全市招商引资工作动员大会上讲话

全市招商引资工作动员大会上讲话（精选6篇）

全市招商引资工作动员大会上讲话 篇1

全市上下要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“项目兴市”理念，创新举措、加压鼓劲，加快形成全民动员、全员上手大抓招商引资的工作格局，推动项目建设取得突破，为推进高质量转型发展提供强大动力。

去年以来，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，部署开展“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”深度调研，回顾改革开放历程，客观分析自身优劣势，科学谋划发展思路，召开市委十一届五次、六次全会，相继提出“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“项目兴市”理念，体现了市委、市政府以项目建设为引领，推动转型发展的一贯思路。特别是深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，学习借鉴先进发达地区经验做法，把强化招商引资工作作为推进项目建设的抓手，作为推动转型发展的关键，牵引全局工作迎来新气象，带动干部作风呈现新风貌。但也要深刻认识到，我市转型发展已经到了迫在眉睫的关键期，项目建设和招商引资工作与转型发展需要还有较大差距，还面临许多困难问题，必须进一步增强忧患意识，坚定转型信心，抢抓发展机遇，用好优势条件，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，坚定不移推进招商引资、项目建

设，全力推进高质量转型发展。

抓项目建设是实现转型崛起的关键之举。必须坚持问题导向，紧盯项目建设这个“压舱石”，把心思和精力更多放在推进项目建设上。

一要围绕能源革命上项目，以我省开展能源革命综合改革试点为契机，按照省委争当能源革命“排头兵”的要求，推动煤炭产业“减”“优”“绿”，在构建清洁低碳的能源供给体系、推动煤炭变燃料为原料、延伸“煤电+”产业链、推进技术进步等方面下功夫、上项目。

二要围绕新，兴产业上项目，围绕大数据物联网、煤机装备制造、新材料、文旅康养、现代煤化工、现代特色农业等产业方向，加强规划引领，强化龙头带动，统筹配套跟进，推动成链集聚，形成产业规模。

三要围绕富民增收上项目。推动陶瓷、砂器、文化创意等产业逐步发展壮大，带动就业增收。围绕城市双修、老旧小区改造、新城建设、乡村振兴、人居环境改善、生态环保、三供一业维修改造等工作，再谋划一批基础设施建设项目。

四要按照“一盘棋”思想布局项目。在产业布局、项目摆布等方面全市统筹，避免资源浪费、重复建设，实现效益最大化。要通过共享考核成果、税收分成、奖励成果等措施，激励各县区、开发区开展深度合作，实现互利共赢。各县区、开发区要服从全市大局，明确各自首位产业，强力推进项目招引、落地等工作，实现错位发展、差异化发展。五要善于策划包装项目。主动融入国家战略，深入研究跟踪宏观政策，紧盯产业发展趋势，超前谋划包装一批项目。发挥比较优势策划项目，降低生产要素价格，变资源、区位优

势为竞争优势、发展优势。运用市场理念策划政府投入类项目。主动“睁眼看世界”，对标先进发达地区，用新理念、新思想、新办法推动工作。

要全员上手、久久为功狠抓招商引资工作。

一要做到全民动员，人人参与。各县区各部门要坚决贯彻执行加强招商引资工作《意见》，确保落实到位。突出全员上手，在全市形成“市级领导领衔招商、县区领导主抓招商、市直部门争先招商、专业队伍驻点招商、鼓励全社会参与招商”的大招商工作格局，营造全市上下大抓招商的浓厚氛围，倒逼工作作风转变，倒逼营商环境改善；突出考核管理，对招商引资目标任务，加强动态跟踪，强化过程考核，推进工作落实；突出奖惩兑现，以实绩论英雄，坚决打破平均主义大锅饭，有效解决“干多干少一个样”的问题，推动广大干部用心用力真招商。对建设专业招商队伍、开展委托招商等工作的考核，年底要兑现。

二要持续创优环境，保障到位。抓好软、硬环境建设，在做好成熟园区打造等硬支撑工作基础上，继续推进体制机制创新，深化“放管服效”改革，优化简化审批服务，提升政务服务效能，完善招商优惠政策，统筹做好融资、人才、要素等保障，增强招商引资吸引力，确保招引项目早落地、早投产、早达效。

三要做到踏石留印、久久为功。以一鼓作气的拼劲和一以贯之的韧劲，对招引项目盯住不放，一抓到底。

四要坚持党建引领，形成合力。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把践行初心使命和推动发展结合起来，发挥党组织政治引领作用，推动招商引资工

作。市委、市政府将加强对招商引资工作的领导，市招商引资工作委员会统筹领导、持续推进招商引资工作。各级领导干部要带头担当作为，践行“一线工作法”，做到重大招商亲自出面，重要客商亲自洽谈，重大项目亲自推动，关键问题亲自协调解决。党员干部要提升本领，把握政策走向，提升专业化招商能力，善于站在投资者角度思考问题，寻找客我双方的“共同兴奋点”和“利益交集区”，增强招商引资的针对性、实效性。

全市招商引资工作动员大会上讲话 篇2

1 坚持正确工作方向, 全军医学计量工作有很好的基础和发展势头

我军医学计量工作起步较早, 经过广大医学计量人员17年的不懈努力, 已经建立了覆盖全军的三级医学计量站, 形成了较为完善的军事医学计量法规标准体系和量传体系, 拥有了一支医学计量理论强、计量保障水平高的技术队伍, 成为全军军事计量体系中最大的一支专业计量保障力量。近年来, 我军医学计量工作紧贴军事斗争准备需求, 制定了卫生装备计量保障方案, 并组织了方案对接及相关训练;积极参与了装备噪声控制、噪声性耳聋防治和听力防护, 多种型号激光对人体的损伤和防护研究并取得初步成果;围绕卫生装备质量安全, 保证部队官兵健康, 建立了包括生物力学、医用电磁学、医用放射学等9个专业在内的23类57种测量标准, 制定了《部队卫生装备强制检定目录》, 开展了83种卫生装备的计量检定、检测;特别是解放军总医院等4家总医院, 本着对官兵和人民群众健康高度负责的态度, 针对医院在用卫生装备质量安全, 积极探索, 勇于创新, 在国内率先开展了卫生装备质量控制工作, 取得明显成效, 为全军带了好头, 积累了经验, 受到了总后廖锡龙部长、王谦副部长的高度评价和充分肯定。去年, 我们召开全军第四届医学计量科学技术委员会工作会议, 按照保健康、保安全、保战斗力的要求, 对今后一个时期军事医学计量工作进行了谋划, 确立了“新时期军事医学计量工作要以科学发展观为指导, 突出战场特殊环境下武器装备生物效应的医学计量保障能力和保持卫生装备良好技术状态两个重点, 努力实现军事医学计量工作“从卫生人员和卫生装备的计量保障向武器装备的医学计量保障延伸、从技术保障向监督管理保障延伸”的指导思想, 调整扩大了组织机构, 在医学计量科委会下成立了管理、质控、培训等专业委员会, 论证和加强了医学计量重点实验室建设, 为“十一五”乃至更长一个时期军事医学计量工作的发展奠定了坚实的基础, 也显示了军事医学计量工作良好的发展前景。

2 学习领会党的十七大精神, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:“要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 要为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务, 为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境”。这不但体现了党和国家对民生、民意和民情的关注, 也揭示了包括卫生装备安全在内的医疗安全已经影响到建设社会主义和谐社会。可以说, 卫生装备的质量和安全, 是除药品外又一个关系人民群众切身利益, 关系广大官兵健康和战斗力的重大问题。去年, 我们对部分医院和部队医疗机构卫生装备的应用质量进行了检测, 医院卫生装备平均不合格率为22%;部队卫生装备平均不合格率为33%, 有的装备不合格率甚至达到50%, 卫生装备质量在医疗安全影响因素构成中约占30%, 问题是很实际的。国家食品药品监督管理局前段时间对国内部分医疗设备的质量也进行了抽检, 结果与上述情况相似。近年来, 军队卫生装备发展速度很快, 每年以18%以上速度递增, 全军医院、疗养院和部队卫生装备建设取得了显著成效。随着我军卫生装备的发展, 装备在诊断、抢救、治疗中的作用和地位越来越重要, 加之人们安全意识和维权意识的不断增强, 卫生装备的质量问题和加强质量控制的需求将越来越突出。如何落实党的十七大精神, 确保卫生装备质量和安全, 对广大官兵和人民群众负责, 对保障“打赢”负责, 是我们军事医学计量工作面临的重要任务。我们必须深刻领会党的十七大报告精神实质, 以科学发展观为指导, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感, 把实现好、维护好、保障好官兵健康利益作为军事医学计量工作的出发点和落脚点, 认真落实总后廖部长关于加强药材安全工作的一系列重要指示, 为保健康、保安全、保战斗力奠定基础。国家主管部门也十分关注卫生装备质量监管, 今年将要出台新的《医疗器械监督管理条例》, 将进一步加强和理顺医疗器械的安全监管, 并希望军队在医疗器械质量控制方面多做工作, 带好头。因此, 军队医学计量工作要以开展卫生装备质量控制工作为契机, 在事关安全、健康和战斗力维护等重大问题上有所作为, 再立新功。

3 狠抓卫生装备质量控制, 推动全军医学计量工作再上新台阶

根据今年全军卫生工作安排, 要确保“4个安全”, 卫生装备质量控制就是其中之一。因此, 今年全军医学计量工作, 要以卫生装备质量控制工作为重点, 抓好、抓实、抓出成效, 带动医学计量工作再上新台阶。

一是要高度重视卫生装备安全。各级机关和医疗机构要高度重视, 要从讲政治的高度来认识和理解这项工作。要引导全体医务人员建立卫生装备质量安全意识, 像总后廖部长提出的“像重视药品安全一样, 重视卫生装备质量安全”。要把卫生装备质量控制工作纳入医疗机构医疗安全质量管理体系, 机关主管, 院领导主抓。要依据总部的统一部署, 结合医院实际, 制定具体实施方案。要针对装备引进、管理、使用、检测、维修等各个环节存在的安全和质量问题, 完善和落实各项制度和措施。要舍得投入, 各总医院要按照开展质控的要求, 统筹安排经费、人员和相关设施设备, 确保各项工作落实。

二是要充分发挥医学计量的优势。医学计量的法规标准、人才队伍和技术手段为开展卫生装备质量控制奠定了科学的技术基础, 我们要发挥好、利用好这些优势。同时, 又要根据开展卫生装备质量控制的需求, 进一步加强建设, 打牢质量控制工作的技术基础。在法规标准建设上, 要不断完善体系, 满足质量控制工作需要;在人才培养上, 要拓展培训渠道, 加大培训力度, 增强发展后劲;在科研管理上, 要加强计量科研计划管理和重点实验室建设, 积极探索将军事医学计量科研工作纳入全军医学科研计划, 加强计划性, 提高研究水平;在检测手段上, 要逐步扩大检测范围, 增强检测能力。

三是要逐步建立有效的监管机制。开展质量控制, 除了医务人员要树立质量意识, 认真落实规章制度和质量控制措施外, 还要加强机关和计量机构的依法监管职能。卫生装备质量控制工作要按照全军药材工作会议提出的“两个转变”和第四届计量科委会提出的“两个延伸”的要求, 加强卫生装备安全和质量监管, 改变过去医学计量工作重技术、轻监管, 失之于查、失之于软的工作作风, 要加大处罚的力度, 对不合格的卫生装备, 要本着对广大官兵和人民群众健康和安全负责的精神, 该停用的要坚决停用, 对问题突出的单位, 要及时通报批评, 限期整改, 确保质量和安全。

四是要大胆探索不断总结完善。卫生装备质量控制工作是新事物, 如何做好, 需要大家在实践中去探索, 去积累经验, 并注意把这些好的经验和做法充实到规章制度中, 使这项工作更规范和科学。比如, 对师以下部队如何开展卫生装备质量控制问题, 部队不像总医院, 有医学工程人员, 因此这次部队医疗机构卫生装备质控要依靠各药品仪器检验所来进行, 但是部队应当做什么, 还需要探索。另外, 如何把卫生装备不良事件报告和卫生装备报废退役等与卫生装备质控有机结合起来, 还需要深入探讨。

全市招商引资工作动员大会上讲话 篇3

★ 在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

★ 在“感恩教育”活动动员大会上的讲话

★ 在省委巡视工作动员大会上的讲话

★ 领导春运动员大会上的讲话

★ 在乡镇一线工作月活动动员大会上的讲话

★ 在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

★ 在全区冬季水利工程暨植树造林动员大会上的讲话

★ 乡镇征兵工作动员大会上的讲话

★ 干部考察工作动员大会上的讲话

全市招商引资工作动员大会上讲话 篇4

春节收假的第一个工作日，市委、市政府召开这次全市项目建设、招商引资暨优化环境动员表彰大会。主要任务是，通报去年全市项目建设、招商引资工作，表彰先进单位和先进个人，对今年工作进行安排部署，进一步动员全市上下狠抓项目建设不动摇，扭住招商引资不放松，坚持优化环境不懈怠，推动全市经济社会在新的一年里实现更好更快发展。

会议通报了去年我市项目建设、招商引资工作情况，表彰奖励了先进单位和先进个人。刚才，长兴同志代表市委、市政府对今年全市项目建设、招商引资和优化环境工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，完全符合实际，请市级几大班子、各县市区、各部门切实抓好落实。会议达到了统一思想、明确任务、鼓舞士气、凝聚力量的目的，必将对开创今年项目建设和招商引资工作新局面，产生重要的促进作用。

当前，随着金融危机的不断扩散和蔓延，经济下行压力逐渐加大，我们加快发展面临许多挑战和压力。今年可能是新世纪以来我国经济社会发展形势最严峻的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。市委五届五次全会对今年工作提出了“保增长、调结构、提效益、促和谐”的总体要求，确定全年生产总值增长14%的奋斗目标。这一目标，是市委、市政府着眼全市经济社会发展大局所提出的努力方向，也是一个在各种困难较大条件下自我加压的必然要求。实现这一目标，根本是要靠招商引资、靠项目带动。面对当前国家扩大内需和东部沿海产业转移的良好机遇，全市各级各部门必须进一步认清形势，振奋精神，迎难而上，扎实工作，迅速掀起新一轮项目建设、招商引资及优化环境的热潮，推进全市经济社会发展再上新台阶。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点意见。

一是项目建设要有新突破。全市各级必须牢固树立“抓项目就是抓发展”的思想，抓住千载难逢的战略机遇，大力实施项目带动战略，创新理念，强化措施，加大力度，努力推动项目建设在今年实现新的突破。要认真研究分析国家扩大内需的政策措施，提高项目策划、包装水平和质量，加大跑省进京力度，争取尽快启动实施一批产业结构调整项目、基础设施建设项目、公共事业和民生项目。要瞄准重大工业项目和产业项目，围绕煤炭、石灰石、地热等优势资源和电子、纺织、装备制造、医药等主导产业，发挥优势，突出特色，争取更多的项目落地生根，尽快把资源优势转化为经济优势和发展优势。要主攻大项目、新项目、好项目，精心谋划、引进、建设一批投资规模大、产业链条长、科技含量高、税收贡献多，有竞争力、支撑力和牵引力的大项目，发展大企业、培植大产业、促进大发展。要强化项目建设领导责任制，加快工作节奏，提高工作效率，确保项目引得进、落得实、建得好。各金融部门要站在支持地方经济发展的高度，不折不扣地贯彻落实国家政策，千方百计创造条件，加大信贷支持力度，拓宽项目建设融资渠道，为全市项目建设注入强劲动力。

二是招商引资要上新水平。要按照科学发展观的要求，认真审视总结我市招商引资工作，积极借鉴外地的成功经验，讲成本、重质量、求效益，坚定不移地走科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商之路。要坚持变盲目出击为有的放矢，加大产业招商、园区招商、以商招商力度，进一步降低招商成本，提高招商效率。要坚持变行政推动为市场主导，改变过去大兵团作战的方式方法，在发挥政府主导作用的同时，更加注重发挥企业和园区的主体作用，通过市场配置资源，提升招商引资的质量和水平。要坚持变全民招商为专业招商，加强招商队伍建设，强化培训，提高素质，打造一支善推介、能沟通、会谈判的专业队伍，实现招商引资的专业化、组织化、高效化运作。我们要通过招商引资，大力引进产业链条长、市场前景好的劳动密集型项目，切实解决部分下岗职工和农村剩余劳动力就业难的问题；通过招商引资，有效承接东部沿海产业转移，为结构调整、企业转型和产业升级创造条件；通过招商引资，加强与省属企业和西安外迁企业的对接，推动各类资源要素向咸阳流动，为加速西咸

一体化增添新的活力；通过招商引资，进一步引导广大干部群众解放思想、更新观念，以新的理念、新的举措实现开放型经济的新跨越。

三是优化环境要有新举措。要牢固树立“关注投资者就是关注发展，服务投资者就是服务经济”的理念，以“优化投资环境、保障科学发展”主题教育为契机，以争创全省最佳办事环境为目标，加强学习、健全制度、严格问责，努力使机关服务水平明显提高、工作作风明显转变、投资环境明显优化。要进一步清理行政审批事项，减少审批环节，简化审批程序，提高审批效率。对各类企业要一视同仁，满腔热情，真诚地、主动地支持和服务企业，为企业生产经营创造良好的外部环境。要建立健全优化投资环境长效机制，实施投资环境专项评价制度，组织外商、民营企业家和个体工商户等各界人士，每年对投资环境进行综合评价。要加大对投诉案件的处理力度，对推诿扯皮甚至借机吃、拿、卡、要的要严肃查处、决不姑息，对破坏投资环境的黑恶势力要严厉打击、决不手软，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，全力打好优化投资环境攻坚战，为客商和企业提供安全、温馨、舒适的创业和发展环境。

全市招商引资工作动员大会上讲话 篇5

（2011年2月11日）

在全市人民欢庆新春佳节之际，我们在这里召开全市三级干部暨招商引资工作大会。会议的主要任务是：总结分析当前我市的经济社会发展形势，安排部署今年的重点工作，动员全市上下着力开展招商引资培育市场主体，着力统筹城乡发展，着力改善民生，着力加强基层党的建设，解放思想，改革创新，团结拼搏，锐意进取，为实现“十二五”规划的良好开局，为推动赤壁新一轮大发展而努力奋斗。下面，我讲四个方面的意见。

一、关于我市经济社会发展的基本情况

过去的一年，全市上下围绕建设“科学发展新赤壁”的总体目标，解放思想，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，推动了经济社会的平稳较快发展，全市呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会协调进步、干群心齐气顺的良好势头。预计2010年全年实现生产总值134亿元，同比增长15.5%；地方一般预算收入5.36亿元，同比增长20.7％；规模以上工业增加值55.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资94亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长31.4%；城镇居民人均可支配收入13330元，同比增长11.2%；农民人均纯收入7044元，同比增长15.1%；城镇登记失业率为3.9%；人口自然增长率为5.82‰；万元生产总值综合能耗下降6.1%。这些成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业厂长经理，向关心、支持赤壁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”时期是赤壁实现新一轮大发展、实现跨越式发展的关键时期。市委七届五次全体（扩大）会议审议通过的《中共赤壁市委关于制定赤壁市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设科学发展新赤壁为目标，以增后劲、调结构、促统筹、惠民生、强队伍为重点，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，努力在经济发展上有新举措，在体制机制上有新创造，在转变作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，实现发展质量有大的提升、发展效益有大的提高、发展规模有大的突破、发展速度有大的加快。力争通过五年的努力，实现“44321”的发展目标。即：全市生产总值达到400亿元，城镇化人口达到40万人，财政总收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入不少于2万元，农民人均纯收入不少于1万元，把赤壁建设成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动赤壁新一轮大发展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。新的一年里，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，加快培育市场主体，加快调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力提升党建水平，努力实现经济社会平稳较快发展，为赤壁新一轮大发展开好头、起好步。市委、市政府初步确定今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值综合能耗下降5%，全年城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。这些发展指标，待市人大七届七次会议审议确定后，全市上下要瞄准目标，狠抓落实，确保顺利实现。

同志们，过去的成绩可圈可点，未来的前景激人奋进。我们既要充分肯定成绩，增强发展的信心，更要正视不足，增强发展的紧迫感、使命感。当前，赤壁经济总量偏小、产业结构不合理、财政收入质量不高、城乡基础设施建设薄弱、节能减排和生态保护压力较大等问题仍然十分突出。需要全市上下把思想统一到市委的决策和部署上来，进一步解放思想、振奋精神，创先争优、迎难而上，在加快发展中促转变、增实力、提水平，不断开创经济社会发展的新局面。

二、关于招商引资工作

从省内乃至国内一些发展快的县市来看，招商引资都是一项倍受重视、大抓特抓的工作。我们要实现“44321”的发展目标，要在全省县域经济中“进十争五”，要把赤壁的区位、资源和交通优势转变成经济发展优势，要解决就业、医疗、教育等重要的民生问题，建设和谐社会，根本的出路还是靠招商引资，靠培育市场主体来支撑。没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想，坚定不移抓出成效。

（一）广辟途径招商引资。要根据发达地区产业转移的新趋势、新变化，采取灵活多样的招商方法，拓宽招商的思路。一是要领导带头。市里已经成立了招商引资工作委员会，我和征宇同志牵头，进入委员会的市领导以及相关的部门、各乡镇都有招商任务。这个任务是硬的、实的，年底必须硬账硬结，考核兑现。从现在起，市级领导和各乡镇、相关市直部门的“一把手”要动起来，走出去，摸信息、找客商。乡镇和部门要明确一名班子成员专门负责招商工作。市委已选派一批干部充实到了招商局，招商局要组织业务培训，让他们尽快熟悉情况，进入角色。从事招商的人员要有激情，有责任，要善于研究国家的产业政策，善于分析企业的发展战略，善于利用各方面的资源推介赤壁，善于捕捉信号、协调关系、引进项目。在座的村（社区）党组织书记也要发挥本地的人脉资源，主动出击，为全市招商引资尽一份心，出一份力。二是要瞄准重点区域定向招商。要将招商的重点放在沿海发达地区和武汉等重点城市，循着“重点地区-重点产业-重点企业”这条线，实行领导带队专题招商，选派干部挂职招商，组织小分队定向招商，聘请招商顾问委托招商。三是要挖掘比较优势招商。市场经济是开放性经济，客商的战略布局不会只看赤壁，他们会全面地考虑区域优势、资源禀赋。我们一定要全面、准确地把握赤壁的比较优势。比如区位优势，我们既要熟知赤壁的区位特点，还要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范围内的人口、产业、市场以及交通状况，帮助客商了解区域特点。再如资源优势，我们不仅要分析自己的资源状况，还要比较分析周边县市的资源状况和加工能力，善于整合别人的资源。还有劳动力等，都要进行比较分析。只有把我们的比较优势推介清楚了，才能让客商找到兴奋点。四是要强化以商招商。加强与已落户客商的感情交流，宽容他们，善待他们，与他们交朋友，多帮他们解决一些困难，通过他们引进更多更大的客商，形成招商引资的连锁效应和群体效应。五是要广借力量招商。积极借助市场的力量、社会组织的力量招商。要和沿海一带的商会、营销代理机构、中介组织和投资公司联系，多种渠道找投资信息，多与老板面对面接触。凡是来赤壁考察的商会和企业家，我们都要认真接待，认真推介赤壁。工商联、台办、外办要主动跟进，加强与外界的对口联系，广泛获取客商资源。要加强与大专院校、科研院所的合作，吸引其来赤壁试验、开发、推广新产品、新技术，通过“院校+基地+公司”等模式，促进科研成果转化，改造、提升我们的产业。还有一批身居大中企业高管层的乡友，这些人被称为“白骨精”（白领、骨干、精英），在他们身上也有许多值得我们去挖掘的招商资源。要与在外工作的乡友及其亲属建立联系，向他们宣传家乡、推介家乡，鼓励他们为家乡推荐项目，引进客商。六是大力支持全民创业。要充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，引导他们、支持他们闯市场，办企业。

（二）突出重点领域招商引资。从发挥赤壁区位、资源优势，优化产业结构、壮大综合实力的目标出发，我们要在以下四个方面着力。一是围绕培育优势产业集群招商。当年昆山为了引进IT产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这对我们有很大的启示。我市的起重机械、纺织服装、电力、建材、食品加工等产业初具规模，要围绕这些产业做好产业链项目的策划，并组织招商活动，逐步培育一批特色产业集群。二是围绕农业产业化招商。要大力引进农业产业化项目特别是食品工业项目，发展壮大一批“龙头+基地+农户”的农副产品加工企业。三是围绕现代服务业招商。重点发展现代物流业，品牌餐饮、娱乐企业，商贸服务业和旅游业。目前，客商十分关注物流成本问题。赤壁发展物流业具备得天独厚的优势。要制定优惠政策，发展仓储配送、流通加工、信息网络等物流专业市场。旅游业方面，要深度打好三国、陆水湖、茶马古道、温泉等旅游牌，大力发展文化休闲旅游产业。还要在职业教育、卫生保健、文化体育等领域，引进一批战略投资者。四是围绕基础设施建设招商。要策划一批城镇基础设施建设项目，采取特许经营、BOT等方式，引进企业，融通资金。特别是要引进国内举旗当帅的商业地产企业参与城市建设，对他们的进入，也要给予一定的政策支持。另外，还要策划一批统筹城乡发展和新农村建设的基础设施建设项目，对外招商。

（三）不断提升招商引资质量。对招商引资项目，我们倡导“三不论”，即不论投资大与小、不论产业轻与重、不论技术含量高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。但是，对投资项目，我们也要看投资商的实力，看投资商的人品，看投资产业的发展前景，看投资的力度、强度及纳税的额度，绝不能引进污染环境和落后淘汰的企业和产业。希望各地各部门在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些既消耗资源又污染环境的企业。环保部门要理直气壮地抓好监管和执法，把好环保准入关，对问题企业和单位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓项目建设。要按照“五个一批”的思路抓好项目建设。一是要谋划储备一批。加强项目规划编制和项目储备，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，力争项目库动态储备项目至少保持在100个以上。要对项目进行策划、包装，制作高标准的招商项目手册。二是要新签约开工一批。对签约项目，要落实到市级领导，细化到专班、责任人。对影响项目洽谈的关键性问题要及时研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。力争每年有30个以上的新签约项目开工建设。三是要竣工投产一批。项目的建设安排要用合同约束下来，督好进度。对不能按计划建成投产的要查明原因，分门类进行清理，提出具体的解决措施。四是要达产达效一批。对已建成投产的项目，要积极协调解决运行过程中的难题，促进项目尽快达产达效。对已经投产的项目，发改局、经信局等部门要及时跟进，搞好运行监测和生产要素调度。五是要巩固壮大一批。一般而言，建成企业根据市场需求扩大生产规模，成长性会更强。目前，华润电力、长城碳素、华盛纺织的扩建项目已经启动，还有一些企业的扩张意愿也很强烈，各地、各部门要密切关注，加强引导，尽全力为企业扩张创造条件。

（五）加强园区平台建设。要大招商、大发展，必须构筑大平台。这是推动赤壁实现新一轮大发展的必然选择。我们必须全力加强园区建设。新选址的开发区和工业园区基础设施建设要尽快启动，尽早具备项目落地的条件。在基础设施建设上，要采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的模式推进，积极引进投资主体参与园区基础设施建设。要加快园区民房拆迁和农民安置小区建设，尽快为项目建设腾出空间。对园区的规划，一定要起点高、眼光远。几个园区的产业规划要讲求特色，科学分工，错位发展，以期实现产业相互配套。还要注重园区内生产生活配套设施的建设，生产性服务和生活性服务要同步规划，同步发展。市直各部门要尽早规划在相关的园区内设立延伸机构，支持园区建设。要大力实施“满园工程”，尽快把园区做实。今后，凡是符合要求的工业企业原则上都要落户在相关的园区和工业集中区。

（六）着力优化发展环境。全市上下要树立“人人都是投资环境，事事关乎赤壁形象”的理念，营造最具吸引力的投资环境。一是改善行政服务环境。加快建设市行政服务中心大楼，实行一站式服务、一票制收费，简化程序、提高效率，尽量减少企业与部门的接触。进入市行政服务中心的各职能部门，都要安排优秀的工作人员，实行充分授权，绝不允许体外循环。要落实首问负责制、服务承诺制、全程代办制和限时办结制等制度，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象。二是要建设公正的法制环境。规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，让投资者放心投资、稳定发展。凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序。有关部门对客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。三是要改善融资环境。进一步做强做大城投公司、担保公司，提高融资担保实力。深入开展银企对接活动，搭建银企资金供需平台，破解融资难题。四是要改善用工环境。积极搭建用工平台，主动为企业提供用工服务。

三、关于统筹城乡发展工作

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识统筹城乡发展、加快城乡一体化和新型城镇化建设的重要意义，眼睛向下，重心下移，更加关注农村的建设发展，更加关心农民的生产生活，让广大农民群众共享改革发展成果。

（一）统筹抓好城乡规划。要树立全域赤壁的理念，按照“124”（一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道两条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点城镇和一批特色乡镇）的总体布局，统筹编制市域空间布局、土地利用、基础建设、产业发展、公共事业和环境保护等规划。尽快完成城市总体规划修编工作，加快编制中心城区、“一河两岸”等重点地段景观规划和老城区改造规划。高起点、高标准、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性详规和城市艺术设计，彰显赤壁历史人文文化。认真做好四个重点城镇规划修编、两条经济走廊沿线控制性规划和村庄建设规划。切实加强城乡规划管理，杜绝规划、建设“两张皮”。建设规划部门和乡镇政府要增强责任，探索规划监督管理的新途径，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划的约束力和执行力。各乡镇和村委会要落实属地管理原则，切实抓好本区域规划与建设的管理。严格规范城区建房秩序，从现在起，城区禁止建私房，禁止单位办公区配套建住宅楼。严格控制乡镇和农村建房用地，禁止无证建房、无序建房。市域内主要公路沿线，特别是旅游快速通道、107国道两侧，未经审批，严禁任何人在道路两边控制线范围内建房。积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

（二）统筹抓好城乡建设。一是坚持把中心城区建设放在龙头地位。全力支持赤壁印象、“一河两岸”改造等重点项目建设，启动赤壁新城建设，大力推动旧城区改造，深入开展交通秩序、户外广告、噪音污染等专项整治，强化重点工程、城乡结合部环境整治和背街小巷管理，切实提升城市环境整体水平。创新城管综合执法机制，提高城市管理水平。二是着力提升城乡基础设施功能。加强城乡交通建设，加快推动芳世湾大桥建设，力争赤壁长江公路大桥立项并启动建设前期工作，加快改造升级8条干线公路，改建改造县乡公路，新建一批通村公路、乡镇客运站和行政村候车亭。推动城市供水、供气、公交、污水处理和垃圾处理等基础设施向农村延伸，实现城乡公共资源共享。完成乡镇物流信息服务平台及乡镇配送点建设，启动物流配送中心建设。加大农村信息化建设。三是大力改善农村面貌。进一步抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通电、通沼气、通信息等“五改五通”为主的新农村建设，加快改善农民生产生活条件。深化“清洁家园”活动，加强村庄环境整治，逐步解决农村垃圾乱扔、污水乱流、房屋乱建等问题；加强渠路绿化、四旁植树、庭院绿化等工作，进一步提高村庄绿化美化率。支持有条件的村组通过迁村腾地方式，建设农村新型社区、中心村，引导农民集中居住。规划等有关部门要为农民无偿提供外形美观、功能实用的房屋设计图纸，引导农民搞好房屋外观的装饰和房前屋后环境的整治。

（三）统筹抓好城乡产业发展。城乡统筹发展，产业是基础，是支撑。就赤壁而言，产业发展弱在乡镇，弱在农业。初步统计，全市乡镇（除三个办事处外）共有规模以上（按年产值500万元计算）工业企业58个，仅占全市总量的30.8%；乡镇规模以上工业实现产值37.6亿元，仅占全市总量的22.2%；还有6个乡镇税收不足100万元。全市村级债务总额达到5548万元，无债村仅15个。此外，我市农产品加工业发展滞后，加工转化率低，比较效益差。因此，要把提升农业产业化水平，提升镇村经济实力作为当务之急。一是乡镇经济发展要有目标、有重点。当前，各乡镇都要对本地的产业发展进行科学谋划，目标怎样定位、产业怎么选择，都要做到心中有数，措施明确。力争用3到5年时间，全市绝大部分乡镇税收达到500万元以上，还有3至5个乡镇税收过1000万元。市里规划在中伙铺镇、车埠镇等地建设工业园，鼓励有条件的乡镇建设工业集中区，下一步会研究出台一些扶持政策。各地要立足实际，自力更生，选准发展突破口，通过盘活闲置资产、开发优势资源等途径，发展特色产业。不具备发展工业的，要积极引进项目落户开发区和工业园区，享受税收分成。对乡镇经济发展，要研究出台激励措施和考核办法，纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核的内容。原则上，各地每年要新增1家规模以上工业企业。二是村级经济发展要有特色、求实效。要本着因地制宜、实事求是的原则，宜工则工、宜商则商、宜游则游，不拘一格地发展村级经济。发展农村经济，增加农民收入，是镇、村党组织的根本任务。乡镇党委要在引导产业结构调整，转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道上多下功夫，而村党组织要在带领农民致富上做文章。沿海地区有一条经验，农村经济要发展，“村长首先要变成董事长”。广大农村干部要敢当致富的典型，带头学技术，带头跑市场，做农村合作经济组织的牵头人，当群众致富的带路人。希望能涌现一批像双丘村这样的典型。三是农业发展要实现规模化、产业化。赤壁的农产品资源丰富，特色鲜明，做好农产品加工文章大有可为。要加快优势农产品产业带和板块基地建设，走“专、精、新、特”路子，发展“一镇一业”、“一村一品”，形成产业特色。鼓励各地利用荒山荒坡和滩涂地，种植能源林、能源草，发展生物质能源产业，拓宽农民增收渠道。要健全土地承包经营权流转市场，大力推进土地向适度规模经营集中。要大力推进农业产业化经营，着力发展茶叶、林竹、猕猴桃、水产等深加工产业，培育一批市场占有率高、竞争力和带动力强的龙头企业。鼓励龙头企业采取租赁、合作等方式，建立生产原料基地，并与农户建立紧密的利益连接机制。从今年开始，国家将加大对农田水利建设的支持力度，这为提高农业综合生产能力，发展农业产业化提供了历史性的机遇。我们要抢抓机遇，迅速调查摸底，抓紧编制全市农田水利建设总体规划，每年确定几个重点项目，开展集体会战，尽快掀起农田水利建设的高潮，为提高农业的抗风险能力和产出能力，为农业的规模化经营、集约化生产奠定基础。四是农民自身要强素质、增能力。农民是农村产业发展的重要力量。各地各部门要重视对农民的就业、创业培训，引导他们会谋生、善创业、能致富。要大力发展劳务经济，鼓励农民在家门口创业或就业，增加非农产业收入。

（四）统筹抓好城乡公共服务。建立健全城乡一体的就业服务、人力资源和就业援助体系，统筹抓好城乡居民的就业创业、技能培训、失业登记等工作。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，建立惠及城乡居民的养老保险制度、最低生活保障制度、新型医疗保障制度、特困户救助制度，实现社会保障和救助政策的城乡一体化。统筹配置教育资源，加大对农村基础教育、职业教育和学前教育的投入力度，加快农村寄宿制学校建设，整合优质教育资源，改善农村薄弱学校的办学条件，促进城乡教育均衡科学发展。统筹配置城乡公共卫生资源，加强城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室的规范化、标准化建设，加强农村卫生人才队伍建设，建立城乡共融的医疗资源互动机制，全面落实国家基本药物制度，形成乡村一体的公共卫生和医疗救助体系。统筹配置城乡科技资源，加大科技对现代农业的扶持力度。统筹推进城乡文化体育事业发展，加快农村文化活动中心、图书室、体育场馆的建设，尽快形成完备的文化体育服务体系，不断丰富农村文化体育活动。深入开展城乡精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信。加强镇村民主政治建设，推进村（居）民自治，提高基层社会管理水平。积极探索户籍制度改革，研究出台相关政策措施，推动城乡人口有序流动。

四、关于加强基层党的建设工作

今年是我市基层党的建设巩固提高年，又是换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大，意义非凡。

（一）深入开展创先争优活动。省委已经确定赤壁为省委书记李鸿忠同志创先争优活动的联系点，这是省委对赤壁的重视和鼓励，为我们抓发展、抓党的建设带来了机遇和压力。我们要以更高的标准、更严的要求，自加压力，全力抓好创先争优活动，向省委和赤壁人民交一份满意的答卷。各地各部门要进一步加强对创先争优活动的组织领导，创新方式方法，确保活动既有声势，又有实效。一是要突出主题。今年创先争优活动的主题是：着眼于在推动科学发展、促进社会和谐上见实效，紧紧围绕推动赤壁新一轮大发展创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定。二是要抓住节点。要围绕庆祝建党90周年这个节点，创新活动载体和方式方法。深入开展好党员干部“三进三同三送”和“三亮一树”活动，总结表彰一批创先争优活动先进党组织和优秀共产党员，用身边人讲身边事，用身边的事教育感染身边的人。三是要务求实效。要讲成本，重实效，切忌搞形式主义，做表面文章。

（二）着力提升基层组织战斗力。要按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，大力推进基层组织建设，确保基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。当前，要在抓好基层组织活动场所建设的基础上，以“强化党务、规范政务、优化服务、拓展商务、协调事务”活动为重点，统筹推进各个领域基层党组织党员群众服务中心建设，把中心建成“便民服务、文化娱乐、卫生医疗、经济发展、教育培训、说事议事”的平台。今年3月份，省委将对全省各县市区基层党建工作进行集中考评，考评结果作为评选表彰的重要依据。各地要以考评为动力，对照要求，查找薄弱环节，突破难点问题，整体提升党建水平。

（三）进一步加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向。要全面贯彻《党政干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、以德为先原则，选用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一线、维稳一线、农村基层一线培养、选拔干部。二是加强干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。要严把“入口”关，公平择优，选用人才。三是要加强对干部的监督管理。进一步拓宽和健全监督渠道，完善监督制度，加大监督力度。各级干部特别是领导干部都要自觉接受来自组织和人民的监督，做到闻过则喜，有过则改。要严格执行党风廉政建设的各项规定，干净做事，清白为官。当前及今后一个时期，将是我市项目建设的高峰期，各级各部门要管好自己，管好本部门的人，不要为了蝇头小利，插手工程，干扰项目建设。一旦发现典型，将严肃处理，绝不能姑息迁就。

（四）加强干部作风建设。作风可具体表现为思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风等多个方面。干部的作风体现党的宗旨、关系党的形象，事关改革发展稳定全局。面对市委七届五次全会确定的“十二五”期间的宏伟蓝图，要推动赤壁实现新一轮大发展，关键在干部，根本在作风。鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》的文章中，语重心长地对全省农村干部提出了有针对性的要求。我们要对照要求，深刻反省自己，进一步转变作风，切实把各项工作抓好做实。希望大家在五个方面多努力。一是要多学习，善谋发展。正确的思路打胜仗，错误的思路打败仗，没有思路就打乱仗。当前，农村形势在变化，农民素质在提高，如果我们不与时俱进，不及时更新思路，丰富知识，我们做农村工作将会无的放矢。每一个农村工作岗位都是一个“责任席位”，要有与之配套的能力素质。广大干部一定要加强学习，多听民意，多研究“三农”工作中出现的新趋势、新变化、新矛盾、新问题，拓宽抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群众中才会有威望，说话才有人听，干事才有人跟。大家身居基层，一言一行都被群众看在眼里，记在心上。自己有没有影响力，群众自有公道。我们一定要廉洁、公正，不占集体便宜，不打群众主意，于公于私一清二白。要亲民爱民，多为群众办实事、解难事，办事公、处事明，不嫌贫爱富，不优亲厚友，不欺软怕硬，不搞歪门邪道，不对群众耍威风。三是多吃苦，讲求奉献。俗话说，“宁管三军，不管一村”。镇村干部处在最基层，官位不高要求高，待遇不多付出多，权力不大责任大。这就需要基层同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、乐于坚守的精神，要不比财富比贡献，不比头衔比成就。当了几年的干部，你那里经济发展了，生产生活条件改善了，老百姓富裕了，老百姓会惦记，组织上也不会亏待。四是多碰硬，敢于负责。转变作风是手段，优化发展环境、推动科学发展才是最终目的。农村干部是“兵头将尾”，对上担负着执行党的路线方针政策的重大使命，对下承担着实现一方群众致富与幸福安康的重大责任，不能甘当“维持会长”，要“在其位、谋其政、尽其责、成其事”，每年破解几个难题，做成几件事，千方百计谋一方发展，保一方平安。五是多为民，增进群众感情。要带着激情做农村工作，带着感情为群众服务，尤其要关心好空巢老人、留守儿童、农民工、库区移民、贫困家庭等特殊群体，多帮他们解决一些困难和问题，多送上一份关心和温暖。

（五）认真做好换届工作。今年是换届年。抓好市镇村三级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，顺利实施“十二五”规划，开创科学发展新局面具有十分重要的意义。要按照中央精神要求，统筹选配好市镇村三级党政领导班子，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要坚持好中选优、优中选强，进一步优化班子结构，增强领导班子整体功能和合力。要注意选优配强领导班子结构需要的女干部、年轻干部、少数民族干部和党外干部。要加强换届中的思想政治工作，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。中纪委、中央组织部明确提出在换届中严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，党员干部和各级党组织要严格执行这些纪律要求，严明纪律，加强监督，防患于未然。要严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正。

同志们，今年的目标已经明确、任务已经部署。现在，关键是要一言九鼎、说话算数，确保完成既定的目标任务。各级党员干部一定要进一步增强守土有责、守土负责的责任意识和使命意识，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。各地各部门要迅速将市委、市政府的决策部署逐项量化、细化、实化，分解落实到人，做到每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管，形成说了算、定了干、干必成的作风，坚决反对只说不做、不推不动，坚决反对有令不行、有禁不止，务必做到定一件、干一件、成一件。

全市招商引资工作动员大会上讲话 篇6

一、深入理解规范化学校的核心内涵, 进一步认识义务教育阶段规范化学校创建工作的重要性和必要性

(一) 要准确理解义务教育阶段规范化学校的内涵

从发展阶段上看, 规范化学校是介于合格学校和现代化学校之间的, 是在具备基本办学要求和条件的合格学校基础上, 实现办学条件和学校管理等方面科学、规范的更高要求, 并朝向优质均衡的现代化学校发展的中间形态, 规范化学校的提法更切合我省义务教育事业从规模扩展转向内涵发展的现实状况;从内容范畴上看, 规范化学校的概念不仅仅局限于强调办学条件的“标准化”学校, 而是既包括了硬件的标准化又涵盖了软件的规范化, 重点在于改善办学条件和强化规范管理。

概括来说, 我们要创建的义务教育阶段规范化学校应该具备“四化”的标准和要求:即“教育思想科学化、办学条件标准化、学校管理规范化, 教育质量优良化”, 其中, 教育思想科学化是前提, 办学条件标准化是基础, 学校管理规范化是关键, 教育质量优良化是目标。“教育思想科学化”就是要端正和建立科学的学校办学方向与指导思想, 全面实施素质教育, 每一所义务教育学校都要致力于在办学条件和学校管理达到基本标准的基础上实现特色化的发展。“办学条件标准化”就是要通过实施办学条件标准化建设工程, 实现全省义务教育阶段学校办学条件的基本均衡。我省将出台《海南省义务教育学校办学基本标准》, 这一标准就是义务教育阶段学校规范化建设工作的硬件指标。“学校管理规范化”就是要着力建立和完善学校的各类规章制度, 依法规范学校的办学行为, 管理工作制度化、规范化、精细化。“教育质量优良化”就是要通过加强校长和教师队伍建设, 提高校长、教师队伍的整体水平, 深化课程改革, 坚持内涵发展, 切实提高教育教学质量, 促进每一个适龄儿童少年全面而有个性地发展。

(二) 要准确把握义务教育阶段规范化学校创建工作的特点

总结三年多以来我省义务教育阶段规范化学校创建工作的经验, 我认为, 规范化学校创建工作有四个突出的特点:一是统一标准的创建, 规范化学校无论是在办学条件方面还是办学行为等方面都要坚持一套标准;二是面向全体学校的创建, 规范化学校的建设对象是义务教育阶段的每一所学校, 是一项全覆盖的系统任务;三是坚持软件、硬件两手抓的创建, 办学条件即硬件的建设是为学校更好的发展打下坚实的基础, 而学校教育教学质量的提高、学生的健康成长, 关键还是要靠提高学校内部管理、课程管理、质量管理、队伍管理等各项管理水平, 靠提升校长教师队伍的整体素质等软件因素;四是以缩小校际之间差距为导向的创建, 规范化学校的目标和结果是要使教育资源真正实现均衡配置, 使城乡、区域内的校际差距不断缩小, 促进教育的公平和均衡。

(三) 要切实增强对义务教育阶段规范化学校创建工作重要性和必要性的认识

第一, 创建规范化学校是依法办学的基本要求, 是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。

2010年, 我省新修订的《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》进一步对如何实现义务教育均衡发展, 从学校标准化建设、教师队伍均衡配置和课程开设、学校管理、均衡编班等方面对办学行为的规范化提出了明确要求。均衡发展绝不是削峰填谷, 而是要把每一所学校办好。开展义务教育阶段规范化学校创建工作, 就是要大面积、整体提高我省中小学办学条件和办学水平, 让每一所学校都能达到硬件和软件双重规范的要求, 让每一个义务教育阶段的学生享受到质量大体相当的教育。因此, 全面推进义务教育阶段规范化学校创建工作, 是贯彻《义务教育法》、落实政府法律责任的必然要求, 是实现基本教育公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求, 是促进义务教育均衡发展的有效手段和重要抓手。

第二, 创建规范化学校是改变我省义务教育学校办学条件滞后和学校管理粗放现状、全面提高义务教育质量的必然要求。

根据每年的大量调研、督查结果和我们多渠道实地了解的情况, 我省义务教育阶段学校特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件仍然十分薄弱, 中小学校舍新建、维修或加固的任务仍然十分艰巨, 中小学校生活设施、教学仪器、图书资料等仍然短缺, 特别是有一部分学校的管理仍然粗放、随意, 远未达到精细化管理的水平。突出表现在:不严格执行省定的课程方案和标准, 课程开设的随意性很强;教学常规管理薄弱, 集体备课制度不落实, 教师应有的课后反思、作业批改, 与家长的沟通, 对学生有针对性地个别辅导, 学生学业水平监测等常规教学环节都没有做到位;不少校长和学校管理人员缺乏应有的管理水平和责任感, 学校公用经费的使用效率低, 学校作息制度、转学制度、学籍制度管理不够严格, 学校的设施设备、生活、卫生、安全等管理的水平亟待加强。这些问题都是制约我省义务教育质量提高的瓶颈, 当前只有也必须通过进一步加大创建规范化学校的工作力度, 按规范化学校标准逐年、逐校改善我省义务教育学校的办学条件, 规范学校办学行为, 才有可能实现我省义务教育学校整体办学水平的提高。

二、我省义务教育阶段规范化学校创建工作的回顾

(一) 加强制度建设, 指导规范化学校创建工作

2008年是义务教育阶段规范化学校创建工作的启动年。为完善有关工作制度, 省教育厅先后印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》、《关于进一步落实义务教育就近入学有关工作的通知》、《海南省中小学教师教学常规》、《海南省中小学校本研训工作规程》等文件, 修订了《海南省义务教育课程设置实验方案》, 指导各市县创建工作的有序开展。

(二) 加大投入, 办学条件得到进一步改善

我省将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立起“分项目, 按比例负担”的农村义务教育经费保障长效机制, 确保免除杂费资金、公用经费补助资金、校舍维修改造专项资金、免费教科书资金和寄宿生生活补助资金及时足额到位, 并逐年提高公用经费补助标准。此外, 先后实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、农村中小学“校校通”工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 为义务教育阶段规范化学校创建工作奠定了一定的物质基础。省里从2010年起还设立了省级规范化学校创建工作专项资金, 扶持市县有关学校积极创建省级规范化学校。

(三) 加强管理, 进一步规范办学行为

为加强对学校办学行为规范化的管理, 省教育厅促请省政府办公厅于2010年6月印发了《关于规范中小学办学行为的意见》, 并组织召开了全省规范中小学办学行为电视电话会议, 对规范中小学办学行为工作作了全面动员部署。各级地方教育行政部门在开学工作综合检查以及有关教育收费、教学常规等专项督查中均加强了查处力度, 对在检查中发现的各种违规行为, 及时予以纠正并通报, 对个别情节严重的, 会同纪检监察部门追究了有关领导的责任。

(四) 开展督导评估, 做好验收工作

多数市县结合各自实际, 在规范化学校创建工作中通过抓好过程性督导和评估验收工作, 基本建立起一套工作方法, 取得了一定的工作实效。如海口市建立了领导蹲点和市级责任督学制度。文昌市把局领导、市督学和各股室 (站) 安排到各镇、各中小学校实行创建包镇、包校制度, 两市创建工作都做到有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有落实。三亚市着力健全教育管理制度, 对原有教育教学管理制度进行“废、改、立”, 制定和修订制度性文件134个, 废止不合时宜的制度性文件13个, 将教育行政运作、学校办学行为、教学常规管理、违规责任追究等均纳入了依法治教的范围, 使学校管理做到有法可依, 有章可循。琼海市在中小学规范化学校督导评估中确立了八个程序:1.学校自评;2.学校申报评估;3.督导部门审查申报材料并到学校视导;4.学校根据视导意见进行整改;5.督导部门正式督导评估;6.学校根据督导评估意见进一步进行整改;7.学校整改后督导部门回访并决定是否授予等级称号;8.3年定期复查, 重新确定等级称号。通过重点抓好上述八个环节中的自评、督评和整改三个重要环节, 琼海市在规范化学校创建工作中取得显著成效。

总的来讲, 在全省各级教育行政部门和学校的共同努力下, 我省义务教育阶段规范学校创建工作取得了一定的进展, 截至2010年底, 全省创建的市县级规范化学校达到366所, 省级规范化学校达到28所。但从结果上来说, 规范化学校创建工作没有完成阶段性的工作任务, 存在以下突出问题:

(一) 部分市县对创建工作的重要性认识不足, 抓得不紧, 落实不力, 根据2010年底汇总的全省规范化学校创建数据, 一些市县的工作进展缓慢, 从一个侧面反映出了工作的进度。

(二) 统筹规划不够, 没有有效整合教育资源。近年来, 虽然全省组织实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 但市县在项目学校的选择上没有和规范化学校创建工作结合起来, 项目资金使用中统筹不力, 未能达到集中投入一所、创建完成一所的工作目标。

(三) 部分学校的执行力和管理水平低下, 办学行为不规范, 基本教育教学管理不到位。受校长和教师队伍整体水平的制约, 部分学校执行上级决策和教育政策的能力偏低, 学校领导和教师工作责任心不强, 业务素质不高, 学校软件建设水平较低, 难以适应规范化学校创建工作的要求。

(四) 保障措施不完善, 未建立有效的表彰奖励和问责制度。规范化学校创建工作作为政府推动的教育行政行为, 前期工作中的配套保障措施不完善, 未能及时制定创建成为省或市县级规范化学校后的优惠政策和表彰奖励措施, 对未完成规划任务的市县或学校没有启动问责制度, 致使学校开展创建工作的动力和压力不足。

三、明确目标, 扎实工作, 努力完成规范化学校创建任务

(一) 切实加强领导, 为规范化学校创建工作提供强有力的组织保障

规范化学校创建, 并不是海南的首创, 山东省已经开展了21年, 他们通过规范学校创建, 较好地改变了学校办学面貌, 提高了学校整体办学水平, 对义务教育均衡发展形成了强大的推力。他们的一条重要经验是要积极争取县委、县政府的大力支持和有关领导的高度重视。我们省开展义务教育规范化学校创建工作3年多来, 虽然总体进展不尽如人意, 但文昌、琼海、屯昌等市县还是有亮点的, 这些地方主要是加强了领导, 比如文昌市, 就成立了由分管市长担任组长的创建工作领导小组。

各市县教育行政部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持, 通过成立强有力的创建工作领导小组, 下设办公室在市县教育行政部门, 统筹本市县的创建工作, 定期分析情况, 解决创建工作中存在的问题。各市县教育行政部门作为规范化学校创建工作的指挥中心, 责无旁贷地要负起主要责任。各学校也要成立相应的领导小组, 校长要负总责。

(二) 进一步完善创建工作规划和年度计划

2008年制定的全省规范化学校创建规划明确到2013年全省义务教育阶段学校要有90%以上达到市县级规范化学校的标准, 10%以上达到省级规范化学校的标准。这个目标, 按现在的进度, 看来很难如期实现了。我在这里明确, 我们的创建目标不变, 但时间调整为“十二五”期间, 也就是到2015年要达到以上目标。各市县应结合本地义务教育发展实际, 修改完善创建规划和分年度计划。特别是规范化学校创建必须结合中小学布局调整工作来开展。

(三) 按“整体启动、分步实施、分级达标”的原则进行再动员再部署

各市县要定期召开本市县规范化学校创建工作会议, 确保分年度创建计划的落实;要及时组织开展中小学校长专题培训, 让每一个校长理解掌握每一项评估指标体系;要督促每一所列入创建规划的学校制定出切实可行的创建方案, 明确年度工作目标和任务, 落实人员职责。学校创建方案应当报经当地教育行政部门审批后组织实施。

(四) 整合教育资源, 切实加大投入

规范化学校的创建工作是一项系统工程, 包含学校硬件和软件建设的各个方面。《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年>的实施意见》中确定的八大教育工程中的中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、普通高中办学条件建设工程、教师素质提升工程和教育信息化建设工程等五项工程, 关系规范化学校创建工作的关键领域和薄弱环节建设, 是我们推进规范化学校创建的有力支撑。同时要结合农村初中寄宿制学校建设工程、义务教育薄弱学校改造工程等教育工程的实施, 充分整合项目资金, 加大资金投入, 统筹推进规范化学校创建工作。

(五) 强化督导评估, 推动创建工作开展

省人民政府教育督导室已经将规范化学校创建工作列入对市县政府教育工作的督导内容之中。各市县要加强督导队伍建设, 在此基础上建立督学责任区或者责任校制度, 加强对学校创建工作的指导、检查和督促落实。督导工作应注重过程性督导, 在学校创建过程中及时介入, 帮助学校分析存在的突出问题, 明确工作重点, 使创建工作有的放矢。

(六) 加大宣传力度, 营造浓厚的舆论氛围

各市县要组织区域内规范化学校创建工作现场观摩会或经验交流会, 用典型示范引路, 挖掘推广创建经验, 加强内部宣传。要积极联系新闻单位及时宣传报道本辖区内的规范化学校创建工作, 加深家长和社会对创建工作的认识, 为创建工作赢得多方支持。

(七) 建立责任制、责任追究制和奖惩机制

各市县必须严格落实创建规划, 并将创建任务层层分解落实到校, 建立目标责任制。省教育厅将在每年的1月份对各市县规划完成情况进行通报。

省教育厅将设立省级规范化学校创建工作奖励专项资金, 奖励获得省级规范化学校称号的学校以及积极组织实施创建工作的市县。各市县也要设立市县级规范化学校奖励专项资金, 逐步形成长效激励机制。