清理整顿工作会议讲话稿
今天我们在这里召开了森林公安队伍清理整顿工作会议。这次公安队伍清理整顿工作是根据《**森林公安队伍清理整顿工作方案》开展,以“重塑警凤、重振警威、重树形象”为主题,以加强领导班子建设和解决队伍中存在的思想作风、工作作风、纪律作风等方面问题为主要内容的队伍清理整顿工作。
我们请来了书记为我们上了一节生动的党课,学习了党的理论知识。通过学习,提高了我们民警的政治、业务素质,增强了党性修养,为深入开展队伍清理整顿工作打下了坚实的基础。
会上各位民警对走访、问卷调查、召开座谈会、设立征求意见箱等形式,在社会广泛征求、征集群众的意见书、建议,参照征求、征集到的意见、建议和结合查摆出来的在执法思想、作风和工作中存在的问题和不足进行了研究,并归纳梳理出了目前我们森林公安队伍现状及存在的10个问题。同时,深刻剖析了问题产生的原因,查找思想根源,制定了整改措施。把思想统一到“从严治警、依法治警”的方针上来,以确保森林公安队伍的纯洁健康发展。
这次清理整顿工作,我们把握住了重点问题,扎实地推进工作。在清理整顿中做到了“广”、“真”、“实”、“严”。即动员部署“广”。认真做好了民警的动员教育工作,提高
了认识、统一了思想。使广大民警人人都在清理整顿中接受到了一次深刻的思想素质教育,净化灵魂、纯洁思想;查摆剖析 “真”。坚持边学边查边改的原则,采取自查与互查、内查与外查相结合的办法,保证了问题查找“准”,剖析“透”,查摆 “实”;整章建制 “实”。对照排查梳理出来的问题,逐条、逐项进行研究,制定了具体、切实可行的整改措施。我们每一位民警都要认真对待本次清理整顿工作。对不重视清理整顿工作的、问题较多的领导班子及民警,该调整的调整,该撤换的撤换,该处分的处分,该辞退的辞退、该开除的要坚决开除。检查验收 “严”。要保证队伍清理整顿工作取得实效,合格为止。
我们要贯彻落实这次会议精神,抓好三个落实,一是抓好思想落实。要深刻理解消化会议内容,领会精神实质,真正把全体民警的思想统一起来。二是抓好任务落实。围绕队伍清理整顿工作重点,结合实际,对照《**森林公安队伍清理整顿工作方案》要求和确定的重点任务,认真整改工作的薄弱环节和存在的问题。要扎扎实实、一步一个脚印地抓好每个阶段工作任务的落实。三是抓好责任落实。要层层分解、切实落实责任,真正把责任落实到每个岗位、每位领导、每个民警,上下齐动抓落实,抓出成效。广大民警要加强学习培训,提高业务素质和工作效率,防止乱作为、乱执法、不作为等违法乱纪现象发生。认真查找自身存在的问题,深刻
剖析产生问题的原因和危害,落实整改措施。
同志们,大家一定要深入落实科学发展观,进一步严肃警容风纪,规范执法,开拓创新,狠抓落实,全力推进森林公安队伍清理整顿工作,为提高森林公安队伍的整体素质,树立新时期森林公安队伍的良好形象,创建和谐平安饶河提供坚强有力的保障。为保护生态文明,完成时代赋予我们的光荣职责和历史使命贡献自己的力量。
(沈阳市地方税务局法库县分局刘元猛供稿)
锦州市七成以上工薪族将不再缴个税
根据全国人大6月30日最新通过的个人所得税法规定:从9月1日起, 个税工资、薪金费用扣除标准将从现行的2000元提高到3500元;现行的9级超额累进税率将调整为7级超额累进税率。此次纳税标准调高后锦州市将有7成以上的工薪阶层不再缴纳个税。
这次会议的主要任务是,认真贯彻全市机构编制暨分类推进事业单位改革工作会议精神,安排部署全县的机构编制暨事业单位清理规范工作。我讲三点意见。
一、不断提高机构编制服务管理工作水平
今年是实施“十二五”规划的第二年,做好机构编制工
作,必须找准工作的切入点和着力点,切实增强针对性、适应性、前瞻性、严肃性,为促进县域经济社会转型跨越发展提供体制机制保障。
(一)增强针对性。机构编制工作是配置执政资源的一项基础性工作,也是消除制约发展的体制性障碍、推动科学发展的关键环节。要着眼于服务全县经济发展,推进县级公立医院改革,调整优化城乡教育机构编制资源;要积极探索社会管理体制创新,完善社会管理、应急反应、维护稳定等工作机构,不断增强社会管理能力。
(二)增强适应性。要研究探索新形势下控制编制总量、调整人员结构的新思路、新方法,把科学配置和效益优化作为基本要求,既注重管编制、管总量、管数额、管审批,又注重管职能、管结构、管标准、管监督;要根据政府职能转变、形势发展情况和现实工作需要,综合考虑人口、行政区划、发展水平、财政收入等因素,用好用活机构编制资源,有减有增,动态调整,更好地满足和适应经济社会发展需求。对于弱化或取消职能的机构,要相应减少编制或撤销机构;对于加强或新增职能的机构,要尽量整合资源、相应调整,使有限的资源发挥最大的作用。
(三)增强前瞻性。要围绕各级党委、政府和群众关心的热点、难点问题,研究分析体制机制方面的原因,有针对性地提出解决办法;要加强对经济社会发展的规律性研究,积极主动地提出体制机制、职能职责、机构编制等方面的改革和调整建议,当好党委、政府的参谋助手;要主动为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出意见和建议,从体制机制上解决制约发展的关键问题。
(四)增强严肃性。要不折不扣地执行好中办、国办下发的《关于严格控制机构编制的通知》要求,严格遵守机构编制管理权限和程序,从现在起,除省委省政府、市委市政府有明确规定外,全县不得提出新设机构和增加编制的要求,确需增加机构的,机构编制部门要在现有机构总数内,采取“减一增一”的办法,按照规定程序严格审批。要认真落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进,缺编单位按需进人”的规定,坚持编制审批在先、进人在后,严禁出现新的超编问题。
二、稳妥推进事业单位清理规范工作
去年3月,中共中央、国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,中办和国办印发了11个配套文件,对事业单位分类改革工作进行了全面部署。事业单位改革的方向是将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,根据不同类别实施不同的配套改革措施。2015年以来,在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面的改革取得明显进展。到2020年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的服务体系。
近年来,经过几次机构改革,我县在规范事业单位机构编制管理上做了大量工作,取得了明显成效,但与上级的要求和经济社会发展需要相比还有差距。一些事业单位承担着本应由行政机关负责的行政决策、行政执行、行政监督等职能;一些事业单位实施企业化管理,既参与市场竞争,又享受着财政扶持和税费优惠等政策,公益职能弱化,形成了不公平竞争;还有一些事业单位存在机构设置分散、职责任务调整不够及时、人员编制配置不尽合理等问题。这些问题需要通过清理规范、优化配置逐步解决,各级各部门都要充分认识搞好事业单位清理规范工作的重要性,积极支持,稳妥推进。在实际操作中,要把握以下几项重点:
(一)坚持四项工作原则。一是政事分开、事企分开原则。事业单位承担的行政职能,凡没有法律法规和中、省有关政策规定的,要将行政职能划归相应行政机构;从事生产经营活动的事业单位,逐步稳妥推进改企转制;对保留的事业单位,要科学合理地界定职责任务。二是优化结构、精简高效原则。对未按机构编制管理规定擅自设立,承担特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的,批准设立两年以上未正式组建或未开展工作等事业单位,要予以撤销;对机构设置分散、规模过小或难以有效履行职责的,职责相近、名称相近、任务交叉或重复设置的事业单位,要予以整合;对行政机关使用的事业编制,要予以剥离。三是分级负责、分步实施原则。各镇党委、政府负
责所属事业单位的清理规范工作,县直各部门负责部门所属事业单位的清理规范工作。今年5月底前,主要任务是撤并整合规模过小的事业单位和剥离行政机关使用的事业编制;6月至2013年12月,主要任务是分行业、分步骤对其他事业单位进行清理规范。四是总量控制、只减不增原则。清理规范期间,机构和编制总量只能减少、不得增加,确因工作需要的,在现有机
构和编制总量内调剂解决;除机构撤销、整合外,不再审批新增事业单位。
(二)抓住三个关键环节。一要严把方案制定关。各级各部门要认真学习贯彻中、省、市文件精神,在充分调研论证的基础上,逐单位研究提出集中清理规范实施方案。实施方案既要立足现实,又要着眼长远,既要符合政策要求,又要与发展形势相适应,做到符合政策、切实可行、促进发展。二要严把审核审批关。县编委办要严格按管理权限进行审核、审批,切实为事业单位分类和配套改革打好基础。三要科学界定职责。对清理规范后保留的事业单位,要根据审批意见,科学界定各事业单位的职责任务,逐步将所承担的行政职能划归行政机构,剥离可交由社会、市场承担的职能,强化事业单位的公益性质。今后,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
(三)处理好三个方面的关系。一要处理好清理规范与维护稳定的关系。要加强统筹协调,注意把握工作节奏,改革进度、工作力度要与社会可承受程度统一起来,尤其是从事生产经营活动的事业单位改企转制工作,要审慎稳妥推进,决不能出现不稳定问题;要坚持以人为本,深入细致的做好事业单位职工的思想政治工作,充分考虑职工的切身利益,帮助解决实际问题,对因单位撤并整合需要分流安置的人员,落实好有关配套政策,稳妥进行安置。二要处理好清理规范与履行职责的关系。要把事业单位清理规范与履行职责任务紧密结合起来,保证事业单位的正常工作秩序不受影响,工作业务不间断、服务质量不降低。三要处理好清理规范与单位分类的关系。在事业单位清理规范时,暂不划分事业单位类别,待全省事业单位分类目录下发后,再按要求分类。在界定事业单位职能职责时,不得再赋予其行政职能,不能再出现政事不分、事企不分的现象。
三、切实加强机构编制和事业单位清理规范工作的组织领导
机构编制及事业单位清理规范工作政策性强,社会关注度高,必须加强组织领导,强化协调配合,严肃工作纪律,确保完成各项工作任务。
(一)加强组织领导。为切实加强对事业单位清理规范工作的领导,县上成立了分类推进事业单位改革工作领导小组,负责组织全县事业单位分类改革及清理规范工作。各镇(办)、各部门也要按照县委、县政府的统一安排,成立领导小组,组建工作机构,精心组织各项工作开展,各单位的主要领导要亲自上手,切实把事业单位清理规范工作做细、做实、做好。
(二)强化协调配合。县清理规范工作领导小组各成员单位要加强协调,积极配合做好清理规范工作。县委办、政府办要做好事业单位清理规范重要文件的审核制发和相关会议的安排协调等工作;纪检监察部门要做好清理规范的纪律检查和监督等工作;组织部门要做好清理规范后的事业单位党组织建设和领导班子建设等工作;宣传部门要做好事业单位清理规范宣传工作;机构编制部门要做好事业单位清理规范工作的牵头协调、业务指导、督促检查和审核审批等工作;发改、财政、人社、经贸、工商等职能部门要按照职责分工和方案要求,各司其职,各负其责,抓好落实,确保清理规范工作任务的圆满完成。
(三)严肃工作纪律。各级各部门要严格执行机构编制工作纪律,加大监督检查力度,在事业单位清理规范期间,不得泄露未公开的事业单位清理规范实施方案和干部人事、机构编制调整方案;不得突击花钱、借机分钱分物及公款旅游;不得虚报、瞒报、漏报相关数据;不得擅自变通已经审批的清理规范实施方案。顶风违纪的,纪检监察部门要进行严肃查处。
市委常委、副市长(2008年12月12日)
同志们:
今天市政府召开全市社会保险欠费清理工作视频会议,主要任务是认真分析我市社会保险欠费存在的问题,积极采取措施,加大力度,扩大社会保险覆盖面,及时征缴社会保险,提高社会保险的支付能力,确保社会保险按时足
额发放,全面推进和谐**建设。刚才,市劳动和社会保障局雷朝荣局长通报了全市社会保险欠费清理情况,市财政局、地税局的负责人也作了表态发言。下面,我再讲三点意见:
一、认真分析形势,进一步增强做好社会保障工作的责任感和使命感
社会保障是老百姓的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”,健全和完善社会保障体系对保障人民基本生活、促进经济发展成果共享、维护社会公平和谐具有重要意义。党中央、国务院高度重视劳动保障工作,十七大报告把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点和社会建设的主要内容,对做好新时期“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”提出了新任务、新要求,充分体现了社会保障工作在构建和谐社会中的重要地位和作用。近年来,我市的社会保障工作在各级党委和政府的领导下,在各级各部门的相互配合下,在全市劳动保障系统全体干部职工的艰苦努力下,全市社会保障体系建设不断加快,体制逐步完善。社会保险事业从无到有,覆盖面由小到大,覆盖人群越来越广,保障功能由弱到强,全市已初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险为主体的社会保险体系,建立了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险“三张”医疗保险覆盖网,适应社会主义市场经济基本要求的社会保险体系框架基本建立,使全市参保职工和城镇居民、农村居民得到了老有所养、病有所医,为全市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
但是。我们也应该清醒地看到,我市的社会保险工作仍然面临着许多困难和问题。主要表现在:社会保险制度还不够健全和完善;社会保险面不够广;社会保障统筹层次低;社会保险基金积累小,抗风险能力弱;特别是各项社会保险的严重欠费,造成了各项社会保险确保发放和待遇兑现困难。根据核查,全市由于国企改革政府承诺欠费、县级财政欠费、企业欠费以及国企改革中执行政策不到位等诸多因素造成全市社会保险欠费情况十分复杂、欠费数额逐年不断增大,2007年12月31日,各项保险总欠费达12547.66万元,严重影响了社会保险的发放和待遇兑现,其中社会保险欠费最多的是宁洱县,其次是西盟县。为此,各级政府和相关部门一定要认清形势,以十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观为统领,坚持以人为本,从建立完善社会保险体系,维护广大参保人员合法权益出发,加强社会保险欠费清理工作,确保社会保险费应收尽收,全面推进和谐**建设。
二、加强领导,切实抓好各项社会保险工作
各级政府要进一步强化对社会保险工作的领导,把社会保险工作纳入政府总体规划和议事日程,定期在政府工作会上研究分析社会保险工作,各级政府的主要领导为第一责任人,分管领导为具体负责人。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,加强以基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为重点的制度建设,确保社会保险覆盖面不断扩大;要采取措施,加大力度,强化社会保险基金的征缴和欠费清理回收,确保各项社会保险按时足额发放;要加强社会保险基金的监督管理,确保社会保险基金安全运行,切实维护社会稳定。
(一)各级政府要站在讲政治、关注民生,切实维护广大参保人员合法权益,确保社会保险应收尽收的高度出发,充分认识到企业(单位)欠费所造成的负面影响和严重危害。要把清理社会保险费作为当前的一项重要工作来抓,切实加强领导,精心组织安排,制定具体措施、深入调查、摸清底数、结合实际、制定切实可行的清欠方案。各县(区)的社会保险欠费清理工作要在市政府社会保险欠费清欠工作协调领导小组的统一领导下,积极开展好清欠工作。要在前一阶段调查清理欠费工作的基础上,根据企业(单位)欠费具体数额、欠费性质,分类或分户制定切实可行的清欠方案,确保各项社会保险欠费依法及时、足额征收。
(二)认真落实目标责任制。我市自2006年开始,市人民政府就与各县(区)政府连续签订了社会保险工作目标责任书,将社会保险扩面、征缴、清欠等指标纳入对县(区)政府进行考核。2008年省政府和省劳动保障厅分别与市政府和市劳动保障局签订目标责任书,市政府、市劳动保障局分别与县(区)政府、县(区)劳动保障局签订目标责任书,进一步明确了各级政府和部门的工作任务、工作职责,做到了目标、任务责任明确,全市形成了上下一条心,一级抓一级,齐心协力抓社会保险工作的良好局面。各县(区)要抓住目前已形
成的良好工作机制和工作环境,全力推进社会保险扩面、征缴工作,使我市的社会保险工作取得新进展。一是要继续完善和落实社会保险扩面征缴与基金调剂、经费补助相挂钩的激励工作机制;二是各级政府和相关部门要进一步加大工作力度,采取措施,以民营企业、个体工商户和灵活就业人员为重点,认真做好失地农民养老保险、城镇居民医疗保险、农民工工伤及大病医疗
保险工作,千方百计想办法扩大社会保险覆盖面,让更多的人享受改革发展的成果。
三、强化措施,确保各项社会保险清欠工作落到实处
(一)全面贯彻落实《云南省社会保险费征缴条例》,加强社会保险征缴工作
社会保险基金是社会保险工作正常运转的重要基础。按照国家有关规定和《云南省社会保险费征缴条例》要求,社会保险费必须应收尽收,不得拖欠和减免。近年来,我市社会保险费征缴工作不断加强,特别是《云南省社会保险费征缴条例》实施以后,社会保险费征缴工作出现良性发展。但是,目前我市社会保险征缴还未做到应缴尽缴,历史欠费问题仍然十分突出。各级政府和有关部门一定要高度重视,采取有力措施,切实做好社会保险费的征缴和历史欠费的追缴工作。
一是要确保社会保险费征缴目标任务的完成。今年省政府对市政府考核目标要求社会保险费当期征缴率要达95%以上,基本养老保险历年欠费回收2800万元,基本医疗保险历年欠费回收645万元,失业保险历年欠费回收465万元。到11月为止,五项社会保险费全年当期征缴率均没有达95%,基本医疗保险历年欠费回收2117万元,完成任务的75.6%;基本医疗保险历年欠费回收584万元,完成任务的90.5%;失业保险欠费回收376.7万元,完成任务的81%。各县(区)一定要采取有力措施,抓住市人民政府加大社会保险欠费清欠工作力度的机会,积极研究制定相应的征缴、清欠办法,确保今年社会保险费征缴、清欠任务的圆满完成。
二是要切实解决好养老保险欠费和医疗保险欠费问题。截止2007年12月31日,全市养老保险累计欠费9898万元(含封存2700万元),欠缴主体主要是中央、省属企业、实行自收自支企业化管理事业单位、改制和破产企业退休人员基本养老保险10年清算费用、企业改制改革前的养老保险欠费;基本医疗保险欠费累计达2507万元,欠费主体主要是中央、省属企业、财政供养的单位。各级政府和各部门如果不解决好社会保险欠费的拖欠问题,将严重影响全市社会保险的正常运转。各县(区)一定要认真研究,积极探索清欠方式,保障社会保险制度的稳健运行。地税、财政和劳动部门部门要创新思路,采取切实有效措施,加大社会保险费清欠力度,力争全市社会保险欠费清欠工作取得新突破。
三是要加强社会保险稽核工作。目前参保单位少报缴费基数、人数的现象仍然存在,欺诈冒领社会保险待遇的行为时有发生。各级劳动保障部门要认真研究,要进一步整合劳动监察与经办机构联合稽核的力量,采取社会保险稽核和劳动监察双管齐下,加大力度,依法严查企业瞒报、漏报缴费工资基数行为,对少缴、漏缴社会保险费的单位,除责令补缴外,要依法进行处罚。依法督促用人单位规范劳动用工关系,依法缴纳社会保险,确保社会保险费应收尽收,维护参保人员的合法权益。
(二)认真抓好“三方协调”机制的落实
各级人民政府要加强对社会保险扩面、征缴、清欠工作的领导,定期召开“三方协调”机制工作会,研究社会保险扩面、稽核、征收工作中存在的突出问题,各级税务、财政、劳动保障等部门要密切配合,通力协作,各司其职,各负其责,加大社会保险欠费征缴力度。特别要加大对重点企业征缴、清欠工作,避免越积越多,要抓紧今年最后一个月的时间,全力以赴做好征缴清欠工作,确保今年目标任务的完成,确保各项社会保险当期征缴率达95%以上,确保新欠小于清欠。劳动保障部门要牢固树立“广保障、增待遇”思想,努力当好党委、政府的“参谋”和“助手”。地税部门要采取有力措施,加大工作力度,强化服务,确保各项社会保险费征缴和清欠足额到位;财政部门在预算中要足额安排劳动保障事业各项经费,要确保各项社会保险财政应承担部分足额安排到位,保证各项社会保险费财政不产生新欠费。
(三)加大宣传工作力度
各级各有关部门要加大社会保险征收工作的宣传力度,督促有缴费能力的国家机关、事业单位和企业依法行使应承担的法律责任和社会责任,杜绝财政、中央、省属国有企业,地方国家机关、事业单位和有缴费能力的企业欠费。同时,要充分发挥媒体政策宣传、舆论引导作用,大力组织实施社会保险征收扩面宣传活动,为扩面征收工作创造一个良好的社会环境。
(四)采取切实可行措施,加强当期征缴、清欠工作
一是各级人民政府,税务、劳动保障、财政等部门要切实加强社会保险、当期征缴、清欠工作力度。要加大对重点企业的征缴工作力度,特别是对恶意拖欠社会保险费的路桥三公司、景谷供电公司、景谷林产品公司、景谷林业股份有限责任公司、**生物力量公司、江城农场、镇沅林产品有限责任公司、**天壁水泥厂、景谷泰毓建筑公司等企业,政府必须采取有力措施,认真加以解决。
二是制定清欠的具体措施。(1)属于政府欠费的,各县(区)要根据欠费险种和欠费总额制定出分清欠计划,纳入财政预算进行清欠,计划用2年时间完成各级政府清欠任务,从2009年起,各项社会保险费财政应配套部分必须足额安排纳入当年财政预算,决不允许产生财政当年新欠费。(2)属于企业欠费的,对有能力缴费而恶意欠费的企业(单位),各级政府必须采取有力措施,督促税务、劳动、财政部门依法、依政策进行清欠;(3)对经研究认定为死欠费的进行封存处理,主要包括两类,即:第一类是企业不存在和无力缴纳各项社会保险的企业欠费,第二类是原自收自支企业单位,纳入财政全额拨款供养的单位欠费;(4)企业改革中的政府承诺承担的欠费和企业改革前的社会保险欠费,应由承诺县(区)和涉及县(区)人民政府承担解决,不能作为欠费长期存在;(5)改制、破产企业未进行退休人员养老金十年清算县(区),要按改制时的政策,由县(区)人民政府负责清算和缴纳。
齐齐哈尔第二制药有限公司“假药事件”触目惊心,后果十分严重,教训深刻。为了认真贯切落实国务院领导同志就齐齐哈尔第二制药有限公司假药事件的重要批示及《省食品药品安全委员会关于加强药品市场秩序整顿的通知》(苏食药安委[2006]1号)精神,进一步加强对全县药品市场秩序的整顿,确保人民群众用药安全,我再强调几点:
一、统一思想,提高认识,明确责任。整顿药品市场秩序工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程。各镇、各部门一定要从保障人民群众生命安全和讲政治、讲大局的高度,统一思想,提高认识,进一步增强使命感和紧迫感,充分认识药品市场秩序整顿工作的重要意义,明确职责,扎实抓好药品市场秩序整顿工作。各镇、各部门要加强领导,统一指挥,周密安排,明确职责,层层落实。各部门要通力协作,相互支持,确保整顿工作的顺利开展,对因整顿工作不力导致药品市场秩序混乱的,要依法依纪追究有关地区及部门负责人的责任。
二、严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动。加大执法办案力度,对已发现的制售假劣药品的大案、要案,药监、公安、工商、监察等部门要追根溯源,把制售窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员彻底查清,消除制售假劣药品的根源,坚决惩治不法分子和违纪人员,特别是要依法从快、从重惩治制售假劣药品、构成犯罪的首恶分子和惯犯。
三、食品药品监管部门要认真履行监管职责,采取切实有效的措施,切实把各项监管措施落到实处。一要进一步加强对药品流通企业和医疗机构药品质量的监督管理。严格监督药品流通企业实施GSp(药品经营质量管理规范),督促医疗机构建立健全药品质量管理制度。二要强化对市场流通环节、医疗机构药品不良反应的监测,对可能有质量问题的药品,立即采取必要的控制措施,及时组织监督抽验。三要严格按照《药品管理法》等有关规定,切实加大对原料药生产企业的监管力度。
四、完善药品集中招标采购制度。卫生部门要规范医疗机构的药品使用管理,扩大集中招标采购药品的品种,逐步将主要药品品种都纳入集中招标采购的范围。对招标采购药品中的重要环节,如评标办法、面向全社会的专家库组成等要进行严格的审查管理,保证招标采购的公开、公平、公正。卫生、药品监管、价格主管等部门要对药品招标采购行为和价格进行监督。
五、物价部门要加大对药品价格监督的力度。严格药品价格审批和监督管理,防止企业通过更改药品名称骗取药品虚高定价,欺骗广大消费者。加强医疗机构药品零售价监管,完善医疗机构药品顺加作价制度。
六、切实加强对药品广告的监督管理。对违法药品、保健品广告,尤其是未经批准擅自刊播、擅自更改广告审批内容及被撤消广告文号后仍进行刊播的行为,原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。要严厉查处,并通过媒体曝光。新闻宣传部门要加强对媒体的管理,对经多次教育或责令整改后仍从事违法药品、保健品广告宣传的,要一律停止刊播。实行广告违法一票否决制,严肃追究有关人员的责任。食品药品监管部门要依照有关规定对其日常刊播情况进行监督检查,发现违法、违规发布的药品广告,要及时提请工商行政管理部门查处。工商行政管理部门要加大对违法、违规药品广告的查处力度,对药品监管部门提请查处的违法广告要及时查处,并将查处结果告知药品监管部门,进一步有效规范我县药品广告的发布秩序。
七、各镇要积极支持和扶持农村药品“两网”建设工作,将“两网”建设与整顿药品市场秩序有机地结合起来,并将农村药品“两网”建设工作列入当地政府的重要议事议程,作为工作考核内容。要根据当地实际,制定农村药品“两网”建设实施方案,“两网”建设工作要有规划、有部署、有检查、有考评。各镇政府要成立药品“两网”建设领导领导小组及整顿药品市场秩序领导小组,有计划地开展工作,及时反应工作中出现的新问题、新情况,经常深入药品经营、使用单位了解药品、医疗器械质量情况并做好检查纪录,宣传药品管理法律、法规,协助县药品监管机构查处制售药品、医疗器械违法行为。
中共XX县委书记 XXX
同志们:
县委、县政府决定召开的这次会议,非常重要和必要。这次会议的主要内容是传达贯彻全省、全市的深入开展矿业秩序整顿工作会议精神,总结和部署全县矿业秩序整顿工作。会上张勇、雷健、文毅同志都将作重要讲话。希望大家结合实际,认真贯彻落实,特别是要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动,在增强执行力上下功夫,把矿业秩序整顿的各项工作推向深入。下面,我就全县深入开展矿业秩序整顿工作讲三点意见。
一、充分认识我县开展矿业秩序治理整顿工作的重要性和紧迫性。
我县自去年开展矿业秩序集中治理整顿以来,通过广泛宣传动员,认真自查摸底,集中整治矿业秩序,全县矿产资源管理秩序明显好转,矿业生产秩序基本稳定,私挖乱采和破坏、争抢资源的现象得到有效遏制。但是,全县在矿产资源开发利用方面仍然存在不少问题。主要表现在三个方面:
一是矿业规模普遍偏小(20个煤矿生产规模均在每年3万吨以下),安全投入不足,无证开采、私挖滥采的现象仍然存在,不仅严重制约了资源的集约开发和利用,而且矿山安全事故频频发生,严重危害了人民群众的生命财产安全。
二是矿业开采活动诱发的环境问题日益突出,矿业生态和地质环境的恢复和治理欠帐太多。
三是资源配置方式落后,一些干部深陷非法利益格局,权力与利益相互交织重叠等问题并没有得到根本解决。
去年底兴文县发生“12·19”矿难事故后,全市范围内又相继发生了数起矿难事故,省委、省政府和市委、市政府高度关注,省委张学忠书记严肃指出:“兴文县的问题与甘洛、汉源有相似之处,必须下决心整治,否则后患无穷”。省上已将雅安汉源、广元朝天区、宜宾兴文县作为全省矿业秩序整治的重点区县。对此,我们必须保持高度清醒的头脑,绝不要认为在我县还没有查出党政干部陷入非法利益格局就高枕无忧,心存侥幸,就认为我县的矿业秩序不存在问题。全县有煤矿20个,主要分布在硐底、龙头、官兴,有2个的许可证已经过期;非煤矿山采石场(点)70个,但办理采矿许可证的仅有43个,有27个无采矿许可证,无证开采占39%。今年全县煤矿和非煤矿山已发生安全事故2起,造成人员死亡2人。因此,各级各部门务必要充分认识到开展矿业秩序治理工作的重要性和紧迫性,加强领导、精心部署,打一场矿业秩序整顿的攻坚战,使我县的矿业秩序得到根本好转,以更好的工作成效向人民交上满意答卷。
矿山不治,矿难不消,代价将更惨痛。当前,我县保持共产党员先进性教育活动已进入分析评议阶段,要切实按照省委张学忠书记“变压力为动力,抓住典型案件查处,举一反三,推动队伍建设,促进宜宾发展”的重要指示和全省、全市深入彻底整治和规范矿业秩序工作会议精神,强化机遇意识,切实把暴露矛盾、解决问题作为搞好先进性教育活动、提高执政本领和推进各项工作的机遇。要发展,要推进工作,就绝不能回避矛盾,只有敢于正视改革发展稳定进程中的矛盾,敢于暴露矛盾,敢于分析矛盾,敢于迎难而上,攻坚破难,最终解决问题,才能打开局面。3月24日,市委解洪书记在全市的矿业整顿工作会上指出,兴文县发生的矿业秩序混乱的问题,表面上看是一个经济问题,实质上是少数干部深陷非法利益格局,是利益问题、干部问题,说到底是党风、政风、行风问题。解洪书记要求:必须下决心、下功夫整治矿业秩序,不达目的誓不罢休,不获成效决不收兵,否则,后患无穷。在兴文县发生的问题,全县各级各部门和广大党员干部务必要引起高度重视,绝不能存有侥幸心理,一定要从发生的事件中吸取教训,举一反三,由表及里,触类旁通,特别是要通过阳光政策、阳光作业、公开接受监督,主动查找、找准、抓住薄弱环节和突出问题,并通过解决突出问题,在更高起点、更高标准、更高层次上推进先进性教育活动和其它各项工作,全力维护我县经济发展、社会稳定的良好局面。
二、狠抓干部队伍建设,坚决打破非法利益格局
“关键在干部、要害在利益”和“没有干部队伍的纯洁性,就没有关键时刻的坚定性”。要确保矿业秩序取得实效,必须以干部彻底退出非法利益格局为切入点和突破口,整顿干部作风,全面加强干部队伍建设,为构建和谐发展新XX奠定坚实基础。
一是要深刻认识干部深陷非法利益格局的严重危害,坚决突破利益这个要害问题。甘洛、汉源的教训深刻说明,干部一旦陷入非法利益格局,必然丧失原则和立场,千方百计保护不法业主,甚至勾结黑恶势力,走向党和人民的对立面。一些矿主为了自身利益,拉拢、引诱、腐蚀干部,寻求“保护伞”,也有少数干部在利益的驱动下参股当地矿山企业,甚至入干股,使矿业开发成为少数人谋取私利的“摇钱树”,成为败坏党风、政风的“污染源”,成为影响党群干群关系的“逆风口”。个别人发财的背后,是政令不畅、国家税源流失、环境问题日益突出、资源严重浪费、矿工生命受到漠视。干部的利益在里面,干部的亲属在开矿,在处理问题时,就会投鼠忌器,瞻前顾后,有的甚至以身试法,千方百计逃避监管,想方设法设置阻力,使整顿工作难以深入、整顿成果难以巩固。我们一定要坚决贯彻落实好张学忠书记和解洪书记的重要指示和重要讲话精神,在干部问题上打破坚冰,在退出利益格局上撕开口子,重拳出击,动真逗硬,坚决打掉“保护伞”,冲破关系网,斩断利益链,刹住领导干部及其配偶、子女违规办矿、入干股等歪风,不留死角,不留后患,以大整顿促进大发展。
二是要牢牢抓住干部这个关键,建设能打硬仗、善打硬仗的执政骨干队伍。整顿工作能否见效,关键在干部。各级领导干部在矿业秩序整顿这个大是大非面前,要以勇挑重担的勇气、攻坚破难的决心和大无畏的气概,带头深入第一线,带头揭露矛盾,带头啃“硬骨头”,带头攻克“堡垒”。整顿工作能否见效,关键也看干部。干部不带头,干部不退出,矿业秩序整顿就难以赢得民心,难以真正取得实效。陷入非法利益的干部,要主动放弃幻想,带头退出,早日了断,积极配合参与整顿。对在规定期限内不按照规定自查纠正的,一经发现,不论是谁,一律先免职再按有关规定严肃处理,决不允许搞“公私合营”、官商一体和“脚踏两只船”。各级党组织要坚持在实践中发现、培养、识别和使用干部,对在整顿工作中敢于碰硬、冲锋陷阵、成绩突出的干部要提拔重用。对临阵退缩、回避矛盾、造成失误的干部要严肃处理。对深明大义、顾全大局、带头主动退出利益格局的干部要关心保护。对令行不止、阳奉阴违甚至公开或暗中对抗的干部要坚决惩处。要以这次矿业秩序整顿和政府机构改革为契机,树立正确的用人导向,对乡镇和县级部门领导班子和领导干部要进行集中深入调查分析,对不适应工作需要、不能胜任的干部,要下决心果断调整。通过一级抓一级,一级带一级,从上到下建设一支善于治国理政的执政骨干力量。
三是要增强思想力、行动力和执行力,切实解决工作落实难这个突出问题。思想力是行动力和执行力的基础,如果没有坚定的思想力,就谈不上行动和执行。当前,就是要进一步弘扬“XX精神”,弘扬XX人的“精、气、神”,继续保持不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气和蓬勃向上的朝气,保持昂扬、坚定的思想力,确保行动起来雷厉风行,执行起来干脆有力。目前一些地方的矿业秩序整顿工作所存在的问题,就是执行乏力问题。我们必须引以为戒,举一反三。各级领导干部一定要站在增强执政能力的高度,始终保持一股“咬定青山不放松”的韧劲,狠抓工作落实,任何工作,不抓则已,要抓就扭住不放,一抓到底。要坚决贯彻落实省委、市委的决策部署,态度坚决,旗帜鲜明,做到令行禁止,确保政令畅通。要真抓实干,绝不能“光打雷,不下雨”,只把落实挂在墙上、写在纸上和讲话稿上,见诸于报纸、体现在会议上,而要真正落实到行动上,并以识见于先的政治敏锐力,善于透过现象看本质,抓住问题的要害,作出准确判断,采取果断措施,切实解决存在的突出问题,确保取得实效。要做好表率,以高尚的人格魅力增强非权力因素影响力。始终坚持做人要有人品,无人品难以立身;做官要有官德,无官德难以服众;做事要有才学,无才学难以成事。做一个有思想的行动者、有智慧的实践者。
三、科学规划,创新管理,建立可持续利用矿产资源的长效机制
矿业秩序整顿不能头痛医头,脚痛医脚。不能就事论事,浅尝辄止。要就事论理,必须坚持走改革之路,行创新之策,从体制、机制、观念、作风上着手,坚持把制度建设、案件查处和教育管理有机结合起来,形成各方联动、整体推进的工作态势。安全生产责任重于泰山,要惩防并举坚决杜绝事故。
一要科学规划,建立矿山管理长效机制。要从根本上规范矿业秩序,关键在创新体制机制。我县的《矿产资源规划》已经省国土资源厅批复,并已向社会公告施行。要坚决摒弃权力配置资源的做法,充分发挥市场配置资源的基础性作用,进一步加强矿产资源开发规划,加快培育“统一、开放、竞争、有序”的矿权市场,力争今年在矿权公开拍卖上取得实质性突破。要把矿业秩序整顿与矿业资源整合结合起来,通过股份制等多种形式把煤矿资源真正整合起来,并通过技术改造方式,引导其走规模化、集约化经营煤矿的道路。要建立健全严格的督查机制,形成资源开发、管理、督查工作的制度化与经常化,最大限度地提高资源的利用率和收益率。要进一步把矿业秩序整顿与加强安全生产工作结合起来,及时研究建立起一套强有力的约束机制和科学严密的管理规程,并建立统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的应急机制,做到警钟长鸣、有备无患、防患于未然。
二要惩前毖后,切实加大案件查处力度。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要把查办案件作为矿业秩序整顿工作的突破口,继续加大办案力度,全面清理和查处无证勘查、无证采矿、持勘查证采矿等各种非法采矿活动和证照不全的矿山企业,认真清理和查处矿产资源管理中官商勾结、违法批矿、越权办证等违法违规问题,狠刹“干部深陷非法利益格局”等歪风,对有令不行、有禁不止、顶风违纪,敢于向制度、规定权威挑战的部门和干部,要依法、依纪从重从快查处。
三要严格管理,加强对干部的警示教育。矿业秩序治理整顿是对我县各级干部队伍党性原则、思想理念、精神状态、工作作风的重大考验,也是当前党员先进性教育的重要内容。案件查处并不是目的,关键是要通过案件查处,增强教育和警示的触动性、震撼力和渗透力,使已介入非法利益格局的干部尽快悬崖勒马,改过自新,将功抵过,真正达到查处一批人,震慑一批人,警醒一批人,教育一大批人的目的,取得“入耳”、“入脑”、“入心”的效果。要善于运用反面典型,教育和警醒广大干部正确对待手中的权力,坚持依法行政,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,让“红灯”亮在越轨之前,让高压线真正带电。要善于运用正面典型,弘扬正气,对在这次整顿活动中涌现出的优秀干部及长期以来廉洁奉公、勤政为民的正面典型要大力弘扬,让党员干部学有榜样、赶有目标、见贤思齐。
汇报材料
按照XX公司《关于对长期不上班和不正常出勤员工进行整顿清理的通知》文件精神,XX公司高度重视、科学安排、积极推进,现把工作进展情况简要汇报如下:
一、本阶段主要任务
按照XX公司《关于对长期不上班和不正常出勤员工进行整顿清理工作的安排意见》,自XX年XX月XX日,整顿清理工作进入分类处理阶段。
本阶段的主要任务有以下三个方面:一是对登报公告通知的人员,返回公司报到的进行批评教育、安排上班;二是对符合处理条件的人员及时依法、依规进行处理。
二、本阶段工作进展情况
XX年XX月XX日至XX年XX月XX日,在总经理XXX、党委书记XXX同志的亲自过问下,在党委副书记、纪委书记XXX同志的现场督导下,整顿清理工作领导小组成员各司其职、团结协作,使整顿清理工作取得较大进展。截止XX年XX月XX日,对于前期摸底排查出的135人,已经通知到135人(其中公告通知46人);已经通知到的135人,已经回公司报到113人(其中上班65人;办理调动2人;办理托管26人;经审定处医疗期,同意休假20人),解除劳动合同22人,完成整顿清理任务。
三、下阶段工作目标
下周,我们将严格按照有关规定,及时整理归档移送有关资料。
(三)对“网吧”等互联网上网服务营业场所进行清理整顿,重点是治乱治散,打击违法经营活动。对现有的网吧进行重新审核,符合条件的,办理重新登记手续,不符合条件的责令关闭,未经批准的予以取缔。严厉查处“网吧”等互联网上网服务营业场所的违法经营活动,特别是违法接纳未成年人,经营含有~、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康的电脑游戏。
(四)搞好图书报刊市场的清理整顿。对非法出版物特别是政治性出版物,淫秽~出版物,“QQQ”类出版物、宣传品,违反民族宗教政策出版物进行查处,同时开展打击盗版盗印活动。对上述四个方面的突出问题,从现在开始,利用一年左右的时间进行集中的整顿和规范,使我县文化市场在以上四个方面取得阶段性的成果,使文化市场中存在的突出问题得以较好解决。
三、强化措施,狠抓落实,扎扎实实地开展整顿和规范文化市场秩序工作
整顿和规范文化市场是一项长期的任务,它贯穿于文化市场发展的全过程。各级各部门要充分认识到整顿和规范文化市场的长期性、复杂性和反复性,既要立足当前,又要着眼长远;既要全面推进,又要重点突破,既要指标,又要治本,通过强有力的工作措施,扎实有效的工作,做好整顿和规范文化市场秩序工作。
(一)统筹安排,分布实施。我县文化市场的整顿和规范工作分为四个阶段。第一阶段,从现在开始到5月下旬,为动员发动阶段。主要任务是制定工作方案,明确职责分工,做好组织发动。第二阶段,从5月下旬到7月底,为调查摸底集中查处阶段。主要任务是调查摸底,全面整顿,集中查处一批大案要案,形成一种高压态势。第三阶段,从8月到12月底,为重新审核阶段。主要任务是对经营单位进行重新审核,深入整顿规范。第四阶段,明年1月到3月,为检查验收阶段。主要任务是检查验收,巩固提高,完善措施,使整顿和规范工作取得阶段性成果。各县区、县直各职能部门要根据这四个阶段的总体部署,结合本地本部门的实际情况,制定周密的工作方案和切实可行的工作措施,开展整顿和规范活动。
随着我市城市化进程加快,我市房地产市场也日趋活跃,为XX的经济建设作出了贡献。但是,由于法制的不够健全,在房地产业的发展过程中存在许多不规范的行为。如违规开发、广告虚假,售房面积“缩水”、中介市场混乱、物业管理不规范等问题时有生,群众反映强烈。今天召开这个会议,目的就是要对我市的房地产市场进行清理整顿,使我市房地产市场能够在一个公开、公平、公正、诚信的氛围中更加健康有序地发展。刚才,市规划建设局XXX局长通报了我市前一段时间房地产市场的清理整顿工作的情况,安排部署了下一阶段的工作,市工商局、市国土资源局分别结合各自行业情况也发表了很好的意见,我都赞成,希望大家回去后一定要认真领会会议精神。下面,我谈一谈我的一点意见:
一、进一步提高认识,充分认识整顿和规范房地产市场秩序的目的和意义
整顿和规范房地产市场秩序工作,从中央到省、市都是很重视。国家七部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》。我市就贯彻落实《通知》精神,市规划建设局等七个部门也联合下发了《关于贯彻落实国家七部委〈关于整顿和规范房地产市场秩序的通知〉的实施意见》,并专门部署了此项工作。前一段时间,还专门对我市的房地产市场进行了一次清理。从清理的情况来看,我市的房地产市场中也还存在很多问题,我也收到一些反映。如违规开发、面积够、按合同到期不能交房、房屋质量有问题等等。这些问题 的根源:一是一些房地产开发企业、物业管理企业和中介机构依法经营、诚信观念淡薄,有的违法乱纪法经营、唯利图,恶意侵害消费者的合法权益;二是部份企业法制意识差,法律、法规规定的各项制度没有很好地贯彻落实。所以,不从根本上解决这些问题,不仅会损害消费者的合法权益,而且会阻碍房地产市场的健康发展,直接影响我市房地产市场的进一步完善。我们今天召开整顿和规范房地产市场秩序工作会议,并通过这次会议之后,就是要达到整顿和规范房地产市场秩序的目的:一是保护我市房地产产业健康发展;二是维护我市正常的房地产市场秩序;三是保护依法经营的房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介机构的合法权益和消费者的合法权益;四是培养一支遵纪守法,真正能够为我市经济建设作出贡献的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介机构。所以,各级各部门、各房地产开发企业一定要进一步提高认识,充分认识这次整顿和规范房地产市场的意义,认真贯彻落实好《通知》精神,切实将我市整顿和规范房地产市场秩序工作落到实处、收到实效。
二、突出重点,加大违法违规行为的查处力度
房地产的开发建设涉及到千家万户,关系老百姓的切身利益。在整顿和规范房地产市场秩序中要重点查处各种违法违规行为,同时,也要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为。而且还要对管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失查、失职和渎职行为进行查处。只有对违法违规的单位和个人依法给予处罚,才能对违法违规行为起到震慑作用,原创文秘材料,尽在网络。对房地产市场的各方主体起到警示作用,对守法经营者的合法权益起到保护作用;只有对失查、失职的管理部门和工作人员依法追究行政责任,才能使房地产市场管理的各项法规得到切实贯彻,购房者的权益得到保障,正常秩序得到建立。
在依法查处违法违规行为的同时,还要加大对房地产市场行为进行规范的力度。
一是规范房地产的入市行为。规范房地产开发企业的准入关,就是提高房地产开发企业到我市从事房地产开发的门坎。所以要建立和完善市场的准入制,特别是要坚持各类企业(房地产中介机构)的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度,把好企业和中介机构进入的准入关。
二是规范房地产开发企业、中介机构和物业管理企业的企业行为。要对有资质的企业和从业人员进行逐一清理,建立经营和从业情况档案,实行动态管理和信誉等级评定制度,并建立企业和个人信誉档案,结合开发企业资质年检。对信誉差的企业要给予黄牌,限期整改,同时给予限制或控制开发项目的立项;把有违法违规范行为的、信誉度很差的开发企业和从业人员,要坚决清除出房地产市场。
三是规范商品房市场交易行为。严禁未取得商品房预售许可证、未经竣工验收的项目上市销售;对未取得商品预售房预售资格而出售或未经竣工验收的项目出售的,要严加处理。近日将出台的《XX市物业管理暂行办法》和《XX市商品房预售管理办法》要认真贯彻落实。
四是规范房地产广告发布行为。严禁广告内容与实际不符的虚假或夸大其词的房地产广告;对未取得商品房预售许可证和房地产广告审查证明的,对开发商和广告发布商都要分别予以严肃处理。
五是规范房屋面积测绘行为。建立健全房屋面积测绘成果的确认和复核制度,对误差出入超过国家规定标准的要严肃处理。
六是建立房地产市场宏观指导体系。市计委、市规划建设部门要对我市的房地产市场进行宏观调控,特别要对那些高风险、高投入的项目要正确引导。在加快城市建设的同时,也要防止泡沫经济现象的出现。
三、加强协调,密切配合,共同做好房地产市场整顿和规范工作
整顿和规范房地产市场秩序工作涉及到规划、国土、计划、财政、工商、物价、房地产等多个部门。各级各部门既要履行职责,依法行政,又要相互支持,密切合作,加强协调,形成合力,要采取联合行动,加大房地产市场的执法力度,严厉打击房地产市场中的各种违法违规行为,切实维护房地产市场交易秩序。
四、加大宣传,加强社会监督
在整顿和规范房地产市场过程中,要加强舆论引导和监督,新闻宣传部门要对整顿和规范房地产市场的意义、查处重点和拟采取的措施进行广泛宣传报道,营造强大的舆论攻势,对严重违法违规的行为,要予以曝光,同时要充分发挥我市的“12315”消费者申诉举报网络的作用,使整顿和规范房地产市场秩序工作家喻户晓,提高消费者的维权意识。
五、加强作风建设,提高工作效率,增强服务意识
各级各部门要加强自身队伍的建设,转变工作作风,提高工作效率,要全面清理房地产开发、销售和管理环节的各种审批,必须审批的要规范操作,简化程序,提高透明度,接受社会监督。我们的工作人员一是要认真学习,熟练掌握房地产市场的有关法律法规和政策;二是要严肃纪律,不得弄虚作假,徇私枉法;三是要增强服务意识,处理好房地产市场中的各种关系,切实保护消费者利益。
为加强生猪屠宰行业管理,规范屠宰行为,严格定点屠宰,保障猪肉质量安全。根据国务院《生猪屠宰管理条例》规定和农业部《关于做好2014年生猪屠宰行业管理工作的通知》(农医发„2014‟14号)《泰州市政府办公室关于印发泰州市生猪屠宰清理整顿工作方案的通知》(泰政办发[2014]77号)及《泰兴市政府办公室关于印发泰兴市生猪屠宰清理整顿工作方案的通知》(泰政办发[2014]129号)的要求,经研究决定,从今年10月起到明年6月在全镇范围内组织开展为期9个月的生猪屠宰清理整顿行动。具体方案如下:
一、总体要求
按照市政府统一部署,将生猪屠宰清理整顿工作摆在近期政府工作的重要位置,以完善生猪定点屠宰规划为基础,以集中清理整顿屠宰场点为重点,以依法打击私屠滥宰、注水等违法行为为抓手,切实规范生猪屠宰经营秩序,保障猪肉产品安全,推动屠宰行业转型升级。切实保障人民群众食肉安全。
二、工作目标
通过专项整治行动,撤销关闭不合格生猪屠宰场点,集中查处私屠乱宰、生产销售病害或注水猪肉等违法行为,猪肉产品质量得到有效保证;健全监管机构和执法队伍;监管体系得到有效加强;生猪屠宰行为得到有效规范。
三、主要任务 1.清理关闭无证屠宰场点。对无定点屠宰资格的屠宰场点,根据市政府制定的关闭序时进度,逐一进行清理关闭,并拆除屠宰设施,停止派驻检疫。
2.规范猪肉经营秩序。经研究在原新市、七圩屠宰点设点跟获证定点屠宰企业采取合作、入股集中代宰等形式,鼓励相关人员积极参加,参与屠宰加工和销售。同时开展猪肉配送,批零直销保障辖区内肉品供应顺畅,确保无证场点顺利关闭。猪肉及肉品经营者不得销售无花、注水、病死等问题猪肉,确保猪肉质量安全,市场稳定供应。
3.集中打击私屠滥宰、注水等违法行为。清理整顿期间,镇将组建生猪屠宰清理整顿工作班子,积极开展执法巡查,对突出重点时段、重点区域、重点场所,集中行动,重拳出击,严厉打击各种违法行为。对发现的无证私宰窝点坚决取缔,并依据《生猪屠宰管理条例》规定从严处罚,涉嫌非法经营犯罪的,坚决移送司法机关查处。强化行政执法和刑事司法的有效衔接,建立案件移送、查办联动机制,发现私屠滥宰情节严重、给生猪及猪肉注水、宰杀销售注水猪及病死猪、宰前使用“瘦肉精”的违法犯罪线索,及时协调公安机关提前介入,控制涉案人员,固定证据,深挖违法犯罪网络,保持高压严打态势。对阻碍执法检查、暴力抗法的,依法严惩。
4.依法强化生猪屠宰、猪肉质量安全监管。按照“属地管理”的原则和“政府负总责,部门各负其责,生产经营主体是第一责任人”的要求,工商部门,要加强对批发市场、超市、农贸市场等经营场所的监督检查,督促市场开办者和经营主体落实索证索票、进货查验和 记录制度,严格“市场准入”,查处销售“证”、“花”不全猪肉的行为。食药监部门,要加强对餐饮环节的监督检查,禁止采购、使用非定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品加工食品。其它相关部门依据职责分工做好日常监管工作。
四、职责分工
此次清理整顿的实施主体是镇人民政府,由镇人民政府统一指挥协调和落实清理整顿工作;其他部门按照职责分工,做好相关工作。镇纪检监察部门对相关部门履职情况进行效能监督。
各村(居)负责落实农村鲜肉摊点监管等工作,确保辖区内无私屠滥宰现象,社会秩序稳定,猪肉质量安全。
公安部门:协同参与生猪屠宰执法检查活动;关闭、取缔生猪屠宰点时,把控现场、确保安全;对监管部门移送涉嫌犯罪的案件,及时立案侦办;依法查处阻碍执法检查、暴力抗法行为。
工商部门:协同参与负责对农贸市场、批发市场、超市等场所的监督检查,督促其落实猪肉进场的索证索票、进货查验和记录制度;查处和取缔猪肉经营户无照经营及销售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉等违法行为。
食品药品监管部门:负责对餐饮环节的监督检查;指导餐饮服务提供者建立、完善肉品索证索票、进货查验、台账登记等管理制度;查处采购、使用非定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品加工食品的行为。
城管部门:负责对占用道路、公共场地摆摊设点销售猪肉及其它 畜禽、畜禽产品行为和因屠宰、销售畜禽、畜禽产品破坏市容卫生行为的查处。
质检部门:负责对肉制品生产加工环节的监督检查。指导肉制品生产、加工企业建立完善原料肉索证、索票;进货查验、台账登记等管理制度。查处使用无检疫、检验合格证章的肉制品生产加工食品的行为。
财政部门:要将生猪屠宰清理整顿、畜禽屠宰活动日常监管和执法工作的所需经费列入财政预算,确保有人做事,有资金办事。
宣传、国土、规划等部门要大力支持专项整治行动的开展,特殊情况做到特事特办、提供方便。
五、时间安排
清理整顿行动从2014年10月1日开始,至2015年6月30日结束。具体安排如下:
1.统一部署、集中整顿:2014年10月---2015年3月
根据市政府生猪屠宰清理整顿工作的要求10月底前关闭撤而未关的原新市、蒋华屠宰场点。12月底前关闭原七圩屠宰场点。组织开展打击私屠乱宰、注水,销售无证、无花、病死猪肉等违法行为的专项联合执法行动。
2.自查自纠:2014年4月-5月
对照市政府生猪屠宰清理整顿工作的要求,逐项自我检查,对不符合要求和不到位的及时整改修正。
3.迎接验收
2015年6月份 巩固整治成果,迎接市政府的考核验收。
六、保障措施
1.加强组织领导。为切实加强对整治工作的组织领导,研究解决整治行动中需要协调的重大问题,部署和推动联合整治工作,确保行动取得实效。督促相关部门认真履行职责,相互配合,形成合力,深入推进清理整顿行动开展。经研究决定成立镇生猪屠宰清理整顿工作领导小组 组长:** 副组长:** 成员:** 领导小组下设办公室,由**同志兼任办公室主任,**同志兼任办公室副主任。
2.健全监管体系。按照省、市有关畜禽屠宰监管职责调整工作的要求,镇畜牧兽医站增挂动物卫生监督分所的牌子,负责本辖区内畜禽屠宰活动的日常监管和执法工作。
3.强化宣传监督。镇各有关部门要充分利用媒体、短信、条幅等广泛宣传有关法律法规和清理整顿工作,曝光生猪屠宰违法典型案件,增强震慑力,形成浓厚的社会氛围和强大的整治声势。充分发挥舆论和社会监督作用,拓宽举报渠道,公布举报电话,052387657526 鼓励群众通过各种途径提供举报线索,并认真组织核查,及时回应群众关切。
刚才,同志向大家宣读了《*县委办公室思想作风整顿活动实施方案》。这个方案是办公室班子会议根据县委的要求研究制定的,代表了办公室领导班子的意见。下面,我分别讲一下为什么要开展这次思想作风整顿活动和对这次活动的要求。
重大问题,紧贴我县实际,进行广泛深入的学习、讨论和思考。两办要集中时间和精力,督查会议精神的贯彻落实情况,宣传、广电部门要把会议精神作为近期的宣传重点,营造浓厚的宣传舆论氛围,切实把各级各部门的思想统一到这次会议精神上来。要通过全方位、多层次的宣传、学习和讨论,引导广大干部群众更加充分地认识我们面临的形势任务,更新观念,改进作风,扎实工作,把这次会议精神落实到具体行动上,体现在工作成效上。
二要抓主抓重、攻坚突破。各乡镇、各部门都要按照这次会议的要求,对照今年“611”计划确定的各项目标任务,迅速启动实施各项工作。在项目建设上,要加强调度,强化管理,确保今年实施的103项重点建设项目达到进度要求。在工业化发展上,要突出抓好华亭发电、煤制甲醇、华砚矿井改扩建、王峡口水库扩建等项目建设进度,积极衔接争取平华高速等前期项目。在农业和农村工作上,要结合新农村建设,突出产业化经营、基础设施条件改善、劳务经济三个重点,抓好以工哺农政策的落实、乡村基础设施建设和西水东调、农业综合开发等项目,想方设法输转农村剩余劳动力,不断促进农民收入稳定增长。在城镇化建设上,要按照城镇化建设“331”计划,统筹抓好各条街路工程建设,加快10个乡镇小城镇开发,吸引物流、人流、资金向城镇转移。同时,要把财政收入、安全生产、计划生育、维护稳定等重点工作摆在突出位置,重点突破,务求实效。
三要狠抓落实、提高效率。当前全县各项工作已全部启动,各乡镇、各部门要抓住有利时机,进一步靠实责任,细化目标,责任到人,精心安排,狠抓落实,确保实现全年各项目标任务“开门红”。要切实加大督促检查力度,把每一项工作落实到每一级、每一个人,形成人人身上有担子、个个出力促落实的工作格局。要建立健全纵横结合、上下齐动的督查机制,严抓细管,跟踪落实,对各类会议研究定了的事,要迅速抓好落实,努力提高抓落实的质量和效率。要正确处理日常工作与重点工作的关系,统筹兼顾,合理安排,集中力量抓重点、攻难点、求突破,真正把各级干部的心思和精力凝聚到抓好当前各项重点工作落实上来,推动各项工作快速、协调、健康发展。
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