事务所委托个人委托书

事务所委托个人委托书（共6篇）

事务所委托个人委托书 篇1

关键词：个人账户,市场化委托管理

目前我国的养老保险制度是于1997年确立的社会统筹和个人账户相结合的混合模式。个人账户与统筹账户性质不同,前者具有私有产权属性,实行“完全积累”制,账户基金完全由职工在工作期间的缴费累计形成,待到退休后逐年取出满足自己生活需要。该账户事实上是“强制性储蓄账户”,通过职工年轻时的少消费、多积累来满足年老时的生活要求。后者具有共有产权属性,依然实施“现收现付”制,通过当期在职职工缴费来满足当期退休人员养老金需求,形成代际之间的赡养关系。由此可见,相对于统筹账户而言,个人账户资金积累时期更长(一般长达15-20年),其账户余额规模直接影响到缴费者退休后的生活,因此对于运营管理效率要求更高,保值增值压力更大,应该采取与统筹账户不同的运营管理模式。

一、现阶段养老保险个人账户运营管理模式的主要弊端

(一)运营管理模式——政府直接管理

现阶段,中国养老保险个人账户基金由政府直接管理。具体工作中,社会保险经办机构几乎承担了个人账户管理的全部职责(有些地区试行税务代征保险费),包括:依法接受参保登记和缴费申报,稽核缴费基数,建立职工及离退休人员数据库,管理个人缴费记录,按国家规定将保险费存入银行,购买国债,以实现保值增值,按规定审核、发放社会保险待遇(委托银行、邮局等社会服务机构发放),提供查询等。[1]

(二)政府直接管理的主要弊端

1. 管理成本高,不利于建立公平的市场竞争机制。

政府的行政事业机构利用行政手段从事个人账户管理,带来了官僚主义作风、部门之间推诿、管理手段落后等问题,这都将增加实际的管理费用。另外,政府对个人账户运营管理的垄断地位使其他高效的商业机构无法参与其中,这种不公平的管理机制一方面抑制了市场竞争机制的形成,制约了市场经济的发展,另一方面垄断地位也诱发了政府消极保守、缺乏合作意识的工作态度,进一步推高了管理费用,具体分析如图1和图2所示。

图1中,假设个人账户需要两个部门合作管理,它们的资金来源于政府财政补助和部分运营收益。如果两部门为了共同的利益积极工作,都能得到5个单位的收益,如果其中一个部门积极另一个部门不积极,积极的部门将要付出巨大的努力仅能得到1个单位,不积极的部门能沾光能得到5个单位,但由于双方没有很好的配合,总收益会下降;如果双方都不努力工作,都不必付出成本,但能得到财政正常的补助3个单位。通过分析可以发现(不积极,不积极)是博弈的均衡解。

2. 基金管理混乱,挤占、挪用现象频发。

个人账户基金由社保经办机构代为运营管理,而这些机构直属人力资源和社会保障部,监督者和管理者实为同一主体,难以实现相互制衡,挪用情况时有发生。1998年原劳动与社会保障部、国家审计署、国家财政部对社会保险基金运行状况的情况调查表明:1986-1997年,全国有上百亿元社会保障基金被违规挪用,其中,地方各级直接动用和批准动用的占31.63%,社会保险经办机构自行动用的占28.81%。截至2003年底,全国共追回社保基金170亿元,尚有20余亿元未能被追回。[2]2006年轰动全国的腐败第一大案“上海社保案”所涉及的高达上百亿元的社保基金,有被拿去承包高速公路的,有被拿去搞房地产的,还有被官员拿来收受贿赂的。但这只是众多社保案件的冰山一角,在此之后,全国先后又查处了河南淮阳劳动保障局以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权案,黑龙江阿城社保局将918万元借给企业用作流动资金和担保利息案,浙江温州劳动保障局计财处用社保基金600万元购买国信优先股、广州10.18亿元被挪用投资于房地产案等一批违规案件,此类案件都涉及对个人账户的侵蚀。这种政权、事权和财权高度集中的管理模式,放大了社会保险经办机构的职责和权利,尤其在缺少制约和监督的环境下,违规现象难以杜绝。

3. 投资收益率较低,无法满足支付需求。

个人账户作为缴费者长达几十年的储蓄积累账户对于通货膨胀率极为敏感,如果基金投资回报率低于通货膨胀率或者在抵消通货膨胀因素后的收益水平很低时,便意味着基金运营失败,缴费者退休后生活无法保障。

长期以来政府保守的工作态度和匮乏的投资经验将使其投资局限于国债和银行存款这样的固定收益产品。然而,通过表1可以看出近年通货膨胀增长速度明显快于这两种投资工具利率的变动速度,实际收益率的增速在递减。2009年“后金融危机”对于通货膨胀的普遍预期将给基金的投资带来更严峻的挑战。

数据来源:根据《中国统计年鉴:2008》“第19项金融业:金融机构法定存款利率”,中国统计出版社,第761页;中国国债协会www.ndac.org.cn:历年凭证式国债利率数据整理)。

另据测算,投资收益率与个人账户支付期存在如表2所示的密切关系。[3]在一定的投资收益率水平下,如果支付期超过相应的时间,之后就会产生支付缺口。也就是说,即使保守的假设个人账户只用支付15年,实际收益率也至少要稳定在6%才不会产生新的资金缺口,显然这一假设目前难以实现。

数据来源:刘积全:《基本养老保险个人账户基金缺口实证研究》,《甘肃社会科学》,2005年第3期。

二、养老保险个人账户市场化委托管理模式的基本框架

(一)主体构成

1. 缴费者:

基金所有者。拥有个人账户完全私有产权,包括使用、转让、获利、支配的一切权利和自由,承担基金管理的全部损失。主要责任是:按时足额缴纳保险费;规划自己的中长期投资计划;在竞争市场中选择一家或几家具有资格的基金公司委托管理账户;参与监督基金公司经营。

2. 个人账户基金管理委员会:

基金设立人。建立个人账户基金管理委员会作为个人账户的行政管理机构。该部门吸收了各相关领域专业人才和技术,有能力维护基金的安全和效率。其省级经办机构负责本行政区养老保险个人账户的统一管理,是个人账户的直接治理主体。

委员会主要职责是:依据有关法律和政策,制定和调整个人账户基金收缴和发放的具体管理办法;审议基金保值增值办法;选择具备资格的基金公司,委托其进行投资运营,同时制定投资的限制性条款、处罚条款和退出条款,对基金公司进行年度审查;选择具备资格的商业银行,委托其进行账户管理;对个人账户进行精算,制定基金支出中长期计划;负责个人账户财务核算与管理,编制并保存个人账户管理的会计资料;定期向社会披露个人账户管理及运营情况;对全国范围内的账户管理和使用实施全程监督;明确省级个人账户管理委员会办事机构的职责,由其分管各省市具体个人账户事务,负责个人账户基金的收缴与发放,提供个人查询服务,负责核算本省市个人账户“空账”的做实情况,对做实的个人账户基金加强监督,不允许任何单位和个人挪用。

3. 基金公司:

基金管理人。基金公司受个人账户基金管理委员会的委托和监督,对个人账户直接运营。基金公司根据投资收益情况提取佣金,以激励基金公司不断加强管理,提高效益。基金公司需要接受个人账户委员会关于经营资质的综合分析,主要包括:注册资本金、近年运营业绩、法人治理结构、投资理念、信用等级、专业投资人员的素质等方面。基金公司的主要职责是:受委员会委托对个人账户进行投资运作;按照合约分配投资回报;向公众提供详实的投资报告,保存个人账户基金会计账簿和记录等。为了防止基金公司的道德风险和逆向选择,规定基金管理公司在承接基金管理业务时,必须在交纳一定数额的保证金,作为担保机制的第一道防线(政府财政作为担保机制的最后一道防线),其比例应与其业务量相关,存放于基金托管银行的账户上,若发现基金管理公司出现以下情况,如:夸大自己的投资能力、明显的投资管理失误、违规操作、制造虚假信息等,将没收保证金用于弥补基金损失,依法给予严厉处罚,甚至按规定注销其资格。[4]

4. 商业银行:

基金托管人。商业银行与个人账户基金管理委员会签订托管合同,收取托管费。托管内容包括收支托管和投资资产托管。其中收支托管包括:建立账户,保管和办理往来资金,编制财务报告,保存个人账户会计账簿和记录;投资托管包括:执行基金公司的投资指令,办理投资资金的往来,提交报告,监督基金公司,审计会计报表,如果发现基金公司的投资组合违反国家的政策或是基金公司违规挪用,银行有权拒绝执行,并向基金管理委员会汇报。

5. 中央担保公司[5]:

基金担保人。成立政府性质的中央担保公司,专门从事养老保险个人账户、企业年金、全国社保基金等担保业务。基金公司一方面向商业银行缴存保证金,另一方面向中央担保公司缴纳保险费,这对于个人账户所有者而言形成了“双保险”,基金安全性更高。中央担保公司向获准经营基金投资的基金公司收取保险费,保险费按照权威评级机构对其风险评级以及该公司运营的基金规模差额缴纳。

6. 人力资源和社会保障部:

基金行政监督人。作为养老保险最高行政管理机构,制定监督和运营方针政策和运营机构资格标准;依法全面监督征缴、支付、管理和运营,并组织查处重大案件;参与制定全国社会保障基金投资政策。

7. 银监会、证监会等专业机构:

基金金融监督人。依法分别监督银行和基金公司的相关金融活动;维护金融活动的合法、稳健运行。主要职责包括:颁布相关监督管理规章;审批、终止和变更业务范围;制定监督管理信息系统,分析、评价金融机构风险状况;统一编制统计数据报表并定期公布;督促指导行业自律;对违法或经营不善的金融机构处罚或撤销。

(二)基本框架图及说明

为克服现阶段养老保险个人账户运营管理模式的弊端,特构建市场化委托管理模式的基本框架,如图3所示。

(1)缴费者按期向个账户基金管理委员会缴纳养老金;个人账户基金管理委员会为缴费者建立个人账户,监督缴费情况,随时提供查询服务,定时公开账户信息,在支付期及时足额支付。(2)个人账户基金管理委员会遴选合格的基金公司委托投资,进行定期和不定期监督检查;基金公司在资本市场进行多元化投资,定期向委员会汇报基金运营收益,及时披露相关信息。(3)个人账户基金管理委员会遴选商业银行委托进行账户管理,监督账户资产的使用。商业银行为缴费者开设账户管理资产,定期向委员会汇报财务情况,随时接受委员会审查,按托管合同约定提取账户托管费。(4)缴费者在个人账户委员会审批的基金公司中选择一到两家委托投资,根据基金公司经营业绩在基金公司间转换账户;基金公司按时公布基金收益水平和其他重要信息,随时接受缴费者监督,按委托合同约定提取佣金。(5)基金公司在商业银行开设账户并缴纳经营保证金,根据需要发布投资指令,及时将基金投资收益入账;商业银行按基金公司指令投资,监督投资用途和比例是否合法,若发现违法行为有权拒绝执行指令并上报委员会。(6)中央担保公司为个人账户提供担保业务,凡经营个人账户投资的基金公司必须根据权威评级机构对其进行的风险评级和基金规模缴纳差额保险费。(7)、(8)、(9)分别表示社会保障部、银监会和证监会、其他专业机构在各自业务权限内分别执行行政监督、金融监督和社会监督的职能。

三、市场化化委托管理模式的有效性———基于相关理论的分析

(一)实现了政府剥离经营权的改革设想

政府在社会保障领域改革中难以将行政管理权和经营管理权分离的主要原因之一是缺少与市场衔接的制度安排。通过借鉴全国社保基金投资的成功经验,将个人账户交由专业的投资机构进行市场化经营(鉴于目前我国资本市场上优秀的专业基金公司还不是很多,因而现阶段对个人账户的管理可以选取获得托管全国社保基金的境内十家基金公司,分别是南方、博时、华夏、鹏华、长盛、嘉实、易方达、招商、国泰和中金)既符合长期多元化投资对收益性和安全性要求,又实现了政府在市场经济条件下转变职能的改革思路。

(二)遏制了腐败、偷懒行为,形成内部自治

腐败和偷懒行为源于目标函数不一致,在责任和利益不匹配情况下,机会主义倾向促使“搭便车”“寻租”行为产生。明确相关主体利益并按市场规律“捆绑”能最大限度地实现相互制衡。就政府部门而言,单纯管理行政事务使其仅充当“裁判员”角色,无法兼以“运动员”身份参与运营,铲除了腐败、寻租的根源;就商业银行和基金公司而言,创造效益既满足客户要求,更符合自己利润最大化经营目标,因此提高工作质量成为“理性最优选择”;就缴费者而言,主动缴费并参与市场活动所取得的收益作为个人私有财产享受或继承,符合“肥水流入自家田”的利己主义思想。这种依市场规律构建的委托管理模式捆绑了相互之间的利益,任何损害别人的行为也将使自己陷入困境,正是这只“无形之手”推动了内部自治机制良性运转。

(三)维护了各参与者的利益,符合市场经济“互利共赢”目标

基金管理委员会将具体的管理业务委托出去,减轻了自己的工作负担,专注于行政管理,最大化发挥出自己在行政效率和强制力方面的优势;对于基金公司来说,随着管理资产规模增加,可以实现规模经济,扩大盈利空间;对于商业银行而言,可以赚取托管费并在账户管理过程实现融资;对于职工而言,可以获得更优惠的理财产品,增加收益。

(四)赋予职工选择权,增强个人责任

个人责任意味着为自己的行为负责,照管自己的福利,为自己未来做规划。之所以如此,是因为个人具有“个体理性”,有能力承担起应有责任。缴费者拥有个人账户的一切理性决策权并承担全部风险和损失、享有全部利益和成果,充分发挥了私有产权的独立性。反过来说,正因为缴费者拥有个人账户独立的产权,才真正有资格以主人翁的姿态进入市场通过签订契约进行市场化运营。缴费者在基金管理委员会审批的基金公司中选择为自己理财的公司,并且可以根据业绩自由更换。这在一定程度上增强了个人的谈判能力,增强了个人的主人翁意识,符合建立个人账户的理念。

(五)充分发挥了不同机构的专长和优势

“比较优势理论”中谈到的“两利相权取其重,两弊相权取其轻”正是从资源配置角度探讨实现帕累托最优的途径。该理论仍然适用于对个人账户管理的分析。基金管理多环节的专业性使任何一个部门单独完成的成本大于收益,可以通过专业分工实现帕累托改进。社会分工的细化形成各部门在技术和成本上的专业优势,如商业银行的账户管理专长、基金管理公司的资金投资专长、政府部门的立法和监督强制优势,而且彼此之间的优势难以取代,因此能够实现优势互补。

(六)实现了“多层保险”,维护了资金安全

“市场化委托管理”模式解决了委托—代理关系中的非对称信息博弈风险,通过契约合同形成“显性激励机制”,时间和声誉形成“隐性激励机制”。个人账户长期性特点形成了委托人和代理人长期的合作关系。根据大数定律,外生不确定因素可以剔除,委托人可以相对准确地从观测到的变量中推断代理人的努力水平,代理人不可能用偷懒的办法提高自己的福利,而且出于声誉和长远利益的考虑,代理人会尽量履行义务。因此内部的显性和隐性激励、监督机制共同发挥作用,保障了基金安全。同时,外部行政监督、金融监督和社会监督借助社会各专业力量维护市场秩序。

参考文献

[1]肖文,胡吉吉.我国养老保险基金管理的模式选择[J].浙江金融,2001,(12).

[2]林毓铭.社会保障研究的另一视角:社会保障若干产权问题[J].中共福建省委党校学报,2006,(6).

[3]刘积全.基本养老保险个人账户基金缺口实证研究[J].甘肃社会科学,2005,(3).

[4]闫炘，喻大学等.社会保障基金与证券投资基金「M].上海:复旦大学出版社,2002.

[5]刘昌平.养老保险个人账户基金治理结构与监管模式研究[J].上海金融,2007,(10).

个人委托贷款适合谁 篇2

眼下投资市场不景气，很多人都希望找到一些新的投资渠道。特别是近期随着央行的降息，原本收益比较稳定的信托贷款类理财产品也出现了难以实现预期收益的情况。而委托贷款的利率通常要比普通贷款的利率上浮一定的百分比，换言之，个人投资者有可能获得相对较高的投资收益。因此，光大银行的个人委托贷款产品推出后，受到了市场各方的关注。

银行充当资金监管平台

不过，个人委托贷款的运行模式与一些个人投资者的设想存在着诸多的差异。“简单地说，在委托贷款业务中，银行的作用更加强调‘监管’、‘平台’这两个作用。”光大银行上海分行的工作人员告诉记者，在个人委托贷款业务中，需要委托人预先找到资金投放的对象，包括资金借贷的项目、公司和个人等等，贷款期限、利率、还款方式等也都是由放贷人和借贷人进行协商后决定。银行将把委托人存入的资金放贷给借贷人，并由银行发挥资金监管的作用，同时负责资金的回收。

既然资金的借贷发生在放贷人和借贷人之间，银行的参与有什么帮助呢?工作人员介绍说，对于放贷人来说，最为关心的问题莫过于资金的安全控制问题。与个人相比，银行在资信调查、借贷人的风险控制上具备更多的经验。“放贷人个人很难将借贷人的资信、财务状况、是否有抵押物等调查得一清二楚；而且如果借贷期限较长，借款人钱拿到手后派什么用途、后续财务状况等，放贷人也难以及时掌控；而借贷人如果要卷款逃跑，放贷人大多是收不到还款找不到人时才会察觉。相比较之下，银行的信贷管理体系要完善得多。”他举例说，在借款之前，银行可以帮助委托人对借贷人的情况进行调查，给予评估，并将信息提供给委托人，委托人可以根据这些资料来确定是否放贷给借款人。同时，在贷款发放之后，银行还将对借贷人的财务状况进行后续调查，提醒借贷人按照约定的方式进行还款等等。

相比较起个人来说，银行的后台系统及贷款运作经验，可以帮助委托人更加安全地进行放贷。当然，作为银行所提供的一项中间服务，委托人则需要按照一定的费率向银行支付佣金。据了解，银行将视每笔贷款数额、期限、利率等收取一定的代理手续费，一般为贷款金额的0.1％至3％，最低每笔1000元。

对于单笔贷款的金额，光大银行并没有进行明确的要求。工作人员说：“主要视委托人和借贷人各自的需求而定。”

“一对一”贷款模式

那么，在个人委托贷款业务中，是否有可能由银行提供一些信贷项目，个人投资者进行资金的投入呢?

答案是否定的。光大银行解释说，个人委托贷款业务中一般采用的是“一对一”的模式，也就是说资金的放贷人和借贷人都是自己进行协商和洽谈，确定后到银行来办理相关的业务手续。对于银行来说，这属于典型的“中间业务”。相对来说，使用委托贷款业务的借贷人，可能在部分借贷条件上尚难以满足银行放款的条件，通过多支付一些贷款利息的方式，能够从民间资源中找到更多的融资渠道。这也是为民间信贷找到一个合理的出口。“但是，银行在其中并不承担任何形式的贷款风险，这是放贷人和借贷人必须了解的。”

事实上，个人委托贷款并非新鲜事物，早在2002年，民生银行就率先开展了个人委托贷款业务，并相继在宁波、上海、南京等地开展业务。但当时民生银行所推出的操作模式为“多对一”的形式，也就是由银行牵头，找到一些需要资金的建设项目，如市政建设，个人投资者将资金以委托贷款的形式，借贷给市政项目，获得贷款利息收益。资料表明，2003年总投资7.5亿元的南京绕城公路改造项目，便是通过此种方式向民间融资5亿元，由民生银行南京分行和浦发银行南京分行分别代理，当时拟定的融资贷款期限为3年，每笔贷款起点为1万元，年利率为4％，扣除银行手续费，实际税前年收益率为3.9％。

尽管这一项目在当时受到了较多个人投资者的追捧，原计划36天的融资活动8天就宣告结束，首日融资达到了6000万元。但央行出于风险控制的考虑，对于这种“多对一”的委托贷款模式迅速进行了叫停，央行认为，如果普遍开展这项业务，还缺少成熟的风险防范机制。

“我们现在推出的委托贷款，仍是采用一对一的方式进行，同时业务中的委托人主要针对个人和企业，排除了基金公司、银行等金融机构。”光大银行解释说，因此在业务的操作上也是符合央行对于风险控制的要求的。

其他银行低调运行

与高调的光大银行相比，其他银行也早有个人委托贷款业务的推出。“早就有这项业务了，一直划分在个人贷款产品中，但是实际业务量并不大。”一家国有银行个人业务部的工作人员说。

如在中行、建行、招商银行、华夏银行、深发展等均可以为个人投资者提供委托贷款业务，在了解几家银行的业务运作模式后，记者发现，基本上与光大银行的委托贷款业务没有太大的差异。也就是说放贷人和借贷人初步达成协议后，由银行作为中间人，进行资金的监管和发放，同时银行也将动用其先天的优势，控制贷款项目运行过程中的风险，并按照事先所约定的还款方式进行贷款的回收。

对于委托贷款的金额，一般银行的要求为最低人民币5万元，外币贷款则一般不能低于1万美元。事实上，由于担心贷款风险，前来办理委托贷款，涉及到的金额都比较高，远远高于银行所要求的最低资金量。而银行对于手续费的收取，也通常是按照贷款金额的一定比例来收取，“我们也要综合考虑贷款的期限、利率等要素来确定手续费的标准”。光大银行工作人员解释说，但通常对于一次性收取的手续费，银行也都有最低额的要求。

工作人员告诉记者，相对来说，个人与个人之间办理委托贷款的比例是非常小的，业务较为集中在个人与企业或是企业与企业之间的委托贷款业务中。

“一些资金丰厚的个人，能够为中小企业提供资金来源，但是通过市场上的小额信贷公司，虽然利息相对较高，但是风险也比较大，这个时候他往往愿意通过银行委托贷款的形式，把资金借贷给中小企业。银行虽然不能完全规避贷款过程中的风险，但是能够在风险控制上发挥一定的作用。”

事务授权委托书范本 篇3

在日常工作中，我们总会有一些事因为工作或其他个人原因不能自己亲自办理，那么怎么来申请让他人办理呢以下是小编整理的事务授权委托书范本，希望帮到大家。

范文一：事物委托书 事物委托书

甲方：______________(具有法人资格的单位)

乙方：____________________________________

甲方的法定代表人(姓名)________委托本单位____(姓名)为代理人与____(单位、姓名、性别、出生年月、住址)(简称乙方)，就甲方派遣乙方出国留学事宜，签订如下协议：

第一条 甲方根据人才培养和事业发展的需要，派遣乙方出国留学，乙方接受甲方的派遣。

第二条 甲方派遣乙方以____ 身份赴____ 国留学，期限为____ 年____ 个月(自出国之日起计算)。

第三条 甲方指导乙方制订具体的留学计划，甲方和乙方商定的留学内容是：____________________乙方须达到的留学目标为：

第四条 甲方在乙方出国留学期间，指定________(姓名、单位、职称)对乙方给予必须的业务指导。

第五条 甲方对乙方留学期间在国内的直系亲属，根据国家的政策、规定，给以必要的关心和帮助。

第六条 甲方根据国家的政策规定，保证乙方在如下方面的待遇：

1.乙方为(国家或单位)公派出国留学人员;

2.出国置装费(金额)及支付办法：

3.出国国际旅费(金额)及支付办法：

4.在国外学习生活费(金额)、医疗保险费(金额)及支付办法：

5.在本协议第二条规定的期限内国内的工资：(照发或不发)。

6.回国休假待遇：(提供回国旅费或不提供);其他待遇：

7.回国后的经费结算办法(包括乙方在国外留学期间取得外国资助的结算办法)：

第七条 甲方在乙方回国后，负责安排乙方的工作，并积极创造必要的工作和生活条件，发挥乙方的作用。

第八条 乙方保证按本协议书第二条、第三条的规定，在国外努力完成学业，并按期回国服务。留学期间每____ 个月向甲方报告一次学习情况。

第九条 乙方抵达留学所在国后，一个月内向驻该国使、领馆报到。乙方在国外期间，保证遵守法律对出国留学人员的规定，遵守所在国的法律。

第十条 乙方无论因何种理由需中止、延长留学期限或改变留学内容，均应至少提前3个月通过驻留学所在国使、领馆向甲方提出书面申请，未经甲方批准，不得改变。

第十一条 乙方留学期满回国后，应在一个月内向甲方报到，按甲方规定办理有关手续。乙方须根据本协议书第三条的规定，向甲方提交书面的留学总结、学术报告(或科研论文、科研成果报告)。

第十二条 乙方有责任回国后至少在甲方工作____ 年。缩短工作年限，由甲方决定。

第十三条 甲方在认为必要时，有权决定将本协议书的副本经由我驻外使、领馆提交乙方留学所在国的有关部门或个人。

第十四条 甲方违反本协议书时，乙方有权向甲方的上级主管部门提出申诉，要求甲方的上级主管部门责成甲方执行本协议书，赔偿损失等。必要时，乙方可向的司法机关起诉，追究甲方的法律责任。

乙方违反本协议书时，甲方将根据乙方违约情况，对乙方批评教育，或给予行政处分，或停止公费待遇，或停薪留职，或要求乙方赔偿损失;必要时，甲方可将乙方违约的事实通知乙方留学所在国的有关部门或个人，或向司法机关起诉，追究乙方的法律责任。

第十五条 经甲方同意，由________(姓名、性别、出生年月、工作单位、职务)为乙方出国留学的国内保证人，保证乙方执行本协议书。保证人须与乙方经常保持联系，每半年向甲方介绍乙方执行协议书的情况;如乙方违约，保证人须认真协助甲方追究乙方的责任。在乙方违约而保证人又未履行自己职责的情况下，保证人须承担本人经济收入能承受条件下的经济责任。

甲方与保证人因保证事项而发生纠纷时，经双方同意，可由甲方的上级主管部门裁决。

第十六条 本协议书自公证之日起生效，签字各方保证遵照执行。有效期限至本协议书第十二条规定的工作年限期满时止。

必要时，经甲方、乙方、保证人三方协商一致后，可对本协议书进行修改或补充。

本协议书正本一式四份，甲方持两份，乙方和乙方的保证人各持一份，具有同等效力。

甲方法定代表人

或代理人：(签字)***

甲方公章：

****年**月**日

乙方：(签字)***

乙方保证人：(签字)***

****年**月**日

范本二：个人业务委托书 个人业务委托书

委托人：_____________

工作部门：___________

电话：______________

受托人：_____________

工作部门：___________ 本人因_________________不能亲自前去

办

理_________________________________________________________________。现委托上述受托人作为本人的代理人，全权代表本人办理___________________________________________________________________。代理人在办理上述手续中，依本授权所签署的有关文件，与本人亲自签署的同样有效，本人将承担全部法律责任，并承担相关费用。

委托人(签字)：***

法律事务服务委托合同[范文] 篇4

甲方（委托方）： 乙方（受托方）：

甲方因公司经营活动的需要，委托乙方提供法律服务，经充分协商，签订本合同，共同遵守。

一、甲方委托的具体事项详述如下：

1、日常经营管理活动咨询。

2、合同起草审查。

3、重大经营活动决策。

4、公司诉前法律活动咨询。

5、其他公司经营活动事务。

二、乙方 提供本合同项下的法律服务。

三、乙方应当客观地告知委托人拟委托事项可能出现的法律风险。

四、甲方应保证委托事项合法并对乙方的工作成果用于合法目的，未经乙方同意，不得将乙方交付的工作成果泄露给其他第三人。

五、甲方须向乙方提供有关的证据材料，对乙方的询问作客观的陈述。乙方接受委托后，发现甲方虚构或隐瞒事实，或提供虚假证据材料的，乙方有权终止履行本合同，所收服务费不予退还。

六、乙方履行本合同中若需向第三方表明乙方与甲方的代理关系，甲方应予协助，如签署授权委托书以及有关文书。

七、乙方因故中途不能执行职务的，乙方应及时通知甲方。

八、在履行本合同过程中，乙方对所接触、知悉的甲方商业秘密及个人隐私负有保密义务。

九、乙方向甲方交付完成委托事项的工作成果为（供选择）： □

1、专项咨询意见； □

2、法律意见书；

□

3、法律建议书； □

4、见证书；

□

5、法律可行性分析报告； □

6、调查获取的证据；

□

7、其他：

十、乙方完成受托事项后，可用下列方式向甲方交付工作成果：

1、提交给甲方指定的联络人 签收；

2、发送至甲方指定的电子邮箱 ；

3、传真至甲方指定的号码。

乙方通过以上方式提交或发送，即为有效的交付。甲方改变接收方式的，应书面通知乙方。

十一、服务费

1、总计2万元整，服务期限2018年5月15日——2020年5月15日。

2、乙方一次性收取 2万元服务费。

十二、差旅费及第三方收取的有关费用：

〈一〉乙方办理受托事务所需差旅费按以下第 种方式处理（供选择）：

1、已包含在服务费中，甲方不再另行支付；

2、差旅费用概算为 元，甲方在本合同签订后 日内预付；待本合同约定的事项办结后，由甲方根据乙方提交的费用清单及有效开支凭证予以报销，多退少补。

〈二〉鉴定费、审计费、公证费、翻译费、复印费及其他必要的中介费用，行政部门、司法机关或相关组织、行业协会收取的有关费用，由甲方预付，并按实际支出和有效凭证报销，多退少补。

十三、有下列情形之一，甲方已按本合同约定支付费用的，乙方不予退还；甲方未支付的，仍应按本合同约定向乙方支付费用：

1、甲方委托乙方后，就同一事项另行委托他人的；

2、乙方接受委托后，甲方以乙方收费过高为由要求退回服务费的；

3、非因乙方的原因，甲方单方解除合同的。

十四、违约责任

（一）乙方无正当理由不提供第二条规定的法律服务的，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的 服务费。

（二）乙方因过错导致甲方合法权益蒙受重大损失的，乙方应当向甲方承担赔偿责任，但赔偿金额以合同约定乙方所收取的服务费的一倍为限。

（三）甲方未按合同约定支付 服务费或办案费的，乙方有权暂停工作，由此造成的法律后果由甲方承担。逾期满五天的，乙方可单方面解除本合同，甲方仍应按合同约定向乙方支付费用。

十五、双方各自确认的送达地址如下：

甲方： 乙方：

按上述地址的送达均视为合法有效，一方地址变更的，应在变更后五日内书面通知对方。否则，对方依上述地址的送达仍为合法有效的送达。

十六、甲乙双方因本合同发生争议的，应当友好协商解决。

十七、本合同一式两份，双方各执一份，自双方签字或签章之日生效，至 年 月 日（或交付工作成果之日）终止。

十八、特别约定：

第十三条 特别申明

乙方已就本合同得的全部条款向甲方作明确说明，甲方已理解并同意全部条款。

甲方（签章）： 乙方（签章）：法定代表人（签名）： 联系人： ： 联系电话： 联系电话：

委托加工的账务处理 篇5

★在线专家:

①加工坯布

发出材料:

借:委托加工物资——坯布

贷:原材料——丝

支付加工费:

借:委托加工物资——坯布

应交税费——应交增值税(进项税额)

贷:银行存款

收回坯布:

借:原材料——坯布

贷:委托加工物资——坯布

②发染厂,染成光坯

发出坯布:

借:委托加工物资——光坯

贷:原材料——坯布

支付染费:

借:委托加工物资——光坯

应交税费——应交增值税(进项税额)

贷:银行存款

收回坯布

借:原材料(库存商品)——光坯

事务所委托个人委托书 篇6

[关键词] 股东 征集 委托书 主体资格

征集投票权委托书简称为征集委托书，是指股份有限公司股东及其他相关主体依信息公开、公平竞争、诚实信用原则从其他股东手上获得股东大会表决权，从而使公司股东大会顺利召开或者使自己取得股东大会决议控制权的法律行为。有的学者把征集股东委托书通俗地解释成“拉票”，即征集委托书的人在股东大会开会前的一定时期内主动与其他股东联系，希望他们将其投票权委托给征集者行使。

征集委托书，在美国被称为委托书竞争或委托书大战（proxy contests）;在韩国被称为表决权代理行使之劝诱；在中国台湾则被称为征求委托书。在我国《公司法》和《证券法》中没有出现相关的概念，但1993年4月22日国务院发布的《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第65条规定：“股票持有人可以授权他人代为行使其同意权或者投票权，但是任何人在征集25人以上的同意权或者投票权时，应当遵守证监会有关信息披露和作出报告的规定。”中国证监会、国家经济贸易委员会于2002年1月9日发布的《上市公司治理准则》第10条规定：“上市公司董事会、独立董事和符合有关条件的股东可向上市公司股东征集其在股东大会上的投票权。投票权征集应采取无偿的方式进行，并应向被征集人充分披露信息。”这些条款表明，在我国立法上已确立了征集投票权委托书制度。在我国公司法实践中，也已普遍采用征集委托书的方式作为完善公司治理机制的有效措施。

关于股东的征集委托书主体资格问题，所有确立了征集委托书制度的国家在立法上都确认股东是征集委托书的基础主体。然而，是不是所有股东都享有征集股东委托书的权利呢？对这一问题，立法界和学术界均存在较大分歧。笔者认为，公司所有股东都有资格成为征集本公司股东委托书的主体。

一、确认股东的征集委托书主体资格的理论基础

确认哪些股东具有征集委托书主体资格，应当以股东平等原则为基础。股东平等原则是股东权保护中的一项基本原则，渗透于公司法的全部领域。所谓股东平等原则，指在基于股东资格而发生的公司与股东之间以及股东与股东之间的法律关系中，所有股东都按其所持股份的性质、内容和数额享有平等待遇，并免受不合理的不平等待遇。股份公司具有资合性质，股份是股份有限公司资本的基本构成的单位，每一股份本身是平等的；相同种类的每一股份所代表的股权是相等的。股份平等必然要求少数资本服从多数资本，这种决议方式有可能导致多数资本决定权的滥用，使小股东的表决权失去意义，并使大股东的意志得以强加至小股东和公司身上。就小股东而言，其意志与财产处于相互分离的状态，而大股东为满足自身利益最大化的需求，往往牺牲其他股东的利益，破坏公司内部治理结构。于是，股份平等发展为股东平等，股权的自由行使必须建立在对他人利益的尊重和保护的基础上，对处于弱势地位的少数股东予以特殊保护，从而实现对实质正义的追求。

股东平等是从主体的角度出发界定平等的，它是民法上的公平和诚实信用原则在公司法上的具体化。股东平等原则要求，无论股东持有股份数量的多少，在公司与股东之间基于股东身份而发生关系的场合，应当给予股东以平等待遇。即在坚持资本多数决原则的同时又对其加以合理的限制，大股东负有对公司和小股东诚实信用的义务，防止大股东滥用资本多数决定权，以保护小股东的利益。其目的在于使大小股东间的利益趋于平衡，以期形成实质的平等。具体而言，股东平等有以下几层含义：第一，所有股东的法律人格是平等的，基于股东身份所享有的权利性质和类型是相同的；第二，所有股东对自己投入公司的资产享有平等的收益期待权，法律应保持和保护股东的期望；第三，在公司的实际运作中，股东权利的行使在状态上是有差异的，但是这种差异可以依据股东自愿增减其所持股份而发生变化，第四，这种平等要求控股股东不能通过任何特殊途径获得股份收益以外的额外利益，也不能以任何方式单独弥补自己股份收益的损失。股东平等原则是调整公司与股东之间以及股东相互之间权利义务关系的基本准则，它适用于股东基于股东资格（地位）而与公司之间发生的全部法律关系。

建立征集股东委托书制度正是为了防止大股东滥用其多数表决权而操控股东大会以至操纵整个公司，使小股东的意愿也能在股东大会上得以体现，使大、小股东的利益得以平衡，有效保护公司和中小股东权益，实现实质上的平等。所以，只有赋予所有股东，无论其持股数量多少或持股时间长短，都平等地享有征集委托书的资格，通过依法征集委托书实现制衡大股东和在朝董监，或者保证股东大会顺利召开，而不是将此权利赋予部分股东，成为符合“有关条件”的股东们的特权，才能真正体现股东平等原则。

二、确认股东的征集委托书主体资格的前提

股东委托书的征集主体应当与公司存在既有的息息相关的利益关系，这是由征集股东委托书的目的所决定的。因为征集股东委托书行为会导致征集主体持有较多的代理投票权，出席股东大会并在股东大会上对公司重大事项行使表決权。依资本多数决原则，谁持有的表决权越多，谁就拥有更大的决定权。作为与公司存在息息相关的利益关系的主体，当然应当关心公司的发展。公司经营的好坏，会直接影响到其自身的实质利益，从维护公司利益角度出发，也只有这些利益关系者才会善意地关注公司，这就是自古以来的一个理：“大河缺水小河干，大河涨水小河满”。与公司没有实质利益关系的人不应当作为征集主体，以防其恶意利用委托书工具夺得对公司的控制权，抢占公司经营管理者职位，然后行损害公司和股东利益之行为。股东和公司之间存在着息息相关的利益关系，公司所有股东依其所持股份的多少参与公司经营决策，选举公司高管人员，并可依法分得红利股息。公司经营的好坏，直接关系到股东权利的实现程度。既然所有股东无论股东持有股份数量的多少或者持有股份时间的长短，都与公司存在息息相关的利益关系，那么所有股东都应当具备股东委托书征集主体的资格。

与公司没有任何利益关系的非股东能否成为股东委托书征集主体呢？一部分学者认为，将股东委托书征集主体的资格限于利益关系者，违背征集股东委托书公平竞争权利和“私权自治”原则，有损于征集股东委托书制度应有功能的发挥，与公司无任何利益关系的人都可以成为委托书征集主体，这一做法符合代理法理论。另一部分学者则主张，非股东不能征集股东委托书，其理由是：股东委托书征集人一般本着影响公司经营决策甚至改组公司管理层的动机进行股东委托书的征集，存在利用股东委托书投票干扰公司正常运营甚至敲诈现任经营者及公司的风险，公司外非股东人士若通过征集股东委托书获得公司控制权，他们与公司并无息息相关之利益关系，往往会短视近利，仅为争取个人私利而置公司长远利益于不顾。

其实，征集投票权不能完全等同于股东投票权代理。股东投票权代理又称表决权代理（vote by proxy）,这是在各国公司法中都得以确立的一种普遍制度。投票权委托书（proxy）是股东授权他人代其在股东大会上行使投票权的书面凭据。股东对其持有的投票权，可由自己或者其特别授权的代理人以书面委托书授予其他人代理行使。受托人可在股东大会上就所有事项投票或者就某一特定事项投票。正如韩国学者李哲松所说：“表决权的代理是指第三人为特定股东在股东大会上行使表决权，将它视为股东的表决权行使的制度。”投票权代理具有以下特征：①委托人必须是有表决权的公司股东；②受托人可以是委托人以外的任何其他人；③代理的对象仅限于股东的表决权，而不是股东的其他权利；④代理权行使的方式是代理人出席股东大会为特定的股东行使表决权。众所周知，股东表决权的行使方式有两种：一是自己行使；二是委托他人行使。投票权代理就是属于第二种方式。投票权代理是公司法上的一项制度，它以民法的代理制度为基础，遵循民法代理制度的一般原则。投票权代理制度的重心在于股东作为委托人，主动选择代理人并授予其代理投票权，是一种积极、主动的行为。在一般的表决权代理行使中，股东作为委托人是主动授予代理人以代理权，而代理人则是被动地获得表决权代理资格，不存在影响公司经营决策，夺取控制权的动机，故股东以外的人如其配偶、子女、亲友等可以成为代理人代理股东行使表决权，法律不应当限制代理人的资格，赋予委托人自治权利。

然而在现代股份有限公司中股权分散，股东往往成千上万。在这种情况下，要求全部股东或者多数股东亲自出席股东大会行使其表决权，几乎是不可能的。因为出席股东大会既费时，又费钱，如果会议地点不在股东所在地，股东更不愿意长途奔波。特别是对于持股不多的小股东而言，即使出席会议也没多大意义，手中股票太少，人微言轻，于是这些股东既不愿意亲自出席股东大会行使表决权，更不会主动委托他人代理自己行使表决权。由于这些表决权被埋没，可能会导致因为表决权达不到法定足数而使股东大会流会、公司经营不能正常进行、大股东操控公司、危害公司和股东利益等现象发生。为此，以投票权代理制度为基础，建立以受托人为征集主体主动向股东征集投票委托书，获得代理投票权的征集股东委托书制度，正好解决了现代股份有限公司面临的相关难题。通过征集股东投票权委托书，广大股东不必亲自出席股东大会也能表达自己意愿，股东大会也能正常召开，同时，也使中小股东可能聚集起与大股东抗衡的表决权票数，借助表决权的集中，对公司管理层发挥监督作用，对现任经营者形成制衡和压力，促使公司业务趋于正常，约束经营者依法行使运营公司的职责。在征集股东委托书中，征集人是以影响公司经营决策，争夺控制权为目的而主动搜集不特定的股东所持表决权，如不对其资格加以限制，将损害公司和股东合法权益。所以，一般来说，股东委托书征集人应限于公司利益相关者。为防止征集人以一般的表决权代理行使之受托人之名，行征集委托书行为之实，法律还应当规定，当不属征集人的受托人所代理的表决权超过一定的比例，或者其接受委托的人数超过一定数量时，应当视为征集人，适用相应的法律规定。由此可见，一般的投票权代理和征集股东投票权委托书虽然都必须以代理法为基础，但征集股东委托书有其独特的地方：首先，征集股东委托书不是以委托人为主动方，不是股东为更好地行使投票权而积极委托他人代为出席股东会并行使投票权，而是征集方出于自己的相关考虑，向不亲自行使投票权的股东征求其表决权；其次，征集股东委托书虽然具有促使股东更好地充分地行使表决权，但其直接目的是征集人基于自身的各种考虑，有的是为了获得对股东大会会议的控制权，有的是为了股东大会会议能正常召开而实施征集股东投票权。在更多情况下，都是以自己能取得更多投票权为直接目的，如不考虑利益相关理论，必然会出现一些负面效应，对公司治理带来更多麻烦。所以与公司利益无关者不应征集股东委托书。

三、对股东征集委托书的主体资格的现行规定的分析

各国对股东的征集委托书资格的规定差别很大。在美国，基于契约自由原则，股东作为委托书征集主体的资格不受限制。而在有些国家和地区，为防止股东恶意收购委托书，操纵股东会，禁止招揽代理权或者严格限制股东作为征集主体的资格。持限制论的人认为：如果所有股东无论其持股量大小和持股时间长短，均可征集股东委托书，股东就可以凭少量持股而利用股东委托书工具当选公司董事，容易导致图利自己或他人等不法之情事的发生6。倘若有一非股东人士欲通过取得对公司的控制权而获取其不当利益或者实现其更罪恶的目的，便可以采取先在股票市场上购买少量股票，然后再征集股东委托书的方式为之。在我国台湾地区，对股东的征集委托书主体资格限制比较严格。台湾《公开发行公司出席股东会使用股东委托书规则》第4条第1款规定：委托书之征求人应为截止该次股东会停止过户日，依股东名册记载可存放于证券集中保管事业之证明文件继续六个月以上，持有该公司已发行股份符合下列条件之一者，并不得利用他人名义征求：持有该公司已发行股份总额1%以上且不低与10万股者；持有该公司已发行股份60万股以上者。第17条规定：“征求股东委托书之受托代理人，其代理股东不得超过已发行股份总数之3%。”这就严格限制了征集人的范围，其立法目的是“为防止委托书成为公司经营权争夺之工具，造成公司经营权之变动，甚至影响上市公司之正常经营。”正如台湾公司法学者刘连煜先生所说:“纵观历次有关委托书征集人之资格及其代理股数之限制的修正，吾人可以察觉主管机关对于征求人之资格似有日趋严格的趋势，惟查此等规定为先进国家之证券立法例所无，可谓是台湾地区委托书规则所创之特例。”

在我国理论界一般也认为，股东作为委托书征集主体的资格应当受到严格限制，其理由是：如果不加以限制，少数股东可能为谋私利而利用征集委托书操纵股东大会，将委托书征集作为夺取公司控制权或过分干预公司经营的工具，或作为插手董事会而谋求不正当利益的手段。“为了实践中便于操作，我国委托书收购主体资格认定的标准应予以量化，即法律明确规定只有拥有上市公司已发行在外股份达到一定比例和期限的持有人，才有资格进行委托书收购”。我国《上市公司治理准则》第10条规定：“上市公司董事会、独立董事和符合有关条件的股东可向上市公司股东征集其在股东大会上的投票权。”据此，只有“符合有关条件的股东”方可向上市公司股东征集其在股东大会上的投票权，而且对于“有关条件”没有明确规定，也没有再以其他形式加以规范，到底符合什么条件的股东才能成为股东委托书的征集主体呢？不得而知，总之，并非所有股东都能成为征集股东委托书的主体。

笔者认为，限制股东的征集委托书资格是不合理的，这不仅违背股东平等原则，而且设置这一制度的根本目的是更好地完善公司治理机制，使之成为中小股东抗衡和制约大股东，防止大股东滥用权利的一柄厉剑。如果限制中小股东的征集委托书资格，无疑是进一步促使大股东滥权。当然我们不能否认会出现个别投机分子通过合法途径持有少量股份，利用征集委托书而获得较多投票权，夺取公司董监之职，然后中饱私囊，侵犯公司和其他股东的合法权益的情况，但也不能将这种情况的发生都归结于小股东征集委托书之结果，因为：第一，在任董监滥权现象早已存在，与小股东的征集主体资格无关；第二，征集主体征集股东委托书时应依法履行公开义务，小股东作为委托人在签署委托书之前应作全面调查分析，方予授权，能否征集较多委托书，决定权不在于征集人，而在于委托人；第三，征集主体征集股东委托书应以无偿方式进行，使股东不会因图利而违背自身意志将投票权授予他人；第四，对于就任后滥权的董事、监事，不仅可以由新的征集主体通过征集委托书方式将其罢免，而且还会受到法律规定的其他制度的制约和制裁。如果以法律方式对股东的持股数量和持股时间加以限制，实际上剥夺了小股东和持股时间较短的股东的公平征集权，违反了公股东平等原则，必然会使原本具有表决权优势的大股东、现任董监等有更大的特权，真正使征集委托书制度沦为公司当权者维护其特权的工具，所以，所有股东都应当具备股东委托书征集主体的资格。

对于股东通过征集股东委托书行为而持有代理投票权的数量是否应当予以限制，也存在不同立法态度。美国法律对通过公开征集所获取的代理投票权的数量未加以限制。而我国台湾地区的规则不同，其《公开发行公司出席股东会使用委托书规则》第12条规定：征求人除本规则另有规定外，其代理之股数限制如下:征求人系董事或监察人被选举人或该次股东会无选举董事或监察人之议案者，其代理股数不得超过公司已发行股份总数的3%;征求人系支持他人竞选董事或监察人者，其得代理股数不得超过公司已发行股份总数之1%。笔者认为，对征集主体因征集而持有代理投票权的数量不应予以限制，因为：第一，这是股东权利平等的要求，是征集委托书制度中公平原则的体现。大股东已有持股优势，甚至还拥有公司管理者的地位优势，还可以征集一定数量的股東委托书；小股东本身持股量很小，征集委托书数量又受到限制，在股东大会上可行使的表决权不可能与大股东相抗衡，有悖于设计征集股东委托书制度的初衷。第二，不限制征集委托书的数量，能充分反映股东的意志。在依法履行信息披露义务的情况下，股东有权利自行选择代理人代理股东出席会议并行使表决权。如果限制了同一征集主体所征集的委托书数量，可能会使有些股东不能选择他们中意的代理人或者使他们授予的代理权归于无效，实际上这种做法侵犯了股东的股东权。所以，法律不应限制同一股东所征集的股东委托书数量。

综上所述，股东应当是征集股东委托书的基础主体，所有股东，无论其持股数量多少或持股时间长短都应当公平地享有委托书征集权，而且对同一股东所征集的股东委托书数量不应当加以限制。任何与公司不存在利益关系的主体都不得征集公司股东投票权委托书。

参考文献：

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[2]朱锦清著:证券法学. 北京：北京大学出版社，2004

[3]曹顺明高华:公司机会准则研究.北京:政法论坛，2004年第2期

[4]刘俊海著:股份有限公司股东权的保护.北京：法律出版社；2004

[5]胡果威著:美国公司法.北京:法律出版社，2003