高速公路设计变更策划

高速公路设计变更策划（精选7篇）

高速公路设计变更策划 篇1

第一条 为了加强我省高速公路建设管理,规范高速公路工程设计变更行为,保证工程质量，保护人民生命财产安全，控制工程项目的投资,根据《公路法》、交通部《公路工程设计变更管理办法》、湖南省交通厅《湖南省公路工程设计变更管理办法》，制定本办法。

第二条 对交通部和省交通厅批准初步设计的新建、改建高速公路工程的设计变更,应当遵守本办法。

本办法所称工程设计变更,是指自项目初步设计批准之日起至通过工程竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条 工程设计变更应遵循以下原则：

㈠ 高速公路工程设计变更应符合国家有关公路工程技术标准和技术规范要求，有利于提高工程质量、节省工程造价、保护环境、节约土地，有利于行车安全；任何单位或个人未经批准,不得擅自修改施工图设计文件；

㈡ 工程设计变更必须按照本办法规定的程序进行,不符合程序的工程设计变更,将不予审批, 未经审批的工程设计变更不得实施； ㈢ 工程设计变更应坚持实事求是的原则,严禁弄虚作假，严禁先施工后报变更的行为发生；

㈣ 工程设计变更应遵循技术与经济相结合的原则，不得影响工程质量或缩短工程使用寿命；

㈤ 不得将工程设计变更肢解、规避审批。经过审批的工程设计变更一般不得再次变更。

第四条 高速公路工程设计变更分为重大工程设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

第五条 符合下列情况之一的属重大设计变更:(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的；(二)特大桥的数量或结构型式发生变化的；(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的；(四)互通式立交的数量发生变化的；

(五)收费方式及站点位置、规模发生变化的；(六)超过初步设计批准概算的。

第六条 符合下列情况之一的为较大工程设计变更：

(一)连续长度2公里以上路线方案调整的；(二)连接线的标准和规模发生变化的；(三)特殊不良地质路段处置方案发生变化的；(四)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；(五)大、中桥的数量或结构型式发生变化的；(六)隧道的数量或通风方案发生变化的;(七)互通式立交的位置或方案发生变化的;(八)分离式立交的数量发生变化的;(九)监控、通讯系统总体方案发生变化的;(十)管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;(十一)单项工程费用变化超过500万元的;(十二)单位工程超过施工图设计批复预算的.第七条 除重大、较大设计变更以外的其他设计变更为一般工程设计变更。

第八条 工程设计变更的提出

（一）项目业主、勘察设计、监理、施工等单位均可提出工程设计变更。

（二）施工单位提出工程设计变更申请的时限: 1.土石方总数量发生变化(包括开挖河沟、改移道路、接线工程等所有土石方数量),其变更申请应在开工后60天内提出;2.清除淤泥、清除表土数量的增减、临时工程数量的增减, 其变更申请应在开工后60天内提出;3.在开工后，发现与原设计文件地质条件不一致，须改变路基填切方边坡坡比、边坡防护结构,其变更申请应在15天内提出;4.其它工程设计变更申请应在该项工程的开工报告批准前7天提出。

（三）项目公司、设计单位等提出的重大、较大工程设计变更申请, 应在该项工程的开工报告批准前60天提出。

（四）设计单位对批准的施工图文件进行修改，属重大、较大工程设计变更和单项工程在50万元以上的设计变更通知，应经湖南省高速公路建设开发总公司（以下简称总公司）批准后方可进行施工，否则视为无效设计变更。

（五）紧急抢险的工程设计变更申请应在该事件发生之日起7天内上报总公司。

（六）凡未获批准的变更申请、超时限提出的工程设计变更申请不得办理工程设计变更手续。

第九条 工程设计变更程序

（一）重大设计变更程序

１.设计变更申请内容及提供资料：

详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸、试验资料、两个以上的变更方案；材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；项目公司、设计、监理、施工等单位的意见。

２.项目公司上报总公司后，由总公司组织专家和相关单位到现场踏勘及调研，提出经济、技术论证意见，由总公司报省交通厅。

（二）较大设计变更程序

１.设计变更申请内容及提供资料：

详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸；材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；项目公司、设计、监理、施工等单位的意见。

２.项目公司上报总公司后，由总公司组织或授权项目公司组织召开专家和相关单位参加的经济技术论证会，确定工程设计变更方案；较大设计变更由总公司报省交通厅批准；

（三）一般设计变更

１.工程设计变更申请内容及提供资料：

详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸，材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；设计、监理、施工等单位的处理意见；

２.较复杂的工程设计变更，应由项目公司组织召开专家和相关单位参加的工程设计变更论证会；需报总公司批准的设计变更，应有总公司代表参加。变更方案上应有设计、监理、施工等单位的意见和有效签字，应有项目公司主管工程的负责人和工程、合同、现场管理部门负责人的签字或意见；上报总公司批准的设计变更应由总监和经理签章。３.项目公司审批单项公路工程50万元以内（含50万元）、房建、机电工程30万元以内（含30万元）的设计变更；总公司审批单项公路工程50万元以上、房建、机电工程30万元以上至500万元以内的设计变更。

（四）紧急抢险工程设计变更

对需进行紧急抢险的工程设计变更，项目公司可先进行抢险处治，并按规定程序办理设计变更手续，并应提供以下资料：

１.详细的原因及变更理由，事件发生过程的原始记录、影像、图片资料；

2.较复杂抢险工程处治后，应按管理权限召开由专家和相关单位参加的评估论证会。变更方案上应有设计、监理、施工等单位的意见和有效签字，项目公司负责人和工程、合同、现场管理部门负责人的签字或意见；

３.属项目公司审批的设计变更由总监和经理批准；属重大、较大和一般变更设计中须报总公司的，在紧急抢险发生之日起7天内上报总公司。

第十条 工程设计变更的勘察设计

（一）重大、较大工程设计变更的勘察设计工作，一般应由原勘察设计单位完成，或经原勘察设计单位认可，由总公司委托有相应资质的设计单位完成。在特殊情况下，经原勘察设计单位认可，经总公司同意，项目公司可直接委托有相应资质的设计单位完成。

（二）一般及紧急抢险工程设计变更勘察设计工作，应由原勘察设计单位完成，并在变更设计图纸上签字盖章。

第十一条 高速公路设计变更工程的施工，原则上由原中标单位完成。原施工单位不具备承担设计变更工程资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。

第十二条 审批高速公路工程设计变更文件时，其建筑安装工程费用按交通部《公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》核定。

由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁等费用的变化，按照国家和省有关规定执行。

第十三条 由工程设计变更发生的工程费、勘察设计费和监理等费用的变化，按照有关合同约定执行。

第十四条 对不套用合同清单单价的新增工程项目单价，应由总公司批准后才可计量支付。

第十五条 项目公司应建立独立的工程设计变更管理台帐，每月应将将变更情况汇总报总公司。总公司将不定期对所有工程设计变更进行抽检。

第十六条 工程设计变更费用的变化原则上按合同约定执行，增加的费用一般应列入招投标价差内或第一部分建安费内。第十七条 按照本办法审批的高速公路设计变更，编入竣工文件，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第十八条 由于原设计单位工作深度不够，方案不合理、缺项、漏项等设计原因引起的工程设计变更勘察设计费，由原设计单位承担。

第十九条 由于施工单位违反合同规定，不按施工操作程序办事、工艺不合理、施工工序衔接不上、处理问题不及时、不到位而引起的工程设计变更，其勘察设计费应由相应施工单位承担，增加的工程费用不得计量。

第二十条 由勘察设计、施工等单位之外的原因而引起的工程设计变更，其勘察设计费另行支付。

第二十一条 工程设计变更审批部门及个人违反本办法越权审批、不按程序办事、责任心不强，而造成工作失误或其他后果，对直接责任人给予相应行政处分。

第二十二条 项目公司及个人违反本办法，未经批准擅自变更或将工程设计变更化整为零、肢解瞒报或高估冒算、随意决策造成工程浪费，总公司将视情节轻重，给项目公司及个人通报批评或行政处分。

第二十三条 由于勘察设计原因引起的工程设计变更，而勘察设计单位不能及时认真履行职责，造成工程损失，将按工程设计变更增加的设计费用比例，从原设计费中扣除。情节严重的，总公司将上报省交通厅，建议处罚责任单位及个人。

第二十四条 施工单位违反本办法，或对批准的设计变更不执行的，而造成工期延误和工程损失，项目公司应进行相应处罚并上报总公司。未按批准的变更设计图纸进行施工而增加的工程费用不得支付，情节严重的将追究其经济赔偿责任，同时报上级主管部门建议处罚责任单位及个人。

第二十五条 在工程设计变更中，对严重玩忽职守、不坚持原则、滥用职权、循私舞弊、搞人情变更或腐败变更的单位和个人，交由纪检监察部门进行处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法未尽事宜，以省交通厅湘交基建字[2005]517号文件为准。

第二十七条 本办法由总公司进行解释。

高速公路设计变更策划 篇2

近几年随着国家对基本建设的投资不断加大, 我省的高速公路建设项目也在不断增加。参建各方为了提高自身的综合效益, 科学管理已成为各方的关注焦点。尤其是设计变更的管理, 由于它对工程造价的影响较大, 也就成为了业主、监理、施工方共同关注的重点。下面结合在丹东至通化高速公路实际工作经验, 谈谈监理在设计变更中的管理工作。

2 设计变更发生的原因

根据《辽宁省高速公路工程设计变更管理实施细则》中规定, 设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止, 对已批复的初步设计、技术设计或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动[1]。

(1) 由于设计本身的原因所致。如设计不完善、地质勘察资料的不完善、设计完成时间与施工时间间隔较长等。

(2) 与地方公路交叉时, 由于地方设计标准的提高或方案改变引起的造价增加。如交叉公路的标准提高影响立交桥的桥下净空、地方规划路线的改变影响跨线桥的位置等。

(3) 项目管理时的原因所致。工程项目分阶段施工, 对各阶段施工的衔接问题未考虑周到, 造成投资增加。

3 设计变更分类

设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更:

(1) 连续长度10km以上的路线方案调整;

(2) 特大桥的数量或结构型式发生变化;

(3) 特长隧道的数量或通风方案发生变化;

(4) 互通式立交的数量发生变化;

(5) 收费方式及站点位置、规模发生变化;

(6) 超过初步设计批准概算。

有下列情形之一的属于较大设计变更:

(1) 连续长度2km以上的路线方案调整;

(2) 连接线的标准和规模发生变化;

(3) 特殊不良地质路段处置方案发生较大变化或变更金额≥100万元;

(4) 路面结构型式发生变化;

(5) 大中桥的数量或结构型式发生变化;

(6) 隧道的数量或方案发生变化;

(7) 隧道支护方案变更金额≥300万元;

(8) 隧道配电、消防、照明方案变更金额≥200万元;

(9) 互通式立交的位置或方案发生变化;

(10) 分离式立交的数量发生变化;

(11) 监控、通讯系统总体方案发生变化;

(12) 管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化;

(13) 交通安全防护形式设计变更金额≥100万元;

(14) 同一项目中同类累计设计变更金额≥500万元;

(15) 其它单项设计变更金额≥200万元;

(16) 超过施工图设计批准预算。

一般设计变更划分为A类一般设计变更和B类一般设计变更。

有下列情形之一的属于A类一般设计变更:

(1) 路基工程需要增加换填处理;

(2) 每个合同段路基土石分类超过原设计比例10%及以上的, 变化比例小于10%的不予变更;

(3) 路基利用土不能满足设计及施工规范要求需增加借方及弃方;

(4) 小桥、通道数量的增减及主要结构型式发生改变;

(5) 排水、防护结构型式发生改变;

(6) 路面配合比及材料和施工方式发生较大改变;

(7) 隧道长度、洞门形式、支护类型发生改变及施工方式发生重大改变;

(8) 服务区、管理处、收费站及交通安全设施工程主要结构型式发生改变;

(9) 清单工程量发生变化;

(10) 单项设计变更金额≥50万元;

(11) 每个合同段同类通性设计变更, 累计变更金额≥50万元。

B类一般设计变更是指除A类一般设计变更以外的其它一般设计变更。

4 设计变更审批的权限

设计变更的审批按照两个阶段进行, 即设计变更方案审批阶段和设计变更报告审批阶段。

A类一般设计变更由高速公路建设局审批;B类一般设计变更由项目指挥部审批;较大设计变更、重大设计变更由高速公路建设局审核后报交通厅审批。

5 经验与体会

监理在高速公路施工中要明确自身的位置, 一方面要帮助业主严把质量关, 控制资金使用量;另一方面也要帮助承包商争取合理的权益。因此在设计变更的审核时既要帮业主把好第一关, 又要让施工方得到自己的合理利益。由此可见, 在设计变更审核的过程中监理单位初审意见是十分重要的。

下面就设计变更的审批的两个阶段进行分析, 谈谈监理在这两个阶段审核变更时应注意的事项。

(1) 设计变更方案审批阶段

这个阶段首先要对设计变更的成因进行审核, 即该项变更是否成立, 并确认变更包含的范围。

变更成立, 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求, 符合公路工程质量和使用功能的要求, 符合环境保护的要求[2], 符合工程承包合同约定范围等。

变更包含的范围, 要注意不能将一项设计变更不合理地拆分成多个细项变更来改变其变更类别;无特殊理由一项变更不得进行多次上报, 因此要尽可能地将变更范围预估准确。

其次要完成对变更方案金额的预估工作, 预估变更中所涉及的各项工程量及对应的单价。

预估变更中涉及的工程量要尽量贴近实际情况, 既要将变更中涉及的项目包含全面, 又不能将多余的项目包含进去。如桩基变更中的桩基检测管的工程量不能漏计;如投标清单中的隐含项, 砂砾垫层、基坑开挖等, 变更中这些项目的工程量不应计入。

单价的预估基本以投标清单为基础, 清单原有的项目直接套用, 清单没有的项目可以找相近的项目进行调整, 如果无法参考清单进行预估组价。参考清单单价的项目比如不同标号的混凝土、砂浆等, 如果变更项与清单项施工工艺相差不大, 仅为不同标号, 可参考清单项单价对标号的差价进行调整。预估组价基本上可以分为两种方式, 如果只是简单地增加人工、材料或者机械的话, 可以直接对这三者的工程量和实际情况的单价进行上报, 若变更项目为一个施工分项或施工工艺调整, 就要按照部颁《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程预算定额》及其它相关造价编制依据进行重新组价, 按照此项组价时, 一定要注意单价的选取要符合实际, 定额的选用要符合施工工艺要求。

接下来就是工程设计变更方案的组卷:

(1) 《工程设计变更方案审批单》中的各级部门签章要符合要求;

(2) 《设计变更方案预估工程造价计算书》中各项工程量及单价要计入准确;

(3) 建议附加一份设计变更的简要说明, 对变更原因、发生的工程量及单价选用情况进行简要说明;

(4) 附属资料要充分, 包括合同清单及组价说明文件、原设计图纸、设计变更图纸或相关设计文件、会议纪要、照片等。

设计变更方案审批阶段的特点就是要简洁、明确、快速地将现场实际的变更情况向有关的上级部门进行汇报, 以确保工程现场能尽快以安全、经济的方式进行施工。

(2) 设计变更报告审批阶段

在设计变更方案批准后即可进行实施, 这就进入到了设计变更报告审批的阶段。此阶段监理应严格按照最终批复的设计变更方案及有关要求对施工单位进行监督管理。

首先监理要严格按照最终批复的设计变更方案对施工方进行严格管理。对施工单位未按设计方案批复文件擅自增加的工程量不予变更, 发现实际情况与预估方案不符, 可根据设计单位和业主的调整文件或会议纪要对变更工程量予以调整。如果现场实际情况与预估方案有重大差异, 应尽快联系业主、设计等相关部门对变更方案进行调整或重新上报。

其次变更项目单价的确定, 与变更方案审批阶段基本一致, 以现场实际发生情况为依据, 对变更各项目的单价进行严格审理, 以投标清单为基础, 如合同清单中无相应单价或单价与实际严重不符可重新组价。

设计变更报告的组卷:

(1) 《工程设计变更报告审批单》及批复的《工程设计变更方案审批单》中签章要齐全;

(2) 《设计变更工程造价计算单》中, 计入工程量及单价要与实际相符;

(3) 建议附加一份设计变更说明, 对变更原因、发生的工程量及单价选用情况进行详细说明, 如各项工程量如何计算得出, 单价如何选取等, 还应包括现场实际施工是否与批复的方案存在差异, 产生差异的原因及对造价的影响;

(4) 文件附件要齐全, 包括设计变更通知单、会签单及变更现场会议纪要, 变更前后的设计图纸, 合同清单及组价说明文件, 检测报告及检查报告, 图片照片影响资料 (应包含变更施工前、中、后三个阶段) 等。有些如材料调差的变更还需附加中间交工证书、计量支付凭证等证明文件。这里主要说明的是, 组卷时一定要将各项资料准备齐全, 多余的资料不要乱附以免造成误解, 因为各级审核的人员不可能对施工的每个阶段都到现场进行复核, 因此施工方及监理方要对各个施工阶段做好记录以利于变更的审核。

设计变更报告审批阶段的特点就是要完善变更方案审批阶段的资料, 以设计变更文件及现场实际情况为依据, 对一项设计变更进行合理的计价。

(3) 重点注意事项

(1) 要多与设计部门及业主进行沟通。施工现场如果遇到与设计不符, 或者施工交叉时出现问题, 要及时反馈到设计部门及业主处, 以便对发生的问题快速做出行之有效的方案。在出现设计变更时, “时间就是金钱”适用于参建各方。

(2) 设计变更方案批复后, 现场施工时对各阶段的施工一定要留有“痕迹”。这就包括施工的原始记录, 各种试验台账, 监理的旁站记录及指令, 各阶段施工的照片的影像资料, 这些都是变更报告的依据, 各单位一定要及时记录并且妥善保管。

6 结语

由于地质状况等因素, 任何工程的设计都不可能达到无漏洞, 因此发生设计变更在工程进行中是不可避免的, 成功的变更管理要求项目业主、监理及承包商都要重视它, 并做好预防准备工作。变更需要在高速公路建设之前就开始进行预防与管理, 直到最后一个合同的终止。如果变更得到及时有效的解决, 对建设各方和高速公路项目本身都是非常有益的。

摘要：设计都不可能达到无漏洞, 因此发生设计变更在工程进行中不可避免, 由于它对工程造价的影响较大, 也就成为了业主、监理、施工方共同关注的重点。如果变更得到及时有效的解决, 对建设各方和高速公路项目本身都是非常有益的。结合实际工作经验, 谈谈监理在设计变更中的管理工作。

关键词：高速公路,监理,设计变更

参考文献

[1]辽宁省高建局2011年106号文件.辽宁省高速公路工程设计变更管理实施细则.

高速公路设计变更策划 篇3

根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》规定，符合公路工程质量和使用功能的要求，对公路工程设计变更分为重大变更、较大设计变更和一般设计变更，下面就只谈一般设计变更和工程项目现场签证。

一、 浅析一般设计变更：

(一)、对一般设计变更存在缺陷：

1、由于项目法人根据设计勘察单位提供的相关材料进行审查核实，不进行按规定权限、条件和程序审查。

2、设计勘察单位未进行相应实地查实情况，科学合理性论证不足。

3、未对设计变更工程量、投资变化和概、预算进行编制。

4、对经批准的设计变更再次变更。

(二)、对一般设计变更的建议：

1.项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应加强对公路工程设计变更实施的管理。

2.一般设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。

3.由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作设计变更申请书。

4.对实际变更申请的调查核实情况、合理性论证情况。

5.设计变更的勘察设计应对设计变更文件承担相应责任。

6.项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：（1）设计变更说明。（2）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。（3）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

7.审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。

二、工程项目现场签证

工程项目在实施过程中，工程造价是由承包方中标价和现场签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用。其中影响“现场签证”的人为因素最多，管理比较困难，可能引起的争议也较大，直接影响工程造价的确定与投资控制。因此，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。加强现场签证管理，合理控制工程造价，降低投资风险至关重要。

（一）、浅析现场签证存在的问题

现场签证是施工过程中发、承双方,就设计变更增加、材料代用、技术措施的实体签证，其产生费用、工期、非承包人原因造成不可预见损失等施工活动中某些特殊情况达成的依据,是施工量价的主要证据,也是施工过程管理、控制工程造价的重要环节,直接影响建设工程投资成本控制、施工质量、施工进度。通过对工程现场签证的基本情况、类别、主要内容、主要理由签署重要环节，分析存在問题及各种不当签证形式,对现场签证范围、管理措施、价款结算、审计风险及其对策进行探讨；凡是中标承诺中有规定的项目不得签证。

1现场签证变更增加对工程施工的影响，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的,用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。在工程项目施工过程中,设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容,如地下障碍物的拆除和构（造）筑物及地下管线拆除或恢复,人力不可抗拒灾害造成的损害, 技术措施性工程,地质条件发生变化,施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等因素所发生的费用、工期、损失等变化;在实施过程中,承包方中标价加签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用,是施工签证量价的主要证据, 必须加强施工过程管理、控制工程造价的重要环节。由于建设单位和施工单位对投资与成本控制观点不同，导致现场签证依据错综复杂,给工程结算造成很多的困难。因此,加强现场签证的管理工作,是直接关系到工程投资控制、成本核算、施工质量和施工进度及施工企业经济效益等方面的关键。

2规范现场签证的基本特性，现场签证是一项非常细致而严肃的工作，实事求是。它直接影响到发、承双方的权益，不得有任何轻率马虎。在工程造价管理和现场施工管理的工作中，规范的现场签证，具有如下基本特征。

2.1时间性、准确性时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。施工现场签证,就是在施工中现场发生合同以外的工程费用,双方代表当时就在工程现场根据实际发生进行测定、描述、办理签证手续。作为工程量价的计算依据，所以现场签证必须属实清楚。

2.2合法性、合理性负责签证的双方代表，必须是双方法人授权的而且是具有一定范围的。但有时当事人责任心不强,不及时办理签证手续,虽然有些事实成立,但是,由于没有当时实际记录、事后追记。签证单中的条件与客观实际不符。往往会产生不合理签证。还有一些虽然内容完整、条理清楚，但双方代表签字盖章不全、手续不完整。亦属于合法性依据不足的签证。

2.3可操作性也是现场签证基本要求之一,是否实施签证的依据。现场签证操作性的优劣差异,直接影响工程施工的进行质量、速度和成效。操作性差是指签证单中的资料记载不详、含糊不清、模棱两可、计算费用的依据条件不足,无法计算应发生的费用，也无法操作或操作性差。(1)计费依据条件不足。如挖运土石方100m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人挖还是机械挖?挖出的土石方如何处理?运距是多少?均没有说清楚。(2)用词不确切。例如,抽水费用1000元,其水泵规格、型号、数量、用多少台班,没有说明清楚等。

3加强现场签证管理的对策。确定事实的依据,加强现场签证管理，在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施,这些措施主要有:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

(1)组织措施。建立机构，制定制度和运行机制。明确监督和管理人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。

(2)技术措施。提高发、承双方的管理水平,对现场人员进行必要的培训, 学习工程量价,熟悉现场情况和经济法规,实事求是地办理签证,有效控制工程造价。提倡造价工程师参与工程全过程的管理,做到事前控制,防患于未然。

(3)经济措施。工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证,涉及面广,项目繁多复杂,控制签证范围和内容。对已完工程计量,支付款复核,进行投资计划与实际值比较,造价控制分析和预测,排除投资风险,使工程实际投资不超过计划投资。

(4)合同措施。发、承双方代表应认真对待现场签证工作,建立合同交底记录制度,让每项参与建设项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，划清发、承双方的经济技术责任, 运用实际工作中。

4.为规范现场签证,应当注意以下5个方面。(1)注意现场签证的“时效性”。 (2)注意现场签证的“合法性”。 (3)注意现场签证与施工合同的“一致性”。 (4)注意现场签证的“规范性”。(5)注意现场签证的“真实性”。

重庆市公路工程设计变更管理办法 篇4

发文单位：重庆市交通委员会

文

号：渝文审〔2006〕21号 发布日期：2006-9-15 执行日期：2006-9-15

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量发生变化的；

（七）互通式立交的位置或型式发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项设计变更工程费用变化超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除特别重大设计变更和重大设计变更以外的其它设计变更。

重庆市交通行政主管部门批准初步设计的高速公路项目向重庆市交通行政主管部门提出申请；市属大型公路投资主体和收费公路项目向重庆市公路管理机构提出申请；其他项目向当地区县（自治县、市）交通行政主管部门提出申请。设计变更申请材料包括以下内容：

（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由、拟委托的变更勘察设计单位、预估的造价变更等内容；

（二）设计变更建议的调查核实情况、合理性论证情况；

（三）原设计单位的书面意见；

（四）申请人认为应当说明的其他事项。

（一）报审设计变更文件的请示文件；

（二）设计变更说明；

（三）设计变更的勘察资料、设计图纸及原设计相应图纸；

（四）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

公路变更申请报告 篇5

杰兴镇雷鸣村20xx年被列入土地整理项目，经过公开招投标，由四川恒峰建筑有限公司承建。在县国土资源局、镇村干部共同努力下，当地群众积极支持施工单位进场施工。在施工过程中，发现原部分设计与实际地形不符，为了使土地整理项目发挥更大的社会经济效益，根据群众的强烈要求，镇人民政府拟对雷鸣村土地整理项目实施变更：

一、田间道路

(一)01田间道路由原来的.200米增加到352米;

(二)02田间道路由原来的593。7米增加到743。7米;

(三)03田间道路由原来的132。2米增加到202。2米;

(四)05田间道路由原来的142。8米增加到367。8米;

(五)06田间道路由原来的261。7米增加到611。7米;

(六)07田间道路由原来的443。6米增加到513。6米;

(七)08田间道路由原来的246。5米增加到442。5米;

(八)09田间道路由原来的734。7米增加到936。7米;

(九)10田间道路由原来的243。7米增加到293。7米;

(十)村委会旁边新增田间道路265米;

(十一)6社新增田间道路100米;

(十二)8社新增田间道路150米;

(十三)11社新增田间道路200米。

以上总计增加田间道路长度2180米，宽度为3米，预算共需资金651102。90元。

二、06田间道路增长段350米新增为框架网形式护坡，预算增加金额29405。60元。

以上两项合计共需增加资金680508。5元。

妥否，请批示!

申请人：xxx

浅谈公路项目索赔和变更技巧 篇6

一、工程概况：xx高速XH-51合同段，位于xx境内，线路为分离式，起迄里程为LK178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。主要工程量有:酉水特大桥一座(左右分离式),左线全长447m，主梁为58+3×105+58连续刚构，右线全长528.44m，主梁为(58+3*105+58)连续刚构+3×30m预应力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，浆砌片石9525方；隧道两座,均为分离式,折合单幅共计1115m,其中酉水3#左线全长335m,3#右线全长310m，4#左线全长245m,4#右线全长225m，通道工程6座,共计213m，实际总投资额0.85个亿。

我单位在施工过程中, 根据隧道地质复杂；隧道和桥梁结构设计优化以及地方各种错综复杂的关系因素等实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量和进度，又能维护业主和施工单位的双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，并取得了阶段性的成果，截止目前，上报索赔和工程费用复议金额近3000来万元，已经批复了300多万元（隧道工序改变和等待梁部变更图纸以及甲供材料供应不到位三起索赔事件，对该三项事件的批复及时上报了复议，后期还要继续协商），积累了一定的经验和方法。

二、工程索赔程序： 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。索赔意向书送交监理工程师签字确认后；及时收集相关证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

4、提交索赔报告，包括各种费用以及响应的证明资料。

5、和业主协商批复补偿事宜，对不合理的批复，有理有据地递交书面复议，协商解决，达不成一致意见的情况将提出诉讼，利用法律的手段进行解决。

三、索赔的具体操作步骤： 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。1．1 索赔项目种类及起止日期计算方法：

a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。

由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。对于租赁机械按照相应租赁合同进行索赔。

b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；施工单位一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行费用索赔；同时根据《合同通用条款》内容，属于不可抗拒的自然灾害和有经验的承包商不能预料的事件，也应向业主提出费用和工期索赔，该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例我段2005年5月l0日-18日因特大暴雨，上游水库突然泄洪，使便道、桥承台基坑、钻机、模板以及其他设备、部分涵洞及路基边坡受灾，我部立即向保险公司申请损失费用赔偿的同时，也向业主提出索赔，费用包括人员设备的窝工、设备材料的损失、后期恢复费用以及相应的工期延长等，当然，工期的延长又为后期各种价差埋下索赔的基础和成立条件。c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。主要内容为因工艺改变或工程量加大引起工期增长；等待方案等因素引起合同配备人员、设备出现窝工和降低利用效率。例如隧道换拱施工中，变更后工艺要求逐榀掘进和二衬紧跟，和正常情况每次2-3米的进尺比较，因此各个工序配备的人员和机械窝工和闲置，需要索赔，表面上看是不起眼的费用，因总时间较长，最终积累的各种费用总金额是相当大的。

d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸内容漏项，有些项目承包商无法作正确估计，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械费用索赔和人员工资。

f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。如不合理的停工、返工、处理方案以及过分苛刻要求等。g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。2同期记录：

a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。3 最终索赔报告：

（1）当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。（2）最终报告应包括以下内容： a．施工单位的正规性文件。

b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。c．批复的索赔意向书。

d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

四、索赔的管理：

1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，对后期与业主协商费用补偿意义重大。

五、索赔的技巧和存在的误区：

可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故施工单位应该在索赔工作上大做文章，目前，在工程管理机制还不完全健全的情况下：索赔工作我浅谈几点技巧：

1、先成立意向，秋后算帐：

一般情况下，业主认为适当的补偿不会有多大的费用，会不经意地同意的。意向同意后，通过收集有利的证据，通过长时间的积累，到最综上报费用的时候，因为证据充分有效，业主已经很难核减了。

2、积少成多的原则

索赔事件一般都有时间积累的特点，特别是因为工程数量增加、工艺、工序变更引起的索赔，事件的时间都比较长，各种费用都会逐日积累。

3、充分利用时间效应：

目前业主的管理机制还不健全，对上报的索赔意向以及相关报告都会置之不理或领导口头说不行。然后再也无人问津。造成施工单位上报的意向已经在法律意义上的默认效果，被迫认可在后期上报的正式索赔报告。并接受索赔事件。

4、正确认识业主管理人员的心理状态，力争最终费用

一般情况下，在工程的尾期，业主管理人员，特别是管理的上层为了工程的全面竣工并按时通车，投入大力度做工程施工的最后冲刺并处理好施工单位存在的各种纠纷和不稳定因素。会想办法与施工单位协商处理好相关索赔费用。同时，为了自身的政绩和利益，很不希望与施工单位把有关矛盾提交到法庭上解决。因此对施工单位来讲，这将是一个较大的利润空间。

5、对业主认可和批复的索赔进行汇总，自然也认可和批复了合法的工期延长，工期延长理由理所当然地也就成立了，因工期的延长所涉及的用地、各种临时设施维护和租赁、材料价差等一系列的费用合法增加。根据合同通用条款，要求业主给予补偿。然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

1、当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。不会争取业主和监理的理解和同情。

2、项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，只是重视变更，不重视索赔。没有真正认识到索赔的纯利润空间。

3主管人员对保险、工程合同条款、技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。或收集证据不完善。

高速公路设计变更策划 篇7

在公路工程建设过程中, 通常都会遇到工程变更的问题, 在公路工程建设的过程中, 通常会遇见工程变更的问题, 发生变更对于工程建设来讲是最常见的情况, 几乎所以的公路项目都会发生不同程度的工程变更。工程变更极大的影响着公路的进度、质量以及费用等。合理的变更提高工程质量, 保证工程进度;不合理的变更则给工程的质量、进度带来不利影响, 而且可能带来工程投资的浪费。因此, 对于公路工程的设计变更必须高度重视。

1 公路工程设计变更原因

从总体看主观因素、规范标准以及政策法规因素、施工环境的因素都是导致公路工程发生变更的原因。

1.1 主观因素

(1) 设计单位设计深度不够。公路工程跨越的区域多, 沿线地质条件、气候水文、地下水位高度及围岩性质等变化多, 加之我国公路工程的设计周期一般较短, 这就造成设计单位在设计时对于公路沿线的地理、水文条件以及地质情况了解不够、掌握不足, 因此就会出现设计图纸与实际条件相差较大的情况。 (2) 在工程中由于前期工作的原因造成后续工作的严重拖后, 或者工程必须在冬季或者雨季来临之前完成等, 业主为了不延误工期往往会要求承包商加快施工进度。 (3) 施工企业素质以及施工水平参差不齐。目前有一些施工单位存在技术落后和管理不善的情况, 甚至在施工过程中不按照国家相关的设计以及施工规范进行施工, 这些都会频繁的造成意外状况的发生或者工程质量不满足验收标准, 由此也会发生相应的变更。在实际的工作中有一部分承包商在施工中故意提出重复申报设计变更、不必要的设计变更或者隐瞒设计变更规模等以牟取利益。

1.2 规范标准及政策法规因素

(1) 公路工程建设中, 新材料、新工艺、新理念不断出现, 业主提出设计变更通常是为了优化道路、延长道路使用寿命以及提高道路的使用性能等。 (2) 技术标准不断提高。随着公路工程的快速发展, 为了满足对公路技术指标的更高要求, 就必须更新施工工艺、设备以及方法, 从而导致了设计变更。 (3) 工程定额的更新。随着定额的不断更新, 推荐应用新型的工艺、材料、设备, 导致工程的变更。

1.3 施工环境因素

(1) 材料的单价是随着时间波动的, 公路工程施工过程中材料的价格是在不断波动的, 导致施工单位无法按原单价进行施工, 必须进行工程变更。 (2) 设计阶段所勘探的地质水文状况与施工中实际遇到的有所出入, 或者由于施工导致原地质水文状况发生了变化, 致使设计方案的变更。 (3) 在公路施工的过程中遇到了如地震、洪水、泥石流等不可抗力的自然因素, 同样会引起设计的变更。

1.4 各因素占工程变更费用比例

经过对建设完成的公路变更情况进行调查, 发现在引起公路工程设计变更的主要因素中, 由规范标准及政策法规因素所引起的设计变更费用占总的设计变更费用的比例最大, 约为60%;其次是施工环境因素, 约为30%;最后是主观因素, 约为10%。

目前在我国公路建设过程中普遍存在超出概预算的现象, 而且超出的比例也在不断的增加, 设计变更频率过高是其中一项主要的原因, 因此为了尽量避免出现不合理的设计变更, 一定要加强公路工程建设过程中设计变更的管理。

2 设计变更的分类

(1) 按照变更产生的原因和提出变更的主体可分为五类[1]。第一, 地方政府部门提出的变更。当地政府部门主要是提出关于水系、道路、通道或者涵洞等的设计变更, 主要是为了满足区域经济发展或者群众生产和生活的需要。第二, 由监理单位提出的变更。由于为了满足工程质量的要求, 或原设计过于保守、浪费或施工不便等的原因, 监理单位提出变更设计。第三, 设计部门提出的变更。由于设计不合理或者设计者本身的失误造成了设计的错漏, 致使设计方案在施工中不能够实现或者不能保证施工质量以及功能的实现。第四, 施工单位提出的变更。施工单位提出的变更主要是由于地质情况发生变化、施工工艺的需要、减少质量隐患、达到质量要求或者加快施工进度等。第五, 业主或建设单位提出的变更。这种情况一般是提高设计标准或者改变设计方案。 (2) 按内容可分为合同内变更和合同外变更。 (3) 按性质可分为数量调整、额外或紧急工程方案和结构变化、延长时间等的变更。

3 设计变更的管理

3.1 管理模式和审批权限

只有做到权责明确、分级管理、分类负责、逐级控制、场外核算并且场内监督、审批自下而上并且执行自上而下、杜绝浪费和共同把关的管理才是一个好的管理模式。其中管理模式的根本点就是“分级管理”。在这样有效的管理模式下才能有效的控制投资规模, 加快审批速度, 提高工程质量和不影响工程进度等。

3.2 设计变更的审批步骤

(1) 确立变更依据。设计变更首先需要进行立项审批以确定变更的依据。可以划分为以下几类:第一, 根据实际情况或者需要提高标准的由监理单位、建设单位提出设计变更的, 需要监理人、设计代表、建设单位代表共同召开设计变更专家会议或者工地会议, 通过讨论方案确定总体的变更方案并形成会议纪要。《变更设计立项审报表》由提出变更的单位填写, 报上级部门或领导审批统一并且预估变更发生的费用。第二, 施工单位或者政府部门提出的设计变更。由施工单位填写《变更设计立项审报表》, 由总监代表牵头, 会同设计代表、监理工程师、施工单位、地方部门、建设单位代表等到施工现场召开变更设计工地会议, 共同对现场进行勘察后, 讨论变更方案, 并最终确定变更方案, 形成会议纪要, 按照《变更设计立项审报表》的格式, 逐级上报审批, 并预估发生的费用。 (2) 变更设计。设计代表或原设计单位按照立项确定的方案进行设计, 为了优化设计必须计算工程量, 如果设计无法确定时由监理组现场确定。 (3) 总监或总监代表签发变更设计通知单, 监理组和施工单位根据下发的设计变更通知单组织实施, 并且监理进行现场计量。对计量难以掌握的项目, 则通知测量监理和计划管理部门共同确定。 (4) 实施完毕后向监理组提交《设计变更报审表》和《合同外工程单价申报表》并附有相关资料及实际工程量。 (5) 为了检查工程量与现场计量是否相符, 监理组要复核《设计变更报审表》, 并由总监代表、总监批准。 (6) 合同管理组按照施工单位报的《合同外工程单价申报表》进行单价的审核并确定合同外项目单价, 合同内已有的项目单价参照原合同单价。 (7) 由监理组编制《变更指令》, 在原合同造价中加入变更项目数量和造价, 并由合同管理组核对, 之后报总监代表、总监审批, 作为合同金额调整和正式支付的凭据。

4 设计变更费用的评估

(1) 审核变更的工程量。变更的工程量根据变更设计图纸或者由驻地监理和甲方代表现场何时并确定。

(2) 变更工程项目估计。按照工程量清单的单价和总价予以估价的前提是监理工程师认为适当。如果变更设计的单价和总额没有包含在该清单中, 那么在编制变更工程预算时要按照交通部现行的预算编制办法和定额以及地方相关的规定, 然后按照合同协议书中规定的低于业主总承包预算价的百分比下浮。

(3) 单价以及总价的变动范围。第一, 支付项单价或者总价不应考虑变动的情况:变更的各个工程细目涉及的变更后的增加金额不超过合同价格的3%, 而且该支付项工程的实际工程量不超过或不少于清单中所列工程量的10%, 并且清单中的不可预见费由承包人包干使用;第二, 支付项的单价或子那个家由业主支付的情况:清单中不可预见费是由业主掌握使用的[3]。

5 小结

本文对公路工程中常见到的设计变更进行了详尽的阐述, 论述了设计变更的原因、分类、管理及设计变更费用的评估, 希望对公路工程建设中的设计变更有所帮助。

摘要：在公路工程施工中不可避免的要发生设计变更, 而公路工程的设计变更是公路建设的一项重要的内容, 关系到整个工程的质量、进度以及费用。本文主要阐述了公路工程设计变更发生的原因、分类、管理、审批程序以及费用的确定等问题, 不仅为公路工程的设计变更工作提供了指导, 更为优化公路的施工起到了积极的作用。

关键词：公路工程,设计变更,管理,费用

参考文献

[1]方俊, 舒立新.建设项目工程变更的分类与控制[J].广东技术师范学院学报, 2004, (4) .

[2]陈传德.公路项目建设管理手册[M].北京:人民交通出版社, 2002.