民政局上半年工作总结暨下半年工作计划(通用10篇)
今年以来,xx市民政局紧紧围绕贯彻落实党的十八大、十九大和历次全会精神,深入学习______系列重要讲话,全面落实自治区、x市民政工作会议精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”新理念,突出民生兜底保障、创新社会治理和加强民政基层基础建设,以全面从严治党为统领、以推进改革创新为抓手、以夯实基层基础工作为保障,切实抓紧抓实民政各项重点工作,深入推进民政事业改革发展。现将xxxx年上半年工作总结和xxxx年下半年工作计划汇报如下:
一、锐意进取,全市民政事业取得新突破
半年来,全市民政系统紧紧围绕上级党委政府以及民政部门的工作思路,锐意进取,民政事业取得新发展,实现
“四个突破”。
一是农村社区建设取得新突破。
根据xx市委、市政府名义出台城乡社区协商和农村社区建设实施方案x个规范性文件,按照“三好三强三美”标准,以“生态宜居”为特点,大力打造一批自治区级、市级农村社区建设试点单位,推动农村社区建设升级。目前xx市已经被确定为自治区农村生态宜居建设试点县(市),xx镇、xx镇被确定为自治区农村生态宜居建设试点镇。二是优抚安置工作取得新突破。
通过引导爱心企业、社会组织、志愿者等社会力量多形式、多渠道做好优抚对象慰问和退役士兵就业工作,实现自主就业退役士兵培训率xxx%、就业率xxx%两个xxx%,让“世界上最可爱的人”时刻感受到党和政府的关心,切实增强获得感和存在感。我市退役士兵创业基地“八一”农庄因成绩突出被定为自治区退役士兵创业现场会参观点。三是社会救助入户核对工作取得新突破。
我市借助自治区在x市开展手机APP核对试点工作的契机,在白马镇、六靖镇、六麻镇、城南街道四个单位开展了通过手机APP进行社会救助入户核对工作试点,大大提高了工作效率,取得很好的效果。下一步计划在全市范围内开展试点,大力推动我市民政工作信息化建设。二、规范管理,民政民生工作出成效
半年来,xx市民政人___,___。克服各种困难,一边核查整改,一边整整有条的做好各项工作:
(一)民生保障工作整然有序。
上半年,为全市城乡最低生活保障、特困供养、医疗救助、临时救助等困难群众提供及时有效的救助,把党和政府的温暖及时送到群众心中。(二)防灾减灾救灾工作及时有效。
开展“x.xx”防灾减灾宣传周等活动,共发放资料x万多份,覆盖xx多万人次。共投入资金为全市群众购买农村住房政策性保险,为受灾的农户提供及时的理赔。积极做好全国综合减灾示范社区的建设,全市已先后有x个社区被评为全国综合减灾示范社区,x个社区被评为全区综合减灾示范社区。(三)福利事业加快发展。
及时发放残疾人两项补贴资金、孤儿孤儿生活保障金和高龄老人生活津贴,社会福利事业稳步发展。(四)双拥优抚工作扎实有力。
及时发放抚恤补助金、发放义务兵家属优待金、退役士兵自主就业金。多形式、多渠道做好退役士兵就业工作,实现自主就业退役士兵培训率xxx%、就业率xxx%两个xxx%,开展探望革命老功臣、访问优秀退役军人活动,鼓励扶持退役军人创业,涌现出一批创业致富带头人。我市退役士兵创业基地“八一农庄”因成绩突出被定为xxxx年自治区退役士兵创业工作现场参观点,作经验交流。(五)社会治理能力持续增强。
社区建设方面,目前xx市被确定为自治区农村生态宜居建设试点县(市),xx镇、xx镇等x个镇的八个村正在大力开展农村生态宜居建设试点工作,已经出台了xx市村(居)委员会规范化管理实施方案,正在申报自治区农村生态宜居建设试点村(居)。完成全市xxx个村(社区)特别法人统一社会信用代码赋码信息录入和颁证。完成全国第二次地名普查工作,正在等待全国统一核验。全市社会各类组织根据要求要全部参加年检,但目前已有xxx家参加,年检率为xx.x%,这一点下半年要加强宣传,确保xxx%参加年检。(六)坚持抓党建、转作风,全面加强自身能力建设。
xx市民政局民政系统严格落实中央八项规定精神“回头看”和精准扶贫工作要求,严防“四风”,坚决预防扶贫领域的腐败和作风问题。认真落实“两个责任”和“一岗双责”,坚持把党风廉政建设贯穿于民政工作全过程。自治区第三巡视组反馈低保领域存在问题已经全面整改落实,还以此为契机,在民政系统开展民生资金自查自纠活动,目前已经先后完成了低保、特困人员、残疾人两项补贴、孤儿生活补贴、高龄老人补贴、优抚补助等民生资金的自查自纠工作,对自查自纠工作发现的问题进行了整改落实,对不符合享受条件的人员坚决停发清退,对多发的资金立即开展追缴。在各项业务工作取得显著成效的同时,安全生产、信访维稳、扶贫攻坚工作等方面也取得了实实在在的成效。这些成绩的取得是市委市政府科学决策和坚强领导的结果,是全市民政干部职工共同努力的结果。
三、直面问题,努力化解困难问题
在新时代下,民政工作在工作思维、发展理念、工作作风等方面与新时代的民政工作要求还有差距,在这次民生资金自查自纠工作中就体现出来以下三个问题:
一是一些领导干部对新时代民政工作认识不够,认为民政工作创不出政绩,个别领导干部懒政不作为,作风漂浮,工作拖拉;
二是基层民政工作力量依然薄弱,工作人员不足,严重影响到民政工作的开展;
三是一些干部思想认识仍然停留在传统的民政业务范畴,没有将民政工作上升到社会管理服务的政治站位高度去思考、谋划,致使一些民政重大改革措施推进不力,效果不够明显。
这些问题,已经引起xx市民政局的高度重视,在今后的工作中努力加以克服改正。
四、坚持原则,确保民政工作取得成效
民政工作关系国计民生,涉及千家万户,民政部门要深刻认识做好新形势下民政工作的重要意义,各职能部门一定要履行好主体责任,扑下身子,以民生资金的流向为主线,规范好各项资金的使用流程,落实各个流程谁签字谁负责的原则,对资金使用的真实性、合法性、效益性等情况开展跟踪和督查,同时层层落实责任,层层签订党风廉政承诺书,做到事前、事中、事后全过程监督。
为了做好民政民生工作,我们在下半年工作中严格落实六个坚持:
一是坚持责任落实。
要全面落实主体责任,强化“两个责任”和“一岗双责”制度落实,层层传导责任压力,严格落实民生资金审核发放过程“两关五公示”中群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关和强化审核结果公示、审批结果公示,每个个环节都要落实责任人,实行谁签字谁负责的原则。镇人民政府(街道办事处)xxx%入户调查和县级民政部门xx%以上的入户抽查,充分发挥核对信息平台的作用,凡申请社会救助的对象原则上必须经过核对信息平台核对后方可审批,及时纠正社会救助审核审批工作中出现的受理申请简单随意、入户调查不严实、审核审批公示不到位的做法,严肃查处徇私舞弊、优亲厚友以及违规扩大救助范围等行为。二是坚持政策的底线。
坚决做到贯彻上级精神不打折扣、不搞变通。严守民生资金发放审核的政策底线:一要规范社会救助资金的审核审批程序,确保动态管理工作有序开展。严格落实应保尽保、应退尽退原则,对符合条件的全部纳入救助供养,不符合条件的终止救助供养;二要规范社会救助资金发放,必须按月及时足额发放资金;三要加强责任管理监督,避免出现错保、漏保、人情保、关系保。三是坚持依法行政。
民政干部要牢固树立依法行政的意识,只有这样,才能做到自觉主动地按照有关法律法规来开展各项工作,确保民政工作能够依法进行。在本次民生资金自查自纠工作中发现,个别镇在民生资金发放、管理、事后监督几个环节把握不好,政策解释不到位,引起群众误解。四是坚持托底保障。
继续加大对全市社会救助资金的发放和管理,结合尚未结束的城乡低保精准救助活动年活动,发挥农村低保制度的兜底保障作用,把符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围,协调扶贫部门把非建档立卡的低保对象纳入政策扶持范围,充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的制度合力。做到应保尽保,精准施保。五是坚持统筹推进。
要坚决实行全市民政工作一盘棋工作模式,整合好各项工作,充分发挥基层工作人员力量,乡镇要加强与驻村工作队员对接,充分发挥驻村工作队的作用,层层整合好资源,市级干部包镇制,镇级干部包片制,村级干部包组制,层层分解任务,做到工作思路清晰,工作范围明晰,不搞大锅饭,既有合作,又有分工,齐心合力,努力做好民生资金的发放管理工作,使我们的民政事业又快又好的发展。六是坚持推进信息化建设。
今年上半年xx市民政局在xx镇、xx镇、xx镇、xx街道等四个单位开展了通过手机APP进行社会救助入户核对工作试点,大大提高了工作效率,取得很好的效果。下一步计划在全市范围内推广,这将大大减轻基层工作人员的工作负担,同时也可以更好规范管理,推动民政系统信息化建设。五、下半年民政工作计划
下半年,xx市民政局将继续按照市委、市政府的中心工作和上级民政部门工作部署,立足实际,重点围绕下面几个方面开展工作。
1、统一思想,聚焦重点民政项目建设。抓紧推进xx市老年养护院养护楼、xx市流浪未成年人救助保护中心、xx市儿童养护楼等项目前期工作。在项目推进的过程中,严格依法依规依程序,在招投标、规模、质量、安全、时间等重要环节上把好关。加强协调,不断优化项目建设环境,举全局之力,强措施,出实招,全力推动重点项目建设。
2、积极做好当前重点工作。按照自治区和x市民政局部门的统一安排,认真做好x月份退伍士兵创业示范现场会和全区社区建设现场会各项准备工作。
3、加强基层民政工作。切实提升基层民政工作服务的能力和水平,充分发挥民政工作在社会建设中的骨干作用,改善民生中的兜底保障作用。加强基层民政干部思想政治、工作作风、业务能力和党风廉政等方面教育培训,提升基层民政干部素质,提高人民群众对基层民政工作的满意度。
4、强化社会救助工作。加大城乡社会救助制度的宣传工作;加强督查工作、强化基层能力建设和经费保障工作;把社会救助工作列入镇(街道)绩效考核,落实镇政府(街道办)主体责任,发挥基层经办人员的主观能动性。
5、做好xxxx年春季转业士官的安置工作;做好市争创建全国双拥模范城相关活动;认真做好xxxx年元旦、春节期间、八一建军节慰问工作;做好xxxx年满xx周岁老兵兵龄补贴审批工作;做好优抚对象的抚恤和生活补助金发放工作;继续做好涉军维稳工作。
6、做好孤儿保障金和残疾人两项补贴审批发放、婚姻登记和收养登记服务的各项工作,确保服务好每一位民政对象。
7、加快民政系统信息化建设。加快通过手机APP进行社会救助入户核对工作试点,加快社会救助工作进度,实行特困人员、临时救助无纸化审批;加快对我市无人入住、或入住率低的五保村功能转型。
今年以来, 我区认真贯彻党中央、国务院的各项决策部署, 按照稳中求进的工作总基调, 努力克服宏观环境的不利影响, 在一些领域取得了积极进展。一是农牧业生产形势总体较好。各项支农惠农政策力度加大, 已拨付各类支农惠农补贴资金100.8亿元, 比上年同期增加44.8亿元。粮食作物播种面积扩大, 达到8800万亩, 比上年增加213万亩;肉类产量、牛奶产量增长均高于上年同期。二是结构调整稳步推进。增长的重心开始向有色金属工业和非资源型产业倾斜, 其中有色金属工业增长28.8%, 高于规模以上工业增加值增长率8.2个百分点;装备制造业增加值增长15.6%, 高于规模以上工业增加值增长率1.8个百分点。三是固定资产投资稳定增长。1-5月份完成50万元以上项目固定资产投资2900多亿元, 增长19.8%, 增幅比上年同期提高0.7个百分点。四是区域经济取得新进展, 长期以来发展较慢的我区东部地区发展加快。1-5月份东部五盟市规模以上工业增加值比全区平均增幅高5.1个百分点;固定资产投资高于全区平均增幅4.4个百分点;地方财政总收入高于全区平均增幅13.8个百分点。五是民生状况持续改善。就业形势基本稳定, 1-5月份全区城镇新增就业13.9万人, 失业人员实现再就业5.5万人, 安置“就业困难对象”2.4万人。各项社会保障标准进一步提高, 企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养等提高幅度均在10%以上。保障性安居工程扎实推进, 截至5月底, 全区新开工各类保障性住房8.76万套。
总体来看, 上半年我区经济形势还处于下行通道, 向好趋势不很明显。据我们初步测算, 要实现全年GDP增长13%的目标, 第二产业增加值的增速需达到15.4%, 其中规模以上工业增加值增速至少要达到15%;第三产业增加值的增速需达到10.8%左右。从前5个月规模以上工业的发展速度和走势看, 上半年达到15%的增速难度较大。因此, 预计上半年我区经济增长在12%左右, 比去年同期低3个百分点。物价涨幅稳步放缓, 上半年有望控制在4%左右;但社会消费品零售总额和地方财政收入增长不容乐观, 外贸短期内看不到好转迹象, 房地产业仍将维持低迷。
二、当前经济运行中存在的突出问题
一是经济增长的速度明显放慢。在“三次产业”中, 我区的经济增长主要靠工业拉动, 而上半年全区工业经济增速下滑明显。1-5月份全区规模以上工业增加值增长13.8%, 增幅同比下降5.1个百分点。在“三驾马车”中, 我区的经济增长主要靠投资拉动。1-5月份, 全区50万元以上项目固定资产投资额完成2909亿元, 同比增长约20%, 增速略低于全国平均水平。全区房地产开发完成投资额256.44亿元, 同比下降17.6%;商品房的销售同比下降24.7%, 大于全国平均降幅。
二是企业效益增长幅度大幅下降。1-4月份规模以上工业企业实现利润501.2亿元, 增长7.1%, 增幅比上年同期回落40.3个百分点。工业品价格下降是工业企业利润增幅下降的主要原因, 6月份上旬秦皇岛港口优质动力煤价格735元, 同比降低105元;电解铝1.59万元, 降低840元;聚氯乙稀6400元, 降低1350元。工业产品销售率为96.85%, 企业库存有所增加。
三是财政收入增幅创历史新低。1—5月, 全区财政总收入、公共财政预算收入、税收收入增幅首次全部降到20%以下。四大主体税种共完成726.1亿元, 增长15.5%, 同比回落28.6个百分点。由于土地市场交易量大幅下降, 全区国有土地使用权出让收入同比减少60多亿元, 下降超过30%。
四是需求增长速度显著回落。消费方面, 1-5月份限额以上社会消费品零售总额完成699.1亿元, 增长14.9%, 增幅比上年同期降低13.4个百分点。比1-4月减速1.3个百分点, 也低于全国平均增速0.2个百分点。家电、汽车和住房消费都呈下降态势。进出口方面, 1-5月份, 全区海关进出口总值达44.74亿美元, 同比下降4.8%, 比1-4月降幅收窄2.2个百分点, 低于全国平均增幅12.5个百分点。其中, 出口总值15.07亿美元, 同比下降12.5%;进口总值29.66亿美元, 同比下降0.4%。
五是物价上涨压力仍然较大。今年以来, 我区价格涨幅呈逐步回落态势, 但仍高于全国平均水平, 1-5月份全区居民消费价格上涨4.2%, 高于全国平均0.7个百分点, 居全国第4位。蔬菜价格上涨是推动物价上涨的重要因素, 1-5月份蔬菜价格累计上涨21.3%, 高于前四个月涨幅1.8个百分点。
三、做好下半年经济工作的建议
内蒙古经济以能源重化工为主导, 以满足国内市场需求为主体, 是东北、华北、华中和东南沿海等广大区域的能源基地和原材料基地, 在能源、原材料供应方面与许多省市关系密切。目前经济增长的回落主要是受这些省市和区域需求收缩的影响, 恢复增长和再度较快发展离不开全国宏观经济形势的好转和兄弟省市的带动, 为此建议:
(一) 坚持科学发展主题和转变发展方式主线不动摇
科学发展是党中央、国务院分析形势、把握规律、顺应潮流、审时度势做出的重大战略决策, 也是指导我国未来一个时期经济社会发展的基本方针。转变发展方式是“十二五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的重大战略, 也是实现科学发展的必由之路。我们不但不能因为一时的困难随便调整、轻言放弃, 相反应该充分利用国内外市场需求下降, 传统产业产能过剩问题进一步显露, “倒逼机制”开始发挥作用的有利时机, 大力发展战略性新型产业、现代农牧业和服务业, 加快经济结构、产业结构、产权结构和区域布局调整, 推进产业升级、产品升级区域协调发展和可持续发展, 促进发展方式转变和综合竞争力提升;加快发展社会事业、强化公共服务, 因地制宜地启动基础设施、生态、民生等领域的投资需求, 让改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。换成一句话, 就是要决定不移地走科学发展之路。
(二) 实施分类指导的宏观调控政策
为了保护耕地、保护生态, 国家实施了《建设用地总体规划》和《年度新增建设用地计划》。为了减少排放、保护环境, 国家实施了《主要污染物排放总量计划》。为了降低能耗、节约能源, 国家实行的“能耗总量”和“万元GDP能耗”双控制度, 等等。这些规划、计划和制度、政策都是全国性的、刚性的、严肃的, 不容突破、不许变通, 在执行中有严格的监控和明确的奖惩。所有这些, 都是我国宏观调控政策的重要组成部分甚至可以说是最基本的部分。但实际执行情况和效果是:部分省区特别是西部的一些省区, 尽管拥有广阔的未利用土地, 巨大的环境容量, 但因为没有建设用地指标、主要污染物排放指标、能耗指标等, 许多符合国家产业政策甚至是国家鼓励类的项目都无法获批。一边是西部大开发的紧迫需要, 一边是全国“一刀切”宏观政策的刚性约束;一边是急需启动的西部市场需求, 一边是投资落地难、项目实施难、劳动力就业难、收入水平提高难。这种状况, 对于当前应对欧债危机影响、遏制经济下滑势头、实现年度发展目标十分不利。因此, 建议国家一定要从我国地域广大、各地情况差异也较大的实际出发, 切实遵循因地制宜、分类指导的原则, 科学制定和实施宏观调控政策。
(三) 实施更加灵活的财税政策
鉴于目前国内投资、消费双“疲软”的现实, 建议实施结构性财税政策。在要素投入环节, 国家和地方应同步实行资源、土地、技术、用水等相关税费减免 (包括按收费标准低限执行政策, 有的可以分年度缓缴) , 以降低企业经营成本、增加效益。在收入和消费环节, 对小微企业、文化企业和自主创业带动就业者实行税费减免, 进一步提高个人所得税和个体工商户所得税起征点。
(四) 落实差别化产业政策
(一)上半年就业基本态势
1、城镇就业继续平稳增长
人社部统计数据显示,2014年1—6月,全国城镇新增就业人数737万人,比1—5月份增加130万人,同比多增12万人,完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%,目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%,与一季度持平。国家发改委近日公布,6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%,已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示,岗位空缺与求职人数的比率约为1.11,与上季度持平,比去年同期上升0.04;绝对招聘指数在100以上,第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大,说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。
2、非制造业引领就业增长持续呈现
6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%,比上月上升0.2个百分点,已连续4个月回升,同比提高0.9个百分点;从业人员指数为48.6%,比上月回升0.4个百分点,升至年内高点,同比低0.1个百分点,仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%,环比下降0.5个百分点,同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%,环比和同比分别回落0.5个和1个百分点;分行业来看,建筑业从业人员指数为54.1%;服务业从业人员指数为49.5%,环比均有所下降;19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%,10个行业低于50%,与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。
3、雇主招聘意愿愈显乐观
国内最大的人力资源服务商前程无忧(NASDAQ: JOBS)发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示,88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员;《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示,88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员,与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%,仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。
(二)需要关注的问题
1、小微企业发展仍需更多扶持
根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》,截至2013年底,全国各类企业总数为1527.84万户,其中,小微企业1169.87万户,占企业总数的76.57%,小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计,目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业,小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升,但6月份小型企业PMI(48.5%)在4月份较低水平上又下降了3个百分点,影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难,尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。
2、服务业就业尚未稳定居上
虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高,但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看,表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看,制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同,被寄予高期望值的服务业从业人员指数,在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后,从2013年12月开始至2014年6月,除3月份达到50.4%以外,其余5个月均处于50%以下,表现出波动下行的走势,其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上,成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看,与上季度相比,第二产业的需求比重上升了3.9个百分点,第三产业的需求比重下降了4.2个百分点;与去年同期相比,第二产业的需求比重上升了0.8个百分点,第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明,目前,以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成,经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。
3、结构性就业问题依然突出
目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减,主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”,传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄,以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ,2014年全国高校毕业生人数727万人,相比2013年699万毕业生增长28万人次,再创历史新高,被称之为“更难就业季”,和以往未就业毕业生累积叠加,将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降,2013年比2012年降低1.3个百分点,但是总规模仍在继续增加,2013年比2012年增加了633万人;其中,外出农民工16610万人,增加274万人,增长1.7%;本地农民工10284万人,增加359万人,增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%(2013年2.4%),2014年农民工总量则将达到27000万人左右,增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下,钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区,由于强制性集中关停相当规模产能,带来较大的职工安置压力,由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成,就业渠道相对狭窄,与经济发达地区比较,人力资源市场供求比率普遍偏低,地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下,一些行业和企业转型开始加速,伴随有一定数量裁员发生,作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等,近期均有裁员情况,2014年内仍有裁员计划实施,说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时,部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势,例如,2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17,用人缺口达125067人,主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体,三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示,治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大,同时,各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给,其中,高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大,分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员,也缺少专业技术型人才和管理者。endprint
二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断
(一)当前就业形势的主要成因
当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战,结构性矛盾愈显复杂,但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势,即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳,主要取决于几个方面的因素作用:
一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年,我国GDP年均增速达到10.2%,GDP总值达到568845亿元,是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算,正是在这一时期中,城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系,在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下,城镇新增就业人数都能达到1000万以上,而与此同时,城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。
二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看,随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高,我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化,服务业就业比重近十年来逐步,从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力,其发展速度的加快和就业比重的扩大,必然会有利于促进就业岗位的增加。
三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下,新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力,投资和经营的领域更加广泛,对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示,今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏,招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹,而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。
四是中西部地区经济的振兴。近年来,随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进,以及东部地区向中西部地区的产业转移加速,中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度,东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11,市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比,中西部地区市场用人需求增长显著,东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%,中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%,西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下,中西部地区的后发增长,在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。
五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明,我国劳动年龄人口将持续下降。同时,我国劳动参与率下降空间也在增大,16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势,由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%,年均下降0.4个百分点;其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%,劳动力供给压力将进一步降低,就业总量矛盾逐步趋缓。
(二)对2014年下半年就业形势的判断
从总体上看,2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断,我们认为,2014年下半年就业形势将继续保持平稳,并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时,就业结构性矛盾会同伴同随,问题的复杂性也会有所加大。对此,应有足够的估计和有效的应对。
三、对下半年的工作建议
根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断,建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点,密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。
(一)进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力
各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持,认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神,对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策,包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策,扩大小微企业所得税减半征收范围,清理不合理收费,切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐,尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力,从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。
(二)着力解决服务业发展面临的重点问题
当前我国服务业发展和就业状况的不稳定,源自于服务业整体基础还相对薄弱,区域间、行业间发展不平衡,现代服务业比重过低,市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手,应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中,使各地区服务业发展既具有整体方向性,又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系,避免由于盲目追求不切实际的政绩目标,使服务业变成“无本之木”,也要防止墨守成规、固步自封,使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上,在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。
(三)以强化就业培训提升再就业能力
应进一步整合现有教育培训资源,减少行政体制壁垒和掣肘,集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制,根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务,建立起农民工城镇就业与培训的连通机制,促进农民工在城镇的稳定就业。■
一、优抚安置工作
认真落实各项优抚政策,接收退伍士兵251人,协调安置退役士兵工作34人,自谋职业安置78人。向111名退役士兵发放了就业培训券。完成了优抚对象抚恤补助调标工作,及时将增发部分发放到优抚对象手中,为72名新增优抚对象办理了医疗保险,发放一次性死亡抚恤金15人,发放抚恤金104万元。建立了辖区重点优抚对象信息库,向街道下拨了各项优抚经费,保证了优抚工作的顺利开展。完成了在XX年地震中因救人遇难的***同志的烈士调查、申报工作。对***烈士墓进行了绿化、粉刷,清明节前,组织各单位开展了悼念革命先烈活动。
发挥“复退军人问题工作小组维稳”牵头作用,积极协调相关部门、街道办事处做好维稳工作,保证了我区涉军人员的稳定。
组织召开了XX年迎新春军政座谈会,春节期间组织走访慰问了驻区部队。下发了XX年双拥工作要点。办理边远地区部队子女中考加手续7人,对驻区部队使用生活燃煤情况进行了摸底,协调西藏军区新兵转运站进行煤改气。积极筹备纪念建军82周年暨建国60周年双拥文艺演出活动。
二、社区建设
积极配合区一体局做好了涉农街道新建农民集中居住区的城乡统筹工作。对全区农民集中居住区进行了调研,规范了簇桥街道龙锦社区(筹)的办公用房及居委会、工作站的各项规章制度。
积极开展全国和谐社区建设示范单位的创建工作,组织召开了创全国和谐社区建设示范单位迎检工作协调会,对街道、社区工作人员就做好迎检工作准备进行了培训,指导13个街道63个社区开展创建工作,3月接受了成都市的初检,获得了考核组的一致好评。4月接受了省级检查和验收,省检查组对我区社区建设给予了充分肯定。
积极做好全国社会工作者职业考试报名工作,下发了《关于进一步做好XX年度社会工作者职业水平考试工作有关问题的通知》,区民政局把组织社工人才考试作为提高社区工作人员政策理论水平和工作能力的有效途径,出台了“为通过社工人才考试的社区工作人员报销考试资料费用”的政策,全区在职社区工作人员踊跃报名,共有457名社区工作者报名参考,居成都市第一。
三、救灾救济工作
1、低保工作在应保尽保的基础上加大了动态管理力度,严格对低保参保人员资料进行审核,及时对收入有变化的低保人员进行标准调整,保证了低保资金的有效使用。城乡最低生活保障1至6月共保障27887人次,支出低保金554.83万元,累计月人均补差199元,高于市、区民生工程下达的187元的目标。向低保对象、农村五保户每人发放了消费券,共计71.13万元。
2、开展了城乡医疗救助工作,帮助困难群众解决了医疗困难。1-6月共救助11293人次,救助资金97.3万元。
3、为提高救助体系平台工作人员的操作水平,组织对我区近百名街道和社区(村)从事低保和城乡一体化社会救助体系信息平台操作人员进行了专题讲座和机上操作、低保、医疗救助等业务培训,提高了他们的工作能力。
4、联合区审计局对我区XX年的城市最低生活保障金、医疗救助资金、消费券发放的支出情况进行了审计,通过审计,进一步规范了低保工作的管理。
5、组织召开了慈善理事会,对XX年慈善工作进行了安排。启动了“圆梦工程”,开展了前期摸底工作。
四、社会事务工作
1、加强了流浪乞讨人员的救助管理工作,对街道社计办、社区工作人员进行了救助管理工作业务培训,督促社区工作站进一步健全了流浪乞讨救助点的建设,落实了流浪乞讨救助巡查记录和救助登记制度。加大了对重点区域、重点部位的巡查和劝导力度,维护了我区重点区域的城市形象。做好了自愿求助人员的救助工作,对符合救助条件和确需救助的流浪乞讨人员实施了救助。1-6月份,共劝离流浪乞讨人员432人次,对93名自愿求助的人员实施了救助。做好了福利企业的日常管理和退税工作,对福利企业开展了安全检查,确保了福利企业的安全生产。
3、办理登记结婚3163对,办理离婚1079对,补办结婚登记996对、补领离婚登记65人,出具婚姻登记状况证明618份,办理收养登记5个,登记合格率100%。
4、对簇锦街道办事处、机投桥街道内已形成的12条道路进行了踏勘、调查,命名方案在武侯公众信息网址上公示,并拟定了命名方案上报。初步确定了鞋都工业园、火车南站街道内新建的道路的命名方案。按照区委、区政府要求,拟制了198区域内街道办事处区划调整方案,并代区政府拟制了报批方案。
春节、清明节期间在全区范围内组织开展了殡改宣传和文明安全祭祀活动,悬挂张贴殡改宣传标语20余幅,散发宣传资料15000余份,墙报板报30多期。按照上级要求,对5.12地震在我区遇难死亡的外地人员身份及抚慰金发放情况进行了核查,完成了省市下达的核查任务。
5、加强了民政行政执法力度,开展例行执法检查12次,对两起投诉举报进行了调查处理,及时将处理情况向举报人进行了反馈,受到了当事人的赞扬。对220余家民间组织负责人进行了法律、法规及相关政策的培训。结合我区实际,出台了《武侯区加快社会组织培育发展的若干意见》,为大力推进社会组织的培育发展奠定了良好的基础,受到市领导的充分肯定。按照区委统战部的安排部署,开展了新阶层人士相关工作,启动了对中介组织和自由择业知识分子代表人士的综合评价工作。
五、老龄工作
以优质亲情服务为核心,不断加强居家养老服务工作。1至6月,为113位特困老人提供了居家养老服务,共提供政府购买服务14300小时,支出居家养老服务金14.3万元。加强了“一键通”信息平台管理,通过“一键通”信息平台向特困老人提供了及时周到的社区助老服务。继续实行惠老政策,及时兑现老龄补贴。1至6月向42位百岁老人发放高龄补贴8.4万元,向888位低保老人发放困难生活补助53.1万元。春节前向860位90岁以上老人发放慰问金17.2万元。
从1月起,老龄办承担了《四川省老年人优待证》办理工作,区老龄办专门设立了咨询电话,抽出专门工作人员办理老年证,为前来办证人员提供及时周到的服务。1至6月办理老年证3900本。
二、下一步工作安排
1.加强扶贫救济工作,高度关注民生问题
以完善低保政策法规、创新工作机制、加强管理监督为重点,做好动态管理下的应保尽保、分类施保,确保低保金的有效支出。对患有重大疾病、残疾低保等特困人员上浮最低生活保障标准,切实解决困难群众的基本生活。加大低保人员、城镇孤老的医疗救助力度,帮助特困人员解决医疗问题。做好开展“阳光圆梦”和“阳光育苗”助学工程的前期准备工作,适时启动助学工作。加大流浪乞讨人员的劝导和救助工作,维护城市良好形象。
2.进一步深化社区规范化建设,不断提高社区服务水平
不断深化社区规范化建设工作,巩固社区规范化建设成果,重点抓好社区“软件”建设,深入开展社区服务工作,不断提升社区服务品质,使社区居民享受到更多优质高效的社区服务。完善政务服务下沉工作,全面提升我区社区政务服务水平和质量。做好创建全国和谐社区建设示范单位迎检的各项准备工作,力争取得优异成绩。
3.严格落实优抚安置政策,抓好涉军稳定工作。认真贯彻落实城镇退役士兵安置政策,完成年度退役士兵安置任务。严格落实国家、省、市各种优抚标准,及时兑现优抚政策,切实把优抚对象的权益落到实处。做好军队离休退休干部和军队无军籍退休职工的接收、服务保障工作,切实保障军队离、退休人员的政治、生活待遇。积极开展涉军人员矛盾排查工作,做好涉军信访人员的政策解释和稳控工作,切实维护区内涉军稳定。扎实做好创建“省双拥模范区”的各项工作,为创模成功打下坚实基础。
4.加强居家养老服务,促进老龄工作的进一步发展。
深化居家养老服务工作,扩大受助范围,扩展服务内容,增加服务时间,使更多老龄人享受到政府的惠民政策,加强对居家养老服务人员的培训,进一步丰富居家养老服务内容,提高居家养老服务水平和服务质量。规范敬老院管理,完善敬老院设施,改善敬老院居住、生活条件。积极引导老年人集中居住,努力满足老年人多层次的需求。
5.抓好民间组织和民办非企业的管理,进一步规范民间组织和民办非企业的经营行为。围绕统筹城乡综合配套改革实验区建设目标任务的要求,抓好民间组织的培育发展工作, 特别是要大力培育对我区经济发展和社会进步有巨大促进作用的民间组织,引导和促进民间组织的健康发展,6.抓好其他民政事务工作,为全区经济建设和社会稳定工作服好务。
区民政局
今年上半年,在市委市政府的正确领导和省民政厅的直接指导下,我市按照年初全省民政工作会议部署,坚持围绕中心,突出重点,培育亮点,积极推进民政工作的创新发展,取得了一定的成绩。
一、上半年民政工作进展情况
(一)保障和改善民生机制进一步完善。
一是进一步提高低保补助水平。截至x月底,全市纳入低保救助的困难家庭有xxxxx户xxxxx人(比xxxx年增加xxxx人),基本实现应保尽保。二是进一步落实五保供养政策。目前,全市五保集中和分散供养标准人均分别为xxx元/月、xxx元/月;落实五保供养人数xxxxx人。三是进一步加大城乡医疗救助力度。累计医疗救助xxxxx人次,支出救助金xxx万多元。四是进一步推进农村敬老院建设。全市共投入xxxx多万元推动农村敬老院全面升级。此外,对城乡困难群众发放生活补贴、临时性价格补贴的政策也及时兑现落实。(二)第二届“x扶贫济困日”活动取得显著成效。
第二届x扶贫济困日活动以来,我市广泛发动,突出三个到位:组织领导到位、责任分工到位、宣传发动到位,全市迅速掀起了扶贫济困的巨大热潮。至x月xx日,全市已募集到捐款xxxx.x万多元,达到了发动更加充分、形式更加多样、参与更加广泛的实效。(三)双拥优抚安置政策全面落实。
一是双拥创建得到各级党政领导的高度重视,各项应检工作准备充分到位。二是切实抓好优抚政策的落实。全市进一步调整了部分重点优抚对象的抚恤补助标准,全市各类优抚对象抚恤补助标准均高于省规定的标准。三是退役士兵接收安置工作顺利进行。xxxx年冬季至今,全市共接收退役士兵xxx人。(四)村(居)委会换届选举任务率先完成。
我市各级民政部门会同组织部门精心组织换届选举培训,对“难点村”提前开展宣传教育,并派出选举观察员进行选举观察,保证了选举的公平有序。至x月xx日,全市xxx个村委会xxx个社区,全部成功选举产生新一届村、社区“两委”班子,比省要求提前了两个多月,成为全省第一个完成换届选举的地级市。(五)福利彩票发行销售实现了开门红。
加大彩票市场开发力度,在抓好投注站管理和服务的同时,突出中福在线即开票和“快乐十分”彩票作为今年的增长点,福利彩票销售实现了开门红,至x月底,我市共销售福利彩票x.xx亿元,完成任务xx%。(六)扶贫开发“双到”工作卓有成效。
按照市委、市政府扶贫开发“双到”工作的部署,今年以来,市民政局等x个帮扶单位继续采取有效措施,开拓创新,真抓实干,推动扶贫开发“双到”工作深入开展,并取得了新成效,上半年投入帮扶资金达xx万元。协助村委会顺利完成了村两委的换届选举工作。投入资金x万元,购买初产蛋鸭xxxx只发展海蛋鸭养殖扶贫项目,壮大村集体经济。投入资金xx.x万元购买文蛤养殖苗,推进文蛤养殖项目进入实质性阶段。(七)整顿机关作风活动扎实有效。
我局深入开展整顿机关作风活动,成立了整顿机关作风活动领导小组,设立了意见箱和投诉电话,干部职工签订了承诺书,利用简报、宣传栏、网站等形式营造浓厚的整顿机关作风工作氛围,保质保量的完成了第一阶段的工作任务,现已开展第二阶段工作。今年x月,xx县xx镇敬老院被民政部命名为“全国民政系统行风建设示范单位”,x月,x市军队离休退休干部休养所、xx县xx镇敬老院、xx县社会福利院、xx县殡仪馆、江城区民政局婚姻登记处被省民政厅命名为“全省全国民政系统行风建设示范单位”。此外,村务公开、社区建设、殡葬改革、社会组织管理、区划地名管理、老年人事业、民政业务软件推广应用等各项业务工作也取得稳步发展,民政系统整顿机关作风活动深入开展,为做好各项业务工作起到很好的推动作用。
虽然我市民政工作取得了一定成绩,但也还存在着一些问题和不足:一是五保集中供养率低,约为xx%,与省提出集中供养率达xx%的水平还有一定差距。二是我市部分县(市、区)农村低保标准偏低,低保动态管理机制有待完善。三是民政事业费投入与经济发展还有较大差距。
二、下一步的工作设想
下半年,我市将继续围绕市委市政府的中心工作,按照省民政厅的业务部署安排,结合本地工作实际,抓紧抓好以下重点工作:
一是坚持不懈抓好敬老院建设。
利用好扶贫济困捐款的带动效应,推进农村敬老院改扩建工作高起点规划,高质量建设,高水平管理。二是继续推动五保应保尽保。
争取实现五保应保尽保,农村五保供养标准达到当地上农村人均纯收入的xx%以上的目标要求。三是加大低保工作力度。
部署开展全市低保工作的大检查,完善低保监督制度,健全低保动态管理长效机制。四是切实加强城乡社区建设。
全面完成xx%社区达到“六好”标准的任务。督促落实市、县配套资助村委会、居委会资金,力争完成市、县两级资助的“双强双促”计划任务。五是加强和巩固殡改工作。
认真实施殡葬公共设施建设“祥安计划”。指导各殡仪馆开展殡葬改革示范活动和省级殡仪馆认定工作。1、常规工作
召开20xx年年会,进一步宣传学会,把更多优秀的人员吸收到学会中来。
2、准备正式举办大专班
工业园企业工人的素质不高,很多是初中毕业,缺少知识和技能,这一局面已经影响了企业的正常发展,为了服务地方经济,本会准备下半年和工业园管委会沟通,并和安师大、安徽工程科技学院联系,在工业园开办计算机专业和机械专业大专班,帮助员工提高专业技能和专业水平。目前,已经和荣鑫培训学校进行了联系,可望在20xx年底或20xx年初正式启动此项工作。
3、继续做好认证工作
认证工作的最大好处是可以激发年轻人学习,本会准备加大人员的投入,和企业联系联合,广泛地开展此项工作,争取20xx年考证人数达到200人。
本会存在的困难
1、资金和人手不够
本会缺少专职的工作人员,没有固定的资金来源,以上所进行的工作属于初期,只能免费进行,因此,许多工作都是副秘书长以上的工作人员默默奉献,资金和人员将约束本会的快速发展。
近日, 全省通信建设市场管理半年工作会在南京召开。江苏通管局朱新煜副局长出席会议并讲话。各电信运营企业相关部门负责人、南京市通信行业协会以及江苏通服公司、省邮电规划设计院、省邮电建设工程公司、中邮公司等通信行业的企业负责人参加了会议。
江苏通管局发展保障处负责人传达了工信部电信基础设施共建共享现场会、质量监督座谈会会议精神, 并通报上半年全省通信建设市场管理工作开展情况及下半年的工作思路, 布置宽带普及提速及通信建设市场专项整治工作。各电信运营企业汇报了上半年工作总结及下一步工作举措, 工程局、设计院、中邮通等19家参建单位进行了交流发言。
朱新煜副局长在讲话中强调:要把实施“宽带普及提速工程”作为“宽带江苏”、“无线江苏”建设的年度载体, 加强督促, 加大宣传, 确保各项工作有序推进;要推进共建共享工作向纵深发展, 建立长效管理机制, 构建完整的地方标准体系, 提升资源共建共享水平, 促进我省共建共享工作实现新高;要重视通信建设市场专项整治活动, 提高依法建设、依法接受监管的主动性和自觉性, 努力形成政企联动、市场管理更加规范有序的良好局面。
——突出重点,加快推进重点工作任务的完成。
一是继续“服务一个中心”。就是突出抓好人社精准扶贫工作。特别是要切实抓好职业培训精准扶贫工作。此外,要同步推进城居保、扶贫创业园和外出务工人员工作,促进贫困地区脱贫摘帽。
二是继续“深化三项政策创新”。要在国家的统一部署下,突出深化就业创业政策创新、社会保障政策创新、人事制度和工资收入分配政策创新。除了加大政策宣传,促进政策落地是关键。
三是继续“抓好三大建设”。在基层服务平台建设、创业平台建设和干部队伍建设等三大建设中,一定要继续下大力气抓好基层服务平台建设。这是自治区人力资源社会保障厅与自治区党委、政府签订的《脱贫攻坚责任书》中的硬性要求,也是一项政治任务。最近,人力资源社会保障部印发了《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》,提出要进一步简化优化公共服务,提升业务经办效率。要按照“系统向上集中,服务向下延伸”的要求,建立就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案之间的信息共享和业务协同机制,完善异地就医、劳动关系转移和协查认证、城乡居民养老保险等信息系统,着力为群众提供优质高效的基本公共服务。
——统筹兼顾,协调推进各项工作落实落地。
就业创业方面。就业是关乎大局的工作,要一如既往地摆在首位。将实施好新一轮积极就业创业政策与推进“双创”工作结合起来,积极加强各类众创空间、创业孵化基地建设,进一步凸显创业带动就业的倍增效应。继续实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,积极推进实名登记工作,完善推动毕业生就业创业的新机制。综合运用财税、金融、资金补贴等政策,支持发展一批适合高校毕业生就业的新业态、新模式,努力拓展多元化就业空间。加大对返乡农民工创业支持力度,帮助返乡农民工解决创业中遇到的能力、资金不足等方面的问题,引导农民工更多地面向新经济、新产业、新业态实现就业创业。推动广西·中关村创业创新人才基地建设早见成效。稳妥做好化解过剩产能中的职工安置工作。
社会保障方面。要按照国家要求,9月底前完成机关和企事业单位离退休人员的待遇调整工作。要正式启动并推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。做好社会保险基金上划归集工作,确保社会保险基金的投资运营实现保值增值。要加快完善和推进机关事业单位养老保险制度的改革工作。加快推进基本医疗保险异地就医结算。要不折不扣地落实降低社会保险费率政策,切实减轻企业缴费压力。要充分发挥医保在医改中的作用,深化医保支付方式改革,加大医保管理机制创新。要加快推进降低患病群众个人医疗负担工作。
人事人才方面。不断完善公务员考录政策,扎实开展公开遴选和公开选调工作,确保各项人事考试安全。配合做好人民警察相关制度改革。按照国家统一部署,组织实施公务员分类管理。深入研究不同行业和基层单位的特点,研究制定分行业公开招聘办法,研究规范广西事业单位特设岗位管理办法,提高事业单位人事管理的科学化、规范化水平。扎实做好军转安置工作。贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,加大人才政策创新力度,引进培养高层次人才。落实好《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》,深入开展高技能人才振兴计划,实施好各项职业培训计划。
工资收入方面。根据国家部署,做好调整广西机关事业单位基本工资标准工作。按照国家统一部署,推进法官、检察官工资制度改革试点。深入实施《广西企业工资集体协商条例》,加快建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的企业职工工资正常增长机制。
劳动关系方面。重点做好以下工作:一是加强对劳动关系形势的动态监测和分析研判,扎实做好矛盾纠纷排查化解工作,重点指导化解过剩产能企业依法妥善处理分流安置职工过程中的劳动关系,健全突发事件应急处理工作机制,及时发现、妥善处置群体性事件。探索建立实施劳动合同制度与提高社保参保率的联动机制。二是加大预防和解决拖欠农民工工资力度,加快落实关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见,开展农民工工资支付专项执法检查,严厉查处侵害农民工权益的违法犯罪行为。三是完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。四是加快建立劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制,积极查处劳动保障违法行为。
——改进作风,切实加强人力资源社会保障系统干部队伍建设。
一是解决作风突出问题,提升人力资源社会保障部门形象。
二是强化效率意识,促进工作有效落实。
三是加强统筹协调,形成工作合力。
四是加强学习教育,落实从严治党。
提纲
一、工作完成情况
(一)全面加强机关党的建设,在扛牢政治责任中展现新担当
(二)全面履行基本民生保障职责,在增进民生福祉中展现新作为
1.是动态管理低保救助工作
2.是全面落实特困供养政策
3.是及时快速办理临时救助
4.是深化开展困难群众精准帮扶工作
(三)全面推进养老服务发展,在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩
1.是积极推进养老服务中心建设
2.是加快养老机构床位建设
3.是规范养老资金使用工作
4.是加强安全管理
(四)全面做优专项社会事务,在履行基本社会服务中贡献新力量
1.是足额发放残疾人两项补贴
2.是依法做好社会组织登记、年检工作
3.是规范行政区划道路命名工作
4.是提高儿童福利工作质量
5.是快捷优质开展婚姻登记工作
二、存在的问题
(一)创新载体不够
(二)城市精准帮困仍有短板
(三)社区养老服务设施选址困难和资金紧张
(四)社区养老服务设施功能不全
(五)社会办养老院整体水平还不够高
(六)社区养老服务中心运营困难
(七)民政队伍和能力建设有待加强
三、下步工作打算
(一)强化民政干部队伍建设,树立民政事业新风貌
(二)完善养老服务体系,助推社会福利事业大发展
1.是进一步完善社区养老用房配套建设
2.是加快医养结合护理型养老床位建设
3.是规范运营管理
(三)完善社会救助体系,筑牢民生兜底保障
今年以来,面对新形势新任务新要求,全区民政系统认真落实全国、省、市民政会议部署要求和区委、区政府工作安排,坚持党建统领,聚焦特殊群众和群众关切,深
入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,强化执行,力求创新,扎牢衔接配套、保障有力的基本民生安全网,打造优质高效、暖心便民的民政社会服务,努力开创全区民政事业高质量发展新局面。现将2022年上半年工作总结汇报如下:
一、工作完成情况
(一)全面加强机关党的建设,在扛牢政治责任中展现新担当
一是认真制定2022党组理论学习计划和党员学习计划,扎实开展“三会一课”制度,确保每周不少于一次的党员学习和每月不少于一次的主题党日活动,上半年组织党组学习5次,党员政治理论学习21次,支委会议5次,党组书记讲党课2次,党员大会3次,生活会2次,党组织生活会1次。
为两名党员接转党组织关系。二是扎实开展“能力作风建设年”活动,第一时间成立局“能力作风建设年”活动领导小组,并制定实施方案,明确责任分工,按照“四对照四围绕”要求,结合自身分管工作实际,建立局“问题、整改、责任”工作台账,每月更新自查台账并及时上报工作小结。三是在上半年在疫情防控工作中,积极响应组织部号召,不等不靠,4名班子成员带领全体26名党员职工深入一线,分包联盟社区15个小区疫情防控值守工作,并为社区送去口罩、方便面、消杀等用品。四是认真贯彻落实
党的十九届历次全会精神,严格落实意识形态工作责任,常态化开展“查漏洞、补短板、强弱项”活动,并进行“每月一研判”,排查意识形态领域风险隐患。5.是加强作风与廉政建设。开展2022年春节期间家风建设工作,第一时间召开会议、传达精神,要求机关党员干部组织家人共同学习区纪委监委关于春节期间“十个严禁”相关规定,重温家规家训、厉行勤俭节约。并定期通过微信办公平台,向大家发出清正家风、过廉洁春节的短信提醒和关怀。
(二)全面履行基本民生保障职责,在增进民生福祉中展现新作为
1.是动态管理低保救助工作
提高低保工作规范化水平,对低保对象实行动态管理,定期开展复核工作,确保实施精准救助。严格落实近亲属备案制度、公示制度,将专项资金发放情况在区政府网上公开,接受社会监督,每月10号前及时将低保金发放到困难群众手中。根据市民政局工作要求,4月份为低保对象985户、1343人补发提标金8.05万元。目前我区城市低保对象972户、1323人,月发放低保金69.89万元,人均月补助528.24元,1-6月发放低保金430.1万元,切实保障了困难群众的基本生活。
2.是全面落实特困供养政策
按照省、市文件要求,全面落实特困救助供养政策。集中供养人员和分散供养人员都由办事处、社区和代养机构或者代养人签订供养协议,明确各方职责和任务。我区的集中供养人员由民办的养老院代养,分散供养的特困人员按月发放生活费和护理费,做到每月10号前按时发放。根据市民政局要求,4月份为特困对象49人补发提标金0.38万元。我区现有特困人员51人,其中集中供养19人,分散供养32人,月发放特困金6.38万元,1-6月发放特困救助供养金38.12万元。
3.是及时快速办理临时救助
完善“一门受理、协同办理”工作机制,在各街道民政所设立社会救助受理窗口,统一受理困难群众救助申请,依法转办相关经办机构办理。完善临时救助制度,疫情期间临时救助由办事处直接审批,做到随时申请,及时审批,有效救助,缓解了群众临时性生活困难。1-6月办理城乡困难家庭重大疾病、残疾等临时救助21人次,发放救助金6.75万元。
4.是深化开展困难群众精准帮扶工作
为坚决落实好区委、区政府工作部署和区政府常务会精神,我局主要完成了以下工作:一是制定深化精准帮扶
工作方案,进一步细化工作任务、着力重点、具体措施和政策支持,使精准帮扶工作更加科学化、合理化、规范化。二是动态甄别并扩大帮扶范围,拟对高新区与...区套合后移交的符合条件的困难群众纳入到帮扶范围,列入帮扶名单,从便精准帮扶施策。三是下放了审核权限,优化精简了帮扶程序,对没有争议的救助申请不再进行民主评议。四是完善精准帮扶信息平台功能,实现三级平台精细化管理。五是注重衔接社会力量参与为补充,动员引导慈善组织,构建社会各界参与的综合帮扶体系,携手打造广泛参与、形式多样的“全天候”救助体系。
(三)全面推进养老服务发展,在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩
1.是积极推进养老服务中心建设
根据2022年目标任务和现有布局,结合各办事处实际情况统筹谋划,积极推进养老服务中心建设。...区街道综合养老服务中心任务14个(含高新),目前已建成11个,在建3个;...区社区养老服务中心任务数112个(含高新),目前建成运营96个,竣工9个(疫情防控未运营),在建1个,未开工6个。
2.是加快养老机构床位建设
2022年养老机构床位建设目标任务999张(含高新),目前已完成1003张,超额完成建设任务。
3.是规范养老资金使用工作
严格发放标准,规范发放程序,严审申报资料,截止今年5月份,为辖区80周岁以上高龄老人发放高龄补贴114385人,633余万元。
4.是加强安全管理
落实安全生产、消防安全责任制,完成安全生产、消防安全目标任务。每周围绕安全管理制度、电源电路、消防设施等7个方面,对辖区养老机构安全隐患进行抽查,节假日和重点时段不定期开展夜查工作;同时要求养老机构每日开展自查,并实行安全事故“零报告”制度;定期联合区住建局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局和消防救援大队开展民政服务机构安全检查,努力实现风险可控,隐患可控。今年以来,共排查出各类隐患600余处,已全部整改完毕,组织6次消防安全培训、3次食品安全培训,召开6次安全形势分析会,观看安全警示教育6次,各养老机构组织160次安全培训和48次灭火和应急疏散演练。
(四)全面做优专项社会事务,在履行基本社会服务中贡献新力量
1.是足额发放残疾人两项补贴
采用灵活多样的形式进行政策宣传和讲解,确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度,实行残疾人两项补贴应补尽补、应退尽退动态管理,做到每月及时足额发放。截至5月份,符合重度残疾人护理补贴2826人,月发放补贴金17.22万元;符合困难残疾人生活补贴753人,月发放补贴金4.542万元,2022年1-5月份两项补贴共发放107.94万元。
2.是依法做好社会组织登记、年检工作
...区共登记社会组织200家社会组织,根据年初工作安排,于5月31日完成社会组织年检工作,年检率达到90%,根据社会组织提交的年检材料,严格对照年检标准,给出相应年检结论,对存在问题的社会组织,按规定督促整改或依法处理,及时公布年检结果。上半年高新区并入...区后,区民政局对高新区原登记的72家社会组织进行了档案整理和对接,并督促这72家社会组织进行变更,针对这72家社会组织制定年检相关的年检方案,积极开展年检工作。对初次参加年检的,耐心解答年检相关问题,指导填写年检报告书,了解社会组织的运行情况和存在的问题,积极加强监督管理,用热情的服务推动年检开展。
3.是规范行政区划道路命名工作
2022年上半年完善、更新全国信息政务管理平台,共完成行政区域类、群众自治组织、居民点、河流、道路街巷五大类1001条数据的修改及录入;协调更新...区地图(添加辛店、瀛洲、徐家营区域);完成地名词典四审稿;研究上报...区6条新修道路命名;完成对瀛洲街道等五个办事处区域优化调整工作的调研。
4.是提高儿童福利工作质量
为切实加强我区的孤儿和困境儿童关爱保护工作,营造全社会关爱保护儿童的氛围,今年上半年,区民政局利用现有的18个儿童之家号召各办事处、社区开展系列主题关爱活动,活动采用政策解读、观看视频短片和互动问答等形式进行。通过宣讲,进一步强化监护主体的责任意识,依法尽责,加强对儿童的有效监护,引导儿童增强自我保护意识,学习自我保护技能,提高自我判断危险能力,为提升社区困境儿童关爱服务水平奠定了坚实的基础。目前我区现有孤儿21人,满18岁后在读儿童11人,全部为社会散居孤儿,均由亲属抚养,上半年发放孤儿保障金13.23万元,发放大学在读孤儿助学金6.6万元;我区现有事实无人抚养儿童45人,上半年发放事实无人抚养儿童生活保障金27.82万元。
5.是快捷优质开展婚姻登记工作
以廉洁、勤政、务实、高效为标准,规范行为,改进作风,牢固树立服务群众的意识,提高工作效率,为服务对象提供方便、快捷、优质的服务。截至2022年6月中旬婚姻登记处共受理婚姻登记1815件次,其中,结婚1154对,离婚416对,补领结婚证172对,补领离婚证73对,跨省通办72对。按时办结率100%,登记合格率100%。其中实施离婚冷静期内,受理离婚申请1261对,已办结416对,撤回申请165条,到期未办理379条,不符合离婚条件87条,冷静期164条,待办理50条。
二、存在的问题
(一)创新载体不够
仅仅满足于按照上级的要求,落实党建载体,而对新形势下如何结合自身实际,创新和丰富党建工作载体,想的不多、不深,缺乏前瞻性和创造性。
(二)城市精准帮困仍有短板
...高新套合后,新增近千户低保、特困人员,尤其是以前...区没有的农村低保户,需进行农村低保、农村特困政策学习,谋划农村帮扶对象如何与城市精准帮扶工作相融合。
(三)社区养老服务设施选址困难和资金紧张
...区老旧小区多,很多小区均未配套养老服务设施,养老用房协调难度较大,街道级(2000平方米)和社区级养老服务中心(500平方米)选址困难,目前已选址的存在位置不理想、改造难度大、投入资金多和房租较高等问题。
(四)社区养老服务设施功能不全
目前养老服务中心可以提供基本助餐、助浴、上门助洁家政服务,服务功能比较单一。根据对老年人的需求调查,老年人对心理慰藉、巡护、医疗等方面的需求较大,社区养老服务中心目前提供的服务与老年人期望提供的医、护、住、食、娱、学等一站式方便可及、质量可行、“离家不离亲”的普惠性养老服务还有差距。
(五)社会办养老院整体水平还不够高
主要表现在:一是经营档次不高。受经营理念、场地、资金投入和服务对象消费观念等因素的影响,基本都是走低端消费经营的路线,养老院的整体档次不够高。二是管理水平较低。有的养老院管理理念站位不高,认为只要入住老人管饱、管暖,不出事就行;大多数养老机构缺少专业的管理团队和管理人才,个别还是“家族式管理”;还有的养老院消防安全、应急处置、个性化护理等管理制度还不
够健全。三是服务质量不高。目前,辖区养老院的工作人员中绝大多数是4050人员,这些人年龄偏大、文化程度不高,没有经过专业培训,只能从事基本的护理照顾服务,缺少专业技能,服务质量上不去。
(六)社区养老服务中心运营困难
主要是受疫情关闭和运营补贴发放不到位影响。
(七)民政队伍和能力建设有待加强
养老服务、兜底保障、社会事务等专业人才缺乏,民政工作规范化、标准化、专业化水平还不够等等,这些问题,都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
三、下步工作打算
(一)强化民政干部队伍建设,树立民政事业新风貌
一是真学实干,从严从实抓党建。
认真开展学习研讨,扎实开展党建各项活动。党组班子成员要发挥表率作用,经常参加联系支部党建活动,指导点拨,敲钟鼓劲。二是创新思路和工作机制,探索有效工作方法。强化整改提高举措,深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求,不断增强工作的主动性,创造性地开展党建工作。三是持续开展党史学习教育,深化学习教育成果。充分调动全体党员干部职工的工作积极性和主动性,增强党员联系群众、服务群众的意识和能力,扎实推进民政事业的高质量发展。
(二)完善养老服务体系,助推社会福利事业大发展
1.是进一步完善社区养老用房配套建设
加强与企业院所、物业公司和开发商的沟通协作,通过无偿提供、政府租赁、购买等形式解决养老用房,将配建养老服务设施纳入老旧小区改造项目,明确用房移交办法,配套建设社区养老服务中心,实现全覆盖;另一方面,争取上级政策资金新建、改造提升现有养老服务中心设施设备。
2.是加快医养结合护理型养老床位建设
发挥辖区医疗资源丰富的优势,鼓励辖区医院对现有科室进行改造提升,增设养老康复医疗科和养老护理型床位,既是对社会办养老机构的补充,也是实现医养结合的最佳途径。
3.是规范运营管理
积极对接引入重诚信、讲质量的市场主体开展社会化服务,更好满足老年人需要;培育养老服务品牌,形成连锁化、标准化、专业化的示范机构,起到引领带动作用;
牢牢把握社区养老服务中心的普惠公益属性,明确服务内容,制定服务标准,加强服务监管,避免运营商业化。
(三)完善社会救助体系,筑牢民生兜底保障
一、全力稳增长、调结构、抓创新,经济实现持续健康发展
经济运行稳中向好。加强对经
济运行的研判分析和任务的分解落实,扎实推进“税源清理”和“闲置土地清理”,出台了“促进工业经济加快发展”等扶持政策;狠抓实事工程和重点项目开工建设情况的督查督办;强化“银、企”合作,实施了“帮助企业集中解决问题月”活动,优化对规模企业和重点外贸企业的服务。预计实现地区生产总值271.6亿元,同比增长13%;公共财政预算收入32亿元,增长4.1%;全社会固定资产投资190亿元,增长17.5%;进出口总额20.58亿美元,增长9.35%,增幅全市领先。产业结构更趋优化。支持和鼓励各板块结合自身实际,加强特色产业园区建设,引导产业朝集群集聚集约和调高调优调轻方向发展。预计实现工业总产值**亿元,增长6.3%;规模以上工业总产值434.8亿元,增长5.6%。在建超亿元新兴产业项目48个;完成2500多家工业小作坊整治。实现第三产业增加值130亿元,增长17.6%,占比提高1.2个百分点。**城分别实现销售收入40亿元和19亿元,望亭物流园完成税收超2480万元。阳澄湖度假区获批省级旅游度假区。永隆小贷公司开业。新增现代农业园区面积3000亩,阳澄湖农业产业园被评为省四级乡村旅游点,御亭农业产业园加快建设,22万亩农业落地任务实现上图。创新驱动步伐加快。新建相城科技人才综合服务平台,加强培育各类省级企业研发中心,密切与湖南大学、苏州大学等高校产学研合作。新增国家“千人计划”1名、市姑苏重点产业紧缺人才2名、市“海鸥计划”专家2名;新增博士后创新基地分站5个、市留学人员创业园1个。新增授权专利965件、发明专利37件。
二、全力抓统筹、优环境、强管理,现代城市品质不断提升
城乡建设协调发展。高铁新城片区总规获市政府审批;紫光数码等8个超高层项目全部开工建设,高铁酒店进入收尾阶段,高铁站相关配套工程建设加快;富翔路跨线桥工程完工;启动区拆迁进展良好。苏相合作区启动编制东部综合片区控规和水利防洪等专规,实施环漕湖片区城市设计国际招标;引进项目19只,总投资12亿元;在建工业项目8只,总投资29.5亿元;澄阳国际科创园外装基本完成,苏相保税物流园项目进展顺利;漕湖花园四期等工程进入收尾阶段,漕湖邻里中心、徐图港景观改造等工程启动建设。黄埭总规和黄埭片区、东桥片区控规获市政府审批。黄埭、渭塘组织实施形态业态提升工程。虎丘湿地公园相城片区拆迁、管线迁改、安置房和道路建设有序推进。完成房屋拆迁面积100多万平方米、在建安置房面积470多万平方米,均创历史新高。中环快速路相城段、运河“四改三”等市级重点工程拆迁、建设等工作有力推进;相城大道扩建等区级交通项目加快建设。新增候车亭59个、公交车20辆,新辟和优化公交线路25条。生态建设扎实推进。制定了生态文明建设规划、行动计划;全面开展阳澄湖生态优化,加强阳澄湖水源水质保护;组织实施15项突出环境问题专项整治。新增绿化面积4030亩。完成京沪高铁沿线环境整治和绿化工作,落实村庄环境长效管理措施,开展了村庄环境突出问题专项整治。新增污水管网21.9公里,新建农村生活污水处理设施31个,整治黑臭河道9条;七浦塘拓浚整治和太湖大堤防汛公路改造基本完工,启动渭泾塘综合整治。城市管理得到加强。开展了车辆乱停乱放、非法营运、小区环境、违法建设等城镇环境8项整治行动计划,落实了路长制和“门前三包”责任制,环境管理工作成效显著。拆除违法建设面积2.54万平方米,新增生活垃圾分类试点43个。在元和试点开展了城管行政执法处罚权向基层延伸工作。
三、全力办实事、兴文化、促和谐,人民生活得到持续改善
富民惠民继续加强。区实事工程有力推进,完成投资额8亿多元。稳步提高各类人群社会保障待遇;加强校车安全管理;继续开展了食品安全整治“天安行动”;加大对困难群体人员的帮扶救助;有效应对H7N9禽流感防控。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.5%和12.1%。文化继续繁荣发展。新增3个镇级文体中心、4个图书馆分馆,巧生炉博物馆开馆。新增省级非遗代表性传承人3名。成立区文旅公司。承办中国游戏产业年会、苏州家具节等重大活动。社会管理继续深化。深入推进“六五”普法和“法治城区”创建工作,成功调处社会矛盾纠纷2000多起。进一步完善社会治安防控网络建设。对重点区域和“九小场所”实施消防专项治理。扎实推进三级重大隐患挂牌督办工作。
完成“四情档案”建设,开展“房源超市”试点,深入推广“户籍平移”,加强对社会流动人员的综合管理。
下半年,我们将着重抓好以下几个方面工作:
一是用好政策加快“两大区域”发展。围绕“固定资产投资超百亿元、文化产业销售收入超百亿元”目标,全力抓好高铁新城建设。编制完成相关控规、专规和城市设计;鑫
苑鑫城等9大超高层项目完成年内建设任务,高铁酒店进行内装,高铁站相关配套工程投入使用,环绣湖完成整体设计并进场施工;西公田路等3条主干道全线贯通;全面完成启动区拆迁。阳澄湖数字文创园A区二期完工并启动三期建设,加快推进国家数字音像传播服务监管平台等重大项目落地,新增注册资本20亿元,累计集聚企业100家,争创网游出口基地等国省字号牌子;启动12万平方米创意街区建设,策划建设亿达软件园、高端非银创新金融集聚区。围绕打造“苏州北部新兴产业集群”的目标定位,加快提升苏相合作区项目招商和环境建设水平。年内争取智冠光电等5个项目竣工、世迈常青等13个项目投产,新开工项目25个,新引进项目60个;漕湖花园四期、航空产业园一期、污水处理厂二期交付使用,永昌花苑、人才公寓及商业配套、澄阳国际科创园、徐图港景观提升改造等工程完成建设任务;做好保税仓库、出口监管仓库验收准备工作;加快国家级开发区创建步伐。
二是攻坚克难抓好稳增长促转型。以“项目突破年”为抓手,强化抓项目意识,花大力气破解拆迁、土地指标、管线迁改、资金等难题,确保区实事工程、重点项目和重点工业及技改项目全年完成投资290亿元。加大招商力度,着力引进一批产业链长、投资规模大、自主创新能力好、创税能力强、具有终端产品的重大项目。继续优化对拟上市企业、重点外贸企业、高新技术企业的政策扶持和服务,提振企业发展信心。加快完善渭塘汽车零部件基地、望亭国际物流园、相城生物科技产业园等重大产业载体的综合配套功能。全面完成22万亩农业落地任务,不断深化阳澄湖农业产业园等5大园区内涵建设。落实好212项科技创新重点任务,加大对高层次创新创业人才、重点产业紧缺人才和高技能人才的引进和培育。举办好精英创业周相城分会场活动。扎实推进城建公司二期债券申请发行工作;新增小贷公司2个;加快金宏气体等公司上市步伐。
三是持续深入推进城乡环境提升。227省道沿线景观提升工程在8月1日前全面完成。落实好村庄环境长效管理和提标升级计划,扎实推进主干道路沿线环境整治和绿化工作。启动美丽镇村试点建设。实施铁腕整治、综合整治,争取全面完成阳澄湖生态优化目标任务。完成七浦塘拓浚、渭泾塘和黑臭河道整治,以及太湖大堤防汛公路改造;完成“污水处理新三年工程”建设任务。编制完成相城区空间发展战略策划、城市公共艺术空间规划和城区商业网点规划。采莲路改造、相城大道大湾桥以南段改扩建等工程完工。全面推进城管行政处罚权向基层延伸工作。新辟和优化公交线路6条,新建候车亭50个,编制完成相城公交规划,加快推进公交体制改制。完成公共自行车系统布点建设。落实长效管理措施,切实巩固城镇环境八项整治成果;抓好城市文明程度测评迎检工作。
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