大力推进依法治校

大力推进依法治校（精选8篇）

大力推进依法治校 篇1

要求大力推进依法治校

依法治校，就是教育行政部门、学校在各级党委和政府的领导下，按照宪法和法律法规的规定，依法管理学校事务，使学校的各项工作实现依法管理。

党的十五大确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略。随着我国社会主义市场经济的深入发展，改革开放进程的不断加快，高等学校依法治校问题被提上重要日程，成为依法治国的重要组成部分。可以说依法治校是“依法治国”方略在高校管理中的具体体现，是高校管理现代化的重要标志和内在要求。

随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步确立，以及现代高等教育的急速扩张，对高校的管理提出了全新的要求。许多学校并未充分意识到自己的法人身份，还没能意识到必须用法律为武器去约束和保护自己，对其管理工作的合法性及被管理者的合法权益的保护有所忽视。

当前我国高校管理中存在的突出问题和高等教育事业改革发展新形势新任务都要求大力推进依法治校。建立现代大学制度，依法治校，进一步完善高等教育法制建设，使现代大学在法治层面上得到不断完善，从而实现高等教育的可持续发展。实行依法治校，就是把教育管理和办学活动纳入法治轨道，这也是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。

在我国加入世界贸易组织，经济逐步与国际接轨的过程中，教育文化的发展必然也要向国际标准看齐，这在客观上要求学校在发展建设上，要走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。在这样的背景下，依法治校的意义是重大的。

第一、依法治校是高校自觉适应社会主义市场经济体制的需要。市场是资源配置的有效形式，市场经济具有法制性、竞争性和开放性等特征。在建设有中国特色的社会主义市场经济过程中，只有将高校的发展纳入法制的轨道，高校内部的各种资源才能有序的运行，才能达到优化配置，发挥其应有的作用。高校才能更好地承担起了为国家建设培养人才的历史重任，才能不断地提高高校办学水平和效益。

第二、依法治校是实现高校教育改革目标的重要保障。建立现代大学制度是高等教育改革的方向，过去上级教育行政部门对学校管理过宽、干涉过多，学校没有办学自主权。学校在内部管理上无法可依，单靠行政指令开展工作，决策缺乏民主性，监督机制不够健全，这不仅影响了广大教师的工作积极性，也影响了我国教育事业发展的步伐。依法治校势必推进学校管理方式的重大变革，即从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化。高等教育改革发展面临的新任务，要求我们加强学校的管理，特别是要充分的运用法律手段，为我们的高校管理提供保障。所以要建立现代大学制度，高校必须依法治校，通过依法治校规范高校的改革与发展。

第三、依法治校对我国教育事业的整体发展和进步起推动作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国受现实国情所限，继续教育尚不发达，终身教育理念才刚刚引入，国民教育主要靠学校教育来完成，如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。

第四、依法治校有利于规范高校的办学行为，进而维护学校及师生的合法权益。高等教育事业改革要求进一步维护学校和师生的合法权益，在这方面当前各高校按照国家的法律法规和有关的文件做了不少的工作，但是也确实看到一些高校在办学过程中出现了一些违规的情况，尤其在招生、收费以及学术方面，有的还是比较严重的，这严重违背了高校改革的目标。按照依法治校的要求，目前国家出台的法律法规及规章，从总体上已经覆盖了学校工作的方方面面，学校各项工作已经置于统一规范之下，认真执行这些法律法规，将有利于规范高校办学行为。

我国实施科教兴国战略，离不开学校教育。面对新的发展机遇和挑战，我们必须强化学校的法制化管理，不断提高办学质量和效率，这是依法治校的价值定位，是我国迈入21世纪教育发展的必然抉择。

建立和完善现代大学制度的具体工作：

现代大学制度的概念是 “现代企业制度”这个经济领域概念延伸而来的。根据现代经济学的基本精神，学术界普遍把“学校自主、教授治学、校长治校、科学管理”看作是现代大学制度的核心内容。

现代大学制度主要是一种处理大学与外部（确切地说是大学与政府与社会）同时也包括学校内部各种关系的一种规范体系。“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题，是现代高等教育改革的方向。一些发达国家已经形成了“政府依法治教”和“大学自主办学”的鲜明特色，我们也要切实理顺各种关系，致力于建立“政府宏观调控、大学自主办学、校长依法治校、民主管理学术、社会评估监督”的现代大学制度，要实现此目标还有很多具体工作需要做。

第一、改革高等教育宏观管理体制，变政府的直接管理为间接管理，进一步落实高校的办学自主权。推进高等教育管理体制改革，其核心就是下放依法落实高校的办学自主权。

第二、大力推进依法治校。高等教育改革发展新形势新任务要求大力推进依法治校。高等教育，从99年开始实施扩招以来，国家出台了一系列的有关高等教育改革发展的重大举措，高等教育已经从精英教育阶段进入了大众化的教育阶段。我们高等教育事业发展非常迅速，高校改革和管理出现了一系列的新情况和新任务，我们的学校管理面临着学生极特殊的而且非常庞大的群体，在这样的环境下建立现代大学制度，没有法律保障是难以实现的。无论现代大学制度具备哪些特征，法制是个基本的要素，依法治校是现代大学制度的重要标志。

第三、改革大学内部管理体制，特别是明确党委、行政各自职责范围及其相互关系。行政权力和学术权力处于不和谐状态以及思想文化多样化是当前和谐校园建设所面临的环境。在这一环境下，结合现代大学制度建设的要求，高校党组织应在均衡协调校内外各方利益的前提下，通过组织构建行政权力和学术合理结构，以及吸收多元文化营造自由的文化发展氛围等方面发挥作用。

第四、加强社会对高校的评价和监督。我国大学与社会的关系是一种很微妙的关系、非常奇特的关系。一方面，大学很容易受社会影响，抵御社会不良影响的能力非常弱。社会一有风吹草动，大学马上就有反应。政府一说建设世界一流大学，全国各地即刻响应。另一方面，大学极端地缺乏束缚。如随意招收一些体育明星、歌手上学甚至聘为兼职教授。

第五、逐步实现校务公开。近年来，我国高校依法治校，特别是校务公开的工作取得了许多新进展，教职工对学校事务的知情权、参与权、表决权都有了制度上的保证。学校的管理部门对校务公开的认识和自觉性有了新的提高，校务公开的内容更加全面，范围在逐步扩大，校务公开的形式也有了不少创新。推进校务公开，实施民主治校、民主办学是现代大学发展的时代特征和必然要求，同时也是依法治校的重要方面。但就总体而言，我国大学校务公开发展还很不平衡、很不完善，也很不彻底，需要进一步提高认识，明确责任，规范程序，完善机制，以促进现代大学制度的建立和完善。

高校校务公开的制度化建设应侧重以下几个方面：１．健全教职工代表大会制度。充分发挥现阶段教代会在校务公开中的作用。２．建立听证制度。把听证制度引入学校管理，是现行高校管理中的有益尝试。高校作为基层单位，由于工作直接面向群众，因此应该尽可能的扩大听证的范围。３．建立申诉和复议机制。申诉制度的建立有利于保护当事人的正当权益，防止领导机关、领导干部中的官僚主义作风造成的损失，是对校务公开中涉及到当事人利益的保证。４．建立校务公开内容的预审制度。这个制度是对拟公开内容进行的预先审查，是决定是否公开和如何公开的一项制度。

第六、明确教师地位，提高教师素质。目前这是一个比较大的问题。在大学内部，如果教师群体的利益不能保证，那这个大学很难得到发展。大学是一个学术机构，需要以自己的学术成就来赢得社会的承认。这实际上是两个产品：一是学生；二是教师成果，它们共同构成了大学对社会的贡献。多年的教育经验告诉我们只有狠抓师资队伍建设，才能抓住学校工作的根本。在师资建设方面，学校应坚持尊重老年，重用中年，培养青年等原则。在教师队伍的建设上，一方面要树立正确的教育观念，另一方面要不断提高其教育教学水平。前者影响着办学的方向，后者左右着办学的水准。

第七、建立制度，保障学生权利。建立以高校学生申诉制度为核心的学生权益保护机制，依法的保障学生民主管理权利这也是依法治校的具体要求，也是对学校管理部门一个民主办学、依法办学的要求。学生参与学校的民主管理主要要完善相关的工作机制，特别是涉及到学生自身权益的规章制度的制定、修改应该充分的听取学生代表的意见。

第八、完善民办高校的法人治理结构。我们知道过去在计划体制下，我们还是公办高校或者政府办学占有绝对的地位，现在随着多元化办学体制的逐步形成，公办和民办共同发展的办学格局基本形成了。

大力推进依法治校 篇2

一、充分认识新形势下建设现代学校制度的重要意义

1.“直面问题”,现代学校制度建设是解决当前教育现实问题的客观要求

当前,教育改革发展面临的诸如学生创新精神、实践能力不足,办学活力不够,教育与经济社会发展的联系不紧,体制机制不完善等问题,究其原因,不外乎是管理理念、管理体制落后,以及由此带来的管理方式、管理能力落后。具体来说,比如:政府、学校、社会之间的关系没有理顺,政府职能还存在缺位、越位、错位的现象,一定程度上制约了学校办学的积极性、社会参与的积极性;管理方式单一,习惯于用分数管学生、用升学率管教师,一定程度上制约了学生的创造性和教师的创造性;等等。这些深层次的瓶颈问题如果不能有针对性地破解,教育管理体制机制不能实现很好地转变,我们的工作就难免事倍功半,甚至可能事与愿违。要解决教育发展中的这些突出问题,必须转变思想、深化改革,构建新型政校关系,建设现代学校制度。

2.“聚力改革”,现代学校制度建设是上海教育综合改革的重要内容

经国家教育体制改革领导小组审议批准,2014年底,上海市委、市政府印发实施了上海教育综合改革方案,教育部与上海市政府签署了为期7年的部市战略合作协议,通过“一授权两报备”的方式支持上海市推进实施新一轮教育综合改革。教育综合改革方案围绕回答“政府如何管好教育”“如何办好各级各类教育”“如何为教育综合改革构建有力支撑保障”三大问题,聚焦政府教育治理能力提升、科学“管办评”机制构建和综合保障支撑三大领域,提出10个方面52条改革措施,目标是:力争到2020年,率先构建系统完备、开放有序、高效公平的区域现代教育治理体系,率先实现教育现代化,争创世界一流教育。其中基础教育综合改革的措施占了较大比重,而在中小学建立完善现代学校制度正是其中的重要内容。

3.“担当责任”,率先探索建立现代学校制度,凸显上海在国家教育发展中的战略定位

改革开放以来,上海在中央先行先试政策的激励和支持下,经过几代人坚持不懈的努力,全市各级各类教育得到了全面持续发展。上海的经济社会发展水平和上海教育在国家整体发展中的地位,决定了上海应当为我们国家教育制度的创新发展率先攻关做出贡献。可以说,中央和教育部领导对上海寄予厚望。这次上海的教育综合改革,就是从社会发展的需求导向出发,着眼于为了每一个学生的终身发展,着力于引导学校回归育人本原,促进学生全面健康成长。实现这样的改革目标,最终取决于学校的办学活力。因此可以说,推进上海教育治理体系和治理能力现代化的基本立足点是学校,必须尽快建立健全以学校持续健康发展为导向的新型工作机制,从制度创新出发完善学校内外部治理结构,建立现代学校制度,最大程度地激发学校作为教育“细胞”的活力。

二、准确把握现代学校制度建设的核心要求

1. 认识上要明晰:建立现代学校制度的本质在于依法治校

近年来,上海市教委根据教育部要求,积极贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》精神,积极推进依法治校工作,通过推进中小学章程建设、全面开展中小学依法治校示范校创建、规范学校办学行为、促进学校依法办学等工作,有力地促进了现代学校制度的建设。实践中,我们对新形势下如何把握依法治校与建立现代学校制度的关系有了更清醒的认识。首先,现代学校制度的本质属性是法治,依法治校是现代学校制度的内在要求。建立现代学校制度,就是要用规章制度进一步规范各级各类学校的内部治理结构及其运行机制,特别要对推进学校民主管理和社会参与机制进行完善。其次,推进依法治校就是以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点,增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力,全面提高学校依法管理的能力和水平。

因此,我们要把依法治校与建立现代学校制度作为一个有机整体,一边通过制度创新来完善现代学校制度,一边用法治来巩固制度创新的成果,使两者相互促进,相得益彰。

2. 实践中要关注:建立现代学校制度的难点在于理顺政校关系、完善内外部治理结构

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中将现代学校制度建设的重点放在两个方面:一是树立新型的政校关系,二是完善学校内部管理制度。树立新型政校关系的基本途径包括推进政校分开和管办分离,以及落实和扩大学校办学自主权。同时,《纲要》明确提出了现代学校制度的特点,即“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”。在此基础上,要求明确政府的管理权限和职责,以及各级各类学校的办学权利和责任。

因此,构建现代学校制度不仅要注重内部制度建设,同时还要注重外部制度建设。内部制度是规定学校内部治理结构和规范学校工作人员行为的制度,包括学校章程及其配套制度。外部制度是调整与处理学校外部关系的制度,包括学校与政府的关系和学校与社区、家庭、企业等其他社会组织之间的关系。

3. 模式上可借鉴:建设现代学校制度要积极探索、大胆实践、及时总结

建设现代学校制度是一个不断摸索、不断实践的过程,上海市虹口区起步比较早,形成了相对成熟、系统的建设经验,具体表现在以下几个方面:

一是理念先进。

体现了由传统的教育管理向公共治理方式的转变;把政府主动转变管理职能与学校自主发展两方面的积极性有机统一起来。在建设过程中,教育行政部门充分发扬民主,正确地处理好了政府、学校和社会的关系,尤其是把社区(街道)与家庭等社会组织多元参与的积极性调动了起来。

二是方法科学。

注重将现代学校制度理论研究与现代学校制度的政策改革、学校实践紧密结合起来,从整体上审视现代学校制度,提升工作的系统性、完整性和科学性;从最初的课题研究到贯穿全过程的实践探索,从最初的“一校一章程”到“一校一制度”“一校一特色”“一校一规划”,再到“一校一评价”,说明建立现代学校制度不可能一激而就,必须经历一个不断探索与认识逐步深化的过程,体现了实施路径的渐进性与规律性。

三是推动有力。

虹口区构建区域现代学校制度的实践之所以能够取得显著成效,与区级教育行政部门顺应社会形势发展和学校治理需求,自上而下地持续推动有直接关系。正是由于教育行政部门在实践中有步骤、有计划、有层次地引导,基层学校自下而上的改革探索才获得了有力支撑,进而释放出制度改革的活力。

四是实施有效。

各个学校在推进现代学校制度建设过程中,始终抓住章程建设这根主线,把依法治校与制度创新有机结合起来,把特色办学与多样化发展融入学校章程,体现了内涵发展的要求。只有符合社会发展需要的制度创新,才能够经得起实践的检验;只有尊重学校传统和学校师生愿景的学校制度,才能真正体现内涵发展和特色发展。

三、进一步推进上海中小学依法治校工作的几点思考

1. 紧紧围绕“学校章程建设”这一基础,把建设现代学校制度和促进中小学内涵发展统一起来

依法治校从某种意义上讲,其核心和基础就是依章程治校。学校章程建设是学校的灵魂,体现了学校的个性和主动性。在章程推进过程中,有人认为,制度多了绑住手脚,不一定有好的效果。这就是认识不到位的问题。我们不能把章程简单地看作是一些制度守则与条条框框,它的目的绝对不是捆住人,不是为了绑住人的手脚而制订的。通过章程建设,就是要让学校基本明晰相关自主发展的权利和能力,让校长和师生在法治制度架构内承担责任、行使权力,让师生的创造激情得到迸发、创新活力得以彰显,从而促进学校内涵发展。政府则把本来属于学校的权力尽可能全部放下去,这样就有了更多精力在规划、立法和资助等方面做好公共服务。

2. 紧紧把握好“实效为先”这一关键,把推进依法治校工作的手段与目标统一起来

从全市近几年依法治校的实践来看,通过规范学校办学行为、促进学校依法办学、全面开展中小学依法治校示范校创建工作等一系列措施,依法治校取得了阶段性的成效,依法治校已逐步成为治理学校的自觉行动。但是,我们也要看到依法治校工作面临的新形势与新挑战,要不断调整思路、创新举措,使我们的依法治校工作更有实效。衡量这些工作是否有效的关键,还是要看是否将制度建设的成效落实到了育人为本上来,看这些做法是否提高了教师队伍的整体素质,是否提升了教育教学的质量,是否促进了学生的全面发展。

3. 紧紧抓住“校长”这一核心群体,将纪律要求与法治规范统一起来

校长在整个学校工作中的核心作用毋庸置疑。校长这个核心群体的法治精神、法治思维、法治水平和依法办事的能力,直接关系到全面推进依法治校的实践之路是否走得正、走得顺。因此,在推进依法治校与建立现代学校制度的过程中,我们要紧紧抓住校长这一核心群体,将纪律要求与法治规范统一起来。

一是校长要带头做学法守法的模范。

校长只有积极学习宪法和熟悉掌握法学理论,对教育领域的法律法规熟记于心,才能够真正具有良好的法治思维和责任意识。今后,我们要把校长的法律素养作为依法治校考核的主要指标之一,不断提高校长依法履职的能力与水平。

二是徒法不能以自行,关键在于落实与创新。

只有强化校长在依法治校中的责任意识,才能使依法治校工作有切实的保障。

推进依法治校 构建和谐校园 篇3

一、健全机构，强化领导，提高依法治校工作的地位

学校领导高度重视依法治校工作，将其列入重要议事日程，纳入学校的总体工作规划。成立了依法治校工作领导小组，定期召开专门会议，研究布置依法治校工作。为加大依法治校工作的力度，学校首先建立健全了领导小组。校长亲任组长，把法制工作纳为一把手工程，负责全校的法制工作；党支部书记、副校长负责教育教学的法律法规落实；德育主任负责有关学生安全法律法规的落实；工会主席负责民主监督和教师合法权益的落实，形成了网络化的管理体系。聘请当地派出所民警任法制副校长，为学校的法治工作提供专业指导和帮助。

二、依法建制，以制治校，规范学校各项工作的管理

1. 开法制课。学校根据市区教育局的要求，认真开设法制课，并列入学期教学计划，做到有课时、有教材、有师资、有教案，领导经常深入课堂听课，了解教学情况，以此保证了法制课的教学质量。

2. 制定章程。学校重視章程制定工作，组成了专门起草小组，依据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等有关法律法规，结合学校实际，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，反复修改完善，将章程草案印发学校各教研组征求意见，校长对章程亲自把关，制定出符合学校发展和实际的学校章程。2013年经学校教代会审议通过，报请区教育局批准，现已实施。

3. 制定各种制度。我们以学校章程为导向，本着以人为本、规范合理的原则，对学校原有的规章制度进行了修改和完善，依据章程出台了学校各方面规章规章制度，使学校的常规工作更加趋于科学化、民主化、规范化和人文化。学校管理制度的健全和完善，为我校的依法治校工作顺利开展打下了坚实的基础，使学校各项工作做到了有章可循，有制可依。

三、民主管理，透明公开，建立监督管理沟通的机制

1. 完善教职工代表大会制度。为使学校的民主化管理真正落到实处，我们完善了校党支部、工会、家长委员会等组织机构，建立健全了各个机构议事的规则和决策程序。学校充分尊重教职工的知情权和参政议政的权利，不断完善教职工代表大会制度，学校的工作计划、发展规划、改革方案和规章制度的制定等重大决策及关系到教职工切身利益的事项，坚持从群众中来到群众中去，所有决策都经教代会审议通过后实施。在如今的文庙小学，每年一次的教职工代表大会更是成为教职工当家作主、依法维权的大会，广泛受到教职工的肯定和欢迎。

2. 坚持开门办学，邀请家长委员会代表参与学校的管理和监督。始终坚持校务公开，增加透明度，通过发布校务公开栏的形式及时地将学校各项工作的情况和涉及师生切身利益的事项全校公示。此外，学校还通过设立意见箱、公开电话、召开家长会、家长调查问卷等形式，及时了解家长对学校各项工作的意见，保证联络渠道畅通，自觉地接受群众和社会的监督，在学校与家庭、社会之间架起了沟通互助的桥梁。

四、依法治教，规范办学，树立广受赞誉的良好校风

严格执行国家课程设置标准，按规定开齐开足课程，切实减轻学生负担，全面推进素质教育；严格学籍管理，有控制流失生措施，学校没有流失生，巩固率为100%。严格执行上级各项相关要求，无乱补课、乱征订、乱收费等现象。通过教师自评、互评、学生评、家长评、社会评等多种形式，设立社会监督员，定期对教师的日常教育教学行为进行监督检查，并将其纳入年终考核。规范的办学行为，严格的制度约束，人文化的管理模式，形成了我校良好的三风一训，受到了社会各界的广泛赞誉。

五、以人为本，立德树人，依法维护师生的合法权益

1. 以人为本。在学校管理过程中，我校始终坚持以人为本的办学理念，处处维护教职工和学生的合法权益。努力为教师提供良好的工作、学习、生活和科研条件，多次选派教师参加各级各类进修与培训，积极为教师的发展搭建平台。对教师的年终考核、聘任和职称评定，严格遵循上级教育部门的指示精神和学校的相关制度，整个评定过程充分体现公平、公开、公正的原则，使教师的合法权益得到了保障。

2. 师表形象。在教育教学过程中，坚持以学生为本，开展了一系列的师德教育活动，全校教师关爱学生，尊重学生人格，树立了良好师德形象。在教师节前夕，举行教师宣誓活动，每位教师在学生面前庄严宣誓。

3. 安全意识。为保护师生的人身财产安全，牢固树立“安全第一”的意识，逐级签订了安全责任书，并依法履行对学生的安全教育、管理和保护职责，建立健全了安全和伤害事故的应急处理机制、报告制度和应急预案，增强了应对各类突发事件的预防和处理能力。在遇到天气突变，疫情流行时，学校及时向学生家长致一封信，和家长联手为学生拉起一条安全防线。

六、丰富活动，学法懂法，提高全校师生的法律素质

1. 加强法制教育学习，使师生做到知法懂法。建立了教师学法制度和普法考试制度，制定了教师学法计划，采取集体学习、分组学习和个人自学等形式，认真组织学习各项法律法规。在保证学习时间的基础上，做好学习笔记，积极撰写心得体会，并定期参加法律知识考核，教职工的年度学法参考率和普法合格率均为100%。

把法制教育列入课程计划，保证学生法制教育的学习效果。

我们充分利用各种宣传阵地，不断加大法治文化宣传力度。各班黑板报开设了法律常识专栏，开办了法制专题广播，学生办法律知识手抄报，学校的各种岗位职责也都入镜上墙。学校还购置了大量的通用法律法规用书及学生普法图书，供广大师生借阅使用，满足了学校法制工作的需求。

充分发挥校外法制校长作用，共同做好学生法制教育工作。“警校共建”活动多年，取得了较好的教育效果，受到了社会各界的广泛赞扬，学校的校外法制校长经常深入学校开展法制讲座，指导学校法制教育活动。同时在学校周边排查，维护了学校周边的治安环境。

2. 丰富法制教育活动，提高师生守法用法的自觉性。学校为了提高师生的法制素养，增强师生守法用法的自觉性，开展了丰富多彩的法制教育活动。

坚持办好法制教育手抄报，让学生在自己动手的实践中受到深刻的教育；开热爱生命珍惜生活敢于面对挫折的心理班会。

学校每年组织学生开展安全知识竞赛，来丰富学生的法律知识。结合安全教育日举行防震、防火演练活动，请专家来校讲消防知识，这些活动的开展从不同方面提高学生的逃生本领和自救能力。

今后，我校将始终坚持依法治校方略，努力提高办学品位，打造和谐校园。把依法治校工作寓于各科教学知各项工作中，让依法治校工作中不断走好、走活、走稳、走正，不断把依法治校工作做细、做活、做实、做强！

全面推进依法治校调研报告 篇4

依法治校是依法治教的重要组成部分和具体体现。农村小学要想持续发展必须要立足长远，这迫使我们必须关注农村小学的依法治校工作。近一段时间我们调研组针对我乡小学实施依法治校情况进行调研工作，感触颇深，汇以成文。

调查主题：当前我乡小学依法治校中的现状及存在的问题

调查对象：关防乡所有小学

调查时间：2016年10月20日～25日

调查方法：座谈专访

问卷调查

个别走访

调查内容及经过：针对关防乡东、西、中三沟的小学进行走访、调研。我们乡地处涉县偏远乡镇，经济落后，人口外流比较严重，全乡大约有60余名教师，学生500余人，对学生家长抽样调查不是出去打工就是文盲，小学文化水平占的比例达到57%。相对于其他师资力量较为雄厚，基础设施建设较为完善的乡镇，我们推行依法治校有点困难。我们调研组共计四人。

职位和调研分工：苑华平，副校长，负责对调研学校的法制校长进行专访；刘现红，教导主任，负责对教师进行座谈会；杜爱伟，政教副主任，负责对家长进行走访，并汇总形成报告；孟小芳，政教主任，负责对学生进行问卷调查。分工明确，责任到人，针对我乡各校点实施依法治校的法治情况进行调研。每区片学校的调研时间为一天。

一、存在的主要问题 及主客观原因

（一）、存在的主要问题

存在的主要问题调查中发现，当前在一些校长和管理人员中,还存在着许多与现代法治精神相悖的思想观念。除认识问题外，调研组认为我乡的依法治校工作还存在以下五个方面的突出问题。

1、管理体制不够完善

一方面，教体局及中心校对所辖小学管得过多、过死，学校依法享有的办学自主权得不到落实，校长的权力得不到保障；另一方面，对校长的监督制约机制不健全，个别校长养成了独断专行的家长作风，不论学校的大事小情都由校长一人说了算。

2、学校规章制度不够健全

规章制度建设是实现依法治校的前提。应当说，农村小学在长期的办学活动中，逐步积累了一系列的管理制度，对保证教育教学活动的顺利开展发挥了重要作用。但是，按照依法治校的要求衡量，不少学校在办学活动中，无章可循的问题仍然十分突出。此外，章程、制度建设不完善，形式上不规范，内容上脱离学校工作实际，缺乏针对性和可操作性，与学校实际工作两张皮的现象相当普遍。把依法治校仅仅当作一项具体的工作来对待。

3、民主管理与监督工作薄弱

《教育法》规定，学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与学校民主管理和监督。

4、法制教育理解狭隘

学校法制工作机构在推进依法治校工作中起着参谋、助手和法律顾问的作用，是开展法治教育的灵魂，首脑。法制教育与德育教育是并列关系，不是从属关系。

（二）、存在问题的原因

1、学校领导对依法治校重视不够

学校领导没有从落实依法治国基本方略、建设法治国家、构建和谐社会的战略高度来认识依法治校的重要性和紧迫性，没有把推进依法治校作为提高学校办学水平、教育质量的重要措施摆在应有的位置。

2、学校法制工作机构、队伍建设薄弱

机构、队伍建设是开展依法治校工作的组织保证。

3、推进依法治校的工作机制尚未形成由于学校领导对依法治校重要性的认识不足，以致没有把依法治校作为充分体现现代教育思想的治校理念，作为学校办学、管理中带有根本性、全局性的基本方针和原则。

4、农村的知识结构阻碍法制工作实行

调查中的数字已经说明了问题：家长的书念的少、学历低，文盲半文盲的比例大，知法守法懂法更是少之又少。俗气一点说：你说他懂点，他会拿着鸡毛当令箭，不懂吧，他还装懂。在这样的氛围中就形成了社会、家长、学生的法律知识浅薄，运用法律武器单一，固执的现象，给依法治校工作带来了不利的阻碍。

二、我们乡开展依法治校入手方面

（一）、加强组织领导，逐步健全学校教育法制工作机制。

（二）、分层开展普法教育活动，增强师生法制意识。1．加强学习，提高干部、教师法制意识。

2．加强法制教育，提高学生遵纪守法的自觉性。

（三）、强力推进三全管理，建章立制，使学校管理走上法制化和规范化的轨道。1．加强学校三全管理工作，实现依法行政。2．加强教育教学管理，规范教职员工行为。3．加强学生管理，切实维护学生的合法权益。4．加强民主监管，推进校务公开。

三、解决措施和建议

1、必须抓好一个关键

建设一支牢固树立依法治校理念的校长队伍。校长依法治校理念的确立，对学校依法治校工作的开展具有决定性的意义和作用。一个好校长等于一个好学校。

2、必须处理好一个关系 依法治校与“以德治校”的关系很重要，好比鸟之双翼，车之双轮。依法维护教师、学生的合法权益，是依法治校的根本要求，是学校管理的根本，也是坚持以人为本办学理念的重要体现，学校应当把尊重、保护和实现教师、学生的合法权益，作为学校一切工作的出发点和落脚点，贯穿于教育管理的全过程。

3、必须突出一个重点

抓好学校章程和制度建设，为依法治校工作保驾护航。必须依法制定学校章程和各项管理工作制度，形成以《学校章程》为核心的制度体系，特别是与之相配套的考核、评价、奖惩机制，使学校的各项工作都有章可循。

4、必须打好一个基础

大力推进依法治校 篇5

作为边疆少数民族地区，我区认真贯彻落实依法治国、构建社会主义和谐社会的要求，始终把依法治校作为全区教育工作的基础工程,以落实行政执法责任制和依法治校示范校创建活动为突破口，大力开展法制宣传教育活动，全面推进依法行政、依法治校，努力实现由增强各族师生法制观念向提高法律素质的转变，由一般地强调学法用法向全方位推进依法治教转变，各族师生的法律素质和学校管理者依法办学的水平不断提高，保障和促进了全区教育事业的健康发展。

一、树立依法治教的理念，创新工作思路

随着我国民主法制建设的快速推进和加强，教育体制改革不断深化，教育领域的法律关系、师生的民主意识和权利意识、家长和社会比任何时候都更加关注教育的公平，这些都对创新创新的管理念、管理机制和模式提出了迫切要求。依法治校作为依法治教的重要组成部分，已经成为教育管理和学校发展的价值取向和必然选择，尤其是党的十六大、十七大依法治国方略的提出和实施，随着构建和谐社会的全面推进，显得更加重要和紧迫。基于对依法治校重要性、紧迫性的认识，我区在2004年就制定了《新疆维吾尔自治区依法治校示范校创建活动方案》和《新疆维吾尔自治区依法治校示范校评估指标体系》等一系列文件，全面开展了依法治校示范校创建活动,并于2006年命名了25所自治区级依法治校示范校，其中4所学校被教育部命名为国家级依法治校示范校。2007年，我区又根据教育部“五五”普法及自治区“法治六进”工作的要求，对2004年制定的《新疆维吾尔自治区依法治校示范校创建活动方案》、《新疆维吾尔自治区依法治校示范校评估指标体系》（以下简称《依法治校示范校评估体系》）进行了全面修订，与德育评估工作形成联动机制，并在修订指标体系的基础上全面推开了依法治校示范校的评估工作，在新的层面上实现了依法治校工作在我区基础教育领域由点到面的影响和推广。我区依法治校示范校活动的开展在推进学校建章立制，完善学校管理体制和运行机制，增强民主管理和监督，保障教职工和学生的权益方面取得了实质性进展，促进了学校的规范化管理，有力地维护了学校的和谐稳定。

二、坚持从实际出发，创新工作机制，以评促建

依法治校是一个在实践中不断丰富、发展和完善的过程。在教育法制工作开展时间较短、工作相对薄弱的现实情况下，推进依法治校，必须创新工作机制，完善措施，才能取得实效。为此，在依法治校工作的检查评估过程中，我们始终坚持把工作的立足点放在“两提”、“两促”上。所谓“两提”，就是要通过检查评估，提高各地州（市）教育行政部门对依法治教和依法治校工作的认识，提升学校依法治校的水平。所谓“两促”，就是要通过检查评估，促进学校教育教学管理的制度化、规范化和法制化建设，促进教育事业改革与发展的顺利推进。

工作中，我们坚持公正、公平、公开与实事求是的原则，每到一地，都采取“四看”方式，按照“六个步骤”的工作程序，了解和掌握各地各校依法治校工作的整体推进情况。“四看”，即：一看学校对依法治校工作的内涵是否做到了认真学习、深刻领会，形成了清晰的工作思路；二看学校的依法治校工作是否做到了全校动员，全员参与；三看自评自查工作是否做到了结合学校工作实际，找准了问题，解决了问题；四看学校依法治校工作是否在适应新形势，提高针对性、实效性方面做出了积极的探索，并形成了自己的特色和优势。而“六个步骤”，则一是听取学校的工作汇报，了解学校依法治校工作的思路和组织实施的基本情况；二是召开两个座谈会，即学校中层以上领导干部座谈会和班主任及任课教师代表座谈会，对学校依法治校工作的特点特色、成功经验及存在的问题进行探讨和交流；三是实施问卷调查，分别在教师和学生中进行随机抽样问卷调查，了解师生权益保障和法律素养情况；四是实地查看学校办学环境，观察师生在校期间的行为表现；五是查阅相关工作档案，对学校依法治校工作运行和推进情况进行了解；六是深入到师生中调查走访，了解学校在落实普法规划、开展“法治进校园”、保障师生合法权益和依法实施学校教育教学管理方面的落实情况。

在检查评估意见反馈时，我们注意对各地各校依法治校工作中做的好的方面和独具特色的地方给予充分的肯定，对工作中的薄弱环节提出具体的整改指导意见，引导学校在提升依法治校理念上下功夫，在理清学校依法治校工作思路上下功夫，在依法建立和完善各项管理规章制度上下功夫，在提高依法治校工作实效上下功夫，在创特色、创名牌上下功夫，有效促进了各地基础教育领域依法治教、依法治校整体工作的开展，真正起到了以评促建、以评促改的作用，受到各地各中小学校的广泛欢迎。

三、创新工作内容，使依法治校在实践中得到丰富和发展

依法治校要求学校的办学行为和教育教学活动必须符合法律的规范和要求。推进依法治校必须从全面落实依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会的大局出发，突出加强学校民主法制建设的主题；必须坚持为学生、教师和学校发展服务的宗旨，紧密围绕教书育人的中心任务来开展；必须把推进依法治校作为依法调整教育主体关系，保证各主体依法行使权利、履行义务、承担责任的过程；作为依法规范办学行为、管理学校事务、维护师生合法权益的过程；作为依法保障、规范和促进学校改革与发展的过程。本着这样的指导思想和原则，我们主要抓了以下几方面的工作。

1、抓机制。机构、队伍建设是开展依法治校工作的前提。乌鲁木齐市教育局在1998年就成立了政策法规处，昌吉州教育局也于2007年初成立了政策法规处，各地教育行政部门普遍成立了依法治教工作领导小组，把依法治校纳入校长的工作目标并进行考核，上一级教育行政部门把开展依法治校的情况纳入对下一级教育行政部门工作的检查中，切实加强依法治校工作情况的考核和监督。乌鲁木齐市水磨沟区府统一为辖区内学校聘请了法制副校长。各级教育行政部门和各学校主要领导从依法治国、建立现代学校制度的战略高度，将依法治校工作列入重要议事日程，加强领导，积极推进。

在依法治校示范校创建活动中，各学校首先从管理体制入手，设立法制工作机构，成立由校长或书记为组长、各主要职能部门负责人为成员的法制工作领导小组，聘请了法制副校长或学校法律顾问，为依法治校工作提供了坚实的组织保障。教育系统广大干部和教职员工紧密联系学校工作实际，认真学习宣传法律法规，增强了依法治校的自觉性，涌现出了一大批教育普法先进典型。如乌鲁木齐市第47小学从构建依法治校的管理机制入手，把依法治校纳入学校工作的重要议事日程，做到与学校整体工作同规划、同部署、同实施，从组织、制度、评估、激励四个方面入手，把依法治校的目标和任务分解到学校各部门并落实到人，确保依法治校工作有人抓、有人管，取得了突出的工作成效。

2、加强学校章程和制度建设。促进学校办学的规范化、制度化。建立健全学校章程和各项管理制度，使学校的各项工作有据可依、有章可循，是实现依法治校、规范管理的基本条件。

各学校在依法办学的进程中，全面贯彻执行国家的教育方针和法律法规，很多学校结合学校实际依法制定学校《章程》，确立学校的办学理念、办学思路、培养目标以及管理体制和运行机制，使《章程》成为学校内部全面规范和指导学校发展的最重要的文件。各学校普遍建立了人事、财务、学籍、教学、安全等各项管理制度，初步实现了学校工作的制度化、规范化。乌鲁木齐市第十九中学建立并由教代会审议通过了包括教育、教学、科研、人事制度、分配制度、财务管理等各项制度200多项，覆盖了学校党、政、工、团等工作的方方面面，使学校各项工作都有章可循、有制可依，为建设和谐校园奠定了制度建设的基础。

3、规范学校的办学行为。把法律、法规、规章确立的各项制度、原则和规范，落实到学校的教育教学管理工作中，是推进依法治校的内在要求和具体体现。工作中，我们很抓学校的规范管理，把把依法办学作为学校管理和教育教学的首要目标。如伊宁县二小认真学习贯彻《义务教育法》，建立了后进生转化跟踪档案，成立以各年级行政领导、党员、班主任为主导的后进生帮教小组，召开后进生座谈会，家校联系会，努力促进后进生的转化，不让一个孩子失学；泽普县第二中学建立了安全责任工作制，真正落实“谁主管，谁负责”的原则，使各部门、各岗位职责明确，责任到人，并把校园治安工作与年度考核，评先评优等奖惩相挂钩，实行一票否决，形成各负其责，齐抓共管局面；昌吉州一中实行亮证收费，统一收费标准，统一使用省财政部门印制的收款票据，学校统一管理，杜绝乱收费现象，做好各项经费收支的预算、决算和财务公开工作，收到了社会的广泛赞誉；乌鲁木齐市第47小学生源百分之八十以上来自内地经商或打工的流动人口子女，学校千方百计克服困难，解决师资、教室等方面的问题，努力做到不把一个孩子拒之门外。学校的10名党员教职工共同帮助3名特困学生完成小学六年的学业。

4、加强学校民主法制建设。加强学校民主政治建设，保障师生依法行使民主权利，是推进依法治校的核心任务。各学校积极推行校务公开制度，把财务管理、收费、工程建设项目、计划生育管理、教职工奖惩、职称评审、招生事务、学校重大决策作为公开的主要内容，特别注意选择那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题，作为公开的重点向群众公开。很多学校采取切实有力的措施，实行校务公开：一是设置对校内和对校外的公示栏，公开教育政策法规、收费标准、各种检查评比结果；二是利用家长会和教师会议，宣传解释招生、收费等各项政策；三是发放《告家长书》，及时向家长宣传通报教育政策和各种办学信息，取得广大家长的理解和支持；四是通过每年校长向教代会述职的方式，向校内教职工公开

校务，接受教职工的审议和监督，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。把学校的工作置于广大师生和社会各届的监督之下，推进了学校的民主管理，为依法治校建设和谐校园提供了保障。很多学校把规范教代会作为教职工民主管理的核心内容，定期召开教代会，并在教代会工作中做到“七个规范”：一是规范组织机构。每次会议都要建立大会主席团，主席团成员分工明确，责任到人；二是规范会议时间。坚持每年召开教代会，及时就学校发展中的新问题广泛征求教职工的意见；三是规范会议组织。参照人代会设计会议组织形式，使与会人员体会到会议的庄严，激发使命感；四是规范会议内容。每次会前，都要召开党总支会确定内容，设计程序，提出讨论重点；五是规范会议讨论。会议讨论做到定时间、定地点、定内容，详实记录，分组汇报，并提出意见和建议，校长对代表们提出的意见和建议都要做出解释和说明；六是规范提案处理。每次会后，都要召开学校行政会议，对代表的提案进行专题研究并做出回复决定，及时回复提案人；七是规范决策实施。每次会议都要对会议内容形成决议并酝酿通过，保证实施。教代会的规范运行，有力激发了教职工当家作主的责任感和使命感，增强了教职工对学校管理的认同感，成为学校快速发展的强大动力。

5、依法保护了师生的合法权利。推进依法治校，必须把维护师生合法权益作为学校一切工作的出发点和落脚点。各学校能严格依法治校，民主监督，以人为本，尊重教师的合法权利，落实和保障教师待遇。依据《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，确保师生的权利得到落实和保障。乌鲁木齐市68中学认真建立和实行校内教师和学生的申诉制度，依法处理师生与学校之间的纠纷，使师生的合法权益得到了较好的保障。首府乌鲁木齐市的学校普遍制定了学校章程，建立了校内教师和学生的申诉制度，依法治校的各项档案资料比较齐备，基础工作比较扎实。

6、大力开展了法制宣传教育，各族师生的法律素质不断提升。各学校认真贯彻自治区、教育部普法规划及自治区“法治六进”的工作要求，高度重视师生的法制宣传教育工作，坚持多管齐下，分层次、分阶段、有重点地开展了丰富多彩的法制宣传教育活动，全面提高了各族师生的法律素质。

一是结合地区反分裂斗争实际，重点做好教师和青少年学生的法制宣传教育。针对我区面临反分裂斗争的严峻形势，在学校法制宣传教育工作中，我们紧密联系自治区以及教育系统的实际，坚持教育与宗教相分离，认真学习宣传国家及自治区有关维护社会稳定的一系列法律法规和方针政策，坚决在学校禁止一切宗教活动，提高教师和学生依法同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争的自觉性，努力把学校建设成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。在学生法制教育中，坚持法制教育与德育和思想政治教育相结合，大力加强地方课程建设，以马克思主义“五观”教育为基础，以爱国主义教育和民族团结教育为主旋律，突出民族理论和民族政策教育、无神论教育、新疆地方史教育，把法制教育贯穿于德育和思想政治教育之中。

二是在课堂教学中全面渗透。坚持将法制教育与课堂教学有机结合，渗透到课堂教学的全过程。很多学校一方面通过政、史、地课，心理健康教育课等对学生进行系统的法律知识传授，另一方面，在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容，结合教学活动对学生进行法律意识的培养。

三是组织专题教育活动。各学校普遍都在每学年新生入学时，集中时间进行学前教育，对学生进行《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学校园安全管理规定》、《中小学生守则》、《中小学生行为规范》、的教育。各学校一般能做到每学期举办1—2次法制报告会，由学校法制副校长、法律专业人士为学生做专题报告，使学生受到系统的法律知识教育。各学校普遍结合专题教育活动，开展主题班队会活动以及征文竞赛活动，如“危险就在你身边”、“远离毒品，珍爱生命”、“保护环境，从我做起”等为主题的班队会活动和主题征文活动，强化了师生的法律意识，激发了师生学法用法的积极性，全面提升了师生的法律素质。

四是组织法制实践活动。很多学校开展了青少年模拟法庭，以实际案例为素材，开展教育活动；组织学生考察大自然，参加保护环境的活动；组织学生深入社区，开展法制社会调查活动；“终身不吸烟”签名活动等，使学生在丰富多彩的法制教育实践活动中受到教育，提升素养。

五是加强法制教育环境建设。很多学校积极打造校内法制教育环境，努力构建校外法制教育环境，使师生在潜移默化中受到法制精神的熏陶。沙湾县第一中学在校内建造了法制教育长廊，乌鲁木齐市12中学利用校园有线广播和闭路电视系统自

办节目，定期播出法制宣传教育内容。很多学校积极主动与法院、检察院、少管所、戒毒所等单位联系，建立校外法制教育基地，充分利用社会资源在青少年法制教育中的作用，取得了显著的教育效果。

大力推进依法治校 篇6

前不久，慈口中学连续发生几起学生打架斗殴以及周边村组社会未成年人进校寻衅滋事事件，在校园内和社会上造成不良影响。学校领导深切感到，要有效遏制这种现象的蔓延，必须下大力气加强全校师生的法制教育，全力推进学校的依法治校工作。

一是法律知识专题讲座。10月26日，邀请乡派出所王警官、法院袁律师、司法所陈所长针对当前我县校园内发生的几例违法事件，结合刑法、治安处罚法、未成年人权益保护法等法律，分析当前社会治安形势，以案说法，详细阐述青少年心理、生理特点，指导广大青少年学生如何增强对违法犯罪行为的自我防范意识和怎样采取防范措施等，告诫广大青少年学生认清罪与非罪的界线，切实提高广大师生的法律意识和法律素质。

二是开展学法心得有奖征文比赛活动。动员广大青少年学生根据身边发生的事例，结合自己所学到的法律知识，谈理想、说打算、写感受、道出心里话。全校一千多名学生都踊跃参与，纷纷表示要甄别罪与罚的鸿沟，做个知法、懂法、守法、护法的好学生。征文比赛评出一、二、三等奖各两名，得到广大师生和家长的好评，收到良好的社会效果。

关于依法治校的思考 篇7

一、明确教育目的,完善师生法治观念

基础教育的目的是“使人成其为人”,高等教育的目的则是“使人成其为才”2。教师被称为“太阳下最光辉的事业”,教育是灵魂的教育,首先要唤醒学生自尊,只有自尊才能自信、自立、自强。而后引导学生在对知识的追求与探索过程中,逐步完善对自我的认识,逐步清晰自己对他人、对社会的责任,并学会适应环境。

因此,教育应以学生为主体,教师为本位3。我国宪法规定,公民享有受教育的权利。学校代表国家满足学生受教育权的要求,学生是宪法权的主体,而大学是满足其要求的义务主体。受教育权是学生的根本权力,绝不允许轻易限制或剥夺4。因此逐步取消取消了“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生,做退学处理”、“学生在保留入学资格、保留学籍、休学期间,不得报考其他高校”的规定。

加强高校法制教育, 强化高校领导干部和师生的法律意识,完善法制观念,是高校推行依法治校的基础和保障。结合不同群体开展有针对性的法制教育,比如对教学研究人员,应侧重教育法、高等教育法、教师法、著作权法、专利法、知识产权法、合同法、科技进步等法律法规的宣传,强化他们依法教学的意识和科技创新意识;对学生,则应加强宪法、刑法、民法等基本法律和专业法的教育,全面强化的法律意识,提高法律素质5。

高校在对师生加强教育法制建设的同时, 应依法制定和完善学校章程,按章程依法自主办学,调节各部门、单位和全体师生员工的认识和行为,使大家有共同的行为规范,为人处世有规可依,各项工作有章可循。相应加强民主管理和健全监督机制,实行校务公开制度,并加强校园内的社会治安综合治理,加强机构和队伍建设。

二、依法治校与以德治校并举

依法治校和以德治校相结合的治校方略, 是江泽民同志在全国宜传工作会议上提出的“德法”并重思想的具体体现,是高校面临的世纪课题。根据这一指导思想,高校必须以强化管理为载体,认真探索、深刻领会,并采取有效措施在实际工作中贯彻落实,确保高校健康有序发展。

首先必须树立依法治校与以德治校相结合的思想意识,更新高校的教育理念。德治与法治相辅相成,相互促进。法律以国家意志的形式出现,是由国家强制力保证实行的。对人们思想、认识、信仰、感情等私人生活领域采用法律手段强行干预、限制、禁止,不仅不可能起到应有的效果,往往适得其反6。

随着中国市场经济的发展, 大学教育已逐步由精英教育转变为大众教育,学生及教师的整体水平已发生了质的变化,加之网络和现实社会的各种正负面影响, 大学生受到多元文化思想的冲击,整体道德水平出现一定的滑坡。换言之,这也是诸多社会问题在高校中某种程度的反映。

如何面对思想处于矛盾、多元、纠结的大学生群体? 毕业后,他们会带着这些问题和业已形成的价值观走向社会,影响择业、组建家庭等。况且知识经济时代日新月异,伴随终身学习理念,高校已不再是学习的最后阶段。高校不仅要教授学生知识,更要注重思想政治素质的塑造,培养良好的学习习惯,掌握科学的学习方法,塑造思想操守。正如江泽民同志所说:“要说素质 ,思想政治素质是最重要的素质。”7

在德育同时不断完善学校规章制度的法制化, 真正将法治落到实处,有法可依。高校在各项日常工作中不折不扣地严格遵守教育法律法规,全面贯彻落实教育方针政策,推进整个学校工作健康发展。

把法律、法规、规章的意志贯彻到学校的办学管理行为当中,依法制定或修改学校的章程。建立科学合理的学校章程,规范学校办学行为。学校章程是一所高校得以设立及保障今后正常运转的“根本大法”8。高校必须从战略的高度,着眼于学校的长远发展和现实需要,

坚持“以人为本”,建设一支高素质、高水平的管理队伍,尊重教育规律,与时俱进,面对现实。把握先进文化发展方向,推进文化建设,努力实现、发展和维护广大人民的根本利益,培养高素质的专门人才。

三、加强文化建设,培养高素质人才

随着中国经济的发展, 文化生活日益满足不了广大人民的需要。经济建设与文化建设之间出现了一定程度的失衡,佛山“小悦悦事件”,“老人倒地无人敢扶”的现实,让人心寒之余不免感慨,人心究竟出了什么问题? 高校是培养高素质人才的地方,代表先进文化的发展方向。因此,文化素质教育可以作为高校教书育人的切入点。

面对当今社会现实,高校需调整育人思路,切实有效地进行教改,适应社会的需要,培养出真正引导社会进步的高素质人才,提高全社会整体文化素质,这也是社会主义价值观的核心体现。教育始终具有鲜明阶级性和社会性,为谁服务? 培养什么样的人? 始终是教育需要面对的根本问题。

首先必须坚持党的领导和社会主义办学方向。《高等教育法》明确规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”同时明确了高校党委的领导职责主要是:“执行中国共产党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选,讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项,保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”9坚持党的领导是实现学校改革与发展的根本保证,任何时候都不能动摇。

切实发挥“两课”的重要作用,对学生进行系统的马克思主义基本理论和思想道德教育。以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为核心 ,切实做好思想道德教育、民主法治教育和形势政策教育等,深化德育和法治的内容,拓宽学生视野,使之树立正确人生观、价值观,为顺利深入开展依法治校及依法治国营造有利的文化氛围。学校的根本任务就是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校,就是要全面贯彻教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人10。

摘要：教育的目的是什么?不是为了区分学生的好中差,伤害他们。作为教育机构,学校法治观念和依法管理意识薄弱,教育需要反思,更需要监督。树立依法治校与以德治校相结合的思想意识,更新高校的教育理念,培养高素质人才。

大力推进依法治校 篇8

一、认识依法治校的意义

推进依法治校是学校适应加快建設社会主义法治国家的客观要求。为贯彻落实党的十八届四中全会精神，进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施，2012年11月，教育部就下发了《全面推进依法治校实施纲要》，明确要求在各级各类学校深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，建设现代学校制度。推进依法治校，是学校适应加快建设社会主义法治国家要求，发挥法治在学校管理中的重要作用，提高学校治理法治化、科学化水平的客观需要；是深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系，建设现代学校制度的内在要求；是适应教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。实施依法治校，有利于促进高校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；有利于促进高校管理层、普通教职工和受教育者提升法律素质；有利于建立完善的权益救济制度，依法保障广大教职工和受教育者的合法权益，从而保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向。总体来说，依法治校，就是要求高校树立规范意识、法治意识，进而推动学校自身实现健康快速发展。

二、依法治校的几个重点

党的十八大提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，被概括为“新法治十六字方针”。“全民守法”不单指全体公民，还包括法律拟制人，即除了自然人，还要包括法律拟制人，如政府机关、企业、学校等法人单位。所以从这个意义上讲，高校的全体学生、全体教职工和学校本身都是守法的主体。守法的前提是要懂法，所以，高校必须重视法治教育工作。十八届四中全会之后，郑州工业应用技术学院迅速在校园掀起学习贯彻全会精神的热潮，学校党政领导高度重视，并形成共识，通过各种活动力求形成法制教育的常态化，在抓好学校管理层、教职工队伍学习的同时，重视学校辅导员队伍、学生干部队伍的专题法制教育，通过专题讲座、专题板报、座谈会等形式，特别是通过课堂教学这个主阵地，让法律精神、法治意识入脑入心。学校积极引导广大教师和青年学生深刻领会全面推进依法治国的重大意义，牢固树立法治意识，让广大师生从内心深处清楚哪些可为、哪些不可为，让法律精神成为一种信仰，使学校从管理层到广大师生，人人都自觉地依法规范自己的言行，努力营造守法守纪的校园氛围，增强遵守法律法规、建设社会主义法治国家的使命感和责任感。

依法从严治党，提高学校法治化水平。十八届四中全会提出依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。郑州工业应用技术学院领导班子成员在认真学习领会有关民办高校及民办高校党组织建设的法律法规中转变思想认识、明确工作职责，在深入调研、不断熟悉和掌握情况中明晰工作理念、理清工作思路，在深入实际开展工作中改进工作方法、提高工作艺术，以强基础、建机制、激活力为重点，以把方向、重监督、促发展为重心，以抓基层、抓队伍、促和谐为基点，来提高学校党建法治化水平。2011年11月8日，学校成功召开了第二次党代会，学校党委工作报告《坚持科学发展 突出办学特色 为建设高水平应用型民办大学而努力奋斗》围绕学院发展和建设整体目标，明确了院党委的工作新思路：抓好党的思想建设，提高思想政治素质；加强党的组织建设；强化党的作风建设，建设和谐校园文化；加强党风廉政建设，营造良好办学气氛；加强思想政治工作，促进学生全面发展。报告回顾了过去工作的成绩和不足，提出了建设高水平应用型民办大学的指导思想和奋斗目标。党代会以来，学校逐步建立健全了党的工作运行机制，在党员干部作风、师生入党发展、党员教育、基层党组织建设等环节，依法严格管理，确保学校党组织系统能更好地发挥党员的模范带头作用，为推动学校的健康发展做出了积极贡献。

积极推进民主建设，完善民主监督。民办高校是社会主义高等教育事业的重要组成部分。民办高校要根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》的有关规定，认真落实教育部第32号令《学校教职工代表大会规定》，建立和完善教职工代表大会制度，充分发挥教职工代表大会和工会会员代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督的主渠道作用，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。2014年11月26日，郑州工业应用技术学院隆重召开了第二次教职工暨工会会员代表大会，广大教职工积极参与和监督学校管理，实现民主管理工作的新突破。

三、依法治校要处理好几种关系

学校章程与学校制度的关系。高校的章程是高校的“宪法”，是推进依法治校的依据。学校管理在决策、计划、运行、评价等环节制定具体管理制度时，都要在程序上、内容上遵守章程的有关规定。要依照民主程序，要结合学校实际情况，制定的制度一定要有利于学校自身管理、有利于推动学校良性发展，保障学校办学条件达到国家标准，保障师生权利不受侵犯，保证高校办学符合社会主义办学方向。要完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产；对违反学校章程的学校管理制度和规定，要及时修改或废止。学校在发展过程中，若客观环境发生重大改变，学校章程的部分规定已经不能更好地为学校发展服务时，学校可以按照程序对章程提出修改意见，从而使学校章程更科学、更完善。

依法治校与以德治校的关系。法治以其权威性和强制力规范社会成员的行为；德治依据社会舆论的力量，依靠人们的信念、价值观、习惯、传统的力量来影响社会成员的行为。高校在依法治校的过程中，通过一系列具有普遍约束力的管理制度，如《课堂管理制度》《教师科研制度》《学生考试制度》等，依靠制度的权威性、严肃性、约束力来规范教职工和广大学生的行为。高校教育管理工作纷繁复杂， 法律法规及学校制度不可能把所有的管理工作事无巨细、面面俱到地纳入其调整范围。但是道德规范是普遍存在的，它能够深入学习生活、精神理念等深层结构，填补法律及制度力所不及的范围。而且通常情况下，人的道德水平越高，守法（规）意识就会越强， 违法的概率就越低。所以我们一方面要强调师生依法依规，另一方面要注重对广大师生进行道德情操的培养。特别是当今一段时期，要围绕学习和践行社会主义核心价值观开展形式多样、深入人心的系列活动，使广大师生的道德自觉进一步提升，为学校法治化管理奠定坚实基础。

教师权利与教师义务的关系。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任。要尊重和维护教职工依法自主开展教育教学活动的权利，尊重教师学术自由，为教师开展科學研究提供环境和条件，落实和保障教师待遇。如教师的住房、职称晋升、继续教育、工资福利等问题，要在充分倾听教职工心声的基础上，逐步落实。能够解决的，制定时间表尽快解决；暂时解决不了的，要注意给广大教职工沟通、解释，争取教职工的理解。要建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。

高校在保证教师权益的同时，也要监督教职工履行义务。高校教师要贯彻国家的教育方针政策，遵守国家法律法规、师德规范以及学校的管理制度，做学生的表率和楷模，完成学校安排的教育教学工作任务；对学生进行思想和行为的正确引导，不断提高自身思想政治觉悟和教育教学水平。近年，我们在各个媒体上不断看到有教师侵犯学生人身权利和学术不端等事件的发生，引起了社会的广泛关注。2014年9月，教育部专门下发的《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》指出，少数高校教师理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，甚至学术不端，言行失范、道德败坏等，严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。高校要不断加强教师管理，依法严肃处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，特别是坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。加强职业道德教育，重视基础道德教育，这是德育的奠基工程。教职工要争做修身立德的表率，提升师德素养，把爱心献给学生，培育爱岗敬业精神，着力提高道德素质。

学生权利与学生义务的关系。高校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，消除校园安全隐患，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；要加强对学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度。学校要按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，对于学生考试作弊、旷课、迟到等违纪的处理，应当做到事实清楚、有理有据，符合规定程序；对学生做出处分决定须经校长办公会议讨论通过，保障学生的知情权。同时要建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。对违反学校纪律的学生，要明确处分的期限与后果，积极教育挽救。要保障学生的人身权、财产权和受教育权不受非法侵害，杜绝体罚或者变相体罚、侵犯人格尊严、违法违规收费，以及由于学校过错而造成的学生伤害等侵权行为和教职工对学生实施的违法犯罪行为。

要教育学生在享受权利的同时，也应当积极履行自身义务。例如；按照国家规定和学校规定缴纳学费，遵守法律法规和学校有关学生的管理制度，尊重教师的劳动，积极配合教师开展各项教育活动，成为教师教育教学工作的重要推动者。高校学生还应该积极维护教师的学生管理权利。要尊重同学，与周围同学建立和谐的人际关系，平等友善地与同学们相处，遇到纠纷要及时上报老师和学校，而不是采取极端手段私自解决。要逐步养成良好的思想品德和行为习惯，完成学校教学计划和教师授课计划规定的学习任务。

总之，推进依法治校是一项系统工程，需要学校形成浓厚的法治文化氛围，需要各级领导干部和管理人员培养提高法治意识和能力，更需要全体师生的共同参与和努力。在学校内涵发展的关键时期，我们要以开展依法治校和示范院校创建为载体，加强领导，精心组织，把各项工作做实做细，走出一条转型发展抓治理、促管理、出成效的新路子。

（作者系郑州工业应用技术学院院长）