在预防职务犯罪会议上的讲话

在预防职务犯罪会议上的讲话（精选8篇）

在预防职务犯罪会议上的讲话 篇1

各位领导、同志们：

近几年来，经济开发区党工委、管委会在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，按照“三为主，二致力、一促进”的建区方针，突出抓好“招商引资、项目建设、集约用地、环境建设”四个重点，不断加大基建投资力

度，（来自wenmi114.com）完善城市配套功能，基础设施日趋完善，实现了开发区招商引资和其他各项建设的持续快速发展。在工程建设过程中，我们严格遵守国家关于市场准入、项目招投标、工程建设、工程监理和市场活动的有关法律法规，坚持做到公平、公开、公正，杜绝了工程中各种违法违纪和不廉洁现象的发生。

今天，市委、市政府召开这次职务犯罪系统预防、专项预防工作会议，必将对开发区重点工程项目的建设起到很大的监督和推动作用，我们一定要认真贯彻落实好。为进一步完善工程招投标和工程建设制度，强化工程管理，我们将做到以下几点：

一、深刻认识预防职务犯罪的重要意义，增强干部职工拒腐防变的能力

党的十六大报告指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。近几年来，全党上下按照党中央提出的反腐败战略部署，加大力度，强化措施，逐步建立了从体制、机制、制度上预防腐败的长效机制。但是，由于现阶段的反腐败斗争处在社会主义市场经济体制建设的关键时期，腐败现象易发多发的一些主客观因素依然存在。因此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、紧迫性，进一步增强反腐败斗争和预防职务犯罪的责任感和自觉性。

经济开发区是我市新兴产业的集约地，入区企业多，重点工程多，基础设施建设需要投入大量的资金和物资。如果我们平时不注意对干部职工的反腐倡廉教育，稍有放松，都有可能诱发腐败现象。在具体工作中，我们要根据市委、市政府的安排，按照十六大的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，结合实际，突出重点，狠抓落实，扎扎实实地推进预防职务犯罪工作，大力提高工作人员的政治素质和严格执行法规政策的自觉性，并注重加强业务知识和管理技能的学习。一是加强廉政建设，制定廉政纪律，建立健全轮岗、回避、保密、相互制约等制度。坚持依法行政、廉洁从政，严格实行党风廉政建设责任制，建立健全开发区党风廉政建设“四个公开”、“四个不准”等规章制度。“四个公开”即从项目立项批复、选址、用地到建设四个公开。“四个不准”即不准为亲朋好友承揽工程、不准参与供应建筑材料、不准吃拿卡要、不准做不利于发展的任何事情。同时，建立完善反映快捷的客商投诉处理机制，加大对党风廉政建设责任制落实情况的督办处理力度，树立良好的开发区形象。二是加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。当前首要的任务是宣传、学习、贯彻好党的十六大精神和《党章》，结合开展保持共产党员先进性教育活动，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，引导大家树立正确的人生观、价值观，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，以保持党的先进性和纯洁性。三是加强典型教育。一方面，要大力宣传廉洁奉公的正面典型，弘扬正气；另一方面，也要通过剖析反面典型，结合反腐案例，对党员干部进行警示教育，做到警钟长鸣。四是建立统一的建设工程招标评标专家评委库，以提高评标的权威性、科学性和客观公正性；五是坚持每周三集中学习制度，对全体工作人员进行法律法规、业务知识的强化集中教育，经常聘请检察机关等部门，定期不定期为干部职工上法制课，做到预防为主；六是建立健全一套绩效考评办法，并将考核内容及结果记录在个人信用档案，为重点工程建设工作的顺利开展提供保障。

二、抓住关键，统一规范，坚定不移地抓好重点工程建设的管理监督

坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。“一把手”负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

要按照十六大要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。进一步深化改革，特别是要继续推进行政审批制度、公共财政支出制度改革向纵深发展，（来自wenmi114.com）切实将反腐败关口前移。通过改革创新，逐步从体制、机制、制度上铲除滋生腐败的土壤和条件。要建立健全各项规章制度，使党员干部、公职人员的从政行为得到约束；对干部不仅要管八小时以内，也要管八小时以外。不断完善民主集中制，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，提高决策的科学性。对重点工程建设、大额资金使用等重要环节，要提出明确的规范性要求，认真开展专

项检查活动；对顶风违纪的，要严肃处理。要进一步完善政务公开、厂务公开、事务公开等办事公开制度，继续推行领导干部经济责任审计制度，健全和完善巡视制度，推行领导干部述廉制度、质询制度和民主评议制度，健全信访举报管理制度，加强对公共权力的制约和监督。通过综合运用党的纪律检查、行政监察、法律监督、群众监督、舆论监督等多种形式，逐步形成易于

揭露和有效治理腐败的机制，使领导干部的权力运行置于严格的监督之下，确保立党为公、执政为民。

为有效预防工程建设过程中出现职务犯罪行为，我们主要制定了以下几项措施：

1、严格审核项目招标发包条件，加强对工程施工、分包的招投标活动、重要物资设备采购、大额资金拨付、工程监理、工程质量验收等重点环节进行监督检查。

2、开放市场，公开招标。除按规定，并经批准的特殊项目外，一律实行公开招标，禁止招标人及主管部门设置行政性准入障碍或以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或对外地区、外系统的潜在投标人实行歧视待遇，凡资格预审合格的投标单位均可参加投标。

3、规范评标办法的制订与公布。坚持专家评标制度，评标要实行阳光政策，对评标专家实行定期考核，扩大专家范围，建立起有进有出的动态管理体系。建立招投标社会监督制度，公布招投标情况，保证招投标进一步公开透明。

4、加大对违法违规行为的处罚力度。紧紧抓住建筑市场，尤其是工程发包承包中容易滋生腐败的环节，通过专项预防、执法监察、专项检查和审计等多种手段，积极发现案件线索。对于建设单位违反规定不实行工程招标发包的行为，在工程招标中走过场、搞“明招暗定”、索贿受贿、营私舞弊的行为，依纪依法严肃处理。

三、加强领导，狠抓落实，切实把重点工程专项预防工作做好

1、进一步完善招投标制度，促进监督工作的规范。加强建设工程招投标监督工作，一项带有根本性的措施是要完善法规制度。（来自wenmi114.com）要建立健全招投标有关资料向检察机关通报制度、招投标监督责任追究制度和建设合同、廉政合同“双合同”制度，用制度管理工程建设的全过程。

2、积极拓宽渠道，发挥群众监督作用。通过设立举报箱、公布举报电话等形式征求群众的意见，接受群众的监督。公布招投标廉政建设的措施、制度和规定，为群众监督提供依据。

3、积极配合检察机关有关预防工作的安排，严格资金使用审批程序，加强对资金使用的审计、稽查、核查和监察工作，工程的招标、大宗设备、材料物资的采购，工程质量的验收等活动提前通知检察机关等有关部门派员参加。

在预防职务犯罪会议上的讲话 篇2

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在预防职务犯罪会议上的讲话 篇4

同志们：

今天这次会议，是经市委常委会议研究决定召开的。刚才，团市委做了全市预防青少年违法犯罪工作开展情况的报告，××区和市中级人民法院分别代表县、区和市直部门，总结了开展预防青少年违法犯罪工作的经验，市综治委印发了工作方案，市公安局、市司法局、市教育局、市文化局、市民政局分

别做了表态发言。这次会议，既总结了全市预防青少年违法犯罪工作的阶段性经验，又对“丙戌行动”进行了再动员、再部署。希望各级党政组织和有关部门各司其职，积极参与，主动配合，全力抓好预防青少年违法犯罪工作。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的责任感和紧迫感

青少年是祖国的未来，他们的健康成长关系到整体国民素质的提高，关系到构建和谐社会目标的实现，做好这项工作意义重大。党中央高度重视未成年人思想道德建设，十分关心青少年健康成长，做出了一系列决策和部署，为做好青少年教育和预防青少年违法犯罪工作指明了方向。中共中央、国务院和中央综治委先后下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，全面启动了“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。胡锦涛总书记也曾就这项工作做出专门批示：“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转”。罗干、***等中央领导也都先后对这项工作做出过明确批示。这说明党中央、国务院对预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作非常重视。

市委、市政府也十分重视预防青少年违法犯罪工作。为认真贯彻中央、省委的有关要求和文件精神，市委常委会和市政府常务会议经常听取预防工作情况，分析问题，研究对策。在加强未成年人思想道德建设上，坚持与弘扬社会主义荣辱观相结合，以法制宣传教育为内容，以辟建和扩大爱国主义教育基地为载体，让青少年明是非，知荣辱，辩美丑。市委、市政府十分关心青少年的活动场所建设，在财政非常紧张的情况下，投入大量资金重建了青少年宫等场所，原创：http:///改善了青少年的活动设施。对在预防青少年违法犯罪工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。组织有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，使预防青少年违法犯罪工作取得了新成效。一是初步形成了齐抓共管的工作格局。目前，全市各县区、各有关部门和各大企业都成立了预防工作领导组织和办事机构，基本形成了上下联动、协调配合的工作体系，预防工作有人抓、出了问题有人管。二是进一步加强了青少年思想道德和法制建设。各县区、各部门结合实际，组织开展了一系列丰富多彩的青少年思想教育和实践活动，声势大、影响广、效果好。市综治委编印了24万册《中小学生法制常识读本》，下发到各学校，市司法局在大庆监狱建立了青少年道德法制教育服务站，组织表现好的犯人和劳教人员，在学校开了80多场次现身说法的报告会。市教育局和公安局在全市1060所中小学校都配备了法制副校长和法制课教师，进一步加大了法制教育力度。三是加大了专项治理力度。公安、文化、教育等有关部门对网吧、出版物市场、文化娱乐场所等进行了集中排查和整治，进一步净化了青少年成长环境。在学校，实施了“校园净化工程”，加大校园及周边治安环境的整治力度，打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为。对中小学校周边200米以内的“三厅一室”及网吧等场所坚决予以取缔。多次组织开展净网行动，严查违规接纳未成年人的不法经营业户，在全市近500家网吧全部安装了“净网先锋”远程控制软件，使15000多台计算机终端都纳入了监控范围。同时，聘请了1700多名离退休人员担任义务监督员，动员全社会力量共同参与网吧治理。此外，通过开展未成年人零犯罪社区、零犯罪学校创建活动，有效预防、减少了未成年人违法犯罪的发生。总结前段工作，成绩是显著的，这些成绩来之不易，为今后工作的开展奠定了良好基础，创造了有利条件。

在预防职务犯罪会议上的讲话 篇5

一、2004年主要工作回顾

2004年，全县预防职务犯罪工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照党风廉政建设和反腐败的总体要求，切实贯彻执行党中央反腐败抓源头的方针政策，紧紧围绕服从和服务于经济建设和社会发展工作大局，勇于创新，务求实效，着力推进预防职务犯罪工作深入开展，取得了明显的成效。去年，我县预防职务犯罪工作在全市检察系统位于前列，实现了全县预防职务犯罪工作年年上台阶，三年三大步的奋斗目标。

（一）加强领导，强化预防，积极推动预防职务犯罪工作稳步发展

我县预防职务犯罪工作按照中央反腐败斗争的总体部署和要求，高度重视，加强领导，形成了全县各级各部门积极配合，社会广泛参与，上下齐抓共管的预防联动机制和体系，加快了我县预防职务犯罪工作全面深入的开展。

1、加强领导，落实预防责任。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，检察监督指导部门各负其责、全社会共同参与的预防职务犯罪领导体制和工作机制”的工作原则，调整了领导小组成员，保证了领导机构的稳定性和延续性，为抓好预防职务犯罪工作提供了强有力的组织保障。县委、县政府的高度重视，将预防职务犯罪工作列入了重要的议事日程，经常听取预防工作情况汇报，将预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，一起落实，一起检查，一起考核，不断建立和完善了预防工作领导机制，县领导还经常深入到各预防机构调研，出席各种预防工作联系会，指导预防工作，形成了预防职务犯罪工作以党委领导为核心，收到了明显的成效。

2、深化认识，增强预防理念。各级各部门在开展预防职务犯罪工作中，不断深化思想认识，更新思想观念，强化预防宣传。共同认识到：加强预防职务犯罪工作是促进党风廉政建设的重要步骤和重要举措，是关系到党兴衰存亡的大问题。广大干部职工对预防职务犯罪的科学定义，有了更新更为全面的了解，充分认识到了预防职务犯罪的重要性、必要性，进一步增强了抓好预防职务犯罪的责任心和责任感，充分发挥了主观能动性，由被动防范转入了积极预防。牢固树立了执政为民的大局意识和服务意识，强化了预防理念，提高了预防质量和水平，强有力地推进了预防职务犯罪工作。

3、健全机制，完善预防措施。预防机制建设是预防职务犯罪工作的保障。近年来，全县预防职务犯罪工作在不断探索、努力创新的基础上积累了一些比较成功的经验和作法，对重点系统、重点部门单位逐步建立健全了预防工作领导机制，制定了预防措施，加大了预防工作力度。将预防职务犯罪纳入了全县目标考核范围，实行奖惩兑现的目标考核制度。结合各级各部门的特点，制定了预防职务犯罪工作计划和季度预防职务犯罪《明细表》。各预防联系单位在预防职务犯罪领导小组的指导下，相继增设了预防职务犯罪领导小组，目前，全县共建立预防职务犯罪指导小组16个，成立领导小组42个。全年全县各预防联系单位部门建立和完善预防制度、措施80余项。其中，检察机关提出检察建议50多份，整改回复45份。如县电信分公司将预防机制引入到人事改革的机制中，全面推行干部职工的任免聘用制度，中层管理人员的述职制度；县税务系统积极推行行政执法过错追究制度；县工商局实行领导权力运行监督制度；金融、保险系统实行违纪违法和刑事案件连带责任追究制度、双人定损制度；县交通局、建委切实推行预防工作参与工程建设公开招投标制度；县农业银行还就党风廉政建设及预防职务犯罪编印出手册，在全市广为借鉴推广。这些都充分说明，我县预防职务犯罪工作预防措施配套合理，预防机制日趋完善。

4、突出重点，强化预防监督。全县预防职务犯罪工作坚持以点带面，整体互动，分步实施，全面推进的方法开展预防工作。检察机关作为预防职务犯罪的职能部门，根据长期以来积累的预防和查办职务犯罪的经验特点，围绕职责与犯罪，强化监督，切实发挥了检察职能作用，卓有成效地推进预防职务犯罪工作。针对案件多发、易发的重点单位和部门，结合查办案件，加大预防工作力度，及时对发案单位提出检察建议，协助建章立制、堵塞漏洞，有效的发挥了法律的威慑力和预防的控制力。近年以来，检察机关先后在金融、工商、税务、医药、交通、电信、文教等重点系统部门及梓潼、玉溪、塘坝、双江等镇乡建立了预防机构。去年，进一步拓宽了预防渠道，将预防触角延伸到了重点行政执法部门和国有企事业，先后在中石油、电力、农业、林业、水力、建委及六所中小学校建立了预防机构，结合各部门的不同特点，健康有序的开展预防工作。以规范行政执法行为为侧重点，加强行政执法部门的依法行政力度。去年，检察机关对工商、税务、烟草、质监等行政执法部门，就近年行政执法状况联合开展了专项检查，严格纠正了行政执法不严的问题，逐步推行行政执法立案监督备案备查制度。以减少金融风险和防止保险欺诈行为为重点，检察机关与金融保险加强了内控制度的建立和完善。以整顿和规范建筑领域，加强重点工程预防为重点，检察机关与交通、建委、凉风垭开发区加强了工程建设监管力度，积极推行“阳光工程”、公开招投标制度和落实工程承包合同、廉政合同双签制度的监督。去年，预防工作参与招投标的工程共8个，涉及村道公路建设、农业开发项目建设、“涪江二桥”的立项审批监督等。同时，以制止学校乱收费，维护农民群众的合法权益为重点，检察机关加强了与教委、学校及镇乡的联系，积极推行教育系统实行“一费制度”，切实维护群众的合法权益。各联系单位部门也结合各自实际，加强了内控制度的监管措施，对重点岗位、重点人员，尤其是管人、管钱、管物和易于滋生腐败和职务犯罪的多发部位的人员，实行权力分解，强化监督，形成事前、事中、事后预防相互衔接的监督制约体制，使职务犯罪得到了有效地遏制和减少。据统计，去年，全县职务犯罪发案率同比下降了30%。特别是有的单位、部门多年来未发生一件职务犯罪案件。事实证明，有效的预防是促进健全制度、强化管理、加强监督的助推器，是从根本上遏制腐败和职务犯罪的重要途径，是保证我县经济建设和维护我县社会稳定，促进法制建设的前提条件。

（二）密切联系，通力协作，有效发挥预防职务犯罪职能作用

在推进预防职务犯罪工作中，各预防联系单位部门按照制定的《实施意见》，加强了与检察机关的紧密联系。着重从“教育、监督、法制”相结合的“三位一体”运作方式上，推进预防职务犯罪工作，不断深化预防体制，创新思路，巩固预防成果，强化协作配合。目前，全县预防职务犯罪工作的总体发展趋势逐步由分散向集中，由部门预防向系统预防，由专门机关预防向社会化预防相结合的转变和深化，预防策略形成了“三个转向”。即：由被动防御向主动进攻、由权力反腐转向制度反腐、由事后监督转向事前监督的过渡，预防工作循序渐进地推进，呈现出了良好的局面，为加快XX经济社会的快速发展，营造出了良好的法制氛围和社会氛围。

1、坚持联系制度，加强信息沟通。各预防机构部门与检察机关保持了经常性联系，通过召开座谈会、联席会等形式，增强了相互信任和理解，及时沟通了信息，强化了协作配合。去年检察机关与各预防机构部门采取定期或不定期召开联席会、座谈会，相互走访交流工作情况等不拘形式的会议90多次，信息资料交流达100多份，形成了相互促进、互为一体的整体合力。

2、加强协作配合，严格办案纪律。通过加强协作关系，达到了思想认识的统一，做到既讲求预防协作关系，又注重办案原则。有效地纠正和克服了重打击、轻预防，或以预防关系掩盖职务犯罪案件，出现执法不严、相互制衡、配合不力，怕暴露问题，受利益驱动而维护小集体利益等问题。一经发生案件，各相关部门单位均能从讲政治、讲原则的高度对待预防工作和办案工作，认真分析总结存在的问题，积极配合案件查处，并主动要求检察机关在办案的同时，共同加大个案预防措施，研究提出预防对策，以推动预防和办案工作。

3、发挥“三个作用”，开展预防工作。一方面，以预防为平台，充分发挥检察机关的指导作用。在共同开展预防工作中，检察机关责无旁贷地履行各自职责，重点从正确引导，疏通预防渠道，加强了与各预防机构部门的协作关系，使预防工作步入了健康发展的轨道。另一方面，以预防为窗口，充分发挥检察机关与各预防机构部门的桥梁和纽带作用。如去年县农业局对涉及原农场土地开发造成的遗留问题，主动通过预防渠道，法律咨询，寻求处理遗留问题的良方，检察机关及时提供法律服务。再一方面，以预防为折射点，充分发挥预防工作的“幅射”作用。去年，各预防机构部门把预防工作与党风廉政建设、深入学习贯彻两个《条例》、行风评议等活动有机结合，扩大了预防幅射效果。如电信、税务、交通、财保、中油在与检察机关保持不间断的联系中，对预防工作提出了不少好的建议和意见，为预防工作的顺利开展起到了促进作用。

（三）建立预警机制，强化“三个结合”，扎实开展预防法制宣传和预防调研

1、着重突出警示教育，提高实体教育效果。全县在开展预防职务犯罪时法制教育中，始终如一把预防职务犯罪法制教育作为首要任务，狠抓教育这项基础工作，并将警示教育作为法制教育的主要内容和形式，筑牢思想防线。在不断探索中注重教育的实际效果，取得了新的进展。去年三月，县检察机关和司法局与重庆永川市监狱创建了预防职务犯罪“警示教育基地”。全年全县先后组织各部门的干部职工到重庆市监狱、重庆市永川监狱接受警示教育共8次近500人，联系单位部门的干部职工受教育程度达90%，县四大班子领导和公、检、法、司等部门负责人也前往永川监狱实地考察和指导警示教育，为警示教育的进一步开展提供了组织保障作用、指导作用。通过开展警示教育，强化了警示教育与党性教育相互结合，强化了警示教育与理想道德教育相互结合，强化了警示教育与精神文明建设相结合。

2、广泛开展法制宣传，扩大预防教育面。为加快预防工作社会化教育进程，广泛宣传预防工作，去年，检察机关和各预防机构部门相互结合，采取形式多样的宣传方式，扩大预防影响和效果。结合创建平安镇乡、建设平安XX和法制宣传月活动，检察机关先后在梓潼、双江、玉溪、塘坝等镇乡开展法制宣传、法律咨询活动，组织老年文艺宣传队，将预防知识编成“快板”送法下乡，进行文艺宣传。同时，通过举办预防知识竞赛，开设预防图片宣传栏，举办“预防职务犯罪法制在线”有线电视新闻专题节目等，全面反映了我县预防职务犯罪工作所取得的成果，预防工作更加深入人心，受到社会各界的好评。全年全县各预防联系单位、部门开展法制宣传活动60多次，法律咨询80多次，发放宣传资料1万余份，上法制课150余次，开设法制宣传栏100余期。

3、整合资源，强化预防调研。去年，收集了各预防单位、部门撰写的预防研讨文章和经验材料共30多篇。这些文章都是针对各部门的实际情况，深刻剖析了职务犯罪形成的原因和规律、特点，提出了有效的预防措施和对策，为指导实际工作具有较强的可操作性，为党委政府决策提供了有价值的参考依据。有的文章还在中央、市级刊物杂志上发表，并被市级部门作为经验交流推广。其中，《预防铺设金光道，携手共建致富路》一文被人民日报出版社新闻信息中心收编入学习贯彻党的十六大精神相关书藉中。

回顾一年来的工作，虽然全县预防职务犯罪工作取得了可喜的成绩，但职务犯罪形势仍然比较严峻，存在许多问题，主要表现在：一是有的部门对预防工作仍然缺乏足够的认识，积极性不高，主动性不强，缺少大局意识和全局观念，重视程度不够；二是有的预防机制还不够健全，人员配备不到位，工作不深入，只注重形式，不注重实际效果，预防措施不力，工作还未打开局面；三是有的联系制度未坚持，至今未与预防工作接上轨，重点不突出，监督不到位，督促检查未落实，创新意识不强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，在以后工作中加以克服和纠正。

二、突出重点，真抓实干，推动预防职务犯罪工作上台阶

2005年，全县预防职务犯罪工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以当前开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，以经济建设为中心，创新工作机制，加大治本的力度，突出重点，真抓实干，从源头上有效遏制腐败和职务犯罪，全面推进我县预防职务犯罪工作迈上新台阶。

(一)抓好思想教育这个基础

防范腐败行为的发生，必须抓住教育这个基础，从思想上打牢拒腐防变的根基。检察机关要发挥自身的职能优势，在加强对党员干部理想、信念和廉洁从政教育中，用惩腐倡廉的法律规定引导人，用职务犯罪的典型案件警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓励人。

1、以“三个代表”重要思想为指导，加强理论学习。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断加强人生观、世界观和价值观的改造，树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观，坚持“立党为公、执政为民”，一切从实际出发，慎用权力，用好权力。同时，要结合实际，丰富教育内容，完善教育手段，创新教育方式，认真开展普法教育，重点学习《宪法》、《刑法》、《行政许可法》等与职务行为密切相关的基本法律，加强对各级领导干部、公务员和企业管理人员进行预防职务犯罪知识培训和普法教育，切实增强其依法行政、守法经营的观念和能力，提高依法行政、廉洁自律的意识。

2、运用正反两方面的教材，搞好警示教育。要在查处的职务犯罪案件中，选择典型案例通过正反两方面的教育，使国家工作人员进一步明辨是非，提高拒腐防变的能力。同时要大张旗鼓、广泛深入地宣传预防职务犯罪工作，让国家工作人员和广大人民群众深入了解职务犯罪的危害性、开展预防工作的重要性和必要性，形成人人知道预防，人人参与预防的社会舆论氛围，使预防职务犯罪成为各行业、系统、单位以及国家工作人员和每一个公民的自觉行动，从而增强遵纪守法意识和拒腐防变能力，从源头上预防职务犯罪。今年，检察机关要充分利用各种渠道，采取上法制课，举办法制培训班、法律咨询，开展法律知识竞赛活动等，进一步将预防教育引向深入。

(二)抓好监督制约这个关键

全面理解和把握监督的内涵，要把监督环节往前移，高度重视事前监督，防范于未然，抓好“三个结合”。

1、坚持党内监督与社会监督相结合。要树立起预防职务犯罪“一盘棋”的观念，并把党内监督作为全程监督管理的关键环节，充分发扬纪检监察和组织、宣传、政法等部门的监督作用，做到各司其职，各负其责。要充分利用人民群众来信来访、新闻媒介公开曝光、人大代表和政协委员视察，推行政务公开、厂务公开、村务公开等形式，突出对职务犯罪多发部位、易发部位、“人、财、物”三大热点问题的监督，增强其支配调控的透明度，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权，形成人人都是预防职务犯罪的支持者和参与者。

2、坚持多层次多角度的监督与预防职务犯罪相结合。坚持逐级负责，形成多层次监督，努力将干部管理体制中上下隶属关系的组织优势，转化为领导干部实施预防职务犯罪监督的权威性，督促引导各级领导干部既管好自己，又管好下级，既抓工作指标落实，又抓思想作风建设，在抓好对下级监督的同时，注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成多角度监督。

3、坚持直接监督和间接监督相结合。要开展好班子成员之间、一般干部与领导干部之间面对面的直接监督。通过善意的批评和诚恳的帮助，发现苗头打招呼，关键时刻提个醒，以达到防微杜渐和修正错误的目的。要引导人民群众对领导干部进行直接监督，让人民群众对领导干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。充分利用新闻舆论的监督作用，对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以壮大的社会舆论声势，警醒当事人，教育他人。

（三）抓好标本兼治、惩防并举这个根本

检察机关是国家法律监督机关，是开展预防职务犯罪工作的重要力量。对职务犯罪活动进行侦查、公诉，对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹有比较深入的了解；对发案单位在体制、机制、制度以及管理上的漏洞和薄弱环节有比较深切的感受；对一个时期内职务犯罪的特点和规律，有比较准确的把握。这种在职能上所具有的独特的工作优势，决定了其在预防职务犯罪工作中的特殊地位和作用，检察机关要依法负起责任，不断推动工作的开展。

1、坚持打防并举。对职务犯罪进行惩处和预防是检察机关深入开展反腐败斗争的两个主要手段，其目的都是为了遏制和减少职务犯罪。因此，要坚持“一手抓防范、一手抓打击”的方针，把打击和预防职务犯罪有机地结合起来，做到两者相辅相成，相互促进。通过查办个案对发案单位开展专项预防是检察机关的重要职责，也是检察机关的优势。我们在查办职务犯罪案件过程中，不能就案论案，为了打击而打击，必须在查办个案的同时，做到举一反三，及时发现发案单位和部门在体制、制度和管理等方面存在的漏洞，帮助发案单位建章立制、完善管理、堵塞漏洞。在这一点上，检察院近几年做了大量卓有成效的工作，要继续发扬。通过预防工作，巩固打击成果，最大限度地遏制和减少职务犯罪的发生。

2、推进重点工程预防。加强重点预防是预防工作的主要内容，按照上级部门的要求，要将重点工程预防作为预防的重点，结合实际，稳步推进此项工作。要以服务西部大开发，促进XX经济大发展，切实将预防工作贯穿到整个工程的各个重要环节，实行“阳光工程”、“双优工程”和廉洁准入制度，督促签订廉政合同。要结合改革发展的实际，深入查办金融、房地产、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购和产权交易等领域和环节的职务犯罪案件。

3、加强对预防职务犯罪特点和规律的研究。职务犯罪活动有一定的规律可循，把握规律，往往能够提高工作实效，事半功倍。检察机关要加强调查研究，广泛与社会各界进行接触和交流，从中探索预防职务犯罪的特点和规律。比如，针对社会经济结构面临进一步调整的新情况，组织力量深入到我县经济、社会生产发展的前沿，对诱发犯罪的机制、制度、社会、心理等因素进行深层次的研究，分析新形势下可能滋生职务犯罪的环节和因素，掌握新形势下职务犯罪的发案特点、规律，及时向党委和有关部门提出带有全局性、针对性的预防和治理对策，不断提高开展预防职务犯罪工作的主动性、针对性和预见性。

（四）抓好贯彻落实党风廉政建设责任制这个重点

近几年来，县委、政府坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放，取得了较好的成效。各级各部门要按照县委、县政府的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。牵头单位要切实负起牵头责任，协同单位要各司其责，各级各部门“一把手”要负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要完善责任制考核机制，加强对领导班子及其成员的廉政考察，把廉政建设考察情况作为领导干部任用和奖惩的重要依据，加强督查，进一步加大责任追究的力度。通过贯彻落实责任制，使本部门、本单位的干部少出问题，不出问题，防止职务犯罪。

(五)抓好建立健全规章制度这个保障

预防职务犯罪工作要在建立健全规章制度上下功夫，突出预防重点，实现各项工作的规范化管理，把预防工作纳入法制化轨道。各级各部门，尤其是职务犯罪易发多发的行业、系统要认真查找现有规章制度中存在的缺失和漏洞，着眼预防，采取有效措施建立健全规章制度，完善工作流程，努力消除制度上的盲区，从源头上铲除腐败和职务犯罪滋生的温床和土壤，把消极腐败现象和职务犯罪消灭在萌芽状态。特别要注意从关键环节入手，深入研究新旧体制转换过程中行政审批、财务管理、干部任用等权力运行容易失控等薄弱环节上所存在的职务犯罪危险点，制定预防对策，用规章制度的形式固定下来，并认真贯彻执行，有效遏制职务犯罪的发生。最近，县预防办已着手拟草全县预防职务犯罪工作目标考核《实施意见》，实行全县预防职务犯罪工作在县目标考核总的原则下，不断细化目标考核的办法，建立健全规范化管理的预防机制，推动全县预防工作的深入开展。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处

一是狠抓责任落实。要将预防工作作为本部门本单位的重点工作，列为“一把手工程”，由一把手亲自抓。各单位负责人自己首先要做好廉洁自律的表率，起好摸范带头作用。特别要纠正“预防工作可抓可不抓，是软任务不是硬指标”的错误认识。要将预防工作列入党委工作的重要组成部分，作为贯彻党的路线、方针、政策的重要内容。各单位领导要带头抓落实，落实预防工作的领导责任，落实预防工作的人员配备，落实预防工作的目标任务。

二是狠抓工作创新。要积极探索和实践预防职务犯罪工作的新途径、新方法。检察机关要适应依法治国和完善社会主义市场经济体制的要求，着眼于新的实践、新的发展，积极探索专项预防、系统预防和部门预防。预防职务犯罪工作要进一步向社会化、规范化、法制化方面发展，就必须注意总结在工作中创造的新鲜经验，树立典型。当前，要围绕全县工作大局，结合预防职务犯罪工作的实际，找准开展预防职务犯罪工作与维护社会稳定工作的结合点，全面推进我县预防职务犯罪工作。

三是狠抓自身建设。各级各部门负责预防工作的人员，要加强学习，重视预防业务能力的培养，不断提高探索掌握犯罪特点、规律的能力，不断提高发现和有效遏制职务犯罪的能力，不断提高科学的预警、预测能力，不断提高综合运用预防手段等能力，以适应预防工作的深入发展。

在预防职务犯罪会议上的讲话 篇6

警示教育专题学习会上的讲话

——青磁窑煤矿矿长 张贵平

同志们：

刚才，我们观看了警示教育专题片，我想大家都受到震动、深有感触。用四个字来形容：“触目惊心！”案例中的有些人，我们甚至认识，有的还比较熟悉。但他们经不住诱惑，在金钱的面前倒下了，犯下了不可弥补的罪行，给社会、家庭造成了巨大伤害。由此可见，树立正确的世界观、人生观、价值观可不是一句空话，自觉加强党性锻炼、筑牢拒腐防变的思想道德防线是多么的重要。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、紧迫性，进一步增强反腐败斗争和预防职务犯罪的责任感和自觉性。

下面我就党风廉政建设和预防职务犯罪工作讲五点意见：

一、适应新形势、新任务、新要求，充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。

胡锦涛总书记在十七届中纪委第六次全会上指出：“必须清醒地看到：党风廉政建设和反腐败斗争所面临的一些突出问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设所取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。”

加强国有企业党风廉政建设对于保证党和国家方针、政策在国有企业的贯彻和落实，团结和带领广大员工群众开创国有企业改革发展的新局面；对于建立现代企业制度，加强企业管理，完善激励和创新机制，维护员工权益和经济利益等方面，都具有十分重要的意义。当前，我矿改革发展进入关键时期，既面临着机遇，也面临着许多深层次的矛盾和问题，企业内部在生产、经营、分配等环节上还存在着不完善的地方。要解决这些矛盾和问题，保证企业健康快速发展，就必须通过大力加强党风廉政建设做保证。今年以来，我矿新一届领导班子，通过大力加强党风廉政建设，进一步规范了安全生产、经营管理秩序，在堵塞漏洞、节资降耗等方面成效显著。由此可见，加强党风廉政建设，创建本质廉洁型企业绝不是一般性要求，我们必须认清当前形势，本着对党、对企业、对干部、对员工群众高度负责的态度，从加强、巩固党的执政地位、保持党的先进性、加强党的执政能力建设的高度出发，坚定不移地抓紧抓好党风廉政建设，为企业改革发展稳定的大局提供有力的政治保证。

二、坚持以人为本，执政为民，全面推进我矿党风廉政建设和预防职务犯罪工作。

坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，体现了中国共产党的根本宗旨，是贯彻落实科学发展观的必

出抓好领导干部廉洁从业工作，以优良的党风促政风带民风；要突出解决好关系员工群众切身利益的问题，保障民生，让员工共享企业发展的成果；要突出制度建设这个根本，切实做到制度管企、文化管人，把党风廉政建设的要求转化为党员干部自觉遵守的行为准则。

三、加强政治学习，重视警示教育，努力提高全矿各级领导人员的政治素质。

今天，纪委搞的这次专题教育内容深刻，很有教育意义。我认为解决关系党风廉政建设方面的问题，关键是要加强对党员干部的教育。一是要加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。二是要充分发挥先进典型的示范作用，进一步树立党组织和党员干部的良好形象。三是要运用案例开展警示教育，增强教育的针对性和实效性。

我回到青矿以后，大力推行全员学习制度，组织各级领导干部进行政治理论学习。其目的，就是为了促使全矿干部员工进一步解放思想、转变观念、提高素质、务求实效，深刻认识我们企业所面临的挑战和不足，摒弃我们过去那些不好的习惯和作风，清除懒散、疲沓的坏习惯，达到统一思想、转变观念的目的，把企业带入科学、健康、快速发展的快车道。通过这三个月的情况来看，可以说总体良好，但是个别干部员工对学习的认识还存在着不足。主要的问题有：有的干部政治学习积极性不高，一提学

执政为民。要坚持以人为本，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为员工群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识，切实履行职责。要牢记员工群众的重托，把功夫下到抓落实上，兢兢业业做好本职工作。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把员工群众利益放在首位。要以员工群众利益为重，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强纪律观念，切实维护全矿的团结统一。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央、集团公司、地煤公司及矿党政在思想上、政治上、行动上保持高度一致。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事情，踏踏实实埋头苦干，创造出一流的工作业绩。

矿纪委要加强对领导干部作风状况的督促检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为、严重损害企业和职工利益的行为作为问责重点，严肃追究给企业利益、职工合法权益造成严重

条规和法律知识，通过示范性作用，营造讲学习、讲正气的良好氛围。

二是必须要把预防腐败现象寓于各项重要规章制度之中。反腐倡廉是一个系统工程，需要各方面的协调配合和共同努力，需要与安全生产、企业文化建设等各项工作紧密结合。制定安全生产、经营管理、企业文化建设等重大的措施，都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，都要对是否有利于加强党风廉政建设进行论证，做到存利去弊，完善决策，预防在先。

在全省农村工作会议上的总结讲话 篇7

同志们:

这次全省农村工作会议, 传达了中央农村工作会议精神, 伟平书记对今年的农业农村工作进行了全面安排部署;今天下午, 进行了分组讨论, 各位与会代表积极发言, 热烈讨论, 提出了许多好的意见和建议;会上还对全省新农村建设试点先进单位进行了表彰。经过全体与会同志的共同努力, 会议达到了预期的目的。大家一致认为, 这次会议有这样几个明显的特点:一是在工作部署上重点突出, 措施具体。伟平书记的重要讲话, 站在全局的高度, 按照中央和省上的有关会议精神, 紧密结合我省实际, 对今年农业农村工作进行了安排部署, 讲得很全面, 很到位。同时突出强调了要做好的重点工作, 要解决的突出问题, 针对性和指导性很强, 对做好我省农业和农村工作有着十分重要的指导作用。二是在形势分析上深刻透彻。既有国际金融危机对我省所造成冲击和影响的分析, 又有面对冲击和影响的相应对策;既指出了面对挑战所面临的问题, 又提出了面对机遇所采取的措施。三是在会议代表范围上有所扩大。这次会议扩大了参会的范围, 增加了各县县委书记。这个安排, 主要是有利于将中央、省上会议精神和工作部署直接传达贯彻到基层, 有利于基层更好地理解和把握会议精神, 也有利于提高工作效率。同时, 大家在很短的时间内, 结合各自的实际, 围绕会议主要文件和会议精神的贯彻, 进行了热烈的讨论, 认识进一步提高, 任务进一步明确。

下面, 我就贯彻落实好这次农村工作会议精神, 做好今年农业农村各项工作, 再强调三个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央省委会议精神, 切实增强做好今年农业农村工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年, 全省农业农村经济持续稳定发展, 为保持经济社会又好又快发展提供了重要支撑。预计全年实现农业增加值410亿元, 同比增长6.1%。粮食总产达到877万吨, 比上年增加53万吨, 增长6%, 实现连续五年粮食总产、单产双双连续增长, 双双创历史最好水平。农民收入也实现了比较高的增长, 预计全年农民人均纯收入2680元, 比上年增长15%。但在当前国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的影响不断显现, 保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大的新的背景下, 做好今年农业农村工作, 继续推进农村改革发展, 我们必须深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 深刻领会中央农村工作会议、省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神, 认真贯彻落实这次全省农村工作会议的部署和要求, 准确把握形势, 增强危机意识, 充分估计困难, 振奋精神, 坚定信心, 切实增强责任感和紧迫感, 努力实现农业稳定发展, 农民持续增收, 农村繁荣和谐。

一要把思想认识统一到中央省委关于推进农村改革发展的战略思想上来。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。为了认真贯彻党的十七届三中全会的决策部署, 省委十一届五次全委会通过了《中共甘肃省委实施<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》, 明确了推进农村改革发展的目标任务, 提出了围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐, 着力把握“三大战略”思想, 坚持“一个基本思路”, 实施“六大行动”的总体要求;提出了深化农村改革开放、加强农业和农村基础建设、发展现代农业和农村社会事业的一系列重大任务和重大举措。所有这些, 都是在全面系统总结我省改革开放30年以来农村改革发展经验基础上做出的, 是指导我省农业和农村工作的行动纲领。各地、各部门要认真学习, 准确把握, 切实把思想认识统一到中央和省委推进农村改革发展的战略思想上来, 推动农村经济社会平稳较快发展。省上考虑, 今年第三季度在庆阳市召开土地流转改革现场会, 请有关方面及早做好筹备工作。

二要把思想认识统一到中央省委对当前农业农村形势的科学判断上来。中央农村工作会上, 回良玉副总理针对国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的冲击时指出, “当前的挑战非同寻常、实属严峻, 面临的机遇多年未见、实属难得, 明年的任务相当繁重、实属艰巨。”保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。今年“将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年, 是三农工作面临调整最大的一年”, 并用“五个堪忧”具体阐述了对农业农村经济的冲击和面临的严峻挑战。省委十一届五次全委会在深入分析省情的基础上, 得出了我省农业农村发展正处在艰难的爬坡阶段, 形势“不容乐观”的基本判断。伟平书记也对今年我省农业农村面临的形势进行了全面深刻透彻的分析。各地、各部门要深刻领会中央和省委关于当前形势的科学判断, 充分估计农业农村经济面临的困难和挑战, 克服困难, 迎难而上, 切实增强紧迫感和责任感, 牢牢掌握农村改革发展的主动权, 奋力开创农业农村工作新局面。

三要把思想认识统一到中央省委关于农业农村工作的安排部署上来。中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题, 全面部署了今年的农村工作, 确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点, 提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。全省经济工作会议, 提出了抓住国家扩大内需、加强农业基础设施建设的重要机遇, 紧密结合我省实际, 加大“六大行动”计划实施力度, 采取更加有力的措施, 确保农民增收、农业增效和农村发展的任务、措施。伟平书记在安排部署今年农业农村工作时明确要求, 要坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重, 牢牢把握做好工作的主动权, 集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展、农民持续增收。各地、各部门要准确地把握, 切实把思想认识统一到中央省委的安排部署上来, 求真务实, 真抓实干, 创造性地开展工作, 促进全省经济社会又好又快发展。

二、突出重点, 突破难点, 促进全省农业稳定发展农民持续增收

今年是确保完成“十一五”目标的重要一年, 也是应对危机、保持经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作有着特殊的重要性。按照伟平书记上午的总体安排部署, 我着重就几项重点工作再强调以下四点。

(一) 从落实“六大行动”入手, 努力增加农民收入。

去年, 我省农民人均纯收入实现2680元, 比上年增长15%。尽管是多年未有的高速增长, 但在新的一年, 确保农民收入继续保持较高增长速度面临很多压力和挑战。与全国相比, 我省农民收入水平仍然很低, 2008年全国农民人均纯收入达到4700元, 增加了560元, 我省增加了351元, 虽然是历史上最高的增幅, 但与全国差距进一步拉大的趋势仍然在加剧。与此同时, 随着经济增长明显放缓, 就业压力迅速加大, 农民工就业会更加困难, 劳务收入会受到较大影响。工资性劳务收入占我省农民人均纯收入的1/3, 一些地方占到40%到50%。劳务收入的下降, 必然会对全年农民增收带来新的压力, 增收形势十分严峻。因此, 各地各有关部门必须要以落实“六大行动”为抓手, 把农民增收作为头等大事继续下大力气抓紧抓好。一是抓好结构调整和特色产业发展。今年, 要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整思路, 进一步做大做强马铃薯、果菜、中药材、现代制种、酿造原料等特色优势产业, 新增特色优势作物面积60万亩以上。省级财政今年筹集8500万元, 围绕完善脱毒种薯生产建设这个关键环节, 大力支持扩建原种生产防虫网棚、储藏库、质量监测以及精深加工项目建设, 促进全省马铃薯产业发展, 推进我省由马铃薯生产大省向马铃薯生产强省转变。省上将于近期出台扶持中药材产业发展的办法, 准备筹集专项资金, 从良种繁育、无公害栽培、深加工技术开发等方面支持中药材产业发展。要进一步搞好产业布局规划, 加快推进优势产业向优势产区集中, 形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇, 加快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的农业产业发展新格局。二是抓好草食畜牧业发展。根据《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》, 今年全省共筹措草食畜牧业发展专项资金1.5亿元, 按照扶优、扶大、扶强的原则, 在项目安排上向肉牛、肉羊产业大县倾斜, 重点从品种改良、规范化规模化养殖小区建设、防疫体系建设等环节入手, 全面提高畜产品综合生产能力和安全水平。各地各有关部门要通过提高草食畜牧业规模化生产经营水平、畜禽良种生产与供应能力、畜产品加工能力和质量检测水平, 大力推进实用技术的组装配套, 建设标准化养殖小区800个, 推进草食畜牧业的发展。三是抓好农村二三产业发展。加快推进农业产业化经营, 大力扶持农产品精深加工和销售, 扶持培育3~5个农业产业化大型龙头企业, 壮大农产品加工产业集群。在这方面, 省上将于近期出台扶持龙头企业发展的办法, 从政策、资金等方面给予有力的支持。着力搞好小城镇建设, 支持乡镇企业、中小企业和非公有制经济的发展, 鼓励、引导和支持农民群众从事个体经营, 拓展农民就近就业和增收空间。要大力发展乡村休闲旅游业, 培育一批农家乐特色示范村、示范点。四是抓好劳务产业发展。要从农民科技培训、转移就业培训和创业培训三个层次上全力推进农村人力资源开发, 继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作, 全年实现农民工技能培训33.1万人, 培训“两后生”2万人。要积极拓宽劳务渠道, 提高组织化程度, 保障农民工权益, 努力实现今年输转450万人, 创劳务收入330亿元的目标。同时, 要注重扩大基础设施建设项目、新增公益性就业岗位和农村二三产业的就业容量。要积极扶持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以扶持。五是抓好扶贫开发工作。国家扶贫标准调整后, 我省扶贫对象将发生比较大的变化, 加之去年有230万农村人口因灾致贫、返贫, 贫困面达36%, 我省面临的扶贫开发任务更为繁重而艰巨。今年, 我们要抓紧开展对全省贫困人口的统计核查, 建档立卡, 确定扶贫对象。同时, 做好农村最低生活保障制度与扶贫政策的衔接工作。要完成整村推进500个村, 并以整村推进为基础, 探索“连片开发”的新模式。要做好河西移民的扶贫工作, 认真落实扶持政策, 着力改善安置区农业生产基础条件, 真正实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(二) 从推广农业新技术入手, 稳定发展农业生产。

去年, 我省农业生产获得丰收, 粮食产量创历史新高, 这为今年农业生产打下了比较好的基础。但是, 由于多种因素影响, 农业生产经营的风险大大提高。随着农产品市场国际化程度的进一步提高, 去年国内农产品价格大幅波动, 前9个月, 农产品价格持续走高, 从10月份开始, 我省马铃薯、苹果、猪肉、棉花等产品价格下滑, 销售困难。特别是去年三鹿奶粉事件发生后, 引发了全社会对食品质量的担忧。这些问题, 都对我们稳定发展农业生产, 规避市场风险, 提出了新的更高的要求。为此, 要进一步加大扶持力度, 促进农业生产稳定发展和市场有效供给。一要大力扶持粮食生产。坚持稳定播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 强化扶持政策, 落实国家提高粮食最低收购价有关政策, 下功夫着力推广先进实用的粮食生产技术, 毫不松懈地抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食播种面积要稳定在3800万亩以上。启动实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设工程, 努力实现全年粮食总产量达到900万吨。二要加大全膜双垄沟播等实用技术推广力度。今年, 省上筹措1.2亿元资金, 继续在中东部地区41个县实施旱作农业项目, 推广全膜双垄沟播技术500万亩, 增产粮食10亿斤。准备适当时候在顶凌覆膜搞的好的县召开现场会推广经验。推广测土配方施肥和保护性耕作, 力争测土配方施肥面积达到2500万亩。同时, 要加大农业科技攻关力度, 重点在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工方面取得新的进展。三要加强农产品质量安全工作。坚持预防为主、源头治理、全程监管的要求, 全面强化食品质量安全管理, 推进农业标准化生产。完善监管措施, 加大监督执法力度, 突出抓好鲜食农产品、肉类、生鲜乳和禽蛋的质量监管, 强化重大动物疫病防控, 全省农产品综合抽检合格率要提高到98%以上。

(三) 从加强农村基础设施建设入手, 切实改善农村民生。去

年我省遭受了比较多的自然灾害, 特别是5·12大地震给我省群众造成了严重的生命和财产损失, 农业和农村基础设施遭到严重毁坏, 这使本来就比较落后的基础设施条件进一步恶化。为此, 我们要抢抓国家扩大内需、加强农村基础设施建设的有利时机, 切实加强基础设施建设, 努力改善农村民生, 使农村生产生活条件有一个比较明显的改善。一是抓好重大水利工程建设。重点搞好石羊河流域治理、引洮供水工程, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 实施24座病险水库除险加固项目, 加快12个大型灌区续建配套与节水改造建设, 发展有效灌溉面积20万亩, 新增节水灌溉面积30万亩, 治理水土流失面积2000平方公里。二是加快农田基本建设。要按照土地利用总体规划, 抓紧做好新增500万亩梯田建设工程的规划设计、任务分解、扶持政策研究和项目争取, 在适宜坡改梯的县早日启动这项工程。继续加强农业综合开发, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 鼓励农民开展土壤改良, 推广测土配方施肥和保护性耕作, 提高耕地质量, 建设高标准基本农田, 进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力。三是切实改善农村群众生产生活条件。重点要办好农村“水、电、路、气、房”几件实事。进一步加快农村饮水安全工程建设, 解决150万农村人口饮水安全问题。新建农村沼气26万户, 争取30万户。启动抗震安居工程建设, 力争年内建设40万户抗震安居房。推广秸秆利用等可再生能源技术, 实施农村清洁工程, 新建50个乡村清洁工程示范村。要加快推进玉米秸秆资源利用工作, 以丰富的玉米秸秆带动草食畜牧业的发展。为推动这项工作, 省上已决定, 今年10月份在平凉召开全省秸秆利用现场会。

(四) 从加大支持保护力度入手, 增加对农业的投入。

农业既是基础产业, 也是弱势产业, 确保农业稳定发展, 离不开政府强有力的支持保护和资金投入。一要全面落实各项惠农政策。去年全省农业四项补贴达19.35亿元, 数额巨大, 其中绝大多数都是中央补贴。这些补贴能否落实到每一个农户, 直接关系中央惠农政策的落实和农民生产积极性的调动问题。各地各有关部门首先要确保中央、省上各项补贴的发放和落实, 要按照去年省上出台的惠农财政补贴资金管理有关规定, 在3月底前, 全面推进“一册明、一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革, 坚持公开公平、规范透明, 集中统一、按时发放, 以人为本、方便高效, 封闭运行、确保安全的原则, 切实保障各项惠农政策落到实处。同时, 各级政府要进一步健全农业补贴制度, 扩大范围, 提高标准, 完善办法, 严格落实国家逐年较大幅度增加农民种粮补贴的政策和与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴政策。二要切实增加对农业的投入。今年, 省财政将继续加大“三农”投入, 加快推进农村改革和发展。省级财政支农专项资金预算在2008年8.36亿元的基础上, 拟新增1.43亿元, 达到9.79亿元, 增长16.5%。各地也要进一步加大对农业的投入, 认真落实对农业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度, 提高预算内固定资产投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例规定, 落实好耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护的政策。三要加强支农资金的整合。近年来, 我省财政支农支出保持了较快的增长, 有力地支持了农业的发展。但农业投入也存在着结构不够合理、投资渠道分散的问题。因此, 各地各有关部门要围绕提高农业综合生产能力, 积极稳妥地推进各类支农资金的整合。要在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下, 加强资金整合, 提高资金使用效益。四要推进农村金融改革。各类金融机构要增强大局意识, 加大农村信贷投入力度。要放宽农村金融准入政策, 建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制, 鼓励县域内金融机构新吸收存款主要用于当地。大力发展小额信贷和微型金融服务, 规范和引导民间金融健康发展, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作, 积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围、增加险种, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务, 努力规避农业风险。

三、认真传达贯彻会议精神, 确保完成全年各项工作任务

中央和省委、省政府对今年农业农村工作都进行了全面部署, 当前的首要任务就是尽快把中央、省上会议精神传达下去, 把各项任务和措施落实到基层, 推动各项工作卓有成效地开展。

一是认真做好会议精神的传达贯彻。会议结束后, 请参加会议的同志在全面领会会议精神的基础上, 及时将会议精神向党委、政府和部门做好汇报。各地各部门要迅速行动起来, 尽快做好会议精神传达贯彻。

二是认真抓好各项任务的落实。各地各部门要按照省委省政府的部署和要求, 转变工作作风, 强化工作责任, 细化工作措施, 狠抓工作落实。要加强协调配合, 自觉服从服务于中心工作, 齐心协力完成好工作任务。要对落实中出现的新情况、新问题, 及时研究, 认真解决, 确保目标任务的全面完成。

三是认真搞好各项措施的督促检查。各地各有关部门要把省委省政府安排部署的每一项工作任务细化量化, 层层分解, 责任到部门, 落实到人, 并加强督促检查。特别是要突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查。省上将把今年农业农村工作的主要目标任务分解到省级责任部门, 明确责任主体, 落实牵头、协办单位, 实行动态考核。要注重督查与调研相结合, 准确掌握工作动态, 注意总结、推广好经验和好做法, 发挥典型引路和教育示范作用, 以点带面, 推动工作落实。

在这里, 我还要强调的是, 要注意抓好当前的几项工作。就是要切实抓好今冬明春森林、草原防火工作, 确保不再发生大的火灾。要继续抓好动物疫病防控工作, 进一步巩固防控成果。要切实抓好冬春农业生产, 搞好越冬作物的田间管理, 大力开展冬季农田水利基本建设。要全力做好农村稳定工作, 及早发现苗头, 妥善化解纠纷, 防止矛盾激化。要安排好农村困难群众, 特别是地震灾区群众的生产生活, 帮助他们解决实际困难, 让他们安全过冬, 安心过年。

同志们!今年是贯彻落实十七届三中全会战略部署十分关键的一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 扎实工作, 为确保全省农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

在预防职务犯罪会议上的讲话 篇8

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。