农牧局基层建设年活动实施方案

农牧局基层建设年活动实施方案（精选5篇）

农牧局基层建设年活动实施方案篇1

关于落实开展加强基层建设年活动部署

做好重点村帮扶工作的实施方案

为推动基层建设年活动扎实有效开展，按照省、市关于开展加强基层建设年活动总体安排部署，结合**农牧系统的实际情况，制定我市农牧系统开展加强基层建设年活动工作方案。

一、加强宣传，充分认识开展加强基层建设年的重要意义

2012年，是落实省八次党代会“一产抓特色”战略部署的关键一年。加强基层建设年活动，是实现建设经济强省、和谐**的现实要求，是直接联系群众、服务群众、培养锻炼干部的有效载体，是提升党组织建设水平的重要途径。开展加强基层建设年活动，能够推动农业工作进村入户，调动基层抓特色促发展的积极性；能够加强农民技术培训，加快优良品种和先进适用技术普及，提高农业科技含量和发展后劲；能够促进村级集体经济和公益事业发展，促进农民合作社建设，为加快农业体制机制创新提供支撑；能够加大惠农政策宣传普及力度，发挥推动农业发展、农民增收的重要作用。各级农牧部门要充分认识开展加强基层建设年活动的重要意义，认真谋划，精心实施，推动各项工作落到实处。

二、加强组织领导，明确责任，确保工作落实

（一）强化组织机构。市局成立加强基层建设年活动领 1

导小组，局长张印勤、书记袁国富任组长，张玉果、张锦芬、张玉安、闫升华、王建、董硕之、高广贺、徐成良、李全民、刘文军、强健、闫志兴同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在人事处，副局长董硕之兼任办公室主任。各县（市）区也要成立相应组织机构，加强对基层建设年活动的组织领导。

（二）明确工作责任。为做好项目谋划和推动工作，各单位要严格按照上级要求，重点做好帮扶村建设项目谋划和实施工作，制定切实可行的工作推进方案，明确职责分工，抓好项目帮扶落实。

（三）强化督导，总结经验。市局各相关处室要各司其职，加强工作沟通。各地各部门要及时总结在加强基层建设年工作的好经验、好做法，利用简报、媒体等形式交流经验，并探索建设长效机制，巩固和扩大加强基层建设年的成果。

三、广泛开展“四个一”服务活动，认真做好帮扶工作。各县（市）区农牧部门要充分发挥部门优势，组织动员农技人员开展“进农村送政策、进基地送技术、进农家送信息”三进三送活动。围绕培育壮大特色产业，突出开展好“四个一”服务：为每个帮扶村确定一名农业技术联络员，联络协助开展农技服务；按照“一村一品、多村一品”的思路，以畜牧水产养殖、蔬菜种植、粮棉油高产创建、其它经济作物高效种植为重点，帮助每个帮扶村谋划发展一个产业；为每个重点帮扶村组织一次农民技术培训和服务，推广普及优良品种和先进适用技术。利用阳光工程培训项目、农技推广

示范县项目、百万农民大培训项目，针对当地产业发展、生态环境和气候条件等特点，以主推品种、配套栽培和养殖技术、抗灾减灾技术、农产品质量安全等为主要内容开展，免费为每个帮扶村培训50名农民；协助有条件的帮扶村筹建或发展一个种养业农民专业合作社，增强农民自我发展、自我服务能力。

“四个一”服务分三个阶段进行。制定规划阶段（2012年3月），协助驻村工作组和村级组织清理发展路子，形成经村民代表会议讨论通过的特色产业发展规划，明确具体发展措施。帮扶实施阶段（2012年4月-9月），以“四个一”服务为重点，落实扶持特色产业发展的各项措施。完善总结阶段（2012年10月-11月），完成“四个一”服务扫尾工作，对工作开展情况进行总结。

各县（市）区农业部门在“四个一”服务中，要从实际出发，本着优化中央结构、推进专业化生产、提升科技水平、提高组织化程度的原则，着力解决薄弱环节和突出问题，努力为重点帮扶村办实事。要服从服务于驻村帮扶工作全局，充分尊重驻村工作组和村级组织意见，协助解决实际问题，务求实效。

按照市委统一部署，市局派出驻村帮扶组，对遵化市东旧寨镇大田庄和乐亭县流智村进行帮扶。帮扶组要按照市里的统一要求，加强调查研究，制定帮扶计划，扎实做好各项帮扶工作。

各县（市）区农牧主管部门要成立相应机构，由一名负

责同志牵头，明确机构负责“四个一”服务的指导工作。各县（市）区农牧主管部门要制定工作计划，扎实开展帮扶工作，每季度末将阶段工作总结报市局活动办公室。

附：**市**局加强基层建设年活动领导小组成员名单

农牧局基层建设年活动实施方案篇2

陇南市委、市政府组织各农牧部门召开了全市农村工作暨特色产业提质增效年活动动员会议。会议出台了《关于2015年在全市开展农业特色产业提质增效年活动的实施意见》。陇南市农牧局高度重视, 认真学习传达会议精神, 及时对各项工作进行安排部署, 落实提质增效各项措施。根据季节特点, 第一季度农牧业提质增效年活动工作重点是春耕生产和春季综合管理, 截至目前, 该举措已经取得了显著成绩。

2015年一季度全市共落实春季蔬菜种植面积42万亩, 与去年同期相比, 增长10%。在此基础上, 结合陇南市土地结构特点, 引进各类蔬菜新优特品种150个。运用中药材标准化生产座谈的契机, 采取“市县联办”的方法, 顺利建成33个标准化生产示范点, 并且落实35万亩中药材标准化生产基地建设, 完成马铃薯种植103.12万亩, 并且推广马铃薯测土配方施肥98.4万亩。全市总共新建果园2.535万亩, 创建省级苹果标准园各1处, 每处面积在500亩以上。两个1000亩苹果矮砧密植标准园建设已全面启动, 已与海升集团签订了合作合同, 落实了地块和苗木。通过退耕还林项目新增茶园1万亩, 此外还开展茶叶品牌整合, 着手组建茶叶协会、申报“陇南绿茶”地理标志保护产品、起草陇南茶产品质量标准等规范化进程。落实新增500亩食用菌大棚生产, 桑园综合管理2.6万亩。

此外, 陇南结合全市畜牧发展现状, 开展了生态放养鸡调研, 确定了发展目标、扶持重点及发展规模。开展100个规模养殖场规范提升活动, 积极落实“六到场”、“十到社”和“五化”措施。健全畜禽良繁体系, 推动猪常温人工授精技术改良。在文县苗家坝水库、麒麟寺水库、礼县黄江水库新发展网箱500只, 目前已挂网生产320只, 利用沿岸荒滩新建池塘300亩。

农牧局基层建设年活动实施方案篇3

大讨论活动工作汇报

（2011年10月17日）

尊敬的各位领导：

首先，我代表农牧局党委对各位领导来我局检查指导工作表示热烈的欢迎！下面我就农牧局“建设和谐富裕新##”大讨论活动开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

自县委《关于开展“建设和谐富裕新##”大讨论活动的实施方案》下发以来，农牧局党委高度重视，深刻把握活动主题和五个重点，精心组织，周密安排，创新方法，坚持“四个到位”，推动了农牧局“建设和谐富裕新##”大讨论活动深入开展，取得了明显成效。

一、组织领导到位。为了进一步加强农牧局“建设和谐新##”大讨论活动的领导，局党委及时召开会议，研究部署了农牧局大讨论活动，成立了由局党委书记任组长，局长任第一副组长，党委班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员的活动领导小组，并组建了大讨论活动领导小组办公室，抽调专职人员负责此项活动，为我局开展“建设和谐富裕新##”大讨论活动提供了有力的组织保证。

二、安排部署到位。6月2日，局党委组织召开了全局“建设和谐富裕新##”大讨论活动动员大会，及时传达学习了**市“建设和谐富裕新**”大讨论活动和县委、政府“建设和谐富裕新##”大讨论活动精神，结合实际，对农牧局“建设和谐富裕新##”大讨论活动，做了具体的安排部署，将大讨论活动措施落实到了各单位和各基层站所，落实到了每个党员干部身上。

三、舆论宣传到位。我局结合干部下乡活动，利用专题会议、简报、横幅、标语等灵活多样的形式开展了宣传活动，在全局形成了“建设和谐富裕新##”大讨论的浓厚氛围。活动开展以来，共召开专题会议4次，编发简报11期，沿街悬挂横幅4条。

四、工作措施到位。为了确保大讨论活动取得实效，我局采取“四抓措施”，掀起了“建设和谐富裕新##”大讨论活动热潮。

一是坚持抓学习教育不放松，打牢思想基础。局党委按照县委的总体安排，结合实际，制定了详细的学习计划，列出了集中学习时间表，“读、听、写”三措并举，狠抓学习讨论：一是“读”，就是将自治区党委十届十一次、十二次全体（扩大）会议和区、市党委主要领导关于加强和创新社会管理的讲话精神，于革胜在高崖乡调研时的讲话精神，自治区、**市、##县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、自治区党委第二巡视组在巡视##动员大会上的讲话、**市主要领导在##工业物流园区建设情况座谈会上的重要讲话精神作为全体干部职工精“读”的主要学习内容，组织集中学习6次。二是“听”，就是及时邀请县党校老师、农技专家为农牧系统全体干部职工进行了专题辅导。三是“写”，要求广大干部职工在学习讨论过程中认真“写”好读书笔记，撰写学习心得体会，切实打牢了党员干部的思想基础。通过学习，促使大家在学习相关理论知识、重要领导讲话精神的过程中积极思考，进一步提升了思想认识，领会了实质，把握了内涵，并形成了自己的独特见解，达到了学有所思、学有所悟，学有所感的学习目的，进而丰富知识、武装头脑，为今后各项工作的顺利开展奠定了坚实的理论基础。

二是坚持抓讨论交流不放松，领会精神实质。在集中学习的基础上，局党委组织干部职工围绕“十二五”目标任务、围绕加

强和创新社会管理、围绕民生改善、围绕切实转变干部作风、围绕民风建设五个重点进行讨论交流，每次学习时都安排一名重点发言人，进行重点发言，交流心得体会，促使大家深刻领会了“建设和谐富裕新##”的重大现实意义，达到了相互促进，共同提高的目的。

三是坚持抓调研分析不放松，明晰发展思路。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定目标任务，广泛“问政于民、问需于民、问计于民”，使整个大讨论活动成为听取民意、集中民智、积聚民力、推动发展的过程。一是深入调查研究，明确实践载体。这些活动载体主题突出、要求明确，集中了群众智慧，具有鲜明的实践性。二是深入走访座谈，广泛听取意见。扎实开展 “上门听意见，下访解民忧”，在短短10天时间内，收集到有关干部作风、产业结构调整和基层组织建设合理化建议37条，理清了农牧业发展思路，完善了“十二五”发展规划。各单位按照“带着问题下去，带着意见上来”的要求，开展党员领导干部大调研活动，形成有较高价值的专题调研报告10余篇。通过走访座谈、问卷调查等方式，收集群众意见建议156余条，梳理归类为107条，其中大部分是反映加快经济发展、增加群众收入、改变落后面貌的意见和建议，为制定科学发展规划提供了可靠依据。三是深刻分析检查，找准存在问题。各单位结合实际，在广泛开展谈心交流活动的基础上，严格按照“三围绕三对照”基本要求，精心组织召开专题民主生活会或组织生活会。认真开展批评与自我批评，做到不掩盖问题、不回避矛盾，谈思想深入细致，谈工作不怕揭短。结合学习调研情况及专题民主生活会查找的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，明晰了贯彻落实科学发展观的基本思路、目标任务、保障措施和加强领导班子自身建设的具体措施，形成了具有较强针对性的分析检查材料，在事关本地区、本单位科学发展的重大问题上形成了共识。

四是坚持抓整改落实不放松，两结合两促进。各单位把突出实践特色、解决实际问题、推进科学发展贯穿于大讨论活动的全过程，从工作思路、落实措施、项目带动、创新机制等方面入手，着力解决解决影响和制约本地科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题。在大讨论活动中，共集中整改突出问题37个，9个需要较长时间或联动解决的问题正在落实当中，新建制度9项，废止制度6项，修改完善规章制度23项。局党委紧密结合全县农牧业工作实际，坚持把推动全县农牧业工作大发展、快发展作为大讨论活动的基本着眼点和落脚点，切实做到了“两手抓，两不误”。一是以生产基地建设为重点，力推特色产业提质增效。共完成特色种植134.6万亩，其中马铃薯99.67万亩，重点建成南部35万亩和中部50万亩两个马铃薯产业带，完成原原种繁育脱毒苗种植150万株，完成原种种植1500亩，完成一级种薯种植2万亩；完成硒砂瓜种植11.5万亩，建成高崖草场村、关桥冯湾村压砂地设施拱棚甜瓜生产基地1.9万亩，在高崖草场村、关桥冯湾村、罗山村建设硒砂瓜提质增效示范区1万亩；完成小茴香种植12.2万亩，建成10万亩标准化栽培和1万亩新品种引进生产基地；完成葱韭蒜3.14万亩，建成史店乡史店村和李旺镇马路坡红葱千亩示范基地2个。完成葵花8.25万亩。二是以集中连片区为重点，力推设施农业扩规增效。依托特色产业发展基础和水源，以集中连片区为重点，继续推进设施农业扩规增效。完成新建设施农业1.16亩（完成自治区下达计划任务的105.5 %），其中新建日光温室500亩、设施拱棚1.11万亩。全县设施农业总占地面积达到10.6万亩，其中日光温室6350亩，设施拱棚塑料大拱棚

9.965万亩。重点建设高崖草场、关桥冯湾、七营张堡、西安付套等设施农业科技示范园区和高崖自治区级旱作节水高效农业示范园区核心示范区。三是以示范园区建设为重点，大力发展旱作节水农业。深入贯彻落实国务院、自治区领导视察调研我县重要指示精神，科学规划、密切协作、攻坚克难，加快进度、确保质量，加快以覆膜保墒技术推广为主的旱作节水农业快速发展，共完成2010年秋季覆膜和2011今年春季覆膜保墒面积20.82万亩，完成计划的104%，建成旱作节水覆膜保墒万亩示范区7个，千亩示范点35个。加快高崖旱作节水高效农业示范园区建设，完成98座日光温室、33座大型塑料大拱棚和125座中型拱棚建设，全部投入生产。

四是专业村建设为重点，大力发展草畜产业。以红古万头肉牛标准化养殖园区为核心，完成肉牛养殖示范村14个，专业养殖场（小区）15个，肉牛、羊改良点27个；计划完成25万亩紫花苜蓿和40万亩禾草种植任务，确保10万亩草原围栏建设，5万亩补播改良工作和402万亩草原生态补偿奖励机制落实承包和补助资金发放工作。全县口蹄疫免疫牛4.87万头，羊39.23万只，猪3.83万头，鸡新城疫免疫34万羽次，禽流感免疫鸡34.15万次，适免动物免疫密度均达到100%，消毒圈舍400万平方米，县内未发生一例重大动物疫病。五是以科技服务培训为重点，努力提升科技支撑能力，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。围绕特色产业、设施农业、旱作节水农业、草畜产业，开展实用技术培训，共举办培训班75场，培训农民12058人，编制印发各类教材10余种2万余本，发放宣传材料2万余份。切实强化服务职能，按照“分片包干、挂牌服务、责任到人、指导到户”的要求，全面做好技术指导服务工作，进一步提升我县农业发展科技

支撑能力。六是以农机具购置补贴为重点，不断提高农业机械化水平。共投入农业生产机具1.2万余台（套），重点完成马铃薯机械化种植16.5万亩，建成马铃薯机械化示范园区2000亩。已完成农机具购置补贴1770台282.34万元。

五、下一步工作打算

总之，通过大讨论活动的深入开展，全体党员干部的思想觉悟得到了进一步提高，形成了人心思进、奋力推动农牧业科学发展、和谐发展的良好氛围，并取得了一定实效。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是学习的深度不够，思想解放得不够，有待进一步深化；二是活动开展存在不平衡现象，局属各单位之间、基层站所之间、干部职工之间学习的广度和深度等方面存在不平衡；三是深入调研不够，干部职工基层调研工作的时间和范围受限，有待进一步加强。

下一步，我局将继续按照县委关于进一步深入推进大讨论活动的要求，坚持加强组织领导，坚持学习劲头不松、工作力度不减，进一步抓好大讨论活动“回头看”工作，推动我县农牧业工作跨越式发展。

一是思想再重视。将“大学习大讨论”活动作为一项重要任务，做到领导再加强，组织再细化，深刻认识深入实施西部大开发战略的目标要求和各项任务，深刻认识我们面临的重大历史机遇，在全系统掀起新一轮深入实施西部大开发战略的热潮。

二是学习再深化。坚持把深入学习、提高认识贯穿农牧业工作的始终。组织开展“三看”活动，即：一看党员干部在中央和区、市、县党委有关深入实施西部大开发战略精神的学习上是否真正下功夫了；二看对各项事关农业工作长远发展的政策的理解和把握上是否真正达到新高度了；三看推动农业工作科学发展的能力上是否真正有新增强了。通过深化学习，使每个干部职工要在推动发展的理念上、在增强发展的信心上、在凝聚发展的共识上，真正受到新的教育，真正得到新的提高。

农牧局基层建设年活动实施方案篇4

来源：西峰区农牧局作者：王喜霞时间：2010-07-22

半年来，我局党风廉政建设和反腐败工作，在区委正确领导下，坚持以十七届四中全会、中纪委十七届五次和区纪委二届五次全会精神为指导，以“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，一手抓党风廉政建设责任制落实，一手抓农牧业工作，使党风廉政建设和反腐败工作深入开展，农牧业生产不断发展。

一、明确工作任务，靠实履职责任

在区纪委二届五次全会后，局党委及时召开会议，安排党风廉政建设工作。制定并与局属8个单位签订了《农牧局2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作目标管理责任书》，起草下发《2010年农牧系统党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《关于做好2010年党风廉政建设和腐败几项重点工作的通知》，明确各自的责任和工作任务,实行“一把手”负总责，切实履行“一岗双责”职责。

二、加强学习教育，增强廉洁意识我们以落实《廉政准则》为契机，狠抓学习教育活动。

组织党员干部认真学习学习十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会和中央贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神；学习《廉政准则》、《干部任用条例》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等规定。农牧局中心组组织集中学习4次，集体研讨交流1次，党员干部人均写学习笔记4000字，撰写心得体会106篇，人均1篇。组织党员干部积极参加区纪委开展的《廉政准则》答题及竞赛活动；组织局属纪检组和6名纪检干部开展“勤廉执纪、勤俭办事、提高工作效率、提升机关形象”活动；举办了农牧系统“转变作风、服务三农”主题演讲赛活动，14名优秀选手参加比赛，并推选了1名优秀选手参加市农牧局举办的主题演讲赛；积极开展廉政文化活动，组织女职工参加妇联举办的“展巾帼风采，抒爱国情怀”歌咏比赛。通过学习教育活动，让党员干部热爱祖国，时刻牢记“8个禁止52个不准”规定，廉洁从政。

三、完善管理制度，严格执行制度

结合“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动，围绕干部学风、思想作风、廉洁自律等方面存在的问题，对农牧局《财务管理制度》等原有的33项管理制度进行清理，修订了8项，新增了21项，形成了较为完善的农牧局工作制度。在修订完善的同时，狠抓制度落实，纠正过去订的多执行少的问题，使制度真正管用。在财务管理上，局属8个单位落实了“副职管财务、一把手监督”，大额财务支由班子成员集体研究决定制度；在政府采购上，全区5万亩玉米所需70吨地膜、万亩优质蔬菜基地建设施工的20个工队、所需材料及单位购臵办公用品等凡系政府采购项目，全部申报采购办按程序公开招标。在人事管理、项目安排和资金使用等重要问题上，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，集体讨论作出决定，认真落实党委议事和决策制度。

四、加大整治力度，维护群众权益

围绕贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，加强对中央和省、市、区有关强农惠农政策的落实情况的监督检查。一是对涉农惠农政策落实及涉农收费情况的监督检查。6月7日到17日，区纪委牵头，区纠风办、农经局等部门参加，采取全面检查与抽查相结合，对全区8个乡（镇、街办）的24个行政村、72个组、720户进行了走访调查，检查资金4679.3万元；对中小学“两免一补”、涉农收费情况进行检查，没有挪用、截留、超标准乱收费现象。二是开展了春季农资市场专项整治活动。检查种子、农资、兽药、饲料经营门店269家，检查各类农作物种子37个品种30万公斤，查处违法经营行为10起，其中查处销售假黄瓜种子案一起，涉及董志镇新庄村20个农户的49座日光温室，涉案假黄瓜种子860袋4300克，涉案金额大，已移交西峰区公安局经侦大队查处。没收销毁假劣兽药13类229盒，查封农药18种248公斤。

五、强化农村管理，规范经济秩序

查办违纪违法案件，截至6月底，共接待并处理农村土地承包纠纷问题来信来访13 起，涉及耕地面积 7.8亩，接待来访群众56人（次），已办结11起。完成了彭原、董志、西街办等3个乡镇18个会计核算单位2009财务收支情况进行了审计工作。审计资金1763.56万元，规范票据139张，金额102.34万元。

六、广泛宣传动员，做好评议工作

按照市、区安排，5月30日、6月12日、6月13日我们分别召开了局务会和区、乡农牧系统政风行风评议工作动员大会，学习了全市农牧系统政风行风评议会议精神，成立了政风行风评议组织机构，聘请了评议员，讨论了制定了《实施方案》，对农牧系统政风行风评议工作进行了全面安排，局属各单位和7个乡镇农技、农经、畜牧兽医工作站相继召开了会议，进行了广泛宣传动员和安排，引导干部群众积极参与评议工作。为了推动评议工作深入开展，组织局属8个支部举办了“转变作风、服务三农”主题演讲比赛活动。目前，各单位正在征求意见，开展评议调查，进行自查自纠。

七、狠抓教育活动，推动农业生产

按照区委办《关于在全区深人开展“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动的安排意见》和区纪委《关于开展“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动有关事项的通知》精神，我们从4月中旬开始，全系统党员干部及领导干部中深入开展“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动。活动中，一是强化组织领导，及时安排部署。为了加强对农牧系统开展 “规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动的领导，4月20日，局党委召开了党委扩大会议，研究成立了农牧局教育活动领导小组。领导小组下设办公室，具体办理业务。领导小组和办公室成立后，及时组织起草、审定了农牧局学习教育活动《实施方案》。会上，学习了区委办《关于在全区深人开展“规范政行为、带头廉洁勤政”教育活动的安排意见》和区纪委《关于开展“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动有关事项的通知》。二是认真组织学习，提高思想认识。农牧局《实施方案》下发后，各单位组织党员干部认真学习《廉政准则》等规定和文件。由于正值农忙季节，为了使学习、工作两不误，采取集体学习与自学相结合，以自学为主；固定时间集体学与上班前、下班后集体学相结合，以上班前、下班后集体学为主等多种方式，灵活组织学习，保证了学习时间。三是积极宣传报道，畅通活动信息。为了广泛深入开展好学习教育活动，我们在《西峰农业信息网》开辟了《西峰区农牧局深入学习教育活动专栏》，及时发布有关文件、简报，反映活动动态；已下发了文件4个，编发并及时向区活动办报送简报6期，反映我局学习教育活动情况。四是抓活动两不误，工作有序推进。“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动的开展，激发了党员干部的工作热

农牧局基层建设年活动实施方案篇5

为深入贯彻中央、省、市决策部署，认真落实科学发展观和省市县党代会精神，深化拓展创先争优，扎实开展加强基层建设年活动，以优异成绩向党的十八大献礼。现制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以统筹推进群众工作为基础，以1千名干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点，以提升人民群众幸福指数为目标，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全县调整转型、绿色崛起奠定坚实基础。

具体要达到以下五个目标：

（一）基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。

（二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综合维稳组织实现全覆盖。

（三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“调整转型、绿色崛起”的目标要求落到实处，以人为本的发展西路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。

（四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。

（五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显上升。

二、主要任务

中央在全国范围内开展基层组织建设年活动，省市委开展加强基层建设活动是落实中央部署的重大举措。开展加强基层建设年活动重点在于抓支部，党支部如同xxx一样，决定着基层建设年的活动成效。县委实施培强“xx”是推进基层建设年的重要载体，如何实施好培强“xx”，就必须培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作机制，创建一个好的活动阵地，完善一套好的保障机制。真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。

实施培强“细胞工程”，共分为六项计划推进：

（一）营养输送计划，筑牢基层组织战斗堡垒。基层党支部犹如xx一样，当xx汲取所需营养后，集体才会强劲有力。一是深化“领头雁”工程。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示竞职承诺和目标承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助千名干部下基层平台，通过选派县乡干部担任第一书记或指导员，驻村开展工作，促进后进支部转化。三是加大发展党员力度。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托北京驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。四是加强基层阵地建设。加大社区、非公企业和“两新”组织党建工作力度，实现党组织建设全覆盖、全提升。通过整合资源，建成一批集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。县财政每年支持每村1000元资金，保证村党支部活动的正常开展。

（二）活力激发计划，提升党员干部队伍素质。提升党员素质，党的肌体才能有活力。一是深入推进党员“双育”工程。以社会主义核心价值体系教育为重点，依托县委党校和乡镇培训阵地，年内对农村青年党员普遍进行一次党性教育。以提高创业就业技能为重点，按照“分类培训，因需施教”原则，依托县

职教中心和“一十百千万”技能培训基地，对农村党员进行一次技能培训。二是创新培育培训方式。采取请进来和走出去相结合的方式，邀请清华大学、中国农大等高校专家学者，对村党支部书记、村主任就创新社会管理、发展设施农业进行专题培训；组织500名村“两委”干部赴山东寿光、甘肃武山等地考察学习，提升引领发展和服务发展能力。开展大学生村官“两进两学”（进种植棚，进养殖棚；学农业推广硕士课程，学郭建仁、吕廷祥工作法）活动，提升大学生村官学用结合、服务基层水平。三是建立创先争优动力机制。大力实施“服务窗口亮起来”工程，创建“优质、规范、温馨、便捷”服务窗口。构建全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等动力机制，激发窗口单位为民服务创先争优的内生动力。筹划从中国农大等211院校引进一批高端人才，进一步充实干部人才队伍，带动基层组织和干部队伍建设的整体升级。

（三）传导疏通计划，密切党群干群关系。神经传导不畅通，党的肌体就会出问题。因此，各级党员干部要增强政治敏锐性，架起党群、干群“连心桥”。一是找准问题症结。深化拓展“千名干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。二是把握解决问题方法。对能够自己解释说明、调解处理的，由工作组自行处理；需要由村级组织解决处理的，要督促村党支部、村委会依法依规妥善解决；需要乡镇解决处理的，协调乡镇解决处理，在解决问题过程中密切干群关系，树立工作组良好形象。三是加大帮扶工作力度。推进农村扶贫开发进程，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作何惧。“七一”期间，派出单位主要领导要深入所包村讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。

（四）强健壮大计划，培强发展特色产业。发展区域特色经济、推动经济社会各项事业发展是强健党组织肌体的动力源泉。一是发展特色农业。巩固提升xx绿色生态循环经济园区、xx冬暖式大棚有机蔬菜种植基地、xx口蘑种植基地等特色产业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。重点抓好xxx、xxx等农业示范园区建设，促进主导特色产业覆盖到村户，全力推进“一村一品”建设，带动蔬菜种植由大路品种向精细特菜转变。二是培强龙头产业。集中扶优扶强xx等农畜产品生产加工企业，推行“龙头+协会+农户”的生产经营模式，提高农户的组织化程度和对接市场能力。大力培育特色品牌，实现产品经营向品牌经营转变，逐步提高市场占有率。三是完善服务体系。培强壮大农村经纪人队伍，发展“订单农业”，实现产销联营；鼓励农民以转包、出租等形式流转承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效益。整合村集体资产、资金、资源，利用国家惠农政策，努力实现金融信贷、公司法人等制度化，增强村级集体财富积累。

（五）免疫提升计划，创新农村社会管理。提升免疫力是维持机体各项功能正常运转的基础，维护社会和谐稳定就必须夯实这个基础。一是抓实基层信访稳定。严格落实省委“六个以”信访工作要求，结合“八三”工作法，研究制定信息报送及研判机制、日常信访标准化处置机制、领导接访约访下访机制、共性信访问题专项治理机制、信访秩序宣传规范处置机制、信访责任落实及奖惩机制、群众工作能力培训机制、重大决策信访风险评估机制等八项信访工作机制，切实把矛盾化解在基层，确保群众的正当利益诉求得到合理解决，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。二是加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。三是构建为民服务平台。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；按照“支部就是文化室、党员争做宣传员”的要求，发挥xx艺术之乡的优势，组建村级二人台文化表演队，引导群众树立新风尚，营造健康的农村文化环境。

（六）身心幸福计划，提升人民群众幸福指数。机体内各种细胞平衡发育、协调互助，肌体才会健康。人民群众身心愉悦、幸福指数提升，适当开展工作的出发点和落脚点。一是加强农村基础建设。围绕实施幸福乡村建设工程，重点加大新民居建设力度，完成南关社区160套建设任务，实施农村危房改造500户；

解决27个村1.3万人饮水安全问题。二是提高医疗保障水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立适应群众健康需求、群众承受能力的医疗卫生服务体系，不断提升疾病防疫、防控、防治能力。进一步完善城乡基本养老、最低生活保障、基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会帮扶救助等制度。三是推动文化繁荣发展。抓好农家书屋建设、二人台送戏下乡等文化惠民活动。积极开展文明社区、文明村庄、文明家庭创建活动。

三、活动安排

全县开展加强基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）谋划部署阶段（2012年2月上旬）。

1、广泛动员部署。2月上旬，县委召开会议进行动员部署，各乡镇、县直各部门也要召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。并参照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，结合各乡镇、各部门实际制定具体的实施方案。县活动领导小组要组织开展活动方案评比，确保活动实施方案有特点、有特色、有亮点，切实增强活动方案的针对性。

2、选派驻村工作组。驻村单位要选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀后备干部，每个单位选派3名干部组成工作组，其中1名科级干部任组长。工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示。各乡镇活动领导小组办公室要搞好协调，确保驻村工作组顺利进村开展工作。除包抓重点村的单位外，其他县直部门也要按照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，派驻工作组驻村工作；县直单位没有包抓的村，乡镇要安排干部包村，实现抓基层基础工作全覆盖。

3、开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，各乡镇、各部门要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“xxxx”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，各乡镇、各部门要及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。

4、开展入村前培训工作。入村前，县加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村为什么、驻村后干什么、怎么干等内容，对全县驻村工作组进行为期3天的培训。派出单位要围绕入村工作要求、工作纪律搞好对本单位驻村工作人员的集中培训，时间不少于1天。

（二）全面实施阶段（2012年2月中旬-10月底）

1、召开村民动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际，召开全体村民动员大会，主要向村民介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、开展“找问题、找症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报各乡镇，由各乡镇梳理汇总后上报县活动办公室。

3、广泛开展“和谐乡村”创建活动。围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境，构建村和、乡和、社会和的大格局。

4、推广“三同三建三促”工作机制。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”（党建与群建同研究、同部署、同推进;与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。

5、开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要采取“大家议、民主评、群众推”的形式，及时发现和掌握活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。各乡镇要根据各工作组报送的先进典型材料，组织专门力量，深入基层，调查访谈，对先进典型事迹进行深度挖掘。对选树的先进典型要层层审核、严格把关，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。“七一”期间，县

活动领导小组将经过评比，对先进典型进行集中表彰。

6、开展经验交流。县活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。各乡镇要按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。形成先进典型材料报县活动办公室，对好的做法，将在全县进行推广。

（三）工作总结阶段（2012年11月-12月）

1、开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。

2、考核测评。按照省委统一指定的活动考核标准和办法，采取群众评议、各乡镇党委打分与督导考核相结合方式，按照50%、30%、20%的权重，确定优秀、称职、基本称职和不称职考核等次。省、市驻村工作组的群众评议、组织评价结果，将以邮件方式进行反馈。县直部门驻村工作组考评结果，将计入个人档案，作为干部奖惩的重要依据。

3、总结表彰。年底前，县活动领导小组办公室对县级驻村工作组人员按照考评结果提出拟表彰人选，报县加强基层建设年活动领导小组审定后，组织开展宣传表彰。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，其他有关县级领导任副组长的领导小组，下设活动办公室，负责全县活动的协调指导和监督检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实。县处级领导干部充分发挥表率作用，带头深入活动联系点，每月驻村开展工作不少于一周；乡镇和部门“一把手”每周到村工作不少于3天；驻村工作组每月驻村工作不少于20天。

（二）加大宣传力度。充分发挥xx电视台和党建网等媒介的作用，及时宣传开展加强基层建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥新闻监督作用，对驻村干部不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进加强基层建设年活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

（三）加强督导检查。县开展加强基层建设年活动领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展活动的任务落实、帮扶村工作进展和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查，杜绝搞形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮等现象。对群众不满意或造成不良影响的要在全县范围内进行通报。

（四）加大奖惩力度。县开展加强基层建设年活动领导小组结合日常考核和群众评议的结果，对坚守岗位、群众认可、帮扶工作成效明显的驻村干部，给予表彰奖励，特别优秀的优先提拔使用。对擅自离岗、作风漂浮、工作效果不明显的，给予批评教育，对情节特别严重的给予纪律处分或组织处理。

专有名词注解：

一定三有：一定定权责立规范。

三有收入有保障干好有希望退后有所养

一好三强：一好思想政治素质好

双强带富能力强协调能力强

一清四议两公开一审计：一清制定议事清单

四议村支部会提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议三同三建三促：三同党建与群建同研究、同部署、同推进。

三建党建与团建、妇建、农民工协会共建。

三促促基层民主政治建设，促乡村文化建设，促社会管理。