城市建设发展论文

城市建设发展论文（共8篇）

城市建设发展论文 篇1

摘要

发达市场经济国家的城市化进程表明，人口的转移和集中只是城市化的表现形式；经济活动的集聚是城市化的主要内容；社会经济结构的转变则是城市化的实质与核心。面对经济全球化日益加强的趋势和社会主义市场经济体制的逐步确立，推进中国的城市化进程，需要我们正确把握市场和政府的职能作用。而且，在城市化的道路选择过程中，不仅要注重城市“量”的扩张而且要强调城市“质”的提升，我国多年来以小城镇发展为主的城市化模式所造成的小城镇“有城无市”现象以及耕地资源的粗放使用、环境问题恶化等问题应引起理论界和有关部门的重视。

关键词

城市化

本质

小城镇

道路

市场机制

随着信息化和经济全球化进程的加快，城市已越来越成为人类社会生活和经济活动的重要主体。然而在我国却不仅存在着城市化水平不高、现有城市质量较低等城市化与工业化发展不协调的问题，而且人们在城市化本质的理解、推进城市化进程的机制选择以及在对城市化发展道路的认识等问题上还存在着相当大的分歧与差异。本文在对城市化内涵与本质的界定基础上，试图探析我国城市化过程中的路径选择问题。

一、城市化的内涵与本质

城市一词，由“城”和“市”所组成。而众所周知，在我国古代汉语中，“城”指的是围绕人群聚落而修筑起来的环形墙壁，是指一种防御性的构筑物；“市”则是指人们进行物品交易的场所。在“城”与“市”相结合所产生的新概念“城市”一词中，“城”是城市的外形界定，“市”则是城市的核心内容，换言之，城市的一个重要特征就是城市能产生聚集经济的功效。

至于“城市化”一词，最早出现在1867年西班牙工程师A.Serda的著作《城市化基本原理》中①，二十世纪七十年代末，“城市化”的概念被引入我国。1983年，我国城市规划设计研究院主持了题为“若干经济较发达地区城市化途径和发展小城镇的技术经济政策” 的研究课题，该课题曾对“城市化”这一概念的内涵作了初步的界定②。指出城市化是一个国家社会经济发展到一定阶段必然出现的历史发展过程，是全球性的社会现象，这种现象突出表现为农业人口向非农业人口、乡村人口向城市人口的转化与聚集。然而，人口的聚集以及由此而形成了城市数量的增加和城市规模的扩大，是不是城市化的全部内涵？换言之，一国城市化程度是否只是通过该国城市人口所占比重这一指标来衡量即可？我们认为答案是否定的。从发达市场经济国家城市化的进程中我们不难看出，“人口的转移和人口的集中”只是城市化的表现形式或重要前提；而“经济活动的集聚”则是城市化的主要内容；“社会经济结构的转变”才是城市化的实质与核心。

第一，城市化与人口集中。城市化首先必须表现为一个人口的大规模迁移和集中的过程，具体说就是表现为农村人口转变为城市人口的过程，或者说表现为一国人口从平面无限分散向有限空间集聚的过程。而这种人口向城市的集中，是一种随着经济的发展和社会的进步而自发形成的、且不以人们意志为转移的客观过程，是农村的强大“推力”和城市强大“拉力”共同作用的必然结果。从农村的“推力”来说，推动农业人口转移的主要力量主要有两个方面，一是农业劳动人口迅速增加和农业中主要生产要素土地资源有限性的矛盾迫使农业人口向农业以外的产业部门转移；二是农产品收入弹性较低的现实促使农业劳动者向非农产业转移。从城市的“拉力”来说，城市经济的发展，经济规模的扩大，特别是城市第三产业的发展等所带来的较高的收入水平、更加方便和舒适的城市生活等无不极大地吸引着农村剩余劳动力和农业人口向城市的迁移。

第二，城市化与“经济活动的集聚”。尽管人口迁移是城 市化过程中的一个必然现象，但是它却不是城市化的主要内容，作为城市化，必然还是一个经济活动和资源要素集聚的过程。因为随着人口集中于城市，经济活动也显然应该集聚于城市之中。这种经济活动的集聚，主要表现为：一是要素的集聚，无论是人力资本，还是物质资本，都会不断地集聚于城市；二是生产的集聚，生产的集聚首先表现为第二产业的集聚，随后表现为第三产业的集聚；三是交换的集聚，这是因为城市不仅能为人们的交换提供功能完备的市场体系和交换所需的各种中介服务机构，而且还能提供交换所需的便利的交通条件和灵通的信息条件；四是消费的集聚，人口集中、产业集聚和交换集聚，必然使消费活动集聚。集中消费与分散消费相比有着本质的不同。主要表现为集中消费不仅能促成消费潮流的产生，从而形成消费方式社会化的效应；而且具有降低消费成本的功效；此外，集中消费还能创造出分散消费所不能创造的新产业，例如啤酒及饮料产业、面包、食品加工业、快餐餐饮业、超市、平价购物商业以及教育、文化、娱乐、健身、保健等产业。

第三，城市化与社会经济结构的转变。不管是人口的集聚，还是经济活动的集聚，城市化的本质是通过追求聚集效应而改变社会经济结构和人们的生产方式、生活方式，最终实现城市现代化，提高人民的生活水平。具体说，首先，城市化有利于推动农业生产的发展。在城市化过程中，随着大量的农业劳动力不断进入城市，一方面，农村土地的使用日益集中，农业的生产规模不断扩大，加上生产技术和劳动工具的发展，农业生产力将大为提高；另一方面，随着城市的扩大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不断提高，人们对农副产品的需求也随之增长，由此刺激着农业生产的进一步发展。其次，城市化必然带动工业化的发展。人口向城市的聚集，一方面扩大了城市消费市场的规模，扩大了对工业制成品的需求，而这种市场的扩大，必然刺激日用工业品和耐用消费品的生产；另一方面，农业的发展和农业生产力的提高，不仅满足了城市生活必需品的需要，而且为工业的发展提供了劳动力资源，因为众多的城市人口拥有不同的生产技能，为不同企业招收管理人员和生产工人提供了多种选择。第三，城市化促进了商业、金融、贸易等第三产业的兴起。城市作为聚集的中心，在劳动技术、资金、交通运输、通信设施、市场容量、人力资源以及居住条件等方面，比周围地区拥有更多的优势，这就使得生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。人口的聚集为第三产业的发展提供了可能，而经济活动聚集所带来的规模生产活动产生了对供电、供水、公路、铁路、通讯等基础服务设施的需求，为第三产业的兴起提供了必要条件。最后，城市化在带动农业与工业发展、促使产品的种类与数量大大增加从而丰富城市居民物质生活的同时，通过促进第三产业的发展，极大地带动了科学、文化、娱乐、教育等设施的建设，丰富了城市居民的精神生活，物质、精神两方面的丰富也就意味着人民的总体生活水平得到了提高。

二、我国城市化的道路选择及小城镇发展过程中的问题

尽管1989年全国人大常务委员会所颁布实施的《城市规划法》第四条明确规定，我国在城市化发展道路上实行“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”的方针，但多年来理论界在我国城市化道路的选择问题上却观点不一，归结起来主要有四种观点：一是“大城市为主论”；二是“中等城市为主论”；三是“小城镇为主论”；四是“大中小城市多元发展论”。尤其是在1998年中央提出了“小城镇，大战略” 的城市化发展战略后，理论界仍没有放弃对我国城市化道路选择问题的争论。

从实践发展来看，近二十年来，我国小城镇的发展在推进我国城市化进程方面确实起到了非常重要的作用，如到1998年底，我国拥有城市671个，但建制镇却达到了18925个，城市和城镇分别比1978年增加了2.48倍和7.71倍。然而我们不能不看到的事实是，一方面，我国城市的现代化程度及城镇居民的生活质量与发达国家相比还有较大差距；另一方面，我国沿海地区特大城市通过设置各类开发区，已使城市用地规模进一步扩大，有的甚至超过了老城区的用地规模，这显然表明，“控制大城市规模”的方针在我国城市化过程中并未得到切实而有效的贯彻执行！

城市化的实质既然是通过追求集聚效益来变革社会经济结构，那么我们的城市化发展模式就应该以效益为标准，而不能单单以规模为标准，只要集中带来的效益大于它带来的弊病，城市的规模就应该扩大，在城市化发展过程中没有必要人为地设定规模标准。实践证明，同小城市特别是小城镇相比，大城市的经济结构更完善、市场发育更成熟、技术力量更雄厚，在资金、人才、信息、交通、市场、管理、效率等方面，城市比起小城镇具有明显的规模优势。事实上，世界城市化发展过程中的一个显著特点就是大城市的超前增长。大城市超前优先增长规律的具体表现是，在城市化的发展进程中，50万人以上的城市数量及规模增长迅速。如有关资料显示，英、美、日、韩等国，百万以上的城市人口占全国人口的比重分别是23%、39%、37%和52%，而我国却只有6%；美国3/4的制造业和服务业聚集在大都市区，日本80%的经济总量集中在东京、名古屋和大阪三大都市圈。大城市之所以在发达国家的经济生活中占据如此重要的地位，主要原因正在于大城市具有重大的规模经济优势。国际经验表明，规模较大的城市会产生明显的聚集效应，从而带来较高的规模效益、较多的就业机会和较大的经济扩散效应。而且据有关专家分析，人口在10万-100万之间的城市都有正的规模经济效益，而100-400万人之间的城市规模净收益为最佳，只有当人口超过1000万人后，城市规模经济效益才呈现明显的负值状况。由此看来，我国现有城市仍有相当大的发展潜力，强行控制城市规模的扩大只会有碍城市的健康发展。此外，追求集聚效益的最终目的是要实现城市的现代化，使居民的生活得到改善，也就是说要体现“以人为本”的原则。因此，在城市化道路选择过程中，除了要考虑城市人口比重、城市总体数量等因素外，还应考虑到诸如环境质量、收入和劳动生产率水平、住房条件、服务设施、工作生活质量、教育程度、社会安全、福利水平等等问题。这样才能保证我国的城市化朝着健康的方向发展，才能保证国家和人民是城市化进程中的真正受益者。

三、政府在推进我国城市化进程中的作用

我国几十年来的城市化实践在很大程度上说明，阻碍我国城市化进程的最大阻碍在于过多的人为的行政干预。50年代末到80年代初期，在计划经济体制的背景下，我国走的是一条人为或主观控制城市化进程的曲折道路。出于政治上的考虑，我国采取了一种“以行政手段干预人口迁移”的人为控制城市化发展的政策，时而我们超高速地发展城市化，时而又力图抑制城市化的发展。例如，“一五”时期和“三年大跃进”时期，我国的城市化发展速度就非常惊人，从1949年到1957年，我国城镇化率从10.6％迅速增长到15.39％；1958年到1960年城镇化率更是从16.25％“爆发式”地增长到19.75％。而与此形成鲜明对比的是，1961－1965年又大量精简城市人口，使城市化率大幅度下降到1965年的17.74％。“文革”时期，大批知识青年“上山下乡”和干部下放，使城市化率进一步地从期初的17.86％下降到期末的17.34％。政策的频繁变化，极大地阻碍了我国城市化的健康发展。

改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，虽然我们确立了市场取向的经济体制改革目标，而且在相当多的领域我们也确实推动了市场机制的建立，充分发挥了“价格”杠杆对资源的配置和优化组合的作用，市场经济在我国获得了异常迅猛的发展。但是毋容置疑，在城市化这一重要领域，我们仍然没有从根本上摆脱传统体制的影响，计划经济时期所形成的“城市发展观”对一些理论研究者、城市居民乃至政府工作人员仍有相当的影响，以至于他们或主张通过各种途径来限制农业人口进入城市，或在城市建设与发展中仍排斥市场机制的作用，力图通过政府部门的“自上而下”的行政发动方式来促使我国广大农村地区就地转化为城镇，从而实现农村地区的城市（城镇）化。行政因素在城市规模确定、城乡要素流动和城市化道路选择等方面的渗透，使得市场很难真正发挥配置资源的作用。本文认为，在经济全球化趋势日益强化和社会主义市场经济体制逐步确立的背景下，加快我国城市化的步伐，必须要正确地认识城市化进程中市场和政府的关系，明确各自的功能和作用一方面，城市的规模、要素的流动特别是人口的迁移应该由市场决定，而不能通过行政方式进行人为的限制。在市场经济条件下，市场或价格是资源配置的基本手段，人们的经济行为主要由市场或利益来调节引导。作为城市化主要表现形式的人口转移实际上应该是社会经济资源由低效率的农村向高效率的城市进行转移和聚集的过程，这一过程的实质是资源的重新配置过程，很显然它主要应该由市场来决定。不同规模、不同类型的城市有不同的迁入成本和迁入收益，农民是否或能否迁入城市、迁入什么样的城市，市场利益机制会给出一个理性的选择。具体来说就是由农业人口对迁入不同城市的成本付出和预期收益等进行比较来决定，只要迁移收益大于迁移成本，那么，流入这个城市的人口和劳动力自然会增加，城市的规模也就会扩大；反之，如果包括城市生活费用在内的各项迁移成本（如消费品与服务的价格）过高、而城市生活的预期收益（如劳动收入）并不明显，则较低的迁移净收益必然会对进城民工起着直接的调节或制约作用。而这一调节的实质是市场内在机制即产品（或服务）市场和要素（劳动）市场上的价格在发挥着作用。那种以为“一旦放弃对进城人口的干预和限制，就会引发难以收拾的城市人口膨胀，从而加剧城市原本存在的就业难题”的观点，从深层上说是对市场内在机制与价格杠杆的轻视和不信任，而从另一方面来说则是对计划经济体制下盛行的行政干预手段的迷信；最终结果必然是妨碍我国市场化程度的提高、不利于社会主义市场经济体制目标的尽快实现。

另一方面，充分发挥市场在城市化过程中的作用并不意味着政府的不作为和完全退出。从政府角度而言，由于城市发展本身就意味着公共基础设施建设的增加和扩大，或者说，城市的形成在很大意义上就是属于“公共物品”的供给范畴，因此，城市化本身又显然离不开政府的作用或介入，需要政府进行合理的组织与规划以保证城市朝着健康而有序的方向发展。具体说，在城市发展问题上，政府应该集中力量搞好“城市的经营”（如规划、建设和管理等），加强各种公共设施的建设，关注环境的综合治理；并进行文教、卫生、社会福利事业等公共事业的运营管理，从而为农民进城提供各种必需的物质基础与条件。特别地，城市政府在市场配置各种要素资源的基础上，应该通过对经济秩序的有效管理为城市的生存和发展、城市内部各利益主体的公平竞争提供一个良好的环境。必须达成的一个共识是：市场在自发调节人口迁移的过程中，只要城市发展没有出现明显的规模不经济效应，那么即便人口流动给城市带来了诸如交通、住房、医疗、教育、就业、社会治安等方面的压力，作为政府首先想到的也不应该是如何控制人口流动，而是如何通过增加上述“公共产品”的供给来尽可能地满足进城人口的需要，从而推动城市化的发展。

城市建设发展论文 篇2

经济实现稳定增长。增城市坚持稳中求进的总基调, 采取“暖企行动”等一系列积极措施, 抓投资、抓消费、抓出口、抓服务, 促进经济稳定健康增长。2012年实现地区生产总值850亿元, 增长13%;工业总产值1713.18亿元, 增长16.33%;地方财政一般预算收入52.93亿元, 增长13.45%;固定资产投资231.52亿元, 增长14.36%;社会消费品零售总额235.1亿元, 增长18.65%;商品出口总值26.44亿美元, 增长1.44%;城镇居民人均可支配收入30766元, 农民人均纯收入14093元, 分别增长11.7%和14%。

产业结构进一步优化。都市型现代农业和生态旅游业持续发展。新培育农业龙头企业2家, 新建设农产品种养基地8个, 新评定紫玉淮山、黄秋葵等一批农产品为增城“新十宝”, 农产品品牌推介进一步加强;三英温泉酒店、锦绣香江温泉酒店二期等一批星级酒店加紧建设, 以农业观光游、绿道游、生态休闲游为特色的乡村旅游蓬勃发展。全年实现农业总产值86.93亿元, 增长5.2%;旅游收入45.8亿元, 增长9.13%。工业加快发展。广本增城工厂24万辆整车产能扩建项目、北汽华南生产基地、广本研发中心、日立汽车系统及广州电装搬迁扩能项目等一批汽车及零部件项目相继投产、动工或加快建设。依托阿里巴巴电子商务平台, 开拓网络销售市场;建设“中国-意大利服装设计港 (新塘) ”, 引导牛仔服装等传统产业从生产环节向研发设计和品牌展销环节转变, 推动牛仔服装产业转型升级。积极培育现代服务业。工信部电子五所总部新区、广州教育城、广东省技工教育示范基地等一批重大项目落户, 人人乐华南物流配送中心、普洛斯电子商务物流园建成运营, 阿里巴巴华南物联网营运中心、大连万达商业广场等一批项目加快建设, 现代服务业发展后劲不断增强。

城乡环境进一步改善。增城市高起点谋划建设“一核三区”。开展了广州城市副中心概念规划及重点地区城市设计国际竞赛, 确定了挂绿湖8平方公里水域面积、52平方公里主景区、110平方公里综合保护区。挂绿新城、增城开发区、增江高新技术产业区、科教生活新区等重点发展区域抓紧规划编制、征地拆迁、安置区和基础设施建设等工作。依托挂绿湖打造城市生态体系。启动挂绿湖一期工程、甘泉花园等三大主题公园和一镇一花园工程建设, 启动“一湖一河两江多岸线”水系综合整治。加快完善大交通网络。广州东部交通枢纽中心被确定为广州铁路枢纽重要辅助站, 穗莞深城际轨道、广州地铁13号线、21号线等一批轨道交通动工建设。增城广场综合交通枢纽中心、新型有轨电车启动规划。广河、增从高速公路建成通车, 广惠高速西延线动工建设, 广汕公路增江段、增城大桥等一批工程抓紧推进。加强城乡综合管理。全面规范整治“散小乱”养猪场, 已规范整治养猪场4253家, 清拆面积239.54万平方米, 完成清拆量的58.4%, 引进1家现代化养猪场并动工建设。加大“两违”查处力度, 清拆违法建设23.2万平方米。健全环境卫生考核机制, 推进生活垃圾分类处理, 广州市第六资源热力电厂已明确选址和建设方案, 加紧开展征地工作。大力整治增江流域非法采砂行为, 建立政府主导的河砂疏浚机制, 建成增江河24小时水质自动监测站, 确保了增江河堤安全、市民饮水安全。统筹城乡一体发展。以泥砖房分类改造为突破口, 扎实推进美丽乡村建设, 霞迳村等首批10个美丽乡村试点规划建设顺利推进。

城市建设发展论文 篇3

【关键词】 西部城市化 大城市 对策建议

一、西部城市化发展滞后的主要表现

城市化是人类社会经济发展的必然过程和结果，也是衡量一个国家和地区社会、文化、科技水平的重要指标。自改革开放以来，随着西部经济的较快发展，西部城市化进程亦获得了长足发展。但是，与东、中部相比尤其是与东部相比，西部城市化发展仍显得明显滞后，主要表现在以下方面。

1、城市数量少，密度低，城市化水平亟待提高

2004年占全国总面积71.5%的西部，仅拥有城市171座，占全国城市总数的25.87%，每万平方公里仅分布城市0.25座；而仅占全国总面积11.1%的东部，拥有城市263座，占全国城市总数的39.79%，每万平方公里分布有城市2.48座。同年，西部共有城市人口（地级及地级以上城市，下同）29398.62万人，占全国城市总人口的24.95%；东部拥有城市人口46763.54万人，占全国城市总人口的39.69%，西部仅相当于东部2/3。若以非农人口占总人口的比重来衡量地区城市化水平，则西部城市化水平为28%，全国为41.2%，西部城市化水平明显偏低。

2、城市平均规模偏小，规模等级结构不协调

2004年在西部拥有的171座城市中，巨型城市1座，超大城市2座，特大城市6座，大城市13座，中等城市48座，小城市101座。若以西部所有城市为100，则巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市所占比重分别为0.59%、1.17%、3.51%、7.60%、28.07%、59.06%，大城市的比重尚不足10%，发展明显不足，而小城市比重超过59%，占绝对优势。从分省情况看（见表1），西部12省（市）城市规模等级结构均不合理，垂直联系不连续，出现了断层。其中重庆、贵州、云南、新疆4省市有特大及以上规模城市而没有大城市，西藏仅有2个小城市。这说明西部城市体系发育很不健全，在特大城市与小城市之间缺乏大城市这一过渡，各级城市在一定程度上呈分散化的自我发展，缺乏联动效应。

与东部城市相比较，西部城市规模等级结构不协调这一薄弱环节更加凸现。2004在东部拥有的263座城市中，巨型城市6座、超大城市7座、特大城市16座、大城市38座、中等城市95座、小城市101座。巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市所占比重分别为2.28%、2.66%、6.08%、14.45%、36.12%、38.41%，特大城市比重较西部高出2.57个百分点，而大城市比重较西部高出6.85个百分点，小城市比重低20.65个百分点。

3、城市经济实力相对薄弱

经过建国后50多年的发展，西部城市经济已逐渐成为地区经济的主体与主导力量，但与发达地区相比，西部城市经济实力不强。2004年，全国地级及地级以上城市共实现国内生产总值163350.67亿元，西部城市共实现国内生产总值24239.96亿元；东部城市实现国内生产总值99710.84亿元。在全国地级及以上城市实现的国内生产总值中，西部所占比重仅为14.84%，东部为61.04%，两者比重相差悬殊。西部、东部城市国内生产总值之比为1∶4.11。2004年，有90个城市的国内生产总值超过500亿元，共实现国内生产总值113419.71亿元，占地级及以上城市的69%，但这90个城市中东部城市占了63个，而西部只有8个；5个超3000亿元的城市依次为东部的上海、北京、广州、苏州、深圳，均与西部无缘；23个人均国内生产总值超过3万元的地级及以上城市，除了黑龙江的大庆与新疆的克拉玛依外，其余均是东部地区的发达城市。

二、西部重点发展大城市的原因分析

1、从完善城市规模等级体系看

表1 西部各省（区）市城市规模等级分布情况

目前，西部城市规模等级体系发育很不健全，大城市发展不足。2004年，若以特大城市为1，则特大城市与大城市、中等城市、小城市之比，西部为1∶2.17∶8∶16.83，东部为1∶2.38∶5.94∶6.31，全国为1∶2.63∶7.2∶10.5，西部无论是与东部相比，还是与全国平均水平相比，城市规模等级结构都凸现出大城市发展相对滞后这一薄弱环节，使得特大城市与中小城市之间缺乏大城市的过渡，严重影响了城市整体辐射功能的发挥。

2、从不同规模等级城市的经济效益看

在我国，城市经济规模效益十分明显。在这里，我们着重考察我国西部地区城市经济规模效益情况。从人均产值效益看，2004年西部地区不同规模等级城市人均工业总产值具有明显的差异。特大、大、中、小城市人均产值分别为16207.07元，8563.26元，6205.21元，5871.26元。若以西部所有城市的平均指标值8245.27元为100，则特大、大、中、小城市相对水平分别为196.56，103.86，75.26，71.21。不难看出西部城市生产效益随城市规模的扩大而增长，50万以上的大城市超过平均水平，以下的中小城市低于平均水平，其中大城市是小城市的1.5倍。

再从土地效益看，城市规模效益尤为明显。2004年西部特大、大、中、小城市每平方公里工业产值分别为343.08万元，157.41万元，85.07万元，43.45万元，与所有城市的平均指标值113.22万元相比，特大、大、中、小城市的相对水平分别为303.02，139.03，75.14，38.38。

这表明50万人口以上的大城市具有十分显著的土地规模效益，大城市是小城市的3.6倍（见表2）。若考察我国所有城市的规模效益，也会得出同样的结论（见表3）。

表2 西部地区不同规模等级城市效益分析表

（注：（1）表中数据的统计范围均为地级及地级以上城市；（2）资料来源：《中国城市统计年鉴2005》整理得出。）

城市规模经济效益规律表明，在我国西部地区生产力水平比较低，资金短缺，经济效益低的情况下，为了加速地区经济发展，提高经济运行质量，必须集中有限的资源，优先发展大城市，充分发挥大城市的优势和主导作用，积极培植地区经济“增长级”，以带动中小城市的协调发展和地区经济的高速高效运行。

表3 我国不同规模等级城市效益分析表

三、借西部大开发快车道，优先发展大城市的对策建议

1、实施“串点成线，以点带面”的城市开发战略模式

西部城市化水平低，城市数量少，密度稀的区情决定，城市的开发应选择“串点成线，以点带面”模式。既在特大及特大以上城市如重庆、成都、西安、兰州稳定发展的基础上，重点发展呼和浩特、乌鲁木齐、贵阳、南宁、西宁等大城市，增强这些城市的吸引力、辐射力和综合服务的能力，使之逐渐成为西部经济增长的新引擎。同时，通过这些大城市的发展，以重要的交通干线为轴线，继陇海—兰新重点经济带，长江上游成渝经济带后，重点开发呼包—包兰—兰青重点经济带和南贵昆重点经济区，加强四个重点经济带间的相互联系，构成合理的西部大开发空间格局。

2、立足西部实际，加快西部大城市的产业与经济的发展

西部大城市的发展应立足于西部具体的区情，因地制宜、结合优势产业，促进经济发展。如呼和浩特的乳品制造业，毛纺织业，包头的稀土加工独具优势，在呼包—包蘭—兰青重点经济带，就应积极构筑以可再生能源开发与稀土精加工等新技术应用为先导，以能源工业，畜牧业及其毛纺、奶肉制品工业、商贸服务业等为支柱的产业结构。

3、加强西部大城市之间及西部与东、中部城市之间的分工与协作

中国区域经济发展的主要障碍之一就是区际分工弱化，这种现象同样出现在城市之间。无论在工业化初期还是在全球化、信息化的今天，区域分工与城市分工都是客观存在的，西部城市必须认清自己城市的性质、职能与地位，在积极参与全球化分工的同时，加强西部城市之间以及与东中部城市之间的合作与联系，并加强彼此之间的沟通与协调，避免恶性竞争，增强联动效应加强区域间贸易往来，促进城市化发展。

【参考文献】

[1] 刘世庆：西部地区城市化特点与城市化战略[J].开发研究，2004（1）.

[2] 许彩萍：西部开发应走特色城市之路[J].青海师范大学学报（哲社版），2006（4）.

中国城市建设发展史 篇4

古代：

1.我国古代城市是如何产生?产生的时期、基础、条件是什么? 产生：城市是由于手工业及商业的发展而从一般的居民点分化出来的。产生时期：原始社会末期奴隶社会早期

产生条件：(1).首先是生产力的发展（基础）(2).私有制的出现和社会成员的阶级分化（直接原因）(3).精神文化的繁荣发展.(4).频繁的战争

2.对中国古代城市形成的时期及形成的评判标准是什么

（1）城市需具一定的规模。（2）.需具一定的永久性大型建筑（3）.需具有一定的手工场所和交换场所（4）.需具有的城市基础设施（5）.有比较密集的居民居址

3.促进西周时期城市发展的主要因素？

（1）.分封诸侯。（2）周王朝自身追求适中位置加强都城建设

4.我国最早的城市规划建设制度出现于何时，哪本书并阐述书中规定的主要内容及其影响

周朝的《周礼.考工记》主要内容：与井田制有关的经纬道路

左祖右社 旁三门

宫城居中

封建等级 都城有大小

影响：关于城市规划的制度对后世影响深远

5.秦汉时期我国城市发展建设及分布 的主要特点，并阐述分布特点的原因 特点:（1）.郡县制的推广、行政中心城市特别是县城镇得到大量发展；（2）.城市分布地域大为扩展；（3）.众多商业中心兴起：（4）.国际贸易城市有了发展；（5）.城市居民住宅开始按闾里制修建，都城实行的是多宫制

分布特点的原因：经济重心集中在北方的黄河流域，南方还未发展 6.我国在西汉时期形成了哪些城市经济区、并阐明各经济区包括的地理范围及中心城市

(1)关中区：陕西全境四川巴蜀甘肃东部

长安;(2).三河区：河东（山西西南部）、河内、河南（河南北部）;(3).燕赵区域：燕在河北北部，赵在河北南部;(4).齐鲁区域：山东、泰山之阳为鲁

临淄为中心;(5).梁宋区域：豫之东北、鲁之西南、苏皖（安徽）西北

以定陶和商丘为中心;（6）.颍川、南阳：河南中部、西南部；

（7）.三楚区域：西、东、南楚

含长江

怀阳 衡城 江陵 长沙 苏州 淮北 湖南长沙江南一带

淮河 长江流域；（8）.南越区域：珠江流域

7.西汉时期长安城的规划建设的主要特点是什么？

城市居民住宅开始按闾里制修建，都城实行多宫制

8.我国魏晋至隋唐时期城市发展有什么特点、并阐明特点形成的原因？ 发展特点

（1）.城市发展和分布上重心由黄河流域转移到长江流域（2）.沿大运河、长江城市发展轴线初步形成(3).东南沿海港口城市兴起

(4).城市规模的等级结构有了调整，其规模差距拉大，中间府、州级城市数量显著增多(5).出现了最早的“镇”

形成原因：（1）.北方长期战乱；（2）.经济重心南移；（3）.大运河沟通，沟通南北，经济恢复 9.试述曹魏邺城规划的特点？

（1）.城市有明确的分区，统治阶级与一般居民严格分开；

（2）.一方面继承了古代城与廓的区分，也直接继承了汉代宫城与外墙的区分，不过区分更加严格；

（3）.城市布局采用中轴线对称的手法 10.试述隋唐长安城的规模及规划布局

（1）.中轴线由局部到全城，形成纵贯全城严禁对称布局的空间形态；（2）.宫城由多宫制演变为单一的宫城，并且位置北移居中，形成了由宫城、皇城、外郭城组成的三重环套结构形态；

（3）.道路网由简单的、不甚严格的方格状演变为复杂的、十分完善的棋盘状结构，“坊”的排列也行不规整发展为整齐划一的形态；

（4）.市场的位置从城北移迁到城南，形成“前市后朝”的布局格局5.城市物质要素中，寺庙建筑尤其是佛寺建筑大量增加

11.我国古代宋元城市发展建设及规划的特点

（1）.城市发展和分布“南升北降”态势依然延续；(2).兴起了许多的商业都会和许多以经济职能为主的市镇;(3).对外贸易空前发达，东南沿海港口城市兴起既多且盛;(4).以省会为中心的省级城市体系开始形成;(5).核心城市在地里位置上转移比较频繁;(6).城市内部空间结构发生了重大变化——封闭的“坊”“市”制度解体，开始形成开放型空间结构。

12.从宋元开始城市内部空间结构发生了重大变化、试述表现和原因

重大变化：“坊市”制度解体，城镇形状和道路系统已不甚规整，开始形成开放型空间结构;

原因：(1).商业手工业的发展，突破了城垣的限制，坊市制度向街巷制转变;(2).宗教建筑在一定程度上影响了城市风貌

13.元大都规划设计和建设首先从何处开始，大城设计以河为中心开始，考虑的因素是什么，元大都规划的成功之处和特点? 首先从埋设城市的下水道开始。

因素是：(1).解决城内的给水问题;(2).沟通漕运系统;(3).完善排水系统

特点：(1).继承发展了唐宋以来中国古代城市规划的优秀传统手法——三套方城、宫城居中、中轴对称的布局;(2).规则的宫殿与不规则的苑囿有机结合;(3).完善的上、下水道。

成功之处：城市建设宫城有统一的领导与指挥，规划设计意图得到执行与贯彻

14.明清时期我国城市发展和建设的主要特点是什么？并阐明众多小城镇得到兴起的原因

发展特点：（1）.大、中城市数量类型增多；（2）.城市之间、城乡之间具有密切联系的特点；（3）.众多小城镇特别是江南地区市镇蓬勃兴起；（4）.沿江、沿运河城市发展轴线进一步增强；（5）.边陲地区的城镇分布地域有了较大发展；

（6）.沿海地区大中港口城市停止与衰落，地方小港口城镇兴起与发展；（7）.北京最终确立为我国封建社会后期都城的地位

建设特点:（1）.城市主体结构上礼制规划手法仍占据主导地位并有所发展;(2).随着城市经济的繁荣和人口增加，在城门外形成关厢的现象比较普遍;(3).成绩普遍用砖修筑垣，城市军事防御体系设施更加坚固和完善;(4).园林建设在一些城市中大量增加并达到相当水平

原因：(1).社会方面：局势稳定，没有大范围的战争;(2).政府采取一系列措施鼓励生产，经济繁荣发展;(3).商品手工业繁荣发展，出现较大规模私营手工作坊和雇佣劳动，劳动分工细化和生产规模扩大促进了市镇的大量兴起，导致众多小城镇得到兴起 15.北京为什么能够成为我国封建后期的都城? 原因：(1).政治上可以控制其它广大地区;(2).经济上可以繁庶地区;(3).军事上郁合可守;(4).交通上往来便利;(5).接近统治王朝根据地 16.明代南京城建设的特点及其意义 特点：

修建：(1).不规则的城墙走向;(2).新皇城与宫城;(3).玄武湖西、南侧改造;(4).建筑了主要城门和主要街道;(5).建造南京城的外部城。

布局：（1）.东南：政治区；

（2）.中南部：手工商业居民区；（3）.东北：营房仓库；（4）.北部文化区

意义：政治稳固局势

经济促进发展 历史奠定了南京的基本建设格局之类云云

17.明代永乐时迁都北京对北京进行了哪些重建工作？并阐明在紫禁城北面堆筑景山的意义

（1）营造紫禁城；（2）开拓南城；（3）开辟天安门广场；（4）左文右武（取机构）；

（5）故宫北侧堆筑景山，镇帝都王气

意义：它既是全城的制高点，又处在宫城的中轴线上，登临其上，足以俯瞰全城；而五峰中正中主峰所在处，又正是元朝后宫延春阁的位置，以山镇之，含有压胜前朝之意，所以又叫“镇山”，其寓意十分深刻，诚谓匠心独具。18.我国古代城市建设模式可以分为哪几类？各举一城市加以说明

（1）规范型：北方的平原地区，城郭方正，道路系统方格网型、长安、北京；（2）次规范型：南京、广州、临安；

（3 非规范型：山水条件：重庆 ；

少数民族文化：拉萨 19.和西方国家相比我国古代城市建设存在什么缺陷？

（1）中国古代城市发展受封建王权限制、礼教束缚，导致城市布局与经济发展脱节，只中政治、军事只能，过于追求礼制象征意义；

（2）中建中道路网，注重象征意义，与实际不匹配；（3）没有真正的市民广场和公共场所；（4）城市的公共绿化一直非常落后

近代：

1.近代城市的发展与变化类型有哪些？

（1）部分城市性质改变，出现了一批殖民地、半殖民地性质的城市：帝国主义直接控制的城市、租界城市、约开商埠城市；

（2）工业、矿业发展，近代工矿业城市出现；（3）铁路、公路建设，近代交通型城市出现；（4）城市规模上大城市与小城镇两级发展；（5）城市地域分布上沿海与内地不平衡发展加剧 2.我国近代城市发展大体分为哪几个阶段？各阶段特点？

(1).19世纪中叶至19世纪末叶；特点：这一时期，封建统治的“洋务派”采用资本主义技术，开办一些军事工厂。一些官办的民用工厂业随之兴起，这些都对城市的发展有一定的影响

（2）.19世纪末叶至20世纪20年代；特点：这一时期，沿海沿江大部分大中城市，甚至内地一些城市也都开辟为商埠，有的还设有租界。

（3）.20世纪20年代前后；特点：第一次世界大战前后，中华民族资本主义有了较大发展（4）.20世纪20年代末叶至抗日战争以前；特点：1927年，建立了国民党政权。其政治中心南京，经济中心上海均有较大发展。1931年，日本占领东北，建设了“伪满洲国’政权，把东北的重要中大城市都变成了殖民地城市。（5）.抗日战争期间至全国解放前夕；特点：国民党向内地撤退使西南西北原先一些偏僻的城市收到影响，军事工业及资源的开发，也使一些城市扩建或新建。革命根据地中心以延安为代表，自力更生的进行了建设。抗战胜利后，解放区内一些解放较早的城市认真执行共产党的城市政策，为恢复和发展生产创造了条件，并着手改变一些城市的不合理状况。3.有租界发展的大城市有哪些，有什么特点？

1工业方面，工业的迅速增加和高度集中，外资工业的大量（1）.上海；特点：○兴起；分布盲目性，使工厂与住宅混杂造成市内交通运输的严重不合理；工业的2对外交通方面，分布于市际交通业不相配合。○上海位于中国海岸线的中部,长江入海口，是近代发展起来的中国最大的港口。上海作为全国最大的贸易港口，大

3城市道路与市内交通方面，部分货物在此运转，但港口与铁路间群发直接联系；○老城区由很小的方格形道路网组成，英法租界有简单的道路方格网组成，最初的4建筑与居住区方面，由于殖民主义在租界的长公共交通由租界内的有轨电车。○期盘踞因此比较注重建筑的质量和环境。有各种建筑的演变，如里弄建筑，花园

5市政工程和公共事业，上海开埠之前多利用境内密布洋房，高层公寓建筑等。○的天然河道排泄雨水和污水，租界扩展后，大部分河浜被填埋筑路并开始埋设沟管排水。此时上海也出现了自来水，电气，煤气公司。上海的公共事业也起步较6城市绿化方面，由于城市人口高度密集，土地昂贵，因而上海的公用绿地早。○极为缺乏。租界当局也比较注重道路的绿化，根据上海的气候条件，选择美观又

7城实用的树种形成一些特色的街道。而中国地界内基本没有什么公园和绿化带。○市规划工作方面，略（太多了!）

(2).天津；特点：和上海有很多共同之处但天津所分割的租界更多，发展更为畸形混乱。

（3）.武汉；特点：武汉是中国内陆城市中第一个开港的城市，经历了迅速的现代化过程，成为著名的工商业城市。4.外国独占的新建城市有哪些特征是什么？ 有青岛，大连，香港，哈尔滨。

特征：（1）.城市规划与建设体现了明确的意图；（2）.城市建设中存在隔离和差异；（3）.积极引进外国的建筑形式；（4）.表现出现代资本主义城市的特征；

（5）.城市规划图多表现为西方古典的形式主义及早期资本主义规划特征。5.青岛的城市风貌特色和建筑色彩

城市风貌特色：充分反映了殖民地城市的色彩。建筑完全按殖民者本国建筑形式设计和建造的。

建筑色彩：青岛的建筑以黄墙红瓦为主，与绿树相间，加上蔚蓝的天空和碧绿的海面衬托，具有丰富的一输感染力。“红瓦绿树，碧海蓝天”是青岛最为显著地建筑特色。

6.近代城市的工业布局有什么特色?

在新的地点建设工业;

(1）因开发新矿山形成新的城镇;(2)在大城市的外围独立设厂形成工人居住地区 在旧城区或近郊建设工业;(1）形成工厂较集中的工业区;(2）分散在市区建设;(3）在旧城城郊分散设厂

7.近代铁路建设对城市结构的影响

(1).先修建铁路后出现城市;(2).现在城郊修建铁路，城市发展后铁路穿越以及分割或包围城市;(3).由于人为原因，铁路修建的不合理，造成市区的混乱;(4).铁路插入旧城区内;(5).铁路在城郊通过，在站场与旧城区之间发展新区，或使紧靠车站部分的城区繁荣起来

8.近代城市建设中市政工程及公用设施建设特点

特点：发展不平衡，技术水准低，项目少，供应范围小，经营管理差且以营利为目的。

现代：

1.现代中国城市化进程分哪几个阶段，并阐述各个阶段特点

（1）.发展起步阶段（1949~1957年）；特点：1949年，这一时期是城市化规律得到正常显示的阶段，但非常短暂;1949~1953年，这一时期城市建设全面展开，大量农村人口进入城市就业定居；1953~1957年，成功执行第一个

1按照社会主义有可能把有限资金尽最大可能集中起来五年计划，特点有三，○2针对旧中国许多工业行业都是空白的特点，使用；○计划优先安排这些空白行3把多数建设项目安排在内地，改变原有工业生产集中在沿海的布局。业；○（2）.城市化波动阶段（1958~1977年），这一阶段可分为三个时期：反常的超高速城市化（1958~1960年），大跃进时期，农村人口大量涌进城市认为加快城市化进程；第一次有城市到农村的城市化波动（1961~1965年），为扭转大跃进失误，紧缩城市经济，大量精简城市人口；第二次有城市到农村的城市化的倒退（1966~1977年），长达十年的文化大革命使中国的经济文化教育事业遭受浩劫。

1降低了城镇（3）.持续稳定快速发展阶段（1978年改革开放以后）；特点：○2经济体制改革是我国工业，的建制标准，使城市数量上升。○农业经济都有了长足发展。

2.改革开放以前城市化特点有哪些?（1）.政府发动型动力：城市化及其基础——工业化是由政府发动的。（2）.城乡双重体制：形成了“城市—农村”二元社会体制，阻碍城市化的正常进程。

（3）.不协调型构成：表现为城市数量和城市人口相比，数量太少；城市规模结构大城市比重过高；城市地域分布不平衡，东密西疏；具有明显的“工业型城市化的特点”，城市功能偏集于工业。

（4）波浪形进程：由于政治上的动荡和政策的变化，城市化具有起步晚，起点低，波动性大的特点，呈现明显的波浪形发展轨道

3.改革开放以后城市化新特点新趋势有哪些?（1）.主体上：城市化推动主体由一元向多元转变；

（2）.发展战略上：国家重点发展战略有内地向沿海转移，改变了城市化孔家格局；（3）.制度上：一系列制度由计划向市场转变，如户籍制度的松动，城市土地实行有偿使用制度，住宅货币化制度等。

（4）.形态上：小城镇在城市体系中的地位提高，大城市人口的实际增长率大幅度回升；大城市开始了郊区化过程；开始出现大城市区和城市连绵区。（5）.内涵上;随着世界经济的全球化和社会的国际化，知识化的发展，中国的大部分大城市开始走向国际化，中小城市开始步入现代化；城市内部的社会化在扩大，城市化除了数量的增长外，还有“质”的变化。

4.现代政治中心北京的规划上出现了什么分歧？两种意见的主张分别是什么，最后采取了什么措施？

分歧：在首都规划的核心问题上，既对行政中心区的位置产生了严重分歧，形成了“城内派”与“城外派”两种意见。

主张：“城内派”主要以苏联专家为代表，主张行政中心设于就城区内。理由有三，一是经济，可以利用原有城市设施；二是美观，充分发挥原有文物的价值；三是方便，其他各区环绕在旧城四周，与行政中心区紧密联系。

“城外派”主要以中国专家为代表，主张离开旧城新建行政中心，既设于月坛至公主坟之间地段。理由有三，一是旧城规划布局系统完整，是中国古代都城规划的典范，插入庞大的行政中心区，会破坏历史文化环境的完整性；二是旧城密度高，用地不允许；三是在西郊另辟新区，可避免以上缺点，做到新旧两全，既表现中国传统的民族特征，有创造满足现代需要的时代精神。这就是著名的“梁陈方案”。

最后采取了“城内派”的主张 5.我国历史文化名城的类型有哪些?（1）.古都类型——北京，西安，洛阳等；

（2）.传统城市风貌类型——平遥，韩城，镇远等；（3）.风景名胜类型——桂林，镇江，苏州等；

（4）.民族文化及地方特色类型——泉州，拉萨，丽江等；

（5）.近代史迹类型——遵义，上海，延安等；

（6）.特殊职能类型——“瓷都”景德镇，“药都”亳州等；

建设文明城市发展环境 篇5

发展环境既是生产力也是竞争力。要牢固树立服务型政府理念，把改善发展环境作为党委、政府的工作重点。由此可见，要想早日实现建设文明城市的宏伟奋斗目标，下硬功夫改善发展环境是重中之重。

城市发展进步离不开政务环境的优化。应努力改进机关作风，切实提高行政效率和服务水平，消除门难进、脸难看、事难办的衙门作风，视办事者为亲人，让办事者感到温暖。尤其是在行政审批环节更应如此。外来投资者就是生态文明典范城市的建设者与参与者，理应在政策允许的范围内，为他们加快审批速度，提供周到优质服务，形成建设文明城市的绿色通道。

无论从当前还是从长远来看，城市健康发展离不开优良的法治环境。法治环境优良，社会才能和谐稳定，人民群众才能安居乐业。为此，法治环境建设不能只提提口号，出出文件，而要对各类违法犯罪活动采取“零容忍”措施，对涉黑、聚众滋扰等犯罪打出重拳，做到发现一起打掉一起，并建立和完善打防结合、源头治理的新机制。

一个城市的文明形象，需要全体市民共同创造。要想提升城市的魅力，必须提高市民素质，营造温馨和谐的软环境。在建设文明城市的进程中，要大力加强城市软环境建设，培育和塑造文明城市精神，对促进物质文明和精神文明协调发展都具有重要的现实意义。

城市土地信息系统建设与发展 篇6

城市土地信息系统建设与发展

Construction and Development Of Urban Land Information System

陈泽东Chen Ze Dong

(湖北大学 ,武汉)

（HuBei University , WuHan）

摘要：土地信息系统已经在我国有将近30年的发展历史，随着科学技术的发展，土地信息系统建设日益完善。与此同时，我国自改革开放以来，城市化的进程日益加快，城市土地信息系统正扮演着越来越重要的角色。

Abstract:The History of Land Information System In China is nearly 30 years, Since the level scientific and technological up,The Land Information System are gradual improving.Meanwhile,in case of the development of construction of Urban,Urban Land Information System are playing more significant roles since Reform and Opening in China.关键词：城市土地信息系统;土地资源管理;建设与发展

Key Word: Urban Land Information System;Land Resource Management;Construction and Development城市土地信息系统

1.1 土地信息是指土地的各种空间

属性、自然属性、经济属性和权能属

性以及这些属性之间相互联系的信

息。一般可分为土地空间信息、土地属性信息和土地文档信息三大类。土地信息系统（LIS）是在土地资源调查和分析的基础上，利用计算机技术的支持将土地有关的信息参数，包括自 1

然要素和社会经济要素等相关数据，按照空间分布或地理坐标以一定的格式输入、存储、检索、显示和综合分析的技术系统。

1.2 城市土地信息系统（ULIS），作为土地信息系统应用方向的重要方向。以城市土地资源管理为主要目的，通过信息管理系统，对城市土地应用提供高效的规划设计，同时也是对城市土地财产资源的整合管理。2 城市土地信息系统的基本原理（1）统一的大地测量的查询网络，有利于所有与土地有关的信息咨询；（2）统一的工作草图作为与土地相关的资料；

（3）城市所有的机构采用统一标准确定诸如地块名称和界限、地块标识符号、详细的土地利用性质、建筑、建筑标识号、设施标识号、道路和建筑物名称、道路界限、街道设施的名称和编号等；

（4）具有编辑、更新工作草图和统一地图叠加方法的领导机构；（5）由项目参加单位主要人员组成的负责决策和经费预算的管理机构；（6）由项目参加单位组织的负责为管理机构提供有关标准、协调策略和经费预算等方面的咨询机构，它必须保证各参加单位数据库和地图层的建立和不断更新，并能用来叠加和拼接；（7）项目参加单位的经费预算和安排必须满足工作草图的成本需要和管理机构需要的技术咨询经费，对于应用系统的建立，一般采用用户投资方式，标准化的作草图成本，要求用户共同承担，而专业性数据和文字信息的收集和整理成本由用户各自负担；（8）教育和应用研究以保证城市土地信息系统的设计、开发和维护中各层次人员的培训。教育和应用研究的执行机构、项目的参加单位以及技术人员必须全力合作。城市地区土地信息管理的意义土地信息系统不是单纯的计算机软硬件，它是人口、政治、组织结构、法规、信息技术和数据库的错综复杂的综合组织。在发展中国家，土地信息系统是城市土地行政管理体系的重要组成部分，它为城市与土地有关的各种系统的联结和网络化提供了基础。而土地信息系统（LIS）是一种更加基于特定对象、密切联系于计算机软硬件和数据的工具系统。

土地信息系统是城市发展的客观需要，它在为城市提供适宜的生活质量方面起重要作用。城市生活质量的提高要求具有良好的城市环境，而优越的城市环境只有通过对城市内部各种设施和服务的有效管理得以实现。城市土地信息系统的应用意义并不限于对环境因素的考虑，其他方面的原因有时更加重要。

（1）标准化的工作草图有利于提供

更合理的公用服务，特别是通过与属性数据的结合更能直观地表达房地产、土地税、规划、设施管理、环境影响评价、土地征用和地籍管理等方面的状况，也更有利于数据的分析和相应的公用服务规划。

（2）标准化的数据体系可以提高数据的共享能力和各组织之间的数据传输。

（3）规范的数据管理系统改善了数据更新和适时性要求。

（4）标准化减少了地图和文字数据库建立的初始成本，而且这些数据的更新成本可以由各参加单位共同分担。（5）标准化工作保证了标准的适合性和质量要求。

（6）标准化减少了土地信息的重复维护。城市土地信息系统的组成与建设城市土地信息系统主要由土地信息数据、计算机硬件系统、软件系统、网络以及操作员组成。其中土地数据是土地信息系统的基础信息，一切的软件及数据库的开发都是围绕土地数据展开的；硬件系统是软件开发与运行的设备载体；软件系统主要包括属性数据库平台软件和图形平台软件等，现阶段基于GIS平台的土地信息系统软甲已经成为主流；网络主要作为土地信息交换与共享的媒介；操作 员是开发、维护、管理和操作土地信息系统的主体。

城市土地信息系统的建设原则：城市土地信息系统的开发建设应当遵循的原则有：①系统运行的正确性。保证系统设计与在使用过程中的正确性、可靠性；②系统功能的完整性。保证能够完成开发目标规定的所有功能；③系统的标准化。系统的开发符合国家相关的标准规范；④系统的兼容性。要考虑到系统与其它软件及不同操作系统的兼容问题；⑤系统运行的高效性。在保证系统正确运行的基础上，提高系统运行的效率。城市土地信息系统的建设过程：土地信息系统建设的核心是软件工程的设计开发，总共包括三阶段六步骤。三个阶段是指系统定义阶段、系统开发阶段、系统维护阶段。六步骤包括：①系统可行性分析。对城市土地信息化状况进行调研，在调研现状的基础上确定要开发的土地信息系统软件产品的总体目标，然后进行可行性论证，论证可行的基础上，进入需求分析阶段；②系统需求分析。对土地信息系统软件提出的要求进行分析并给出详细定义，编写出系统需求规格说明书；③系统设计。包括系统总体设计与系统详细设计，总体设计将各项需求转换为各个意义明确的模块结构，详细设计对每个模块要完成的工作进行具体描述；④系统编码。是土地信息系统开发的具体实施阶段，包括数据库建库和程序编码；⑤系统测试，是对系统的检查阶段，以保证开发出土地信息系统的质量；⑥系统运行维护是在系统交付单位使用后进行的工作，目的是解决土地信息系统在实际工作运行中所产生的一些问题以及对软件的更新和升级。只有对每个步骤详尽严谨的执行才能最终开发出适合于城市土地资源管理工作的土地信息系统。城市土地信息系统的发展趋势现阶段，随着空间技术与计算机技术的高速发展，我国土地信息系统的建设也进入了一个新的时期，其发展的导向和趋势主要有：①土地信息系统数据标准的全面建立；②业务系统建设全面启动；③从单向应用到系统集成；应用从集中式向分布式过渡；④遥感（RS）技术、全球定位系统（GPS）技术与土地信息技术更加融合；⑤时空LIS，主要研究时空模型及

时空数据的表示、存储、操作、查询和时空分析；⑥LIS 应用模型，加强LIS 解决实际问题的能力，提高效率及产生社会经济效益；⑦Internet 与LIS 的结合，实现土地信息传输与交换的电子化、自动化。随着土地信息系统建设的不断发展完善，势必会推进国土资源管理工作进入科学化、现代化的新时期。中国城市土地信息系统建设土地信息系统的发展是伴随着GIS技术的快速发展而进行的。中国在GIS领域相对其他国家起步较晚，因此相应的土地信息系统的发展还不够完善。但是随着改革开发的不断深入，在政府推行加快城镇化的政策下，城市土地信息系统将是土地信息系统快速发展和推广的一个良好契机。如何在加快城镇化建设的同时更加合理的管理、整合、规划城市土地资源，城市土地信息系统将扮演着至关重要的角色。参考文献：

[1]方世明，邹炫，张夏林，李伟忠，刘志军．土地信息系统的研究现状与发展动态[J]．计算机工程，2003，29（20）：1-3.[2]余明全，钱乐祥．土地信息系统开发模式探索[J]．河南大学学报（自然科学版），1999，29（4）[3]杨勤科，罗灵军．土地信息系统的设计与开发[J]．水土保持通报，1998，18（5）：45-47.[4]向南平，廖俊国等．土地信息系统的设计原理[J]．测绘工程，2001，10（3）：18-22

生态城市建设的发展战略 篇7

要做好科学生态规划应从以下三方面入手:

一、生态城市规划三要素

1. 充分利用自然生态基础

城市的形成源于人类“逐水草而居”的生存准则。因而, 绝大多数城市特别是南方城市大多具有良好的自然生态基础。生态城市建设必须充分利用自然生态基础。所谓充分利用, 一是保护, 二是提升。充分利用的基础首先在于保护。因为, 原生态的环境是任何人工生态都不可比拟的, 必须采取有效措施, 最大限度地保护自然生态环境。其次是提升。提升是在保护的基础上提高和完善, 通过工程技术措施维持和提高其生态效益以及共享性。充分利用自然生态基础建设生态城市, 是生态学原理在城市建设中的具体实践。从实践经验看, 只有充分利用自然生态基础, 才能建成真正意义上的生态城市。

2. 明确经济生态发展指标

经济生态发展指标要突出速度、结构、效益三个重点, 建立起符合经济发展内在规律、各产业比例合理、资源高效利用的生态经济系统, 加快能流、物流、信息流的高效流动。主要包括人均国内生产总值、年人均财政收入、城市居民年人均可支配收入、第三产业占GDP的比重、单位GDP能耗和水耗、工业固体废物综合利用率、应当实施清洁生产的企业通过清洁生产审核的比例、规模化企业 (年产品销售收入大于500万元的工业企业) 通过ISO14000认证的比例、资源 (特别是水资源) 利用科学合理等。

3. 生态发展不容忽视

社会生态发展指标要突出以人为本, 以改善人居环境为中心, 加强基础设施建设, 提高人口素质和生活质量, 使城市载体功能与城市发展相适应。主要包括人口自然增长率、城市人口密度、城市生命线系统 (包括交通、供水、供电、供气、供热系统) 完好率, 消防、突发公共卫生事件、地震等自然灾害、防洪抗旱、交通安全、工业事故 (包括化学品泄漏) 、反恐与治安、重大气象灾害等应急救援系统, 燃气普及率、高等教育入学率、恩格尔系数、基尼系数、环境保护宣传教育普及率、市民对生态环境的满意率等。与此同时, 社会环境发展指标要突出环境污染防治与生态保护性开发并重, 建设城乡一体化的生态良好的循环系统, 从而不断提高环境质量, 促进自然资源的可持续利用。主要包括城市人均公共绿地、主要污染物排放强度、空气和水环境质量、噪声环境质量、生活污水集中处理率、工业用水重复利用率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率、医疗废弃物处置率、饮用水源水质达标率、无重大环境污染和生态破坏事件、外来物种对生态环境未造成明显影响等。注重提高人居环境质量。在编制城市生态规划的过程中, 要依据经济社会发展规划, 按照上述指标体系科学规划城市的经济和生态活动, 合理确定城市经济功能和生态功能、生态资源配置规模和布局, 使各项城市活动按照生态城市的要求进行。同时, 应优先考虑增强生态功能, 保护原生态的自然生态绿地, 改善城市生态环境。

二、城市生态总体规划

1. 城市生态系统

城市生态系统是以城市为中心, 自然生态系统为基础, 人的需要为目标的自然再生产和经济再生产相交织的经济生态系统;同时又是以人为主体的生命子系统、社会子系统和环境子系统共同构成的有机生态系统。它是城市系统的重要组成部分, 两者密不可分。城市的各种活动都受到生态环境的制约, 相反, 强度过大的城市活动反过来也会对生态系统造成持续破坏, 从而危及整个生态系统和人类自身。因此, 城市生态规划是促进城市社会、经济和环境相协调, 实现可持续发展的重要途径。

2. 城市生态规划的内涵

联合国人与生物圈计划 (MAB, 1984) 报告指出:“生态城 (乡) 规划就是要从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然人类活动的最佳环境, 诱发人创造精神和生产力, 提高人的物质文化生活水平”。具体来讲, 城市生态规划就是对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标和措施所作的规划, 其目的在于提高环境质量, 维持生态平衡, 实现城市的可持续发展。它遵循生态学与城市规划学有关理论与方法, 应用系统科学、环境科学等多学科的手段, 辩识、模拟、设计人工复合生态系统内的各种生态关系, 掌握城市生态系统的演变规律及其影响因素, 通过对城市生态系统中各子系统的综合布局与安排, 提出切实可行的生态规划方案, 调整城市人类与城市环境的关系, 以维护城市生态系统的平衡, 实现城市的和谐、高效、持续发展。

城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法, 它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合, 从自然要素的规律出发, 分析其发展演变规律, 在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活, 有效地开发、利用、保护这些自然资源要素, 促进社会经济和生态环境的协调发展, 最终使得整个区域和城市实现可持续发展。

因此, 城市生态规划不同于传统的环境规划和经济规划, 它是联系城市总体规划和环境规划及社会经济规划的桥梁, 其科学内涵强调规划的能动性、协调性、整体性和层次性, 其目标是追求社会的文明、经济的高效, 生态环境的和谐。

三、精心做好生态城市设计

在编制生态城市规划的基础上, 要精心做好生态城市设计, 以真正实现城市的生态化目标, 并体现不同城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象、城市风格特色和吸引力。其基本设计有城市景观设计、城市产业设计和城市住区设计三个方面。

城市景观设计的目标是建立在由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础上做好空间天际轮廓线的规划设计, 特别是沿主要街道建筑景观设计, 要在做好高层超高层建筑景观设计的同时, 适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做好沿江、河、湖、溪等两岸林带以及城市公园、城市广场的景观设计, 融生态环境、城市文化、历史传统与现代理念及现代生活要求于一体, 提高生态效益、景观效应和共享性。各类自然生态景观的设计重在完善基础设施, 完善生态功能, 提高其生态效益、景观效应和共享性。

城市产业应当是代表生态文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业, 是能够形成强大示范效应的龙头产业。要在全面客观地分析城市产业现状的基础上, 立足于全国乃至全球市场和生态化、现代化的发展要求, 高起点、高标准、科学设计城市产业。要以生态化的示范产业园区为平台, 建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系, 同时努力发展旅游、教育、医疗、物流、文化、信息、房地产等产业。要建立生态产品开发、设计、孵化中心, 逐步实施现有产业的调整和改造, 实现产业的生态转型, 提高生态经济在GDP中的比重。要努力推行ISO14000环境质量体系认证、环境标志产品认证、清洁生产审核和创建绿色企业等, 建立企业环境行为、环境信用评价体系, 将企业的环境信用纳入企业社会信用体系之中, 通过多种媒体向社会公示。

要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计, 形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。居住区设计要坚持以下原则:一是合理布局。综合考虑城市的地理特征和水、气、地质等条件及长远发展要求, 选择城市居住区的最佳区位和发展规模。二是节能低耗无污染。即在建筑材料的使用上坚持环境保护原则, 避免由于建筑材料的原因造成光污染、化学污染、放射性污染等。要充分考虑建筑物的朝向、间距等, 以解决住宅采光、室内通风等卫生问题。三是应用生态技术处理生活排泄物、生活垃圾。四是通过增加居住区绿地, 推广屋顶绿化、垂直绿化、湖河溪流水体的坡岸绿化等, 大幅度提高居住区绿化覆盖率。居住区内必须设置集中公共绿地。居住区公共绿地必须大于人均1.5平方米。五是增加居住区文化体育设施。

摘要：如何建设生态城市是当前各地十分关心的问题, 该文对生态城市的规划设计提出了构想。指出:在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态基础、了解经济生态、社会生态以及生态环境的发展指标, 有针对性地进行生态城市建设总体规划, 同时精心做好生态城市发展的战略规划。

关键词：生态城市,总体规划,规划设计

参考文献

[1].刘贵利:“城市生态规划编制内容浅析”《规划师论坛》[J].2001, (6) :18;

[2].黄肇义, 杨东援:“未来城市理论比较研究”《城市规划汇刊》[J].2001, (1) :4;

[3].欧阳志云, 王如松:“寻求区域持续发展的途径”《生态学和持续发展》, 1993;

智慧城市建设模式与发展趋势探析 篇8

摘要：全球人口持续增加并高度集中在城市地区将为城市带来诸多新增服务需求和挑战，因此“智慧城市”成为全球城市发展的新趋势，受到各界瞩目。文章回顾全球开展智慧城市实践的相关文献及案例，从探讨智慧城市的内涵入手，继而分析其建设模式，并探析可能的发展趋势，以供智慧城市建设者参考。

关键词：智慧城市；建设模式；发展趋势

一、 引言

城市地区人口高度集中将带来许多新的服务需求和挑战，包括：环境质量、交通管理、治安监控、饮水安全、就业市场、经济发展、教育机会等等。同时，随着全球人口增长并逐渐转移到核心城市，城市在技术、企业、政府、资源消耗及生活质量等层面所扮演的角色及影响力越来越重要。因此，近年来"智慧城市"成为全球城市发展的新趋势，通过互联网创造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促进经济增长。随着物联网、新一代移动宽带网络、互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。本文回顾全球开展智慧城市实践的相关文献及案例，从探讨智慧城市的内涵入手，继而分析其建设模式和典型案例，并探析可能的发展趋势，以供智慧城市建设者参考。

二、 何谓智慧城市

1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危机的爆发和蔓延为智慧城市的发展带来重大机遇，美国IBM公司在其年度论坛活动中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在运用先进的信息技术建构新的世界运行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互联化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透过信息化手段实现资源优化配置及城市高效管理。这一创新理念引发了社会各方的广泛关注， 但何谓“智慧城市”仍缺乏统一的定义。在讨论“智慧城市”的内涵时，常因城市目标、经济形态、专业领域和地区特性等差异而存在不同的诠释。

综合而言，智慧城市是运用智能化手段整合各方资源、实现信息共享，协同政府、企业、居民，建立政府治理能力更为完善、城市运营更为高效、城市发展更为绿色低碳、城市生活更为方便宜居的城市创新发展模式。

2. 智慧城市的内涵。智慧城市具备两层内涵：一是以人为本，打造良好人居环境；二是提高城市基础设施的感知能力、城市运作的协同能力、城市管理的反应能力、城市政府的服务能力、城市的经济和产业转型能力、城市资源智能化配置和共享能力，以及城市空间布局的科学项目能力。此外，智慧城市建设除积极运用互联网技术提高市民生活质量外，也应不断减轻环境负担，保持可持续发展。

智慧城市是颠覆人们传统的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技术为基础的智慧化生活。其本质是以科技和通信技术为基础，有效解决城市居民生活中的不便、不合理之处。智慧城市并非是使城市变成各种新技术的试验场，而是利用技术去满足城市居民需求，从而创造整体的价值。其核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城市发展转型和管理方式转变的需求

三、 智慧城市建设模式分析

综观各国智慧城市发展，从城市类型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，从建设主导方的视角，又可划分为“国有部门推动”和“私有部门推动”。本文进而将智慧城市建设模式划分为“职能升级型”、“国家主导型”、“大企业驱动型”、“公司参与型”和“公众参与型”5种类型。这5种类型仅作为大致区分，并非互斥，且每一种智慧城市项目可能包含数种建设模式类型。

1. 职能升级型。智慧城市发展不仅针对新建城市，对于建成城市的转型升级，如改善交通、提升政府服务、城市更新、节能减碳、可持续发展等方面也具有重要意义，同时城市转型过程中也将带动相关产业升级。职能升级型多为政府部门推动，主要针对建成城市转型升级，比较著名的案例有：比利时科尔特赖克智慧城市实践项目、荷兰阿姆斯特丹Citynet项目、美国旧金山Tech Connect项目、纽约城区联盟计划、加拿大多伦多数字城市、我国天津生态城、无锡生态城等。

以比利时智慧城市建设为例，比利时科尔特赖克市政府从智能化政府观点来定义智慧城市，并于2011年成立ICT部门，通过一系列智慧城市实践方案，如：智慧城市试点1777方案，推出市民专线服务；智慧城市试点无线网络连接方案，将城市网络与3个高校校园网络连接起来，并提供无线网络热点服务；智慧城市试点门户框架方案，建立城市入口网站提供快速、有效、便利的关键公共服务，并公开地理信息系统，达到联结市民、地方政府以及访客服务；2014年科尔特赖克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停车感应方案，获得比利时智慧城市奖。

日本的住宅能源管理系统（HEMS）和大楼能源管理系统（BEMS）也是职能升级型智慧城市建设的典型案例。基于确保能源安定供给、环境适合性、活动市场机制的能源政策原则，日本政府于2002年研究制定《能源基本计划》，作为日本智慧社区建设的重要衡量指标。在社区能源管理中，一方面运用以家用太阳能发电为代表的再生能源，另一方面也注重节能的同时必须无损生活的舒适性。住宅能源管理系统（HEMS）能有效根据能源供需状况、供能设备、蓄电设备与家电等能源需求设备，实现能源供需的最适平衡。与此同时，住户可以通过HEMS的显示器，查看“可视化”的能源消费进度，直观感受能源使用量、价格与环境之间的关系，产生节能减碳的意识，营造新形态的生活。大楼能源管理系统（BEMS）的概念与BEMS相似。根据日本《能源白皮书》，商用大楼的能源消耗位列前四的分别为办公室、旅馆、包括超市及便利店在内的零售商店、医院。然而商用大楼的能源消耗依据用途的不同而有着差异化的能源需求形态。因此，能源控制的手段和对象须针对不同类别特性、不同应用层面开展，并根据能源需求侧的需求，构建商业模式。例如在有经济诱因的间接调控方面，实践案例有京阪奈地区的中小大樓群管理系统、北九州地区的从业人员参与型节能系统、横滨市的超市模式、京阪奈地区的旅馆模式；在无经济诱因的直接调控方面，实践案例包括横滨市的活用既有基础设施模式、活动车载蓄电池模式、北九州地区的运用浮动电价的大楼调控、医院模式等。

2. 国家主导型。智慧城市需要导入大量技术及标准，多数甚至是高新技术及产业标准，其所带来的庞大基础建设商机，都与未来各国产业及经济发展密切相关。因此，主要国家及经济体都以国家战略层次来主导相关实施方案的推动。例如，美国奥巴马政府将IBM“智慧地球”视为国家战略，投入大量资源在信息化医疗看护项目之上；再如欧盟以国家力量推动针对生活环境及服务的智慧产业发展计划，以及21世纪以来亚洲各国所提出的国家主导型建设项目，包括日本u-Japan计划、韩国u-Korea、u-Seoul计划、阿联酋玛斯达尔计划、我国智慧武汉、智慧深圳，以及我国台湾地区的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan计划等。本文以欧盟欧洲智慧城市倡议项目、阿联酋的玛斯达尔计划、韩国u-Seoul计划为例进行说明。

在欧洲，由欧盟主导推动的智慧城市项目，包括：第一，“欧洲智慧城市倡议”将城市智能化转型着重在建筑、加热与冷却、电力及交通运输等4个基本应用领域，项目出4个领域的大型示范运用期限与目标，让技术通过示范应用的实际成效验证，被欧洲各城市采纳；第二，“智慧城市与社区欧盟创新伙伴计划”聚焦于产业主导的创新，通过强化新型能源、交通及通讯服务等模式，解决需求侧的问题。同时，也协助与建立未来所需要的规范与标准。

中东阿拉伯联合酋长国推动的玛斯达尔计划于2008年动工，计划中的玛斯达尔城坐落在阿布扎比东南，面积约6平方公里，预定于2020年～2025年完成，总投资额超过180亿美元。整座城市预计可容纳1 500家厂商、5万居民及6万名通勤者。玛斯达尔计划由国家主导，目标为打造全球首座绿色能源智慧城市，城市区域内将完全实现零碳排放量、零废弃物，并采用以再生及清洁能源为动力的无污染汽车，垃圾及废水均可回收再利用，区内饮用水将由太阳能发电站供电的海水淡化厂提供。该建设方案通过建立经济特区的方式，提供免税优惠，吸引世界环保企业创立再生能源研究中心，期望未来发展成为世界新能源技术领先者及输出国。

韩国政府认为宽带信息产业将是下一波产业发展重点，韩国必须在u-City的各项宽带信息服务占有领导地位，同时促使城市更具国际竞争力，因此提出u-Seoul计划。该计划目标为建立一个让民众拥有高质量生活以及干净且具有吸引力的城市，具体包括4项推动策略：即时服务、客制服务、智慧服务及整合服务。即时服务主要内容为提供实时交通信息、市民行动信息服务、幼童定位等服务；客制服务为依据旅客或民众个人需求，提供例如首尔市观光与文化、远距医疗、教育服务等信息；智慧服务主要为提供民众智能交通系统、污染自动监测、先进的街灯等服务等服务；整合服务主要内容为提供城市整合观测系统、公共设施管理系统等。

3. 大企业驱动型。智慧城市所带来的庞大基础建设商机，让许多国际大型企业积极布局，宣传充满高科技基础建设及服务的智慧城市形态，获得许多房地产开发商、全球信息科技公司及政府支持，试图从零打造充满高科技基础建设及服务的都市。本文以思科、日本电器公司（NEC）、日立集团为例进行说明。

网络设备公司思科认为智慧城市能够智慧运转，其关键在于让各种设备、设施能够联网并传回感测信息进行分析。因此，网络平台是智慧城市重要基础。思科提出智慧城市万物联网架构及雾运算，疏解M2M（Machine to Machine）物联网络产生的大量数据及云端运算压力。思科智慧城市相关技术已应用于韩国仁川自由经济区、荷兰阿姆斯特丹及西班牙巴塞罗那等城市。此外，思科还成立了“智慧+互联城市组织”，邀请包括旧金山、阿姆斯特丹、首尔、伯明翰、汉堡、马德里等众多城市参与。

日本电器公司（NEC）认为城市的建设分为成长阶段、成熟阶段和重构阶段，NEC提供五大主要技术：感应、认证、监测、控制与云端运算，将人、交通、信息、能源等四层的网络层数据加以整合，通过分析，正确预测出未来城市的变化，对城市的进化与居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相关技术已应用于日本筑波市以及南非民政事务总署的电子化政府等。

日本日立集团关于智慧城市的基本观点为利用信息科技，衔接能源、水、交通及医疗等城市基础环境，实现人与地球的和谐相处，包括没有能源？费的环保生产、提供恰到好处的居家生活、帮助不同年龄人群相互学习，以及顺畅的高效移动模式，让生活充满喜悦。日立智慧城市相关技术已应用于日本千叶市和冲绳、美国夏威夷智慧电网、我国的天津生态城等。

4. 公司参与型。企业以单独或联盟方式参与协助各国政府探索及建设智慧城市的建设模式亦颇为常见，如IBM研究院协助美国迪比克市发展智慧可持续计划、葡萄牙Living Plan IT公司推动Plan IT Valley计划、我国天一众合协助发展智慧佛山计划、SAM投资兴建阿联酋迪拜网络城市等都是著名的实践案例。本文以美国迪比克市发展智慧可持续计划、葡萄牙Plan IT Valley项目为例说明。

美国迪比克市于2008年被命名为“最适宜居小城市”，总人口约6万。该市2009年9月与IBM研究院合作，发展“智慧可持续迪比克市”，共同打造美国首个智慧城市，运用网络、分析软件和数据传递装置等高新技术让市政府和市民实时监测和调整用水、用电天然气、公共交通、公共服务等信息，以打造节能、可持续发展城市。

葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主导Plan IT Valley项目，试图打造一个生态智慧城市。Plan IT Valley项目试图通过模块化建筑技术？低感测网络的安装成本，并借由工程与运营流程的创新，建设成本较传统方法节省30%，工期提早30%。该项目获颁2012年世界经济论坛科技先驱奖。

5. 公众参与型。城市由政府、企业与民众组成，因此，以人为本，纳入开放数据、信息分享以及公众力量开始受到重视，公众参与逐渐成为各国智慧城市建设的重要环节。比较常见的方式是信息共享模式，由政府提供城市各项运作信息，再由民间、产业发掘需求，创造智慧城市公共服務的潜在商机，成为另一股提升智慧城市发展的新力量，例如：美国纽约市政府举办手机应用程序Big Apps竞赛、波士顿推出手机应用程序APP让公众参与治理、巴西发展群众通报城市中无障碍空间问题工具、联合国与IBM合作开发公众参与工具等。

美国纽约市政府在2010年利用2万美金总奖金，举办纽约市手机应用程序大赛，吸引多达85组队伍参加，更有效率地使用纽约市数据库，3年内创造235套公共服务应用程序，合计60处官方及民间单位参与，并成功促使纽约市民及旅客运用政府数据资源。

波士顿市政府认为城市最大的传感器来源是每位市民的手机。因此，波士顿市积极设计推出各种手机应用程序，让市民能够参与城市治理，例如：2009年推出“市民连接（Citizens Connect）”就是让每位市民能够将在城市所看到的问题（如街头涂鸦、路面坑洞等）拍照上传至相关政府部门，让问题获得最有效的解决。

四、 智慧城市发展趋势

国际调查机构IDC的报告指出，全球已经启动或兴建中的智慧城市达一千个，未来每年将会以复合增长率20%的速度成长，而在2025年之前，全球经济重要城市将会有大幅度的调整，预期2010年～2025年间，我国大陆及港澳台地区均名列全球最具活力的城市之中，合计对全球经济成长贡献将提升28%，将成为智慧城市建设的重要新兴发展地区。

本文借由全球智慧城市的发展趋势，探析世界脉动与未来发展方向：

1. 借由公私合营（PPP）模式，高度提升行政服务效率。美国佐治亚州的桑迪斯普林斯市借由公私合營（PPP）的方式，将行政业务，大量外包给民间企业，当地政府聘雇5名公务人员，通过市民满意度调查机制，及时掌握外包质量，提升市政操作效率。

2. 基于医疗、健康与自然共生等层面，提供舒适居住环境。我国海南省利用东岸万泉河中洲上的乐岛，建设成长期疗养观光地区，同时出于环境问题的考虑，规定在中州及河川两岸区域只能行驶电动车，以及通过太阳能发电或电力发电系统创造的再生能源，以建设一个适合市民居住的宜居新城镇。

3. 提供社群层级而非个人化的服务。行政服务主要是以社群为单位，但随着能源、交通运输、健康医疗等各种服务平台的扁平化，今后各种服务可能延伸发展出结合新产业的新服务系统与新生活方式。

通过上述的趋势可以了解到未来智慧城市的发展，会朝向多元尺度、多样层面的方向进行，而借由引入数字化神经系统，引领城市通过各接口了解多元信息，加以整合分析并回馈应用于城市建设，由单一的个体衍生至群体，达到有效协调系统间的运作，实现可持续发展的价值。

五、 结论与建议

纵观全球智慧城市的建设模式，已经完成城市基础互联网络设施的建造，正从数字科技网络的链接功能，迈向智能环境的创新应用阶段。借由这些创新应用让使用者体验“智慧城市”优质的生活模式，以创造新的生活文化风貌。我国的智慧城市建设已形成了良好的局面，但同时也面临诸多挑战，技术和产品受制于人，标准缺乏核心竞争力，城市项目与标准体系建设不同步，业务系统兼共享机制不健全等。在未来的智慧城市建设中，相关政府部门应积极与企业、学界深入合作，充分利用市场资源，创新开发模式和产品模式，积极推进建立技术更新，助力智慧城市的发展。

参考文献：

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[5]汪玉凯.智慧城市要有顶层设计[J].中国经济和信息化，2013，（2）：67-67.

作者简介：冯长春（1957-），男，汉族，山西省安泽县人，北京大学城市与环境学院教授、博士生导师，研究方向为城市地理与城镇化、城市与区域项目、土地经济与房地产发展、基础设施项目与建设；魏陶然（1990-），女，汉族，重庆市人，北京大学城市与环境学院硕士生，研究方向为城市与区域项目。