党支部的意见

党支部的意见（共11篇）

党支部的意见 篇1

2018年党支部评议意见

党支部是中国共产党的基层组织之一，对于党员来说党支部的意见也是很重要的。以下是由小编整理关于党支部评议意见的内容，希望大家喜欢!

2017年党支部评议意见(一)

1、该同志学习刻苦、思想进步，能与党员的标准与要求保持一致，积极参加党小组的各种活动，但在自信心方面有所欠缺，望继续进步。

2、该同志近段学习刻苦，成绩优异能团结同学，在行为上与党员的要求保持一致，严于律己，但需注意细心谨慎的习惯养成，继续努力!

3、该同志思想进步，勇于创新，学习努力，在行为上能与党的要求保持一致，严于律己，但应注意提高办事速度，进一步完善自己。党支部鉴定意见

4、该同志思想进步，勇于创新，大胆心细，在言行上能以党的要求来要求自己，勇于改正缺点，弥补不足，深得大家一致好评。党小组转正意见：***同志自从20--年--月--日被党组织确定为预备党员以来，时刻不忘自己是一名共-产-党员，在思想上与党保持一致，加强党的理论知识学习，不断完善自我，更新自己的知识和观念。经党小组大会讨论同意***同志转为正式党员。

支部鉴定意见

1、该同志积极参加政治学习活动，按时汇报自己的思想和工作，主动征求党内外的意见，注意不断改进自己的工作。较好的完成组织上交给的各项工作，得到大家的肯定和好评。

2、该同志在思想上不断提高自己、充实自己;在学习上勤奋刻苦，力争上游;

在工作上任劳任怨，尽职尽责;生活上助人为乐，待人友善;都值得肯定。

3、该同志主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步较快;在学习工作和生活中，能够按照一名党员的标准严格要求自己，表现积极。

4、该同志政治坚定、思想稳定;工作上勤奋努力，任劳任怨，能很好的完成组织上交予的任务。平时为人正直、严以律己，树立了良好的个人形象。表现突出，体现了党员的先锋模范作用。支部转正意见：我支部从思想、工作、学习、生活等各方面对***同志进行了全面、系统、认真的考察，一致认为该同志能够按照一名共-产-党员的标准严格要求自己，发挥了共-产-党员的先锋模范作用。经支部大会讨论同意***同志按期转为中共正式党员。

2017年党支部评议意见(二)

第一阶段考察意见：

***同志自进入入党培养考察以来，政治上时刻与党中央保持一致，坚

决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，这段时间内***同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想的深刻内涵，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中与强者共同进步。作为检修车间组长，该同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为集体服务、为集体争光的自觉意识。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理存在着的一些矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，不断提高精神追求。但是，***同志还应多关注时事，政治敏锐性有待加强，争取更大进步。

第二阶段考察意见：

***同志在各方面都有了较大的进步，思想上，切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共-产-党的大政方针和路线政策，进一步树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚守共-产-党员的理想信念，自觉进行思想修养，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围同事和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。工作生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在工作中刻苦攻关，有明确的目标，在群众中树立了良好的榜样。但是，***同志还应该意识到自身存在的不足，要将群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

第三阶段考察意见：

***同志认真学习马列主义毛泽东思想，邓-小-平理论和“三个代表”重要思

党支部的意见 篇2

一、上海保障住房形成建配体系

1. 动迁安置住房

2005年12月, 上海市人民政府批转了市房屋土地资源管理局制订的《上海市配套商品房和中低价普通商品房管理试行办法》。本办法主要解决了上海市动拆迁户的住房安置保障问题。

2. 廉租住房

2007年8月, 上海市房屋土地资源管理局和民政局共同出台了《关于本市扩大廉租住房受益面工作的意见》。该意见主要用于解决具有上海市户籍的低收入家庭住房困难问题。

3. 经济适用住房

2009年6月, 上海市人民政府印发了《上海市经济适用住房管理试行办法》。该办法主要用于解决具有上海市户籍的中低收入家庭 (收入水平高于廉租对象但又无力通过市场购买) 住房困难问题。

4. 公共租赁住房

2010年6月, 上海市住房保障和房屋管理局会同相关部门拟定了《实施意见》, 主要用于解决青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性住房困难问题。

二、上海发展公共租赁住房的动因

1. 住房保障的需要

虽然上海市陆续出台了动迁安置房、廉租房及经济适用房的相关政策, 一定程度上缓解了上海市中低收入家庭的住房困难问题, 但是却无法改变引进人才及来沪务工人员住房困难的现实。此次出台的公租房政策将有效解决这部分人群的住房困难, 填补上海住房保障体系的空白, 形成上海政策保障房的四种形式, 共同构成上海政策保障房的发展机制和实现体系。

2. 租赁市场发展的需要

目前, 上海住房租赁市场主要存在四个问题:一是租售比严重失衡;二是租赁房屋结构不合理;三是房屋租赁方面的专业经营机构很少;四是安定性差。公共租赁住房政策的推出, 将有利于健全上海住房租赁市场。

3. 人才引进的需要

对于刚刚踏上工作岗位的引进人才、青年职工和来沪务工人员, 他们的收入水平既不符合廉租住房的要求又买不起经济适用房, 其资本积累更不足以从市场上购买商品住房。这类“夹心层”不但人数众多, 而且劳动素质比较高。如果这部分人群的居住问题得不到解决, 将导致部分人才外流。因此, 需要通过适当的行政干预来解决, 公共租赁住房可能是解决的主要办法。

三、上海发展公租房的主要内容

1. 保障对象

存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口。

2. 公租房的权限

实行定向出租, 只租不售。

3. 运作模式

政府采取政策优惠、专项投入等方式, 支持一批公共租赁住房专业运营机构通过各种渠道筹集并经营公共租赁住房。

4. 责任分工

市区联手, 以区 (县) 为主。市政府主要负责全市公共租赁住房的政策制定、制度安排和统筹规划;区 (县) 政府组织开展当地公共租赁住房的实施工作。

5. 房源标准

公租房主要为成套小户型 (或集体宿舍) , 套均建筑面积为40～50平方米。

6. 准入条件

(1) 具有本市城镇常住户口或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限;

(2) 已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同;

(3) 在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米, 因结婚分室居住有困难的, 人均面积可适当放宽;

(4) 申请时未享受本市其他住房保障政策。

7. 租赁价格

公租房租赁价格按略低于市场租金水平确定, 在租赁合同期限内, 运营机构不能单方面调整租赁价格。

8. 合同期限

公租房租赁合同期限一般不低于2年。合同到期仍需租赁的, 运营机构应重新对承租人进行资格审核, 符合条件的可续签, 租赁总年限一般不超过5年。

9. 退出机制

对承租人按合同约定应腾退住房而不腾退的, 出租人可要求用人单位协同督促腾退。对确有特殊困难的, 给予一定期限的过渡期;拒不腾退的, 应按合同约定严肃处理, 并可采取在适当范围公告通报、纳入本市个人信用联合征信系统、5年内不得享受本市住房保障政策等措施, 必要时可通过司法途径解决。

四、上海发展公租房的创新点

1. 将常住人口纳入到保障范围

该《实施意见》中规定的第一条准入条件, 是具有本市城镇常住户口, 或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限。这表明公共租赁住房的保障对象更具广泛性, 既向符合条件的具有本市城镇户口的居住困难居民供应, 还向符合条件的持有本市居住证的居住困难居民供应。

2. 限定最高租赁年限为5年

由于公共租赁住房主要面向的人群是本市青年职工、引进人才和来沪务工人员, 他们具有基本稳定的工作, 居住困难只是阶段性的。一般情况下, 按照职业规划, 经过5年的成长, 事业和薪资水平都会有一定突破, 也基本上可以从市场上租赁住房或通过贷款购买商品房。同时, 考虑到每年有大量的新进人才, 设置最高年限有助于让最需要的住房困难户得到及时解决。

3. 明确和落实了管理部门的职责

该《实施意见》创新地提出了成立市住房保障领导小组, 明确市区两级政府的住房保障和房屋管理部门分别为行政主管部门和行政管理部门。同时, 将市区两级政府的发展改革、城乡建设、规划土地、财政税务、民政和公安等部门, 纳入公共租赁房的相关管理和监督工作中。区县政府为实体性的公共租赁房的发展责任平台, 市政府仅为支持性和协调性的公共租赁房的发展责任平台。这种“区主办、市协助”的管理机制将更有利于住房保障工作落到实处。

4. 组建公共租赁房的运营机构

市区两级政府组织扶持公共租赁房投资经营管理的专业机构 (运营机构) , 负责公共租赁房建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理。这种运营模式可以避免政府财政的无限投入, 从而有助于实现公共租赁住房政策的长久性和持续性。

5. 拓展房源筹集渠道

该《实施意见》提出了运营机构筹集公共租赁住房的七条具体路径。这些渠道都具有现实可操作性, 一方面可以引导民间过剩的流动性进入公共建设领域, 拉动经济增长;另一方面, 政府也可以借助民间力量进行社会保障投资, 为住房保障提供充足的房源, 安定社会情绪。

五、完善建议

1. 建议明确由市长和区长担任住房保障领导小组负责人

住房保障是一项庞大的系统工程, 牵涉到发改委、城乡建设、土地、规划、财政、税务、民政、公安等部门机构, 部门间的协调沟通显得尤为重要。因此建议市区两级住房保障领导小组的领导人必须由市长和区长正职担当。

2. 建议运营机构界定进一步明确

《实施意见》只是笼统地介绍了运营机构的主要职责及运作模式。关于这一公共租赁房投资经营管理的专业机构, 究竟是单一职能机构, 还是现有经济实体的兼职机构?究竟是国资管理的下属机构, 还是所有制单一体、多种所有制混合体?究竟是企业法人还是事业法人?究竟是地方财政支出的使用平台, 还是主要依靠银行贷款和公积金管理增值部分的政府附属机构?如何协调以保本微利为营运目标, 同时着重体现公共服务功能的关系?这些问题都需要做出详细的描述, 而它们将直接决定运营机构的生命力, 甚至直接决定公共租赁房的生命力。因此, 这些具体的内容有必要在该《实施意见》中得到阐述。

3. 补充土地、资金等具体支撑措施

《实施意见》虽然罗列了七条具有现实可操作性的房源筹集渠道, 但缺少两条最根本的具体支撑措施, 即资金筹措和土地供应。

公租房资金来源多渠道没有错, 但来源就也容易分不清主次。地方财力资金、银行和公积金资金、企业资金、社会资金等由于资金来源不同, 其资金的要求也不同。这些资金应该对应不同的财税政策, 以体现鼓励和优惠。这些不同来源的资金客观上也应该有一个合理的构成。公租房投入资金应该以地方财力资金为主, 公租房投入资金也应该包括风险储备资金和物业管理资金两种分项资金。

公租房的土地来源仅凭《实施意见》恐怕难以保障。同一块土地用于保障性住房和商品房, 其获得的补偿价值差异很大。这就导致市场商品房的用地相对容易获得, 而保障住房的用地需要强有力的行政手段才能勉强拿到, 而且数量还不足。因此, 这方面还需要补充相关的措施。

4. 明确规定多渠道筹集房源的时序量化目标

《实施意见》提出了房源筹集的七条渠道, 但没有明确规定房源的时序量化目标。这导致了房源筹集的强制性不足, 区县政府在实施过程中的弹性比较大, 将有可能使该政策的落实大打折扣。因此, 建议政府通过实际调研, 明确建立上海市和各区县房源筹集的时序量化指标。

5. 更加科学地设定准入条件

《实施意见》中规定的4项准入条件, 对公租房的适用人群界定十分宽泛, 从而使符合公租房标准的人群远远多于可供房源。这样, 在很长的一段时间里, 上海市都会存在公共租赁房适用人群和公共租赁房可供房源的巨大落差。因此, 需要探索更科学的分配机制, 建立适用于上海公租房量化覆盖人群的评估认定标准。建议优先解决户籍需求人群和居住证需求人群;优先解决大学毕业生在沪工作人群;各企事业单位引进人才由各单位自行解决其居住问题。

6. 实行三地合一, 解决申请地不清晰的问题

正确处理意见箱中的意见 篇3

同学在城郊一所新创办的学校工作。暑假中，他向我倾诉了一件郁闷的事。事情的经过是这样的：同学所在学校的校长是名市级名师，从其自身素质和管理能力来看他确实是位极具思想和理想的教育中人。新官上任的校长举措之一就是在每层教学楼设置意见箱，以方便教师和学生对学校的发展及教育教学提出建议或意见。校长还在教师大会上承诺一定会认真对待每一条意见，并及时作出相应的处理。同学也是个充满教育激情的人，面对管理中存在的问题就提了两个意见，其中一条反映的是办公室有老师利用上班时间打游戏。结果校长很快对此事作出了反应，并且还把问题和处理意见在政治学习时进行了公布。当时校长虽然没有指名道姓，却指出哪一间办公室存在上述现象。结果在随后的工作中，同学处处感受到挨批同事那异样的眼光，并经常为此饱受冷嘲热讽。

听了同学的倾诉，我首先对校长设置意见箱这一举措完全赞成，因为有时一些教师即使有了想法或好的建议，也不愿直接到校长室反映，而意见箱就成了校长与教师之间交流的一个平台，使得校长能及时了解教师心声，掌握学校动态，纠正或提出办学措施。所以校长的这一举措对学校发展是有利的，但校长最后的处理方式却值得商榷。利用政治学习的时间把问题摆出来并公布处理意见未尝不可，但不能一概而论，而必须根据问题的不同区别对待。如果是关于大政方针类的，校长就可充分发挥工会、教代会等组织的作用，听取广大教师的意见，尔后逐渐完善或优化，最后利用学习等机会予以公布。但如果是关于教师敬业爱岗或教书育人等方面的问题，校长就不能采用类似做法。因为这样做就很可能引起或激化教师之间的矛盾。就拿同学那件事来说，校长当时虽未点名，但具体到哪一间办公室了，到底是说谁，当事人心知肚明，到底是谁检举的，大家都面面相觑，导致互相猜疑。最后，挨批的老师就极可能采取冷报复来消极抵抗甚至可能采用直接报复的方式对待同事。此时，提出意见的老师就会感受到压力，以至于以后心有余悸，不愿也不敢再提出意见了。同学也对我说，为了办公室的“安定团结”，以后再也不愿提出意见了。由此可见，本来有利于学校建设的一条意见，却由于处理不当导致这意见箱不是收集意见，而是产生意见了。其实，校长在得知这些问题的存在后，首先应通过明查暗访了解具体情况，最后采用“归过于密室”的方式进行处理。就以同学反映之事为例，校长在掌握第一手情况的基础上，可以采用单独的机会旁敲侧击，点醒梦中人。如果情况确实比较严重或有教师屡教不改的话，则也应个别谈话，或委婉或直截了当地指出问题所在。这样的处理方式比在公共场所进行公布更显人性化，也更容易让人接受。我想，这样一来，问题肯定会得以解决，而且也不至于让同事为此产生矛盾。所以，设置意见箱完全可行，关键是校长要注意解决问题的方式方法，操作的不好，则会使意见箱弄出意见，最终背离我们的初衷；操作好了，意见箱就会成为干群沟通、联系的桥梁和纽带，使学校迈上发展的康庄大道。

责任编辑：陈国庆

党支部对党员的评议意见 篇4

对***同志的评议意见：党支部根据**同志党性分析材料、党员互评和征求的意见，结合**同志日常工作的表现，提出意见。***同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，政治立场坚定，思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，热爱本职工作，能够自觉践行“三个代表”重要思想。在担任**职务时，工作大胆，能够带领科内同志，有创造性地开展各项工作，并取得了突出的工作业绩，受到了上级领导及同志们的一致好评。目前职务虽然已是***，但仍然能够关心科内建设，为科长献计献策，做好科长的助手。能够团结同志，热心帮助同志解决家庭、工作中的困难，表率作用、模范带头作用较强。存在不足：系统地理论学习不够，对政治理论学习不深入，对待学习不能坚持持之以恒，常用经验指导工作。希望***同志有充分的认识并制定相应的整改措施，百尺竿头更进一步。***同志表态发言：感谢组织上给了我一个正确的评议，同时，我诚恳地接受组织为我指出的不足，在今后的工作中，我一定加强学习，迎头赶上，为公安保卫工作贡献自己的微薄之力。对****同志的评议意见:党支部根据**同志党性分析材料、党员互评和征求的意见，结合****同志日常工作的表现，提出意见。***同志既是******，又是一位老党员、老同志，能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，带头践行“三个代表”重要思想，立场坚定，在政治上、思想上能够与党中央保持高度一致，思想觉悟较高。日常工作中，能够摆正位置，协助科长认真完成每一项工作任务，并能够创造性的开展工作，充分发挥主观能动性，为科长提出建设性意见，起到了好参谋与好助手的作用。尤其在专项调查和处理了……等事件中，精心研究，从中发现和掌握实质性问题。日常工作中，团结同志，热情助人，谦虚谨慎，不耻下问，发扬民主，常与科内同志共同研究问题的解决方法。作为**，每天能提前到科里打扫卫生，使同志们上班来有一个良好的环境舒心工作，受到了科内同志的一致好评存在不足：工作不够大胆，思想略显僵化，缺乏开拓创新精神，对自己的要求标准不高。希望***同志再接再厉，大胆工作，解放思想，为科内建设做出更大的贡献。***同志表态发言：……

党支部对发展对象的综合考察意见 篇5

xx同志于2009年12月12日向公司党支部递交了入党申请书，2011年5月参加镇党校举办的党课培训班，并顺利结业。

xx同志一贯表现良好，思想上积极要求进步，拥护党的纲领和各项方针政策，积极参加支部组织的各项活动；从基层做起，工作认真、刻苦努力，现任公司品质部部长，担起了公司产品质量的担子，以身作则，并较好的完成各项工作任务，起到了良好的作用；生活中努力以党员标准严格要求自己，关心他人、乐于助人，同事间和睦相处，打下了良好的群众基础。

党支部对某县长的评议意见 篇6

根据广泛征求到的意见和建议，**存在以下几方面问题：

理论学习力度不够，理论和实际没有很好结合；工作作风、服务水平方面还存在效率不高，质量不好，服务不到位的问题；各项规章制度的落实力度不够，群众反映的热点难点问题还需下气力解决；支部组织建设方面需要加强等等。根据以上存在的问题，经支部研

究，提出如下整改意见：

一、大力加强理论学习

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是必须坚持不懈、不断深入践行“三个代表”重要思想，坚持用科学的理论武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用；刻苦学习业务知识，广泛学习经济法律、科学、文化、社会、历史等各方面知识，学以致用，指导实践，争创学习型机关，争做学习型党员，努力提高为人民服务的本领，遵守各项制度，改进学习方法，如：结合电教片进行讨论。

熟悉党的基本知识，增强党性意识，积极贯彻党的基本路线、方针、政策，党员在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二、坚定理想信念和政治立场

1、坚定共产主义远大理想和建设中国特色社会主义的信念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平，自觉抵御各种错误思想。

2、强化政治观念，认真领会宗教活动23条界定，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，自觉维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致。

3、坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决维护祖国统一、维护民族团结，维护社会稳定，在大是大非面前，必须始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。

三、强化宗旨意识

1、牢记全心全意为人民服务的宗旨，强化以人为本、执政为民的观念，在服务工作中坚持“为民、务实、清廉”，坚持把领导、机关、基层和群众是否满意作为工作的最高标准。

2、改进服务质量，强化效率、效益意识，落实好办文办事质量，认真负责地为群众办事，热情接待上访群众，尽最大可能为群众提供方便。

四、健全各项制度，促进管理工作

1、进一步健全各项制度，模范遵守办公室的各项规章制度，自觉维护办公室的“窗口”形象，强化责任意识，牢记办公室工作无小事，以高度负责的精神做好每一项工作，高标准、严要求地处理好每一件事情，力争少出或不出纰漏和闪失。

2、加强后勤管理，妥善解决水电费收缴中的问题，自觉维护机关办公、生活秩序，做好机关安全保卫工作。

3、进一步加大行政许可法的实施力度。

4、加大信访工作力度，落实和完善领导干部信访接待制度和党政主要领导批办信访案件制度，认真研究引起群众上访和群体性事件的社会深层次问题，重视解决群众的来信来访。

五、抓好党风廉政建设，落实党风廉政责任制

严格落实党风廉政责任制，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，始终牢记“两个务必”，严格遵守“四大纪律、八项要求”，遵守廉洁从政各项规定，遵守财经纪律和财务制度，坚决反对讲讲排场、奢侈浪费行为，坚持勤俭节约；不谋私利，坚决按制度办事，靠制度管人。

农村电网改造升级工程的意见 篇7

一、总体要求

(一) 指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 积极适应农业生产和农村消费需求, 按照统筹规划、协调发展, 突出重点、共享均等, 电能替代、绿色低碳, 创新机制、加强管理的原则, 突出重点领域和薄弱环节, 实施新一轮农村电网改造升级工程, 加快城乡电力服务均等化进程, 为促进农村经济社会发展提供电力保障。

(二) 主要目标。到2020年, 全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖, 供电能力和服务水平明显提升, 农村电网供电可靠率达到99.8%, 综合电压合格率达到97.9%, 户均配变容量不低于2 k VA, 建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网, 电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。东部地区基本实现城乡供电服务均等化, 中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小, 贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。县级供电企业基本建立现代企业制度。

二、重点任务

(一) 加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级。结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等, 积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求, 科学确定改造标准, 推进新型小城镇和中心村电网改造升级。结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等工作, 完善农业生产供电设施, 加快推进机井通电, 到2017年底, 完成中心村电网改造升级, 实现平原地区机井用电全覆盖。

(二) 稳步推进农村电网投资多元化。在做好电力普遍服务的前提下, 结合售电侧改革拓宽融资渠道, 探索通过政府和社会资本合作 (PPP) 等模式, 运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。在西部偏远地区, 鼓励相关企业因地制宜建设水能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源局域电网。

(三) 开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚。继续落实各项优先支持政策, 集中力量加快孤网县城的联网进程, 符合条件的地区电网延伸到乡到村, 到2020年实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网。农牧区基本实现用电全覆盖, 电力在当地能源消费中的比重显著提升, 促进改善农牧区生产生活条件。

(四) 加快西部及贫困地区农村电网改造升级。重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级, 解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题, 提升电力普遍服务水平。结合新能源扶贫工程和微电网建设, 提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力, 到2020年贫困地区供电服务水平接近本省 (区、市) 农村平均水平。继续实施农场、林场林区、小水电供区电网改造升级。

(五) 推进东中部地区城乡供电服务均等化进程。东中部地区以及有条件的西部地区, 在完善农村电网架构、缩短供电服务半径、提高户均配变容量的基础上, 逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平, 进一步优化电力供给结构, 缩小城乡供电服务差距, 不断提高农村电气化水平, 为农村经济社会发展、农民生活质量改善提供更好的电力保障。

三、政策措施

(一) 多渠道筹集资金。“十三五”期间, 继续安排中央预算内投资支持中西部地区农村电网改造升级工程, 并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金;东部地区农村电网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。电网企业要加大对农村电网建设改造的资金投入。地方政府要按规定统筹使用相关财政资金和社会资金, 承担相应的建设成本, 支持农村电网改造升级。

(二) 加强还贷资金管理。继续执行每千瓦时售电量收取2分钱的还贷资金政策, 专项用于农村电网建设改造贷款的还本付息。有关部门要强化还贷资金管理, 规范资金的征收使用, 确保政策落实到位。

(三) 深化电力体制改革。县级电网企业通过有限责任公司、股份有限公司等形式建立现代企业制度, 到2020年全部取消“代管体制”。在有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。

完美的意见 篇8

人与人之间，人与自然之间，或许最难得的是沟通。唯有沟通，才能相互认识，相互了解，相互理解，相互信任，互相尊重，才能形成社会的和谐，人与自然的和谐。然而沟通不一定是简单的对话，有时候没有什么对话依然可以沟通，那就需要善于倾听的耳朵。下面的三篇外国微型短篇小说，或许就启发着我们怎样通过沟通去热爱和对待生活。

“拉比，你得告诉我该怎么办！”木材商在佩萨克·孟德尔拉比的书房里来回徘徊，“我不想得罪我的新女婿。但我不知道是否应该邀请他加入我的生意。”

佩萨克·孟德尔拉比的书房很小，只够一个人徘徊行走，所以拉比被迫坐在椅子上。由于他不知道该如何解决这位木材商的问题，他本人比以往任何时候都更加希望能够起来徘徊。所以，商人越是说起他的问题，拉比越是感到焦虑不安。

“嗯，”拉比终于可以说话了，“有一个故事，讲的是古代一位圣人，他……”

商人不理睬他：“假设他希望我支持他一年，这样他就可以继续他的学业。如果我邀请他加入我的生意，他可能就会认为我不尊重他这个学者。”

“嗯，历史中鲜有这种例子……”

商人向前再走一步，然后调转方向。“我想他来跟我一起干，”他说，“但如果他不想成为这种生意一部分，那么他就不会有什么帮助作用。在这种情况下，我还不如资助他终生！”

拉比再次试图站起来说话：“如果你问我……”

但商人并不打算停下来：“要是我知道他想要什么就好了……”他简短地停顿了一下。“等等！就是它了！我可以问问他想要什么！我把他单独叫出来，这样他就不会因为在我女儿面前回答而感到尴尬,。”话一说完，商人就朝着门口走去，只是转过头来说，“太感谢你了，拉比！我就知道你能帮助我！”

过了一会儿，佩萨克·孟德尔拉比的妻子米莫乐看到他独自在书房里徘徊：“你在烦什么呢，佩萨？”

“哦，米莫乐。我是一位失败的拉比。乡亲们认为我可以帮助他们，但这只是因为他们期望有一位拉比来帮助他们。实际上，我根本帮不上忙！”

拉比的妻子将手按在丈夫的肩膀上，领着他回到他的椅子那里：“告诉我，亲爱的佩萨，你是否曾经想过，他所需要的帮助，实际上就是要你保持安静，倾听他分析自己的想法呢？”

拉比的妻子第二次从她丈夫的书房经过的时候，看见拉比仍然坐在那里，深深地凝视着窗外他身边那熙熙攘攘的乡村生活……

开展标准化党支部建设的工作意见 篇9

一、指导思想

和目的为更好地贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和区委八届六次全会精神，切实加强基层党组织建设，大力推进“云岭先锋”工程，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面建设小康社会和建设现代新盘龙，圆满地完成机关各项工作任务提供强有力的组织保证。

二、建设标准化党支部的总体要求

党支部工作制度健全、活动经常；按时召开“三会一课”，支部和党员实施目标化管理和“一岗双责”，并有年度工作计划，半年有小结，年终有总结，台帐资料齐全、准确；坚持民主评议党员制度，妥善处理不合格党员和违纪党员；有健全的党风责任制和监督检查制度；能保证党员正常行使权利。

三、标准化党支部的标准

（一）党支部的设置

1、局属各部门，凡有正式党员3人以上的，应成立党支部。正式党员7人以上的，设立支部委员会，支部委员会一般由3—5人组成，最多不超过7人。一般设书记1人，组织委员、宣传委员、纪检委员和其他委员若干人。党员不足7人的，不设支部委员会，由党员直接选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党支部可以从有利于党员开展党内活动的实际出发，合理设置党小组。

2、党支部班子政治上坚强，思想上统一。坚持党的基本路线；保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决定在本部门贯彻落实，真正发挥战斗堡垒作用。

3、党支部班子健全，分工明确，各司其职，团结协作，正确地坚持党的民主集中制、坚持政治学习制度、按时召开民主生活会和开展批评与自我批评，有主动解决自身存在问题的能力。

4、党支部书记有较高的政治素质、较强的组织领导能力和协调能力，坚持“两手抓”。支部一班人勤政廉洁，作风民主，联系群众，战斗力强，在群众中有威信。

5、党支部标准化建设要同精神文明建设、实施“云岭先锋”工程、巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合，相互促进。通过标准化建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、吸引力，推动机关党组织建设，大力加强党的执政基础。

（二）党支部的职责

1、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织和本支部的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门行政负责人完成本部门所担负的任务。

2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及中央、省委、市委和区委的各项决定、决议，学习科学、文化、法律和业务知识。

3、严格管理党员，过好党的组织生活，开展批评和自我批评，增强党员的党性观念，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。

4、做好思想政治工作，促进本单位、本部门的社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设；了解、反映部门工作人员的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

5、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

6、监督党员干部严格执行党的纪律，遵守廉洁自律的各项规定，遵守国法政纪，遵守财经制度和人事纪律，不得侵占和损害国家、集体和群众的利益，切实加强党风廉政建设。

7、教育党员和群众自觉抵制不良倾向和消极腐败现象，坚决同各种违法违纪行为作斗争。

8、领导本部门工、青、妇工作，积极支持他们开展各项活动。

（三）党支部的班子建设

1、党支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记,由党员大会选举产生，每届任期二至三年。党支部委员会选出的书记、副书记应报机关党委批准。党支部委员出现空缺时，应及时召开党员大会补选。党支部委员会任期届满应按期进行换届选举。因特殊情况，需延期或提前进行换届选举，应报机关党委批准，延长期限一般不超过1年。

2、党支部委员应具备的基本条件是：坚决贯彻执行党的基本路线，党性强、作风正，有一定的马列主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作，善于做思想政治工作，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业奉献精神。

3、党支部书记一般由部门的党员行政负责人或党员行政副职担任。新任的党支部书记要参加机关党委组织的以党务知识为主要内容的短期集中培训，全面提高思想政治素质和做好党务工作的能力。

4、党支部班子要坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持高度一致

。建立健全支部工作制度，班子成员互相支持，团结协作，形成合力。支部班子勤政实干，事业心强，作风正派，能解决自身问题。坚持党的群众路线，全心全意为人民服务，以身作则，遵守党纪、政纪和国法，不谋私利，敢于同各种错误行为和腐败现象作斗争。

（四）党支部的制度建设

1、报告工作制度。支委会要坚持民主集中制的组织原则，重

要问题经集体研究决定。坚持定期向上级党组织和支部党员大会报告工作，接受上级党组织和党员的评议和监督。

2、“三会一课”制度。党支部要定期召开支部党员大会、支部委员会，上好党课。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，上党课每季度1次。党支部要指定专人认真做好每次活动的记录。

3、民主生活会制度。党支部每年召开一次民主生活会。要加强组织生活的思想性和针对性，注重实效，不断提高质量。党员要如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和其他党员的监督。对党员领导干部存在的重要问题，要及时负责地报告上级党组织。

4、民主评议党员制度。每年年终，党支部要结合公务员年度考核和年度工作总结，开展民主评议党员。按照党员标准，通过“学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理”等五个程序，对党员作出评价，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员。不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。

5、实行党员目标管理和“一岗双责”制度。党支部依据《党章》对党员的有关规定和要求，按照“党员目标管理手册”的有关内容和“一岗双责”的意见，结合工作实际，按照定性和定量分析相结合的方法，制定出党员在支部工作中应当承担的责任和必须完成的任务，提出具体的数量、质量和时间要求，并建立一定的奖惩约束制度。通过加强管理、督促检查和考核评定，努力实现党员和支部的目标工作任务。

6、党员教育培训制度。要利用组织生活会对党员和入党积极分子进行培训。培训的主要内容是：《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本知识，党的方针政策和科学文化知识、法律知识和形势教育等。

7、“党员政治生日”谈话制度。党支部要在每年每个党员的入党日，以保持共产党员先进性为主要内容，谈一次思想，提一些要求，重温一次入党誓词。并按照党员标准，肯定成绩，找出问题，明确今后努力方向。对党员在遵纪守法、廉洁自律和生活作风等方面的苗头性问题，要及时谈话提醒。

8、党员向党组织汇报思想工作制度。党员要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，是党员接受党组织教育和监督的一种方式，也是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径。党员向党组织汇报思想工作，主要是指党员参加党支部生活会时，认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作，党员自己或别人如在思想和工作中产生什么问题，出现什么情况，应当随时向党组织汇报和反映，求得党组织和同志们的帮助。党员外出时间较长的，应当用书面的或口头的形式，向党组织经常汇报自己的思想和工作情况。

（五）党员的教育、管理和发展

1、坚持严格教育，全面提高党员的思想政治素质。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员的头脑，把理想信念教育作为核心内容，教育党员坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建主义没落思想的侵蚀，拒腐防变，始终保持先进性。支委会每半年对党员的思想情况进行一次专题分析，并根据形势任务的要求以及党员的思想实际，开展主题鲜明、生动活泼、有针对性的党员教育活动。要改进教育方式，运用电化教育等手段，增强教育的实效。

2、加强党员管理，严格要求党员执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律。督促党员特别是党员领导干部自觉参加支部组织生活，按期按规定交纳党费。努力改进党员管理办法，使每个党员都处在党支部的有效管理之中。严格按照规定程序，做好对不合格党员的组织处理和违纪党员的纪律处分工作。

3、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，有计划、有重点地做好发展党员工作。党支部对提出入党申请的同志，要按照入党积极分子的条件进行衡量和确认，一般需经一年以上的考察，才能列为入党积极分子，并报上级党组织备案。入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，并参加5至7天的短期集中培训，成绩合格者才能发展入党。要重视支持团组织开展推荐优秀团员入党工作，发展28周岁以下的团员入党，要经过所在团组织的推优。党支部确定入党积极分子为发展对象后，要将入党积极分子考察表、综合性政审材料及公示情况等报机关党委预审同意后，才能召开支部党员大会进行讨论和表决。

（六）思想政治工作

1、党支部要高度重视思想政治工作，坚持党的优良传统，发挥党的思想政治工作优势。机关干部思想政治教育要有计划、有制度以多种形式对职工进行集体主义、爱国主义、社会主义和世界观、人生观、价值观等教育；有效地开展思想政治工作，调动职工积极性，使本单位、本部门风气正、人心顺、安定团结、精神文明建设成效显著。坚持思想政治工作的方针原则和目标要求，针对党员、干部和职工的思想情况，努力探索与社会主义市场经济相适应的思想政治工作内容、形式、载体和方法，发挥思想政治工作的作用，理顺情绪、化解矛盾、促进稳定、调动积极因素，把力量凝聚到促进改革、发展、稳定的各项具体工作上来。

2、建立以支部委员、党员行政负责人为主体，党团员、入党积极分子为骨干的思想政治工作队伍，形成思想政治工作的网络。党员干部要坚持身教重于言教，注重以人格力量和模范行为，对群众进行思想政治引导，深入细致地做好一人一事的思想政治工作。

3、对本部门党员和其他工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为群众服务。

4、把改革、发展、稳定中的热点和群众中的思想难点作为党支部思想政治工作的重点，及时进行教育疏导。坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，耐心教育与严格纪律相结合，增强思想政治工作的实效性。

四、考核办法

1、按照标准化党支部的标准制定考评细则（另文发），采用百分制评分方法,总分在90分以上，即为标准化党支部。

2、考评验收，每年进行一次。各支部在自查达到标准后，在每年10月底前，提出申请考核验收报告，一式两份，报机关党委，由党委负责组织考核验收。

3、考核验收达标的支部，由机关党委审批，授予“标准化党支部”称号，并给予奖励。

4、标准化党支部建设，实行动态管理，不搞终身制，机关党委每年对自查上报达标支部进行复核，达不到标准的要撤消“标准化党支部”称号。

5、凡有下列情况之一者，取消申报资格或称号。

（1）未完成上级组织安排部署工作任务的。

（2）班子成员发生违法违纪案件的（自查自纠的除外）及干部违法违纪被通报批评的。

（3）班子不团结，严重影响正常工作的。

五、组织领导

1、党支部的标准化建设，在区级机关党委和局党组领导下，在局机关党委的具体指导下进行。成立考评验收领导小组，局机关党委负责考核管理日常工作。

2、标准化党支部建设实行责任制。支部委员要分工负责，党支部书记是第一责任人。从考核之日起，当年未达标的，支部书记要在党员大会上说明情况。

3、凡弄虚作假，一经发现取消申报资格，撤消称号。

4、本办法由机关党委负责解释，自印发之日起执行。

如何听专家的意见 篇10

方军：互联网从业者，资深传媒人。

在商业一线实践的人，对专家的态度是很矛盾的。我曾见过创业者耐心倾听专家的意见、颇受启发，但转瞬他又觉得专家的意见假大空、脱离现实，这两种感受都是非常真实的。

和需要面对“理论”一样，我们同样需要面对“专家”。我们都受着“自己的理论”的引导，这些背后的假设让我们认为什么“因”会导致什么“果”，专家则是他人的理论，当我们自己的理论无法解决问题时，我们常求助于他人。理论和实践有着很大的差距，专家的理论尤其如此：我们自己的理论是一组自己多半未曾仔细观察与思考的假设，面对它是重思这些假设，看这些假设和实践是相符还是相悖；专家的理论则多是通用型的归纳，是散点式的观点，是启示式的言论，它们往往和紧密成一体的实践极不匹配。

专家有很多种，有的是某方面的专业人士，有的是有丰富实践经验的前辈，有的是其他领域的智者，但总的来说，他们思考的是一般性的、共性的问题。对我们所面对的出错了的系统，他们并无完整的、深入的了解，但专家提供了诸多的价值：他们的知识、经验与智慧可能一眼看出我们未知的问题，并给出解决方案；作为外人，他们更善于从整体看问题，不容易被常见的假设所束缚，不受成见的束缚，更能给出超常规的解决方案；作为专家，他们往往有极擅长的领域，针对它提出的建议常让人觉得：“原来还可以做得这么好”。

可有过带着问题听取专家建议的人都有同样的经历：专家的建议会让我们觉得有启示，但当试图把它纳入实践时，往往发现专家的魔力消失了，完美的观点放在实践中常相互矛盾。比如说，专家往往说，关键是一、二、三这几点，或者呈现一套逻辑，由A到B到C，或者指出系统的漏洞要求我们去弥补。可是，关键的一、二、三或许抓住了核心，但他们完全没考虑还可能有四、五、六。由A到B到C从思考逻辑上完美无缺，可它实际有无数的分岔、甚至来回反复，比如由A到B到C的路不是一次走成，而是反复多次走成的。

其实，矛盾是必然，它是专家的理论和实践的系统两者之间必然存在的间隙，这是分工所造成的。所有的实践者，是系统的拥有者，把各种元素改造、整合成系统，专家的理论也并非是直接可用的，它需要被消化、被改造、被融合，然后才能与系统成为一体。认为专家的意见可以拿来就用，是困惑的根源。

有些不负责任的实践者，往往就把专家的观点直接投入使用，其实他们并不尊重专家，他们不过是找到一根救命稻草，出错了他们可以说，这可是专家的建议，专家变成逃避责任、自我欺骗的借口。

我们需要思考面对“专家”的问题，还因为我们常被两种常见情景误导，以为自己也处在那样的场景中。作为实践者，我们听取专家意见时，我们实际期待的是他们提供解决方案或给我们启示，这是专家的常见情景。但在传媒社会，专家却常在另一种类似的、极具误导性的情景中出现，电视里主持人常说，“让我们听听专家怎么说。”在这里，专家或许还是真正的专家，说的也是专业的意见，但本质变了，他们提供的是可消费的资讯（可等同于娱乐八卦），和实践毫无关联。

“意见”文种的写作实践与思考 篇11

一、“意见”的分类

按照性质和用途的不同, 可将其分为三类:

(一) 指导性“意见”。

这是党政领导机关用于布置工作的下行文。它同决定、通知等文种一样, 对下级有一定的规范作用和行政约束力。但它有别于这类公文的特点是更突出指导性, 内容上更注重原则性和灵活性相结合, 为下级办文留有更多的创造性余地。有时部署工作不宜以决定、通知等文种行文时, 即可用“意见”行文。这类“意见”常常是阐明工作的原则、要求, 提出见解和处理办法, 做出工作安排。如教育部发布的《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》, 就是一个宏观化、纲要化的指导意见。

(二) 建议性“意见”。

这是向上级提出工作建议、设想的上行文。它又可分为呈报类“意见”和呈转类“意见”。

呈报类“意见”是向上级机关提出某方面工作的建议、意见, 向上级献计献策, 以供上级决策参考。如中共四川省委办公厅《对公文主题词表 (讨论稿) 的意见》, 就是为中办秘书局修改公文主题词表时“提出参考”。

呈转类“意见”是职能部门就开展和推动某方面工作提出初步设想和打算, 呈送领导机关审定后, 由领导机关批转更大范围的有关方面执行。如《中共中央批转<中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见>的通知》。这类“意见”已经取代了长期以来使用的呈转类建议报告。正因为如此, 《办法》删去了原报告中可以“提出意见或者建议”的内容。因此, 在今后公文起草过程中, 不宜再使用“建议报告”。

(三) 评估性“意见”。

这是业务职能部门或专业机构就某项专门工作、业务工作经过调查、研究或者鉴定、评审后, 把商定的鉴定、评估结果写成意见, 送交给有关方面, 内容可上行、下行, 但主要是不相隶属组织间的平行文。如全国爱委会做出的《关于成都市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》。

二、“意见”的写作方法

(一) 标题。

“意见”的标题有完整式和省略式两种。完整式的标题由发文机关+事由+意见组成, 如:《中共山西省委关于改进领导作风的意见》;省略式的标题由事由+意见组成, 如:《关于深化企业改革搞好国有大中型企业的意见》。

(二) 主送机关。

主送机关由“意见”所涉及内容的范围确定, 如果是全局性的, 则所有直接下级机关都应列为主送机关;如果是针对局部范围的, 则有关的直接下级机关为主送机关。需要转发的意见没有主送机关这一项, 但转发该意见的通知, 要把主送机关写清楚。直接发布的意见必须要有主送机关。

(三) 正文。

正文一般由缘由和意见两部分组成。缘由部分往往是通过概述面临的实际情况和问题来说明制订意见的原则、理由和依据等, 但不要面面俱到, 文字可长可短, 最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入。意见部分是主体, 是说明解决问题的见解、办法和具体要求的。对这部分的表述应具体明确, 一般根据总体思想分项表述, 每项围绕一个中心, 用观点句领起, 然后具体说明。

(四) 结尾。

篇幅较长的“意见”通常以提出号召、希望、督查要求为结尾;局部性“意见”大多没有专门的结尾, 而是自然结束的正文。

(五) 落款。

直发性“意见”, 一般在文后署名和标注成文日期, 转发性“意见”, 通常不在文后落款, 而将发文机关和成文日期放在标题下方。

三、“意见”与相近文种的区别

“意见”与“决定”的区别:“意见”与“决定”的共同之处是, 都可向下级部署工作, 提出工作政策、原则、方法和措施, 但也有区别。“决定”的职能是适用于对重要事项或重大行动做出安排, 写作重点是要明确做什么和怎么做, 一般不说明为什么要这样做。而“意见”则要求“对重要问题提出见解和处理方法”, 讲“见解”必须以理服人, 所以在阐述时, 往往都是做什么、怎么做与为什么这样做相结合, 也就是说“意见”的内在结构必须是“提出—分析—解决”三个问题的有机体, 缺少其中任何一个问题都不符合“意见”写作的内在规律。“意见”里的“重要问题”并非重要事项和“重大行动”。

“意见”与“报告”的区别:“意见”与“报告”的分工不同, 《办法》将“报告”中原有职能中的“提出意见或建议”调整给了“意见”, 使行政机关公文中的“报告”职能只保留了“向上级机关汇报工作, 反映情况”和“答复上级机关的询问”。党的机关公文中, 报告仍然具有“提出建议”的职能, 但如果是对重要问题提出见解和处理办法, 必须运用“意见”文种。

“意见”与“请示”的区别:凡属要钱、要物、要机构、要编制等问题时, 要用“请示”而不能使用“意见”。“意见”与“请示”的本质区别在于它向上级要的不是“人、财、物”等“硬件”, 而是“政策”、“办法”等软件。

“意见”与“通知”的区别:两者的目的都是解决问题, 但“意见”所涉及的内容必须是重要问题, 它重视阐明有关指导思想、相关政策、提出具体措施和执行要求, 发挥的是指导功能;而“通知”则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”, 发挥的是“知照功能”。

“意见”与“函”的区别:“意见”与“函”的相同点是, 都可用于平行, 都具有商洽功能。不同点是, 对涉及某一重点问题所提的见解和处理办法, 如属供对方参考而不需要回复时, 应用“意见”, 反之, 则要用“函”。

四、“意见”的写作注意事项

(一) 语言要得体。

“意见”的语言要有分寸, 少用指令性词语, 多用指导性、期请性语言, 以体现民主作风。不同类型的“意见”, 采用不同的结语。如呈报性“意见”可以用“以上意见供领导决策参考”、“以上意见供参考”作结;呈转类“意见”均用“以上意见如无不妥, 请批转各地执行”之类语句作结;而指导性“意见”则常用“以上意见, 请结合实际情况贯彻执行”等语句作结。

(二) 目的要明确。

特别是拟建议上级机关批转的“意见”, 更应注意这一点, 做到“形上而意下”, 瞄准普遍指导性。

(三) 内容要充实。

分析问题要深入, 所提意见要具体, 要恰如其分, 令人信服。处理问题的办法、措施和建议要提得切实、明确, 具有可操作性。

(四) 问题要抓准。