动的重要内容来抓。要以此为抓手，把国有企业党组织和广大党员的积极性创造性调动起来，为推动企业科学发展，特别是有效应对国际金融危机献计献策、贡献力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。

五、加强惩治和预防腐败体系建设，推进企业反腐倡廉工作

反对腐败，是党始终要抓好的重大政治任务。要看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡建设摆到企业更加突出的位置上，坚持标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

一是要贯彻落实中办发、国办发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。新下发实施的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，是规范国有企业（包括国有独资、国有控股和下属企业）领导人员廉洁从业行为的基础性法规，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益具有重要作用。系统党委和各企业，要结合实际，进行细化，制定操作性强的实施细则，提出具体的贯彻落实措施，对违反廉洁从业规定的各种行为，要根据情节轻重给予相应的处理。要搞好廉洁从业教育，突出教育的重点，对领导干部和一些掌握企业财物权的重要岗位人员，要进行必要的理想信念、职业道德、党纪国法方面的教育，引导他们常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律已之心，正确行使手中的权力。要健全和完善相关的制度，没有建立的，要建立起来；已经建立的，要进行完善，要用制度规范行为，同时，把制度落到实处，做到谁违反了制度就要受到制度的惩处。

二是要按照中央和省市委的要求，继续抓好惩防体系建设。具体做好四项工作：一要强化反腐倡廉教育，增强免疫力。教育范围是企业党员干部，重点是党员领导干部；形式可以多样，警示教育是种好形式，可以坚持下去。二要强化制度建设，增强约束力。按照“建立健全惩防体系”的要求，紧贴企业人、财、物管理、紧贴党员领导干部勤政、廉政制度规范，结合不同企业类型建立健全规章制度，形成具有企业特色的制度体系，有效发挥制度约束和激励作用。三要强化监督机制，增强执行力。企业纪检监察工作是为企业改革发展保驾护航的，纪检监察机构中的监督工作是增强重大事项执行力的重要保证，要用科学化的标准和要求，落实对党的路线方针政策在本企业的贯彻落实情况的监督，落实对企业大额资金使用、干部提拔任用、企业招投标情况等的监督。四要强化案件检查工作，增强威慑力。做到严肃执纪、认真查办，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的重大问题；企业党委和纪委按干部管理权限不仅要抓好本级案件督办工作，还要对下一级纪委的案件查办工作进行指导、调度、督办、参与，必要时派员介入审理。

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇7

一、改革创新, 开拓进取, 十八大以来我省高校党建工作取得新成绩、新进展

各级党委和各高校认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 落实立德树人根本任务, 围绕中心抓党建、抓好党建促发展, 高校党的建设在改进中加强、在创新中发展, 为全省高等教育事业改革发展提供了坚强保障。

(一) 思想政治教育工作成效明显。

全省高校紧紧围绕思想理论建设这个根本, 坚持把中国特色社会主义理论体系“三进”摆在学校育人首位, 把社会主义核心价值观教育融入教书育人全过程, 深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育, 组织开展“践行社会主义核心价值观”先进事迹巡回报告等系列主题教育活动, 广大师生的“三个自信”更加坚定。加强教材建设和教师队伍建设, 切实发挥思想政治理论课的主渠道作用, 组织开展全省高校思想政治理论课观摩教学活动, 不断创新工作手段和工作载体, 有效发挥了理论教育、能力培养和价值引导作用。健全完善高校思想政治教育的领导体制和工作机制, 全员育人、全程育人、全方位育人的良好工作氛围日益形成。

(二) 党风廉政建设取得重要成果。

按照中央和省委部署, 全省高校深入开展党的群众路线教育实践活动, 整改突出问题, 强化制度建设, 完成共性问题专项治理事项703项, 修订制度1096个, 新建制度902个。省纪委和省委高校工委组织举办党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”宣讲会、座谈会。各高校认真贯彻落实“两个责任”, 健全完善惩治和预防腐败体系制度机制, 加强理想信念、廉洁自律教育和廉政文化建设, 通过处理信访案件、查处违纪违规案件、开展行风评议、“三重一大”决策制度检查、科研经费专项检查等措施, 营造了为民、务实、清廉的工作氛围。

(三) 领导班子建设有了新加强。

认真落实中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》文件精神, 党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制进一步建立健全。注重班子运行情况的分析研判, 调整充实了一批高校领导班子, 一些优秀干部得到任用, 提高了班子的战斗力、凝聚力。注重领导班子思想理论武装, 加强党委中心组学习;加强教育培训, 组织高校领导干部参加培训研修, 高校领导班子思想政治素质和办学治校能力不断提升。

(四) 基层组织建设得到进一步规范。

深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》, 加强党组织的规范化、科学化建设。主动适应教学科研新的组织方式, 探索支部设置形式, 扩大党组织的有效覆盖。按照《中国共产党发展党员工作细则》新要求, 控制总量, 优化结构, 师生新党员质量不断提高。目前, 全省高校共有基层党组织1.1万个, 党员25万人, 其中, 在岗职工党员7万人, 占教职工总人数的55.8%, 学生党员16.6万人, 占学生总数的10.3%。基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥, 涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。

(五) 高校稳定局面更加巩固。

旗帜鲜明做好意识形态工作, 加强重点人和特殊群体的教育管理, 依法加强对境外资金和非政府组织资助的监管, 积极防范敌对势力和宗教对校园的渗透, 大力推动高校网络文化建设与管理, 认真做好不稳定因素排查和矛盾化解工作, 高校意识形态领域主流积极健康向上。不断强化值班制度、信息报送制度、舆情分析研判制度、重大事项风险评估制度、责任追究制度, 落实维稳工作片会制度, 建立健全维护稳定长效机制。通过持续不断的努力, 全省高校保持了26年的总体稳定, 为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

总的来看, 十八大以来, 全省高校党的建设工作取得了重大进展, 推动我省高等教育事业发展进入了一个新的阶段:高等教育大众化水平不断提高, 质量明显提升, 结构更加合理, 内涵建设成效显著, 协同创新计划扎实推进, 科技创新步伐加快, 转型发展走在全国前列, 服务经济社会发展能力明显增强, 为三大国家战略实施和“四个河南”建设提供了有力的智力支持和人才保障。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 全省高校党建和宣传思想工作还有不少问题和薄弱环节, 亟待解决。一是高校党的建设进展不平衡, 有的高校存在“重发展、轻党建”现象, 没有把党建工作摆在应有的地位部署推进。二是基层组织建设比较薄弱, 存在组织生活制度执行不严、落实不到位的现象。一些教师党支部功能弱化, 政治学习成了业务研究。三是意识形态这根弦绷得不够紧, 有的缺乏政治敏感, 对各种渗透警觉不高, 对新形势下高校宣传思想工作的特点和规律研究不够。四是党风廉政建设存在的问题应引起高度重视, 在基建、招生、科研经费管理等方面的腐败案件和师德师风问题时有发生。这些现象虽然是少数和支流, 但严重损害了高校声誉, 影响了高校的健康发展, 引起了社会各界的高度关注。面对这些问题和挑战, 我们必须切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识, 坚决落实“党要管党、从严治党”的要求, 进一步加强和改进高校党建工作, 为我省高等教育事业持续健康发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、认清形势, 提高认识, 切实增强做好高校党建工作的自觉性、坚定性

当前, 世界格局深刻调整, 我国经济发展进入新常态, 全面深化改革进入关键期, 加强和改进高校党建工作, 面临的发展机遇前所未有, 需要应对的风险和挑战也前所未有。

一是意识形态领域呈现新的复杂局面, 牢牢掌握高校意识形态工作的领导权和主动权面临新的挑战。我省高校意识形态领域虽然主流态势积极向上, 总体上趋势向好、平稳可控, 但问题也有不同程度的表现。进一步加强和改进高校党建工作, 切实巩固并坚守高校这一思想文化重地, 比以往任何时候都更加迫切, 比以往任何时候都更加重要。

二是我国经济发展进入新常态、全面深化改革进入关键期, 引导广大师生统一思想认识、维护和谐稳定的任务很重。当前, 我国经济发展进入新常态, 既对经济建设提出新的更高要求, 也需要包括高校师生在内的广大党员干部群众的思想观念有一个大的转变, 统一思想认识, 提振发展信心。与此同时, 全面深化改革进入关键期, 许多改革任务正在向面上铺开, 向纵深推进, 各种矛盾集中呈现, 两难甚至多难选择增多, 现实社会问题与思想认识问题相互叠加, 不可避免地会影响到高校师生的思想感受和切身利益。我省正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期, 人多、矛盾多、热点多, 改革发展中的深层次矛盾和问题必然在思想领域中反映出来, 极易引发高校师生思想波动, 影响高校乃至全社会的和谐稳定。破解这些新问题新挑战, 迫切需要加强和改进高校党建工作, 更好地统一师生思想, 凝聚共识, 更好地维护高校稳定。

三是互联网已经成为信息传播的制高点和舆论斗争的主战场, 有效掌控网上舆论主导权面临严峻考验。我们已经进入了互联网时代, 舆论聚焦的热点在网上, 舆论引导的难点在网上, 互联网已经成为我们面临的最大变量。目前, 我国网站近400万家、网民6.3亿, 我省网站总数超过17万, 网民超过5600万, 很多人特别是年轻人大部分信息都是从网上获取, “每日必网”“无网不在”已成为青年学生的真实生活写照。尤其是随着移动互联网时代的到来, 随时随地随手传播信息成为常态。海量信息中夹杂的虚假消息、错误言论、戾气情绪、政治谣言, 甚至攻击党和政府、歪曲党史国史、贬损国家民族等歪理邪说, 不但直接冲击主流思想舆论, 而且也直接冲击高校师生的思想。抓好高校党的建设, 掌握主动权和话语权, 占领教育引导的阵地和制高点, 能否应用好互联网对高校师生进行有效的引导、教育, 是一个关键点, 这是我们一项极端重要的任务。

四是我省高等教育步入了由规模发展向内涵提升的新阶段, 对高校党建工作提出了新的更高要求。近年, 我省高等教育以改革发展为主题, 以提高质量为核心, 深化改革, 优化结构, 保持了持续快速发展。普通高校增加到129所, 高等教育总规模增加到276万人, 毛入学率提高到34%, 人才培养质量不断提高, 科技创新能力明显增强, 为河南经济社会发展和民生改善做出了重要贡献。但应该看到, 我省高等教育总体上还不能很好适应我省经济社会发展, 深化改革、转型发展、创新发展依然任重而道远。全面加快高等教育的建设发展, 全面提高人才培养质量, 全面提升服务经济社会发展的能力, 是高校当前和今后一个时期的重要任务。这就要求高校党建工作必须创新思路理念, 创新方式方法, 以工作的新成效促进办学质量的新提升。

面对当前高校党的建设面临的新形势新任务新要求, 我们一定要进一步增强做好工作的自觉性和坚定性、使命感和责任感, 胸怀大局, 把握大势, 着眼大事, 始终坚持社会主义办学方向, 切实解决好培养什么人、怎样培养人, 办什么大学、怎样办大学这一根本性问题, 切实担负起学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义建设者和接班人的重大任务。

三、突出重点, 明确任务, 确保高校党的建设各项工作落到实处、取得实效

各级党委和高校党组织一定要按照中央和省委的部署要求, 围绕中心, 突出重点, 加强组织领导, 加大工作力度, 积极主动作为, 全面加强高校党的建设。今年高校党建工作任务, 具体讲, 就是“六个加强”。

(一) 加强思想理论建设, 牢牢把握高校意识形态工作的领导权和主动权。

坚持党的教育方针, 坚持社会主义办学方向, 贯彻落实中办《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》, 全面加强思想理论建设, 培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。一要不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻和中国特色社会主义、中国梦的宣传教育。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果, 是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义。要持续抓好讲话精神的学习宣传贯彻, 使讲话精神成为高校党员干部和广大师生的思想罗盘和行动指南, 切实做到学而信、学而用、学而行。要加强中国特色社会主义、中国梦的宣传教育和研究阐释, 加强对思想理论领域问题的辨析和引导, 坚持用中国理论来阐释中国实践, 用中国实践成果来印证理论、制度正确, 增强道路自信, 把中国特色社会主义理想信念和民族复兴中国梦这一精神旗帜在全省高校师生中牢牢树立起来。二要着力构建核心价值观教育的长效机制。推进核心价值观建设, 一定要有韧劲、长期抓, 在融入贯穿结合上下功夫, 在落细落小落实上见成效。要加强党史国史、国情省情和形势政策教育, 把社会主义核心价值观融入高等教育全过程。要充分利用主题教育、道德实践、典型选树、校训育人等载体, 丰富校园文化, 让核心价值观内化为广大师生的价值追求, 外化为自觉行动。要组织高校学生成立“大学生宣讲团”, 利用节假日广泛开展社会主义核心价值观的宣讲, 做到以学促用、以用促学。要充分发挥课堂教学的思想政治教育主渠道作用, 坚持理论教育与实践教学相结合, 努力把高校思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。要完善中华优秀传统文化教育, 尤其要注重挖掘中原作为中华文化发祥地的优质传统文化资源, 讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向, 讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色, 增强文化自信和价值观自信。三要积极创新网络思想政治教育。全面推进网络文明建设, 用好新兴网络平台和社交媒介, 大力推动网络育人。要加强校园网建设, 切实把网上舆论引导作为高校宣传思想工作的重中之重, 推动广大高校师生成为网络空间全面清朗起来的一支重要力量。成立高校校园网站联盟, 参与教育部“易班”推广实施计划和大学生在线示范引领工程, 打造网络互动社区和示范性思想理论教育资源网站, 推进辅导员博客、思想政治理论课教师博客、校务微博、班级微博及校园微信公共账号等网络新媒体建设。要加强网络评论员和信息员队伍建设, 培育一批网络名编辑、名网站、名栏目、名作品, 运用学生喜闻乐见的网言网语, 有效开展网上舆论引导和思想疏导, 积极传播网上正能量。四要切实加强宣传思想阵地管理。加强对课堂教学、讲座论坛、学术交流、社团活动以及校报校刊、广播电视的管理, 对场地、人员、内容等各个环节严格把关。健全校园网络使用实名登记备案和可追溯制度, 引导广大师生带头坚守底线意识。强化高校课堂教学纪律, 坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律, 决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现, 决不允许各种违犯宪法和法律的言论在大学课堂蔓延, 决不允许教师在课堂上发牢骚、泄怨气, 把各种不良情绪传导给学生, 确保课堂讲坛风清气正。坚持教育与宗教相分离原则, 严禁在高校传播宗教、发展教徒, 严禁在高校设立宗教活动场所、建立宗教团体和组织、举行宗教活动以及散发宗教类宣传品。落实中央要求, 按比例配齐懂维吾尔语的辅导员, 切实加强学生教育管理。

(二) 加强领导班子建设, 打造高校改革发展稳定的坚强领导核心。

高校领导班子是高校改革发展的领导者、组织者、推动者, 决定着科学决策水平和事业发展方向。要大力加强高校领导班子建设, 使高校领导班子既“强而有力”又“廉而有为”, 做到忠诚、干净、担当。一要加强思想政治建设。坚持把讲政治作为领导班子、领导干部建设第一位的要求, 坚定政治立场, 增强政治意识, 明确政治责任, 恪守政治规矩, 在思想上、政治上、行动上与党中央同心同向, 与省委保持一致。强化高校领导班子的理想信念教育, 在风浪考验面前无所畏惧, 在各种诱惑面前立场坚定, 在关键时刻靠得住、信得过、能放心。坚持党委中心组学习制度, 组织开展好县处级以上领导干部“三严三实”专题教育活动, 在联系实际、注重实效上狠下功夫, 真正把学习的收获转化为抓工作的成果。二要提高办学治校能力。高校书记校长作为学校的领头人, 既要讲政治, 还要懂教育、敢担当。要研究掌握教育规律, 牢固树立现代管理理念, 不断提高把握方向、谋划发展的能力, 提高改革创新、攻坚克难的能力, 提高服务基层、服务师生的能力, 提高促进和谐、维护稳定的能力, 真正成为办学治校的行家里手。三要坚持民主集中制。切实把握好“集体领导、党政合作、科学决策”三个关键点, 健全领导班子议事规则和决策机制。书记校长要带头执行民主集中制, 充分听取和尊重班子成员的意见。班子成员要认真执行集体决定, 相互信任、相互理解、相互支持。要树立大局意识, 增强团结, 大事讲党性、讲原则, 小事讲风格、讲气度, 有胸怀、能包容, 切实提高班子的凝聚力战斗力。

(三) 加强制度建设, 把依法治校贯穿党建工作全过程。

贯彻落实党的十八届四中全会精神, 把法治思维和法治方式贯穿党建工作全过程, 努力构建上下贯通、相互衔接、务实管用的高校党建制度体系。一要继续抓好中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》 (以下简称《实施意见》) 的贯彻落实。要抓好《实施意见》的学习培训工作, 省里要举办培训会, 邀请相关专家对《实施意见》进行阐释解读。各高校党委要把《实施意见》作为中心组学习重要内容, 采取多种形式学习研讨, 准确把握精神实质。要抓好实施细则制定工作, 这次会议印发的我省《指导意见》, 对高校制定细则的原则、依据和任务提出了明确要求。各高校要根据中央文件精神和省里指导意见, 结合各自实际, 抓紧制定自己的实施细则。要强化考核督导, 把党委领导下的校长负责制贯彻落实情况作为届中、换届、年度考核和巡视工作的重要内容。二要加快推进现代大学制度建设。加快高校大学章程制定进度, 加强章程核准后的执行机制建设, 明确执行监督机构, 确保章程真正发挥作用。加快完善内部治理结构, 科学划分行政权力和学术权力, 发挥学术组织在学校治理中的作用。以管理重心下移为突破口, 划分好学校与院系的权责界面, 充分调动院系办学的积极性主动性。三要把制度作为从严治党、依法治校的硬约束。制度建设的成效, 取决于制度的制定, 更取决于制度的执行。经过一年多的教育实践活动, 广大党员干部敬畏、遵守、执行制度的好氛围逐步形成, 但还不牢固, 不浓郁。各级领导干部要从思想深处强化法治观念、纪律意识和制度自觉, 依法依规办事, 真正做到用制度管权管事管人。要加强监管, 织密群众监督之网, 把制度执行的全过程置于阳光下, 坚决防止上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为。

(四) 加强基层组织建设, 推进高校党建工作重心下移。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础, 全面推进高校党的建设各项工作, 必须重心下移, 形成大抓基层、严抓基层的鲜明导向。一要切实加强党性教育。注重思想入党, 是发展党员工作的根本要求, 也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。高校知识分子集中, 青年人多, 发展党员必须解决好思想入党问题。要把认真学习党章作为党性教育的必修课, 使师生党员做到“真学、真懂、真信、真用”, 自觉把学习成果内化为信仰的力量, 筑牢自身成长的思想基础。要把党性教育与工作实际结合起来, 让广大党员在实践中经受锻炼, 增强党性意识, 提升党性修养。二要强化基层组织功能。优化院系基层党组织设置, 选好配强院系党组织班子, 特别是书记和支部书记。要像抓学科带头人那样抓基层党务干部队伍建设, 加强对他们的教育培训, 使他们在党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响。要加大对基层党组织的支持力度, 把基层党建经费纳入财务预算, 逐步建立党组织活动项目化管理机制和基层党务工作者激励机制。要统筹学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设, 找准党建工作与中心任务的结合点, 不断推动基层组织活动内容和途径方法的创新, 通过优质服务将广大师生团结凝聚在党组织周围。要健全民办高校党建工作体制机制, 规范党委参与决策制度, 出台《向民办高校选派党组织负责人的意见》, 选好配强民办高校党委书记。三要严肃党内政治生活。推动高校党组织“三会一课”、民主评议、党员党性定期分析等组织生活制度化、常态化, 切实解决组织生活平淡化、随意化、庸俗化的问题。学校领导班子要认真开展批评和自我批评, 带头过好党内生活。要探索建立院系级党组织负责人抓党建工作述职评议考核制度, 解决好院系和党支部层面党内生活流于形式、质量不高的问题, 使党内民主氛围活起来、政治生活质量高起来、党员身份意识浓起来。

(五) 加强作风建设, 扎实推进高校党风廉政建设。

高校党的群众路线教育实践活动开展以来, 广大党员领导干部转变工作作风、解决实际问题, 把更多的精力放到推进高校事业创新发展上, 让广大师生感受到活动带来的新气象、新变化。但作风建设永远在路上, 抓作风建设一丝都不能放松, 一刻都不能停顿。一要巩固和拓展教育实践活动的成果。按照中央和省委的总体部署, 始终保持反“四风”高压态势, 堵塞漏洞、健全制度, 采取有力措施持续抓好整改落实。要坚持问题导向, 对领导班子整改方案和领导干部整改措施进行盘点分析, 防止曲终人散、束之高阁、推诿扯皮、反弹反复。要坚持教育与实践并重, 一手抓“四风”整治, 一手抓经常性教育, 正风肃纪、久久为功。二要着力加强师德师风建设。坚持把师德教育摆在首位, 落实好高校教师职业道德规范, 培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。严格执行师德“红七条”底线要求, 确保高校教师守好政治底线、法律底线、道德底线。大力开展以“理想信念、职业道德、学术诚信”为主要内容的师德教育活动, 教育引导广大教师自觉做到学为人师、行为世范。对青年教师要通过多种途径和方式, 培养马克思主义理论素养、国情意识和艰苦奋斗精神。要健全师德考核, 把政治标准作为教师聘用的基本标准, 将师德作为教师考核的重要内容, 在职务评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决, 努力构建师德建设长效机制。要继续开展全省教育系统“感动中原”年度人物评选活动, 发挥先进典型的示范带动作用, 激励全省高校教师立足本职岗位、争创一流业绩。三要落实好党风廉政建设“两个责任”。强化党委管党治党的主体责任和纪委执纪问责的监督责任, 是高校党风廉政建设的关键所在。要认真落实“两个责任”, 特别是抓住主体责任这个“牛鼻子”, 大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。要坚持领导班子成员“一岗双责”, 业务工作和党风廉政两手都要抓、两手都要硬, 形成一级抓一级、层层传导责任的机制。要教育引导各级领导干部, 不论在什么岗位、分管什么工作, 都要责无旁贷、理直气壮地抓好党风廉政建设。这既是新要求, 更是新常态。

(六) 加强对改革的领导, 推动高等教育事业健康发展。

教育要发展, 根本靠改革。全面深化综合改革, 关键是看党委的领导能力强不强、力度大不大。一要高度重视改革工作。高校党委必须把改革工作作为重大政治任务摆在首位, 为学校改革发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。书记、校长要勇于站在改革的前沿, 围绕改革思考问题、谋划措施、协调关系、破解难题, 带头为推动各项改革举措落到实处作出表率。要尊重科学, 遵循规律, 避免犯颠覆性的错误, 确保改革沿着正确方向有序推进。二要扎实推进改革。各级党委和高校党组织要不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制, 在考试招生制度改革、创新人才培养机制、构建现代大学制度、推进协同创新、人事制度改革等改革重点领域和关键环节取得新突破, 带动其他各方面改革。三要营造推进改革的良好氛围。要正确处理改革发展稳定的关系, 坚持改革的力度和社会可承受程度的统一, 准确把握和妥善处理改革和法治的关系。要注重加强对改革的正面宣传和舆论引导, 做好改革的思想动员, 大力推广和宣传改革探索中的典型经验, 让广大师生理解改革、拥护改革、参与改革, 推动改革不断向纵深发展。

现在, 2015年高校党建工作的目标任务已经明确, 关键是抓好落实。一是强化责任。坚持“党要管党、从严治党”, 高校党委要负总责, 党委书记必须履行好第一责任人职责, 校长要负起抓党建的重要职责, 其他班子成员要切实抓好分管领域的党建工作。对于落实责任不力并造成严重后果的, 要依法依规进行问责, 做到有责必行、执责必严、失责必究。二是形成合力。高校自身要统筹资源、整合力量, 坚持党政共同抓、党群合力抓、上下联动抓, 构建齐抓共管的工作格局。要积极主动加强与党委和有关部门的沟通联系、协调配合, 健全完善信息沟通和工作协调的联动机制, 形成高校党建工作的强大合力。三是务实重干。坚持求真务实的作风, 顶层设计要实, 工作举措要实, 督促检查要实, 力戒形式主义, 不做表面文章。要把握节奏、掌握力度、保持韧劲, 对确定的目标和认准的事情扭住不放、一抓到底, 一个问题一个问题地解决, 一个任务一个任务地落实, 做到抓铁有痕、踏石留印。

中共中央关于加强和改进党的作风建设 篇8

一、做好企业思想政治工作，是加强党的执政能力建设的客观需要

我们说，做好企业思想政治工作，是密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。是保持党的执政能力建设的核心。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，只有始终保持同人民群众的血肉联系，才能从人民群众中汲取不竭的智慧和力量，才能始终做到立党为公、执政为民，才能赢得人民群众的信任和拥戴，归根到底，也才能不断巩固执政地位。离开这一条，党的执政能力无从谈起。因此，在建立和完善社会主义市场经济体制的条件下，企业的思想政治工作就要引导党员干部始终以人民公仆的高尚情怀、服务群众的强烈意识、实实在在的具体行动、清正廉洁的良好形象，赢得职工，凝聚职工，把党的领导与职工当家作主有机结合起来，始终与职工保持荣辱与共、水乳交融的血肉联系，从而把党的方针、政策、路线有效地贯彻落实到企业最基层，让企业职工感受到党的正确领导和改革发展的成果，进而解决新的历史条件下党群关系、干群关系问题，这是加强党的执政能力建设、企业思想政治工作在党的执政能力建设进程中所应发挥的、也能够发挥的重大作用。

二、加强企业思想政治工作，在党的执政能力建设中发挥重要作用

党的执政能力，从一定意义上可以概括为两个方面：处理人与物之间关系的能力和处理人与人之间关系的能力。这两方面，说到底都是一个人的问题。处理人和物的关系涉及到人，需要提高人的文化文明素质，增强人正确认识客观世界和改造客观世界的能力。处理人和人的关系，则工作的对象直接是人。党的执政能力在本质上主要体现做人的工作，而人的一个本质特征就在于他的有思想、有意识、有能动性，企业思想政治工作恰是做人的工作，所以，加强思想政治工作，就会使其在党的执政能力建设中发挥作用。

首先，发挥思想政治工作的教育作用。思想教育，是思想政治工作的主要功能。作为党的执政能力的体现，思想教育能力帮助企业职工树立科学的世界观和方法论，帮助职工认识和把握自然、人类社会和人的精神世界的活动发展规律，使职工学会更加自觉地按照事物的发展规律处理问题；思想教育能够帮助人们提高精神境界，确立正确的规则意识、道德观念，学会以正确的方法处理人与自然、人与社会、人与人之间的各种关系，以实现社会的和谐与进步。

其次，发挥思想政治工作的激励作用。人是需要有一点精神的，无论是在革命战争年代还是在和平建设时期都是一样的。马克思主义唯物论，从来不否认物质因素在激励调动人的积极性方面的作用，恰恰相反，我们所致力于发展经济的根本目的，就是不断提高人们的生活水平。但是，那种把人的能动性仅仅归结于物质欲望满足的结果而否认精神激励作用的认识，同样是站不住脚的。爱国主义激情，可以使一个人在必要时为国家利益献身；对本职工作的高度责任感，可以使一个人在极其艰苦的条件下始终坚守岗位，尽心尽职；廉洁自律的精神情操，可以使一个人面对各种利益毫不动心；等等。执政党要领导人民推进社会主义建设和改革不断发展，应充分发挥好思想政治工作在激励方面的作用，这是我们动员职工的重要途径。

第三、发挥思想政治工作的凝聚作用。政党执政，必须用科学的执政理念、正确的纲领路线来号召民众，凝聚人心，把广大人民群众团结在自己周围。然而科学的执政理念、正确的纲领路线，不是自然而然地就能深入人心，为群众接受、所理解、所拥护的，要借助许多中间环节来实现。而企业思想政治工作的任务之一，就是把党的执政理念、党的纲领路线，通过宣传、讲解、说明传递给职工，使职工理解它、接受它、认同它，以保证职工的思想与党的主张、目标一致性，达到团结职工凝聚人心的目的。另外，思想政治工作在传播爱国主义教育、党的优良传统教育、集体主义教育、公民道德建设等活动中，也都发挥着凝聚人心的作用。

三、改进企业思想政治工作，为加强党的执政能力建设创造必要条件

加强党的执政能力建设是一个伟大的系统工程，涉及党的建设和党的工作的方方面面，而改进思想政治工作是其中一个重要方面。习总书记在十八大报告中给全国人民绘制了中国梦的宏伟蓝图，就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。加强思想政治工作，必须适应这些变化了的情况，认真研究新的形势下的思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新方法，总结新经验。企业思想政治工作要有新的更高的要求，企业应在改进思想政治工作中有所创新，才能适应时代发展的需要，才能使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，从而为加强党的执政能力建设创造条件。

第一、加强企业思想政治工作，要在思想观念上创新。

加强企业思想政治工作，关键在改进，出路在创新。创新的关键是因地制宜，从实际出发，突破传统思维定势的观念，结合企业发展的实际，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，增强预见性、主动性、针对性。党的十八大指出：“到二○二○年，社会主义核心价值体系建设深入推进，良好的思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；”为加强和改进思想政治工作确立了新的目标，提出了新的要求，指明了新的思路。加强思想政治工作观念创新，就要按照“十八大”思想要求，坚持党的实事求是，一切从实际出发的思想路线，在实践的基础上总结经验，探索方法。思想政治工作要突出科学性原则。要以科学的态度解释和回答干部职工关心的热点、难点问题。努力发挥思想政治工作解疑释惑、激励鼓劲的作用，增强思想政治工作的时代感，以适应时代、形势发展的需要。

第二、加强和改进企业思想政治工作，要在教育内容上创新。

随着改革的不断深入，企业的不断发展壮大，在思想教育内容上，必须要从实际出发，结合干部职工思想情况，宣传企业发展与提高职工物质文化生活水平的内在联系。在满足需求中既要坚持先进性，又要体现出适应多样化层次的工作特点。切忌空洞说教，真正深入基层，到各班组、各车间了解掌握职工思想变化情况，实事求是是地确定思想政治工作内容，有的放矢地开展工作。如：针对企业改革发展中干部职工思想上存在的不适应，应着力宣传企业发展的趋势、形势、目标，让人人扛指标，人人担责任，牢固树立“企业靠我发展，我靠企业生存”的进取意识和竞争意识，引导和教育职工着眼企业改革发展大局，化解矛盾，消除顾虑，理解改革、支持改革；在安全生产的管理， 要把思想政治工作贯穿于安全生产的全过程，教育引导职工树立安全无小事，事故可防可控、一人安全、全家幸福的思想意识，使思想政治工作动之以情、晓之以理，真正达到知情、明理、鼓劲的作用。

第三、加强和改进企业思想政治工作，在方式方法上创新。

要想使思想政治工作充满生机和活力，就得不断在形式上求新、求变，改变过去集中大型的俯视教育形式向小型、灵活、多样的平视疏导方式转变。要提高思想政治工作的感召力和渗透力，增强生动性，就必须认真分析，研究掌握新时期干部职工思想活动与变化的规律。在创新思想政治工作形式上要突出融入中心，发挥优势，增强服务意识作用，在服务中确立新型的工作模式，突出“以人为本”的工作理念，把满足干部职工的需求放到重要的位置。一是把思想政治工作与日常生活工作结合起来，切实解决实际问题；二是结合当前干部职工思想多元化倾向，要突破传统简单说教的局限，有针对性因人因事进行教育，使思想政治工作形式与内容结合上体现及时、得体、有效。三是要充分发挥企业文化的引导作用，丰富干部职工的业余文化生活，搞好文化激励和心理调适工作，努力提高思想政治工作的有效性。在创新方式上实现“三个转变”，一是从单项教育向多项灌输、疏导转变；二是从被动应付向主动预防转变；三是从单独说教向解决实际问题转变，利用多种手段，多种形式，多种场合，开展思想政治工作，确保新时期思想政治工作在创新中富于新内涵。

总之，加强和改进企业的思想政治工作，是党的执政能力建设的必然要求。企业思想政治工作，必须要适应党的执政能力建设的总体需要，要不断探索规律，提升科学性，在增强针对性和实效性上下功夫，不断实现思想政治工作的改进和加强。