三大园区建设情况汇报

三大园区建设情况汇报（共10篇）

三大园区建设情况汇报 篇1

去年以来，我们以科学发展观和县第十五次党代会精神为指针，坚持“产业支撑、项目带动、科技提升、果畜驱动、生态循环”的方针，以增加农民收入为核心，以“苹果标准化生产建设年”为目标，着力抓好果业三大示范园区建设，构建现代果业生产体系。

一、园区工作进展情况1、10万亩果业绿色长廊现代农业园区

2010年以来，县委、县政府依托现代果业项目，整合水利、农发、农业、畜牧等涉农项目资金，以漠谷河以西至乾扶交界以东，沿107省道向两侧延伸2公里，全力打造十万亩果业绿色长廊现代农业园区。

在绿色长廊建设中，我们和西农资环学院、园艺学院长期合作，建立院校基地合作发展模式，以科技投入为主，重点建设果业十大示范。一是成龄园间伐改形示范，对长廊内所有成龄果园按照“适度间伐、整体推进”的原则，在每村建成改形示范园，以示范推动间伐工作。二是中幼园规范管理示范，对项目区所有中幼园采取拉枝、抬杆等措施，对三年生以下果树去掉侧枝，每棵树捆绑一个竹竿，增强主杆，按照细长纺锤形进行培养。三是新建标准化幼园示范，对209沿线所有空白地带实施退粮上果，建成早中熟苹果标准化幼园示范。四是果、畜、沼、草生态示范，今年我们在项目区董城村、黑里村发展果园地头养猪示范户25户，进行果园生草12000亩，推行果、畜、沼、草生态发展模式。五是节水滴灌示范，在项目区建成节水滴灌示范方2个，示范面积483亩。六是病虫害灯、板、带综合防治示范，每30亩果园安装一台杀虫灯，每亩悬挂粘虫板25-30张，每树捆绑一条诱虫带，进行物理综合防治。七是果实套袋示范，在项目区全部推广优质两层三色纸袋，杜绝膜

袋和光果现象。八是富硒苹果生产示范，在往年富硒苹果生产的基础上，今年继续和西农大合作，在项目区发展富硒苹果10000亩。九是果园秸秆覆盖、黑膜覆盖示范，进行秸秆覆盖3000亩，黑膜覆盖2000亩，改善果园土壤结构。十是有机全营养施肥示范，按照西农资环学院配方，我们在项目区五个村共实施有机全营养施肥示范2000亩，有效解决了有机肥不足问题。

去年，我县十万亩果业绿色长廊示范园区核心区5千亩果园被省政府命名为“陕西省（周城）现代农业园区”。

三年来，在绿色长廊内新修砂石路95公里，水泥路5公里，衬砌“U”型渠道178公里，新打机电井56眼，铺设输水暗管143公里，使项目区达到了渠井灌溉双配套；果园安装太阳能杀虫灯1300盏，挂粘虫板200万张，诱虫带360万张，新建沼气池2100口，发展生猪养殖3万头，果园生草2万亩；制作大型宣传塔牌2个，农事宣传牌18个，新建高标准农资房120座，有机果园隔离栏17000米。由陕西德丰农业投资1.2亿的1.6万吨果品气调库及果品交易市场在园区新阳镇三关村已开工建设。已建成绿色苹果标准化苹果生产基地8万亩，无公害生产基地2万亩，无公害认证1万亩，富硒苹果生产基地1万亩，开展果园有机认证5500亩，注册了“女皇果品”、“乾州富硒”商标。

2、双矮苹果示范区和南中部早中熟苹果示范

双矮苹果示范区以梁山镇东岭村建设双矮苹果示园为核心，引导北部果农建设标准化双矮苹果示范园区。全村果园面积640亩，占总耕地面积的80%以上。种植双矮苹果380亩，品种主要以礼泉短富为主，每亩地栽水泥杆20根，棚拉铁丝1100m，全部采用篱架式双矮主杆形集约化栽培模式。在土肥水管理上采取水、肥一体化管理、果园生草、重施有机肥，确保水肥供应。在病虫害防治上，采用了“灯、板、带”为主的物理防治方法，发挥村级协会优势，在农资上统购、统防，以低毒农药为主，确保果品质量安全。

去冬今春，我们按照县委、县政府提出的三大果业园区建设规划，从现代农业园区和现代果业项目中积极筹措100多万元资金，采购优质苹果苗木65万株，在北部以梁山镇为中心，辐射带动注泔、峰阳、阳峪、石牛、城关、阳洪、灵源、关头等镇（社区）建设双矮苹果及经济杂果林示范区，共新栽双矮苹果8000亩。南中部以姜村、大墙为核心，辐射带动薛录、马连、大杨、梁村、王村等镇（社区）以早中熟品种嘎啦、玉华早富为主，建成大墙小寨村、梁村塬上村标准化示范园2个，带动南中部早、中熟苹果建园工作，新栽早、中熟苹果12000亩，积极推动园区建设。

二、园区建设中存在问题

一是水源问题。近年来，我们虽然在园区内发展节水灌溉1000亩，由于成本较高，现有的资金难以大面积推广。二是有机肥源问题。广升农业虽已建成，规模正在逐步扩大，有机肥仍满足不了现代果业需求，去年我们和西农大协作，推广有机态全营养配方施肥和秸秆覆盖技术，面积较少，仅在核心区内推广，所以说，有机肥源不足仍是制约我县农业园区发展的瓶颈问题。三是病虫害防治体系薄弱。四是果业合作组织引领作用未能充分发挥。五是产业化程度较低,入园企业少。六是园区建设资金短缺，规模化示范园建设难度较大。这些问题都制约着我县农业园区发展，有待于在今后工作中逐步加以解决。

三、今后园区建设目标和重点工作

县十五次党代会提出：“实施果畜富民战略，打造农业八大示范园区”，即：果业要在中南部乡镇打造10万亩早、中熟苹果产业示范园区，在北部镇(社区)打造10万亩双矮苹果、杂果林示范园区,在西部的临平、新阳、周城等镇(社区)精心打造10万亩现代果业绿色长廊。力争我县有一批示范园区列入国家级和省、市级现代农业园区。

为了完成上述目标，今年应抓好以下工作：

1、全力打造果业三大园区，在北部旱腰带地区以梁山、阳

峪为核心，辐射带动注泔、峰阳、石牛、城关、阳洪、灵源、关头等镇（社区）建设双矮苹果及时令水果示范区，利用5年时间，每年发展3万亩双矮苹果，使北部旱腰带区域逐步实现退粮上果，解决产业发展问题；在南部以姜村、大墙为核心，带动王村、梁村、薛录、马连、大杨等镇建设早、中熟苹果示范区；在中、西部以209沿线镇（社区）为主，发展10亩果业绿色长廊现代农业园区，重点抓好果园间伐、果园生草、秸秆覆盖、黑膜覆盖及现代果业集成技术推广应用。

2、依托广升农业和杨凌生猪养殖实训基地项目,带动周边果农进行小规模生猪养殖，在园区内大力发展果园地头养猪，从而形成20万头生猪养殖基地，使园区内每亩果园生猪养殖从1头增至2.5头,以解决有机肥源不足问题。同时，加快沼气池建设步伐，开展三沼综合利用。

3、年内建成陕西德丰果品气调冷库和果品交易场所,培育果品营销企业,提升产业化程度。

4、加强科技创新体系建设，实行院校与园区结合，提高新技术在农业园区的转化、应用和推广。建立果品和土壤检验检测中心,为加快技术服务区建设。

5、大力扶持果业合作经济组织创新机制，给予资金扶持，充分发挥果业合作组织引领作用，引导果农抱团发展果业。

6、引企入园,推动果业生产实现集约化、规模化发展,推动果园逐步向果业生产骨干、种植大户、果业生产合作社等经济实体集中。

乾 县 果 业 局

三大园区建设情况汇报 篇2

近年来, 省委、省政府高度重视重大区域发展平台的规划建设工作, 积极推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴及广州中新知识城、佛山中德工业服务区、东莞台湾高科技园等重大平台建设, 努力打造推动转型升级的新引擎。

会上, 广州市、深圳市、珠海市、佛山市、东莞市和省有关部门分别介绍了相关重大平台规划建设的进展情况、存在问题及下一步打算。

汪洋强调, 要进一步认识重大平台规划建设的意义。重大平台建设是广东产业转型升级的平台、城市提质发展的平台、深化改革开放的平台和建设幸福广东的平台, 是“立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势”的重要支撑, 必将有力地提升广东竞争力, 引领广东发展方向, 成为广东未来的形象。推进重大平台建设必须谋划建设好产业。要瞄准国际先进水平, 遵循产业发展规律, 发挥广东竞争优势, 重点发展现代服务业等能够代表世界发展方向的中高端产业。

三大园区建设情况汇报 篇3

突然失去知觉怎么办？保持呼吸道畅通是关键

孙长怡说：如果老年人在出游中突发疾病，出现意识不清以及叫不醒的时候，不要强行喂水、沥及药品等，这样会产生呛咳现象，轻者会导致吸人性肺炎，严重的会窒息死亡。因伤者意识不清，喉部肌肉松弛，舌肌就会后坠，堵塞喉咙及气道，使呼吸发出如打鼾声的响声，甚至不能呼吸。同时，唾液和呕吐物会囤积在呼吸道里，影响呼吸。呼吸困难最易造成窒息死亡，所以意识不清时，最主要的就是要确保呼吸道畅通。如有明显异物，如：出血或有呕吐物、假牙、断牙等需马上清除。可用手帕卷在手指上伸进嘴里卷擦，用指交叉法打开嘴巴取异物。

对失去知觉但有呼吸的伤病者，可采取侧卧位，同时头部稍稍后仰，这种姿势可以防止舌头后坠阻塞喉咙。由于头部低，血液、分泌物、呕吐物等能流出体外，减少吸入气管的危险，从而保持气道的通畅。

具体操作方法如下：

1 操作者位于病患一侧，将靠近操作者一侧的手臂上举，删关节屈曲成90°，置于头部侧方。另一手肘部弯曲置于胸前。

2 将远离操作者一侧的下肢屈曲，脚别于膝下。

3 一手抓住病患膝部，一手抓肘部，轻轻将其侧卧。

4 将病患头枕于同侧手臂并轻轻后仰，保持气道畅通。调整大腿，使其臀与膝成直角。

如果怀疑脊椎受伤或伤情严重者在呼吸没有受到威胁时，采用此体位应慎重。

突发心脑血管病急病怎么办？四大急病四种应对

突发心脑血管病急症，入院前采取应急措施至关重要。除了拨打120、999急救电话之外，还可做以下预防和自救措施：

1 突发高血压。高血压患者出现头痛伴恶心甚至呕吐，常是血压突然升高，这时应让病人平躺休息；如带有血压计应立即测量患者的血压和心率；若血压较高，可先给予“心痛定”1、2片口服或舌下含服，并在20-30分钟后复查血压。

2 突发心绞痛。这是冠心病患者易发生的急症，多在劳累、情绪激动、饱食、吸烟过多时发生。发病时心前区里压迫性或窒息性疼痛，历时5-10分钟。一旦发作应立即停止任何活动，就地安静休息，并在舌下含化硝酸甘油1片或消心痛1、2片，一般在2-5分钟内即能奏效。

3 突发急性心肌梗死。疼痛的部位与心绞痛相同，但持续时间较长，程度重，并恶心、呕吐、出汗，有濒死感，症状和后果比心绞痛严重得多。这时应让病人平躺休息，松解领口，舌下含服硝酸甘油1片或消心痛1、2片，同时立即呼叫急救中心。

4 突发心跳骤停。无论由什么原因引起的呼吸、心跳骤停的病人，是生命处于最危急状态的人，是最需要心肺复苏的紧急救助。

孙长怡介绍：心肺复苏首先要让病人躺平，一定要在硬的地方，在地上也没有问题，双手手指交叉相扣在一起，有节奏地用力按压、其前胸左乳头内侧即心脏部位，连续按压10次左右，然后立即行口对口人工呼吸2次，这种胸外按压的做法，一直要坚持到病人复苏或急救医务人员到来。

急救同时要拨打急救电话120或999，一般要讲清：病人的姓名、性别、年龄；目前最危急的状况，如：神志不清、昏倒在地、心前区剧痛、呼吸困难等、发病的时间、过程、用药情况，以及过去的病史中与本次发病有关的部分；发病现场的详细地址和联系电话，以及等候救护车的确切地点，最好是在有明显醒目标志处。语言必须精练、准确，重要的一定要讲清楚，以免耽误宝贵的时间。

突然走散后怎么办？或打电话或原地等候

因走失的情况经常发生，建议出发前一定要有约定，并相互清楚对方的联系方式，以防万。孙长怡特别提醒：在外出游玩时，手机定要充足电量并保持开机状态，如果走失时不记得所住酒店和领队的电话，那就先打家人的电话，让亲友和旅行社取得联系，尽快得知领队的联系方式及旅游的F一个目的地；如果脱离队伍已有一段距离，自己也知道下一站旅游目的地，可电话联络领队，再打车赶过去。如果没带手机且走失了，应在原地或是导游约定的地点等候，必要时让别人帮忙报警。

孙长怡强调：老年人在出游中要特别注意自己的健康状况，不舒适时不要勉强外出，或及时就医，这样就不容易发生不愉快的事情。如果在旅途中一旦发生意外，也千万不要惊慌失措，一定要千方百计与有关方面取得联系。如果遇到迷路，最好要在天黑前呼救，可求得有效的援助。

三大园区建设情况汇报 篇4

------开展“三大工程建设”工作汇报

我们XF社区自2008年3月组建己来，在XX镇党委、政府领导下，在镇清洁办、社区办等部门的关心和指导下，集聚各方力量，积极开展并扎实推进“争先创优工程”、“宣传告知工程”、“检查监督工程”三大工程活动，把各项工作落实到实处，使社区卫生环境有了明显改观，居民卫生意识有了较大幅度的提高，卫生创建初见成效。现就我们如何开展三大工程向在座各位领导作如下汇报：

一、基本情况二、三大工程建设情况

为更好开展和推进三大工程建设，我们社区即按照有关要求制订了工作计划，并召开社区居委干部会议，传达区、镇动员大会精神，进一步明确开展三大工程工作的重要意义和任务，使全体居委干部统一了思想，提高了认识。为确保活动的顺利开展和有序推进，我们成立了由党总支书记任组长，卫生干部任副组长，其他居委干部为组员的“人人动手、清洁家园”领导小组，还成立了清洁卫生监督考核小组，明确分工，明确职责，使活动在推进机制上有了保障。以社区居委会为主体，2008年年内推进三大工程建设。

1、争先创优工程:

我们通过排摸整理，建立了辖区内各经营户等单位的名册共24家。

与辖区内部分“三小行业”签订了环境卫生（门前三包）责任书，目的在于进一步提高社区的环境卫生面貌，把卫生责任落实到实处；围绕提高社区各经营户的环境卫生意识，向他们发放了“人人动手，清洁家园”活动的倡议书、台历画、小上海XX报、南汇报等各类宣传资料600多份，提高了各经营户参与创建市一级卫生镇的意识，清洁家园从我做起，从身边事做起。

我们开展了“人人动手、清洁家园”卫生评比活动，制订了小区卫生检查评比制度、小区卫生评比标准、保结员工作制度、保洁员评比标准，并且对第一阶段的活动进行了评比考核，对保洁员的评比工作也进行了打分考核，评比结果以公示形式公布于众。

2、宣传告知工程：

为了提高居民的卫生意识，我们采用了多种形式，加强宣传，利用会议发放宣传资料3000份，出黑板报10期，张贴宣传画50幅，拉横幅5条，并在人员聚集地设置专题宣传栏。

在清洁家园活动中，我们居委干部处处以身作则，带头在第一线，如：投放老鼠药及清除黑色广告活动中，社区居委干部人手不够，组织动员学校学生、社区志愿者齐参与，我们边宣传，边劳动，周围居民看到后也一起投身参与到了这些活动中来，活动效果非常的好；我们社区干部还组织社保队员、志愿者来到圣鑫苑二期的建筑工地，向工地民工宣传注意个人卫生和保护周边的环境卫生知识。在集中整治王家宅活动中，我们在党总支书记陆胜同志的带领下和各小区组长并肩战斗铲除卫生死角，把不能解决的疑难杂症上报给有关部门，希望尽快能配合我们把问题解决。在整治北安康卫生活动中，我们居委干部组织部分党员一起参加，充分发扬了党员的先锋模范作用，虽然天下着雨，但大家都干的不亦乐乎，把路面的建筑垃圾清扫干净，为居民的行走带来了方便。

3、检查监督工程：

我们建立了由社区领导、社区干部、小区物业经理、业委会成员、居民组长、社区志愿者等组成的检查监督队伍，对区域内环境卫生管理情况、保洁员作业情况等进行日常监督。

自召开“人人动手、清洁家园”创建一级卫生镇动员大会后，我们社区制订了一整套卫生制度，以确保各项工作的落实。建立卫生监督员巡查制度，群众监督机制，来信、来访接待及处理制度，保洁员奖惩考核制度等等；同时我们建立社区环境卫生领导小组，环境检查监督队伍，举报制度和监督记录，对保洁员地段保洁进行监管。我们对环境卫生存在问题及时上报、反馈。如：安康小区门口垃圾桶有泔脚油流出打扫的不干净，我们向物业、环卫所反馈，有物业及时通知保洁员清理、清洗垃圾桶。又如：在川周路4242号路口，由于小区居民在装修房屋时，将建筑垃圾堆放在路口，物业不及时处置，不多日建筑垃圾上堆放了许多生活垃圾，变成了一个小型垃圾场，影响了小区环境卫生，我们得知后与物业联系，业主沟通协调，及时处置了“临时垃圾场”，并由专业保洁负责日常清扫管理。通过一系列监管活动，社区居民和来沪人员表示人人都要自觉遵守、爱护环境卫生，爱护绿化，尤其今年是创建市一级卫生镇之年，每个公民更要积极参与整治环境卫生。

回顾一个多月时间，虽然做了一些工作，但与上级要求还存在着差距，为此我们下阶段从以下几方面开展工作：

1、加大创建市一级卫生镇的宣传力度，加强对来沪人员的管理和指导，深入

发动，充分利用社区资源，营造全民参与创建市一级卫生镇的良好氛围。

2、发挥社区党员、志愿者的力量，进一步开展“人人动手、清洁家园”双周卫生劳动日活动，对卫生死角不留余地，彻底铲除，激发社区居民共同形成人人清洁环境，人人爱护环境的浓厚社会氛围。

3、社区与物业联合举行“新业主文明施工”卫生评比活动，加强新业主的环境卫生意识，共创一个人与环境和谐的新居环境，为创建市一级卫生镇作贡献。

XX镇XF社区

年月日

三大园区建设情况汇报 篇5

尖山区经济园区管委会（2011年10月9日）

按照市委、市政府提出的“工业抓园区”的总体要求，尖山区区委、区政府高度重视经济园区建设，超前谋划，园区管委会积极做好园区发展规划和征地工作，通过近4年的开发建设，尖山区经济园区建设已初具规模，园区总规划面积约1900公顷，“四大园区”格局基本形成。按照园区产业定位，规划建设四个园区，即城南生态工业园区、长安煤电科技园区、中心物流园区、双兴生态农业旅游示范园区。

一、基本情况

尖山区经济园区主要以重点发展矿山机械、机械设备配件、煤化工、物流等特色产业为主，通过这些产业的成立，能够缓解全市矿山设备紧张，物流紧张、煤炭使用单一的作用，打破全市没有大型矿山设备加工、推进振兴东北老工业基地的作用，推进全省煤化工建设步伐等作用。

二、园区发展现状

一、基础建设情况。尖山区经济园区以努力打造省级示范园区和国家级示范园区委总目标。遵照园区规划和开发方案实施通水、通电、道路硬化工程。区委、区政府按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体建设思路，投入大量资金兴建园区基础工程，促使园区早日实现“七通一平”。截止2010年10月，园区已完成开发12.2平方公里，累计投

入资金19250余万元，主要用于园区 “七通一平”。其中城南工业园区累计投入资金2884.7余万元，主要用于园区修建园区硬化水泥路面1000余延长米，铺设了上下水管道和“三纵四横”的园区内部道路管网，修建了具有现代化特色的园区大门，正在建设具有4500平米的现代化园区办公大楼，园区基建工程已实现“七通一平”；双兴生态农业旅游示范园区一期拓建工程已经完成，累计投资已超过1.8亿元，修建了道观、佛母山中道寺，硬化水泥路面1000余延长米，铺设了上下水管道和“五纵六横”的园区内部道路管网等，园区基建工程已实现“五通一平”。长安科技园区和中心物流园区采取依托企业建园，合计投资100余万元，主要进行场地平整和硬质道路，园区内分别已形成“二纵四横”“三纵三横”的道路管网。

二、土地利用情况。城南生态工业园区规划用地位于窑地通达桥以南、岭东区政府以北、安邦河以东、矿林业处树林以西，总面积约500公顷。目前园区规划已完成。重点发展矿山机械、机械设备配件、农副产品加工、生化制药等项目，全力打造市级装备制造业园区。一期已批复规划并征用土地约20公顷，已全部被项目所占用。二期已调整规划预留建设用地21公顷。长安煤电科技园区规划用地以顺达驾校以东到四方台边界之间山坡地为主,总规划面积160公顷，用于国电盛世煤电乙二醇项目一期工程。通过国电盛世煤电乙二醇项目的带动，产业链的纵向延伸、横向拓展和就地循环，逐步形成横向成群、纵向成链的煤电产业集群，努力打造省级科技园区。中心物流园区以原长安砖厂为主，向东规划调整预留建设用地63公顷，重点发展物流、仓储、制砖、煤炭洗选等项目，努力把中心物流园区建设成为国家战略物资储运中心。双兴生态农业旅游示范园区，是集生态旅游、农业观光、休闲度假、健身娱乐、商务会议、宗教文化等多种功能为一体的综合性生态旅游园区，占地面积12平方公里，重点发展设施农业、观光农业、建设华商总会、北京商会、山东商会分时度假基地。聘请了国家农业部规划设计院专家对双兴生态农业旅游示范园区二期进行产业规划设计，该园区2010年已列入国家农业部100个示范点之一，努力打造国家级生态农业示范区。

三、现有企业情况。园区现有企业19户。2010年项目总数量6个。分别是总投资2亿元的美国杜邦风筒项目、总投资1.2亿元的果蔬批发市场和总投资1亿元的蓬盛建材项目，总投资5000万元鑫达水泥、总投资5000万元的液化石油气储配站和总投资5000万元的三诚机械加工。2011年新上项目共计13个，固定资产投资达6.5亿元。其中亿元以上项目7个。总投资1.6亿元的中心物流项目，计划今年完成投资6000万元，预计2011年竣工投产，竣工后可实现销售收入10000万元，税金500万元。总投资70亿元的国电盛世煤化工项目，计划今年完成投资4亿元，预计20115年竣工投产，竣工后可实现销售收入326810万元，税金70580万元。总投资5亿

元的中广核风力发电项目，现已完成投资7900万元，计划今年完成投资1.7亿元，预计2011年竣工投产，竣工后可实现销售收入28000万元，税1680万元。总投资1亿元的桂嘉洗煤项目，计划今年完成投资4000，预计2013年竣工投产，竣工后可实现销售收入56800万元，税金7081万元。总投资15亿元的原鲜民族风情园项目，计划今年完成投资6000，预计2012年底竣工投产，竣工后可实现销售收入8000万元，税金450万元。总投资36亿元的联丰滨河国际城市综合体项目，计划今年完成投资1亿元，预计2013年底竣工投产。总投资10亿元的时代新城项目，计划今年完成投资1亿元，预计2013年底竣工投产。5千万元项目4个：总投资5000万元的天佑机械加工，现已完成投资4510，计划今年完成投资5000万元，预计2011年竣工投产，竣工后可实现销售收入3000万元，税金80万元。总投资8775万元的跃晟机械设备制造项目，现已完成投资4300万元，计划今年完成投资8000万元，预计2011年底竣工投产，竣工后可实现销售收入9500万元，税金600万元。总投资5224万元的顺泰建筑材料项目，计划今年完成投资3000万元，预计2011年底竣工投产，竣工后可实现销售收入3000万元，税金180万元。总投资5000万元的鸿基米兰散热器项目，计划今年完成投资2000万元，预计2011年底竣工投产，竣工后可实现销售收入15000万元，税金3000万元。2个2千万元项目：总投资2046万

元的金力物流公司项目,计划今年完成投资2000万元，预计2011年底竣工投产，竣工后可实现销售收入1850万元，税金153万元。总投资2100万元的天亿矿山设备制造项目, 现已完成投资1500，计划今年完成投资2100万元，预计2011年底竣工投产，竣工后可实现销售收入1850万元，税金153万元。

四、发展规划。

1、指导思想。按照建设“高新产业集聚区、第三产业发达区、近郊观光农业示范区、生态文明宜居区、诚信和谐首善区”总体要求，区经济园区以建设“一区四园”为目标，全面贯彻“政府引导、市场运作、多元投入、滚动发展”的方针，着力提高市场运作水平，提升产业层次，壮大经济总量，培植支柱财源，增加就业岗位，真正把经济园区建设成为经济发展的带动区，体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。

2、任务目标。园区坚持高起点、高标准规划将园区打造成为功能齐全、配套完善、特色突出的现代化产业园区。旨在建成高新技术产业聚集区，市级低碳经济示范区，成为我市经济快发展的引擎，实现工业园区化、园区园林化。按照一年打基础、三年见成效、五年大发展的目标，到2015年底，园区累计开发面积达5平方公里，入园企业达到20户，实现年产值50亿元，利润3亿元，安排劳动就业3000人。建成优质、高效、文明的新城区，成为我市对外开放的窗口，形成以低碳经济、机械加工、物流、煤化工、热电联产等产业为主的主导产业。

三、园区发展环境

1、队伍建设。尖山区按照“精干、高效、统一、快捷”的原则，成立了以区委书记为指挥长、区长为副指挥长的园区建设指挥部。下设尖山区经济园区管委会，任命一名副处级领导担任管委会主任，并在全区范围内抽调懂经济、会管理、工作能力强的优秀人员充实到园区队伍。现有工作人员13人，其中专职人员6人，兼职人员7人。园区管委会下设综合部、招商部、规划建设部、城南生态工业园区办公室、长安煤电科技园区办公室、物流园区办公室和双福低碳园区经济开发有限公司。采取政府投入的方式，截至目前也累计完成投资6186万元，基础设施实现“七通一平”。经济园区

2、机制、体制建设。成立由发展改革局、工信局、商务局、环境保护局、统计局、财政局等部门领导为成员单位的联席协会，对园区的发展实施指引和监督。建立 “项目包保制度”，制定项目包保分工明细，区委、区政府处级以上领导亲自挂帅，深入到园区调研，对重点项目、园区建设进行一周一调度，一帮一联系帮办制度，对园区的重点项目实行“一事一议”，成立园区企业协会，对入园企业实行“调度例会制度”。帮助企业解决建设过中遇到的突出问题，及时为企业排忧解难。通过热情周到的服务，使每户入园企业感受到了尖山区的真诚。

3、自身建设情况。

一是建立有效机制。为了使园区更加规范，尖山区建立并不断完善各项机制，未雨绸缪制定制度，并根据经营中遇

到的各种问题不断建立完善各项机制。成立了企业管理协会和部门联席协会，建立了主要领导联项目、主管领导抓产业、部门领导抓落实的工作机制，先后制定出台了《尖山区经济园区管理暂行办法》、《尖山区经济园区企业管理暂行办法》，《尖山区经济园区招商引资优惠政策》、《调度例会制》、《项目包保制》，把项目建设纳入年度目标考核内容，制定科学的《奖惩办法》，年终兑现奖罚，把园区全体干部职工推到促进园区经济发展这个重要战场上来。

二是加强自身管理。尖山区高度重视园区的管理工作，坚持构建规范化园区的目标，全力做好园区内部管理和园区企业管理工作，让园区内部成员树立服务园区、经营园区的“主人翁”精神，切实提高发展园区的紧迫感和使命感；让园区企业提高服从意识和自我管理意识，切实让企业感受到他们就是园区大家庭的一份子，自觉的形成“以园为家”、努力构建和谐大家园的意识。自身管理。

1、大力提高干部素质。在园区工作人员中，开展集中学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动，提高园区工作人员自身素质，全力打造一支高素质的干部队伍。

2、抓好干部作风转变。园区管委会出台了一整套的管理制度，将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管理轨道。针对园区艰巨繁重的任务，园区干部拿出“一当十”的工作干劲，提出了“苦干、实干、拼命干”口号，锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打

胜仗的坚强干部队伍。

3、狠抓奖惩落实。根据园区工作目标任务完成情况，尖山区将依据奖惩规定，真奖真罚，重奖重罚，确保各项任务的完成，建设一支注重实干的干部队伍。

4、搞活用人机制。对园区干部实行动态管理，建立能上能下的竞争机制，随时淘汰不胜任本职业务的工作人员。

5、抓好廉政建设。出台了廉政制度，园区干部不得利用职务之便索贿、受贿，不得随意接受企业宴请和馈赠；不得以任何理由截留、挪用应该下发到群众手中的资金；公开办事程序，树立一支良好形象的干部队伍。

三是强化服务职能。

1、申报扶持资金。积极为企业向中央、省、市申请项目扶持资金，尖山区已经成功的为两户企业申请到共计200万元的扶持资金。

2、出台优惠政策。为了让园区更加富有 “诱惑力”，尖山区出台了《园区优惠政策》，先后给予铁路物流项目“55332”的优惠政策，跃晟机械加工项目“53211”、土地出让金全部返还企业和农民征地补偿费用由区政府负责的优惠政策入，给予入园项目大力支持和强有力的资金扶持，真正的将优惠政策落到实处，为项目的早日竣工打下了政策性基石。同时采取“一事一议”、“特事特办”的方法给予入园企业更加优惠的条件。

3、落实奖惩办法。对年度投资额度最高、投资强度最大、上交税收最多、年度安全无事故企业进行物质奖励，鼓励其加快建设步伐，形成“百舸争流”、“百花齐放”的良好态势。

四、目前存在的困难和问题

虽然经济园区工作了一定的成绩，但是我们也清醒地看到经济园区在建设发展中存在的问题和不足。

一是受尖山区地理位置影响，园区规划面积小，可用作开发建设的发展空间较少，土地短缺成为当前制约当前项目推进的重要瓶颈

二是入园项目审批环节繁杂，严重影响园区企业建设开发进度。

五、下步工作建议

一是加大对土地的放宽力度，对财源型重大项目实行市级领导包保，确保排除用地瓶颈带来的不利问题，确保项目早日竣工投产。

十大建设能源建设进展情况汇报 篇6

市政府：

今年以来，我市严格按照“十大建设”能源建设专项行动计划要求，认真落实“七个一”工作法，不断加强能源项目的组织领导，强化项目建设的协调服务力度，确保了项目建设的顺利开展。截止目前，全市能源项目累计完成投资17.68亿元，已完成年度投资目标的40%。现将能源建设整体进展情况汇报如下：

一、能源建设情况

1、今年我市能源项目建设的主要目标任务

今年全市能源项目计划完成总投资44.8亿元。其中，******电厂迁建工程项目今年计划完成投资15亿元，主厂房结构到顶，集控楼交付安装；龙源电厂项目今年计划完成投资20.18亿元，主厂房封闭，集控楼交付安装；******东区热电机组项目今年计划完成投资10.4亿元，两台机组实现正常投产发电；城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目今年计划完成投资2505万元，改造台区72个；农村电网改造升级工程项目今年计划完成投资7080万元，改造一批电力线路，新建改造一批变电站和变压器；五城区高压线路走廊归并改造项目今年计划完成投资13.26亿元，完成对******所辖六县中低压线路和设备的升级改造。

2、能源项目建设进展情况

（1）******电厂迁建项目。自4月25日主厂房浇筑第一罐混凝土以来，项目整体进展顺利，主厂区两个锅炉区、两个冷却塔区桩基施工全部完成；

1、2号锅炉正在进行承台钢筋绑扎和混凝土浇筑，教育培训楼开始施工；铁路专用线初步设计概算收口，铁路专用线规划图完成。用地手续前期资料均已准备完毕，待市国土部门解决补充耕地指标后，正式进入办理流程。该项目今年计划完成投资15亿元，1-5月份实际完成投资6.09亿元，投资进度、工程进度按时间节点正常进行。

（2）龙源电厂项目。自4月2日举行主体建筑第一罐混凝土浇注仪式以来，主厂区进入了全面施工阶段。主厂房完成总工程量的10%，附属建筑完成总工程量的20%。煤场区围墙施工全部完成。铁路区土石方回填完成187万立方米，完成总工程量的91%，围墙砌筑完成600米。土地征地手续办理工作正在进行，项目总占地面积共计1085.94亩，正在办理用地土地手续的有944.7亩，目前已报至国土部，正在启动土地手续的有141.24亩。该项目今年计划完成投资20.18亿元，1-5月份实际完成投资5.8亿元，投资进度、工程进度按时间节点正常进行。

（3）******东区热电机组项目。两台机组分别于2013年1月21日和3月27日圆满通过了168小时试运行。配套脱硫、脱销装置均正常运行，两台机组已进入试生产。主厂房收尾工作预计在6月底前结束，热网管道厂内部分已经开始铺设。该项目计划完成投资10.4亿元，今年1-5月份实际完成投资5.77亿元。

（4）城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目。72个城区居民小区无人承接管理配电设施及配电网改造项目的“初步设计”已经编制完成，市评审中心正在评审。市供电公司已提前启动该项目并开始施工，上半年计划改造35个，目前已完成主设备安装20个，完成投资200万元。

（5）农村电网改造升级工程项目。今年主要对******所辖六县中低压线路和设备升级改造，其中35千伏投资1343万元，新建改造线路13.1千米，新建改造35千伏变电站6座，改造35千伏变压器3台；10千伏投资5737万元，主要包括机井通电、农林场电网改造等，项目总投资7080万元。目前，项目可行性研究报告编制、审查和批复工作已经完成，省电力公司已下达投资计划，35千伏及以下项目初步设计审查已经完成，市供电公司已向省电力公司上报2013年协议库存物资需求计划。10千伏项目已开始施工，其他项目预计7月份全部开工，年底前竣工。

（6）五城区高压线路走廊归并改造项目。目前，已编制完成五城区高压线路走廊归并改造方案，计划归并220千伏线路19条，110千伏线路27条，项目实施后可让出原线路通道中的土地3789亩。归并改造方案已报市政府审批。

二、存在问题

1.龙源电厂水源问题尚未得到彻底解决。龙源电厂原主水源为******市第一污水处理厂中水，因第一污水处理厂搬迁，龙源电厂水源需重新调整，目前尚未落实。

2.龙源电厂、东区热电项目供热管网尚未落实投资主体。其中，东区热电项目已经试生产，因供热管网建设滞后，已经影响到项目整体验收。

3.******电厂迁建项目税收市县分成比例未明确。

4.******电厂迁建项目土地占补平衡指标尚未落实，影响征地手续办理。

5.******电厂迁建项目灰场、铁路专用线、进厂道路等涉及边角地、地面附着物补偿等和修武县存在分歧，影响用地交付和施工的按期进行。

三、工作建议

1.关于龙源电厂水源问题。鉴于龙源电厂项目周围水源情况，拟将博爱县污水处理厂中水、焦煤集团鑫珠春煤矿矿井水作为龙源电厂主水源，博爱县丹东灌区丹河水电站排水作为备用水源。目前，博爱县污水处理厂、博爱县丹东灌区丹河水电站已原则同意龙源电厂使用其水源，尚有焦煤集团以有项目报批，不能满足龙源电厂用水为由，不同意使用其水源。建议市政府出面协调，尽快解决龙源电厂水源问题。同时由龙源电厂向焦煤焦团作出承诺：在焦煤集团背压机组项目启动前向龙源电厂供水，在焦煤集团背压机组项目实施后，首先保证焦煤集团背压机组项目用水，剩余水量再供龙源电厂使用。

2.关于龙源电厂、东区热电项目供热管网问题。建议由市住建部门牵头，积极调动企业和社会投资积极性，广开门路，多方面扩大融资渠道，尽快落实供热管网投资主体，抓紧组织供热管网建设，确保电源项目顺利进行。

3.关于******电厂迁建项目税收分成问题。为调动修武县服务******电厂迁建项目积极性，建议按照《******市人民政府关于明确市级新增税源户税收归属和征管征收问题的通知》（焦政文【2010】156号）有关规定，明确税收市县分成比例。

4.关于******电厂迁建项目土地占补平衡指标问题。******电厂迁建项目需征用耕地949.2亩，建议由市国土部门负责，抓紧协调解决项目补充耕地指标，加快推进土地手续办理。

三大园区建设情况汇报 篇7

近年来, 我省石化工业加快结构调整, 炼油化工一体化水平不断提升, 行业的整体实力明显增强。2008年石化高新技术产品实现连续增长, 全年实现产值1 785.2亿元, 比上年增长了30.1%, 增速高于上年1.7个百分点;在全省高新技术产品产值中的比重达到23.3%, 比上年增长了0.5个百分点。

石油加工及炼焦行业稳中有升, 高新技术产品实现的产值、增加值和销售收入在石化行业中均居于榜首, 全年高新技术产品产值增长了35.8%, 比上年增加了6.7个百分点;高新技术产品增加值的增长速度达到176.3%, 是“十一五”以来的新高;高新技术产品增加值率达到39.8%, 在各行业中居于首位。化学原料及化学制品业增长速度减缓, 2008年高新技术产品产值和增加值的增长速度为近四年来的最低点, 分别比上年减少了1.1和18.1个百分点;高新技术产品产值在全省高新技术产品产值和工业增加值中的比重持续下降, 分别为8.7%和42.5%, 比上年各减少了0.5和5.2个百分点;出口形势也不容乐观。

二、冶金行业高新技术产品增长质量持续下降

2008年, 金融危机导致市场需求减少, 钢材价格下降, 产品产量缩减, 这给冶金工业发展带来一定影响。全年冶金高新技术产品实现产值1 024.1亿元, 完成增加值262.9亿元, 分别仅占全省高新技术产品的13.4%和13.1%;高新技术产品产值和增加值的增长速度减慢, 分别较上年下降了17.6和25.3个百分点。标志行业增长质量的产品增加值率持续下降, 2008年为25.7%, 较上年下降了2.1个百分点。金融危机致使新技术产品出口形势严峻, 出口销售收入仅占行业销售收入的9.3%, 本溪钢铁集团持续无产品出口状态, 抚顺新钢铁有限公司和辽宁忠旺集团有限公司2008年出口销售收入较上年分别减少了81.1%和21.6%。

黑色金属冶炼及压延加工业依旧是冶金行业中的龙头老大, 全年高新技术产品实现的产值、增加值和销售收入分别占冶金行业的73.7%、73.3%和74.9%。由于受金融危机的影响, 黑色金属冶炼及压延加工业增长速度明显减缓, 高新技术产品产值和增加值的增长速度分别为40.5%和20.2%, 较上年各减少了18.4和40.8个百分点。位于行业第二位的有色金属冶炼及压延加工业增速也减慢, 全年高新技术产品产值增长速度为12.9%, 较上年下降了29.1个百分点;高新技术产品增加值的增长速度为26.5%, 较2005年下降了近200个百分点。

三、先进装备制造业出现下滑

交通运输设备制造业是先进装备制造业中规模最大的子行业, 行业整体出现了下滑, 全年实现的产值、增加值和销售收入分别占先进装备制造业的28.0%、21.1%和28.0%, 分别比上年下降了1.7%、4.8%和2.9%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业是全行业中持续增长的子行业, 且增幅较大, 全年高新技术产品实现的产值比上年增长了45.9%;完成的增加值较上年增长了94.7%;销售收入在各类子行业中稳居第二位;出口产品实现的销售收入最多, 为全行业出口产品销售收入的42.2%。仪器仪表及文化、办公用机械制造业是全行业中规模最小的子行业, 金融危机中其增长速度锐减, 高新技术产品产值和增加值的增长速度分别比上年减少了26和56.8个百分点。

四、对辽宁三大支柱产业发展的建议

石化行业应大力发展石油化工、精细化工等子行业, 大力开发高新技术产品, 如用于航空、航天、汽车、船舶、建筑、电器设备和基础设施建设等行业的通用塑料的改性, 发展环境友好材料以及特种纤维复合材料等。

冶金行业应从工艺结构调整逐步加大品种结构调整, 以超细品为核心, 重点发展洁净度高和钢质均匀性好的新一代钢铁材料;围绕信息工程、航空航天、生物工程、海洋工程、新能源等新技术领域开发新型的有色金属材料。

先进装备制造业应重点建设机床制造集群、通用设备制造集群、大型重型装备制造集群、船舶工业集群等, 努力提高自主创新能力, 推进重大技术装备和关键部件的自主化。

摘要：以数据分析为基础, 通过比较研究, 重点分析了2008年先进装备制造、石化和冶金三大产业高新技术产品发展情况以及相关子行业在金融危机中呈现的发展态势, 希望能为探寻辽宁三大支柱产业发展重点提供有益参考。

农网建设情况汇报(定稿) 篇8

中共焦家庄乡委员会焦家庄乡人民政府

（2012年6月8日）

按照此次调研安排，现就我乡近年来农网改造升级工程建设情况做如下简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

近年来，通过实施一二期农网改造、户户通电工程、中西部农网完善工程以及农网升级改造工程，焦家庄乡年供电量达到2400万千瓦时，共有主变压器2台8000千伏安，35千伏出线2条，10千伏出线6条，辖区内电网结构得到优化，供电能力显著提升，较好的承担了全乡工农业生产生活供电任务。一是提高了用电安全。在实施低压电网改造后，低压线路入户基本实现地埋，过去零散安装的电表箱换成了统一设计的的计量表台，有效解决布线零乱、缠绕等问题，保障了用电安全。二是提高了用电质量。通过对低压电网和接户线的改造，加大了各村社输电变压器承载功率，解决了电压不足的问题，低压线路损耗率明显降低，农户大功率家用电器的安全使用有了保障。三是达到了明白消费。在对农村低压线路和低压接户线的配电设施改造中，严格实行“一户一表”，把好电表校验环节，认真做好抄表核算工作，农户消费清楚明白，对供电服务一致认可。

截止目前，全乡5780余户的农村低压接户线的改造工作全部完成，各企业、矿山用电基本能够满足要求。

二、近三年电网改造建设工程完成情况

近三年，我乡累计新架设输电线路20.37公里，架设变压器10台，具体为：

2010年：新架设输电线路8.83公里，架设变压器1台。其中为河滩村蔬菜批发交易市场配套建设10千伏输电线路1.6公里，架设100KvA变压器1台；为其它建设示范点新架设0.4Kv输电线路5条，分别是：焦家庄乡文化广场2.38公里、水磨关新农村建设示范点1.65公里、骊靬养殖苑0.86公里、陈家寨村高效节水农业生产示范园1.36公里和南沿沟村食用菌生产示范基地0.98公里。

2011年：新架设10Kv输电线路7.68公里。其中永昌培霖化工公司采矿区7公里，架设变压器8台，容量达1500KvA；河滩村聚和蔬菜有限公司0.68公里，架设125KvA变压器1台。

2012年：新建成三岔护林站10Kv输电线路3.86公里，架设50KvA变压器1台。同时，总投资1832万元的35千伏焦家庄变电站异地新建工程已开工建设，待年底建成投运后，主变压器将由8000千伏安增容为20000千伏安，可解决工业园区及骊靬古城专线间隔及供电问题。

三、2013年—2015年规划情况

今后三年，我乡将按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，加快建设进度，进一步完善电网骨干网架，全面提升供电能力和安全可靠水平，重点完成以下网改升级任务，更好服务农村经济社会发展。

1、新建陈家寨村1.2公里10Kv线路，配套50KvA变压器1台，完成16户改造。

2、对楼庄子五、八社地埋电缆1.1公里进行改造，完成63户电路整改。

3、新建培霖化工采矿区10Kv线路17公里，配套变压器12台，容量2400KvA。

4、新建泰琦化工采矿区10Kv线路4公里，配套变压器2台，容量400KvA。

5、完成113焦南线主线路7公里改造。

6、完成114焦莹线11公里的新建任务。

四、存在的问题

一是部分电力设施陈旧，安全性差，维护成本高，急待改造。二是部分电费收缴因农户常年外出打工，阶段性用电产生的电费无法及时缴纳，逾期断电给回来后生活造成一定影响。

三是个别农户存在乱搭乱挂私自接线现象，埋下用电隐患。

五、下一步工作打算

针对存在的问题和农网改造升级工作要求，我乡在今后的工作中，将进一步加大工作力度，完善工作措施和方法，加强与电力企业的协调配合，认真做好农网改造升级和电力供应保障工作，为全乡农村经济社会跨越式发展提供更加优质的服务。

一是加强农村安全用电知识的宣传普及，进一步提高用户的安全用电意识。

二是加大电力设施建设和保护力度，夯实服务基础，指导和帮助农户正确接电拉线，保证用电安全。

农家书屋建设情况汇报 篇9

(2012年3月2日)

一、农家书屋基本情况

我乡辖区内共有5个行政村，农业人口4731人。为了解决广大群众借书难、读书难的问题，全面提高广大农村群众的精神文化生活质量，使农村物质文明建设和精神文明和谐并进，为构建农村和谐社会打好文化基础。

(一)乡文化站基本情况。南坝乡文化站占地面积432平方米，配置各类图书2300余册、光碟600余张、多媒体设施一套，投影仪一套。完成了阅览桌、办公桌、书架、文件柜、报刊架、电脑等设备的配置，落实了管理员，并制订了相关制度。

(二)示范村永安村农家书屋基本情况。永安村农家书屋2008年由省、市文化部门统一配置。农家书屋占地面积45平方米，其中阅览桌2张，椅子8把，书柜6个；投影设备1套，音响2个，整体激光打印机1套；配置图书1400余册，光碟100余张，报刊杂志定期更新，年借阅人数达500多人次。

建设高等教育强国的三大举措 篇10

一加强高等教育师资建设

“师资是指可以当教师的人才”, [1]高等教育师资是指可以在高等教育机构当教师的人才, 而高等教育师资建设, 就是指通过培养、培训以及引进的方式, 为高等教育机构造就一支年龄结构、学历结构、职称结构、资力结构、学缘结构、学科结构以及能力结构等均为合理且具有竞争优势与发展后劲的教师队伍。

高等教育师资建设是高等教育强国建设中的主体工程。高等教育具有三大职能:教学、科研、服务社会。与之相应, 高等教育存在三大活动, 即教学活动、科研活动、社会服务活动。这三种活动其实都是特殊的生产劳动。由此可见, 高等教育其实就是一种实实在在的特殊生产劳动。马克思认为, 人是生产劳动的主体, 主体作用的性质与大小决定着生产劳动的成效。高等教育的三大活动———教学活动、科研活动与社会服务活动的主体都是高等教育师资, 显然, 高等教育师资是高等教育的主体, 其力量的性质与大小决定着高等教育活动的成效。教育大计, 教师为本。“师资为大学第一要素”, [2]一流的大学, 离不开一流的师资队伍。大学是研究高深学问的地方, 大学之所以为“大学”, 并非由于它拥有大楼与大校园, 而是由于它拥有蕴藏大学问的大师。同理, 高等教育之所以被归为教育的“高等”阶段, 主要因为它离不开能够驾驭高深学问的高等教育师资。不言而喻, 作为建设高等教育强国这一实践活动的主体, 高等教育师资的强弱决定着高等教育强国建设的进程, 缺乏高等教育师资这一活动主体, 建设高等教育强国的活动就无法进行。即是说, 高等教育师资是建设高等教育强国的中坚力量, 决定着高等教育强国建设的进程, 强大的高校师资队伍无疑能提高高等教育强国的建设成效。

高等教育师资建设是高等教育强国建设中的永恒工程。当下, 由于高等教育领域中的行政权力过强, 学术权力过弱, 不仅削弱了高等教育师资的主体地位, 而且限制了高等教育师资这一主体的思想。一方面, 高等教育师资在高等教育领域中的“话语地位”十分低下, 不仅其学术自由有意无意地受到这样或那样的限制, 而且其有关高等教育现状与发展的见解与建议几乎得不到高等教育行政领导的关注与赏识, 大大阻碍了高等教育师资主观能动性的发挥;另一方面, 在官僚化的高等教育运行模式下, 高等教育师资事实上成为高等教育行政人员“管”而非“理”的对象, 高等教育师资本该具有的“主人”地位蜕变为“奴婢”地位。更为甚者, 在利益面前, 行政人员可以“近水楼台先得月”, 而普通教师只能无可奈何地瞪着两眼叹息。如此一来, 高等教育师资作为高等教育活动主体的自尊心与工作热情备受重创。目前, 高学历、高职称的骨干教师争相竞聘行政领导岗位的“怪圈”、优秀教师恋恋不舍地离开“讲台”而兴致勃勃地走进“办公室”的现象比比皆是。试问:家庭建设能够依赖奴婢吗?同理, 建设高等教育强国能够依赖“奴婢”式的高等教育师资吗?为此, 放飞高等教育师资的学术自由、提升高等教育师资的“话语地位”、凸显高等教育师资的“主人”地位, 给予高等教育师资优越的权力, 实属当务之急。不过, 这些并非一朝一夕之事。

二增加高等教育经费投入

“经费指 (机关、学校等) 经常支出的费用, [3]高等教育经费是指高等教育活动中经常支出的费用, 而高等教育经费投入, 则是指投入到高等教育领域以维持高等教育活动顺利进行所必需的经常性支出费用。

高等教育强国的建设有赖于政府增加对高等教育的经费投入。巧妇难为无米之炊。“必要而充分的经费投入, 是建设高等教育强国必不可少的条件。”[4]经济基础决定上层建筑。未来的高等教育强国犹如一个上层建筑, 没有充足的高等教育经费投入作为基础, 建设高等教育强国无异于痴人说梦。“一般来说, 高等教育经费来源无外乎有五条途径:一是国家财政拨款;二是社会捐资;三是社会投资;四是学费;五是贷款。”[5]就这五条途径来看, 首先, 学费已经上涨到普通百姓家庭所能承受的上限, 依靠学费已不现实;第二, 以各级各类高校为代表的高等教育机构在银行的贷款金额已达银行所能承受的贷款数额的临界点, 显然, 贷款之路行不通;第三, 社会捐资机制不健全, 暂时无法调动人们捐资的积极性。比如, 根据民盟中央的一项调研, 我国社会捐赠占高校经费的比例很小。以1999年至2001年为例, 分别为2.14%、1.56%和1.40%。2000年我国人均慈善捐助不足1元。中国工商登记的企业超过1000万家, 但有过捐赠纪录的不超过10万家, 即99%的企业从来没有参与过捐赠。2007年“中国500富豪榜”中500名上榜富豪的身家总数高达43426亿元, 中国成为世界亿万富豪人数排名第二的国家, 仅次于美国, 但向高等教育机构捐款的亿万富翁鲜有;第四, 由于我国传统上官尊民卑观念的影响, 加之国家对民办高等教育机构的扶持力度不够, 使得民办高等教育发展隐含着深沉的危机。如果不找出一条适合国情的民办高等教育发展之路, 我国民办高等教育机构将会走向没落, 然而, 探索适合国情的民办高等教育之路何等艰难!不难推断, 依靠社会投资兴办民办高等教育的途径暂时也不通畅。为此, 当下切实可行的做法是, 各级政府牢固确立“教育优先发展战略地位”的观念, 加大财政拨款的力度。当然, 目前政府加大高等教育经费投入是可能的。截至2007年, 我国财政性教育投入中, 高等教育部分仅占GDP的0.6%, 这在全世界属于较低水平, 许多发展中国家也超过了1%。即使把对科技的财政性投入中进入高等学校部分 (约占20%) 也算在内, 其总额也远远低于发达国家的投入水平。从发达国家高等教育发展现实看, 我国财政性高等教育投入应提高到占GDP的1.2%。

高等教育经费越充足, 建设高等教育强国的进程也就越快。从历史视角看, “经济强国与高等教育强国是相伴而生的”。[6]也就是说, 哪个国家有相对强大的高等教育作为后盾, 哪个国家就会在较短时间内成为世界经济强国, 反之, 哪个国家有强大的经济作为后盾, 哪个国家就会在较短的时间内成为世界高等教育强国。近年来, 我国高等教育连续急剧扩张, 高等教育的规模在短时间内成倍增加, 给高等教育财政带来了史无前例的冲击。穷国办大教育的现实, 使得国家对高等教育的财政拨款相对高等教育规模扩增速度来说非常有限。因此, 在当前国家财政性投入有限的情况下, 为了加快高等教育强国的建设步伐, 政府除了健全民办高等教育体制以鼓励社会力量兴办民办高等教育外, 更应该采取多种措施以争取社会为高等教育捐赠。当然, “天下兴亡, 匹夫有责”。如果社会各界人士都来支持高等教育, 高等教育强国的建设进程将会更快。

三完善高等教育政策体系

政策指“国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则”, [7]教育政策是“党和国家在一定历史时期内为发展教育事业而制定的行动准则”, [8]相应地, 高等教育政策就是党和国家在一定历史时期内为发展高等教育事业而制定的行动准则, 而高等教育政策体系则是指相互之间具有内在联系的一系列高等教育政策的总称。

完善的高等教育政策体系是建设高等教育强国不可或缺的引领指南。“任何教育政策都反映一个国家的政治决策、它的传统与价值以及它对它的未来的看法”, [9]高等教育政策集中反映了党和国家在特定条件下对于某一教育问题的价值取向, 以及处理某一教育问题的基本原则、态度与措施。辩证唯物主义认为, 意识具有能动作用, 正确的意识能够推动事物向前变化与发展。高等教育政策体系属于意识的范畴, 完善的高等教育政策体系属于正确的意识范畴, 理当能够推动高等教育事业向前变化与发展。从我国国情看, 政府控制着高等教育政策资源, 从而使得我国高等教育政策体系对于建设高等教育强国来说意义更为重大。

何谓完善的高等教育政策体系?实事求是地说, 我国高等教育政策体系已然十分庞杂, 不仅对高等教育的引领不够, 且有些并不符合我国高等教育及社会现实发展的需要。就我国社会现实而言, 各级各类高校是高等教育的主要机构, 高等教育的活力事实上取决于各级各类高校的办学活力, 而高校的办学活力来自高校的创新与特色发展。现阶段, 我国各级各类高校的办学活力不同程度地缺乏与匮乏, 究其原因, 主要由于“千校一面”的高校办学格局所致。因此, 从我国当前社会发展的现实角度看, 要想建设高等教育强国, 必先彻底改变“千校一面”的高校办学格局, 引导高校追求创新、追求特色, 以之增进高校的办学活力。依此看来, 当下完善的高等教育政策体系集中体现于引导与促进各级各类高校改革创新与特色发展之

教书育人·高教论坛2011|03 15上, 即是说, 所谓完善的高等教育政策体系, 是指能够引导与促进各级各类高校改革创新与特色发展的一系列高等教育政策的总称。

从我国高校发展的现实看, 完善的高等教育政策体系对于引导与促进高校改革创新与特色化发展的主要形式有:落实高校办学自主权、引领高校合理定位、倡导灵活多样的高校评价体系、引导市场为高校合理配置资源。

首先, 落实高校办学自主权是高校改革创新与特色发展的前提。先有主体, 尔后才有主动, 继而才会有能动。只有落实高校办学自主权, 高校才能主动实施改革创新, 才能主动走特色发展之路, 最后才可能真正走上创新与特色发展之路。就我国高校目前发展的现实看, 改革开放以来, 政府在扩大高校办学自主权方面虽作了许多努力, 向前迈了一大步, 但还远远不够。由于现行高等教育管理体制共性制约太强, 因而常常以牺牲学校优势与特长来换取“大面积的丰收”, 或带来“端着金饭碗要饭”的情形。为此, 政府当局应改善已有的高等教育政策体系, 明确高校的办学自主权, 使高校“拥有自身发展规划权、专业设置权、自主招生权、人事分配权、经费自筹自用权、机构设置权、国际合作交流自主权”, [10]为高校走改革创新与特色化之路在政策层面作好准备。

其次, 引领高校合理定位是高校改革创新与特色发展的关键。世界上没有两片完全相同的树叶。同理, 世界上也不可能出现两所一模一样的高校。因而, 不同的高校理当有不同的定位。在高等教育系统内, 不同的人才需求导致不同的任务, 不同的任务导致不同的发展目标, 不同的发展目标又出自不同的定位与分工。因而, 高校有层次和类型之分, 是符合高等教育规律的。不过, 不同层次和类型高校培养出来的学生不应有社会地位的巨大差异。合理的高等教育政策应从高校的定位与分工开始。美国教育学家伯顿·克拉克就曾指出:“对各高等学校进行分工已经变得越来越必要, 因为这有利于不同单位全力投入不同的工作, 不同层次的专业培训, 不同类型的、适合于学生的一般教育, 复杂程度不等的研究, 所有这一切都可以因院校分工后产生了各类相应的组织结构得到承担。”[10]

可见, 政府当局理应完善现有的高等教育政策体系, 引领高校合理定位。只有这样, 才能有利于各所高校根据自身实际及优势进行自我定位, 才能有利于各所高校在合理定位中根据自身实际及优势改革创新, 才能有利于各所高校在合理定位中逐步形成自身的办学特色。

再次, 倡导灵活多样的高校评价体系是高校改革创新与特色发展的保障。不同的高校具有不同的发展历史与文化底蕴, 具有不同的培养目标与办学宗旨, 理应采取不同的标准进行评价。不同高校的师资力量、生源条件、教学质量、科研水平、办学条件等差距迥异, 其办学水平与办学目标及人才培养模式与培养规格定然有别。评价体系既是高校发展的催化剂, 也是高校发展的指挥棒。为鼓励与促进我国高校改革创新与特色发展, 在完善高等教育政策时, 应明确主张灵活多样的高校评价体系。

最后, 引导市场为高校合理配置资源是高校改革创新与特色发展的动力。在市场这一杠杆的调解下, 高校的发展同样也会遵循价值规律。在市场经济体系下, 政府不再是高校资源的唯一提供者, 为了寻求更多更好的办学资源, 高校会主动走改革创新与特色发展之路。不过, 在我国目前市场体制还没有充分发育, 民众和社会对市场经济规律尚缺乏认识的情况下, 没有相关政策的引导, 市场配置资源的作用很难发挥。为了促进高校改革创新与特色发展, 政府当局理当完善现有的高等教育政策体系, 使之宏观调控市场, 以便充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用, 引导各种社会资源尽可能流向有特色的高校, 鼓励学校走改革创新与特色发展之路。

参考文献

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