承包商安全教育培训（精选7篇）
一、公共部分
(一)胜利发电厂承包商安全管理规定
1、《胜利发电厂承包商安全管理规定》中的承包商是指承担电厂工程项目建设任务的油田系统外单位。
2、《胜利发电厂承包商安全管理规定》中的承包商管理职责：(1)具有两级机构的承包商，必须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的必须配有专职安全员，30人以下也必须配有兼职安全员。
(2)开工前必须自上而下进行安全交底，全体施工人员均应掌握工程特点及施工安全措施。
(3)工程项目施工前，要在危害识别与风险评价基础上，编制施工现场应急预案，并将应急预案报安全监督管理部门备案。应对施工机械、工器具及安全防护设施进行全面检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。
(4)复杂性和危险性较大的工程，应制定特殊的安全措施，经工程项目管理部门审查合格后贯彻实施。
(5)现场施工中，必须严格执行安全施工的有关规定，自觉接受电厂有关职能部门的监督、考核并及时整改。
(6)施工中不得随意动用危险品和其它工作介质。
(7)承包商施工中需增加或变更施工人员必须填写施工人员变化通知单，按要求经过安全监督管理部门安全审核和安全教育。
(8)应严格按照工作票规定的时间和空间范围作业，严禁随意扩大作业范围，作业人员不许触及工作界限范围以外的任何设备。
(9)严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员。
(10)承包商的特种作业（操作）人员，必须持证上岗。(11)承包商发生人身、设备、火灾等事故或危及安全生产的情况，必须立即向相关部门报告处理，并会同电厂进行事故调查。
(12)不具备分包资质的承包商不得对承包项目进行分包, 违者由工程项目管理部门解除工程承包合同，并责令撤出电厂。
3、承包商施工人员在施工中，违反有关安全规程制度的规定时，职能部门有权给予经济处罚。施工中出现3人/次以上违章作业，要加倍考核。
4、对承包商的安全管理重点要求：
（1）承包商工作负责人应始终在工作现场做好安全监护工作。（2）承包商安全监督人员应经常检查工作的开展情况。（3）承包商工作负责人应配备文件夹，文件夹应有下列内容： A、本工作的安全技术措施。
B、开工的安全交底应有全体施工人员的签字。新加入的人员必须经过安全教育，并在安全交底上签字。
C、每日开工会的安全交底应有全体施工人员的签字。
（二）门卫管理
1、所有人员出入厂区，必须从一号门刷卡进出。
2、一号门刷卡实行一卡一人出入制度，严禁一卡多人出入。
3、凡携带电厂工器具、物品、物资出厂者，必须主动向门卫出示治安保卫办公室开具的《拉运物资出门证》，并接受门卫检查。
4、外来车辆拉运物资进出厂区时，必须由接洽部门指派专人到厂区三号门办理进出手续，并负责引导该车在厂区内规范行驶及停放，工作完毕后，负责引导该车至门卫。
（三）胜利发电厂现场违章行为处罚规定 1 基本要求
1.1 本规定是电厂所属各单位在开展安全管理工作过程中，对违章 行为进行量化考核的重要依据，是安全管理的组成部分。
1.2 内容的界定
1.2.1 安全生产违章行为是指违反“安全生产禁令”的行为、“安全生产严重违章行为”和其它安全生产一般违章行为。
1.2.2 电厂有关职能部门及安全环保科监督检查查出的违章行为。1.2.3 政府有关部门执法检查查出的违章行为。
1.2.4 集团公司、油田机关有关部门及安全环保处安全检查查出的违章行为。
1.2.5 职工举报并经电厂有关部门查实的违章行为。
1.2.6 电厂外部施工队伍被甲方查出并经电厂有关部门查实的违章行为。分工与职责
2.1 安全环保科负责电厂安全生产违章行为考核的日常监督管理与实施。
2.2 经营管理科负责汇总安全环保科上报的月度安全生产违章行为考核情况，并经厂奖金考评会会议批准。
2.3 劳动工资科负责将经批准的安全生产违章行为考核情况在月度效益工资中落实。考核标准
3.1 违反“安全生产禁令”行为考核标准：检查出一次违反“安全生产禁令”的行为，责令三级单位按照“安全生产禁令”规定对违章人员进行处理,并扣罚违章人员所在三级单位效益工资3000元。
3.2 严重违章行为的考核标准：检查出一次“安全生产严重违章行为”，责令三级单位对违章人员进行处理，并扣罚违章人员所在三级单位效益工资1000元。
3.3 对一个季度内查出1次以上（含1次）违反“安全生产禁令”的行为或３次以上（含３次）“安全生产严重违章行为”的三级单位，给 予季度安全生产考核挂黄牌，在全厂范围内通报批评；对一年内两次挂黄牌的三级单位，取消安全生产先进单位评比资格。
3.4 一般违章行为的考核标准：检查出一次一般违章行为，责令三级单位对违章人员进行处理，并扣罚违章人员所在三级单位效益工资300元。其它规定
4.1 安全环保科负责每月10日前，将上月的检查考核统计情况，提交经营管理科汇总并经厂会议批准。
4.2 承包商（含临时用工人员）在电厂施工期间的违章事例考核等同本厂职工，对用工单位按等同标准进行连带考核。用工单位查出的承包商违章行为并做出处理的，不再对用工单位进行处理。
4.3 各单位可根据本考核细则制订出管理细则，单位查处的未造成后果的违章行为考核可适当减少，但不低于本规定的50%。附件
5.1 胜利油田电力专业安全生产禁令 5.2 安全生产严重违章行为 5.3 安全生产一般违章行为 附件1 胜利油田电力专业安全生产禁令
（1）严禁在禁烟区吸烟、酒后上岗。
（2）严禁高处作业不系安全带、恶劣天气高处作业。（3）严禁无操作证从事电气、电气焊、起重作业。
（4）严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业。（5）严禁无有效票证、无监护进行进网电气作业。（6）严禁擅自投、停设备联锁、保护装臵。（7）严禁不使用绝缘器具、防护用具进行电气操作。（8）严禁作业前不进行安全措施确认、恢复送电不办理工作终结手续。
（9）严禁违反规定使用移动式、手持式电动工具。（10）严禁违章指挥和其他违章作业。
员工违反上述禁令，给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同，并对所在单位直接负责人、主要负责人给予警告直至撤职处分。
附件2
安全生产严重违章行为 管理行为
（1）强令员工违章冒险作业。
（2）安排未经培训考核合格的员工上岗作业或无证操作。（3）在不具备安全生产条件的情况下组织生产施工。
（4）新建、改建、扩建工程项目违反安全评价和“三同时”规定建设施工。
（5）引进或使用国家明令淘汰、禁止使用以及存在隐患的生产工艺和设备。
（6）不按规定为员工配备特种劳动防护用品、器具。
（7）许可不具备安全生产条件或者相应资质的施工服务队伍进入电厂从事生产经营活动。
（8）在不具备安全生产条件或无防护措施下进行试验、应用新技术、新产品和新设备。
（9）在生产紧急状态或复杂施工作业活动中擅离岗位或现场。（10）有意隐瞒事故或隐瞒事故真相。2 操作行为（1）无人监护作业，安全距离不足且无防范措施作业。（2）不按规程验电装设接地装臵。
（3）违反工作许可手续或擅自变更工作任务。
（4）不按规程要求设臵安全措施或违反规程拆除、移动、变动安全防护设施。
（5）工作负责人、工作监护人擅离工作现场。（6）值班人员擅离岗位或不按规定巡视设备。（7）约时停送电。
（8）不核对设备名称、编号、位臵进行操作。（9）带负荷拉合隔离开关（刀闸）。
（10）不按规定使用绝缘、登高、起重等工器具。
（11）进入生产岗位或施工现场未穿戴劳动保护用品、使用劳动保护用具和个体防护用品。
（12）电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度。
（13）设备检修，不按规定办理工作票或工作人员擅自扩大工作范围。（14）无动火工作票在禁火区域进行动火作业。
（15）设备检修完毕,未办理工作票终结手续就恢复设备运行;未采取可靠措施就进行试车工作。
（16）未采取安全措施进入通风不良、缺氧或有毒有害物质超标的工作环境中作业。
（17）高空作业搭设的脚手架不符合安全规定或使用未经验收的脚手架。
（18）高处作业时平台周边、预留洞口无安全保护。（19）使用不经注册、检验的特种设备及安全附件。
（20）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作。
（21）带电作业未设专人监护或监护人直接操作。（22）锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面；锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业。
（23）擦拭或拆卸运转过程中的机动设备的转动部件，以及使用无防护措施的转动设备。
（24）擅自挪用消防设施或占用、堵塞消防道路，以及在易燃易爆区不按规定使用非防爆器具。
（25）违反规定在值班房内存放易燃、易爆物品。（26）违反起重作业“十不吊”规程进行吊装作业。
（27）使用不具备“一机一闸一保护”的手持式和移动式电动工具等用电工具和破损的电气线路。
（28）对地下情况不明进行破土作业。
（29）驾驶机动车辆时不系安全带、拨打通讯工具等妨碍安全行车的行为。
（30）未按规定“三交一定”或“晚归汇报”。
（31）穿着影响安全行车的服饰（如高跟鞋、拖鞋等）驾驶车辆。（32）车辆带病行驶或驾驶未经检验、检验不合格的车辆。（33）客货混装、超员超载行驶。
（34）无路单出车、无准驶证节假日出车、驾驶员私自动用驻外车辆、恶劣天气未经批准出车。
（35）检修车辆不拉手刹、不打掩木或身体进入车厢下部无安全防护措施。
（36）未按规定配备灭火器材或载客车辆未按标准配备安全锤。（37）使用装载机、挖掘机等机械的铲斗或吊车直接举升人员从事高处作业或工作回转半径内站人。
（38）工作中利用任何管道悬吊重物和起重滑车。
（39）检修期间，将盖板取下，没有设临时围栏，临时打的孔、洞在施工结束后没有恢复原状。（40）检修人员在机器尚未完全停止以前就进行修理工作。（41）工作人员擅自在栏杆上、管道上、靠背轮上、安全罩上或运行中设备的轴承上行走和坐立，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件。
（42）安全措施未执行就擅自开工或安全措施不符合工作票、施工方案要求即下令开工。
（43）擅自变更作业现场主要安全措施。
（44）在运煤设备运行中不停设备安装、调整链条、钢丝绳或皮带。（45）在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺(夹有金属丝者)进行测量工作。
（46）机车在运行时没有按照规定上下车，擅自上下车辆或跳车。（47）在一个煤车内同时进行机械卸煤和人工卸煤。（48）在卷扬机等设备运行时，工作人员随意跨越钢丝绳。（59）使用未经固定的卷扬机。
（50）运行人员在排污系统有人正在检修时进行排污。
（51）清扫煤粉仓时，工作人员将火种或易燃物品及其他非必需的物件带进煤粉仓内。
（52）工作人员在燃烧室内工作时带电移动110、220伏的临时电灯。（53）工作人员在起重机吊着的重物下边停留或通过。
（54）在起吊汽缸大盖过程中，工作人员将头部或手伸入汽缸法兰接合面之间。
（55）检修油管道时不做防火措施，工作人员在油管道上进行焊接工作。
（56）工作人员进入容器、槽箱内部进行检查、清洗和检修工作时向内部输送氧气。
（57）检修人员在制氢站、发电机氢系统或储氢罐附近进行明火作业或做能产生火花的工作，而未采取必要的安全措施。（58）工作人员在装有易燃物品的容器上或在油漆未干的结构或其他物体上进行焊接工作。
（59）工作人员在储有易燃易爆物品的房间内进行焊接工作。（60）在脚手架和脚手板上聚集人员或放臵超过计算荷重的材料。（61）悬吊式脚手架与邻近的悬吊式脚手架中间用跳板跨接使用。（62）雷电时，进行倒闸操作、测量线路绝缘或在室外进行检修和试验。
（63）未拉开隔离开关(刀闸)，未使各方面至少有一个明显的断开点；在只经断路器(开关)断开电源的设备上工作者。
（64）接地线未使用专用的线夹固定在导体上，用缠绕的方法进行接地或短路。
（65）工作人员在工作中移动或拆除遮栏、接地线和标示牌。（66）未按操作票填写的顺序逐项操作。（67）巡视高压设备时，擅自移开或越过遮栏。
（68）倒闸操作由单人执行的、监护人兼做其他工作或者参与工作的。（69）高压试验工作少于两人，电气高压设备上单人工作。（70）检修期间，因需要将栏杆拆除后，没有装设临时遮栏，检修结束时未将栏杆立即恢复。
（71）喷灯点火时，把喷嘴正对着人或易燃物品。
（72）外包工程不签定安全协议，人员未接受安全教育即进入生产现场开工。
（73）清理煤粉仓积粉时，未使用可防止产生火花的铜质或铝质工具。（74）转动机械检修后，检修工作人员自己进行试运行的操作。（75）吸风机、送风机、空气预热器等检修后，检修工作负责人和运行值班人员不认真检查燃烧室、烟道、空气预热器等处是否有人工作，就开始试运行。
（76）将氧气瓶与乙炔气瓶等易燃物品或其他可燃气体的气瓶一起运 送；将装有氧气的气瓶与乙炔气瓶或其他可燃气体的气瓶储存于同一仓库。
（77）不经通行桥跨越皮带。
（78）特殊工作场所作业前，不进行有害、易燃气体测试，盲目作业(如氢、粉尘、一氧化碳、油气浓度等)。
（79）生产现场不服从安监人员监察，有抵制行为的。（80）在钢轨上、车底下、枕木头、道心里坐卧或站立。（81）厂内铁道有机车驶近时，仍然抢过铁道。（82）工作时使用有缺陷的焊接工具和设备。
（83）工作人员在风力超过5级时露天进行焊接或气割工作。（84）在储存气瓶仓库周围10米距离以内堆臵可燃物品或进行焊接等明火工作。
（85）把乙炔及氧气软管放在高温管道和电线上或把重的或热的物体压在软管上。
（86）工作人员登在不坚固的结构上(如石棉瓦屋顶)进行高处作业。（87）在起重机上存放易燃物品。
（88）在地下维护室、沟道和金属容器内工作，使用非安全电压照明、无人监护。附件3
安全生产一般违章行为
(1)临时在地板上放臵容易使人绊跌的物件(如钢丝绳等)时，未设臵明显的警告标志。
(2)工作人员对正在转动中的机器皮带进行装卸和校正。(3)厂房外墙和烟囱等处固定的爬梯未设护圈。
(4)工作人员湿手去摸触灯开关以及其他非安全电压的电气设备。(5)工作中使用没有防护罩的砂轮机。(6)提着电气工具的导线或转动部分进行工作。(7)工作时向使用煤油或酒精的喷灯内注入汽油。(8)着装或戴安全帽不规范。
（9）从事检修、运行工作时穿化纤衣服、穿露脚趾、露脚跟凉鞋．女同志长发超过肩部不盘在帽内在转动机械处作业或进行巡回检查。
(10)搬运和使用浓酸或强碱性药品的工作人员不使用专用防护用品和防护设备。
(11)将装有可燃气体的气瓶与电线相接触。
(12)在脚手架上乱拉电线，木竹脚手架上安装的临时照明线路未加绝缘子或安装在金属管脚手架上。
(13)生产厂房及仓库缺少必要的消防设备如：消防栓、水龙带、灭火器、砂箱和其他消防工具等。
(14)消防设备没有进行定期检查和试验。
(15)生产厂房内擦拭材料乱放，没有配备放臵擦拭材料的带盖铁箱。(16)高温的管道、容器等设备上没有进行保温或保温层不完整。(17)工作人员上下爬梯时两手同时抓一个梯阶。(18)电气设备的金属外壳没有良好的接地装臵。(19)工作时戴手套或用单手抡大锤。
(20)工作中使用砂轮研磨时，不戴防护眼镜或用侧面研磨。(21)使用未经校验的测量、分析仪器，未造成后果的。(22)工作时戴手套使用钻床。
(23)使用钻床时，不停止钻头转动就直接用手清除铁屑。
(24)电气工具和用具未设专人保管；电气工具和用具不按规定进行定期检查。
(25)工作人员在金属容器内工作时，没有专人在外不间断地监护。(26)在金属容器内工作时，将漏电保护器、电源联接器和控制箱等放在容器内部。(27)工作票签发人签发工作票时不检查安全措施是否正确和完善。(28)工作负责人不对工作人员进行必要的指导。(29)工作票不按规定进行填写。(30)在工作票上进行任意涂改。(31)运行班长不按规定进行工作票登记。
(32)工作负责人不随身携带工作票到现场或工作负责人离开现场，未指定临时代理人。
(33)储煤场照明、排水沟和消防设备不足，消防车辆的通路堵塞。(34)在氢站、油区的检修工作结束后，未立即拆除检修用的临时动力和照明的电线。
(35)在氢站、油区进行动火工作时，未设监护人或监护人员不在现场。(36)锅炉吹灰时工作人员不戴手套和防护眼镜。(37)工作人员在锅炉吹灰时打开检查孔观察燃烧情况。
(38)不经相关领导同意、不采取必要的安全措施擅自在运行中的制粉设备附近进行焊接工作。
(39)工作人员不切断给粉机电动机的电源进行给粉机清理或掏粉工作。
（40）未将有关设备内部积粉完全清除就进行制粉设备的检修工作。（41）工作人员在汽鼓内的温度超过40℃，并且通风不畅的情况下擅自进入汽鼓进行检修工作。
（42）检修人员在汽鼓内清洗汽鼓和排管时，外面无人监护。（43）转动机械检修完毕后，转动部分的防护装臵未装复就起动运行。（44）在锅炉水压试验的升压过程中，在锅炉本体内外进行检修工作。（45）汽轮机各疏水出口处缺少必要的保护遮盖装臵。（46）工作人员使用加热棒拆装汽缸螺丝时不测绝缘。（47）工作人员在轴瓦就位时用手拿轴瓦的边缘。
（48）用吊车转动转子时，工作人员站立在拉紧的钢丝绳的对面。（49）校验转子动平衡的工作场所周围没有用绳子或栅栏进行围护。（50）工作人员不戴手套清理端部轴封、隔板轴封或其他带有尖锐边缘的零件。
（51）在下汽缸中工作时，凝汽器喉部的孔和抽汽孔不盖木板。（52）在容器内衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢时工作场所未配备泡沫灭火器和干砂等消防工具。
（53）工作人员进行汽水取样时先开启取样管的汽水门后开启冷却水门。
（54）汽水取样冷却水中断时没有立即关闭取样管入口门。（55）化验人员擅自在电气设备上取油样。
（56）化学药品不进行分类存放或使用没有标签的药品。
（57）将氧化剂和还原剂以及其他容易互相起反应的化学药品储放在相邻近的地方。
（58）发电机氢冷系统中氢气纯度低于96%时不及时进行排污补氢。（59）进行电焊工作时，焊机外壳不接地或使用有缺陷的焊接工具。（60）在潮湿地方进行电焊工作，焊工不站在干燥的木板上或不穿橡胶绝缘鞋。
（61）不切断电源进行电焊设备的装设、检查和修理工作。（62）电焊机的裸露导电部分和转动部分以及冷却用的风扇不装保护罩。
（63）电焊工不戴电焊手套更换焊条。
（64）工作人员将带电的绝缘电线搭在身上或踏在脚下进行工作。（65）电焊设备正在通电时触摸导电部分。（66）电焊工离开工作场所时没有切断电源。（67）使用中的氧气瓶和乙炔气瓶距离小于8米。（68）使用有鼓包、裂缝或漏气的橡胶软管。
（69）焊工进行焊枪点火时，先开乙炔门，再开氧气气门；熄火时先 关氧气门，后关乙炔气门。
（70）焊工将正在燃烧中的焊枪放到地上。（71）焊工工作时不使用专用防护用具。（72）气焊工作后气瓶阀门不关闭。
（73）气瓶(氧、氢、氮、乙炔)不按规定要求使用、保管、运输。（74）巡视配电装臵，进出高压室，未随手将门锁好。
（75）雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，不穿绝缘靴或靠近避雷器和避雷针。
（76）装、拆接地线均未使用绝缘棒和戴绝缘手套，未认真做好记录，交接班时没交待清楚。
（77）接地线存放无固定地点；接地线存放位臵无编号。
（78）发布倒闸操作命令时，使用操作术语不准确或未使用设备双重名称者。
（79）操作票未填写设备的双重名称，即设备名称和编号。（80）操作票操作人和监护人未分别签名者。（81）开始操作前，未先进行核对性模拟预演。（82）操作前未核对设备名称、编号和位臵。（83）操作中未认真执行监护复诵制。
（84）用绝缘棒拉合隔离开关(刀闸)或经传动机构拉合隔离开关(刀闸)和断路器(开关)，未戴绝缘手套。
（85）雨天操作室外高压设备时，绝缘棒没有防雨罩，没穿绝缘靴者。（86）装卸高压熔断器(保险)，不佩戴护目眼镜和绝缘手套。（87）操作票无编号或未按编号顺序使用。
（88）工作票至预定时间，工作尚未完成，未办理延期、终结手续。（89）变更工作班中的成员，未经工作负责人同意。
（90）变更工作负责人时，工作票签发人未将变动情况记录在工作票上。（91）变更或增设安全措施者，未填用新的工作票，未重新履行工作许可手续。
（92）工作票签发人兼任该项工作的工作负责人。
（93）无工作负责人或监护人带领，工作人员进入工作地点。（94）所有工作人员(包括工作负责人)，单独留在高压室内和室外高压设备区内。
（95）不合格的带电作业工具未及时检修或报废，继续使用。（96）工作许可人和工作负责人，不按《安规》规定办理许可手续，不到现场交待、不检查安全措施执行情况。
（97）进入生产现场工作前，工作负责人未向工作班人员交待安全措施及危险点措施。
（98）布臵检修措施不完善，不按规定挂警示牌，不按规定上锁、加堵板。
（99）工作中更换工作负责人而不办变更手续。
（100）不经运行人员许可，检修人员操作运行或备用中的设备。（101）在铁路站场横越线路时，没有遵守一站、二看、三通过的规定，注意观察左右机车、车辆的动态及脚下有无障碍物。
（102）在铁路站场进行维修作业时，工作负责人不与铁路调度联系，不做安全防护措施。
（103）在厂房屋面板上堆放物件。
（104）对厂房屋面板上的积尘、积雪、积冰未及时清除。（105）工作中用凿子凿坚硬或脆性物体时(如生铁、生铜、水泥等)不戴防护眼镜。
（106）工作中使用锤击部分有伤痕不平整、沾有油污的凿子。（107）工作时使用没有手柄的锉刀、手锯、木钻、螺丝刀。（108）使用钻床时，钻眼的物体没有安设牢固就开始工作或工件未夹牢就开始工作。（109）工作人员在使用电气工具工作中，因故离开工作场所或暂时停止工作以及遇到临时停电时，不切断电源。
（110）工作时使用的行灯变压器的外壳不接地线。
（111）工作时将电气工具和用具的电线接触热体或放在湿地上。（112）工作人员在没有停止送风的情况下就对风动工具的软管进行拆装。
（113）在煤中发现雷管时，不按规定上交有关部门擅自进行处理。（114）与运煤无关人员随意上下运煤机车或车辆。（115）卸煤机械未离开就进行人工清扫车底的工作。（116）翻车机在运行中，未制止无关人员进入作业区内。（117）运行人员使用套管套在扳手上帮助启动锅炉排污门。（118）未经主管领导同意私自出车或为他人办私事出车。（119）厂内小型机动车辆和小型起重机械，无证驾驶和随意操作，随意带人。
（120）拆开的设备和管口不打封条，重要部件拆下后，无专人保管。（121）安全带使用前不检查，使用中不按规定佩戴；使用安全带时，挂钩挂在不牢固的构件上。
（122）高空作业结束，架杆、架板未及时拆除或在拆除架杆、架板时，向下乱扔架杆、架板、废料等。
（123）高温区脚手架工作完毕，无故不及时拆除。
（124）在集控室、网控室、继电保护室、电子设备间、氢站、油库等生产场所使用手机。
（125）在沟道或井下进行工作时，地面上没有人监护。
（126）在皮带上用人工取煤样时，工作人员用铁锹顺着煤流的方向取煤。
（127）化验人员把试管口朝向自己或别人对试管进行加热。（128）化验人员工作中使用破碎的或不完整的玻璃器皿。（129）化验人员用烧杯加热液体时，液体的高度超过烧杯的三分之二。
（130）联氨在搬运和使用时，未放在密封的容器内。（131）在地下或半地下的酸碱罐的顶部站立或行走。（132）酸碱罐的玻璃液位管未装金属防护罩。（133）脚手架踏板的厚度小于5厘米。（134）脚手板在跨度间有接头。
（135）人字梯没有绞链和限制开度的拉链。
（136）高空作业不按规定传递工具，将工具及材料上下投掷。（137）在梯子上工作时不使用工具袋，从梯子上或梯下互相抛递物件。
（138）在梯子上使用电动工具，未做好触电坠落的安全措施。（139）站在梯子上工作，无人监护或无人扶梯子。
（140）把梯子架设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用。
（四）、发电厂安全生产性质（主要危险因素）
（1）发电厂设备大部分个头庞大、构造复杂，并且是多层布臵，工作时需要在不同高度的工作面交叉作业，容易造成高处坠落和落物伤害；
（2）有很多压力容器和高温、高压管道，一旦容器或管道破裂，可能发生烧烫伤事故；
（3）生产中要使用易燃易爆物质，如煤粉、燃油、氢气等，如使用不当，易造成爆炸和燃烧事故；
（4）生产现场电气设备多，如变压器、电机、开关、母线、配电柜等，电压等级主要有220KV、110KV、6KV、400V、220V等，易造成触电事故；
（5）设备自动化程度高，各种控制按钮、开关遍布各处，如不小心 误碰或误动，可能发生误操作事故，甚至造成停机、停电事故。
（6）转动、移动设备多，易发生机械创伤或绞伤。（7）职业危害
①粉尘：燃料的储存输送、转运、破碎等过程中易形成粉尘，锅炉燃烧时可产生烟尘，生产性粉尘可引起职业性呼吸系统疾患，粉尘可致尘肺；
②化学物质：在卸运及向水处理系统加药时，均有可能接触盐酸、氢氧化钠、氨水等化学物质，易造成皮肤灼伤，呼吸道、眼睛损伤。
③噪声：生产现场噪声源较多，强度较大。有机械噪声、气体动力噪声及电磁噪声。噪声可引起噪声聋，对神经系统、心血管系统等也有影响。
④电离辐射 ：用于X射线探伤的金属实验室和金属探伤作业区域；升压站工频电场辐射等。
总之，现场不安全因素很多，贯彻执行好安全生产规章制度，严格执行岗位安全职责、检修规程、运行规程、工作票制度、操作票制度、危险点辨识及预制措施，以及安全教育培训制度、反违章管理办法、安全生产奖惩规定等，来确保生产长治久安。
（五）进入生产现场的着装、纪律、专业安全要求
1、着装要求
必须戴安全帽；严禁穿着尼龙、化纤类衣服进现场（特别是制氢站、燃油罐区）；禁止戴围巾、穿风衣、大衣进入生产现场，女职工禁止穿裙子；女职工的辫子、长发必须盘在工作帽内，防止转动机械绞住造成伤害。
2、纪律要求
由熟悉现场安全的专人带领、监护下，进入现场；进入生产现场前不得饮酒；进入生产现场要听从指挥、遵守纪律，不得随意走动，不得擅自离队；进入生产现场不得吸烟、嬉戏，不做与工作无关的事；防止滑倒跌伤；不准乱动、乱摸设备。
3、专业安全要求
（1）燃料区域：进入煤场不准攀登卸煤机械，要与卸煤机械保持一 定距离，以免被落下的煤块砸伤；要尽量远离转动移动设备，以防被转动移动设备绞住。禁止从皮带上跨越，即使皮带在停运状态，也不能跨越和行走；现场多处装有事故按钮，不得因好奇按动或触摸。遇到风大粉尘严重时，应戴防护眼镜和防尘口罩。
（2）锅炉区域：生产出的蒸汽压力高、温度高，设备多层布臵。常见故障有锅炉灭火、放炮，管道、阀门泄漏等，易造成人身伤害。进入生产现场不得触动任何设备，不得在高温管道附近长时间停留。炉本体上装有喷燃器、看火门和检查孔，经过时要保持一定的距离，不准在看火门、检查孔或喷燃器对面停留，防止炉膛正压火焰喷出造成烧伤。
（3）汽机区域：许多管道上涂有颜色，红色为蒸汽管道，绿色为给水管道，黄色为油管道。给水、蒸汽管道中的压力高、温度高，假如运行工况变化压力升高或设备隐患造成管道或阀门泄漏，易将人烧伤、烫伤，经过时保持一定的距离；汽机零米有许多泵，不要靠近，更不能随意触动事故按钮；不得攀登冷却水塔，不得在下面的水池内游泳；发电机用氢气冷却，易发生氢气泄漏、爆炸，所有进入厂房人员禁止带打火机等易燃物品。
（4）化学区域：不要接触水处理设备，更不能因好奇任意动化学试剂，防止酸碱或氨水溅入皮肤、衣服或眼睛上。
（5）电气区域：进入配电室或升压站时，与高压设备保持一定的安全距离，10KV安全距离为0.7米，110KV为1.5米；进入升压站要行走在通道上，不准乱跑乱跳，也不要在母线设备下面长时间停留；在生产现场遇到突发事故时应在专人带领下迅速撤离，以免影响事故处理或自身安全。
二、《安规》知识
（一）通则
1、电力生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2、各级领导人员不应发出违反安全规定的命令。工作人员接到违反安全规程的命令，应拒绝执行。
3、所有楼梯、平台、通道、栏杆都应保持完整，铁板必须铺设牢固。铁板表面应有纹路以防滑跌。在楼梯的始级应有明显的安全警示。
4、工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，必须覆以与地面齐平的坚固盖板。在检修工作中如需将盖板取下，必须设有牢固的临时围拦，并设有明显的警告标志。临时施工结束后，必须恢复原状。
5、禁止利用任何管道、栏杆、脚手架悬吊重物和起吊设备。
6、进入煤粉仓、引水洞等相对受限场所以及地下厂房等空气流动性较差的场所作业，必须事先进行通风，并测量氧气、一氧化碳、可燃气等气体含量，确认不会发生缺氧、中毒方可开始作业。作业时必须在外部设有监护人，随时与进入内部作业人员保持联络。进出人员应登记。
7、企业必须对所有新员工进行厂、车间、班组的三级安全教育培训，告知作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
8、作业人员的着装不应有被转动的机器绞住的部分和可能卡住的部分，进入生产现场必须穿着材质合格的工作服，衣服和袖口必须扣好；禁止带围巾，穿着长衣服、裙子。工作服禁止使用尼龙、化纤或棉、化纤混纺的衣料制成，以防遇火燃烧加重烧伤程度。工作人员进入生产现场，禁止穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋；鞭子、长发必须盘在工作帽内。作业接触高温物体，从事酸、碱作业，在易爆场所作业，必须穿着专用的手套、防护工作服。接触带电设备工作，必须穿绝缘鞋。
9、油漆作业时，应保持现场通风良好，工作人员戴口罩或放毒面具，现场应做好防火措施。
10、任何人进入生产现场，必须戴好安全帽。
（二）设备的维护
1、机器的转动部分必须装有防护罩或其他防护设备（如栅栏），露出 的轴端必须设有壶盖。在机器设备断电隔离之前或在机器转动时，禁止从背靠轮和齿轮上取下防护罩或其他防护设备。
2、在机器完全停止转动前，不准进行维修工作。
3、禁止在运行中清扫、擦拭和润滑机器的旋转和移动的部分，严禁将手伸入栅栏内。
4、禁止在栏杆上、管道上、靠背轮上、安全罩上或运行中设备的轴承上行走和坐、立，如必须在管道上坐、立才能工作时，必须做好安全措施。
5、应避免靠近和长时间的停留在可能收到烫伤的地方，如因工作需要，必须长时间停留时，应做好安全措施。
（三）一般电气安全注意事项
1、所有电气设备的金属外壳应有良好的接地装臵。使用中不应将接地装臵拆除或对其进行任何工作。
2、严禁用湿手去触摸电源开关以及其他电气设备。
3、电源开关外壳和电线绝缘有破损不完整或带电部分外露时，应立即找电气人员修好，否则不准使用。不准使用破损的电源插头插座。
4、敷设临时低压电源线路，应使用绝缘导线。架空高度室内应大于2.5M,室外应大于4M，跨越道路应大于6M。严禁将导线缠绕在护栏、管道及脚手架上。
5、发现有人触电，应立即切断电源，使触电人脱离电源，并进行急救。如在高空工作，抢救时必须采取防止高处坠落的措施。
6、遇有电气设备着火时，应立即将有关设备的电源切断，然后进行救火
（四）工具的使用
1、使用工具前应进行检查，严禁使用不完整的工具。
2、大锤和手锤的锤头应完整，表面应光滑微凸，不应有歪斜、缺口、凹入及裂纹等缺陷。
3、凿子凿坚硬或脆性物体时，必须戴防护眼镜，必要时装设安全遮拦，以防碎片打伤他人。
4、锉刀、手锯、木钻、螺丝刀等的收兵应安装牢固，没有手柄的不准使用。
5、使用撬杆作业时，支垫物应可靠，并采取措施防止被撬物倾倒或滚落。
6、电气工器具应由专人保管，每6个月测量一次绝缘，绝缘不合格或电线破损的不应使用。手持电动工具的负荷线必须采用橡皮护套铜芯软电缆，并不应有接头。
7、使用外壳为金属材料的电动工具时，应戴绝缘手套。使用电动工具时，必须同时使用漏电保安器。漏电保安器应进行定期试验检查。
8、使用电气工具时，不应提着电气工具的导线或转动部分。在梯子上使用电气工具，应做好防止感电坠落的安全措施。工作中离开工作场所、暂停作业或遇到临时停电应立即切断电气工具的电源。
9、使用电钻等电气工具时必须戴绝缘手套。
10、在金属容器内和狭窄场所工作时，必须使用24V以下的电气工具，或选用Ⅱ类手持式电动工具。必须设专人不间断地监护，监护人可以随时切断电动工具的电源。电源联接器和控制箱等应放在容器外面、宽敞、干燥场所。
11、行灯电压不超过36V,在周围均是金属导体的场所和容器内工作时，不应超过24V，在潮湿的金属容器内、有爆炸危险的场所（如煤粉仓、沟道内）、脱硫烟道系统等处工作时，不应超过12V。行灯变压器的外壳应可靠接地，不准使用自耦变压器。
（五）电焊和气焊
1、从事焊接工作人员必须具有相应资质。
2、焊工应戴防尘（电焊尘）口罩穿帆布工作服、工作鞋，戴工作帽、手套，上衣不应扎在裤子里。口带应有遮盖，脚面应有鞋罩，以免焊接时 被烧伤。
3、禁止使用有缺陷的焊接工具和设备
4、不准在带有压力的设备上或带电的设备上进行焊接。
5、禁止在装有易燃物品的容器上或在油漆未干的结构或其他物体上进行焊接。
6、禁止在储有易燃易爆物品的房间内进行焊接。在易燃易爆材料附近进行焊接时，其最小水平距离不应小于5M，并根据现场情况，采取安全可靠措施（用围屏或石棉布遮盖）。
7、在风力超过5级时禁止露天进行焊接或气割。但风力在5级以下3级以上进行露天焊接或气割时，必须搭设挡风屏以防火星飞溅引起火灾。
8、在可能引起火灾的场所附近进行焊接或气割作业时，必须备有必要的消防器材。
9、进行焊接工作时，必须设有防止金属熔渣飞溅、掉落引起火灾的措施以及防止烫伤、触电、爆炸等措施。焊接人员离开现场前，必须进行检查，现场应无火种留下。
10、在密闭容器内，不准同时进行电焊及气焊工作。
11、气焊与电焊不应上下交叉作业。
12、电焊机的接拆线、停送电工作应由具备资质人员进行操作。
13、固定或移动的电焊机的外壳以及工作台，必须有良好的接地。焊机应采用空载自动断电装臵等防止触电的安全措施。
14、电焊所用的导线，必须使用绝缘良好的皮虾。如有接头时，则应连接牢固，并包有可靠的绝缘。连接到电焊钳上的一端，至少有5M为绝缘软导线。
15、电焊机必须装有独立的专用电源开关，其容量应符合要求。焊机超负荷时，应能自动切断电源，禁止多台焊机共用一个电源开关。
16、禁止链接建筑物金属构架和设备等作为焊接电源回路。
17、电焊设备的装设、检查和修理工作，必须在切断电源后进行。
18、电焊机的裸露导电部分和转动部分以及冷却用的风扇，均应装有防护罩。
19、电焊工离开工作场所时，必须切断电源。
20、不准将带电的绝缘电线搭在身上或踏在脚下。电线导线经过通道时，应采取防护措施，防止外力损坏。
（六）高处作业
1、凡在离坠落基准面2M及以上地点进行的工作，都应视作高空作业。凡能在地面上预先作好的工作，必须在地面上作好，尽量减少高处作业。
2、高处作业应采取搭设脚手架、使用高空作业车、梯子、移动平台等措施，防止工作人员发生坠落。
3、在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5M时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施。
4、安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。
5、高处作业应一律使用工具袋。较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高处坠落发生事故。
6、在进行高处作业时，不准在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围拦或装设其他保护装臵，防止落物伤人。
7、不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。
8、上下层同时工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施。工作人员必须戴安全帽。
9、严禁登在不坚固的结构上（如石棉瓦、彩钢板屋顶）进行工作。为了防止误登，应在这种结构的必要地点挂上警告牌。
10、使用铝合金快装脚手架前，应认真检查组件有无损坏、变形、扣件有无损坏变形。严禁超载使用。
（七）脚手架
1、搭设脚手架必须在专人的统一指挥下，由具有合格资质的专业架子工进行。上岗人员应定期进行体检，凡不适于高处作业者，不得上脚手架操作。
2、搭拆脚手架时工作人员必须戴安全帽，系安全带，穿防护鞋。
3、脚手板和斜道板应铺满于架子的横杆上。在斜道两边、斜道拐弯处和脚手架工作面的外侧，应设1.2M高的栏杆，并在其下部加设18CM高的护板。
4、作业层脚手板应铺满、铺稳，脚手板和脚手架相互间应连接牢固。脚手板的两头应放在横杆上，固定牢固。脚手板不准在跨度间有接头。
5、搭设好的脚手架，未经验收不得使用。
6、脚手架上禁止乱拉电线。必须安装临时照明线时，木竹脚手架应加绝缘子，金属管脚手架应另设木横担。
7、拆除脚手架，必须由上而下分层进行，不准上下层同时作业，拆下的构件应用绳索捆牢，并用起重设备、滑车或卷扬机吊下，不准向下抛掷。
三、职业卫生部分
1、修改后的《职业病防治法》规定，国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理，增加了 “高危粉尘” 四个字。因此，如果控制了 高危粉尘 所致职业病，也就基本解决了我国 尘肺病 高发的问题。
2、电厂的职业危害因素主要有哪些？噪声、粉尘、酸碱及氨等化学毒物。
32002年国家公布的法定职业病有10类115种。
4、职业禁忌：指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。
5、热电生产中粉尘的来源和危害?：主要来自燃料，以煤尘为主，在燃料供应系统的原料储存输送、转运、破碎等过程中易形成粉尘逸散。锅炉燃烧时可产生燃烧烟尘。此外除尘器的除尘系统等也可产生粉尘及形成二次扬尘。
生产性粉尘进入人体后主要可引起职业性呼吸系统疾患，粉尘可致煤工尘肺、游离二氧化硅含量较高的炉渣炉灰产生的粉尘可致矽肺、石灰石可致其他尘肺。
粉尘尚可引起粉尘沉着症、呼吸系统肿瘤、粉尘性炎症等；对上呼吸道粘膜、皮肤等部位产生局部刺激作用可引起相应疾病
6、热电生产噪声的来源及危害？热电生产过程中存在的噪声源较多、强度较大。包括：机械噪声（如汽轮机、发电机、给水泵、破碎机、输送机等）、气体动力噪声（如一次风机、二次风机、引风机、空压机、锅炉PCV排气阀和其他汽水管道阀门等发出的噪声）及电磁噪声（发电机、励磁机、电动机、变压器等）。
1 炼化企业承包商人员安全教育现状
炼化企业由于连续生产,具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等高危特点,需要承包商经常进行检维修、工程项目施工等作业。承包商人员数量多,素质参差不齐,给企业的安全生产带来了极大的不稳定因素[1]。据统计,某石油企业2013～2015年,承包商事故共发生35起,占事故总数的76%,其中由于培训不到位导致的事故有15起,占42.8%。伤亡人员中初中及以下学历占62.5%,初中及以上学历占37.5%。炼化企业承包商事故居高不下,呈上升趋势,通过对各起承包商事故原因进行分析发现:承包商事故大部分原因虽然是企业对承包商员工进行了安全培训,但安全教育培训流于形式,培训不到位,达不到预期的效果,承包商人员安全意识薄弱。
某炼化企业对承包商人员安全教育培训实行厂、车间、班组三级安全教育制度,对学时有具体要求。总学时不低于72学时,其中,首次入厂作业的承包商人员厂级安全教育不低于12学时,二级安全教育学时不低于12学时,三级安全教育学时不低于48学时,要求三级安全教育由承包商负责组织;已在同类企业接受过三级安全教育的承包商人员,进入企业仍需接受安全教育,其中厂级安全教育不低于8学时,二级不低于8学时。固定为企业服务的承包商,每年再教育时间不低于20学时,其中一级安全教育不低于8学时,二级不低于8学时,三级不低于4学时。具体学时要求见表1。
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经调查研究,该企业承包商员工安全教育培训工作现状如下:一是部分承包商人员安全意识不强,安全责任感不强,遵守安全规章制度自觉性较差,时有违章行为发生,对安全生产构成威胁。二是部分承包商施工作业人员年龄偏大,文化素质不高,安全知识、安全技能缺失,接受和理解安全知识较难,习惯性违章较多,对安全施工作业构成威胁等。图1为某炼化企业承包商违章事故发生类型比率。
2 承包商人员安全教育培训存在的问题
2.1 承包商人员流动性大,安全培训难度较大
炼化企业危险性大,存在有毒有害、易燃易爆、高温高压等高风险,尤其是在检维修、项目施工,以及特殊作业环节,作业人员经常会直接或间接接触一些物理、化学危险因素,稍有不慎便会引发着火、中毒、窒息、爆炸等事故。加之炼化企业连续生产的特性,许多检维修、工程项目都处于边生产边施工的状态,作业面广,交叉作业多,现场普遍存在“低、老、坏”现象以及施工作业过程中的习惯性违章行为,极易发生事故。提高承包商人员安全意识和技能,对炼化企业安全生产起着至关重要的作用。
承包商施工作业人员多,流动性大、劳动强度高,以临时劳务用工为主,通常是不同的施工作业招不同的承包商人员。承包商员工以利益为重,文化素质普遍偏低,安全意识和安全技能差,组织实施培训难度较大。
2.2 承包商人员安全教育培训缺乏针对性
通过对危化企业承包商人员事故原因的分析发现:发生事故的原因大部分是由于承包商人员在现场施工作业时风险识别不够,危害识别不到位,现场自救能力差,习惯性违章多,安全知识、意识和技能不足导致的[2]。一些炼化企业对承包商的安全教育培训没有制定统一的培训标准,缺乏针对性和有效性。重复内容比较多,有的为了培训而培训,只为完成任务不管培训效果,表面看似轰轰烈烈,其实却是无的放矢。
该企业承包商施工作业人员安全教育的主要内容有安全生产法律法规、安全生产禁令、习惯性违章、防火防爆,职业卫生知识,用火作业、高处作业、起重吊装、受限空间、射线探伤、临时用电等作业安全要求防范措施,劳保用品的正确使用,现场应急处置、事故案例剖析等。由于每次参加培训的承包商人员中既有普工,又有电工、焊工、架子工等特种作业人员,每次培训学时有限,不能面面俱到,没有根据承包商人员的不同岗位、不同工种、不同作业环境进行有重点的针对性培训教育,存在安全教育缺乏针对性的问题。
2.3 承包商人员安全教育培训模式单一
企业承包商人员安全教育培训模式单一,偏重理论讲授,通常是“照本宣科、我讲你听、坐而论道”的单一形式,多以说教、讲授安全生产基础知识为主,偶而配有视频观看,容易使人感到枯燥和厌倦。加之辅助教学手段不完善,缺少必要的现场安全警示教育和互动讨论,难以有效提高承包商人员安全意识,实践指导性不强。
对于承包商人员的安全教育培训工作,应力求内容和形式的鲜活性,以丰富多彩的形式,激发承包商人员主动参与的热情,教育内容尽量从“理论型”向“案例型”转变,通过互动讨论,实训体验等方式,活跃教育培训氛围。
3 炼化企业承包商人员安全培训解决措施
3.1 严把承包商人员准入关,严格准入标准
严把承包商人员准入关。首先从严格承包商从业人员的年龄、文化程度和身体素质等方面加以限制。年龄超过60岁的人员不能进厂,防止承包商从业人员“老龄化”带来的安全风险;文化水平方面要提出严格要求,对于不识字、不会写字的人员一律拒绝进厂,确保承包商人员的整体文化素质;对高空作业等特种作业人员的身体素质需提出要求,进场前要体检合格。其次,对承包商负责人、安全管理人员,应实行“双证”管理,必须同时取得地方政府部门和企业的安全培训合格证。另外,对于经常习惯性反复违章的承包商人员,实行脱产再教育制度。详细条件见表2。
2015年该企业共对1 910名承包商人员进行了厂级安全教育培训,承包商员工平均年龄45岁,考试合格率100%。
3.2 针对性教育,差别化试卷,分工种课件
该企业为提高承包商人员的针对性教育,根据承包商作业人员的施工作业类别,对承包商中的电工、焊工、起重工、登高架设、射线探伤和不同施工作业性质的一般人员,采取针对性较强的安全培训,编制差别化教育课件,开展针对性教育,提高施工作业人员的法律、安全技能;同时编制分类试卷,开展分类考试,对施工作业人员进行“通用+专业”相结合的安全培训考试,对考试不合格的人员一律不出具培训合格证明,禁止入厂作业。
差别化课件主要包括以PPT形式制作的关于安全生产法律法规、安全生产禁令、防火防爆、职业卫生知识,用火作业、高处作业、起重吊装、受限空间、射线探伤、临时用电作业等安全防范措施,各类作业危害识别、劳保用品的正确使用,现场应急处置、事故案例剖析等内容的课件,还包括用火作业、临时用电作业、高处作业、起重作业等8大特殊作业安全规范的电教片。
分类考试,除普工试卷外,电工、焊工、起重工、登高架设、射线探伤等特殊工种试卷均分为两部分:通用部分和专业部分。普工试卷总分100分,主要包括选择题、判断题和简答题,要求60分以上合格,由于对专业要求更高,特殊工种要求80分以上合格,且特殊工种试卷专业部分针对性更强。以电工试卷为例,通用部分考试题为安全生产法律法规、安全生产基本知识、劳保用品的正确使用,现场应急处置以及施工作业安全要求等,包括选择题和判断题,占50分;专业部分试题包括临时用电基础与专业知识,用电作业安全注意事项及要求,包括选择题、判断题和简答题,占50分。经统计,在该企业2015年所培训的1 910名承包商员工中,电工有200人左右,考试平均成绩88分,合格率1 00%。
3.3 创新培训方式,提高培训效果
企业可以通过开展方式灵活、形式多样的活动营造浓厚的安全文化氛围,狠抓安全教育培训,把培训作为安全管理的重要一环[3]。面对承包商人员文化素质普遍不高,法律法规知识淡薄,接受和理解安全知识的能力较弱,安全操作技能不高等情况,创新承包商人员安全培训方式,充分利用多媒体,采取“观看+讲解+实物演示讲解+提问+互动”形式,注重现场安全警示教育,将安全理论培训与事故案例教育相结合,通过生动的案例讨论分析,变灌输式为启发式教学,使安全培训更加生动形象,安全意识和知识更加入脑入心,达到理论联系实际、学以致用的目的,从而起到强化培训效果的作用,安全操作技能才能够得以提高。
制作安全教育图片,以图片的形式展现凄惨事故案例及重点作业安全注意事项等,在安全教育学习室以宣传展板的形式呈现出来,图文并茂,给承包商员工强烈的视觉冲击,对承包商人员开展直观的安全教育。
利用新媒体如微电影、微信公众平台等对宣传安全知识,切实提高承包商员工安全教育培训效果。利用企业专属HSE微信公众平台,及时发布安全、健康、环境的相关法律法规以及工作动态,加强互动。寓教于乐的同时激发员工的参与热情,增强员工安全意识。
对从事高处作业的承包商人员,增加体验式培训环节。在入厂教育培训阶段,随机抽选承包商从业人员(主要是普工)在搭设标准脚手架平台2m左右的位置悬挂“五点式”安全带跳下,由企业安全培训人员在地面保护。使承包商人员亲身体验高处坠落的深刻感受,增强承包商从业人员劳动防护用品穿戴的自觉性。
4 结语
通过采取以上有效措施,强化承包商人员安全教育培训的针对性和有效性,提高承包商人员安全意识和技能,确保企业安全生产。据统计,该企业2014年由于安全教育培训工作不到位违章的承包商人员共18人,2015年降低到3人。该炼化企业通过采取以上方式对承包商人员进行安全教育培训,取得了较好效果。有效抑制了承包商安全事故的发生,为企业安全生产提供了有力支持。
参考文献
[1]方再标.加强承包商从业人员HSE教育的探讨[J].安全、健康和环境,2004,4(5):29-30.
[2]张保江,陈继南,张毅.炼化企业承包商人员安全教育培训问题及对策[J].石油教育,2012(5):44-47.
关键词：石化企业 承包商 QHSE 管理 安全
0 引言
随着市场化进程的不断发展，石化企业中越来越多的施工作业和技术、劳务服务外包至各类承包商完成，大大降低了石化企业运营成本，但是，由于石油化工企业生产具有易燃、有毒、有害、腐蚀性强等特点，生产装置检维修的危险性较大，加上装置和设备复杂，检修内容多、工期紧，外来人员对作业现场不熟悉等原因，导致安全事故逐年攀升，据石化企业以往所发生事故统计，石化行业每年发生的重大事故中，承包商在检修中发生的事故占32.8%，承包商违章或对承包商管理环节失控所导致的事故占到相当大的比例。承包商事故给石化企业带来恶劣的负面影响，制约了企业的良性发展。本文就是在这种背景下提出了承包商安全管理问题的探讨。
1 石化企业目前对承包商的管理现状
1.1 以包代管，安全管理缺失
部分石化企业为减少自身工作量，将施工合同分包给承包商后，对安全、质量等不再管理，没有积极的与承包商配合，这样就有可能把许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有達到技术、管理要求的单位或企业等而造成许多事故，同时致命的是分包的单位或企业往往更看重效益而忽略了安全和质量的投入而出现事故。项目中转包和挂靠现象较严重，部分承包商虽然具有合格的施工资质和安全资质，但是只成立项目管理班子，再次分包或转包给其他不具备资质的承包商，施工由分包单位自行组织，只管协调、收费和整理资料以便交工使用，由于监管环节缺失，致使施工作业中的安全管理环节严重处于混乱状态。分包商抢工期，为了增加利润，将让事情变得简单，即使项目施工组织设计，也只是为了满足竞标而制定的，而不是用于指导施工的检查和准备，属于典型的“挂羊头、卖狗肉”，现场安全监督管理人员基本为包工头、技术人员，安全管理极为薄弱，甚至还有借用别的单位资质承揽施工、陪标等恶劣行为发生。
1.2 主体责任不落实，监管能力薄弱
有的单位缺乏对安全生产重要性的认识，以为施工项目外包后，就能把事故风险剥离出去，对国家、行业安全生产的规定和要求没有得到很好的落实，没有加强施工现场的安全监管，不能帮助承包商及时发现或消除安全隐患。
1.3 承包商安全资金投入不足
部分承包商负责人片面追求利润，使承包商降低安全投入，安全作业环境和安全措施经费得不到保障，有的施工单位存在侥幸心理，明知有隐患，但盲目赶进度，并不愿意增加安全设施投入，提高了安全事故风险程度。
1.4 作业人员老龄化严重，安全意识和技能较差
一些承包商为了减少用工成本，使用廉价劳动力，这部分人很多属于农民工，年龄较大，文化程度较低，接受新事物的能力较差，再加上承包商盲目追求进度，不能提前熟悉施工现场的作业环境，不掌握建设过程中的安全隐患和盲区，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，提高了事故发生概率。
1.5 三违现象、低老坏行为时有发生
一些承包商员工在作业时严重存在违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等现象，由于石化企业在安全生产方面的强制性标准规范较多，但是由于监管存在漏洞，对发现的违章行为处罚不严，责任追究不到位，致使承包对安全技术规范、操作规程不落实，现场低老坏行为比比皆是。
2 准入门槛低所引进承包商的弊端及历年有关承包商的安全典型事故
在石化行业，乃至其他行业， 80%的工作均由承包商完成。强化安全管理承包商，是石化企业提升自己的形象，寻求保护自己的利益的有效途径。在建筑，改建和扩建项目过程中，检查和维护保养项目的承包商，是一个重要的石油化工企业的生产经营项目。因此，选择一个好的承包商，石化企业的安全监管关键的承包商也应纳入安全管理的整个石化企业。
纵观石化行业，近年来因对承包商监管不到位导致的事故交付，其形式不一、原因各异。例如，高桥石化承包商“10.21”火灾事故、胜利油田仙河社区“7.25”中毒事故、中石油大连连续四次火灾事故……
从承包商引发的生产安全事故来看，最重要的原因就是项目单位对承包商安全监管不到位，没能对承包商进行严格把关，未能真正将其纳入统一管理，执行同一安全作业标准。
3 如何加强承包商的安全管理
加强承包商安全管理主要从严格准入资格、加大安全影响、加强现场监管、签订安全协议、设立安全风险抵押金、建立承包商业绩考核入手，正确引导承包商切实做好保障安全生产、加大安全投入、严格按照QHSE制度施工作业。
3.1 加强对承包商资质的审查，对承包商以往的安全记录进行预先评估
承包商资质的审查是打造安全工程的基础。选择合格的承包商应从承包商的资质能力、人员配置、资金状况、施工业绩、安全评价等方面严格审核，确保企业选取有实力、有能力、信誉良好的承包商。
石化企业在选择承包商时，应该根据承包商所承接业务的项目，维护资源和专业知识内容的市场条件和其他因素的特点，引入竞争机制，提高准入门槛，从资质审查、施工技术力量以及近三年发生事故情况等方面进行严格审查，择优选取信誉好、能力强、资质符合要求的承包商。
3.2 承包商的人员配备及教育培训
施工前，企业中的领导人员及安全监督员应对本次施工易出现的安全隐患和发生的事故类型、预防和应急处理办法等内容对承包商进行安全教育。
人员配备是否到位，将直接影响管理工作的质量。从承包商方面看，目前管理人员兼职现象普遍，特别是一些小项目，往往没有专职安全管理人员，安全工作落不到实处，在专项资金到位的基础上必须对管理人员的配置提出强制性要求，承包商现场施工中必须配备一名专职的安全管理人员，同时所在施工区域单位也要参与监督，实现“双监护”。
根据不同行业特点，制定相应的培训内容以使承包商明确如何达到安全要求，并制定衡量指标以确定承包商对安全期望的理解程度。选择称职人员来进行安全导向培训，这些人员必须：熟悉承包商合同，知识渊博、经验丰富、值得信赖，能传授信息解答疑難问题，并且能够定期管理监督培训计划的实施。不能提供“千篇一律”的安全导向培训，不能将安全导向培训视作负担，不能对安全导向培训敷衍了事。
3.3 监控承包商施工过程
进一步明确承包商的安全责任，与承包商签订QHSE承诺书，完善承包商各项安全管理制度，通过严格监督，强化过程控制，确保施工安全。中国石化胜利油田早在2009年就出台了《承包商安全监督管理考核办法》，根据承担业务的风险程度高低，承包商分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类，分别向业主交纳项目合同额10%、5%和3%的安全风险抵押金，在对所有承包商进行资质审核、日常监管、年审考核的同时，重点加强对Ⅰ类、Ⅱ类承包商的监管。
按照标准和要求，对于新、改、扩建承包商施工现场，项目主管部门（单位）和承包商各自指定一位安全负责人，两人共同负责现场安全管理，及时协调解决施工过程中遇到的问题和困难，查改安全问题及隐患，纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象，实施全过程、全时段、全方位安全监管，确保施工万无一失。
通过规范化、标准化、程序化的管理，实现每一个承包商施工现场都是“平安工地”的管理目标。
①严把开工准备验收关，确保现场达到施工条件。
按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁引进、谁负责”的原则，承包商新、改、扩建项目开工前，由受益单位首先对承包商施工项目开工准备进行预验收，合格后上报企业项目主管部门、安全管理部门，项目主管部门和安全管理部门组织专业人员按照开工验收标准进行二次验收，从工业用火、临时用电、进入受限空间、破土作业等作业许可票证办理情况、人员持证上岗及培训教育情况、队伍组织机构、人员安全素质、设备设施情况、施工方案、现场与施工组织措施吻合情况等方面逐一验收，达到开工条件方可开工。对于达不到要求的承包商限期整改，整改后仍不能达到要求的，并存在弄虚作假现象的承包商队伍，要坚决予以清除，从源头上消减安全风险，确保安全施工。
②严把施工现场监督关，确保危害识别、风险评价、现场监护和应急措施到位。
现场管理是关键，只有现场安全管理监督到位，才能有效杜绝承包商事故的发生。企业通常只注重本单位的安全管理，对承包商施工疏于监管，导致承包商现场管理问题较多。承包商在收益单位施工，必须到收益单位进行备案，否则不允许施工。在施工过程中，企业要加大对现场安全施工的检查，积极发挥安全监理作用。凡是出现报告不全、手续不全、现场存在安全隐患的，承包商应停工立即进行整改，整改验收合格后方能施工。企业要充分发挥主体“传帮带管”作用，对承包商从严管理，从严考核，切实有效提高承包商管理水平。
③严把安全业绩考核关，确保对承包商一体化管理到位。
将承包商管理纳入企业安全管理体系，和企业统一标准、统一管理、统一考核。加强承包商监督检查，对承包商监督检查发现的问题以“旬度通报、月度考核、季度兑现”的模式进行通报和考核，对监管职责落实不到位的项目主管部门（单位）进行连带处罚。
④严把完工现场验收关，确保QHSE符合标准。
承包商在工程项目竣工后，要由项目主管部门（单位）组织相关部门、单位、承包商共同对项目完成情况进行综合验收，承包商要对施工现场进行恢复，对因施工造成的设备设施损坏、污染，按照“谁污染，谁治理；谁破坏，谁受罚”的原则进行赔偿和治理，将其安全管理业绩和安全管理水平记入承包商安全管理档案，作为承包商安全施工资格证书复审依据。
3.4 强化承包商安全自主管理实践，提升承包商整体队伍素质
如何激发并使承包商自身安全管理体系运转起来，使安全隐患能够在内部得到发现与改进，其作用是大于外部强制性监控方式的。可以将承包商纳入行业安全管理体系，使其参与安全活动，了解安全形势，接受安全信息，定期通报其安全管理现况，发挥承包商有领导感的作用，让其主要负责人知耻而进，时时重视安全，了解安全上出了问题对自己企业会造成哪些严重的经济、法律和信誉后果，知道安全管理的控制要点，才能使承包商安全投入和安全措施有可靠保障。
3.5 安全意识的认同和柔性管理
如何将石化企业的安全文化植入到承包商员工心中，得到他们的认同，是承包商安全管理中的一项重大课题，只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢项目施工安全的根基。安全是硬指标，是高压线，是靠强制手段来落实的，要经常组织承包商之间的安全管理经验交流活动，通过触动灵魂，晓之以理，促使其改变观念，自觉主动抓安全管理。鼓励施工现场的安全隐患查找，鼓励应用先进成熟的安全技术，鼓励安全管理创新及合理化建议，对成绩突出的单位和个人给予一定形式的表彰奖励。
4 结论
在解决和落实承包商安全监管这个方面，必须从承包准入，HSE管理和安全评估等各方面进行全方位评价，制定统一的标准和要求，利用严格的考核机制来巩固和保障安全管理的有效实施。同时，要从结果管理向过程管理转化，注重预防管理；从经验管理向制度管理转化，统一标准，有效实施；从事故管理向风险控制转化，控制事故隐患，做好危险源监管。从而提高中国的石化行业安全管理的整体水平，使石化行业实现安全，健康，可持续发展。
本文在分析了目前承包商安全管理的缺陷之后，对如何加强承包商安全管理问题进行了探讨，得出了加强石化企业承包商安全问题的实现途径，希望对今后石化企业的安全发展有促进作用。
参考文献：
[1]韩玲.石油化工安全环保技术.
[2]中国石化胜利油田《承包商安全管理暂行规定》，2008年.
[3]中国石化胜利油田《承包商安全监督管理考核办法》，2009
年.
本标准规定了对承包商的安全监督管理职责、安全管理程序、承包商的安全管理要求以及公司各相关职能部门对施工管理的安全要求。本标准适用于本企业承包商安全管理。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令 第591号（3）《中华人民共和国交通安全法》中华人民共和国主席令 第八十一号（4）《中华人民共和国道路运输条例》中华人民共和国国务院令 第406号（5）《道路危险货物运输管理规定》中华人民共和国交通运输部令 2010年第5号（6）《浙江省安全生产条例》（7）《杭州市安全生产监督管理条例》（8）GB5768《道路交通标志和标线》
（9）GB1589《道路车辆外廊尺、轴荷及质量限值》（10）《汽车危险货物运输规定》（11）《汽车危险货物运输规则》JT3130（12）Q/XHJ 0616《罐式集装箱（TANK）、槽罐车安全操作规程》
（13）Q/XHJ 0617-2011《危险化学品槽车取样、押运、罐装卸货安全管理规定》（14）Q/XHG1334《厂内交通运输安全管理制度》（15）Q/XHG1325-2009《车辆运输安全管理制度》（16）各部门《成品岗位操作法》（17）各部门《原料岗位操作法》 2 业务归口管理部门管理职责 2.1 安全环保部
2.1.1安全环保部为承包商综合安全监督管理部门，对进入公司承揽土建、安装、维修、拆除、防腐、保温、吊装、搬运、包装、装卸、车队、绿化等承包商进行综合安全监督管理。
2.1.2 对承包商归口管理部门及施工区域所属部门执行本制度的情况进行检查和监督。2.1.3 对承包商施工安全情况进行检查,对发现的问题有权提出整改、处罚意见。2.2 工程设计部
2.2.1工程部为土建、工程安装、防腐、保温、钢结构安装、搭设脚手架、拆除等施工作业的归口管理部门。
2.2.2负责对承包商进行资质审查，对承包商进行入厂前安全告知.2.2.3验证施工单位营业执照等资质证书及经营范围等是否符合要求，并留存相关资证复印件，并要求对方在复印件上盖章确认。
2.2.4负责与承包商签订相关书面合同和安全管理协议书。
2.2.5经常检查进场施工的特种作业人员是否持证上岗，证件是否有效,各项作业的设施设备是否符合要求。
2.3 生产运行部 2.3.1生产运行部是装卸、搬运、包装、吊装等外来施工作业的归口管理部门。2.3.2负责对承包商进行资质审查，对承包商进行入厂前安全告知。
2.3.3验证施工单位营业执照等各类资质证书及经营范围等是否符合要求，并留存相关资证复印件，并要求对方在复印件上盖章确认。
2.3.4负责与承包商签订相关书面合同和安全管理协议书。
2.3.5经常检查进场施工的特种作业人员是否持证上岗，证件是否有效,各项作业的设施设备是否符合要求。
2.4 物管部
2.4.1物管部为运输车队的归口管理部门。
2.4.2负责与承运单位签订货物运输安全协议、运输合同。
2.4.3制定车辆运输事故救援预案，及时提供给各运输公司，敦促各运输公司组织学习和演练。
2.4.4对装运危险品的车辆货物承运单位及车辆、承运人员、押运人员资质进行审查、控制和管理，建立档案。核对货车的货物保险情况，达到公司要求后，方可允许承运。
2.4.5要督促货物承运单位加强驾驶员行车安全教育，及时向承运单位传达公司的有关规定。2.4.6对发生的事故和重大事故隐患货物承运单位要按照“四不放过”的原则，依据规定进行处理、教育、整改。
2.4.7对在本公司承运货物的运输车辆的安全进行监督管理。2.5其他未列明的作业根据部门职能归口管理。3 施工区域所属部门职责
3.1所属部门对外来施工的管理职责
3.1.1外来施工的安全管理工作实行“属地管理原则”，即由该施工区域所属部门担负承担安全管理责任。
3.1.2 对承包商进行安全告知。
3.1.3 负责施工现场安全的检查、监督，针对施工人员违章行为及时进行纠正、制止，对不听劝阻的，有权责令停工。
3.1.4 严格按要求开具各项安全票证，针对不同的作业点和作业环境制定详细的、有效的安全防范措施，并进行作业前的相关安全检验、检测工作，监督施工单位将安全措施落实到位。
3.1.5 在各项施工作业前，对施工人员、监护（监火）人员进行安全防范措施、安全职责、安全注意事项等安全要求进行宣读。
3.2 所属部门对外来运输车辆的管理职责
3.2.1检查承运车辆及驾驶员是否符合运输要求。
3.2.2与承运车辆做好沟通联系，督促驾驶人员按规定安全行驶。3.2.3严格按Q/XHJ0616-2009《罐式集装箱（TANK）、槽罐车安全操作规程》、《成品岗位操作法》、《原料岗位操作法》进行装卸作业。
3.2.4监督检查货物装卸的安全措施落实情况。3 管理规定
3.1 对外来施工的管理规定 3.1.1对承包商有需求的部门，根据需求，向归口管理部门提出书面“施工联系单”（零星点工作业除外）。3.1.2 外来施工进场前，归口管理部门应告知施工区域所属部门。承包商凭归口管理部门签字的“施工联系单”到拟施工区域所属部门报到。
3.1.3 外来施工部门在进场施工前必须对全体施工人员进行专项安全教育，公司有权进行检查。
3.1.4外来施工部门应向归口管理部门提供特种作业人员上岗操作证的复印件，归口管理部门应妥善保管。严禁无证人员进行特种作业。
3.1.5 施工区域所属部门接到返回的“施工联系单”后,应向承包商进行安全注意事项告知。告知书内容应包括：公司相关安全管理制度,部门的危险性,施工注意事项和安全要求等。安全告知书须经承包商负责人或现场安全管理人员签字。未开“施工联系单”的零星点工作业，施工区域所在部门在接到归口管理部门的通知后，要指定人员与作业人员进行交接和安全告知。
3.1.6无论施工作业是否由施工区域所属部门提出，只要作业所在地在该部门地域范围内，该部门对该施工作业就应承担起安全监督管理职责。
3.1.7 外来施工部门与公司相关部门联系工程进度、质量、处罚等其他相关事项，由业务归口管理部门负责协调联系。
3.2 对外来运输车辆及驾驶员的管理规定
3.2.1装载危险化学品，必须严格执行《危险化学品安全管理条例》及实施细则，以及《汽车危险货物运输规定》、《汽车危险货物运输规则》中有关规定。3.2.2装载的各种货物（包括运输进厂原材料），应有有效的遮盖、捆绑措施，不能散落、飞扬或滴漏、滚动，封盖须严密。路途中驾驶人员应谨慎驾驶，防止货物洒落、丢失。3.2.3车辆载物不得超过行驶证上的核定载的重量。
3.2.4根据装载危险品的性质，装运车辆应配带相应的防护、消防器材。3.2.5驾驶员装卸货物必须服从现场管理人员的指挥，厂区不得乱停放、乱鸣喇叭，不得私自吊装、接罐，违者取消为本公司承运的资格。
3.2.6车辆进入厂区应严格执行Q/XHG 1334《厂内交通运输安全管理制度》的限速要求及其他规定。3.2.7运输危险化学品的车辆，必须保持车距，严禁超速和强行超车，严格按公安部门规定的线路行驶。不得随意改变线路，不可在繁华的街道、居民区行驶、停留和过夜。
3.2.8运输易燃、易爆危险品的车辆，进入装卸场所、厂区内应装阻火器，并悬挂危险物品三角灯。3.2.9根据危险品的性质，装运车辆应采取防火、防爆、防水、防静电接地、遮阳等有效防护措施。3.2.10危险物品长途运输，除驾驶员必须按规定经公安消防部门培训领取上岗证外，必须配备押运员。3.2.11货物承运单位运输车辆必须整洁干净，防止坚硬物和锋利物撞破容器。对理化性质不同物品不得混合运装。对包装破损、老化、泄漏、无品名、无标识的，对不符合安全要求的容器不得装运。3.2.12危险化学品罐式集装箱、槽罐车所装容量应符合Q/XHJ0616-2009《罐式集装箱（TANK）、槽罐车安全操作规程》规定的要求；要避免高温运输，必要时应采取隔热降温措施，雨天运输要采取相应的防潮、防雨措施。
3.2.13车辆装卸货物时，应符合GB 1589 《道路车辆外廓尺、轴荷及质量限值》的规定，不得超重、超长、超宽、超高。
3.2.14车辆装卸货物时,承运人员应遵守公司的各项规章制度，并听从装卸人员的指挥，维护货场秩序。3.2.15在运输过程中，货物用桶包装的，出现渗漏和破损，驾驶员必须将该包装桶带回，经三方人员验证后确定，若是桶的质量问题，由公司负责处理，若是运输问题，则由承运人员负责。3.2.16厂区内行驶除驾驶室外，其它任何部位禁止乘人。3.2.17在危险化学品装卸区，驾驶人员禁止使用手机。3.2.18不得在装卸区域、生产区域维修车辆。
3.2.19承运货物的运输车辆除汽车制造厂原配置的装置出厂后,一律不得再添加如水箱等附件。如遇特殊情况应事先以书面形式报本公司确认。
3.2.20承运车辆严禁装载与货物不相符的物资，不得往货物里掺水、石头、黄沙等杂物。未经允许一律不得拼车运输。承包商施工安全要求
承包商进入公司区域进行施工作业，需遵守下列安全管理规定： 4.1 严格遵守本公司安全管理制度。
4.2 承包商作业人员进入施工现场作业，必须正确佩戴安全防护用品，不得穿短裤、拖鞋进入施工现场。遵守本工种、行业安全操作规范，持证上岗，按章操作。4.3 施工作业前，承包商必须制定并落实施工安全措施，切实做好各项安全防范工作。
4.4施工作业中，必须严格执行我公司规定的安全动火、动土、用电、有限空间、登高等安全管理和审批制度，并取得我公司安全环保部门或施工区域所属部门的批准，方可作业。4.5 严禁吸烟和其它未经批准产生明火的行为。
4.6 施工设备、设施、工具必须符合安全要求,特种设备应在有效期内。4.7 高处作业必须系好安全带或有可靠的安全措施。4.8 禁止高处（2米以上）抛掷物件。4.9 叉车运行时，车上严禁站人。
4.10 施工作业中遇有电焊、气焊、塑焊、切割、使用喷灯、电炉、熬炼、生火炉、烘烤、铁器工具摩擦、撞击（铲、凿、敲）、使用砂轮、电钻、角向磨光机、砂轮切割机、使用烙铁、浇注沥青、溶化金属等情况之一，必须办理动火证。
4.11 施工作业中，进入容器、设备、炉膛、煤仓、煤斗、贮槽、深井、暗沟、电缆沟等有限空间须办理有限空间安全作业证。
4.12 施工中，严禁用铁器等其它金属敲击易燃易爆的设备、容器和工艺管道。4.13 承包商在作业时所需的用电，由归口管理部门协调，与动力部签订用电协议，由动力部安装与拆除。用电时，应遵守以下规定：
a、架设临时电源线必须符合安全要求。
b、使用移动式电动工具，必须安装触电保安器。
c、防爆区域严禁使用非防爆电气设备、设施、工具等。
5.14 动土作业前必须向归口管理部门提出书面申请，按规定办理《动土安全作业证》。并做好以下措施： a、动土施工中要注意保护地下埋设的动力电缆、通讯电缆和管道。b、动土施工现场必须设置安全防护装置和警示标志。
c、动土施工挖掘深坑深度大于40CM的，施工作业后应设置防护栏杆及警示标志。5.15 吊装作业不得利用厂区管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点。
5.16 禁止动用施工作业区域内生产设备、阀门、开关、闸刀、按扭、电器、仪表和消防设施（器材）以及安全装置设施等。
5.17 进入深井、电缆沟、水沟等有限空间作业结束后，必须将井口、电缆沟等盖板重新复原。
5.18 施工人员必须服从公司各部门的安全管理，对违章人员或影响本公司安全生产的行为，公司各部门均有权责令其立即停止作业，要求整改并给予相应经济处罚。
5.19如施工项目有多个承包商的，执行以上规定外，由安全环保部经理对安全生产工作统一协调管理。5.20在企业启动安全应急程序时，承包商必须无条件服从总指挥的统一调度，不得自行其事。6.事故处理规定
6.1外来施工事故处理规定
6.1.1外来施工发生的人身伤亡事故或其他事故，由承包商自行调查和处理。涉及死亡1人或重伤3人以上的事故，施工单位应按国家相关规定及时上报安全主管部门，并同时通报我公司归口管理部门和安全环保部。
6.1.2外来施工由于事故原因对公司造成的直接经济损失和间接经济损失，由造成事故的施工单位负责赔偿。
6.2承运单位事故处理规定
6.2.1驾驶人员必须自觉遵守交通法规，牢固树立“安全第一”’的思想，谨慎驾驶，安全行车，确保货物准时到达目的地。
6.2.2在运输过程中发生交通事故，承运单位必须严格按规定办理事故处理手续。
6.2.3危险品车辆发生事故应第一时间通知市场部相关人员，并于24小时之内出具书面事故经过，对事故隐瞒不报，擅自处理的，其后果自行负责。6.2.5必须严格执行“谁运输，谁负责”的原则，发生各类交通运输事故均由承运单位自行承担，并赔偿由此造成本公司全部损失（包括直接经济损失和间接经济损失）。7 处罚规定
7.1 针对外来施工，违反本安全管理制度、未履行安全监督管理职责的相关职能部门负责人，一经查实将按以下规定进行处罚：
7.1.1 未与承包商签订安全环保协议的扣绩效考核20分。7.1.2 未组织进行安全告知的扣绩效考核10分。
7.1.3 施工前归口管理部门未书面通知施工区域所属部门进行施工的扣绩效考核10分。7.1.4 未对承包商资质进行审查扣绩效考核10分。
7.1.5 未向承包商索取特种作业证、营业执照等相关资质证书复印件或收集不全的扣绩效考核5分。7.1.6 进场施工设备、设施、工具有不符合安全要求、摆放不符合安全要求的扣绩效考核5分。7.1.7 未按规定开具安全作业票证即同意（或默许）承包商进行施工的扣绩效考核50分。7.1.8 未制定详细、有效、切实可行的安全措施扣绩效考核10分。
7.1.9 施工作业前未对施工人员、监护(监火)人员宣读安全防范措施、安全职责、安全注意事项的扣绩效考核10分。受教育人未签字的扣绩效考核5分。
7.1.10 发现违章作业、违反安全管理规定行为而不予制止、不按规定进行处罚及上报的扣绩效考核10分。
7.1.11 其他违反安全管理制度的行为，视情节轻重予以扣罚绩效考核。
7.2针对外来运输，违反本安全管理制度、未履行安全监督管理职责的相关职能部门（分厂）负责人，一经查实将按以下规定进行处罚：
7.2.1未与承运单位签订货物运输安全协议、运输合同的扣安全员、调度绩效考核50分。
7.2.2未对装运危险品的车辆货物承运单位及车辆、承运人员资质进行审查、控制和管理，未建立运输档案及核对货车的货物保险情况的扣责任人车辆调度绩效20分。
7.2.3在货物装卸时,未检查运输车辆及人员是否符合规定要求的扣发货员绩效10分。7.2.4未检查货物装卸的安全措施落实情况的扣绩效5分。
7.3 外来施工单位违反以下施工安全管理规定，即视作违反合同约定，公司有权按下述规定要求施工单位支付违约罚金：
7.3.1 未办理动火、动土、有限空间、高处作业等安全操作票证，擅自作业的，处违约罚金2000元。7.3.2 施工人员应严格按规定穿戴劳动防护用品,不得穿短裤、凉拖鞋进入施工现场作业，违者处罚200元/人次。未按规定正确配戴、使用安全帽、安全带以及其他劳动防护用品的，每人次处违约罚金500元。7.3.3 每次施工结束后，未按规定将作业现场彻底清理干净，施工、生活垃圾未倾倒在公司指定地点的，处违约罚金500元，同时承包商应按每处500元标准支付清理费用。
7.3.4 施工物资未按公司指定堆放地点堆放，处违约罚金500元，同时公司有权将该等物资移至他处，所需搬离费用由施工单位承担。搬离费用无法达成一致意见的，公司有权统一按每处500元标准向施工单位收取。
7.3.5因承包商野蛮作业造成公司财物（含绿化植被）受损的，应一律按市场价值进行赔偿，另处违约罚金500元。
7.3.6搅拌沙浆等作业应远离公司生产装置，具体作业地点应服从公司安排，听从公司业务 归口管理部门指令。如有违反，按次处以违约罚金500元。
7.3.7承包商车辆进入公司厂区应按规定路线行驶，在指定地点停放，未经许可一律不得进入生产区，违者每车次处罚金500元。
7.3.8 施工作业人员在公司禁烟区内吸烟的，对该承包商处以每人次违约罚金1000元，且该违章吸烟者不得再在我公司进行任何形式的施工作业。在施工区域发现，能确定是承包商施工人员吸烟留下的，每发现一只烟头处罚200元。7.3.9 施工设备设施不符合安全要求的，不得进入施工现场作业，若有违反，处罚金500元。7.3.10 氧气、乙炔气瓶间距以及与动火点的间距不符合安全要求的，处违约罚金500元。7.3.11 氧气、乙炔气瓶未按规定竖立并进行有效固定的，处违约罚金500元。7.3.12 施工作业现场未设置安全防护装置和警示标志的，处违约罚金500元。7.3.13 未经许可擅自挪用消防设施、器材的，处违约罚金500元。7.3.14 高处作业随意抛物的，处罚金500元。
7.3.15 未经许可擅自私接电源线的，处罚金500元。
7.3.16 施工作业人员不服从公司安全管理、辱骂管理人员的处罚500元，并不得在公司内继续作业；殴打本公司管理人员的处罚2000元，并报公安机关处理。
7.3.17对承包商不遵守公司安全管理规定，公司有权提出警告、责令改正，同时处理2000-10000元，对于拒不服从公司安全管理的行为，有权要求停工、解除合同等，并处违约罚金10000元至50000元。如给公司造成经济损失的，承包商必须给予全额赔偿（包括直接损失和间接损失）。7.3.18 其他违反安全管理规定的行为，视情节轻重进行予以处罚。
7.4承运单位违反本车辆运输安全管理制度，即视作违反《货物运输合同》约定，公司有权按与承运单位签订的《货物运输合同》以及下述规定要求承运单位支付违约罚金：
7.4.1承运货物的车辆如弄虚作假、损害公司利益的行为，视情节轻重，公司有权收取与该车货物合同价值同等金额的违约罚金，并有权向承运车辆驾驶员收取违约罚金两万元。
7.4.2承运车辆驾驶员、押运员未按本管理制度严格执行的,一经查实处违约罚金500元（公司管理制度另有规定的按公司管理制度执行），情节严重的有权禁止该驾驶员（押运员）来我公司从事相关工作。7.4.3承运车辆未按车辆运输规定、物资装卸规定执行的，一经查实处违约罚金500元，情 节严重的处违约罚金500-2000元不等，给我公司造成损失的由承运公司全额赔偿。
7.4.4承运车辆发生事故未在第一时间通知市场部相关人员，并于24小时之内出具书面事故经过的，处违约罚金500元, 对事故隐瞒不报，擅自处理的,处违约罚金1000元。7.4.5其他违反车辆运输管理规定的行为,视情节轻重进行予以处罚。8 记录 施工联系单 安全责任协议 货物运输安全协议 运输合同 9 说明
本制度由安全环保部负责修订。
本制度于发布日期实施。学习是成就事业的基石
甲方：******有限公司 乙方：
根据相关劳动法，政策及法规，为了确保甲方的操作安全，甲乙双方同意签订以下协议作为主合同的附件，双方须严格执行。详细条款如下：
1.安全管理
1.1.乙方须遵守国家和当地相关安全法律法规、防火和环保法规以及统一法规和政策。
1.2.乙方须制定施工或维修安全计划，派遣安全协调员负责现场安全，安排周期性（每周）安全审查工作、培训和调查，同时根据甲方的要求提供安全调查报告。1.3.乙方须参加由甲方组织的安全会议。对不参加会议且无适当理由的单位，甲方有权停止工作或处以罚款。2.安全教育和培训
2.1.甲方须在乙方进入现场前为其进行安全指导，安全指导包括统一的生产特征、工艺流程、隐患源和隐患点以及工厂政策和安全规则。
2.2.乙方进入工厂前三天内须提供将在统一现场工作的所有工人的名单。乙方工人须经过培训或通过考试后方可进入统一现场。
2.3.乙方须对其员工进行基础安全培训。甲方有权检查乙方的安全规则及培训记录。2.4.乙方须保证所有工人持有效证件（提供复印件以供甲方存档）。甲方有权检查乙方员工的证件并开除没有工作许可证的员工。3.工作现场安全
3.1.甲方须为乙方提供安全工作环境。
3.2.乙方须保证所有员工进入现场时穿着正确个人防护用品。如果甲方发现任何人违反此规定，甲方有权立即纠正其行为，并处以一定罚款。情节严重的，甲方有权停工。4.机器设备
4.1.乙方须妥善管理和使用所有机器、工具和原料等。
4.2.统一现场使用的机器设备以及工具须符合安全标准。对于不符合标准的任何机器设备或工具，甲方有权要求修正或更换。5.安全操作
5.1.乙方须根据相关国家建筑法规和当地法规进行施工，以保证施工安全。
5.2.任何施工和维修工作须严格要求工作许可证。乙方只有通过统一现场的批准同意方可进行操作。
5.3.乙方须在现场设立明显安全标志和路障，以防止擅自闯入者。6.事故
6.1.乙方须对乙方的所有操作和人员负责。
6.2.对基建工作，乙方须准备基本急救设施和药品。6.3.乙方要编制事故预案。
6.4.乙方须根据当地法规和统一政策对任一事故进行汇报，并迅速通知甲方的安全部门。
7.7.1.8.8.1.8.2.防火
乙方须遵守甲方的防火程序，并在现场准备基本防火设施。违规
乙方违反相关国家和当地法规的，须对因此给甲方造成的任何损失承担责任。如果乙方不遵守甲方的安全规定，甲方有权停止乙方的工作，开除违规者，乃至终止合同。9.保安
9.1.乙方须遵守甲方的进出许可；若须将原料运出甲方工厂，须接受保安的检查。10.其他
10.1.合同期满时须对安全性能进行审核。
10.2.以上未提及的任何安全问题，甲乙双方须及时讨论和解决。10.3.对于其他问题，甲方须与乙方协商，或根据相关法律合理解决。
本协议一式两份，双方各执一份。本协议经双方签字盖章后生效，有效期至： _________(年/月/日)。
甲方：
乙方（盖章）
（盖章）
日期：
协议编号：SD-DYDZ-2012-001
发包单位：山东迪以电子科技有限公司（以下简称甲方）承包单位：（以下简称甲方）
甲方将本工程或服务委托给乙方，为贯彻 “安全第一，预防为主”的方针，按照国家有关法规，明确双方的安全生产责任，确保施工或服务安全，双方在签订合同的同时，签订本协议。
一、协议内容
1、甲乙双方必须认真贯彻国家、山东省和上级劳动保护、安
全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针，政策。严格执行有关劳动保护法规，条例，规定。
2、甲乙双方都应有安全管理组织体系，包括抓安全生产的领
导，各级专职和兼职安全员和安全干部，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审核考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度。
3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场：
（1）工程项目应由甲方编制施工组织总设计
（2）工程项目由乙方按照甲方的要求执行编制施工组
织设计。
石油化工企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、深冷临氢、连续作业、点多线长面广等特点,生产和施工过程均存在着较大的风险。在石化企业发生的各类事故中,承包商引发的事故占到了70% 以上。因此,确保石化企业的安全稳定运行,除了生产设备的本质安全外,抓好生产和直接作业施工环节承包商的安全管理尤为重要。下面是近年发生的几起承包商安全事故:
2011年5月21日,某建设分包商4名员工在上海石化建设工地,使用25吨汽车吊进行穿管作业时,被吊管道与管架发生碰撞,管道滑落至地面后反弹,砸中另一家分包商员工王某头部,抢救无效死亡。
2012年5月2日,南京某承包商在扬子石化环氧乙烷改造项目现场施工,徐某等4人在反应器框架29米平台铺设钢格板。徐某用手调整1块钢格板 ( 约1. 25 × 1 m) 过程中,由于格板掉落,徐随同坠落至下方18. 7米高的平台上,送医院抢救无效死亡。
2014年10月31日,某石油工程管道公司在中石油冀东油田天然气管道迁改项目施工中,在进行天然气管道带压封堵作业时,发生一起火灾爆炸事故,造成施工人员2人死亡,5人受伤。
2石化企业承包商事故的特点[1]
石化企业承包商发生的事故均有以下几个明显特点:
( 1) 绝大多数的事故,直接原因基本上都是违章作业
现场施工 “三违” 现象较多,主要表现在作业票证不规范、未经企业安全教育私自进入现场作业,未经安全技术交底进行施工作业,施工现场安全监督和监护不到位、安全措施未落实、不遵守企业的安全规章制度和安全技术规程等等。
( 2) 直接作业环节是事故的多发点
承包商发生的事故都是在生产和施工过程中,特别是动火作业、进入受限空间作业、起重吊装、高处作业等最容易引发事故。
( 3) 一些改制企业、改制检维修单位事故发生频繁
一些改制单位,自己雇佣分包的承包商,技术力量及施工安全管理规范不到位,安全投入不足。特别是一些小型分包商,为获取利益最大化,经常抱着侥幸的心理走在事故的边缘。为节约经费,减少安全措施,降低安全措施要求,在安全措施和环节控制上 “偷工减料”,造成事故频发。
3石化企业承包商发生事故的原因分析[2]
3. 1企业对承包商安全管理重视不足
对承包商的安全管理认识不到位,监管责任缺失。承包商与企业的安全监管职责不明确,监管责任不落实,存在 “以包代管、包而不管”的现象,没有体现企业的 “强势管理”、“一体化管理”的要求。在某种程度上还存在 “承包商事故是别人的事”的认识,没有结合企业实际情况制定承包商安全管理的措施,并将其落到实处。
3.2制度执行存在较大差距,安全管理上存在严重漏洞
不能严格执行企业的安全管理制度,未认真落实好安全管理的 “七想七不干”。由于企业与长期承包商、检维修改制企业在各个方面都十分熟悉,从而致使部分企业对这些承包商的安全管理松懈,对一些习惯性违章视而不见,制度执行上不够严格,检查考核上标准不高,要求不严,导致这些单位事故频发。
3.3承包商队伍准入标准不高,监管不严
承包商队伍 “散、小、弱”的问题严重,存在短期行为、 侥幸心理,缺乏长期合作的战略承包商。对直接作业环节的监督管理,专职的安全监督人员由于数量和时间有限,不可能时刻从事现场监督检查。因此,现场监护人员非常重要,尽管对监护人员进行培训,持证上岗,现场监护仍存在监护下的违章问题。有的承包商 ( 包括检维修改制企业) 甚至层层分包,安全责任缺失,管理层层弱化,现场安全监管不到位,出现 “真空”。
3.4长期承包商、检维修改制企业安全管理不断滑坡
特别是检维修改制企业,由于脱离了企业的管辖范围,近年来一味追究利润,忽视了自身的制度建设,减少了安全投入,职工素质及安全管理队伍的管理水平不断下降,导致施工作业现场违章现象较多,事故发生频繁。
3.5承包商用人的随意性,削弱了HSE准入管理的效果,施工队伍安全意识较差
虽然对承包商进行必要的HSE知识、安全技能等培训,这是取得HSE准入证的必要条件,对承包商的管理有很大的促进作用。但实际运作中,承包商用人的随意性、流动性大的特点,同样的项目,在不同地点实施,承包商为降低成本,在项目所在地就地招人,所招人员随意性大,承包商不可能花很多精力和财力去培训他们。使得从业人员安全意识很差,员工的安全意识和防护技能不足,作业人员主动识别风险能力差,未形成良好的安全习惯,增加了现场发生事故的频率。
4石化企业承包商管理的对策措施[3]
4.1从源头把好承包商的资质关
对承包商的资格合格证、市场准入证、资质等级证书、营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件是否齐全、有效需认真核实,严格把关。一支不具备资质的施工队伍,如何有能力为我们提供安全优质的服务。因此,要重点审查承包商是否建立完善有效的质量、安全管理体系,是否具备相应资质的管理、作业人员队伍,是否有相应的安全物资设备设施等方面。
4.2从过程上抓好承包商业绩关[4]
要加强承包商的日常监督和考核。对承包商的考核要每月或每个项目考核一次,并做好考核档案。考核内容应细化到质量、安全环保、投资控制、工期、诚信、履约服务、人员能力及素质水平等方面。对每个承包商应形成年度HSE业绩考核结果,并与其资质年审挂钩,规范承包商的施工行为行为。
4.3从制度上做好安全投入关
对承包商的安全投入应有硬性要求。目前的招投标文件, 对安全措施和硬件的投入规定不够。应该在招标文件中象技术标一样列出详细的安全措施费用。评标时,对安全管理经费、 安全措施费用作为一项重要的内容进行评价,而且占的比重要高,对措施严重缺失的应直接否决。
4.4从措施落实上把好现场管理关[5]
重点检查承包商施工作业方案审批、技术安全交底、作业许可办理、安全防护措施落实、现场文明施工、“三违”情况、 监理履职等全过程监督管理情况。可以采取专项检查、日常检查和突击检查等多种形式来实施,对安全风险较大的项目,要定期组织巡查。对施工现场监督检查发现的问题要跟踪整改并给予考核和曝光,使施工作业全过程全面受控。
4.5从本质上把好安全方案和安全教育关
对每项施工应组织相关人员进行安全评价或风险分析,并制定好安全方案。要加强对施工方案审查,在风险评价、施工设计、工艺选择等各个环节都要优先考虑安全,审查风险因素识别是否到位、方案是否存在缺陷漏洞、是否制定了切实有效的防范措施等。同时,对参与施工的人员,应有承包商的安全教育和企业的三级安全教育,重点要做好 “一事一地一教育”。
5结语
