会计管理体制的有效措施论文(精选12篇)
所谓会计管理体制,主要是针对地区或者国家而言,指相关主管部门结合区域经济的实际发展情况,以会计管理为目标,所制定的对会计活动进行管理和控制的制度及规范、标准等。会计管理体制包含有三个主要特点,一是必须被地方政府部门所认可,符合区域经济发展的实际情况;二是以会计活动管理为对象,以实现对会计活动的有效控制为目标;三是会计管理体制能够根据社会经济环境的变化,进行相应的调整和改革,具有相应的动态性。
二、会计管理体制中存在的问题
在当前社会主义市场经济体制下,我国现行的会计管理体制中存在着一些不足和问题,影响了会计管理的有效进行。这些问题主要包括:
1、缺乏完善的会计监督机制
对于企业或者单位而言,在会计管理中,一个相对完善健全的会计监督机制是非常重要的,能够及时发现企业在会计管理中存在的不足和问题,减少和杜绝拉关系、走后门、等问题,从而保证会计管理的有效性和可靠性。对于财会部门而言,应该设置相应的会计监督机构,依照《会计法》的相关要求,对各项经济活动进行监督管理,以保证经济活动的合法性和真实性。但是从目前来看,由于会计监督工作涉及到了企业内部的各种利益关系,在实际履行中,很容易受到各种各样的阻碍,影响会计监督工作的效果,进而影响了会计人员对于企业经济活动判断的准确性和可靠性。
2、缺乏高素质的会计人员
会计从业人员的素质对于会计管理工作的影响是非常巨大的,而会计从业人员素质的提升,不仅需要专业的培训机构,还需要耗费大量的人力、物力、财力资源和时间成本。因此,当前,在许多企业中,会计管理人员在工作前,并没有经过相应的岗位培训,缺乏实际工作经验和对于专业技能的掌握,对于企业会计管理的各种规章制度也没有一个明确的了解,影响了会计管理工作的有效进行。
3、缺乏规范的会计管理
在经济发展的带动下,我国社会主义市场经济体制不断健全和完善,同时也带动了所有制结构的转变,开始朝着多元化的方向发展。不过从我国当前的实际发展情况看,受各方面因素的影响,会计管理体制存在着不规范、不健全的情况,管理的侧重点集中在了对行政机关以及相关企事业单位的管理上,对于私人企业,并没有足够的重视,存在着很大的不足和缺陷。不仅如此,在我国现行的《会计法》中,对于会计从业人员的工作管理,并没有相对明确的规范,不仅在很大程度上影响了会计信息的精确表达以及会计秩序的稳健发展,而且不利于市场经济的健康发展。
三、完善会计管理体制的有效措施
针对上述问题,相关部门应该充分重视起来,采取科学合理的措施,对会计管理体制进行改进和完善,以保证会计管理工作的有效进行。
1、强化会计监督机制
政府相关部门应该充分重视起来,对《会计法》以及会计工作领域相关的法律法规体系进行健全和完善,对于违规违纪行为,制定相应的定性和定量标准,以及切实可行的处罚措施;对于会计监督的职责和权限,应该做出更加清晰明确的解析,以增强会计管理法律法规的权威性;应该加大处罚力度,利用舆论传媒,实现对会计工作的监督,以及对违规违法行为的警示和处罚;另外,应该加大对于会计管理相关法律法规的宣传力度,加深公众对于这些法律法规的了解,在社会中营造出良好的氛围,确保会计管理的合法性和有效性。
2、强化会计人员培训
对于企事业单位而言,应该从自身实际发展情况出发,强化会计从业人员的专业素质培训,提升会计人员的综合素质,同时加强对于会计人员业务能力的考核,结合末位淘汰制度,对会计队伍进行优化。不仅如此,还应该明确会计机构的职责和权限,确保其相对独立性,增强会计从业人员的责任感,强化其在企业管理中的作用,充分调动会计人员对于自身工作的积极性和主动性,确保会计工作的有效展开。
3、完善规范管理体制
在会计工作中,会计基础工作是重要的基础,需要财会部门、财政部门以及社会各界的共同参与。当前,随着社会主义市场经济体制的不断深化,政府部门从实际需求出发,对以往的会计管理体制进行了相应的调整,但是这种调整仅仅停留在表面,并没有改变会计规范管理体制的实质。对此,政府部门应该在宏观调控的基础上,对会计活动法规进行健全和完善,同时充分发挥会计民间组织的作用,提高会计组织各种行为的自律性。
四、结语
一、会计集中核算制中存在各类的问题
(一) 失效的财务管理
先前核算工作有一个不是很适合现代企业管理的理念, 那就是“重核算、轻管理”, 在这样的精神或者原则的指引下, 财务工作过多的放在了支撑单位的财务核算方面, 原本应该发挥的财务管理功能被限制, 再加上作为相对而言, 比较独立的利益主体, 在制定财务制度和政策的时候, 一般过多的为了本单位财务目标的完成, 比如预算目标, 这样企业的整体经济效益就被限制在了特定的层面, 管理不能够有效的展开。
(二) 不明晰的职责分工
传统上, 基层财务管理中的职责分工与集中核算之间并不是很匹配, 按照会计集中核算体制, 基层财务的定位就调整为基层财务辅助核算。对于基层财务人员, 在配置上, 原本的人员配置原则为“一主管、一会计、一出纳”, 管理与核算人员为1:2的配置比例。所以基层财务的人员配置与会计集中核算之间存在冲突和矛盾的地方。
(三) 宏观引领的缺乏
按照相关的调查结果, 可以知道集中核算方案的制定和执行过程中, 关注的重点常常为电算化系统、规章制度、业务流程的需求等方面, 也就是说财务管理中某一个层面和方面的因素得到了很好的重视, 但是并没有过多的关注财务规划在基层财务层面的而设定和配置。如果领导人的管理没有进行科学高水平的配置, 企业财务管理的工作就很难顺利的运行下去, 对于企业长期的发展经营来说, 是非常的不利的。
二、集中核算体制下对财务管理工作进一步的加强的相关对策
(一) 构建有效的财务管理体系
管理体系的建立和完善对于财务工作来讲, 不但能够很好的提升效率, 也有利于构建一个更加完善的业务模式, 还可以让原本的小集体财务运作模式得到摆脱, 整合原本的财务管控, 提升企业财务运作的效能, 引导财务与业务经营之间的一直性和协调性。对于专项任务, 可以安排基层作业人员尽可能的开展相关的工作, 比如对产品价值层面的管理, 对于收入资金的严格稽核等等, 让财务管理真正的做到有效的管控预算, 高效的减耗节能, 尽可能不让资产被闲置。另外, 也让公司财务管理的流程得到不断地优化, 让财务管理原本的支撑工作发挥尽可能大的优势, 提升企业本身的运营效率。
(二) 财务管理资源的合理配置
在财务规划方案制定的过程中, 财务人员需要优化相关的各种资源, 让资源在工作中尽可能的最大化各个层面资源的效益, 对资源进行具体配置的时候, 对于财务人员要从如下几个层面进行调配:管理、工作安排、运营规模、人工成本等等。从规模层面的考量包括了如下几个指标:业务量、收入量、区域覆盖面等等;从工作量的角度考量依据的为根据财务管理职能所承担的工作内容, 在这个方面, 要尽量减少核算工作量, 扩大财务管理建设, 保证人员长出的发挥和优势的突出展现。
(三) 财务报账流程的不断更新调整
集中核算的制度之下, 对于所有的核算工作来讲, 具体执行的过程中, 都需要依据一定的标准开展, 作为上级的监管人员, 更要严格化、明确化管理标准和管理。按照标准的集中核算模式和核算体制, 优化报账流程, 可以着手的优化方向包括了凭证附件、财务信息传递等层面, 在优化之后, 调整和变更辅助的财务电算化系统。对于财务信息的传播, 需要充分的考虑多个层面的需求, 管理信息、基层单位的报账;在资金管控层面上, 要尽快有效地消除基层账户在核算之后留下来的备用金以及收入资金。优化整个财务报账流程, 提高管理效率, 改革相关环节, 推进财务管理的顺利提升和进展。
(四) 财务管理职责的不断完善和提升
集中核算的具体方案制定完成之后, 作为管理人员, 需要对财务管理进行有规划的调整, 让资源效益最大化, 让财务管理工作的核心和重心落到真正的管理中, 加快财务工作职能的转型。集中核算制度采取后, 作为财务部门, 不但要明晰自己的职责, 也要加强管控与财务相关的各个方面的工作, 比如收支管理, 比如预算管理, 比如内控管理, 比如税务管理, 再比如财务分析等等。原来的组织架构可以保持不变, 但是可以授予基层单位一定的处理和审批权限, 将具体的核算职能深化演变成报账稽核职能。
(五) 财务人员考核机制的不断完善和提升
作为财务主管单位或者上层的财务管理部门, 需要有针对性的结合考量基层财务管理人员的具体职能, 在这些工作的基础上, 进行有针对性的改变和调整, 设定科学合理的考核指标, 对财务人员进行全面的、有体系的考核管理, 保证制度规范一体化、统一化并且得到深度的执行, 对于负责不同业务的财务人员, 需要给予准确客观的评价。需要有针对性的设定考核指标, 需要结合具体的经营内容, 但是在最基础的层面上, 应该是一致的, 那就是具体的工作实效性、对资金管理的情况、管控预算的情况、具体会计工作的基础、能够加扣分数的指标等等。侧重的重点为对全局工作能够起到很好的改善作用的关键指标, 比如资金收入面临的风险, 比如完成资金上交的比率, 资金上交的及时性等等。
三、结论
对于现代企业来讲, 会计集中核算制度不但是一种新的财务管理模式, 而且这种新的管理方法和管理模式具有很多优越性, 对应的, 作为选择这种管理模式的企业也要做足充分的准备, 也要很好的处理模式运行中出现的各种各样的问题, 不断的优化改革体系和制度, 不断地提升相关人员的素质。
参考文献
[1]张继红.会计核算中心工作标准规范全书[M].北京:中国知识出版社, 2006.
【关键词】财政局;会计预算;财务管理;收付实现;财政核算;财政报告
一、目前我国财政局会计预算工作中的一些问题
在目前我国财政局的会计预算工作上还存在着一些较为严重的问题,其主要包括了三个方面上的内容,分别是收付实现问题、财政核算问题以及财政报告问题。
(一)收付实现上存在的问题
目前我国的财政控制还存在着一定的风险,财务局的会计预算工作也还没有能够将我国实际的国有资产情况如实地反映出来,同时政府存在着一些必要的负债状况,这也表明了财政控制上存在的風险性。从政府的负债问题上来说,如果不能确切地了解政府实际的负债情况,将给我国的财政问题带来很大的麻烦,会在很大程度上表明我国的可支出收入更多,这样一个不准确的信息会严重影响到我国的一步发展计划制定的准确性,从而导致财政分配问题上的不合理,使得财政的风险增加,同时也会造成财政收支不平衡的情况,甚至会导致我国的经济遭受更大的损失。
(二)财政核算上存在的问题
现阶段,我国已经进入了经济体制的深入改革时期,现有的财政会计预算方法也能够较好地适应新时期社会发展的客观规律。新时期下的财政拨款形势以及政府投资方式变得越来越复杂,然而在目前的财政预算工作上,基础的核算方法过于单一化,依旧处在一个原地踏步的状态。同时在新形势下,以有价证券为主的资本化也成为了国库资金运行中的一个显著特征,但目前我国的财政核算的主要组成元素依旧是财政资金支出项目。
(三)财政报告上存在的问题
在新时期,由于现有的财政预算模式过于单一化,导致在了解政府的实际资产以及负债情况上出现许多漏洞,不能对其进行客观而全面的评价。同时在相关的财政会计信息中,也存在着许多模糊不清的现象,没能对资金的实际使用情况做出科学的统计和管理,也正是因为存在着这样的漏洞,导致出现了一些有关财政报告的错误或造假的情况,同样也会助长贪污腐败的行为,使得国家的经济遭受更大的损失。除此之外,目前我国对财政资金的管理还存在着一些不科学、不合理的情况,这也是造成贪污腐败现象的重要因素,之所以会出现这一系列的问题,根本原因在于财政报告的约束力过低。
二、关于财政局强化会计预算工作的管理措施
随着社会经济的不断发展,新时期下的财政局会计预算问题也变得越来越明显,为了可以更好地推动我国社会经济的不断前进,加强财政局的会计预算管理是很有必要的,对其会计预算工作进行全面的优化,是改变财政管理现状、解决管理问题的重要手段。加强财政局的会计预算管理工作主要从以下方面着手,分别是预算编制、预算管理制度以及会计预算的监督。
(一)预算编制方面
要对财政局的预算管理工作进行优化,首先要做的就是提高预算业务能力,保证保证预算编制的总体质量。为此,要求与财政局会计预算工作有关的工作人员必须不断学习和研究相关的财经法规理论知识,了解并掌握最新《预算法》中的各项要求,为会计管理工作打下良好的基础。在进行财政局的预算工作时,必须根据实际情况出发,将各项财政收入和经营活动都合理地融入到已有的财政收支计划中。以基础的核算数据为起点,严格谨慎地对相关的数据信息进行核对,确保其准确性,并明确预算编制基数,如实填写好各项财务经营活动的相关数据信息,这样才可以让预算编制变得更加合理可靠。例如:在开展编制预算工作时,应该把一系列的发展目标当作基点;在确定本年度的经济发展的计划及目标时,应该将上一年度预算中的所有实际情况都作为重要的参考依据等。
(二)预算管理制度方面
财政局会计预算的管理工作应该建立在一个健全的预算管理制度上,所以必须不断加强和完善财政预算管理及其监督力度。在财政局的会计预算工作中,必须客观地对其预算超支问题进行深入的分析并给予解决,这样不仅有利于对其预算超支内容进行控制,还可以为下一阶段财政预算提供重要的理论依据。除此之外,财政预算工作还必须严格安装最新《预算法》对其违法违纪行为进行追究,从而减少和杜绝贪污腐败的情况发生,同时还应该制定相应的奖惩制度,在提高员工积极性的同时,也可以明确资金的动向。在预算执行过程中,各级政府必须根据当地的经济发展的实际情况来对其预算工作进行调整,并将预算调整中各项情况进行记录和说明,例如调整原因、调整数额等。
(三)会计预算监督方面
在会计预算的监督管理工作上,必须严格按照财相关法律法规的要求来落到实际工作中,切实地行使好自己的监督权利。例如:对预算核算内容的真实性及完整性等进行审核,查看其固定资产、负债情况是否如实记录等。同时,监督管理人员必须树立起一个健康科学的监督理念,明确自己的鉴定管理范围和内容,认认真真地做好本职的监督工作,将过去的突击性、定期性的监督检查方案进行全新的转换,使监督工作更加科学合理。除此之外,还要不断将单位内部的控制管理工作进行合理化,使其财政局的会计预算工作科研和监督管理进行完美的结合,将预算监督管理融入到各项服务工作中。
三、结束语
在新时期下,不断加强我国的财政局会计预算及其管理工作是很有必要的,它是我国社会经济发展的基础,在财政预算工作中,相关的工作人员应该不断充实自己,将最新《预算法》的各项规定落实都实际工作中,改变单一的预算方式,使得财政局的会计预算更加符合实际。
参考文献
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要想提高企业会计部门工作的独立性,就必须强化对经营期间的会计管理工作。在此过程中可以建立专门的会计管理部门,聘请专业的会计工作者。在人才招聘的时候,要尽可能避免举荐、任用朋友、亲人等情况的发生,要积极的推行实施公开招聘制,从社会上选取会计专业综合能力突出的人才进行使用。除此之外,企业要增加会计工作者的薪资待遇,避免人才流失。
3.2完善企业内部会计控制制度的建立
完善企业内部会计控制制度的建立,有助于发掘会计核算的实际作用。因此,必须完善企业内部会计控制制度的建立,确保会计核算工作在企业得到坚实的开展平台。另外,应该建立健全企业财务会计制度,完善会计管理制度、财务会计制度、财务处理制度的建设,严格推行并落实个人责任制,让会计工作人员明确自己的义务与责任,实现企业会计核算的制度化建设。
3.3完善会计工作者的培训
首先要从社会上招聘专业的会计工作者,加强职业道德教育,将会计人员的职业道德提升,使他们能够思想上自然形成对不良风气的抵御,进而使企业会计信息更为真实可靠。其次,企业要为内部会计工作者树立“终身学习意识”,鼓励会计工作者在业余时间不短的学习心得会计知识与法律法规。然后,企业自身要定期的安排培训课程,为会计人员提供接受培训学习的机会,从而为会计人员增加新时期社会经济发展形势下对会计工作开展的专业知识,使会计工作者掌握会计核算的法律法规及制度准则,并根据当前社会的发展要求,为会计工作者提供会计电算化处理培训的机会,从而全面提升会计工作者的工作能力,提高会计核算工作开展的实质效果。
3.4引入中介机构、增强外部监管力度
企业在发展的过程中,虽然已经建立了内部控制制度,但是受到传统管理因素以及上级领导的影响,企业自身会计核算的监督职能一般很难发挥预期的作用与效果。因此,为了进一步改善这种状况,企业有必要从外部引入第三方中介机构对自身的财务管理工作进行监督,从而帮助企业实现会计核算的规范化管理。在现实社会中,部分企业会计管理自身就存在违法乱纪行为,但是单纯的依靠税务部门却无法逐一的进行排查、发现问题的所在。因此,这就需要与会计工作相关各职能部门建立全新的协调工作机制,通过联合行动、联合执法的方式强化对企业的管理力度,对企业存在的会计核算违法行为进行有效的查处,并进行严格的惩罚,从而给其敲响一记警钟,祛除企业会计部门的顽疾,实现企业会计核算管理的规范化目的。
4结束语
综上所述,会计核算作为企业管理中重要的组成部分,要想实现企业的健康、可持续发展,完善企业会计核算的规范化管理工作势在必行。因此,在未来的发展中,企业领导必须给予会计核算规范化管理以高度重视,并根据企业会计核算实际状况制定针对性措施,从而提高企业会计核算的规范化管理水平。
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土建工程预算是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、工程招投标以及竣工结算的重要依据。加强土建工程预算管理具有重要的现实意义。
一、土建工程预算控制管理的重要性
工程预算是施工企业保障成本控制和增强企业竞争力的基础和关健所在。在编制施工作业计划时,不仅要考虑形象进度和施工顺序,还要有工程预算工作量和工料消耗。同时,工程预算又是编制施工组织设计的重要依据,更保证了施工组织设计的高效、科学合理,使任务按期或提前完成。另外,工程预算确定工程的预算造价,反映施工企业产品的预算成本,同时工程预算又与施工定额相关,因此是成本管理依据,能使施工企业认真备工备料,对人工、材料定额限量管理,加强企业内部经济核算。因其政策性、经济性强,能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准,为企业准确进行财务核算、成本控制等提供详细资料及依据。
二、土建工程预算控制管理现状分析
1、全过程综合管理意识不强
现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理的意识。设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标,也很少进行相互沟通,工程监理单位很少介入投资决策分析,往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,虽做了工程概算,而且还细化到预算,但仍导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者因成本管理不严,或者由于资金短缺,导致投资管理失控,工程无法按期完成,致使贷款利息不断增加,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2、建设工程预算定额跟不上市场发展的步伐
由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,在编制预算时,与之配套的工程定额标准、施工技术规范和质量检验评定标准则相对滞后,没有相应的预算定额可套用,需要经常进行定额子目换算,造成工程建设管理和造价管理的难以控制。同时由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,难以跟上市场发展的步伐,更造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3、预算管理人员业务素质欠缺
在实际工作中,除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外,大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格,业务素质不能满足工作要求,无法组织协调工程项目各主体间的关系,缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识,投资预算控制能力较差,不能将问题及时发现和解决,且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力,索赔处理能力差,从而使企业和国家蒙受不必要的损失。
三、土建工程预算控制管理的有效措施
1、构建科学、统一、完备的预算管理体系
首先,有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用,促进各项法规政策的完善与实施,对申报预算的项目进行全方位的动态审查,对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。其次,设计单位应严格的按照相关的政策、规范、标准编制计划,提高概
预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的概算进行招投标定价工作,及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理,杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的企业情况,切实按照施工图预算开展紧锣密鼓的施工,以发挥预算管理工作为施工服务的最大价值。
2、加强工程预算的统筹管理
(1)建设单位以限额设计为源头,做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程建设中行之有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一。即按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算,进行施工图设计,控制好造价。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。因此,需组织有关部门,按建筑的不同类型和规模,制定出适宜的限额设计标准,作为设计部门的“参考表”。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,而应尊重科学,尊重实际,在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。
(2)加强施工过程的投资控制。在项目施工过程中不仅要重视施工进度报表,还要全面掌握整个施工过程,注意检查设计方案的执行情况,加强合同管理、设计变更的管理,及时做好记录,按时编制出详细的月度已完工程预结算书,分析与合同偏差的原因,制定相应的措施,以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。
(3)加强成本分析及成本管理。在施工阶段,预算人员要及时核算工程的各种管理费用和机械、材料、人工的消耗成本情况,以考察此工程的经济效益,并将相关资料提供给各部门,以利于各部门及时调整自己的生产计划。在工程款结算时,应及时收集整理施工过程中所有产生变化的原始资料作为结算依据,即重视变更签证资料的管理,避免多算,漏算,重算,提高效率。工程竣工结算时坚持按合同办事,以合同约定优先的原则,必须严格控制除工程预算外的费用,如:未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证,合同条款明确包含的费用,属于风险承包范围的费用,未按合同条款履行的违约等。
3、全面提升预算人员素质
工程造价是一门专业学科,它集专业性、知识性以及技术性于一身,需要预算人员处理具备相关先进的专业知识之外,对于国家法律法规也必须十分熟悉。同时,对于实际工程中的施工工艺、材料、人工、机械设备以及工程计算定额都需要熟练掌握。加强和完善工程造价的控制,必须要加强造价管理。因此,对预算人员素质的培训,有利于提升工程造价管理水平。必须充分重视预算人员的培训工作,与时俱进,结合工程实践,补充学习全新的专业知识,将新的知识理论不断应用于实际中。组织多层次、多规格、多渠道的培训。多层次针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。多规格不仅针对预算人员进行培训,而且对其相关造价管理人员也进行业务培训,相辅相成,便于在实际工作中相互协调。多渠道就是通过实践来指导学习,即从具体的建筑工程项目中学习相关知识。结语:总之,土建工程预算管理是提高土建工程行业投资效益的重要保障,做好预算管理工作能有效提高企事业单位的市场竞争力。尽管预算工作中存在一些问题,但只要对其有足够的重视,不断提高预算人员素质,推进造价统筹管理,严格监督执行和校审,这些问题都能得到有效的解决。
参考文献:
[1] 刘伟.浅论建筑工程预算管理中的全面预算管理[J].现代经济信息.2011(08)
首先,成本会计人员要主动向经营管理者宣传成本会计工作的重要性,比如成本会计工作可以反映和监督各项消耗定额及成本计划的执行情况,可以控制生产过程中人力、物力和财力的耗费,从而做到增产节约、增收节支。同时,利用成本核算资料开展对比分析,还可以查明企业生产经营的成绩和缺点,从而采取针对性措施,改善经营管理,促使企业进一步降低产品成本。通过产品成本的核算,还可以反映和监督产品占用资金的增减变动和结存情况,为加强产品资金管理、提高资金周转速度和节约有效地使用资金提供资料。企业的经营决策者和经营管理者要从思想上重视成本管理,从根本上认识到成本会计工作的重要性。其次,下大气力加强成本会计核算基础工作,重视对成本会计人员的培训,提高成本会计的业务处理能力,学习先进的成本会计理论,加强实践,从而使我国中小企业成本会计管理日臻完善。
2.2 加强成本核算基础工作
从成本管理的要求看,为加强企业的成本控制和成本考核,做好成本核算的各项基础工作尤其重要。第一,制定完善的成本管理制度。包括做好产品各项定额成本的制定和修订工作,建立健全材料物资的计算、收发、领退和盘点制度,做好各项成本业务发生的原始记录工作,还应做到正确确定财产物资的计价和价值结转方法。第二,要严格执行各项规章制度,一切按规章制度执行,对一些有可能出现变动的材料成本,要及时更改登记,使数据真实准确。第三,企业要制定更加严格的内部控制制度,在生产过程中一切按内控制度对成本进行有效的控制。第四,在执行过程中,要及时修订不符合实际情况的规章制度,确保制度的可行性。比如,先根据历史数据制定一套定额核算制度,然后核算各车间、各批次产品定额成本的执行情况,并及时对出现的差异进行分析和考评,如果定额与实际相差过大,就要及时调整定额。
2.3 建立健全成本会计管理体系
一、企业内部会计控制现状审视
国外企业很早就开始关注内部会计控制对于企业发展的影响。随着全球经济进一步融合, 我国企业为了更好地适应市场需求, 增强企业综合实力, 在企业管理方面做出了很大的改进, 内部会计控制作为一种管理工具也开始受到企业关注。20世纪90年代中后期, 政府开始积极推进内部会计控制的规范建设, 先后出台了一些相关制度。作为会计工作主要法律的《会计法》明确规定各单位应当建立、健全单位内部会计监督制度, 财政部颁布的《内部会计控制规范一基本规范》提出了内部会计控制的实施框架。内部会计控制的实施, 有利于规范企业会计行为, 保证会计资料真实、完整;有利于堵塞漏洞, 防止企业内部相关人员徇私舞弊, 保证企业资产的安全性和完整性;有利于确保国家有关会计法规及企业内部各项制度的贯彻执行。不过由于我国企业内部会计控制起步较晚, 缺乏扎实的实践经验, 加上重视不够、管理不严格、工作人员素质不高等, 企业在整体管理上尚存在很多不足之处, 具体表现在:一是内部会计控制意识淡薄。虽然内部控制已在许多企业得到实施并取得了显著成效, 但仍有不少企业管理者尤其是中小企业管理者缺乏现代管理理念, 风险防范意识薄弱, 管理粗放, 对于企业内部会计控制的认知度很低, 未认识到内部会计控制的重要性, 内控意识极为淡薄。二是内部会计控制制度不完善。一些企业未按财政部要求进行操作, 加上受成本效益关系的制约, 在内部会计控制制度设计上存在控制内容与范围不规范等问题。如对内部会计控制的项目、约束的对象上不够全面, 控制的范围也不够广泛, 尤其是对一些重要环节和重要岗位人员的控制不够严格, 弱化了内部会计控制的约束力。三是信息传递不畅通。有效的控制需要较好的信息反馈, 信息反馈的时间长短以及准确程度, 会马上对控制的效果产生影响。许多企业缺少完整的信息沟通交流反馈系统, 上下级之间、部门之间缺少必要、及时的沟通和协调, 很多基本问题都没办法互相传递, 降低了控制的有效程度。四是对内部会计控制的监管力度不够, 未形成有效的约束机制。许多企业没有建立相应的会计监督机制, 企业内部审计没有受到足够重视, 内部会计控制评价机制缺失。五是企业员工素质不高, 很大程度上影响内部会计控制执行效果。
二、增强企业内部会计控制有效性的举措
(一) 提高企业领导对内部会计控制的重视程度
随着经济改革的深化, 企业主要领导手中的权力及承担的责任均比以往显著增加, 因此在强化企业主要领导的合规法律意识、使之自觉遵守法律制度的同时, 要建立起内部会计控制管理领导责任制, 将企业内部会计控制管理的优劣与企业主要领导的政绩业绩考核结合起来, 进而形成层层负责的企业内部控制的良好局面, 最终达到将内部会计控制工作落到实处的目的。
(二) 建立和完善内部会计控制制度
内控制度的建立和完善, 是为了保证企业内部经济活动能按预期目标有序地进行。企业应根据全面性、有效性、彼此制约、成本效益等原则, 结合自身实际, 建立一套涵盖内部各个部门、各项业务、各个岗位、各个员工的内部会计控制体系, 并根据经济业务的变化而不断加以修改和完善。对重点岗位、重大项目等还可采取岗位轮换制、集体决策制等方式, 达到内部控制的目的。同时, 随着会计电算化的迅速普及, 电子核算制度已成为会计内控体系中必要的组成部分。它既便于实现实时结算和实施核算, 同时也容易被犯罪分子利用给企业造成损失。鉴于此, 有必要建立起严密的信息管理系统对电子核算进行监督和控制, 确保会计电算化系统安全。
(三) 建立良好的信息和沟通系统
一个良好的信息和沟通系统可以使企业及时掌握经营状况, 为管理层决策提供内容全面、及时、正确的信息, 并在有关部门和人员之间进行沟通, 从而提高企业内部控制效果。因此, 企业应建立开放畅通的正式沟通渠道, 明确内部会计控制相关信息的收集、处理和传递程序, 确保信息及时沟通。当前, 尤其要加强计算机与会计软件的运用, 充分利用计算机的优越性, 在企业内部构筑完整的信息网络体系, 达到信息交换的及时性和准确性。
(四) 建立高效的监督机制
要使内部会计控制制度被认真执行且效果良好并能随时适应新情况, 内部会计控制就必须受到监督。一方面企业要加强内部审计。企业应完善内部机构设置, 加强日常工作中企业内部控制效果和风险的监督、评审, 条件具备的企业应单独设置内部审计机构, 并逐步扩大审计范围, 使其由财务收支审计、设备购置审计等逐步转向管理审计。另一方面企业要强化外部监督。通过强化企业外部监督机制, 营造有利于加强企业内部会计控制的外部环境。
(五) 对员工进行必要培训, 提高员工的综合素质
[关键词] 医院 管理会计 措施
现代会计有财务会计与管理会计之分,两者既有区别也有联系。在目的上,管理会计主要是为了满足医院的内部管理需要;在内容上,管理会计既规划未来又控制现在、评价过去,特别是规划未来,即对经济效益进行预测;在核算对象上,管理会计既可以把各个科室或责任中心作为核算对象,又可以把成本控制等管理环节作为核算对象;在核算方法上,管理会计既可以采用会计核算方法,也可以用数学、统计方法以及数理统计方法进行核算;在核算要求上,管理会计不需要数据的准确,计算出的数值只要能反映问题就可。总之,管理会计有别于财务会计,在医院的财务管理中起着不同于财务会计的重要作用。
现代管理学认为,管理的重心在经营,经营的重心在决策。医院要为其发展制定短期经营决策和长期投资决策,管理会计中的决策会计则可以满足医院管理决策的需要。因为管理会计并不仅仅只为医院财务管理提供信息,而还要对医院财务部门所掌握的大量会计信息进行计量、加工,并通过一系列决策理论和方法的适当运用,对现实经济技术条件下的不同备选方案的预期效果进行分析评价后,提供决策咨询意见,从而减少决策失误。如借助货币时间价值理论、净现值、内含报酬率等方法,对医疗仪器设备购建与更新、产品开发、外资利用、技术引进等方面的可行性方案进行经济评价。如借助管理会计中的本、量、利关系分析,及变动成本计算法、盈亏平衡分析法、边际贡献法开展定量分析,以患者为中心,做好全成本核算管理,实现对医院经营活动的科学规划和严格控制,充分合理利用各种技术设备,引进行为科学的激励理论调动员工降低成本消耗的积极性和创造性,提高疾病诊断治愈率,不断增加效益。如医院可通过成本与业务量相互依存关系的分析及成本预测,确定未来一定期间经营某种服务产品的最佳成本结构和最低成本发生额。
在目前的形势下,医院强化管理会计的运用,有着现实必要性。重视并充分运用管理会计,对我国医院的发展有着重要的意义。因此,一定要采取措施,加大管理会计的运用力度。具体而言:
一是建立医院运用管理会计的组织框架。
在财务管理模式上,应改变传统的以财务会计主体的财务管理模式,实现由计划经济体制下"报账型模式"向市场经济体制下"经营管理型模式"的转变,建立管理会计与财务会计并行的财务管理模式,并运用管理会计学的原理和方法拓展传统财务管理的内涵,如进行医疗业务成本量利分析、开展风险管理、存货控制等;同时应建立现代医院管理会计的组织形式。由于我国传统的财务管理体系没有将管理会计纳入其中,因此,要采取逐步引入,持续提高,最终有机融合的科学发展过程将管理会计融入其中。此外,还应建立独立于财务部门的审计部门,并在制度上和组织体系上保证内部审计人员能够独立开展工作,监督医院的经济活动。
二是营造医院管理会计发展的良好环境。
长期以来,事业单位一直靠行业优势维持运转,人员由政府安排,主要资金由财政部门解决,有困难找政府。随着外部环境的变化,建立一个合理的经济运行机制,营造良好的发展环境,成为我国医院建立管理制度必须解决的问题。
三是建立医院管理会计体系。
我国于1998年颁布实施的医院财务制度和会计制度,是我国医院财务会计的重大改革,顺应了我国卫生事业改革的发展方向。同时,医院财务会计制度的实施也为医院运用现代管理会计,加强医院经营管理奠定了良好的基础条件,是医院实现集约型经营管理的基本保证。因此,我国医院应逐步建立财务会计与管理会计并轨并连网运行的管理模式。《医院管理会计学》的出版,标志着我国医院管理学科的初步创立。本书参照企业管理会计的方法,将医院管理企业化,从医院管理的定义、会计假设、会计对象、会计目标、会计职能、特点与原则加以了阐述;建立了成本状态与分类、收支平衡分析、变动成本法、标准成本法等基本概念和方法体系;对医院管理经营决策、投资决策、预算控制、存货控制、责任会计等进行了论述,并还介绍了国外应用服务量单位的理论与绩效评价等有关内容。随着经济全球化、信息化浪潮的推动,医学科技的迅猛发展,现代医院管理学必将在医院的经营管理中得到广泛、深入地推广与应用。作为全新的学科,其理论与方法体系将不断得到完善、丰富和发展。
四是建立责任会计制度。
医院可通过建立责任会计提高医院的管理水平,如建立责任会计制度,分级进行经济核算,责任会计负责全院各科室的责任经济核算,并直接对总会计师或财务科长负责,其主要职责有编制责任预算和进行日常记录、核算及编制责任报告等。要以责任预算和业绩分析为工作重点,建立科室管理员制度,科室管理员为科室核算责任人,直接对科室主任负责,这样就形成了一个完整的核算网络和成本控制网络,为医院预算决策奠定了坚实的基础。
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【摘 要】随着社会的不断进步,经济的稳定发展,我国的经济主体越来越多元化。政府除了国有控股之外,还会存在有价证券,但我国的会计预算管理工作的管理方式和方法较为落后,不能满足财政局的当前和未来发展趋势。鉴于此,本文对财政局会计预算管理存在的问题进行分析,进而提出一系列意见,为我国财政局的会计预算有效管理提供参考。
【关键词】财政局;会计预算;有效管理
目前,我国市场经济正处于转型的关键时期,经济主体繁多,加大了财政局财务管理工作顺利开展的难度,也为财政局财务管理工作带来挑战,继而会计预算的管理工作难度也在不断的升级。因此,财政局应该认清新形势下财政局会计预算管理的现状以及存在的一系列问题,不断更新会计预算的内容,做到与时俱进,摒弃传统的过时的会计预算理念,最终确保财政资金能够高效的运行,财政局的社会效益和经济效益双丰收,满足中国特色社会主义道路的建设要求,一、财政局预算管理存在的问题
1.会计预算范围较窄
伴随我国经济主体的多元化,财政局的工作面临巨大的挑战,会计预算也是如此。市场经济的快速发展,但会计预算的方法和核算的内容没有与时俱进,不能满足财政局目前工作的需要。会计核算的内容还很单一,由于财政局的财政薄款的原因,导致会计预算核算的内容仅仅是政府支出,而政府的投资方式越?碓蕉嘌?化,这样会导致政府的核算内容狭窄,不能全面分析财政局的财务管理状况,阻碍财务管理的日常工作的开展。
2.政府固定资产核算不完整
行政事业单位在计算本单位的固定资产核算,仅仅记录固定资产的原值,这样会造成会计核算内容的缺陷。还有,财政部门在进行固定资产核算中,未进行折旧和计量固定资产的耗损情况,这样就会出现账面价值和固定资产的实际价值相差较大,账面价值不能准确的估量其价值,导致财政局对固定资产的使用情况把握不准,对固定资产的购置、更新、维修等耽误时机,影响会计预算的真实性,不利于预算部门进行下一年度的预算管理。
3.收付实现上存在的问题
目前我国的财政控制还存在着一定的风险,财务局的会计预算工作也还没有能够将我国实际的国有资产情况如实地反映出来,同时政府存在着一些必要的负债状况,这也表明了财政控制上存在的风险性。本文以政府的负债为例,如果财政局对政府的负债没有透彻的理解,那么政府的可支配收入就会减少,进而影响我国的未来规划,以及基础设施等公共设施的建设,造成财政分配不合理的现象,最终引起社会公众的强烈不满,政府的公信度会严重降低,财政局的财务风险也会无形增加,不利于社会的公共治安,造成经济的损失,影响我国特色社会主义的建设。
二、财政局加强会计预算的有效管理的措施
1.会计监督人员转变理念
社会在不断的进步和发展,会计监督人员的思想不可故步自封,沿袭传统的监督理念和准则,应该把会计预算管理工作作为自身的义务,而不是不得不做的事情,享受在会计监督工作中。会计监督人员应该不断探索会计监督的管理方式,采用先进的、适合本单位发展的工作理念,不断完善财政局内部控制系统,保证国家财政收支平衡,避免政府负债严重的问题,明确会计监督人员的具体职责,将责任和义务准确的落实到每个监督人员的头上,提高财政局会计监督工作的效率和质量,提升会计监督人员的服务质量,有助于财政局和各级财政部门会计预算的有效管理。
2.完善预算管理制度
我国财政部门工作重要内容之一即强化执行预算监管制度,针对收支约束制和监管体制建立有效的执行力度,强化预算管理制度建设,使财政整体工作更趋于透明化。预算设置后,要派专门的负责人去落实预算资金以及选定负责人,同时注意会计监督工作不可选定相同的负责人,影响会计监督工作的独立性,以及会计监督工作的真实性。在财政局会计预算过程中,一旦发现违法违规的行为,一定要严惩不贷,绝不姑息,给其他的监督人员起警示作用;但对会计预算工作有贡献或者工作突出的地方,财政局要积极地给予奖励,激发预算管理人员的工作热情,调动员工的积极性。预算管理制度的完善,使得预算管理人员有法可依、有法必依,是预算管理人员工作的准绳,也是财政局保证会计预算高效率的重要保证,更是适应当前社会发展的制度标准。
3.实行全面的会计预算收付
上文中所描述的财政局会计预算收付出现的问题,为了避免这些问题再次发生或重复发生,财政局应该根据自身的实际情况采用全面的会计预算收付,这样做既提高财政局的工作效率,也提高财政局在社会公众心里的威望。第一,全面的会计预算收付措施,会使得财政局的一些财务信息公开化、透明化,接受政府和社会监督,预算收支的情况更加明细,财务风险发生的可能性大大降低,提高财政局会计预算管理的质量。第二,会计人员的日常工作很重要,会计核算的内容都是根据财政局的日常业务产生的,这样日常工作质量的好坏直接决定会计预算管理的效果,是确保财政局财政收支平衡的重要依据,是财政局资金支出的明细表,也是年度财务报告编制的重要凭证。第三,原始凭证、报销凭证等要严格按照法定的审核程度,特别是财政的收入和支出,避免坏账的出现,确保财政局会计的收支平衡。
4.提高会计工作人员的水平
财政局会计预算管理的一个现存问题是工作人员的水平比较低,所以,会计人员的相关工作水平要提高。其一,财政局的领导层要以身作则,树立责任意识和监督意识,将监督和责任作为工作的座右铭,将预算管理工作的责任分配给每一个工作人员,奖罚分明;其二,财政局应该定期对会计人员进行专业知识的培训,不断更新财务管理知识和技能,能够应对工作中的突发状况,降低会计预算管理的风险,提高会计预算管理的质量和效率;其三,财政局在招聘会计人员,一定要筛选专业知识过硬和工作经验丰富的人员,提高会计人员队伍的整理素质,减少财务管理风险的出现,提高预算质量和效率,使得会计核算工作能够顺利平稳的开展。
参考文献:
[1]李胜?f.探究财政局加强会计预算管理的对策[J].财经界(学术版),2016(7):191.[2]李群青.新时期下财政局加强会计预算的有效管理措施探究[J].市场观察,2016(S2):74.作者简介:
【摘要】档案管理工作是关乎我国发展的重要部门,档案管理人员的业务水平和服务态度直接影响到档案管理工作的质量,因此,提高档案管理人员的素质至关重要。本文就提高档案管理人员素质的有效措施进行初步探讨。
【关键词】档案管理;人员;素质;有效措施
0.前言
档案管理人员的素质是指档案工作人员在岗位上所必须具备的知识、技能及各种基本素养等的总称。概括地说就是从事档案工作必须具备的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力等。档案人员综合素质的高低直接影响着档案业务工作的效率、水平和质量,因此,提高档案管理人员的素质至关重要。本文就提高档案管理人员素质的有效措施进行初步探讨。
1.档案管理人员必须具备的综合素质
1.1协调能力
在实际工作中档案人员的协调能力的发挥常常与档案的齐全完整联系在一起。为了做好档案工作,档案管理人员要和有关部门打交道。如何才能得到各方面的支持,除了靠有关的规章制度外,更主要的是靠档案工作者自身协调能力的发挥,通过工作达到各部门档案管理协调统一。
1.2管理能力
档案管理工作是一个系统,它不仅包括对档案实体的管理,还包括对档案事业的管理。这就要求档案人员要认真研究管理学理论,学习现代管理的新知识、掌握现代管理技能,特别是高新技术管理手段在档案管理工作中的具体运用。近年来,随着现代信息技术在档案工作中的广泛应用,计算机替代了传统的手工操作成为档案管理自动化工作非常重要的工具。因此,档案管理部门提供给利用者的不再只是纸质档案,而是大量的电子文件。档案管理人员不再整天忙于收集、整理、查询等烦琐低效的工作,而是负责将丰富的档案信息数字化,通过专用网络向社会传播,使档案成为重要的信息资源。掌握计算机相关知识,能促进档案人员对档案信息进行现代化的管理。迅速有效地收集信息,完整安全地保护信息、及时准确地提供信息、最大限度地运用信息,使利用者在短时间内寻找到所需信息。
1.3学习能力
档案管理工作人员只有经常参加系统的知识更新学习与继续教育培训,不断扩展自己的知识,提高学历层次,才能适应社会发展的客观需要。因此,要参加系统的培训、讲座或以自学为主要形式的素质教育,有计划地进行继续教育与终身教育。
1.4开发能力
档案信息资源的开发和利用是目前档案的一项非常重要的工作,也是档案提供利用的拓宽与深化。档案管理工作人员要努力创造有利条件,运用现代化的管理手段,及时、准确、高效地开发档案信息资源,为社会服务。
1.5政治思想素质
档案管理工作是一项严肃的政治工作,它要求档案管理人员必须有较高的政治思想素质。所以,要求档案管理人员要积极参加政治学习,坚决拥护党的领导和社会主义制度,积极投身改革开放,爱岗、敬业,这是作为档案管理人员的首要素质。
1.6业务技能素质
业务素质是档案人员必须具备的综合文化知识和熟练的业务技能,这就要求档案人员应具有较深的专业知识、坚实的基础知识、较强的信息意识和熟练的信息技术;应具有经济、法律、外语等学科的文化知识,收集、处理、传播信息的能力,熟练地掌握现代信息技术的能力以及管理知识的能力。
2.提高档案管理人员素质的有效措施
2.1提高思想认识
随着市场经济不断完善,各项社会事业快速发展,档案管理工作的压力与日俱增,管理难度不断增大。这就要求领导进一步加强对档案管理工作的重视程度,自觉更新档案意识,对新形势下高素质档案人才的迫切需求有一个深刻的认识,给档案管理工作以人员、资金以及政策上的大力支持。把档案工作纳入本单位的工作规划,不断建立和完善档案管理工作的各项规章制度,关心爱护档案人员,切实解决他们的实际困难,改善他们的工作环境和提高其工资待遇。加大投入力度,不断补充完善各项硬件设施。
2.2加强继续教育培训
培训内容要因需设计,将培训内容与实际工作相结合。除加强专业理论知识学习外,应加大计算机知识的学习,重视网络知识教育,以适应新时期档案工作的需要。档案人员的继续教育水平在很大程度上决定档案工作者的素质,档案工作者的素质又在很大程度上决定着档案事业的总体水平。要树立档案教育是终生教育的观念,广泛开展多种形式的教育培训,如档案基础理论与技能培训、信息技术培训、相关专业知识培训等。通过教育培训,完善档案管理人员的知识结构、培养较强的档案技术能力。同时,注重加强档案工作者之间、相关专业工作者之间及档案管理单位之间的业务交流。通过交流,使他们尽快了解别人的先进经验,及时查找自己的不足,吸收好的经验应用于自己的实际工作中。档案工作人员要不断努力,注意自身修养。认清形势,端正思想,不断学习,注重积累。通过自我学习,与他人交流,扩大知识面,并注重学习过程中的积累与探索,把理论与实际工作有机结合起来。
2.3强化服务意识
档案管理工作人员要注意了解并关注党和国家的工作大局,善于从政治上认识判断形势,善于根据党委、政府的中心工作需要积极主动地开展档案工作。档案管理的价值就在于为工作决策提供服务,为领导决策提供依据。档案管理工作是一项服务性很强的工作,服务是目的,服务是前提,没有良好的服务,就失去了档案管理的价值和作用。档案人员的工作态度、工作效率、工作质量和工作成果是决定档案工作好与坏的根本原因。应积极发挥档案人员的主观能动性,积极开展职业道德教育,完善服务方法,提高服务质量,要不断增强服务意识,有高度责任心,变被动等材料为主动收集材料,在工作中牢固树立主动服务意识,既要坚持原则,照章办事,又要有改革创新的精神。主动、热情、及时、准确、全面、周到地为档案使用者服务,这样才能在服务中提高工作效率,在服务中树立良好形象。
2.4提升创新能力
档案管理工作是带有研究性的服务工作,档案管理人员只有真正理解自身的责任,才能适应社会的需求,才能做到爱岗、敬业、奉献。创新是促进档案事业进步的必然要求,也是档案事业发展的永恒主题。要善于从工作中、学习中、其它专业的知识中吸取有益的经验,应用在档案管理工作中,档案管理人员只有具备了创新能力,才能在档案管理工作当中开创出新局面。
2.5协调部门关系
档案工作是一项综合性工作,没有领导的重视和支持工作很难取得成绩,因此,档案人员应采取各种措施,协调好档案工作与领导之间的关系,争取领导的重视与支持,为档案工作的开展创造良好的环境和条件。要协调好与各部门单位之间的联系,发挥档案管理人员的作用。因为信息资料的来源渠道多,信息繁杂,仅靠专职档案员很难保证各类信息资料的准确收集、归档。因此,各部门工作人员平时收集、整理基础资料是关键。我们应努力协调好与各部门之间的关系,争取一个良好的工作环境。
3.结束语
随着档案事业规模的日益扩大,档案数量日益增多,档案内容日益丰富,档案信息载体日益多样,档案管理手段日益先进,同时,也对档案管理人员的素质提出了新的更高的要求。要推动档案事业可持续发展,加强档案人才培养,提高档案人员素质,尽快建设一支高素质和具有创新精神的档案人才队伍至关重要。因此,需要档案部门的高度重视和统筹规划,更需要档案管理工作人员的高度自觉和勤奋钻研,不断加强自身理论知识和业务技能的学习,开拓进取,开创档案管理工作的新局面。
【参考文献】
虽然经过多年的治理整顿,我国乡镇会计信息失真的问题有了较大的改善,但是并没有从根本上得到解决。在某些方面,会计信息失真已经成为社会的一大公害。一些单位,为了自身的小团体利益,在会计数据上挖空心思,假账真算,真账假算,造成账目与实际不符,以达到转移国家资产,偷逃税收,粉饰自身业绩和政绩的非法目的,给社会造成不良影响。具体表现在三个方面:
(一)原始凭证失真,无中生有地开具假发票;业务招待费严重超支;将乡镇企业的制造费随意转入管理费,掩盖实际成本,以期达到降低成本的目的;随意填写改动经济活动的原始记录,使会计原始数据成为某些领导迎合上级部门粉饰自身业绩的工具。
(二)会计核算失真,会计原始资料失真,采用不正当手段抽逃资本金,造成资产流失;成本费用核算失真,一些乡镇企业把成本费用作为调节自身利润的手段,造成潜在的亏损,虚增自身利润。
(三)会计报表失真,一些单位为了达到某些目的,随心所欲地控制会计报表,造成花账满天飞。
出现上述问题的原因是多种多样的,有会计法规不完善,考核制度不规范的问题;也有乡镇内部控制制度不健全,监督检查不力的问题。但是,最根本的是乡镇会计从业资格管理不善的问题。因此,为了解决好乡镇会计信息失真问题,笔者认为必须加强乡镇会计从业资格管理。
二、理顺好乡镇会计管理体系,认真贯彻会计法规
(一)要明确乡镇会计管理的主管部门,加强财会法律建设。应按照《会计法》的严格规定,除了把乡镇会计工作纳入财政部门管理外,农业管理部门和经济管理部门,要积极支持配合财政部门加强乡镇会计资格管理,确保在乡镇会计人员队伍中顺利实施乡镇从业人员资格管理制度。要加大普法宣传力度,树立学法、懂法、执法的良好氛围,维护《会计法》的权威性,保障乡镇会计人员依法行使职权。
(二)要在乡镇会计管理主管部门的领导下,建立健全乡镇会计管理机构。县级财政部门应担负起乡镇会计从业资格管理工作,可单独设立乡镇会计管理机构,给符合申请条件的乡镇会计人员颁发从业资格证书,组织好业务学习和培训工作,定期考核乡镇会计工作,搞好监督检查,维护乡镇会计的合法权益。乡镇会计管理机构要通过培训,着重在思想认识上,使乡镇会计人员树立正确的会计信息质量观念,使这一会计理论的重要课题深入每一位乡镇会计人员的心中。
(三)要在乡镇会计管理主管部门的领导下,建立健全财会财务管理制度,统一实行乡镇会计从业资格管理制度。要做到乡镇的经济活到深入到哪里,财会财务管理制度就要订到哪里,规范会计核算标准,落实会计监督职能。与此同时,要根据会计法规的要求,坚决做到持证上岗制度,不具备会计从业资格者不得上岗。应加强乡镇会计人员流通,支持持有乡镇会计证书人员在乡镇经济组织间有效流动。
(四)建立条块结合的管理网络,明确财政部门与其他相关管理部门的管理职责。应建立以财政部门为主体,相关管理部门为纽带,条块结合的乡镇会计管理网络,解决好乡镇会计持证上岗、学历教育和继续培训教育等问题,理顺好乡镇会计的管理体系。
三、营造良好的乡镇会计工作环境,建立健全乡镇会计监督管理机制
(一)规范乡镇会计的选拔任用制度。要在健全完善乡镇会计人员的选拔和任用程序上狠下功夫,切实规范好乡镇会计人员的管理工作,使乡镇会计队伍稳定发展。不得随意调换乡镇会计人员,对于确实需要调换的,必须从获得会计从业资格的人员中公开选聘,并经审核、民主考评及主管部门核准,报县级财政部门设置的农村会计管理机构备案后方可任用。
(二)搞好权益的保障机制。在乡镇日常会计工作中,由于一些素质较差的单位主要负责人常常以权力压制法律,使乡镇会计的权益经常受到威胁或侵害,造成会计成果被主要领导的不当意图所替代,使会计秩序混乱。因此,应推行财务主管委派制,切实解决好财务主管的人事聘用权和工资福利分配权掌握在单位主要负责人手中的弊端。乡镇财务主管人员应由上级主管部门实行委派制,委派人员的待遇由上级主管部门发放,使乡镇财务主管人员无后顾之忧,一心一意地秉公执法;并要对乡镇财务主管人员坚持定期轮换制。实践证明,这是解决乡镇会计信息失真问题的一种行之有效的措施。与此同时,要明确乡镇会计人员的经济待遇,改善他们的办公条件,保障他们依法行使职权。在乡镇有关部门的大力支持保护下,使乡镇会计人员能够依法行使会计核算和财务监督的职权。对于那些打击报复依法实施会计核算和监督的会计人员的违法行为,绝不姑息迁就,必须严查严办。
(三)加强乡镇会计的考核评价工作。应当以《会计法》和《会计从业资格管理办法》为准绳,建立健全适合乡镇会计队伍建设的考核评价机制,严格实行奖惩制度。应当坚持乡镇政府监督和社会监督并举,采取全面检查和重点抽查相结合的方式,增强乡镇财会人员的责任感,不断提高乡镇财务工作水平。上级主管部门要认真检查乡镇的经济指标的完成情况,要把检查经济指标的真实性放在首位。乡镇的法人代表不仅要对经济指标负责,还要对经济指标的真实性负责,坚持做好多方位、多层次、定量、定性的内外审计工作,做到财务管理状况和经济指标合法、真实、完整,胸中有数。
(四)乡镇主要领导要带头搞好财务的内部监督和外部监督。在内部监督方面,乡镇主要领导要勇于对本乡镇的会计报表和其它会计资料的合法性、真实性和完整性负起法律责任。并经得起上级财政部门和其它相关领导部门对本乡镇会计报表和其它会计资料的合法性、真实性和完整性的监督检查。在外部监督方面,乡镇主要领导要充分发挥会计师事务所的作用,对于本乡镇的年终报表必须坚持经过注册会计师的审计才能报送。对于本乡镇发生的兼并、破产、资产重组和租赁等产权变动情况,乡镇主要领导要及时聘请资产评估机构进行产权界定,使乡镇外部的财务监督得以强化,形成一种会计监督有法可依,严格执法,违法必究的社会风尚,确保本乡镇会计信息合法、真实、完整。
四、进一步提升乡镇财会人员的学历教育,全面提高乡镇会计人员素质
(一)不断强化法律意识,加强乡镇财会的法制建设。乡镇一把手要切实重视国家的财会法规,应带头在乡镇加大普及财会法规的宣传力度,树立学习财会法规,懂得财会法规,执行财会法规的良好氛围,确保乡镇的各项经济活到都能自觉地执行国家的财会法规。乡镇的经营者和财会人员,要自觉遵纪守法,维护财会法规的权威性。乡镇主要领导和经营单位的负责人,要严于律己,保障乡镇会计人员依法行使职权,力争做一个确保会计信息合法、真实、完整的带头人。
(二)切实提高乡镇会计人员素质。乡镇会计的改革和发展,需要大批的高素质会计人员。乡镇会计人员是乡镇会计信息的直接提供者,他们的职业道德和业务素质直接影响乡镇会计信息质量,因此必须不断提高乡镇会计人员素质,主要是提高会计专业的知识和技能,提高会计从业人员的职业道德水平。尤其要注重提高乡镇会计人员的职业道德修养,使他们切实爱岗敬业,坚持原则,依法办事,保证提供合法、真实、完整的会计信息。应从乡镇工作的实际情况出发,把握乡镇会计工作的发展趋势和从业的基本要求,提升会计人员的工作能力,引导乡镇会计人员更新知识,拓展技能,提高他们解决实际问题的能力
(三)加强乡镇会计队伍建设,搞好在职会计人员的培训工作。不断推动乡镇会计人员更新知识和观念,做好后续教育,使乡镇会计人员掌握先进的财务管理知识和技能,适应不断发展的乡镇会计工作需要。应从乡镇财会人员的实际出发,结合农业和经济管理部门的需要,制定符合本乡镇的会计人员学历教育分期规划目标,确定培养对象,加强组织实施工作。
一、关于中小企业会计核算中存在问题的分析与探讨
对中小企业目前会计核算中存在的问题或者说是不规范的地方进行分析与探讨, 对于我们有目的、有计划的去制定中小企业会计规范化的有效措施有着重要的意义和作用。其具体的内容主要由以下几点:
(一) 会计核算的主体比较模糊
在中小企业的会计核算中, 往往将企业的财产以及投资者的财产相互混淆, 致使会计核算的主体比较模糊。最终导致会计账目比较混乱, 难以准确的分辨出资金的来源或去处, 从而带来了会计信息失真、财务管理目标不明确等等问题。
(二) 中小企业会计基础比较薄弱是制约其会计规范化的主要原因
企业的会计基础主要是指会计核算的主要构成因素, 其中主要包括企业的会计组织结构、会计工作人员的专业水平、会计核算的内部监督机制以及会计账目的建立等等。如果这些因素任何一个环节出现失误, 都会对会计的规范化造成实质性的损害。下面我们就详细的来探讨一下中小企业在这些因素中所存在的问题。
1、会计的组织结构不合理, 难以明确责任和分工。
在中小企业经营管理过程中, 经营者更加注重的是企业的盈利情况, 将经营的重心放到了企业的生产和销售上面。而对于会计部门或者说是财务管理的作用认识不够彻底, 往往在财会部门投资的比较少, 有的中小企业根本没有自己的会计主管部门, 有的虽然建立了自己企业的会计机构, 但也多存在任人唯亲、不重视专业水平只重视忠诚度、分工不明确、责任划分不具体等等弊端。这些问题对于中小企业的会计规范化有着根本性的制约性。
2、会计工作人员专业水平比较低, 难以开展比较规范的会计工作流程。
在中小企业的会计工作人员中, 往往由企业投资者的亲属或者是“自己人”担任会计工作的主要负责人员。由于这些人员多数的并非会计专业的人才或者是不具备独立承担会计核算工作的能力, 致使中小企业在会计核算工作中往往难以切实有效地完成企业的账目建设或者是所建立的会计账目与实际的资产负债情况有着比较大的出入。甚至于有些企业的会计账目还存在着两套账或者是多套账的现象。
3、会计账目难以符合企业真实的资产状况以及资金的动向。
中小企业的会计账目难以符合企业的资产状况以及资金的动向是由多方面的原因造成的, 毕竟中小企业的会计日常事务处理中, 多由经营者实际操作企业会计事物的处理, 经营者往往从企业的利益为出发点来认为的改动企业会计事项的真实数据, 之后再通过二次做账或者是做假账的办法来应对税务机关或者是国家监管部门的监督与审查。会计工作人员往往从自身的利益出发或者是迫于管理者的压力从而违背了会计工作的基本原则实施账目建设工作。这就导致了中小企业的会计账目人为的改动太多, 在很大程度上与企业真实的财务状况和资金的实际动向存在着明显地差异。
4、对中小企业会计核算工作的监督检查力度不够。
在企业内部由于企业管理者以及全体工作人员对于财务管理意识的淡薄, 难以从长远的角度来考虑企业的会计核算工作。在对会计核算工作的监管上既缺乏健全的监管机制又缺乏监管的思想和执行力, 也可以简单地说根本不存在内部监管以及审查的工作能力。即使偶尔的进行审查也并非出于会计核算标准化和规范化的目的。外部审查主要包括政府相关部门的审查或者是社会人士的监督。政府相关的职能部门在对中小企业会计核算工作的审查中, 往往难以秉着准确、规范的思想去开展工作, 对于中小企业的会计审查工作不够重视。有的不法工作人员甚至与企业的经营者相互勾结, 篡改企业会计账目, 从而进行不法获利的行为, 从而失去了监督的作用和意义。
二、关于中小企业会计工作规范化有效措施的论述
通过我们对目前企业会计核算工作中所存在问题进行的分析与探讨, 我们可以针对性的制定一些有效的措施来加强中小企业的会计工作规范化。具体的措施主要有以下几个方面:
(一) 健全关于中小企业会计核算工作相关的法律法规, 规范中小企业会计制度
2003年1月1日颁布实施的《中小企业促进法》以及2005年颁布实施的《小企业会计制度》使得我国的中小企业会计制度更加的趋于完善。也在很大程度上更加符合我国中小企业的特点和会计核算的性质。但是法律的具体执行还要依靠相关的部门和中小企业共同努力才能取得更好的效果。因此, 加强法律事实细作的修订以及提高法律的监督执行能力, 并对违反的中小企业给予严厉的处罚才是综合性的解决中小企业会计核算不规范的有力措施。
规范中小企业的会计制度除了要从法律的角度来考虑之外, 还应该对中小企业的会计机构以及会计组织形式进行严格的规范和审查, 提高中小企业的经营门槛, 对于不具备独立核算条件的中小企业不予批准进行经营。
(二) 规范中小企业的会计工作程序, 从根本上实现中小企业的会计工作规范化
规范中小企业的会计工作首先应该健全企业的会计机构, 根据“不相容职务相分离”的原则, 明确会计工作人员的责任和义务, 使得会计工作能够有条不紊的进行。从而保障会计工作能够做到钱账分离、账实相符。其次, 根据企业自身的经营特点制定年度的会计工作计划以及财务预算、管理费用制度、利润分配、成本管理制度等等, 并严格按照制度和计划进行实施。
最后, 提高中小企业财务管理的水平。具体的做法主要从两个方面进行, 一方面加强企业领导人对财务管理的认识, 让他们充分地认识到财务管理对于企业经营发展的重要性以及科学性;另一方面对全体员工普及基础会计学知识, 为会计信息的收集、储存、准确、有效打下坚实的基础。
(三) 建立完善的企业会计监督体系, 为会计工作的规范化保驾护航
会计监督工作对于规范会计工作有着重要的作用, 也是促使会计工作走向规范化最有力的措施。完善中小企业会计监督体系应该由社会监督、相关的职能部门监督以及企业内部监督三大部分组成。具体的作法主要有:
1、财政部门应当提高会计工作人员的入行门槛, 对从事会计人员的资格进行严格的考核和审查。
同时, 对会计工作人员进行定期的专业培训和职业道德培养从根本上保障财务工作能够按照会计制度进行实施。
2、税务部门应该提高其会计监督工作的能力, 加强对中小企业会计工作监督的力度。
税务部门在实施会计监督的过程中, 应该有组织、有计划的对中小企业的会计事务进行分类、分项目的不定期检查在有必要地情形下还要进行实地的盘查、核对。
3、企业内部监督应该切实、科学的进行实施, 才是从根上提高自身会计核算能力的有效措施。
企业管理者以及财务主管应该定期的对会计事务中的账目、票据以及实地财产进行审查和核对, 对财务工作人员日常的工作能力和工作态度进行监督和管理, 这也将在很大程度上提高中小企业会计工作的规范化。
(四) 提高财务工作人员的专业水平和道德法律意识
财务工作人员是实施财务工作的主体, 其自身的思想道德水平以及专业能力也是决定会计工作规范化程度的根本性因素。因此, 提高对财务工作人员的专业能力培养以及道德法律意识对于规范其工作的过程, 减少徇私舞弊、违规违法的操作行为有着巨大的作用。具体的做法可采取定期的考核和审查, 对于违规、违法的财会工作人员将取缔其从业资格并坚决不再录用。
三、小结
中小企业的会计规范化工作是一项涉及因素比较众多, 难以有效控制和管理复杂项目。其具体的实施还需要社会各界人士的共同努力。本文主要的目的是与同行业从业人员以及相关行业从业人士继续交流与学习, 同时也希望有更多的人士加入到这项工作的研究中来, 为中小企业的科学、稳定发展提供明确的理论性指导。
参考文献
[1]崔环.中小企业会计管理规范化研讨[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) .2010 (12) [1]崔环.中小企业会计管理规范化研讨[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) .2010 (12)
[2]许华.对中小企业会计规范化的几点建议[J].经济研究导刊.2011 (02) [2]许华.对中小企业会计规范化的几点建议[J].经济研究导刊.2011 (02)
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