工作联系点制度(精选8篇)
第一条 为切实加强党务公开工作的全面性,确保工作取得实效,特制定本制度。
第二条 为确保领导干部分管工作与联点工作“两不误”,党务公开工作联系点的确定尽量与联点领导分管和联系工作相结合,与以往工作联系点相结合。
第三条 主要选择一些党员人数多、党建工作基础较好的基层党组织作为联系点,通过及时总结和推广经验,发现和树立一批典型,真正把联系点建成示范点。
第四条 联点领导要及时深入联系点,摸清联系单位的基本情况、工作进展情况以及急需解决的主要问题等,提高联点工作的针对性和实效性。要及时检查联系点党务公开工作的进展情况,不定期地督促检查各项工作的落实。原则上每季度要对联系点工作情况进行一次点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题,提出努力的方向。
档案工作联系制度主要包括以下联系内容:一是协助联系单位完善档案管理制度;二是指导联系单位加强文件材料的收集工作;三是按照档案行政管理部门及行业主管部门制定的相关的档案管理规范标准,指导联系单位制定、完善符合单位实际的《档案分类方案》和各类档案整理标准,并依此开展工作;四是指导协助联系单位确保档案的完整和安全;五是指导协助联系单位积极推进档案数字化。
葫芦岛市档案局共有18人分别与全市共78家单位建立了档案工作联系点。通过建立联系点制度,使局机关干部与全市党政机关、人民团体、事业单位和其他组织等各立档单位紧密联系,及时帮助他们解决工作中存在的困难和问题,有利于在档案服务实践中积极探索新方法,实施新举措,创造新经验。
一、“四会双满意”工作机制产生的背景
(一)“四会双满意”工作机制是开展组团式联系服务群众工作的现实要求。随着城市化快速推进,人户分离日趋严重,外来人口不断涌入,基层群众的诉求日益多元,及时有效了解和解决群众诉求成为联系服务群众的一大难题。组团式联系服务是新时期整合资源提升服务群众能力的重要形式,其理念是通过组团整体提升服务群众的力度,实践中要有效推进这项工作必须找到一个依托制度的有效方法,防止组团式工作出现碎片化、形式化。洞泾镇党委在开展组团式联系服务群众工作中,就采用了会议推进的方式,把问题收集、协调、解决和总结作为一个整体来看待,通过有效的组织推动保证了组团式联系服务群众工作的实效。
(二)“四会双满意”工作机制是提高组团式联系服务群众工作效率的迫切需要。任何问题的解决都需要不同部门协调和对相关资源的整合,基层群众迫切希望所反映的困难及时得到处理和解决,相互推诿扯皮拖延的处理是群众最为反感的行为。而“四会双满意”把问题涉及的相关方请到一起来,搭建一个及时高效地解决问题的工作流程与解决问题的平台,集体会诊解决这些难题。“四会双满意”从问题收集开始到经验总结,实现了服务群众中不同责任主体、不同利益相关方,以及各种要素资源汇聚和整合,最大限度地提升了服务群众的效率和解决问题的速度。
(三)“四会双满意”工作机制是建立组团式联系服务群众长效机制的具体措施。组团式联系服务群众作为一种工作常态存在,不仅是解决一时之需,群众也希望有一个长效的解决群众难题的机制。洞泾镇党委的“四会双满意”就是把解决问题的流程制度化、程序化,在这样成熟的工作流程平台上可以持续有效地发挥作用,这也正是“四会双满意”工作法探索的意义所在。
二、“四会双满意”工作机制的流程与要求
(一)开好“通气会”,抓住回应群众诉求的黄金时间。“通气会”是“四会双满意”工作机制的首要环节,是组团块区负责人第一时间发现问题,并及时汇总分析的会议,以求区块负责人对基层群众反映问题保持最快的反应。具体操作中,基层党组织坚持每周召开一次由组团块区块长参加的“通气会”,回顾一周来的走访情况,将收集到的群众建议和问题作汇总交流,将块区无法解决的问题提交会议讨论,集众人之智慧,在“一星期”的黄金时间内找到解决问题的最好办法。与此同时,镇组团办定期举办由基层党组织委员参加的镇级层面通气会,及时了解各基层单位组团工作推进情况,加强沟通交流,指导、理顺工作思路。
(二)开好“协调会”,落实“三级联动”切实解决问题。“协调会”是“四会双满意”工作机制的第二个环节,它要求发挥组织整合资源的优势,快速解决问题。洞泾镇镇党委把组团式工作与党员干部直接联系居民家庭等工作结合起来,相关职能部门党员干部直接参与,各组团块区扎实工作,各基层党组织积极推进,形成了“三级联动”的局面。在此基础上,每3个月召开一次协调会,以解决在块区、居民区层面无法解决、需要镇层面协调解决的问题。协调会由组团办召集,邀请分管领导及各职能部门负责人出席,将基层党组织接转的需要镇级层面解决的问题进行对接,直接在会议上明确处理问题的主要职能部门及负责人,并由分管领导帮助工作督促,使群众诉求能够找对部门找对人,缩短层层转接的时间,扎实推动群众合理诉求的及时有效解决。
(三)开好“议事会”,实现居民群众自我管理长效化。“议事会”是“四会双满意”工作机制的第三个环节,它体现为社区居民自治的一种重要形式。议事会每季度召开一次,由居民区党组织召集,出席对象为各块区骨干力量以及机关干部、群众代表等参与社区建设的各个层面的人员。大家群策群力,共同探讨组团工作中遇到的难点、热点问题,踊跃建言献策,满足居民群众对公共事务的管理权、参与权、监督权和知情权,有效实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育和自我完善。同时,许多真知灼见还为镇党委、政府更好地开展各项社区工作提供了重要依据。如海琴花园的停车难问题,经过海欣居民区党支部召开的居民议事会多次协商,居委会人员、居民区党员、居民代表和机关干部等多方参与,最终确定了停车位改造方案,得到居民的理解和支持。
(四)开好“交流会”,总结组团服务经验并培训骨干。“交流会”是“四会双满意”工作机制的后续环节,是发挥组团式服务中规律性的经验和普遍需要解决问题的过程,这个过程也是创新联系服务群众机制的过程。为更好地交流工作、分享收获、共同进步,洞泾镇党委每年召开一次组团工作交流会,由基层党组织和镇级两个层面分别召开。基层交流会由党组织书记召集,块区负责人、组团骨干力量、协同力量、群众代表等共同参加,总结工作成果,挖掘典型案例,提炼工作方法,总结存在的不足和今后努力的方向。镇级层面的交流会由镇组团办负责召集,各居民区党组织书记共同探讨交流值得推广、具有特色的组团式工作方法和案例,找准改进工作的切入点,提升组团服务的工作水平。同时,把交流会开成培训会,以会代训,通过培训骨干力量队伍,为持续开展“四会双满意”工作提供干部队伍保障。
三、“四会双满意”工作机制的成效与价值
(一)群众“双满意”,工作显实效。群众满意是衡量和检验群众工作的唯一标准,“四会双满意”工作的成效取决于基层群众的评价。截至2013年底,洞泾镇对9个居民区、1个工业区和1个砖桥贸易城市场开展了普遍走访,共走访居民群众25325户,走访覆盖率为100%;收集群众建议581条、问题432个,解决问题412个,问题解决率为95%。正是通过“四会双满意”推动组团服务,各基层党支部及党员干部以实际行动践行着“争创群众最满意的基层党组织、争做群众最满意的共产党员”的承诺,对解决基层群众关注的热点难点问题发挥了显著作用。
一是初步形成了有效解决问题的流程与方法。通过近三年三轮组团走访,洞泾镇党委对于收集到的群众诉求,按照“及时回应、妥善处理、逐级解决”的原则不断完善问题解决和诉求回应机制,形成了及时掌握民情诉求、快速协商、及时解决问题的工作流程,为组团式联系服务群众打通了工作制度通道。
二是实现了“问题解决在一线、矛盾化解在基层”的目标。洞泾镇党委对于收集到的群众诉求,按照“及时回应、妥善处理、逐级解决”的原则,不断完善“块区—居民区—镇级层面”三级联动的问题解决和诉求回应机制,努力把矛盾和问题发现、化解在最基层。同时,镇机关党员干部分别直接联系一户群众家庭,使党员干部真正走到了群众身边,畅通了党员与群众的交流渠道。
三是有效解决了农村社会中拆迁等难题。自组团式工作开展以来,洞泾镇党委创新动拆迁模式,以激发党员的责任意识、带头意识为重点,发挥党员队伍表率作用,让党员成为宣传员、调解员、监督员,变“让我拆”为“我要拆”,有力地促进了拆迁工作的顺利开展。基层党组织充分利用组团服务上门走访的契机,一方面做好政策宣传工作,做到拆迁户人人懂政策、用政策,在行动上配合拆迁工作;另一方面,组织党员骨干参与组团走访,参与矛盾纠纷调解,尤其是发挥老党员见多识广、办事稳重、受群众拥护的优势,协助做好与拆迁户的思想沟通工作,把矛盾化解在萌芽状态,协议动迁工作得到了居民群众的支持和配合。
(二)“四会双满意”工作机制的价值意蕴。一是再造了组团式联系服务群众中制度流程。组团式联系服务群众落到实处需要借助必要的制度载体,“四会”作为一种制度流程设计,作为一个制度体系,从民情诉求及时反映开始,到协调整合资源,发扬民主大家参与基层社会管理,并且有回头总结提升的环节,从制度设计的整体性上保持组团式服务群众的实效性和针对性,从而形成一条有效推进工作的“制度链”,实现了有规范、有组织、有效率的组团服务。
二是激活了基层社会参与治理的民主活力。党内民主是党的生命。发展党内民主关键是要凸显党员的主体地位。“四会双满意”中的议事会就是其中重要的一环,党员群众参与到基层社会事务的管理中,在提建议中体现主体地位。通过此凝聚了一批“热心人”,实现了参与有激情、工作有感情的组团服务。
三是实现了党组织与社会治理资源的优化整合。政务公开是民主建设的基石,只有打破基层事务决策管理中的神秘感,才能最终在党组织与党员群众之间建立信任。议事会就是这样的平台,是信息公开、沟通交流的平台,通过“四会双满意”搭建的代表联席会议制度,就是一个基层社会的群英会,是服务居民群众各种资源的整合会,为各种力量提供了服务社会的通道和舞台。
四是实现基层党组织与居民群众之间的良性互动。在“四会双满意”中体现为,党组织提供组团式服务,基层群众积极参与并给与监督和评价,实现了信息沟通交流和相互理解,服务群众的具体细节都呈现在群众面前。
四、不断完善“四会双满意”工作机制的思考
“四会双满意”是洞泾镇党委整合资源联系服务群众的工作机制创新,在实践中取得了显著的成效。但是基层社会治理日益复杂,主要表现为:一是“邻避主义”。要么不参与、要么过度参与,对业委会每一项事情都是怀疑、质疑,导致业委会很难选举产生。二是“公地悲剧”。只关注和维护自身的权益,公共区域的环境、绿化没人管理,基本的文明素养缺乏。三是“沉默大多数”。大多数人不参与,不发言。个别人的参与成了大多数人的意见,甚至左右结果。四是法律困境。规则不认同、执法不到位、法律成本过高。由于“四会双满意”主要是在党和政府推动下开展,社会自治参与范围有限,因此从深化和完善组团式服务群众的要求来看,在制度设计、资源整合以及基层自治等方面还有待进一步加强。
(一)明确责任主体,发挥基层党组织的领导推动功能。基层党组织是服务群众、解决群众困难的第一责任人,也是启动“四会双满意”的关键所在。“四会双满意”的有效开展必须在环节上精心设计,在制度上给予明确规定。比如在什么情况下可以启动通气会,在通气会召开之前社情民意如何收集反应,责任要明确到人,防止出现对民意诉求反应迟钝和人为过滤。至于重大民情如何及时上报上级党组织,一般民情诉求如何上通气会,通气会上形成的会议答复以什么形式反馈给群众等,这些具体问题都需要在“四会双满意”的制度中予以明确规定,让责任主体落实到人,让民情诉求不至落空。
(二)强化服务群众,发挥基层党组织的资源整合功能。服务群众是“四会双满意”工作机制的出发点和落脚点,其中最为重要的就是依托行政资源,有效整合区域内的各类社会资源,最大限度地增加党组织服务群众的能力。以“四会双满意”工作为平台,在议事会环节,让一些共建单位的相关组织部门人员参加,组建联系服务群众的动态队伍,把议事会开成党组织牵头的服务群众的联席会,既可以有效分析解决问题的方案,也可以发挥优势互补,最大限度地整合资源解决问题。
(三)注重制度协同,发挥基层社会组织的自治功能。“四会双满意”体现组团式联系服务群众中的政府主导推动,而基层党组织服务群众工作创新,要坚持的原则是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,同样“四会双满意”作为党组织组团服务的机制创新,其发挥作用也需要与其他基层组织之间良性互动。尤其是涉及到基层民主自治内容的,要进行有效梳理对接整合。在基层社会矛盾化解过程中基层党组织就要支持通过业委会、居民代表大会的民主协商的方式来解决问题,注重制度之间协同,而不是简单地代替基层社会组织的自治,以最大限度地发挥“四会双满意”的制度协同功能。
(四)完善评价体系,发挥群众的民主评价监督功能。加大对“四会双满意”的考核与激励,是这项工作机制长期坚持的关键。可进一步完善交流会的功能,增加群众对问题解决的评价,通过党务公开的形式增强“四会双满意”的透明度。在交流会环节,增加对有效解决群众问题的组织和个人给予表彰和奖励,设立服务群众明星和群众双满意的党组织和党员,发挥榜样的正面激励和引导功能,既可以有效总结宣传好的经验,又可以带动更多党员投身于“四会双满意”工作中去。
社区党建研究第二小组,组长:李桂宝,成员:张红秋、卢杰、张娟、成诚、李鸿渊,执笔人李鸿渊
按照《中共##盟委、行政公署关于在盟级领导干部、旗县市四大班子成员中建立联系点制度的实施意见》要求,##旗深入开展了领导联系点活动,积极拓展旗领导包乡、重点项目专项推进、旗领导联系重点企业等制度的活动内容,强化组织、周密部署,全旗20名四大班子主要领导同志以活动为载体,积极深入基层,切实帮助基层解决生产生活及发展中存在的问题,真诚倾听群众呼声,真心关注群众疾苦,开展调查研究,总结经验,以点带面来指导全旗工作,搭建了谋发展、促发展的平台,有效地推动了和谐社会建设。现将##旗四大班子成员贯彻落实联系点制度工作开展情况总结如下:
一、活动开展步骤
##旗高度重视领导干部“八个联系”工作,积极组织落实,在此项工作中,四大班子成员,一是按实施意见要求,切实履行职责,确保不走过场,确保取得实效。二是带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想、总结经验来指导工作。三是认真倾听民声,了解实情,解决实际困难。四是领导干部到联系点轻车简从,不扰民,不增加基层负担,真正做到了为民、务实、清廉。
二、活动开展情况
(一)帮助联系乡镇研究发展思路,加快推动生产发展。年初以来,旗各大班子成员深入联系地区,听取各地发展情况汇报,帮助研究发展思路、制定发展规划、完善发展措施。旗委书记刘振财先后两次深入所联系的巴彦高勒镇现场办公,帮助研究确定小城镇建设框架、新农村建设、主导产业培育等乡镇发展思路,协调解决了石头井子村杨树林屯不通电问题,并帮助协调改善了7个村委会办公条件。在全旗领导联系点工作中起到了示范带动作用。旗长王旺盛先后几次深入到新林镇进行实地调研,对新林镇奶牛养殖小区、新农村基础设施等问题提出了指导意见,帮助新林镇发挥区位优势,确立了以农牧业产业化为主攻方向,带动城镇建设,活化畜产品、山产品交易和流通,并帮助联系的嘎查村解决了桥涵和校舍维修问题,落实村委会建设资金10万元,新建水浇地4000亩。人大主任海龙就联系点活动做了认真安排,每月平均深入联系点巴达尔胡镇至少2次以上,随时了解该镇的工作动态和存在的实际困难,及时帮助协调解决了电力线路改造等问题。政协主席哈达在领导联系点活动开展以来,多次深入到图牧吉镇及该镇青龙山嘎查,通过召开班子成员座谈会等形式,了解该镇的各项工作计划和在发展中遇到的困难和问题,积极帮助谋划发展思路。8月7日,政协将第三次常委会议安排在图牧吉召开,进一步加强了与所联系地区的沟通。旗委常委、政府常务副旗长图布新同志在深入其联系点音德尔镇进行调研后,积极帮助谋划设施农业发展。旗委常委、政府副旗长巴图同志在挂职锻炼期间,心系联系对象,通过电话沟通的形式经常与联系点保持联系,在挂职锻炼结束后,深入到所联系的巴彦##拉嘎工作部进行了实地调研和走访,听取了工作汇报,在广泛征求群众意见的情况下,帮助完善发展思路,并指导石头城子村要狠抓牲畜交易市场的发展和扩大。旗委常委、政法委书记白云海同志通过联系,为努文木仁工作部引资100余万元,建设了生猪养殖厂1处。旗政府副旗长李振林同志为所联系的小城子工作部协调了发展肉牛产业贷款100万元,现已购进西门塔尔品种牛200余头。
在旗四大班子主要领导的带动下,其他领导也都采取不同形式,围绕推动生产发展,深入联系点积极开展工作,特别是在培育主导产业、争取项目、促进农民增收中发挥了重要作用。领导在联系点活动中,始终高度关注生猪、白鹅产业的发展,及时了解产业发展情况,发现问题及时协调解决。春耕期间,各包乡领导及时深入所联系乡镇,调查了解指导春耕备生产,协调解决生产物资问题。防汛期间,各包乡领导也都及时深入第一线,巡查重点堤段和险工险段,检查防汛救灾物资储备,组织、指导各乡镇做好生产自救工作,安置受灾人员,对受灾农田进行及时复种。截至目前,各大班子成员深入联系乡镇110余次、嘎查村50余次。
(二)指导联系村制定发展规划,提高农民思想认识。四大班子领导到所联系村后,详细了解基本情况,积极开展调查研究,在巴彦高勒镇永合村联系点,旗委刘振财详细了解了该村基本情况,积极帮助谋划奶牛、育肥牛养殖项目,解决学校校舍搬迁问题,消除了学生过省级通道上学的交通安全隐患,并协调电视台解决了该村有线电视入户问题。在谋划如何提升永合砖厂经济总量问题上,刘振财同志认为,永合砖厂要在年产500万块砖的基础上,扩大投资和生产规模,瞄准城市建筑行业,拓宽市场,加快技术改造,年内争取生产1000万块,不断提高经济总量。旗长王旺盛在新林镇保林村,协调相关部门帮助该村解决了桥涵建设、校舍维修、村委会建设、水浇地建设等实际问题。人大主任海龙在巴达尔胡镇乌都岱嘎查,积极与金融部门沟通,帮助养殖户联系了贷款,解决了部分养殖户因缺少资金无力购置奶牛以及急需打深水井问题。其他各位领导也都先后深入村屯,解答了乡亲们最关心的问题、了解各方面情况、解决实际问题,协助联系嘎查村制定发展思路,为嘎查村干部、群众脱贫致富达小康和建设社会主义新农村增强了信心和勇气。
(三)积极协调解决问题,##实推进项目建设和企业发展。旗各大班子领导在开展联系点活动中,始终坚持工业主导理念,大力推进项目建设和扶持企业发展。项目建设方面,继续实行专项推进,坚持“四个一”责任体系,一个重点项目、一组责任领导、一套工作班子、一抓到底,旗委、政府定期派督查组对专项推进工作进展情况进行跟踪督查,通报项目进展情况,定期召开重点项目汇报会,在7月上旬,旗委、政府利用两天时间,组织召开了全旗专项推进半年工作汇报会,听取了专项推进工作开展情况汇报,安排部署了后几个月工作的任务和措施。联系企业方面,建立了旗级领导干部联系重点工业企业制度,旗级领导不定期深入企业调研,协调有关部门帮助解决企业生产中遇到的困难和问题,重大问题及时向旗委、政府主要领导汇报,同时,建立了旗级领导联系重点企业卡,内容包括联系时间、对象、方式,企业运行情况、存在的问题和解决措施等。旗委书记刘振财联系企业全兴水泥厂,年初,带领有关人员赴企业总部河北迁安市洽谈新建日产2500吨水泥熟料项目事宜,之后多次主持召开现场办公会议,专题研究全兴水泥制造有限公司新上项目启动问题,解决了项目建设、厂区征地、矿山划定、工程工期及其他相关问题,项目建设开工以后,旗委书记刘振财再次赴河北迁安市与全兴水泥厂总部商讨融资事宜,通过协调,今年10月份全兴水泥厂与红城水泥厂达成了合作事宜。政府旗长王旺盛帮助联系企业源龙源集团“一企六厂”申请了大工业用电政策,积极筹措资金建设了连通企业与音江公路的9公里水泥路,多次赴自治区向上协调有关部门为企业争取贷款,近期还将协调电力等相关部门,对五家户通往企业的电网进行升级改造,满足企业用电。旗政协主席哈达深入了解了企业生产情况,在联系企业金耀新型建材有限责任公司时,针对企业生产受天气等条件影响较大等问题,组织专业技术人员进行了调研论证,向企业提出了一些可行性建议。其他旗级领导也都及时深入企业,了解掌握所联系企业的运行情况,指导企业依法经营,引导企业进行制度、机制、技术和管理创新,帮助企业协调贷款。截止目前,各大班子领导共深入联系企业60余次,为企业解决问题30余件。
(四)深入社区、基层单位指导工作,切实提高基层党组织执政能力。在领导联系点活动中,旗四大班子领导多次深入社区和基层单位,帮助制定发展思路和规划,完善发展措施,破解发展难题。在乌兰社区联系点,旗委书记刘振财对社区工作人员进行了慰问,指导社区要创新工作思路,积极举办社区经济实体,把下岗职工、残疾人、困难户组织起来,通过开展家政服务、物流配送等业务,增加社区集体收入,帮扶困难群众,方便群众办事。在音德尔镇裕国社区,旗长王旺盛同志了解了社区工作开展情况,协调相关人员对社区相关工作制度进行了完善,并明确表示,今后将加大对社区的投入和建设力度。旗政协主席哈达多次深入到所联系的多兰社区了解情况,指导社区党建工作,要求社区积极组织群众开展业余活动,加强对群众活动场所的规范管理。到过社区联系的领导纷纷表示,要将计划生育、民政事务、卫生服务、法律援助等多项政府职能下沉到社区,实行一站式服务,积极开办劳动保障、中介服务、法律咨询、计生服务、信访接待等服务项目,实现“小事不出家门,大事不出社区”。同时,积极组建社区服务网,开设政务公开、办事指南、社区服务、社区论坛、领导信箱等专栏,方便群众在网上及时办理业务,反映生活中遇到的各类问题。在其他到过卫生、教育基层单位的领导,分别对从业人员业务素质、医疗服务水平以及对学校的教学质量和住宿生的食宿安全管理做了重点强调,并表示,在今后的具体工作中,要加大对教育、卫生事业的投入力度。要求各社区和基层单位要加强基层党组织建设,解决基层党建工作中存在的突出问题,探索加强和创新基层党建工作的新路子,加大培育基层党建典型,从而通过基层党的建设来促动其他工作的正常开展。
(五)切实倾听民声、了解民意,不断促进社会和谐。旗四大班子领导在领导联系点活动中,深入开展了民情走访活动,多次深入所联系党员和贫困户家中,及时送去慰问金和慰问物,主动帮助他解决工作和生活中遇到的困难。在新林镇保林村贫困户丁玉杰家中,旗长王旺盛认真了解了丁玉杰一家的生活状况,针对存在的困难,要求旗有关部门将丁玉杰列入低保对象,并表示民政部门要进一步加大工作力度,要逐步扩大贫困群众列入低保范围。同时对丁玉杰发展养殖业给予资金支持,引导他们尽快走上脱贫致富的道路。针对困难户色楞本人疾病在身,儿子儿媳也都是残疾人,已丧失劳动能力的现状,旗人大主任海龙与旗民政部门进行沟通,帮助色楞一家提高了低保补助标准,并要求当地政府对其给予重点照顾,妥善解决生产生活中出现的困难。旗政协主席哈达经常走访所联系人员,特别是协调有关部门为困难户孙兴武办理了农村低保,为老人送去了面粉,与旗人民医院联系,为退休老干部王喜孔免费做了体检。其他领导同志也都向贫困党员和弱视群众捐资、捐物,伸出了援助之手。同时借助各方优惠政策,着力改善群众的居住环境,提高生活质量,特别是在北部贫困地区有联系点任务的领导,率先垂范,亲历一线,解决群众的生产生活困难,从改善居住条件入手,搞好村屯的环境整治,解决民生问题,今年以来,全旗共改造危房茅草房2455户,其中,旗委副书记王森林同志为联系点绰勒工作部查干嘎查协调新增了10户危草房改造。今年全旗开工建设通乡公路5条、352公里,为了使这项惠民工程顺利实施,旗委、政府在实行专项推进外,沿线乡镇的包乡领导全力以赴的协调推进,积极解决好征地、取料等问题。各包乡领导还积极帮助协调推进乡镇和村屯的教育、文化、卫生基础设施建设,积极帮助争取学校、文化室、卫生室项目资金,并指导搞好规划和建设工作。积极联系民政、红会等部门加大对特困群众的帮扶力度,解决了特困群众的实际困难。同时,旗各大班子成员通过走访、座谈、电话沟通等方式,主动与各自所联系的对象对接,在剩余劳动力培训、创业上给予了支持,多渠道解决困难群众的生产生活问题,赢得了群众的广泛认可和支持。
(六)尊重技术人才,发挥专业技术优势。旗四大班子领导积极与结对专业技术人员取得联系,认真倾听他们的意见及建议,旗委书记刘振财先后与中蒙医副主任医师温都苏、区级劳动模范包高娃进行了亲切交流,了解工作、生活情况,听取了对全旗工作特别是各自专业工作的意见和建议。旗长王旺盛在走访计划生育服务站副主任医师岳彩云时,通过交流得知,现在我旗的专业技术人才还十分匮乏,现有专业技术人员的专业素质还需进一步提高和巩固。当时承诺,下一步将继续落实有关人才引进政策,积极引进各行业急需的专业技术人员,并进一步加大对现有专业技术人员的培训力度,切实发挥他们在专业岗位上的作用,为拉动我旗经济发展注入新的活力,作出新的贡献。在旗纪委书记董文清联系的专业技术人员旗畜牧兽医监督所高级兽医师曹燕的过程中,采取约请谈心、电话交流等方式了解到他工作的情况,在听取他对旗委、政府大力发展畜牧业工作的意见和建议的同时,鼓励他充分发挥自己的专业技术,为全旗的畜牧业大发展贡献自己的力量。其他领导也都与各自所结对的专业技术人员,通过各种方式取得了联系,加强了沟通,并提出在全社会要培树尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好氛围,积极组织与团结我旗广大科技工作者,发扬无私奉献的精神,以自己的智慧、才能和经验,继续服务于人民,服务于社会,在献计献策、科技创新、科技普及、科技服务、科技扶贫、科技教育等方面多做工作,在全旗科普与培训、医疗服务,科学思想宣传教育,破除封建迷信等方面多下功夫,特别是填补我旗科技人才的不足,为经济建设和社会主义精神文明建设多做贡献。
(七)弘扬先进人物精神,发挥模范带头作用。在“三八”妇女节、“五一”国际劳动节、“七一”党的生日来临之际,旗四大班子有联系点的各位领导都主动与所结对的先进人物取得联系,旗委书记刘振财同志对区级劳动模范包高娃同志进行了慰问。旗人大主任海龙同志了解到鞠洪彬在粮食生产中,主要存在缺少农业机械特别是配套机械以及亟待进一步提高种粮技术等困难,他及时联系有关部门对存在的困难进行了协调解决。等等。旗四大班子领导在与劳动模范、优秀共产党员、杰出青年、杰出妇女代表联系的过程中,肯定和赞扬了他们身上体现的解放思想、开拓进取、淡泊名利、无私奉献的劳模精神,并号召全旗人民要学习他们爱岗敬业的职业精神,干一行,爱一行,钻一行,努力使自己成为本职工作的行家里手;学习他们解放思想、勇于创新的精神,不断用新思想、新知识、新目标提升素质,勇攀新高;学习他们奋勇争先,创造一流的精神,不断树立和强化机遇意识、竞争意识和发展意识,努力在平凡的岗位上创造非凡的业绩;学习他们以大局为重、无私奉献的精神,在我旗经济发展建设中正确处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系,促进社会和谐发展。并通过各种媒体在全社会宣传先进人物的事迹和突出贡献,认真组织开展学习劳模活动,大力弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵,形成学习劳模、争当劳模的良好社会氛围。
(八)关爱老干部生活,促进老干部作用发挥。在旗四大班子领导联系老干部过程中,他们分别与所联系的老干部进行了亲切交谈,耐心、细致地了解了老干部思想,详细询问了老干部们身体、娱乐、生活等情况,并带去了旗委、政府的深情厚意,纷纷表示,尊老敬贤是我们民族的优良传统,是我们党和国家倡导的社会美德,每一个人都要经历幼年、青年到中年、老年的过程,“人到老年”是自然现象,到了老年理应受到社会的尊重。离退休老干部是具有独特优势的群体,潜在的学术水平高,经验丰富,综合研究能力成熟,是重要的智力资源。全旗有一大批离退休老干部资源优势,虽然从现职岗位上退下来了,但他们的知识、智慧和经验未减,并且有突出的优势:事业心强,综合能力强,出于对事业、对##旗的感情,愿意通过承担适当的工作,参与事业的发展,实现“老有所为”的自我价值,完全可以继续为##旗做出重大贡献。在领导联系老干部过程中形成了共识,要为离退休老干部继续发挥作用创造条件。同时向老干部们认真征求意见和建议,鼓励老干部要发挥政治优势、自身优势和技术优势,继续发挥余热,为##旗经济发展多做贡献。
三、领导联系点活动社会效应
今年以来,旗四大班子领导在开展领导“八联系”活动过程中,十分注重解决基层和群众的信访问题,结合旗委书记大接访和干部下访活动,深入细致研究处理了所联系地区的信访问题,尤其是五家户工作部曾是矛盾纠纷问题突出和尖锐的地区,包乡领导通过反复调研,与旗政法部门共同研究建立了“三位一体”大调解工作机制,有效地化解了群众的纠纷,五家户工作部由矛盾纠纷多发区变成了零上访区。在奥运期间,对排查出的有信访隐患上访人员明确由其所在地联系领导包案,包案领导主动与信访人对接,深入剖析原因,找准问题症结,全程参与所负责案件的协调和处理,积极化解矛盾、解决问题,并指导各地各部门对重点非访人员制定了严密的稳控措施,二十四小时派专人防控,分兵把口,设点巡查,时刻不放松,奥运期间全旗没有发生进京访和非正常上访及群体性事件,实现了进京赴区非访“双零”目标。通过认真联系,解决问题,维护了社会稳定,为可持续发展提供了必要前提。
四、存在问题
在看到成绩的同时,客观的讲也存在一定的不足:一是个别领导由于分管工作任务重或外出挂职、培训等原因,联系不能坚持经常化。二是个别领导没有形成长期系统的联系思路、致使联系工作效果不明显。
五、下步打算
印发《领导班子成员基层联系点工作制度》
根据集团公司党组和省公司党委的部署,滁州石油党委把建设学习型党支部提上重要日程,结合工作实际,制定了《关于推进学习型党组织建设的实施方案》,积极探索富有特色的学习型党组织建设有效途径,形成了一些好的做法和经验。
滁州石油发扬理论联系实际的工作作风,开展了领导班子基层联系点和机关部门基层联系点工作,注重把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领、改进工作的措施,以良好的学习成效推动各项工作顺利开展。一是充分发挥班子成员以身作则的表率作用。滁州石油印发了《领导班子成员基层联系点工作制度》,从联系点分工、联系次数、工作开展方式、工作内容等方面做了详细规定,建立了班子成员基层联系点长效机制。通过现场查看、员工个别交流、召开座谈会、培训上课、问卷调查、暗访、电话追踪等方式,与党建工作相结合,做好关爱员工工作和检查指导工作,注重解决具体问题。并对有关情况通过OA系统发文通报12次,促使40多条问题得到了落实解决。二是充分发挥机关部门联系基层的管理职能。按照傅成玉董事长提出的“为民服务、机关表率”的要求,继续全力推进服务基层工作深入开展,每月通报联系点工作情况,汇总、整理、督导问题落实情况。在市公司的督促下,各部门主动与对口加油站进行联系,深入基层联系点进行帮扶,帮助加油站发现问题,查找不足,寻求对策,切实做到“送指导、送帮助、送温暖”,为基层排忧解难,取得了较好效果。(楚萱)
一、了解宪法、法律、法规和党的方针、政策的贯彻执行情况,了解镇政府对本级人民代表大会决议、决定的贯彻落实情况。
二、了解人民群众普遍关心的热点难点问题和要求,听取代表对全镇各方面工作的建议、批评和意见。
三、向代表介绍镇人大工作情况,并征求代表对镇人大工作的建议和意见。
四、通过走访、座谈等形式征求代表对镇政府工作人员的建议和意见。
五、传播代表工作经验,帮助、支持代表开展工作。
六、通过多种渠道、多种形式,保持同代表的密切联系,与代表探讨全镇重点工作的建设。
七、每年与全体代表至少联系1次,充分调动代表参政议政的积极性。
1、向代表宣传有关法律和政策。
2、通报政情情况。
3、指导代表依法履行职责。
4、了解社情民意。
5、听取代表建议、意见。
1 建立职工代表联系制度的初衷
随着企业民主管理工作的不断加强, 关系到企业发展、职工切身利益的的重大决策需要通过职代会审议, 在这种形势下, 职代会的重要性就鲜明地突显出来。然而在工作实践中, 一些职工代表没尽到应尽之责, 职代会前没有深入职工中进行收集意见, 造成管理层和职工群众信息流通的迟缓。拟定的政策方案, 提交职代会讨论, 会上连声好一致通过, 而会下情况却大相径庭, 职工代表没有真实地把职工的心声反映上去和传达下去, 对普通职工不理解、不明白的地方没能进行正确、细致的宣传和引导, 存在会议期间“见面时握握手, 开会时拍拍手, 表决时举举手”, 闭会后“决议精神全没收, 任凭谁问不开口”这些现象, 辜负了大家的信任。这种情况的屡屡发生, 不仅不利于企业的民主管理, 而且对企业的健康发展和职工权益的维护也产生了许多消极的影响。为此, 更好地发挥职工代表作用, 要从代表的选拔、培养、使用出发, 不断提高职工代表参与民主管理的积极性, 解决部分职工代表地位不突出、作用不明显的问题, 实现职工代表参与民主管理从想参与到能参与、会参与的转变。
2 职工代表联系制度的内容及特点
《职工代表联系制度》从年初开始运作, 先后征求了厂职工代表、基层工会主席和局工会相关部室的意见后实施。该制度分总则、工作形式、工作的效果评价与奖惩等七章共十六条内容。具体操作时由各单位在职工代表中优选综合素质较高的代表, 作为本单位联系制度职工代表, 实行挂牌上岗。为加强联系制度职工代表的管理, 促进其作用更好地发挥, 进一步明确了他们的权利和义务, 联系制度职工代表具有知情权和参与权, 有权利参加本单位领导班子会议和民主议事会, 了解掌握单位的生产经营情况。并为每名职工代表划分了区域, 要求他们深入职工群众开展调查研究工作, 及时倾听职工群众的呼声和要求, 负责收集、了解职工对我厂深化改革、生产经营、降本增效、推进科技进步、提高队伍素质、加强企业管理和加快我厂发展等方面的意见和建议, 坚持每月向厂工会上报有价值的意见、建议, 搞好上情下达, 下情上报工作。
俗话说:万事开头难。制度出台后, 如何落实好制度内容, 取得预期的效果才是最终的目的。我厂认真做好制度宣贯和代表的素质提升工作, 积极引导全厂职工提高对实施职工代表联系制度的认识。为规范活动的开展, 厂党委下发了《职工代表联系制度实施方案的通知》, 厂工会组织了一期“一事一训”专题职工代表培训班, 并为每名联系制度职工代表印发了履职记录本, 设计了意见反馈情况表, 以写实的方式, 全程记录、跟踪代表的活动情况, 便于检查、考核。开展述职报告制度, 将代表的工作情况每月在本单位公开栏公示或以职工大会的形式向全体职工报告。引入了激励机制, 代表享受每月50元的补助, 由本单位在绩效工资考核中给予兑现。厂工会通过与职工走访、座谈或在开展职工代表巡视时对代表的工作效果进行评价, 出现代表不能按要求履行职能, 单位职工代表联系制度流于形式, 造成本单位存在大量积压问题的, 扣回每月50元补助。纳入到单位精神文明建设检查考核中, 对未组织实施的单位扣10分。对职工提出的优秀建议, 经组织实施后成效显著, 纳入每半年厂创新成果和合理化建议评审, 给予表彰奖励。通过有效的管理, 进一步促进了联系制度职工代表作用的发挥。
3 实施职工代表联系制度取得的效果
经过近一年的实施, 初见成效。实行职工代表联系制度拓宽了职工民主参与渠道, 保证了职代会闭会期间职工代表作用发挥的连贯性。全厂累计征集各项意见和建议71条。职工代表收集反映的这些问题得到了厂党政领导的高度重视, 每月召开专题会议研究解决。如准备大队职工希望加快落实厂七届四次职代会上报的《关于修复车间噪音污染治理》的提案, 厂里责成安全环保监督科、装备科、计划科进行了现场调查, 对修复车间进行了噪声监测, 制定了整改措施, 将落实情况向职工进行了答复。同时, 增强了职工代表的参与意识, 有利于充分调动广大职工的积极性, 促进生产经营任务的完成。通过运作联系制度, 代表明显感觉到自身的压力和动力, 参政议政热情高涨, 增强了代言能力, 拓宽了代言渠道, 提升了代言水平。在日常工作中, 职工代表在“听、问、查、议、写”方面下工夫, 针对集体合同落实、工资集体协商、劳动安全卫生、安全生产和涉及职工切身利益的重要问题提出诸多切实可行的意见和建议, 进一步畅通了职工诉求表达的渠道, 实现了“事事参与、时时建言”。
4 深化职工代表民主管理参与能力的设想
评价单位民主管理质量水平的高下, 与职工代表的素质、能力有直接的关系。职工群众既然选举其当代表, 就是希望职工代表能够积极履行赋予的职责, 单位要营造宽松的民主环境, 要鼓励和调动职工代表的积极性, 让他们愿意参与并且能够参与到企业的管理中来。一是要注重职工代表的选拔。为了克服“在其位不谋其政”的问题, 对职工代表的选拔, 应该建立相对比较严格的程序, 实行竞选制, 把竞争机制引入到职工代表的选举过程, 实施竞选后, 当选的职工代表都有自己的“施政纲领”, 为履职做好了充分的准备, 从“要我当”转为“我要当”。不断提高职工代表的经济待遇, 设立“优秀职工代表”奖励, 把“优秀职工代表”奖项放在单位先进集体先进个人评选项目中, 奖金标准至少应当与厂先进工作者一样。二是注重职工代表的培训。有些代表长期从事一线生产工作, 知识结构、看问题的角度有其固有的局限, 就应该对这类职工代表进行必要的思想灌输, 帮助他们跳出原有的视角去思考问题, 树立全局观念, 大局意识。应该采取办班培训、“一事一训”和交流考察等相结合的形式对职工代表进行“充电”, 让职工代表有能力胜任此项工作。三是要不断完善工作机制。有效发挥职工代表的作用, 有很多载体和形式, 通过结合本单位的实际, 推行职工代表巡视制度、职工代表述职报告制度、职工代表联系会民主议事会等制度, 才能更有效地发挥职工代表的作用, 增强职工代表参与企业管理的使命感和责任感。
摘要:本文结合基层实际, 分析论证了建立职工代表联系制度的目的、内容、效果, 在此基础上提出了深化职工代表民主管理参与能力的设想。
关键词:小学体育 体育制度 文化创建 体育组织
DOI:
10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.03.128
一、学校体育制度文化创建遵循的原则
(一)以人为本的原则,即贴近学生的原则
学生是第一位的,一切都是为学生服务的,所以要设身处地为学生着想,在形成过程中要充分注重学生的需要和接受能力,要考虑到学生的生活实际。同时要做到在规范人和教育人的同时,充分地尊重学生、理解学生、帮助学生、激励学生、解放学生,而不是板着脸一味生硬地“管”学生和“卡”学生。
(二)科学构建的原则
校园体育制度文化的创建要全面遵循党和国家的教育方针、政策和法律法规,它较之学校其他制度相比更应具有科学性,因为不同年龄特点的学生根据身体成长发育的不同阶段有不同身体质量的衡量指标,如《国家学生体质健康标准》对小学、初中、高中各年级的学生在身体素质的耐力、韧性、力量、速度等方面的测试标准都有明确的指标要求。所以学校在制定体育系列制度、体育竞赛活动中都要遵循学生身心发展的规律科学制定。而那些超越低于或高于学生体育锻炼强度的训练会给学生的健康带来终生的伤害。
(三)刚柔结合的原则
“学校制度文化应该是一种柔性与刚性并蕴的文化,是一种阶段稳定与适时变易相结合的文化,也是一种可塑性与可控性共存的文化。”学校体育制度文化的创建也应遵循此项原则,也就是将柔性文化价值置于刚性的制度规范之中,从体制法规层面,将学校精神文化加以落实和推展,既有强制性的“规矩”,还要辅之以春风化雨式的思想教育和人性关怀,使执行非但不冷冰冰,反而充满温情的色彩。
(四)循序渐进的原则
一方面,学校制度的生成是一个动态的过程,需要通过实践来不断加以检验,以不断修正完善。另一方面,当学校的每个成员都能根据既有制度形成稳定的行为方式时,原有的规范就在一定程度上失去了存在的价值,又需要建立更高层面的规范。因此,学校制度的生成必须在实践中不断与时俱进,动态完善和适时提升。
(五)成员认同的原则
加强师生及家长对制度的认同感,是严格执行制度的重要保证,用制度来保证校园体育质量的实现,增强其归属感、凝聚力和执行力。
二、学校全员体育制度的创建
(一)树立“学校全员体育”的理念
加里宁也有句名言:“若要培养出健康、强壮、灵敏、机智、勇敢,既善于克服困难,又卓有信心正视前面的人,则体育和运动乃是很重要的因素。”我认为学校体育工作与德育工作在科学性、方法上、评价上有许多相通之处。如:教育家陶行知说:“教育就是培养习惯。”我们说小学阶段是良好行为习惯养成的最佳时期,同样一个人一生的体育锻炼习惯和良好的生活方式的养成同样是小学阶段的基础,又如,学校德育工作倡导“全员、全程、全方位德育”,那么在学校教师是教育的主体,除体育教师对学生的体育锻炼技能进行技术指导外,其余教职工亦应参与到组织、保护学生参与体育锻炼的工作中,或者在思想意识上引导学生在体育锻炼中磨练坚强、团结、奋进、拼搏的意志品质,或者在参与活动中给学生讲解体育运动员为国争光的爱国精神;讲解观看国际赛事的点滴体会;讲解体育运动带来的快乐等故事和精神,也或者所有教师在积极参与体育运动的同时无形中引导学生爱上体育运动,因为小学阶段的学生亲师性决定了他们一定会成为广大教师的忠实“粉丝”。所以我认为,特别在农村小学教师全员参与学校体育工作是做好学校体育工作的重要资源。
(二)创建全员体育组织体系
教育家叶圣陶说:“什么是教育?一句话,就是要养成良好的习惯。”像学校智育、德育工作一样,教职工应全员参与学校体育工作。这里首先要转变教师“学校体育工作是体育教师的事”的错误认识。实践中建立健全学校体育管理机构及体育师资队伍。
1.明确学校体育工作领导小组及成员分工。为确保学校体育工作的全面实施,学校必须建立明确的领导小组。比如,校长任组长,全面指导学校体育工作,规划体育思路;主管体育工作的副校长任副组长,主要负责按规划制定学校体育工作计划,挖掘利用促进学校体育发展的各种可利用资源,和学校教师一起组织好学生开展丰富多彩、富有成效的体育活动;教学主任、德育主任及各完小校校长任组员,教导主任负责学校体育课堂教学指导,指导体育教研组开展教学研讨、评优、基本功培训等,使校本体育教研特色化、具体化,增强实效性;德育主任负责体育教学中学生良好意志品质的培养,以“三结合”教育培养学生良好体育锻炼习惯的形成,使学生在家长、学校、社区的立体监督下促使体育锻炼习惯成为健康生活方式的一部分。
2.明确学校体育教研组及职责。学校体育教研组成员由体育工作主管领导、教导主任、德育主任和所有体育教师组成。体育教师中选拔业务强、组织能力强的教师为教研组组长,他的职责是根据学校体育工作领导小组关于体育工作的指导思路,制定体育教研组工作计划,组织体育教师开展学校体育教研活动,组织学校体育常务工作。每一位体育教师作为学校体育工作的核心力量,要求做好本校体育常规工作,并且积极参加学校体育教研、科研活动,严格遵守国家及学校各项体育工作制度,认真上好每节体育课,指导学生科学参加体育锻炼,配合班主任开展增强学生体质的班级竞赛及体育课外活动的组织工作。
3.明确学校体育工作成员。学校体育骨干:1-6年级班主任,认真学习《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《学校体育工作条例》《国家学生体质健康标准》等国家体育政策法规知识,和小学生体育锻炼技能、技术指导等知识,按照学校体育工作要求,确保学生每天锻炼一小时,把提高学生身体素质作为班主任工作的重要组成部分。
综上所述,体育教学博大精深,我们教师应该顺应新时代的潮流,努力创新,认真研究,做好学生人生道路的引路人。
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