莎车县人口计生委2011年宣传教育工作总结（共11篇）
二〇一一年是“12.5”规划的第一年，县人口和计划生育宣传教育工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实中央《决定》精神，坚持“巩固成果，创新发展”的工作思路，采取有力措施，着力于以强化宣传教育活动营造新氛围，深入开展好婚育新风进万家活动,以强化宣传阵地建设创造新途径，以强化计生业务培训塑造新素质，以强化计生关怀行动打造新形象，人口和计划生育宣传教育工作取得了可喜成绩。
一、开展宣传教育活动营造新氛围
我县重点抓好“三大”宣传活动，据统计，全县共展出展板789幅、挂图368幅，发放宣传资料10.3万余份，发放避孕药具15400余人份，发放计生年历画10万余份，生殖保健咨询服务27500余人次，咨询服务15.2万余人次，义诊、义检、查治妇科疾病8500余人次。
（一）围绕主题开展好“四下乡”活动。
我委对开展“四下乡”活动进行了安排部署，抽调业务骨干和技术骨干12人组成了“四下乡”活动宣传服务队，投入资金16.6万余元，新配备了宣传设施，购买计生年历画、挂图100600份、计生历书10000本，书写标语211幅，印制计划生育法律法规知识、优生优育知识、生殖保健知识、避孕节育知识、奖励扶助、关爱女孩宣传资料30万余份，赴管乡（镇），以播放录音带、展板、挂图、墙报、发放生殖健康手册、计生历书、避孕药具和“关爱女孩”健康书籍等形式，宣传《人口与计划生育法》和中央《决定》，宣传计划生育法律法规，宣传优生优育优教知识、生殖健康保健知识，指导育龄群众知情选择避孕方法，正确使用避孕药具，宣传教育广大群众关爱女孩，关心女性。宣传服务队把计划生育“四下乡”活动与上门慰问独生子女困难家庭和手术并发症困难家庭相结合，开展送法律法规知识上门、送科普知识上门、送生殖健康保障服务上门、送生产、生活服务上门、送
避孕节育技术服务上门的“五上门”服务活动，义诊、义检、免费为育龄群众提供了妇科疾病查治服务，提高了广大群众对计划生育优质服务的满意度。
（二）、坚持开展好计划生育婚育新风进万家活动。全县上下以“宣传群众、服务群众”为宗旨，深入开展计划生育婚育新风进万家活动，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，有力地推动了我县人口与计划生育工作的深入开展，为我县经济社会历史性跨越创造了良好的舆论氛围和人口环境。通过这一活动的开展，我县群众的生育观念有了根本性转变。不少农村育龄群众放弃生育第三胎，积极领取计划生育父母光荣证；不少青年积极参加由乡镇组织的集体婚礼。今年春季，本县佰什坎特镇和阿瓦提镇相继举办了青年农牧民的集体婚礼，收到了良好的宣传效果。
（三）5月30日下午，在莎车县木卡姆影剧院内，时而传出欢声笑语，时而报以热烈的掌声。这是莎车县举行纪念中国计划生育协会成立31周年纪念日和全国第十三个计生协会“会员活动日”文艺演出的感人场面。这次通过群众喜闻乐见的文艺节目，向广大群众宣传人口计生政策和法规。
（四）把握主题开展好“7.11”人口日宣传活动。
为了迎接在第22个世界人口日的到来，莎车县人口和计划生育委员会早行动，早安排，积极组织各乡镇、场计生办（站）的选送2个内容健康，反映优生优育、计生奖扶等政策内容的文艺节目。莎车县人口和计划生育委员会从本县文化部门邀请专业人员对各乡镇、场计生办（站）的选送文艺节目进行筛选和指导，最后确定各乡镇、场计生办（站）参加演出的节目。演出节目全部由计生干部自编自演，有歌舞、相声等，以不同的方式，歌颂了我国计划生育的好政策。演出内容丰富多彩，形式多样深受群众好评。在演出中间还穿插了人口和计划生育知识问答题，答对的现场观众还可以得到一定的奖品，从而，改变了以往单纯演出的局面，也活跃了晚会现场的气氛。
二、狠抓宣传阵地建设创造新途径
我县在开展生育文化阵地建设上，大胆探索，整合资源，形成合力，建成了生育文化“一线”、“一街”、“红色生育文化”宣传阵地，完成了人口计生图书角建设，宣传阵地建设工作取得了新突破。
（一）狠抓了与企业联姻打造宣传教育新途径。县人口计生委与责任公司合作，在县城设置计划生育公益广告牌57块，宣传人口和计划生育的政策、生殖健康知识、关爱女孩行动、优生优育知识、性健康知识、计划生育标语等114幅，生育文化入社区活动取得显著成绩。
（二）狠抓了乡村人口计生图书室建设。今年，我县加强了30个乡镇场图书室的规范化建设。乡镇计生办将人口图书室建设与新农村建设和生育文化工程建设相结合，充实了人口和计划生育相关知识的图书、音像品，提升了宣传效果。
（四）狠抓了县人口和计划生育的阵地建设。今年我县加大投入，营造计生氛围，各乡镇村设置了宣传栏2500块、宣传画300幅，刷写了宣传标语15000条。
三、加强业务培训工作塑造新素质
为进一步夯实基层计划生育工作基础，优化基层干部业务素质，提高基层计划生育工作质量，县人口计生委切实抓好乡镇、村级干部计划生育业务培训工作。
（一）加强了对计划生育兼职干部的培训。1月18日，莎车县人口和计划生育委员会对县直各单位的计划生育兼职干部进行了一次为期一天的业务培训。来自全县110个单位的110名计划生育兼职干部和新招录的20名实习干部参加了这次培训。通过培训和实际操作，使这批受训人员能够较为熟练地掌握人口和计划生育工作服务和管理操作要领，为开展好本单位人口和计划生育工作奠定了基础。
一、影响基层计生人口工作人员思想政治工作的主要因素
随着时代的快速发展, 知识创新、更新的速度大大加快, 有关计生工作的新情况、新问题、新矛盾也不断涌现。
1. 新时期计生工作模式的转换
在新形势下, 基层人口计生工作发生了不同程度的转变。由古老的管理型慢慢演变为服务型, 那种就人口谈人口、为生计抓生计的做法已被淘汰, 取而代之的是站在经济快速发展的角度审视和处理计生工作, 不断地创新工作方法和思路。
2. 基层人口计生工作者整体素质相对较低
现代社会, 教育质量已成为社会焦点。包括计生工作人员在内的人才竞争愈发激烈。而基层人口计生工作者部分学历较低, 其专业技术、专业知识结构不尽完善, 职业道德素质并不深厚, 不具备严格的道德规范和行为准则, 再加上实际处理业务的能力素质尚且欠缺, 就使其距满足广大育龄群众日益增长的需求更远。
3. 受基层人民群众素质的限制
计生工作的顺利进行关乎到两方面。一是计生部门内部工作人员, 二是广大育龄群众。广大育龄群众的政治、经济、文化水平的不同导致了其对计生工作的理解和承受能力有明显差异。从而降低了计生工作的效率和真实性, 而计生部门的工作人员对其思想思维无能为力。
二、基层人口计生工作者思想政治建设的主要内容
国家人口计生委规定了人口和计划生育的思想政治建设要求, 从而提高了计生工作者的道德水平和综合素质, 确保我国计生工作的真正实施。
1. 忠诚爱国, 响应国策
计生工作者必须首先忠诚于国家, 热爱祖国。在实际工作中带头响应并落实国家计生政策, 坚定地按照中国共产党的先进的领导方针, 规范自身行为, 统筹数据分析管理, 为促进计生工作顺利而持久的发展贡献自己的一份力量。
2. 立足群众, 依法行事
计生工作者在实际工作中应立足于广大人民群众, 以人为本, 为人民服务, 恼人民所恼, 忧人民所忧, 提供优质而完善的服务。在法律上, 工作者自觉遵守法律法规, 严格要求自身依法行事。
3. 诚实守信, 敬业奉献
每一个细小的环节都能够影响到计生工作的准确性、真实性。因此计生工作者在实际工作中应诚实守信、恪尽职责, 认真对待每一个细小的数据、问题, 从而保证计生工作的真实准确, 真正做到说真话、办实事。
4. 公正廉洁, 团结合作。
以权谋私是任何工作中的忌讳, 计生工作者应坚持廉洁清正、秉公办事的原则。而计生工作的顺利进行是一项庞大的工作, 必然依靠众人的努力, 所以在工作中, 计生人员需持有民主集中制, 互帮互助, 团结友爱, 齐心协力为计生工作做出贡献。
三、基层人口计生工作者思想政治工作中的漏洞
1. 宣传力度、广度不均
各种宣传方式的综合运用推动着计生工作的顺利进行。而对于这项常规性的工作, 由于各部门的领导重视程度参差, 部分宣传工作整体策划欠缺, 部分单位宣传浮于表面, 创新性、深入性不够, 导致宣传的质量和效果不尽人意, 宣传教育尚有欠缺。
2. 思想教育发展不完善, 工作尚未落实
实际工作中, 很多基层计生部门尚未对计生工作人员思想政治教育引起足够的重视。部分单位仍旧承袭了古老的教育方法, 看报纸、读文件, 搞表面形式, 而正是这种落后敷衍的方式使计生工作人员对思想政治教育抱着有可有无的态度, 其思想政治水平一直止步不前。
3. 体制欠缺
计生工作的顺利进行依靠完善而严格的体制机制, 正所谓, 无规矩不成方圆。而在实际工作中, 计生工作的管理体制尚未改革, 还停留在较老的时代, 工作人员的落实工作存在欠缺, 而对于育龄群众的思想政治培训也还不够完善健全, 这种种的原因都妨碍了计生工作的顺利进行。
四、加强基层计生工作者思想政治水平的措施
1. 加强对思想政治理论水平和实际处理能力的教育
思想道德素质与科学文化水平是相辅相成、相互促进的。所以, 计生工作者要想有高尚的人格魅力与情操, 就必须完善其科学文化素质, 即思想政治理论水平。始终坚持以马克思主义为指导, 坚持以中国特色社会主义为核心的民族精神, 坚持毛泽东思想。同时在工作要不断探索, 不断创新, 坚持先进理念的指导, 在实践中提升处理业务能力, 保证自己具备高尚的道德水平和处理业务能力。
2. 深化党的宗旨教育
中国共产党始终是先进力量的代表, 以人为本, 为民服务是其宗旨。所以, 要在基层群众和计生工作者中深入开展落实党的宗旨教育。使群众有意识地行使自身权利, 使计生工作者铭记为人民服务的宗旨, 在工作中时时处处想人民所想, 忧人民所忧, 以人民群众的满意度来衡量自身工作的成效。而在计生部门的内部也要定期进行一些民意度调查, 以矫正工作中的不足之处, 吸取经验教训, 确保计生工作的顺利进行。
3. 推进职业道德教育的开展
计生工作者以职业道德作为其最为核心的行为准则。因此, 一定要确保职业道德教育在基层计生工作人员中的良好开展。坚持求真务实、积极进取、诚实守信的办事方针, 完善队伍的职业道德。同时, 工作者要恪尽职守, 严格要求自身认真对待工作中的每一细节, 做到具体问题具体分析, 对不同的思想政治问题都能区别对待, 把握计生工作的出发点和落脚点, 推动计生工作的顺利展开。
4. 加强监督, 落实责任制
有效的监督是计生工作顺利进行环节中的最后也是重要的一步。因此, 相关的计生单位应建立起健全的监督体系, 有专人对计生部门的各个环节、部门进行监督, 并以此建立考核制度, 对工作中作风不严谨, 做事不认真, 态度不友好的工作人员予以处罚以儆效尤, 同时要切实落实责任制, 确保在工作中出现的任何差错都能够找到相应的负责人。而有了对下属的监督, 也要完善对上级的监督, 单位内部可以安置无记名检举箱、设立热线电话以鼓动下级对上级进行监督, 设立规章制度规定经查实违法乱纪的人与事, 一律予以严重处罚, 从而保障人民群众的权益。
5. 公正地选拔计生人员, 深化彼此了解
想要在第一环节保障计生工作者的质量, 就要在人才选拔时严格把关, 选用有真才实学的人担任, 并且在上岗前接受严格培训。而同时举办一些小型而有益的活动以促进内部工作人员之间的了解, 号召工作人员之间的协作、交流, 互帮互助, 取长补短, 在交流沟通中共同进步。
6. 丰富教育形式
计生工作者低迷的工作热情源于以往基层人口计生部没有切实地落实思想政治的内涵教育, 教育形式肤浅, 管理方式欠缺。因此, 为了从根本上提高计生工作者的思想政治水平和工作素质, 计生部可以将单一的教育形式转变为丰富多彩的活动方式。可以定期地开展真人讲座、民主互评、小组活动会等等让每一个基层计生工作者都切身地投入到思想政治教育当中, 使工作人员从丰富多彩的活动中体会到思想政治教育的趣味性, 从而提升其素质。
结束语
总之, 要想基层计生工作长久而顺利地进行下去, 人口计生工作者就要坚持树立正确的思想政治, 加强职业道德建设, 坚持以人文本为人民服务, 忠于国家, 恪尽职守。而计生部门则要确立正确的发展方针, 建立正确的监督体系。只有这样, 各项工作才能顺利进行。
参考文献
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全面提升宣传理念。新形势赋予计划生育工作新的内涵，因此，必须强化宣传教育的创新理念，坚持以理论创新和观念创新为基础和前提，全面提升宣传理念。要围绕开展宣传教育的最终目的去创新理念，把宣传教育工作的功能定位在由让群众“知情”，更多地转向替群众“解惑”，把着力点由计划生育基本国策、政策的宣传，更多地转向怎样才能实行好计划生育及优生、优育、优教上来，真正把宣传教育的功能由让群众“知情”，更好地转为替群众“解惑”。
全面拓展宣传内容。随着工作重心的转移和工作重点的重新确立，及时变更宣传教育内容，才能起到为工作推进“领航”的作用。面对新任务，从对控制人口过快增长的宣传，拓展到对稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的宣传；从生育政策的宣传，拓展到人口计生法律法规、依法行政、妇女权益维护等宣传；从单纯强调计划生育的宣传，拓展到幸福家庭、社会公德、生产生活等相关知识的宣传；从单纯避孕节育知识的宣传，拓展到生殖健康、妇女保健、预防艾滋病等知识的宣传上来，与时俱进，全面拓展计划生育新的宣传内容。
创新宣传教育方法。随着形势发展变化，过去传统的空洞说教、生搬硬套，已不能适应新形势的要求，只有把一般性宣传与针对性宣传相结合、集中宣传与分散宣传相结合、面对面宣传与咨询服务相结合、理论灌输与寓教于乐相结合、经常活动和特殊活动相结合、重要活动日（节假日）集中宣传与发挥好“会员之家”日常宣传教育相结合，全方位、多层次、多形式地开展计划生育宣传教育活动，宣传教育才能有声有色富有成效。
排意见
各党支部、村民委员会，乡直各工作部门：
为确保2011全乡人口和计划生育各项目标任务的实现，进一步提高人口计生工作整体水平，就全乡人口计生工作提出如下安排意见：
一、指导思想
2011年，全乡人口计生工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观、正确的政绩观和人口安全观，坚定不移地贯彻落实国家、省、市、县有关人口计生工作的各项决策和部署，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，突出“村民自治”这个重点，主攻流动人口管理这个难点，以实施“少生快富”工程为出发点，为推进社会主义新农村建设和全面建设小康 社会创造良好的人口环境。
二、目标任务
全乡2011人口计生工作的目标任务是：（1）年内出生总人数473人，其中：政策内出生人数442人；（2）人口出生率控制在12‰以内；（3）人口自然增长率控制在8‰以内；（4）常住人口符合政策生育率达93.5%；（5）流动人口符合政策生育率达63%；（6）一孩妇女上环及时率达100%；二孩妇女绝育及时率达100%；（7）乡级财政投入计生事业费人均达1.8元，中央财政转移支付资金10%用于计生事业，全乡完成社会抚养费征收45万元以上，并确保全额用于人口计生事业；（8）PIS系统录入出生统计数据准确率达100%；（9）巩固省级优质服务先进乡，实施叶酸片干预防治出生缺陷 例，技术干预 例；（10）发放避孕药具 人次；（11）奖励扶助政策落实率、兑现率分别达100%；（12）全面推行“村民自治”，推行率达100%；实现“村民自治”的村达50%以上；（13）实施“少生快富”工程帮扶农村“两户”175户以上；（14）流动人口信息上报和反馈率达100%，办证率达95%以上，验证率达100%；（15）村级计生协会整建率达100%；（16）政务办公及时率达100%；（17）宣传品入户率达100%；（18）妇检率达100%。（19）完成“四术”任务380例，其中：一孩上环140例，二孩绝育240例，其中二女孩户结扎14例。
三、工作措施
（一）切实加强对人口计生工作的领导。一是坚持“四个不动摇”：坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。做到“四个优先、三个给予”，即：人口计生问题优先解决，人口计生工作优先部署，人口计生会议优先召开，人口计生经费优先保证；要人员给人员，要经费给经费，要政策给政策。坚持把人口计生工作摆在重要战略地位来抓，作为攻坚战来打，切实做到领导、认识、责任、措施、检查、奖惩到位。二是进一步落实责任制，完善经常抓的工作机制，切实抓好人口计生工作责任追究制的落实。进一步坚持完善一把手亲自抓、负总责，分管领导全力以赴抓，其他领导配合抓，各单位参与抓的工作责任制。继续实行乡副科级以上领导干部包村、村干部包组、组干部和育龄妇女小组长包中心户长、中心户长包人的人口计生工作包保责任制。乡直包村单位必须积极参与所包保村的人口计生工作。严格执行 “横到边，纵到底”的责任追究制，对在人口计生工作中因重视不够、措施不力、工作不到位、责任心不强、职责履行不好，造成工作滞后或出现严重政策外生育等问题的，坚决按照县有关文件和相关规定严格追究相关责任人的责任，在执行过程中实行期间诫勉谈话、“一票否决”制以及党政纪 处分、经济处罚，不等年底“算帐”后才处理。对造成政策外生育的，一方面要严格追究包保人的责任；另一方面要严格追究政策外生育家庭的责任，出现一家，坚决处理一家，切实把社会抚养费征收到位、相关处罚到位，真正达到教育他人不敢超生的目的。三是进一步加大督查力度。坚持“四会四查”制度，做到组级一月一次见面会、村级一月一次汇报会、乡级一月一次专题会和一月一次调度分析会；做到组自查、村普查、乡检查和督查。通过召开“四会”找准问题，相应采取“四查”措施核实问题、解决问题。乡级每月开展一次全面督查，对督查中发现的问题责令限期整改，相关村和单位要立即采取措施及时整改。乡委乡政府每季度专题听取1次以上人口计生工作汇报，研究解决存在的问题和困难。乡人大要定期组织专题调研，切实加强对人口计生工作的监督，督促解决人口计生工作中存在的困难和问题。四是乡副科级领导干部要带头抓好典型示范。各村要结合实际，着力抓好村民自治、优质服务、协会整建、利益导向、流动人口管理等具有特色的典型示范，让先进的更先进，中游的争先进，后进的赶先进。乡重点指导抓好2个村的“村民自治”典型示范，以点带面，推动计生工作全面开展。
（二）着力巩固提高“村为主”，全面推行“村民自治”，加强基层基础工作。一是坚持把巩固提高“村为主”和全面推行“村民自治”作为提高计划生育工作整体水平的治本措 施来抓，进一步贯彻落实好上级有关计划生育依法行政、巩固提高“村为主”、扎实推进“村（居）民自治”的精神，逐步建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”为主要内容的常抓不懈的人口计生工作新机制。二是进一步落实村“两委”班子、人口主任、计生专干、育龄妇女小组长、中心户长的责任，兑现好报酬。要按照《水城县村干部管理办法》和相关规定加强对村干部的管理、考核，严格兑现奖惩。要把能否抓好人口计生工作作为考核村“两委”、人口主任、计生专干的重要内容，发挥好他们的工作积极性。三是加强村计生协会建设，组织群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。要扩大入会渠道，按照自愿的原则把热心人口计生事业的群众吸收到协会中来，要拓展协会活动的内容，积极开展内容丰富的活动，乡村两级要明确1名干部专职负责协会日常工作。四是依照法律程序，结合实际，再一次召开村民大会或村民代表大会，讨论修改《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，实行计划生育“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。五是全面实行计划生育村务公开、合同管理。六是进一步完善计划生育中心户长制，实行联户管理计划生育。七是要赋予育龄妇女小组长和中心户长相应的权利。要在宅基地报批、生育证申办、奖励扶助、救灾救济等方面给予他们初审的权利，提高他们工作的主动性。
（三）深入实施“三大工程”，全面推进优质服务。一是把“创优”工作作为实现“两个转变”的根本途径和载体，全面抓好创建工作。二是切实抓好“三大工程”的实施，大力开展出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务工程。着力抓好使用叶酸片干预防治出生缺陷和技术干预工作，努力提高出生人口素质。着力提高育龄群众生殖健康水平。把查环查孕与妇科病普查普治结合起来，要坚持每季度的妇检定时定点定责任的制度，确保妇检率达100%；认真开展好以避孕节育技术服务为重点的优质服务，着力提高技术服务水平，为育龄群众提供避孕节育免费服务。三是切实抓好药具管理工作，努力提高避孕药具的使用率和有效率。四 是加强对“数字计生”工作平台设备的管理和使用，为育龄群众提供方便、快捷的服务。五是切实做好综合治理出生人口性别比失调的工作。计生、卫生、派出所、司法、人劳社保等单位，要全力抓好省长第85号令和《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的暂行规定》的宣传、贯彻、落实，定期开展专项活动，严厉打击“两非”和贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。要大力倡导住院分娩，保证母婴安全。六是要大力开展关爱女孩行动。计生、团委、妇联、教育、卫生、民政、财政、扶贫等单位要相互协作，合力开展关爱女孩行动，使女孩在教育、就医、生活、参与社会活动等方面 享有平等的权利和优先的地位。
（四）进一步强化宣传教育的首位作用，深入开展婚育新风进万家活动，全面提高育龄群众对计生政策的知晓率。加大对国家“一法三规”和《贵州省人口与计划生育条例》及《贵州省计划生育管理办法》的宣传力度，教育群众自觉遵守计划生育基本国策，切实转变群众婚育观念。依法按程序开办人口学校，举办计生政策和法律法规培训班，努力提高群众实行计划生育的自觉性。把生育政策、处罚政策、奖励扶助政策作为宣传的重点。要按照《贵州省人口计生委关于创新全省人口计生宣传教育新机制工作标准》（黔人口发 [2006]15号）要求，抓好乡、村两级宣传教育工作，做到乡、村有宣传栏，组有宣传标语，户有宣传资料。要认真做好各项信息报送工作，宣传典型经验和做法。
（五）切实抓好信息化建设工作。要维护和使用好乡级人口计生资源网和信息交换平台，以信息引导日常管理和服务。乡要明确专人负责人口计生信息化工作。要以已婚育龄妇女信息系统建设为重点，全面建立起流动人口信息化管理系统、计生药具信息化管理系统、奖励扶助管理信息系统、优质服务“数字计生”工作平台，提高工作效率。要进一步清理人口底数，抓好计生统计业务工作，全面规范各种帐、卡、表、册、簿。
（六）切实抓好流动人口计生管理工作，形成综合治理 格局。探索建立新的流动人口计生管理机制，形成“党政统一领导、单位参与、优质服务、齐抓共管”的工作格局。加大办理《流动人口婚育证明》和合同管理的力度，着力清理好流出人口，实施跟踪管理，使之落实相应的节育措施和按时参加妇检。要认真落实“六个一”和“一证否办”的管理措施。对流出人口坚持做到“两手抓”，一手抓堵住新的计生失控人口的产生；一手抓原计生失控人口的消化。从2010年10月1日起，绝不能出现新的外出人口计生失控户，同时每月清理流出人口节育手术库存的10%以上。对流入人口 要做到与常住人口同管理、同服务。要做好流动人口的信息上报和反馈工作，反馈率、办证率、验证率达到标准要求。乡直部门要认真履行人口计生工作综合治理职能，切实抓好人口计生工作职责的落实，做好本单位的人口计生工作，出台的政策措施要有利于人口计生工作的开展，实施的项目要向人口计生工作倾斜。乡委乡政府每季度对乡直各单位落实责任书的情况开展一次全面督查，要切实做好企业人口计生管理工作。乡党委政府要加强对企业人口计生工作的领导，人口计生部门要加强对企业人口计生工作的指导，并与企业签订人口计生目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。各企业要建立健全人口计生工作机构，配备专（兼）职人口计生工作人员，落实工作经费，确保企业人口计生管理工作正常运转，取得新的实效。
（七）完善利益导向机制，全面建立奖励扶助制度，兑现各种奖励优惠政策，大力实施“少生快富”工作。一是切实抓好“少生快富”帮扶工程实施。要管好用好“少生快富”帮扶资金，使受帮扶的农户尽快富裕起来。计生办要与相关单位通力合作，把扶贫开发、计生、“三结合”帮扶、“少生快富”工程结合起来抓，以小额扶贫贷款、项目资金等多种方式帮扶计生贫困户。二是把落实农村“两户”的奖励优惠政策纳入人口计生目标考核的重要内容，确保各项奖励优惠 政策落到实处。三是认真落实扶助政策，全面建立奖励扶助制度，奖励扶助政策落实率、兑现率达100%。四是兑现优惠政策。继续落实好农村计生“两户”子女在义务教育阶段免收书杂费的优惠政策；农村独生子女保健费发放率达100%。
（八）切实加大对人口计生事业经费的投入和社会抚养费的征收力度，充分发挥征收社会抚养费的经济制约作用。要优先预算人口计生事业经费，做到“五个确保”：确保乡级财政计生事业经费人均投入达1.8元；确保中央财政转移支付资金的10%全部用于计生事业；确保药具经费投入达1万元以上；确保社会抚养费征收到位并全额上缴县级财政，全额返回用于人口计生事业.征收社会抚养费要严格依法按程序征收，严禁坐收坐支和“打白条”现象发生。要认真清理历年社会抚养费下欠数，确保对当年政策外生育家庭的社会抚养费征收面要达到100%，真正发挥征收社会抚养费制约 政策外生育的作用。征收过程中要做到公平、公正、公开。要确保各项人口计生事业经费及时足额到位。
（九）加强人口计生干部队伍建设，提高依法行政水平，严格依法行政。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求充实加强人口计生干部队伍，加强对人口计生干部队伍的教育和管理，提高他们的政治、业务素质和职业道德水平。尤其要注重技术服务干部队伍建设，努力提高他们的技术服务能力一是对乡下派到村任职或挂职专抓人口计生工作的干部，要优先提拨使用；在人口计生工作岗位上工作时间长、表现优秀的人口计生干部，要优先提拨重用。二是切实加大培训力度，改变基层人口计生工作人员业务不精的状况。今年对全乡的人口计生干部至少要轮训一次。注重加强对村组干部、育龄妇女小组长、中心户长的培训。要通过强化培训，提高计生干部依法行政、依法管理、依法服务的水平。三是严格依法行政，切实保障人民群众的合法权益。要认真落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制，建立一个公平、公正、公开的良好执法环境。严格执行水委办字[2009]97号（《中共水城县委办公室 水城县人民政府办公室关于进一步加强人口和计划生育依法行政工作的通知》）文件精神，切实防止行政违法行为发生。四是认真抓好计划生育政、村务公开工作。乡、村两级都要细化公开内容，规范公开程序，把涉及群众利益 的生育证发放、社会抚养费征收、奖励扶助、处罚和生育、《村民公约》的履约等情况及时予以公开，增强计生工作的透明度，让人民群众更加理解、支持人口计生工作。五是加强指导，乡计生办要加强对各村的指导。计生办、服务站要加强协作，当好党委、政府的参谋助手，使各项工作有人抓、有人管，管出水平，抓出成效。
（十）进一步完善考核评估机制和分类指导制度。一是实行目标管理。2011人口计生目标管理考核严格兑现奖惩。采取平时督查、半年和年终抽查考核办法进行考核评估，按3：3：4考核评分。二是实行分类指导，乡对12个村按工作水平好、中、差分一、二、三类村进行指导和帮助，对专项工作进行专题指导，突出“抓两头，带中间”、“抓重点，攻难点”、“抓局部、促全局”，实现整体推进。
告
2011年，全区人口计生工作在区委、区政府正确领导下，在市计生委的精心指导下，全区人口计生工作坚持以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入实施城乡统筹科学发展总体战略，紧紧围绕创建“省级计划生育优质服务先进区”工作目标，以理念更新为先导，以优质服务为核心，以机制创新为保障，不断深化人口计生综合改革，统筹解决人口问题，使全区人口和计划生育工作得到全面提升，较好地完成了全年各项目标任务。
一、工作开展情况
（一）扎实工作，重点工作目标圆满完成
2011年，全区总人口xx人，共出生人口xx人，死亡xx人，符合政策生育xx人，符合政策生育率为xx%（目标值为92%），出生率为xx‰（目标值为9.5‰以内），人口自然增长率为xx‰（目标值为3.5‰以内），均控制在目标值内。
（二）利益导向机制不断深化，民生工程全面落实 一是扎实抓好奖扶政策的审核、复核兑现工作。2011年，全区兑现计划生育奖励扶助金、特别扶助金、单方农业人口计生家庭奖励扶助金、独生子女父母奖励金，共计xx万元，受益xx人。其中国家奖励扶助金xx万元，受益3381人；省级奖励扶助金xx万元，受益xx人；单方农业人口计生家庭奖励扶助金xx万元，受益xx人；特别扶助家庭xx万元，xx人受益；独生子女父母奖励金为xx万元，受益xx人。做到了资格确认正确，录入上报数据准确。奖扶金已发放到位，做到了专款专用。
二是扎实开展“三结合”帮扶和流动人口计划生育困难家庭帮扶工作。全区41个部门，11个乡镇（街道）积极参与帮扶工作，形成了部门、乡镇（街道），积极配合、真帮实扶的帮扶格，2011年，建设“三结合”帮扶基地9个，完成“三结合”帮扶新增户xx户，超目标完成市上下达xx的目标任务，每户落实帮扶物资及资金在xx元以上，全年帮扶资金xx万元全部到位，人均增收20﹪以上。
三是做优流动人口均等化服务，提升服务质量和水平。立足我区实际，以生育关怀为载体，优质技术服务为先导，探索建立利益导向机制，引导流动人口自觉实行计划生育，积极探索工业园区流动人口个性化服务，联系区政府流动人口管理办公室，强力推进流动人口计生公共服务均等化，实现流动人口服务管理社会化、窗口化、规范化，促进流动人口计划生育实现了自我教育、自我管理、自我服务。截止目前，全区流动人口登记率达89%以上，综合服务率达到91.5%以上，均完成市上下达目标任务。
（三）成功创建省级计划生育优质服务先进区，开创计生工作新局面
在区委、区政府的高度重视下，坚持把创建工作纳入区委、区政府中心工作，以优质服务贯穿人口计生工作的全过程，以服务促管理、带全局，不断推动人口计生工作上台阶。在成功创建市级计划生育优质服务先进区基础上，紧紧围绕创建“省级计划生育优质服务先进区”奋斗目标，大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，探索建立了行政管理、技术服务、群众管理“三位一体”的工作模式，实现了“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）的工作格局。2011年10月，顺利通过省人口计生委对我区创省优工作的评估验收，得到了评估验收组的高度评价，有力促进了人口与经济社会和谐、可持续发展，开创了全区人口计生工作新局面。
（四）加强出生缺陷干预，不断深化优质服务 一是开展免费孕前优生健康检查，将服务站点前移，在民政婚姻登记处设置检查室方便群众检查，今年，全区接受孕前优生健康检查人数xx人，检查率xx%。
二是为已婚育龄妇女开展免费生殖健康普查。开展了元旦春节期间、春季和秋季“三查一治”及“情暖三八节，计生优质服务伴你行”活动，免费为城乡育龄妇女进行生殖健康普查xx万余人次。
三是开展男性生殖健康检查服务，通过发放宣传资料、手机短信、调查问卷、现场健康体检等形式，关爱男性健康，服务率为27%。
四是有效落实病残儿鉴定和再生育家庭随访工作。今年，我区组织54对拟再生育的病残儿家庭到四川大学华西第二医院进行医学鉴定，将24对符合照顾再生育家庭作为高危人群干预的重点，进行了专家一对一的优生咨询，实现高危人群优生咨询全覆盖。同时，对历年符合再生育的86户家庭进行跟踪随访，及时掌握他们再生育情况。
五是圆满完成灾后再生育服务工作。通过4年（2008-2011）精心服务，我区的2户灾后再生育家庭中1户家庭已于今年4月成功生育一名健康女婴；另一户家庭因为自身身体情况，于10月初正式提出自愿放弃再生育辅助治疗。我区灾后再生育工作圆满完成。
六是继续实施长效节育措施奖励。今年，共兑现奖励xx人，共计xx元。通过奖励，鼓励群众及时做好避孕措施，减少非意愿怀孕，从而保护妇女身心健康。
七是进一步规范村服务室建设
为了加强村级公共服务建设，不断满足人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育需要，根据市计生委要求和我区实际，对我区95个村（社区）计划生育服务室进行升级改造，均配置了药具柜、B超检查床、制度、挂图和计划生育宣传栏等。
（五）宣教工作成效明显，人口文化氛围浓厚 一是主题宣传活动有声有色。2011年，开展了大型主题宣传活动13次，大力传播科学、文明、进步的婚育观念。利用元旦、春节开展了为期一周的人口和计划生育法律科普知识宣传、送药具下乡镇（街道）和慰问活动，为辖区xx户计生特扶困难家庭、计生流动人口困难家庭、计生女孩困难家庭送去价值约三万余元的慰问物资。，对服务对象开展随访并送药具上门。同时，利用三下乡启动仪式、科技之春启动仪式、三八节、xx年节、儿童节、世界人口日、夕阳关怀行动、“城乡文化巡演快车”、流动人口金秋关怀启动仪式、男性健康日等载体开展好宣传活动。
二是示范乡镇宣传氛围浓厚。在城厢镇朝阳路社区和小碾子院子打造“幸福家庭、美满人生”人口文化广场和“和谐”人口文化大院；在人和乡璧山村打造了人口文化大院，通过社区文化阵地的建设有效促进婚育新风进万家活动向纵深发展。
三是宣传载体丰富完善。自制并下发了知心惠民手册5千份和出生缺陷干预、关爱女孩、男女性生殖健康、服务指南、避孕节育知情选择、致新婚夫妇的一封信，致未婚xx年及家长的一封信、邮政贺卡、计生DM单等17种宣传折页15万份，帮助广大群众建立幸福、文明、和谐新家庭。结合创建省级计划生育优质服务先进区，紧紧围绕世界现代田园城市示范线建设、新农村新家庭建设，营造创“省优”宣传氛围，2011年，区、乡共投入80余万元，建成人口文化广场4个、人口文化长廊2个、人口文化社区4个、人口文化大院7个、人口文化茶园1个、文化墙1个、人口计生专栏137个、人口文化书屋（角）92个、户外大型计生公益广告15幅、制作人口计生宣传专题片一部、通过移动短信平台为育龄群众发送人口计生知识短信6万余条等。
四是宣传教育培训扎实深入。今年，结合创省优这一中心工作，我局对全区党政领导干部、计生干部、育龄群众采取与党校、技术职业学院、村组坝坝会等形式，扎实开展应知应会培训22期，受训1540人；“幸福大讲堂之出生缺陷干预”讲座32期，培训1258人。
五是外宣传报道成效明显。今年，我局新闻信息稿件被各级媒体采用78篇（条），其中国家级刊物采用5篇，省级刊物采用11篇，市级刊物采用44篇，区级刊物采用2篇，区电视台刊播新闻11条，四川新闻网登载5则。
（六）严格依法行政，提升执法水平
以“一法三规一条例”为准绳，建立落实计生行政执法责任制，切实做到依法行政、文明执法。一是加强计生执法人员的法制培训和职业道德、宗旨教育、开展“以案说法”专题教育等培训，增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感，不断提高依法稳定低生育水平。二是深入宣传人口计生基本国策，教育引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，规范生育行为。三是落实计生行政执法错案追究制，计生逐级审批发放制度，加强对计生行政执法人员的纪检监察力度，发现问题及时处理。四是严把计划生育抚养费征收使用关，确保计划外生育抚养费按照标准征收、规范合法使用。四是扎实深入开展阳光执法，积极推进区、乡镇（街道）两级人口计生行政执法规范化和工作作风改进。五是进一步畅通信访渠道，及时查处违反人口和计生工作纪律的行为。积极开展层级监督和专项监督，重点对执罚执收、生育证发放及征收社会抚养费情况组织检查，明确职责，实行查办分离，规范管理，加大查处力度，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径，继续加大对违法生育清理处理力度。截止目前，共征收社会抚养费xx万余元。
（七）特色亮点工作
深化创新计生利益导向机制，率先在全省实施计划生育特别扶助家庭“夕阳关怀”行动
2011年9月，我区在全省创新开展计划生育“夕阳关怀”扶助行动，出台了《成都市xx区计划生育特别扶助家庭“夕阳关怀”行动实施方案》，对全区及流动人口中独生子女重残、死亡的计划生育特别扶助60岁以上的老年家庭，进行分类扶助。每月对符合条件的计生困难老人给予60元生产生活扶助或同等价值的家政服务帮扶，改善其基本生活条件。此项工作受到了傅勇林副市长的肯定性批示。2011年，投入资金约xx万元，全区将有xx人xx户计划生育特别扶助老年家庭受益。
二、存在的问题及建议
（一）存在的问题：今年，我区人口计生工作整体水平有较大提高，发展态势良好，但仍存在一些突出问题：一是由于无专业的执法队伍，造成对违法生育人员处理难、征收难；二是乡镇计生队伍人员不稳定，个别乡镇（街道）执法人员配备不足。
（二）建议：一是各乡镇党委、政府要毫不松懈地抓好人口和计划生育工作，坚持基本国策不动摇，继续实施“一票否决制”；二是确保计生队伍的稳定，配齐配强计生执法人员，调整计生工作人员要征求业务主管部门的意见。
三、2012年工作思路
我局将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记关于全面做好人口工作重要讲话精神，紧紧围绕区第十次党代会提出的“五区”发展战略，坚持以人为本，稳定低生育水平，提高人口素质，全面推进人口计生综合改革，坚持依法行政，着力打造阳光计生、诚信计生，维护正常生育秩序，实现人口与经济、社会、资源环境的协调和可持续发展。
（一）主要工作目标
把握“十二五”人口规划，稳定适度的低生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，符合政策生育率保持在92%以上，人口出生率控制在9.5‰以内，人口自然增长率在3.5‰以内，性别比趋于平衡，保持在100∶107以内。
（二）2012年重点工作及措施
1.关心民生工程，让计生群众优享优惠。一是全面落实计生奖励扶助、独生子女父母奖励、特别扶助等奖扶政策，将三级以上计划生育手术并发症人员，纳入计划生育家庭特别扶助制度工作作为重点工作开展，确保各项奖励扶助金准确及时发放到户到人。二是继续深化我区计生利益导向机制。实施好计划生育特别扶助家庭“夕阳关怀行动”、“长效节育措施奖励”，不断提高政策履盖面和影响度，进一步完善利益导向政策体系。三是积极做好生育关怀和社会救助、关爱等活动，继续开展计生“三结合”帮扶和流动人口帮扶工作。
2.加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。广泛开展宣传活动，扎实做好免费孕前优生健康检查“一条龙”服务、再生育优生咨询等工作。进一步提高出生缺陷预防知识群众知晓率，病残儿家庭再生育优生服务率。
3.健全流动人口管理机制，强化流动人口均等化服务。进一步深化流动人口计划生育“一盘棋”服务工作。落实属地化管理、市民化服务，推进宣传培训、优生优育服务、生殖健康服务、便民维权服务均等化。对工业园区规模以上企业试行流动人口个性化服务，确保流动人口登记率达85%以上、综合服务率达90%以上。
4.加大宣传力度，规范文明执法。大力开展“婚育新风进万家活动”、进一步加强人口文化阵地建设。严格执行“一法三规一条例”，按照“七不准”“十禁止”规定及征收标准，进一步规范行政执法，对确有执行能力又拒不缴纳的依法申请强制执行，做到应收尽收。5.加强制度管理，改进工作作风。加强干部队伍建设和行政效能建设，确保基层人员稳定，健全干部教育、管理、培训机制。深入开展干部作风建设，进一步解放思想，增强服务意识、创新意识、责任意识、大局意识。
关于印发《西新街道人口计生工作例会会议纪要》的通知
各社区居委会：
现将《西新街道十一月份人口计生工作例会会议纪要》印发给
你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
西新街道党政办公室
二Ο一一年十一月五日
主题词：生育、节育情况工作总结工作布置
发送：各居委会、有关单位。抄送：区人口和计划生育局、街道主要领导
（共印25份）
西新街道十一月份人口计生工作例会纪要
十一月五日上午，陈远平同志在街道三楼会议厅主持召开了街道人口计生工作例会，会议学习马儒生同志2011年11月2日在全区人口计生工作会议上的讲话；听取各委上月生育、节育情况汇报；总结上月工作，研究部署下个月任务，并作出相应决议。现纪要如下：
一、学习传达了上级有关文件、会议精神。
学习马儒生同志2011年11月2日在全区人口计生工作会议上的讲话。
通报区2011人口计生检查考核，发现了存在的问题及布置下阶段迎检工作。
（一）认清形势，提高认识，增强做好迎检工作的紧迫感和责任感。
1.充分认识当前面临任务和要求的严峻性。
2.要充分认识迎检工作的重要性。
（二）强化措施，真抓实干，以良好工作姿态迎接省的检查。
1.要在狠抓关键环节上下功夫；
2.要在抓好挂钩帮扶上下功夫；
3.要在落实部门齐抓共管上下功夫。
（三）加强领导，落实责任，全力确保人口计生工作任务的顺利完成。
1.要抓好责任落实；
2.要抓好陪调人员落实；
3.要抓好部门职责落实。
二、听取各居委10月份生育、节育情况及其它情况汇报 会议听取了各居委会关于上个月生育、节育情况，根据各居委汇报的情况，新桥委：上月共报出生8人（4男4女）属政策内8人。其中：一孩8人，属政策内生育；上月共上报落实避孕节育措施2例，其中上环2例。新婚0人；怀孕1人；户籍变更4人。流出人口3人。80元城独奖励3人。
布梳委：上月共出生6人（2男4女）属政策内6人。其中：一孩5人，属政策内生育；二孩1人，属政策内生育；上月共上报落实避孕节育措施1例，其中女结扎1例。新婚2人，怀孕2人，户籍变更11人。流出人口2人。征收社会抚养费500元。
西新委：上月共出生6人（2男4女）属政策内6人。其中：一孩6人，属政策内生育；上月共上报落实避孕节育措施1例，其中上环1例。新婚1人，怀孕3人，户籍变更1人。流出人口1人。80元城独奖励2人。征收社会抚养费18271元。
新合委：上月共出生2人（2男0女）属政策内2人。其中：一孩2人，属政策内生育；上月共上报落实避孕节育措施3例，其中上环2例，补救措施1例。新婚4人，怀孕3人，户籍变更
1人。流入人口1人。80元城独奖励1人。
三、关于对10月人口计生工作总结，部署11月工作任务
（一）会议对各居委会，各单位工作情况进了点评。
1．各社区居委会能够积极、认真完成报表统计工作，按时保质完成了任务，值得表扬；
2．幸福家庭创建评选活动顺利进入公示阶段，请继续关注。
3.市、区的年终检查已告一段落，在区检查中出现的若干问题要及时整改，为省检查作好充分准备。
4.新桥委计生专干陈曼娴能督促育龄妇女陈银芳落实放环，表扬并奖励30元；洪璇能督促育龄妇女郑舜娇落实放环，表扬并奖励30元；西新委计生专干董晓芸能够督促李小蓉落实放环术，表扬并奖励30元；新合委林玉丹能督促张滢榕落实放环术，章碧如落实人流，表扬并奖130元；丁贵红能够督促李洁落实放环术，表扬并奖励30元。
（二）布置下月任务：
1．全面做好迎接省年终检查的准备工作。
2.各委要响应上级要求，充分发挥计生协会作用，共同做好流动人口服务管理工作。
3.切实做好人口和计生宣传品进村入户工作。
4.针对区检查中出现的问题，各委要落实责任，认真整改。
四、出席会议人员
陈远平、卢伟煌、林敬锋、吴维娟、刘少玲、郭燕耘、陈锐敏、郑泽霞、洪璇、杨燕丹、李莹、张玉琼、陈曼娴、郑巧銮、王楚君、吴丽敏、谢静英、余淡银、林玲君、董晓芸、黄卫君、庄薇、陈文娟、邱振爱、林玉丹、林
李伟波、陈楚炎。
列席30人，缺席1人。
服务活动总结
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动人口计生转型发展，更好地发挥新时期人口计生宣传教育的先导作用，全面深化新型人口文化建设和计划生育优质服务。根据《关于在全市开展人口计生集中宣传服务活动的通知》（x人口委〔2014〕4号）和《关于开展人口计生集中宣传服务活动的通知》（x人口委〔2014〕5号）精神要求，经研究决定，于2014年春节期间在全乡范围内开展人口计生集中宣传服务活动，收到了很好的成效。现将活动情况总结如下：
一是精心策划一场形式多样的主题活动。xx乡计生办充分利用元旦春节期间人流密集的特点，于1月25日在xx乡人口文化大院门口，精细组织了一场形式多样的集中宣传服务活动。活动围绕《决定》宣传、“春风送温暖”、“幸福家庭促进工程”、“两无”、“关爱女孩”、“婚育新风进万家”、“青少年生殖健康教育”等内容，精心安排了计生知识灯谜竞猜、计生政策宣传咨询、计生宣传品派发、免费发放避孕药具等一系列群众喜闻乐见的宣传服务活动，吸引了群众的踊跃参加，使他们在活动中了解政策、学到知识、获得服务。活动吸引300多名群众参加，共派发宣传资料3000多份，避孕药具100多份，并向计生困难家庭发放了油米等生活用品，受到广大农民群众的一致好评。
二是广泛开展“春风送温暖”活动。为使计生困难户过上一个温暖祥和的春节，xx乡党委政府领导在春节前夕带领计生工作人员对十四个居委共24户计生困难家庭的家中进行走访慰问，为他们送去了油、米和慰问金，向他们送上亲切的问候和新年的祝福，详细询问了他们的生活情况和遇到的困难，勉励他们要不断努力，坚强面对困难走出困境。通过走访，切实把党和政府对实行计划生育育龄群众的关心、关怀和温暖送到困难群众之中，使这些困难家庭深感组织的温暖，倍受鼓舞。
三是积极开展个性化的阵地宣传活动。根据群众的需求，利用xx乡的政务公开栏、宣传橱窗、公益广告牌等，以画报、趣味板报等容易被群众接受的形式，大力开展人口和计划生育基础知识的宣传、普及计划生育政策和科学知识，送电影进村，进行阵地宣传。另一方面结合xx乡人口学校，在开展十期保健知识宣传教育的同时，组织广大育龄服务妇集中学习《决定》、《安徽省人口与计划生育管理条例》等计划生育政策及法律法规，为群众提供丰富实在的宣传服务。
（2011年10月17日）
2011我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在上级计生业务部门的指导和帮助下，我乡的人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但从数据分析来看，我乡的人口计生工作还存在不少的问题，形势不容乐观，离县委、县政府的要求还存在着一定的距离，因此，我乡人口计生工作仍需加强。现将我乡当前人口和计划生育工作开展情况汇报如下：
一、人口计划及主要工作指标完成情况
（一）人口计划执行情况
1、出生人口情况。2011我乡总出生人口为111人，比上年同期减少28人。人口出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点。
2、符合政策生育情况。常住人口出生91人，其中，政策内出生87人（宽口径），常住人口符合政策生育率为95.6%；流动人口出生20人，其中，政策内出生13人，流动人口符合政策生育率为65%。所有政策外多孩出生7人，政策外多孩率6.48%。
（二）主要工作指标完成情况
1、避孕节育手术完成情况。2011我乡总计完成避孕节育手术195例，其中结扎86例（二女户结扎2例），占44.1%,上环107例，占54.8%。皮埋2例，占1.1%。完成补救措施4例。手术落实率94.79%
2、出生人口统计准确率情况。通过督查，本出生人口政策外漏报7人，属于不能上报的范畴。
3、全员人口信息统计准确情况。通过督查走访，样本点上总计漏统人口8人。属于2011以前的出生人口，均予以上报处理。
4、出生人口性别比情况。我乡2011出生男性婴儿55人，女性婴儿56人，出生人口性别比为98.2，同比下降了7.16个点。
6、流动人口计划生育管理服务工作情况。落实流动人口避孕节育手术14例。
7、诚信计生工作情况。诚信计生工作开展以来，在党委、政府的指导下，乡属各单位和广大干部的大力宣传，使我乡10个村115个村民组已逐步开展诚信计生管理，现签订合同1500余份，群众在办理相关各项业务时都自觉遵守合同，落实好相应的计划生育政策。
8、孕前优生健康检查工作情况，2011年上级计生业务部门给我乡下达的任务数是67对夫妇，截至9月30日，我乡共落实30对夫妇进行孕前优生健康检查，完成任务值的44.78%，离目标值还差37对。
二、存在的主要问题
（一）政策外生育控制不力，实现人口计划压力大。报表显示，截止9月30日止,我乡总出生人口为111人，出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点，但从最近几年回归数据来看，当前的这个低出生率是个假象。如2010报表上报出生人口129人，但现在回归PIS数据看，我乡2010出生人口为208人。究其原因，主要是相当部分政策外出生人口未及时统计上报，形成了当年漏报或瞒报，来年补报的恶性循环。所以，如不引起高度重视，要实现人口出生率目标压力很大。
（二）政策外一孩出生造成出生人口统计准确率低。9月份报表显示，我乡常住人口生育91人，政策内生育87人（宽口径），我乡符合政策生育率为95.6%，但按严口径计算，符合政策生育率仅为83.5%，低于目标值11.5个百分点。
（三）流动人口管理服务不到位，流出人口政策外生育及手术库存突出。我乡流出人口量多、流动性大，流出人口手术跟踪落实不到位。大部分村流动人口信息变更不及时，流动人口信息准确率较低，而且还存在一定的假流动性，从而导致流出人口手术落实不到位，造成政策外生育严重，流出人口多孩生育占所有政策外多孩生育的比例高达57.14%，严重影响人口控制目标的实现。
（四）妇检查缺补漏措施不力，政策外生育漏洞大。对本政策外生育的个案进行调查分析，不少村妇检流于形式，对妇检花名册上的名单不逐一通知到位，只通知 那些生育愿望不强烈的对象习惯性地进行妇检，对一些超生愿望较为强烈的缺检对象不进行追踪落实妇检，从而导致政策外生育，老是跳不出妇检率高、但政策外生育依然严重的怪圈。
（五）孕前优生健康检查宣传不到位，群众的意识观念还不能很好的转变。通过截至9月份的孕前优生健康检查来看，我乡离目标任务还差37对，这是一个很大的差距，因此我们要深刻的认识到这项工作的紧迫性，要深挖原因，大力的宣传优生健康检查的好处。让群众了解国家出台的这项政策，更好的引导群众转变思想观念，积极参与健康检查，做好下一的工作。
三、做好当前的计生迎检工作
发言材料
白银区强湾乡计生办主任祁万泽
（2011年12月27日）
尊敬的各位领导
大家上午好！我是白银区强湾乡计生办主任祁万泽，今天在这里做经验交流发言，倍感荣幸。
我从事人口计生工作已十余载，在平时的工作过程中，有以下几点感触：
一是独生子女父母奖励费的激励效能随着经济发展和农民收入增加而递减。现阶段白银独生子女父母奖励费每月每户10元，环检每次补助4元，随着城乡居民收入的增加，独生子女父母奖励费占家庭收入的比例低得可忽略不计，可以肯定的说，份额的下降，就是重要性和作用效力的下降，就是说，独生子女奖励费已经不能发挥当初所能发挥的作用了。
二是部分困难计划生育家庭难以享受到低保政策。由于近年来低保名额调整有限，致使部分困难计划生育家庭难以享受到低保政策，群众对人口计生工作产生了一定的抵触情绪，这对我们开展工作带来了不小难度，建议上级部门协调
出台相关惠民政策，为不能享受低保的农村二女结扎户每月发放一定数额的奖励费，通过利益导向，使计划生育家庭经济上得实惠、生活上有保障、社会上有地位。
三是流动人口管理难度大。国家虽然出台了《流动人口计划生育工作条例》，但各地对该项工作的重视程度不一，用工单位责任意识、配合意识不强，以及流动人口本身结构松散，致使管理难度大。一旦与流出人口失去联系，也就失去了对该对象的管理。
四是创新宣传，转变群众的婚育观念至关重要。计生工作号称“天下第一难”，转变群众的婚育观念至关重要。今年以来，我乡创新宣传方式，以短信方式向广大群众宣传计生政策、惠民政策、医疗信息、致富信息、农业信息、节日问候等，取得了良好的效果。短信宣传具有方便快捷、便于阅读存储、接收范围广等特点，信息易于在群众中传播，产生共鸣。
2011年在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体指导下，环江县工商局深入贯彻落实国家、省、市关于人口与计划生育工作的政策和意见，围绕人口与计划生育目标任务，立足工商行政管理工作职能，加强人口与计划生育工作，狠抓落实，经过近一年的努力，较好地完成了县计生委下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我局近年来的工作总结如下：
一、2011年度人口与计划生育主要目标执行情况
截止9月底，我局职工人数为66人，全年新出生人口2人，计划生育率为100%，年度内计生对象采取避孕措施及时率为100%，其他各项工作均按要求完成。
二、主要工作措施与具体做法
（一）领导重视，加强组织
我局认真贯彻上级精神，按照县委、县和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，我局还专门成立由党组书记、局长戴民任组长的流动人口计划生育管理领导小组，设立流动人口计划生育管理办公室，办公室设在机关办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作
打下了坚实的基础。
（二）明确责任，狠抓落实
我局签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各部门的工作积极性。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合县流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，在8月份的计生突击月活动中，我局为川山镇政府赞助了2000元活动经费。同时，我局重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。
（三）发挥职能，严格把关
为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。注册股对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员450人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，积
极开展打击“两非”行动，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，出动执法人员16人次，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。
（四）加强宣传，真抓实干
我局把宣传教育放在计划生育工作的首位，经常利用例会宣传《人口与计划生育法》等相关法律法规，宣传党的政策，提高广大干部的责任感，同时，我局按照人口与计划生育政策规定，及时造册发放独生子女费。
一年来，我局计划生育工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的距离，我局将在今后的工作中，加大计生工作力度，不断提高计生工作水平，为全县计生工作作出应有的贡献。
日期：2009-05-25 来源：省人口计生委办公室 作者：
2008年，省人口计生委在省委、省政府领导下，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》和省实施办法，结合人口计生工作实际，采取多种措施，大力推进政府信息公开工作，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，突出政府信息公开重点，提高政府信息公开水平，有力促进了各项工作的开展。
(一)认清意义，高度重视
根据省政府的统一部署和要求，我委把政府信息公开工作列入了重要议事日程，及时召开委党组会议对信息公开工作进行研究部署，认真组织全体干部职工学习了《政府信息公开条例》，提高认识，增强推进政府信息公开的紧迫感与责任感。明确了我委政府信息公开工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会要求为指导，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目的，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，明确宗旨和职责，全面推行政务公开，保障人民群众对人口计生工作的知情权、参与权与监督权，推动人口计生事业取得新发展。
(二)加强领导，明确责任
我委成立了以委主任为组长，分管副主任为副组长，各处室、单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组办公室设在委办公室，办公室信息秘书具体负责政府信息公开内容的确定、组织协调等日常工作，由办公室和信息中心在委门户网站等发布平台上统一发布。每个处室都明确了一位联络员，专门负责收集、整理政府信息，报委办公室筛选把关，做到职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管。
(三)完善制度，保障有力
我委先后出台了政府信息公开目录和指南、保密审查办法、主动公开和依申请公开制度、责任追究制度、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制等相关工作制度，明确了信息公开的目标、任务和工作机制，并以处室为单位，分解细化了政府信息公开工作职责，做到责任、任务、措施三落实，确保了政府信息公开工作依法、有序开展。
(四)认真维护，及时公开
一是认真编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。我委按照《政府信息公开条例》精神，认真参照省政府相关规定，组织人员对产生的工作信息进行清理，特别是对涉及人民群众切身利益的信息进行全面梳理，科学界定公开和不能公开的政府信息，在此基础上编制了政府信息公开指南和目录，尤其是对“主动公开”中的项目进行了编辑、整理，以更好地为公民、法人或其他组织提供政府信息公开服务。全年共公开各类政府信息446条。
二是及时丰富政府信息公开内容。我委围绕人民群众关心的重点和热点，进一步丰富政府信息公开内容。及时主动公布了机构职能、政策法规、规划总结、管理制度、工作动态、工作文件等；公布了依申请公开的办法、申请材料目录、服务电话；公布了公众举报电话、信访地址等。
三是认真学习贯彻落实《政府信息公开条例》和省政府有关规定要求。《政府信息公开条例》颁布以来，我委高度重视信息公开工作，在全委职工大会、各处室负责人会议等时机，组织学习传达《政府信息公开条例》和省政府有关规定要求，使广大干部职工了解政府信息公开工作的重要性和基本要求。
(五)拓展渠道，规范作程序
一是严格遵循政府信息公开基本原则。我委政府信息公开工作本着“公开是原则，不公开是例外；公开不涉密，涉密不公开”的要求，注重防止搞形式主义和应付式的工作态度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。
二是高度重视网上信访工作。门户网站是政府信息发布的法定载体，是政府信息公开的第一平台。省本级目前已无面向社会和群众的行政审批类项目，但群众在网上进行人口计生有关咨询较多。为此我委通过网络及时接收公民的咨询、建议、投诉，指派信访接待人员专人负责相关信息更新，为社会提供公共服务。
三是认真做好保密工作。在政府信息发布中，我委严格按照保密工作的有关要求，对拟公开的信息进行认真审查，严防失涉密事件和其它重大负面事件的发生。
浙江省人口计生委
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