通村公路养护管理细则

通村公路养护管理细则（通用9篇）

通村公路养护管理细则篇1

通村公路的主体工程目前基本完工，为了加强道路的养护和管理，现以村与村之间的自然边界为界限，将在你村界内的通村公路划归你们养护和管理，具体管护办法如下：

一、路肩的施工（包括2009年以前修的路）：

具体施工标准：路肩宽1.1米、坡比1：1.5，刮平压实后高出路面10cm，路边沟上口宽1米，下口宽0.8米，深0.8米（以前修的通村公路也要达到这个标准），并于11月1日前完工。

二、公路的管护：公路通车后，为保持路面的行车通畅，完好无损，可采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合，因地制宜，因路制宜，开展多种形式养护办法，如分户承包养护、发动群众集体养护、固定人员养护等形式。

由于我们的通村公路是四级水泥路，所以我们要对路面上通过的车辆进行严格的管理，特别是大车、重车坚决不能让他们上路，对此也可以采取一些措施，如龙门扛、用人看护等。

通村公路养护管理细则篇2

“十一五”以来,我国农村公路得到了空前的发展,取得了丰硕成果,解决了通行难的问题,同时也获得了农村公路建设与养护的现实经验,推进了农村公路工作的开展。“十二五”规划中提出全国农村公路发展的目标是:到2015年,农村公路总里程达到390万公里,基本实现“有路必养”,完成县、乡道中桥以上危桥改造,大力发展农村客货运输,实现所有乡镇和90%的建制村通班车。广西在“十一五”期间农村公路也得到了长足发展,全区农村公路达86415公里,其中等级公路达54780公里,全区基本实现乡乡通沥青路或水泥路,村村通公路、村村通沥青路或水泥路的比例分别达到94.15%和52.36%。广西农村公路得到了飞跃式发展,但在发展的同时存在着如下问题:

(1)农村公路投入少,线路设计等级较低,受到自然条件的制约,导致修建过程中存在质量隐患,重建少质量监控与管理。

(2)公路路线随地势走,高低起伏大,路基少处理甚至不处理,存在长距离的软土路基,构造物密集。

(3)重建轻养,养护技术跟不上,无专业养护技术工,存在国家投入修建、农民自己养护的现象。

(4)只有国道、省道、县道、乡道公路列入日常养护,多数村路并没有列入日常养护,缺少养护资金,养护责任不明确。

(5)公路修护不及时,村民爱路护路意识不高,随意占用与破坏。

为了解决通村公路修建的质量控制问题和建成后通村公路的养护问题,本文主要从两大方面探讨通村公路的建、管、养问题。

2 通村公路的施工质量控制

针对现今通村公路的建设现实,为改善通村公路的施工质量,真正意义上解决民众的“行路难”问题,可以从线路设计、路基、路面、养护管理四个方面着手。

2.1 通村公路依据标准设计

通村公路的常见做法是在原有道路的基础上修整路基,扩宽幅面,铺筑路面形成进城公路。这样将会为今后的使用留下安全隐患。

为了节约资金,降低成本,可依据现行线路标准,适当降低标准,做到平竖直组合恰当,避免大起大落、急转弯、视线死角等。当地养护部门可以增加技术力量,引进大专以上的专业技术人才,从源头上解决技术落后的毛病。

2.2 路基质量控制

路基是道路使用寿命长短的关键,而通村公路的路基条件和地质条件复杂,地层多变,地下水位较高,地下水丰富,存在较多的软土路基,存在地质灾害的可能。因此处理好路基,进行好路基施工质量控制是保证道路通畅的关键因素。

路基基底有两种情况[1]:一般基底和软基基底。对于一般基底,当填土高度大于1.5m时,可直接将表土清除30cm厚,整平基底或分层设台阶,使原地面压实度按重型标准达到85%上。当填土高度小于或等于1.5m时,先要建立基底排水系统,确保路堤干燥,再对基底原状土的强度进行检测,以CBR值来控制。若CBR值不低于8%,可直接对原地面进行压实;若CBR值小于8%,则要进行换土处理。

关于地下水的处理。可以先排除地表水,切断水源,特别是在填土路基地段一定要设置盲沟,以便排出地下水,降低地下水水位,减少基底湿润。当填土高度小于8.0m时,可以采取清除并换填、预压路堤、土工织物浅层处理、塑板桩等方法,但考虑到成本问题,可以采取清淤换填的方法。

关于路基压实的处理。压实前要正确选择压实标准,做好室内标准击实和现场压实控制,掌握好压实松铺厚度,压实前后实测含水量,将含水量控制在最优含水量附近,控制好压实遍数。

2.3 路面施工控制

路面材料选择应从成本、工艺、材料的难易、组织以及自然条件等方面考虑。现行公路路面材料分为水泥混凝土路面和沥青路面,水泥混凝土路面的主要原材料是水泥、砂子和碎石。

水泥混凝土路面施工质量控制:(1)严把材料质量关,宜采用强度高、收缩性小、耐磨性强的普通硅酸盐水泥,中粗砂具有规定级配,细度模数应在2.5以上,碎石应质地坚硬,合理选择外掺剂。(2)精心设计混凝土配合比,准确计算施工配合比,严格控制水泥混凝土拌合物的水灰比,做好混凝土试块的强度检测。(3)施工过程中应严格控制各物料的重量,控制好搅拌时间,做好现场检测工作。(4)摊铺浇筑时要检查模板固定情况、标高控制、传力杆设置、摊铺厚度等。(5)做好摊铺时的振捣时间控制、施工缝设置、做好养护,当达到设计强度时才开放交通。

沥青混凝土路面施工质量控制[2]:(1)集料质量控制,选择集料时应考虑集料的粗细、形状、磨圆度、吸水率、表面粗糙程度以及级配等。(2)做好施工阶段的质量控制,控制沥青拌合料的温度,检查拌合料的沥青含量和出料温度,控制好掺合料的粉尘含量,同时应注意拌合料要搅拌均匀。(3)拌合料的运输要控制好拌合料的运输温度,运至现场时要控制在130℃~150℃范围内,避免卸料时的离析现象。(4)摊铺工作要加强控制,控制好平整度、摊铺速度、压实效果,减少施工横缝,雨季不得施工。

2.4 养护管理与养护对策

近年来,我国农村公路建设飞速发展,农村公路建成后的重点工作就是维护与管理。然而,由于管养体制的不健全,责任不明确,资金来源短缺以及采用过低的技术指标,导致了农村公路维护与管理的混乱,并存在一系列的问题[3]。产生问题的主要原因为:一是国家补助标准低,地方配套资金不到位,缺少村屯公路养护所需要的资金;二是没有明确村屯公路养护责任单位;三是村屯公路遭受毁坏之后不能及时修复;四是没有相应的管理制度,管理体制不完善,未建立长效机制。为了解决这些问题,可以采取以下手段:

(1)加大通村公路养护工作力度,进一步明确养护责任单位,落实养护工作责任制。

(2)采取多形式、多手段筹集养护资金,解决经费短缺问题,建立农村公路养护基金,固定来源,实行统一管理、合理开支的管理模式。一是争取上级部门的经费支持;二是加大公路养路费总收入用于农村公路养护的比例;三是合理分配政府财政资金,把通村公路养护经费纳入县级财政预算,安排一定数量的资金用于村屯公路养护[4]。

(3)建立通村公路养护工作质量标准,提高养护质量,增强养护意识。要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制,并建立长效机制。建立一套公路养护、工程管理、质量评价、检查验收制度与奖励机制,加强实施工程招投标、工程监理制度。

(4)建立和健全工作机制,充分发挥交通部门的职能作用,强化路政管理,巩固村屯公路养护成果,造福于民。

(5)加强基层组织技术力量,建立一支养护队伍,提高整体技术实力。建立工前培训,以老带新、进修深造、企业技术骨干岗前指导与辅导的制度。在建设养护队伍的模式上,采用市场运作的方式,公路管理部门设置专门的农村公路维护机构以及农村自主设立养护机构。

3 结语

通村公路事关民生,应加强公路施工质量控制,做到“以防为主,防治结合”的方针。完善通村公路的养护管理体制,继续深化体制改革,缓和通村公路养护与通村公路快速发展之间的矛盾,加大对农村公路建设的投入,加强基层养护单位的建设与技术人才培养,全面贯彻科学发展观,从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展,为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。

参考文献

[1]杨建民.山区公路施工质量通病及控制[J].四川建材,2009,35(1):53-54.

[2]郭兰英.沥青混凝土路面施工质量控制要点[J].路基工程,2006(4):125-127.

[3]冯果,马福荣.农村公路的养护管理与对策研究[J].广西城镇建设,2008(6):99-100.

通村公路建设情况总结篇3

一、通村公路建设进展情况

今年初，市委、市政府提出通村公路建设目标是：275.845公里，其中省厅下达我市指令性计划80公里（含交通部项目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已开工里程227公里（其中指令性计划40公里），完工153.6公里（其中指令性计划31公里）。具体情况见附表。

二、通村公路建设主要特点

1、组织领导措施硬、责任明。今年的通村公路建设是一项艰巨的攻坚战、硬任务，我们坚持“政府组织，部门配合，交通协调，社会参与，乡村实施”的原则，在组织领导上采取了有效措施。市委、市政府高度重视，成立了由主要领导挂帅、相关部门主要负责人为成员的公路建设指挥部，各乡镇也相应成立了领导小组。6月29日市政府出台了《关于加快全市通村公路建设的意见》，明确了责任主体，制定了优惠政策和补助标准，充分调动了方方面面修建通村公路的积极性。同时，各乡镇充分尊重人民群众的民主权利，由群众自己提议修路，村“两委”制定建设方案。如杨岭镇通过组建村民修路协会，采取一事一议的办法，实行民主决策、民主管理、民主监督办法，加快了全镇通村公路建设。

2、宣传发动力度强、氛围浓。通村公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，实施通村公路建设，主体是农民，核心是农民，必须把农民的积极性充分调动起来，工程才能顺利开展。针对农村税费改革后乡村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题，6月28日召开了全市通村公路建设督办会后，各乡镇纷纷采取不同的形式，展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作，把村村通工程的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人，进一步统一了思想认识，赢得了理解支持。如东马坊办事处采取外学义和、内学李台、夏庙活动，在全处掀起了通村公路建设高潮。同时，市公路建设指挥部办公室编发了《全市通村公路建设简报》，通过宣传政策，鼓劲先进，带动后进，以此造势，营造了良好的建设氛围。

3、工程筹资手段多、办法新。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成，我们采取了五种办，破解了资金难题。：一是政府投。市政府在财政资金紧张的情况下，出台优惠政策，每公里水泥路补助2万元，沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策，每公里油路或水泥路补助1万元。二是交通补。省交通厅每公里补助7万元。孝感市交通局对国家计划内的通村水泥路每公里补助2万元。三是群众捐。各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则，积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如义和镇陶柳村50多名在汉从事服装拉链生意的私营老板，集体捐资26万元，修建了3公里的通村公路。四是部门扶。利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路。如市建工局驻姜店村工作组捐资3万元，帮扶修建3公里姜店路。五是社会融。利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。如义和镇乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权，获取租金26万元，用于修建长3公里乌岭路和长2.5公里的西二路。

在加强资金筹措的同时，各地加强了对资金的监管，基本做到了专户储存、专人管理、专款专用，并及时张榜公布使用情况，做到了收入有数、支出明白、阳光操作。

4、工程质量标准高、要求严。通村公路建设，成败在质量。各地在建设过程中，积极借鉴干线路网建设的经验和做法，将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入通村公路建设之中，逐步摸索出了一条符合通村公路建设实际的质量管理制度。一是科学规划保质量。各地按照“依据流量，确定标准，因地制宜，适度超前”的原则，对经济条件好的村，要求公路绿化、美化、标准化；对矿区、旅游区或交通量较大的路，要求结构层完整，水稳层达标，路面创优；经济条件一般和较差的村，要求路基稳定，排水畅通，最低标准不低于四级路。路线选择上以现有道路为主，充分利用老路改扩建，避免了大改大调，大填大挖，基本没有新增用地。由交通部门牵头，对每个村的路型、路线走向和技术标准进行了合理分类和规划设计。二是强化监管保质量。各地层层签订了质量目标责任书，从设计、用料、施工到管护实行全过程监督。市交通局认真履行监管职责，成立了质监专班，充实质监队伍，配备了专人、专车，加强对通村公路建设的质量监管。三是精心施工保质量。对所有工程实行招投标，严格资质管理，从源头上消除了质量隐患。每道工序完工后，不经过监理人员签字认可，不能进入下一道工序。工程完工后，必须经过四级共同验收合格后方能交付使用。四是社会监督保质量。把专业监理和社会监督相结合，确保了工程质量。

三、通村公路建设存在问题

虽然说我们经过9个月的苦战，通村公路建设在困境中实现了艰难突破，取得了来之不易的成绩，但用一种辩证的态度、发展的眼光来看，这仅仅是我市在较低基数上的较快发展。我们存在的种种问题和差距丝毫不容忽视。

一是发展还有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200个行政村通达油路或水泥路（含57个在省、县道边的行政村），占行政村总数的48.2%。这与往年相比，我们取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，还有较大的差距。

二是进度还不理想。今年，国家下达我市通村公路指令性计划80公里，我们已分解到具体乡镇、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建设的9公里，仍有40公里没有开工。根据财政部的规定，申请项目与实际不符合的，都将从预算中剔除，这是一个十分紧迫的问题。

三是资金还不充足。由于一部分村自然条件恶劣，人口少、里程长、难度大，压力之大确实远远超过了承受能力；不少地方集体经济薄弱，甚至连可盘活的集体存量资产也是寥寥无几，加之原材料严重缺乏，价格上扬，基本靠外运和购买解决，工程启动存在很大困难。

四是质量还需加强。个别乡镇村在工程建设中，由于认识上不去、资金没保障、管理跟不上、监督不到位等种种原因，工程质量存在隐患，主要表现在个别路基压实度不够、混凝土配合比例不当、原材料质量不过关、后期养护管理措施不力等。

四、通村公路建设下步打算和要求

1、进一步造势升温，统一思想，正确处理好政策与民心的关系。我们要进一步宣传发动，造势升温，为老百姓分析形势，讲透政策，使他们真正认识到通村公路建设的好处，迸发出巨大的修路热情。我们要引导好、调动好、组织好、保护好这种积极性，切实把这件关系广大农民群众切身利益的大事办实、办好。

2、进一步加强领导，落实责任，正确处理好任务与实效的关系。通村公路建设工程时间紧、任务重，我们务必要有一个清醒的认识，有一种负责的姿态，最重要的是领导到位，组织得力，责任明确，奖惩严明。同时要进一步强化质量管理，做到合理规划、规范运作、严把质量关，真正把“民心工程”建设成“放心工程”。

3、进一步落实政策，多方筹资，正确处理好发展与稳定的关系。农村实施税费改革后，国家禁止向农民乱摊派、乱集资，这是党中央、国务院重视“三农”的正确决策。但与此同时，我市的通村公路建设也要加快发展，需要大量的建设资金投入。所以，我们要继续巩固(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)和完善“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的筹资渠道。对于筹集到的建设资金，要加强监管，确保专款专用。要采取多种途径，及时向人民群众公布资金使用情况，自觉接受社会监督。

通村公路施工合同范本篇4

根据施工进度，由甲方现场技术人员签字，工程负责人签，再经法人签字生效，支付资金不得超出完成工程量的70%，待工程验收合格后付至95%，并按规定留足5%的质量保证金。

2、甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

3、土地征用，房屋拆迁等由甲方与乡镇协调处理。

4、工程竣工，甲方及时组织综合验收。

(二)、乙方的责任和义务

1、乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务，向甲方提交工程成果及竣工文字图片等材料否则，出现矛盾和责任事故由乙方自负。

4、工程质量事故及施工安全事故责任由乙方全部承担。

5、乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

6、除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

7、乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同，不收破方，不结尾款。

8、工程竣工及时向甲方申请收验。

9、所产生一切费用由乙方承担。

九、安全责任

乙方必须按照安全操作规程进行施工(安全合同另订)，并严格执行安全合同。

十、违约责任

1、因工程质量问题造成经济损失的，由乙方全部承担责任。

2、抓紧施工，按合同日期保质保量完成任务，每超期5天(以5天为一个时段)，扣减工程合同价的5%，照此类推。

3、因验收不合格需返工的，由乙方承担全部责任。

4、因乙方不遵守合同，甲方有权终止合同，立即更换工程施工队伍，工程所造成的损失由乙方负全部责任。甲方不收破方。合同履约保证金不退。

十一、未尽事宜由甲、乙双方共同协商解决。

本合同甲、乙双方必须共同遵守，否则按《中华人民共和国合同法》的有关条款追究其相应责任。

本合同一式五份，甲、乙方双各执一份，有关部门各一份，本合同自双方签字盖章之日起生效。

甲方：乙方：

年月日：

通村公路施工合同范文篇三

甲方： (以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

经县交通局等相关部门批准同意，我镇于11月30日组织相关部门在石屯镇政府会议室对我镇打岩村弄乱公路改、扩建工程进行公开邀标，现确定你方中标，为了使该工程施工顺利完成，根据《中华人民共和国合同法》的有关条款，经甲、乙双方共同协商，订立以下合同条款，双方共同遵守。

一、项目名称：打岩村弄乱公路改、扩建工程

二、建设地点：石屯镇

三、工程内容

公路全长约6公里。路基、排水沟、涵洞、路面、铺砂、碾压、里程碑等。

四、质量要求

1、路基：路基有效宽度6.5米(不含排水沟)，石方地段排水沟为0.3米×0.3米,土方地段0.5米×0.5米,最大纵坡9%,回头弯半径15米以上;特殊路段经甲方同意可以按4.5米加错车道的规格建设。

2、涵洞：每公里3道以上，涵长7米以上。1米涵宽1米，高1.2米; 1.5米涵宽1.5米，高1.5米;2米涵宽2米，高2米;采用75号沙浆砌筑，100号沙浆砌拱;要求沙浆标号稳定，严禁使用风化砂石。过水路面至少6.5米宽， 7米长，200#混凝土。

3、路面：全程铺砂，宽3.5米，厚0.08米，全程碾压。

4、里程碑：按甲方指定规格制作，并按甲方指定点安放。

五、工期

该工程要求2012月1日动工，年12月30日完工，工期30天。

六、承包价格

合同签订前，乙方必须交10%的合同履约保证金，工程采取包工包料的形式一次总承包，总价359680万元。结算时每公里5.99万元，不足的每公里减5.99万元，公路里程不能超过6公里。

七、付款办法

八、双方的责任和义务

(一)、甲方的责任和义务

1、甲方负责工程实地测量，考核工程进度，并按进度拨付工程款。

2、甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

3、土地征用，房屋拆迁等由甲方与乡镇协调处理。

4、工程竣工，甲方及时组织综合验收。

(二)、乙方的责任和义务

1、乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务，向甲方提交工程成果及竣工文字图片等材料。

2、乙方所承包的工程建设项目不得分包或转包，不得扰乱甲方公路工程管理秩序。

3、乙方必须自觉遵守当地的村规民约，否则，出现矛盾和责任事故由乙方自负。

4、工程质量事故及施工安全事故责任由乙方全部承担。

5、乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

6、除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

7、乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同，不收破方，不结尾款。

8、工程竣工及时向甲方申请收验。

9、所产生一切费用由乙方承担。

九、安全责任

乙方必须按照安全操作规程进行施工(安全合同另订)，并严格执行安全合同。

十、违约责任

1、因工程质量问题造成经济损失的，由乙方全部承担责任。

2、抓紧施工，按合同日期保质保量完成任务，每超期5天(以5天为一个时段)，扣减工程合同价的5%，照此类推。

3、因验收不合格需返工的，由乙方承担全部责任。

4、因乙方不遵守合同，甲方有权终止合同，立即更换工程施工队伍，工程所造成的损失由乙方负全部责任。甲方不收破方。合同履约保证金不退。

十一、未尽事宜由甲、乙双方共同协商解决。

本合同甲、乙双方必须共同遵守，否则按《中华人民共和国合同法》的有关条款追究其相应责任。

本合同一式五份，甲、乙方双各执一份，有关部门各一份，本合同自双方签字盖章之日起生效。

甲方：石屯镇人民政府乙方：

法人代表：法人代表：

代理人：代理人：

关于我县通村公路建设情况的汇报篇5

（一）健全组织领导体系。为切实加强对通村公路建设的领导，县政府成立了以县长董颖秋、副县长吴昊、县助财政局长

邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在交通局。办公室主任由范德强担任，丁宝林、王永祥为副主任，吴洪财为总工。办公室内设财务、内业、协调督察三个小组；办公室现有人员18人。同时，各乡镇（林场）还成立了分指挥部，由各乡镇长、分管副乡镇长、村党支部书记、村长组成。负责统一领导本辖区的通村公路建设工作。由此，一个以主要行政领导负责，县、乡、村三位一体的组织领导体系已经全部落实到位。

（二）举全县之力、出台优惠政策。为了给农村修上小康路，给农民修上致富路，县政府举全县之力，制定优惠政策，支持通村公路建设。一是在县财政十分拮据的情况下，县政府决定县财政为通村路每公里补贴6万元，共计800万元。二是采取宏观调控，平抑石料、河砂、石粉、水泥主要原料的价格，实行最高限价，努力降低成本，保证工程质量。三是通过“一事一议”，沿线各村负责土方、基础砂、路肩，向施工单位提供电源、水源、贮拌料场。四是县政府还要求各包村扶贫的县直各部门，要把帮助解决通村公路建设问题作为包扶的重点，切实帮助解决实际问题。五是通过市商业银行贷款，解决启动资金，保证工程早开工。

（三）建立质量保证体系。为了保证工程质量，我们一是下发了《工程操作技术规范》，严把原材料质量关。根据各施工单位已经开始进料的实际情况，通村办公室和协调督察员下去重点检查石料、中砂质量，强化现场管理。对不合格的原料坚决清除出场。二是每村设2名质量检查员，进行村民社会监督。三是每个标段办公室配一名督察员，专职负责质量管理。四是搞好对接，村负责的工作任务得到初步落实。在通村公路建设中，村主要负责土方、基础砂、路肩、拌贮料场、提供水、电、住宿的任务。自4月21日招标工作完成后，通村办带领各施工单位，逐村对接，落实拌料场、水源、电源、住房等事项，各乡村积极配合，努力创造条件，千方百计为施工单位分忧解难。发展林场将学校倒出来，给施工单位设立项目经理部，操场作为贮拌料场。千丰镇繁荣村用机动地串自留地解决料场问题，有力地支持了施工单位的工作。

（四）现场检查与会议部署相结合，推进工程进度。在抓好通村公路建设过程中，指挥部靠前指挥。现场办公，解决实际问题。4月16日，县长、总指挥董颖秋，带领指挥部全体人员，利用2天时间，深入乡、镇、村屯，调查了解情况，考察路况，重点解决了部分乡镇认识问题、态度问题、畏难问题，并对乡村承担的任务进一步做了明确。之后，局长范德强带领通村办同志分别深入沿线各村，签定协议，落实各项工作，4月28日，通村办召开各施工单位工作会议，部署“五一”期间备料任务，听取各施工单位情况汇报。“五一”期间通村办全体同志仅休息三天，5月4日上班开始了紧张的工作。

三、下部工作安排

当前正值春耕季节，又是开工前的关键时期，我们的总体安排设想是：

一是利用这段时间，重点加快各施工单位备料进度。在农民种地这段时间内，完成备料任务。从5月下旬开始，组织全县上基础砂，然后开始打板。预计到九月中旬全线完工。

二是利用这段时间，督促各施工单位设立项目经理部。再对之实行规范管理。例如：标牌、横幅、红旗、市内各种图表上墙。

三是督促机械设备进场。我们要求，各施工单位在5月15日前各种机械设备必须进场，通村办将统一检查验收，为开工做好准备。

四是强化通村办作用，特别是强化通村办协调督察员培训，使其尽快成为懂技术、会管理的专业人才，以适应工作需要。

五是最近在14标段召开现场推进会。14标段是由齐市齐翔集团腾祥公司承担的10KM路段，目前石料已经进场2000M3，中砂进场500M3，项目经理部已设立，发电机、搅拌机、翻斗车、三轴整平机、钢模板等设备已进场，在我们全线的16个标段中行动比较好的。我们打算在此召开现场会。推动各施工单位工作。届时县里领导、指挥部全体同志、各施工单位参加会议。在会上我们将通报我县通村公路建设总体情况，对行动迟缓的施工单位提出警告，其目的是以14标为示范，推动工作。

六是利用3天时间，重点了解各村基础砂落实情况，主要是是否落实到户到人，5月20日开始集中拉砂子时，能否在限定的时间里保质保量地完成任务。没有落实的原因是什么？同时，建议县政府在拉砂子前，召开各乡镇长会议，予以落实，保证早开工。

四、存在的问题

通村公路养护管理细则篇6

一、明确公路养护原则

农村公路建设工作是以公益性为目的的农村基础设施建设工作, 农民群众既是建设成果的直接受益者, 又是参与建设工作的主力, 故应当建立以政府为主导, 以农民群众为主体的农村公路养护原则, 为工作的顺利开展提供管理制度上的保障。

《细则》第3条规定:“农村公路养护管理遵循‘统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通’的原则, 逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制, 实行专业化养护和个人承包养护相结合的运行机制, 推进农村公路养护的市场化。”

地方各级人民政府负责因地制宜制定当地公路建设养护总体规划, 各级交通公路主管部门负责具体的养护工作, 同时交管部门可将部分工程通过招投标的方式承包给个人, 在确定施工单位的过程中, 招投标必须坚持“公平、公正、公开”原则, 施工单位的资格、资质、资历等情况须由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同审查, 同时实行工程质量监理, 通过市场化的选择实现公路养护的最优化。

二、养护资金有保障

以往的农村公路建设工作模式是完全依靠政府投资, 远不能满足公路养护的需求, 所以在农村公路建设和养护工作中需要建立“以政府投资为主, 多渠道筹资为辅的资金保障机制。

细则第6条规定:“公路养护资金筹集与管理应遵循‘政府投入为主、其他方式为辅’多渠道资金筹措方式和‘统筹安排、强化监管、专户存储、专款专用’的管理使用原则。”第10条第3项规定:“对农村公路养护资金使用情况的监督, 实行单位自查与接受同级财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的办法。”

细则将农村公路养护资金列入政府年度财政预算, 实行多渠道资金筹措方式, 保障了资金来源。同时规定专款专用, 上级主管部门负责资金使用的监督管理, 确保实现专户存储和专款专用, 保证了农村公路维修和养护的资金基础。

三、养护范围明确化

把公路建设和公路养护等同对待, 建立长效机制, 才能最大化发挥公路效益。细则第11条规定:“农村公路养护工作要按照‘有路必养、有桥必管’的原则开展。”第2条规定:“本细则中所称农村公路包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道。其中, 村道是指经各级交通主管部门认定 (列入通车里程) , 连接乡镇与建制村或建制村与建制村之间的公路。”

以往建成后的农村公路由于未列入养护范围导致路况差, 容易出现病害, 虽然乡级道路按照《公路法》规定实现了管理, 但是村级道路并没有明确具体责任人, 例如, XX县乡公路延伸公路已完成XX里程的建设, 但建成里程未列入省厅补贴范围, 而市、县部门缺少养护经费, 最终导致公路失养。细则实施后明确了农村公路养护的范围和各级部门的职责, 确保所有农村公路都有明确的养护和管理单位。

四、公路养护管理统一化

农村公路建设工作与人民群众的切身利益息息相关, 政府和各级主管部门必须统筹规划, 建立分级管理的工作保障制度, 统一管理使用公路养护资金, 才能做到科学发展, 才能真正把工作落到实处, 让群众满意, 从而得到群众的信任和支持。

通村公路养护管理细则篇7

近年来,通村公路建设突飞猛进,如何让通村公路统筹兼顾、全面协调地科学发展,是摆在参建各方面前一项光荣而艰巨的`任务.结合宜昌市当前通村公路建设、养护管理现状和存在的问题,提出相应的对策与建议,为通村公路的建设与管理提供参考.

作者：宋官宝陈敦法邹庆会黄艳作者单位：宋官宝,邹庆会,黄艳(宜昌市交通规划勘察设计研究院,湖北宜昌,443000)

陈敦法(宜昌市交通工程质量监督局,湖北宜昌,443000)

通村公路养护管理细则篇8

关于加快全乡建制村通村公路硬化工程建设的实施意见

各村党支部、村委会：

为全面贯彻建瓯市农村公路建设工作会议精神，全面完成全乡建制村通村公路硬化建设目标任务，现根据建瓯市委、市政府提出的“全市建制村通村公路建设攻坚年”的要求，结合我乡实际，就加快全乡建制村通村公路硬化工程建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以促进和服务农业农村经济发展为宗旨，结合社会主义新农村建设，抓住国家、省、南平市、建瓯市加大农村交通基础设施投入的历史机遇，坚持“统一规划，因地制宜，分级负责，多方筹资，加大扶持，注重质量，建养并重，实事求是，加快发展”的建设原则，充分调动各方面积极性，加快农村公路建设步伐，促进农村经济社会发展，为构建和谐社会奠定良好的交通基础。

二、目标任务

2008年完成9个建制村计75.3公里水泥硬化建设（各村水泥硬化任务详见责任书）

三、组织领导

为确保目标任务的顺利完成，各村委会主任为本村农村公路建设项目的第一责任人各村主要领导要高度重视，把农村公路硬化建设工作放在突出位置，作为社会主义新农村建设和推进各村经济发展的一项重要工作，做到领导到位，组织到位，资金筹集到位，措施到位，务必确保各村农村公路硬化建设目标任务的全面完成。

四、主要措施和优惠政策

（一）科学制定方案。各村要根据各村的目标任务，结合实际，深入调查研究，制定切实可行的具体实施方案。目前山区各村大部分路段省上都已同意降级降标，降级降标路段按3.5m特困路段实施，省、地、市补助资金仍按4.5m路面建设标准给予补助。

（二）多方筹措资金。上级对建制村通村公路建设十分重视，政策更加优惠，补助更加到位，其中：

1、省补助资金。建制村通村四级公路每公里按15万元标准给予补助，在全市完成95%以上的建制村及质量合格率达100%以上，省交通厅每公里追加

补助5万元。

2、南平市补助资金。通村水泥路每公路补助4万元（老区补助5万元）。

3、建瓯市补助资金。通村水泥路每公里补助1万元。为此，各村要千方百计，加大资金筹措和投资力度，同时，各村要加大宣传力度，把蕴藏在人民群众中的巨大的能量发挥出来，动员全村的力量，有钱出钱，有力出力，形成全民大办交通的良好氛围。

（三）严把工程质量关。公路站要加强对项目建设的管理和检查力度，认真做好培训和质量监督工作，建立健全“业主负责，政府监督，专业监理，企业自检，群众举报”的五级质量保证体系，落实责任，形成“质量管理，人人有责”的工作氛围。要积极督促业主和施工队伍加强工程质量的自检力度，建立质量专项督查制度，对施工质量差的单位要实行通报。公路站要定期和不定期的深入各村检查工程项目建设的进度、质量、安全，及时发现和解决问题，确保项目工程质量。对项目建设的进展情况每月发一次通报。各村要根据本村的实际情况，积极推行路基拓改由乡村负责实施的模式，路面采取招标选择专业队伍参与农村公路的建设，充分发挥技术和质量管理的优势，推进农村公路建设步伐，确保工程质量。

（四）加强资金监管。农村公路建设项目的省、地、市补助

资金必须按规定实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得截留，挤占或挪用。各项目业主单位要建立财务帐目，待项目竣工验收后，市审计局要对项目业主建设资金使用情况进行审计。各部门各单位要牢固树立“安全、廉政、责任重于泰山”的意识，全面落实安全、廉政责任制，各项目业主单位在同建设、设计、施工、监理单位在签订工程合同的同时，还要订廉政合同安全生产合同。

中共水源乡委员会

水源乡人民政府

沧州市农村公路建设管理细则篇9

（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强我市农村公路建设管理，促进农村公路建设健康、持续发展，依据《河北省农村公路建设管理办法》、《河北省成品油价格和税费改革中央转移支付资金管理使用暂行办法》，结合我市农村公路建设的实际情况，特制定《沧州市农村公路建设管理细则（试行）》。

第二条凡属我市农村公路新改建工程建设项目均执行本“细则”的规定。

本“细则”中所称农村公路包括县道、乡道、村道及相应路线上的桥梁。乡道分为重要乡道和一般乡道，其中，重要乡道是指里程在5公里及以上且技术等级三级及以上的乡道，其余为一般乡道。

第三条农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则，依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。

第四条县级人民政府对农村公路建设负总责。其中，县道由县级人民政府负责建设，乡道由乡级人民政府负责建设，村道由村民委员会负责建设。

为强化工程项目的建设管理，确保工程质量，县乡政府及村委会要委托本县（市、区）交通运输行政主管部门作为项目执行业主，统一组织农村公路建设的实施。

第五条市级交通运输行政主管部门负责全市农村公路建设的行业管理。

第六条农村公路建设要确保质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。鼓励各地在农村公路建设中采用新技术、新材料、新工艺。

第二章项目前期工作

第七条农村公路的建设标准应当依据公路功能、路网规划、交通量和地形、地质条件，按照因地制宜、实事求是的原则合理确定。

县道和乡道应当按照等级公路建设标准建设。其中，县道须采用二级及以上公路标准，乡道宜采用三级及以上公路标准。

村道的建设标准，应当根据当地实际需要和经济条件确定，但路基宽度不得低于4.5米，路面宽度不得低于3.5米，并根据地形等情况合理设置错车道。

第八条农村公路工程项目可以直接采用一阶段施工图设计。其中，县道、重要乡道及桥梁工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级及以上交通运输行政主管部门组织有经验的技术人员承担。

第九条路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。路面结构要求如下。

县道。采用沥青混凝土路面时，路面面层厚度不低于7厘米；采用水泥混凝土路面时，路面面层厚度不低于22厘米；基层应采用不低于15厘米的水泥稳定碎石、石灰粉煤灰稳定碎石或其它类型的粒料类基层；底基层类型应根据当地材料状况合理选用，如石灰稳定土、石灰粉煤灰稳定土等，厚度通过计算确定。

乡道。采用沥青混凝土路面时，面层厚度不少于5厘米，采用水泥混凝土路面时，面层厚度不少于20厘米；基层应选用厚度最低不少于30厘米的石灰土或其它相应标准结构形式。

村道。采用沥青混凝土路面时，面层厚度不少于3厘米，采用水泥混凝土路面时，面层厚度不少于18厘米；基层应选用厚度最低不少于15厘米的石灰土或其它相应标准结构形式。

第十条桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构形式。

新改建桥梁一般应与路基同宽，最低要求与路面同宽。中型及以上桥梁设计时应考虑路线升级改造、遵循建设标准适当超前的原则。

第十一条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第十二条县道、重要乡道、中型及以上桥梁工程项目的设计文件报市级交通运输行政主管部门审核批复，并将批复文件报省级交通运输行政主管部门备案；一般乡道、村道及小桥的设计文件由县级交通运输行政主管部门审核批复，并将批复文件报市级交通运输行政主管部门备案。设计文件未经审批的农村公路建设项目，不得申报国家或省补助计划。

第十三条设计文件一经批准，不得随意变更。确需变更的，变更方案在征得设计单位同意后，由建设单位审批，报上一级交通运输行政主管部门审查备案；涉及到建设规模、技术标准发生变化、确需调整的，应由设计单位出具变更设计，建设单位提出申请，报计划审批机关批准，并报省级交通运输行政主管部门备案。

第十四条项目库管理。我市农村公路建设项目库按市、县两级管理。县级交通运输行政主管部门、财政部门共同负责本辖区农村公路项目库的建设工作，所有完成前期工作的项目可进入县级项目库；市级交通运输行政主管部门、财政部门共同负责本市农村公路项目库的建设工作，县级项目库内符合国家、省、市级投资政策的项目，经市级交通运输行政主管部门初审后录入市级农村公路计划管理系统，并上传项目附件入项目库

市级项目库报备入库内容及程序

一、报备内容：项目的报备内容包括：⑴申报项目的行文及项目一览表；⑵工程可行性研究

报告及批复、设计文件及批复。

二、报备程序：县级交通运输行政主管部门按要求备齐报备内容后，报市级交通运输行政主管部门审查，审查通过后项目入库工作完成。

第十五条招投标。农村公路改造工程项目符合法定招标条件的，建设单位应当依法进行招标。其中，县道、重要乡道、中型及以上桥梁，招标前建设单位须向市级交通运输行政主管部门报送招标工作安排；招标过程中，应有市级交通运输行政主管部门有关人员现场监督；招标工作完成后，建设单位须向市级交通运输行政主管部门报送评标报告备案存档。

不需招标的项目，建设单位打捆（或采用简易招标方式）优选有施工资质（或施工资格）的施工单位。选定的施工单位须在交通运输行政主管部门建立信用档案。

所选择的施工单位、设计单位、监理单位均需具有相应资质且有良好的信誉。施工单位、监理单位承诺的进场人员、机械设备、试验检测仪器等必须满足施工和监理要求。施工资格、设计资格、监理资格均由县级交通运输行政主管部门审核。

第三章施工管理和安全管理

第十六条县道、重要乡道、中型及以上桥梁，在工程开工前，项目建设单位应按规定向市交通运输行政主管部门质量监督管理机构办理监督申请，向市交通运输行政主管部门办理施工许可。其它项目向县级交通运输行政主管部门质量监督管理机构办理监督申请，向县级交通运输行政主管部门办理施工许可。

第十七条县道、重要乡道、中型及以上桥梁工程项目新改建工程要建立健全“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量和安全保障体系。

一般乡道、村道项目要继续完善“政府监督、部门指导、社会监督、专业监理、企业自检”的五级质量和安全保证体系。

第十八条建设单位应加强对工程的全面质量和安全管理，建立质量管理目标，落实质量、安全责任，实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。对施工单位及监理单位进场人员、设备、仪器等，按合同要求严格把关。

第十九条各级公路工程质量安全监督机构要认真履行政府监督职能。市级公路工程质量安全监督机构负责全市辖区内县道、重要乡道、中型及以上桥梁新改建工程质量、安全监督工作。各县级公路工程质量安全监督机构负责辖区内一般乡道、村道及小桥的质量、安全监督工作。

第二十条驻地监理的义务及职责。进场监理人员及检测仪器必须符合合同要求，监理人员必须经过培训，持证上岗。驻地监理工程师应具有工程系列中级及以上职称或专业监理工程师证书。测量、实验监理员应具有初级技术职称并经过监理业务培训。

监理人员要恪尽职守，尽职尽责，依据相关法律、法规对辖区内的农村公路改造工程项目各工序进行现场质量、资金、进度、安全监理。

第二十一条施工单位对施工质量、安全负责。施工单位应建立健全质量、安全保证体系，建立质量、安全责任制，按合同要求保证工程的质量、安全与进度。

第二十二条施工单位、监理单位应根据工程质量安全管理需要或合同约定，在工程现场设立工地临时实验室，设立工地临时实验室的母体实验室应具有相应的《公路水运工程试验检测机构等级证书》。

第二十三条农村公路建设项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。质量缺陷责任期为一年，质量保证金不少于施工合同额的5%。

质量保证金由建设单位在计量支付中按比例扣除，待项目缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金返还施工单位。

第二十四条各县级交通运输行政主管部门应公布举报电话，聘请社会监督员，对农村公路改造工程进行质量、安全监督。

第四章项目补助资金申请、管理及拨付

第二十五条申请中央及省补助投资的农村公路建设项目，必须在市级农村公路建设项目库内。非直管县建设项目由市交通运输行政主管部门、市财政部门联合行文向省级交通运输行政主管部门和省级财政部门申请项目补助资金；直管县建设项目由本县交通运输行政主管部门、财政部门联合行文向省级交通运输行政主管部门和省级财政部门申请项目补助资金。

第二十六条农村公路建设资金应当按照国家有关规定，实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设；鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。农村公路建设确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会按照“一事一议”的方式征得农民同意。

第二十七条国家、省级财政对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。地方政府承诺的配套建设资金应当按时到位，并与国家及省补资金配套使用。

第二十八条农村公路补助资金应按照国家及省资金管理的相关规定，依据工程进度和有关合同文件要求分期拨付。

对于县道、重要乡道、中型及以上桥梁项目，工程建设资金应按程序控制拨付。建设单位向县级财政部门报送包括项目计划批文、工程可行性研究批复报告、设计文件批复报告、评标报告、施工合同、施工许可、开工报告、开工令在内的卷宗，县级财政部门审查后应向建设单位预拨工程总价款的30%作为启动资金；工程建设期间，县级财政部门应根据工程进展情况分批向建设单位拨付建设资金，项目主体工程和附属工程竣工时，建设资金应拨付到80%，剩余20%作为工程尾款（其中包括5%的质量保证金）；项目竣工验收后，凭验收报告及财政评审报告，财政部门向建设单位拨付工程尾款。

对于一般乡道、村道项目，县级财政部门向建设单位预拨工程总价款的30%作为启动资金，项目主体工程和附属工程竣工时，建设资金应拨付到85%，待工程验收合格且经过财政评审后再全部支付。

第二十九条各级交通运输行政主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。

农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计、监督、检查。

第三十条各级人民政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。

第五章竣工验收

第三十一条农村公路建设项目交、竣工验收可合并为一次执行竣工验收。

县道、重要乡道、中型及以上桥梁新改建项目按《沧州市农村公路工程竣（交）工验收办法》执行，项目按照合同及设计文件要求完工，质量缺陷责任期满且具备验收条件后，县级交通运输行政主管部门向市级交通运输行政主管部门上报竣工验收申请，由市级交通运输行政主管部门组织验收，验收报告报省交通运输行政主管部门备案；其他农村公路建设项目由县级交通运输行政主管部门组织验收，验收报告报市交通运输行政主管部门备案，市交通运输行政主管部门进行复核性抽检。

第三十二条农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保长久安全畅通。

第六章监督检查审计

第三十三条市级交通运输行政主管部门、财政部门要联合组织对建设项目进行监督检查，及时了解掌握计划执行情况、资金到位和使用情况、工程进度、工程质量和安全情况，督促项目建设单位加强工程和资金管理，及时解决有关问题。

第三十四条检查的重点内容：

1、工程质量管理及安全管理是否规范到位；

2、是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储管理的规定，配套资金是否及时、足额到位；

3、财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础工作是否健全规范；

4、有无将工程专项建设资金用于计划外工程；有无擅自改变建设项目、改变建设规模及技术标准等问题，设计变更是否履行程序；

5、县财政对建设单位拨款、建设单位对施工单位拨款是否符合相关规定；

6、建设单位是否按照施工合同规定条款、实际完成工作量及工程监理情况对工程价款实行计量支付。工程质量保证金是否按规定管理；

7、工程是否按照计划完成，工程质量是否达到合格以上标准。

第三十五条凡出现下列情况，不予支付工程专项资金，并减少或取消该县的项目计划或投资规模：