发展协会网站建设方案

发展协会网站建设方案（精选8篇）

发展协会网站建设方案 篇1

协会简介：明星吉他协会于2005年正式成立，由交职院的吉他爱好者自发组成的一个学生社团。如今的吉他协会已成为众多协会中独具特色的社团之一，为大学校园的多姿多彩的社团活动更添加了丰富的元素，使吉他协会在校内拥有较大的影响力。吉他协会举办过多种多样的活动，一直以来深受广大同学的热爱和欢迎，也使众多老师们对协会活动产生了浓厚兴趣。

吉他协会成立至今，举办了许多有益于同学们身心发展的活动。具体活动内容如下：

（1）每周都有一次的吉他培训课程，让会员们学习吉他演奏技巧，依据会员的水平不同分别开设初级班、中级班和高级班；

（2）每周组织会员进行吉他学术交流，让会员之间相互切磋、学习，增长吉他弹唱技艺，同时也会邀请相关的音乐人士进行指导；

（3）偶尔为会员免费播放与吉他和音乐有关的影片，让会员更多地了解吉他，从不同的侧面认识音乐；

（4）不定期组织吉他协会的会员带着吉他出外郊游，让同学们在亲近大自然的同时更好的练习吉他、感悟音乐；

（5）不定期组织会员观看校内外的吉他、BAND队表演和各类音乐比赛；

（6）每学年举办一次较大型的吉他汇演，检验学员们的学习成效，也让同学们拥有一个展现自身音乐表演才华的机会，（7）举办吉他弹唱比赛；

另外，还有一系列传承活动，一年一度的校园吉他手大赛和新生文艺汇演、校制摇滚节，同时协会还有多次协办学院大型晚会的机会等等。

面对社团建设年，吉他协会将继承协会的特设，不断的创新，争取社团在新的时期，完成全新的变化，使吉他协会增添更大的活力。

经过全体协会成员反复讨论，我们为协会未来发展量身定做了一条符合协会自身体色的道路。我们制定了以下社团未来发展的方向：

（1）团结好协会成员，建设和谐，温馨，团结协会。

（2）对协会成员不定期展开综合素质培训，使成员综合能力得到锻炼、提高。也

增加会员对社团满意度。

（3）扩大社团影响力，提高协会名气，扩大对外交流和增加对内活动次数。实行

“走出去”战略

（4）在原有教学基础上，更新教学模式，扩大教学规模，让更多人了解吉他等乐

器演奏，同事丰富同学们业余生活，提高艺术情操。

（5）继承协会传统，在协会传统节目上大胆创新，大胆加入创新元素。

（6）传承协会活动，不定期举行较大型晚会，举办多元化晚会，邀请校际优秀乐

队同台进行交流表演。为学校增添音乐气氛。

相信在社团成员的不断努力下，吉他协会能够不断成长，成为新型社团，绽放璀璨光芒！

发展协会网站建设方案 篇2

中国内燃机工业协会是1991年在民政部依法登记注册的社会团体, 是由内燃机及其配附件的制造企业及有关科研设计单位、大专院校、地方有关社会团体等自愿结成的行业性的全国性的非营利性的社会组织。多年来在民政部、国资委的业务指导和监督管理, 在中机联的代管下, 遵纪守法、积极为政府、为行业、为会员服务, 在政府和协会成员之间发挥“桥梁”和“纽带”作用, 为振兴与发展我国内燃机工业做出积极贡献。特别是随着社会和政府对行业协会要求的不断提升, 本届协会领导更加注重在品牌建设上下功夫, 2011年我会被民政部评为3A等级社团。在此基础上, 协会决定, 从现在起对标4A, 争取再上一个台阶。

为进一步贯彻国资委《关于开展品牌协会培育和建设工作的指导意见》的文件精神, 强化争创“一流意识”, 结合我会品牌建设工作基础和实际情况, 特制定中国内燃机工业协会品牌建设规划和实施方案。

一、指导思想:

深入贯彻落实科学发展观, 按照完善社会主义市场经济体制的总体要求, 坚持以服务行业企业科学发展为宗旨, 充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用, 贯彻依法办会和民主办会原则, 大力提升自律化、制度化和规范化建设水平, 打造核心业务, 大力提升服务能力和服务水平, 促进我会全面科学发展。

二、主要目标:力争进入国资委80—100家委管协会达到品牌协会中, 具体为:

(一) 、参加民政部开展的行业协会商会评估并获得4A评估等级。

(二) 、形成自身品牌和形象的代表的核心业务。

一是向行业及会员传达政府的有关政策、法律、法规及宏观政策措施, 服务国家经济社会发展大局和中心工作, 做好内燃机行业经济运行分析工作;二是服务行业企业及会员, 做好反映诉求工作;三是编制并落实内燃机行业“十二五”发展规划及“加快推进内燃机节能减排工作指导意见”, 引领行业发展进步;四是参与制定、修订本行业各类标准的管理工作;五是加强内燃机大行业统计工作和网站建设工作;六是加强国内外行业组织、先进企业间的交流, 组织国内外内燃机产品和技术国际展览会和技术交流会活动;七是开展技术咨询、推广新技术、新产品、新工艺、新材料等科技成果的应用;八是组织编辑出版《中国内燃机工业年鉴》、产品规格参数汇编等书籍, 出版发行面向行业内外有关的刊物等;九是做好引导企业在自主创新、提高利用外资质量、创名牌和培育发展自主品牌等各方面的服务工作。十是根据行业发展需要, 组织开展有关技术和技能、管理、法规等方面培训工作。十一是承担国内外有关内燃机行业发展的课题项目。

(三) 、组建具有15人以上的内燃机工业协会系

统的职业化管理团队, 以总部工作人员为核心, 依托分支机构专业力量, 组成知识结构和年龄结构合理, 有综合素质和整体素质较高, 适应内燃机协会发展需要的团队。

(四) 、通过服务和显著的工作绩效, 加强会员

凝聚力, 提升在行业中的威信, 提升在国际上的话语权。

(五) 、建立起重要事项信息公开制度和法律风

险防范机制, 自觉履行社会责任, 严格自律, 诚实守信, 通过协会工作, 得到社会上的良好反映和评价。

(六) 、党的组织健全, 党员教育、管理和监督制

度完善, 党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥较好。

(七) 、初步形成符合时代发展要求和内燃机行业特点、具传承和创新发展的特色协会文化。

三、八项重点工作

(一) 2011年—2015年, 认真制订内燃机工业协

会“十二五”发展规划和开展品牌协会培育和建设工作的具体实施方案。明确目标, 确定任务, 制定措施, 落实责任。

(二) 切实落实年检合格和评估等级目标。

认真完成民政部年度检查, 达到合格等次。从2012年起, 总会严格按4A级评估等级要求本部和分支机构, 进行直接监督和管理。对18个分支机构, 每年调研三分之一, 抓紧各项改进完善工作, 切实做好参加下次评估的相关工作, 力争2015年底前获得4A级评估等级;进入重点培育的80-100家委管协会。

(三) 积极培育和打造核心业务。

要紧密围绕提供服务、反映诉求、规范行为的职责作用, 突出重点, 发挥优势, 积极培育和打造独具特色的核心业务, 使其成为自身形象、地位、作用和能力的综合体现;同时要围绕核心业务, 积极搭建服务平台, 完善服务机制, 增强服务功能, 不断提升服务能力和服务水平。我会十一项核心业务, 50%已在行业中有较强的影响力, 50%需要进一步培育。我会将从保持和培育两方面着手, 稳步推进。

(四) 继续提升规范治理和规范运作水平。

行业协会是自律性的社团法人组织。规范内部治理和行为运作, 是行业协会自身性质的本质要求。2011年在落实国资委“行业协会品牌建设年”的工作中, 我会进一步加强了制度建设和对制度执行状况的要求。2012-2015年要继续坚持以法律法规为准则, 以章程为基准, 健全民主选举、民主决策、民主监督的管理制度, 完善治理和运行机制, 严格选举和决策程序, 做到内部治理的制度化、程序化、规范化和透明化, 严格依法依规开展工作和活动;对已建立的制度, 加强执行方面的检查, 规范内设机构管理, 严格执行财务资产管理和核算制度;出现问题, 及时整改, 持续改进, 务求实效。努力成为名副其实的“国家队”。

(五) 深入开展行业自律和诚信建设。

认真履行行业自律和诚信建设职责, 在行业内广泛宣传《绿色制造, 和谐共赢倡议书》和《中国内燃机工业自律公约》规范行业企业行为, 维护公平竞争的市场环境。继续在行业内深入开展行业企业信用评价工作, 严格申报、评审、公示、复查等程序, 实行信用评审动态管理和定期复评制度;积极探索创新, 总结实践经验, 大力推进行业自律和诚信建设。

(六) 加快建设职业化专职工作人员队伍。人才

是第一资源, 任何事业发展, 人才都是根本。从2012年起, 在中国内燃机工业协会系统内试行全员聘用制, 按职业化社团工作人员要求管理与培训人才队伍。对总会秘书处工作人员和分支机构分别落实劳动合同制度和聘用制;建立和完善业绩考核和奖惩机制, 激发总会、分会秘书处工作人员积极爱岗敬业的事业心和责任感。营造吸引人才的良好环境, 优化工作人员知识和年龄结构;加强业务培训和能力锻炼, 切实提升工作人员综合素质和业务能力;加快年轻、骨干人才的培养, 努力建设一支适应协会工作和发展需要的职业化专职工作人员队伍。

(七) 加强党的建设和领导班子建设。

在中机联党委的领导下, 我会党支部认真贯彻执行党的各项方针政策, 起到模范带头作用。“十二五”期间, 我会党支部将继续发扬传统, 发挥基层党组织的战斗堡垒作用。协会的改革与发展, 领导班子是关键。我会将加强对领导班子, 特别是理事长、法人和秘书长的选拔, 坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认原则, 严格择优推荐、组织审核和民主选举程序, 加强对领导班子成员选拔、任用和离任的全过程监督, 完善离任审计制度。

(八) 积极创建新时期的协会文化。

经过几年的培育, 初步形成符合时代发展要求和内燃机行业特点、具传承和创新发展的特色协会文化。

四、保障措施

(一) 组织保障:

协会品牌建设工作已纳入我会“十二五”发展规划之中, 由常务副理事长兼秘书长负责。由办公室负责落实、指导、监督检查工作。

(二) 经费保障:

协会品牌建设工作涉及总会和分会秘书处建设, 涉及人员招聘、培训, 涉及十一项核心业务的保持与培育, 涉及八项重点工作的完成, 为此, 给予经费保障。每一单项支出前, 要有预算, 按项目审批流程执行。

发展协会网站建设方案 篇3

《WTO经济导刊》：行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，也是新时期商业协会工作的内在要求。中国建筑装饰协会作为第一批推动信用体系建设的试点单位之一，是如何开展并推动行业信用建设工作的？

田万良：一、中国建筑装饰协会是全国第一批44个行业信用体系建设的试点单位之一，协会把诚信建设作为协会的基础工作和重点工作来抓。协会在全国建筑装饰行业“会长工作会”、“ 秘书长工作会”、“ 常务理事会”、“ 理事会”上全面贯彻商务部市场秩序司的文件精神，使全行业统一思想，形成“诚信建设是社会主义市场经济最重要的道德基础，也是企业履行社会责任的重要内容”的理论体系。

二、推动诚信建设要有坚强的组织保障、严密的科学体系做支撑。在推动行业信用建设的工作中，我们一是依靠商务部市场秩序司的领导，二是加强协会自身的体制建设，把信用建设工作纳入到协会既定工作中。《建筑装饰行业信用评价试点工作方案》（试行）、《建筑装饰行业信用评价标准》（试行）、《关于加强行业信用评价试点工作 推进行业诚信建设的指导意见》等各项文件的制订均通过“会长会议”、“ 秘书长会议”、“ 常务理事会议”、“ 理事会议”的讨论批准，形成法律文件。这些文件在120多个地方协会也得到认真贯彻执行，成为全行业高度重视的信用建设指导方针。2007年12月至2008年11月，我会共评出3个批次、200家行业信用等级企业，其中AAA级企业152家、AA级企业42家、A级企业6家，受到了商务部市场秩序司领导的肯定和业内的好评。

三、给信用良好的企业以更多的市场机会，就是对他们最好的服务。当前，行业信用评价最突出的作用是在工程招标、投标的过程中把评价结果作为准入条件之一。山东、广东、江苏等地有的工程已把信用等级作为招标、投标加分条款。为保证行业信用证明文件的完整性和信用度，有些竞标企业已将信用等级证书与马挺贵会长签发的行业信用评价公告一并在投标文件中使用。

《WTO经济导刊》：面对此次金融危机给众多企业带来的负面影响，中装协应发挥怎样的作用来推动行业信用建设？

田万良：行业协会是行业发展的领路人，在组织、指导企业应对危机、战胜困难中，具有重要的责任。协会应更好地指导企业战胜困难，实现行业的结构调整和品质提升，要发挥出协会引领、诉求、服务的职能和作用来推动企业平稳较快发展。

协会工作要体现为企业服务的宗旨，特别是在经济下滑的形势下，我们在各种会议和企业活动中强调全行业要坚定信心，并制订了《关于战胜当前困难 实现行业平稳较快发展的指导意见》。

为帮助企业在困难条件下生存、发展，我协会在给企业应对当前危机的九项措施中强调“要进一步强调遵纪守法，加强企业自律。坚持守法经营、依法纳税、诚信服务、规范运作，全面规避市场的经营风险，从自我做起。抵制恶性竞争，保证企业生产经营的安全”。

发展协会网站建设方案 篇4

资源—产品—再生资源”这个经济链上的重要一环，是其它行业所无法替代的。近年，国家相继出台了一系列对再生资源行业的保护性政策法规，如财税优惠政策、《再生资源回收管理条例》、《再生资源回收体系建设标准》等办法及其相关的配套政策措施。今年十月份在召开的中国再生资源工作会议再次强调了再生资源的地位、作用和发展问题，并把它提高到战略的高度来认识。为了加强我省再生资源回收利用行业发展，目前，我们已初步研究明确了加强协会建设的总体思路、目标任务和主要措施，并积极争取项目，多方筹措资金，建设一个高质量、上档次、多功能的协会，使之成为我省再生资源行业的重要阵地。

一、基本情况

我省再生资源行业历来是系统的一个重要组成部份。协会成立于1988年，是省成立最早的协会，20年来，协会工作得到了省历届领导的关心、爱护和支持，特别是分管领导直接抓。协会会员单位最多的时候有个，现在还有多个，其中副会长单位3个，理事单位16个。我省再生资源回收利用协会会员分布于全省各地，会员主要是市、县一级的再生资源公司及公司、废旧大市场。协会不仅有着丰富的社会生产资料和生活资料中产生的废旧物资回收利用资源，而且还从事收购各类报废装备、运输工具等。协会具有拆解、加工、储存、运输的能力和畅通的业务经营渠道，也是省内冶金、机械、轻化等行业的重要原材料供应商，并与省内各相关的加工业企业保持着良好的合作关系。多年来，协会为会员办了大量实事，主要是:

1、进行工作和业务指导。多次组织会员单位到北京、上海、山东、河北、广东等兄弟省市进行参观学习。并组织协会理事单位与日本国立环境环境研究所的同仁进行了业务技术交流。

2、组织业务经营活动。协会成功地推荐和争取到国家把市再生资源大市场确定国家循环经济试点单位，并成为省建设循环经济示范点。协会还积极组织会员单位联合经营废钢铁等活动。指导市、州分会有效地规范与加强再生资源市场管理。积极配合公安、工商等职能部门，保护经营者的合法权益，打击非法经营活动，加强行业自律，营造一个良好的经营环境，维护正常的经营秩序。

3、争取优惠政策。我们先后争取了不少国家对再生资源行业的优惠政策，如所得税、营业批发税和增值税的减、免，再生资源行业职工的卫生保健津贴等。

4、争得报废汽车经营权。从九十年代执行报废汽车经营资格证后，我省、两家在报废汽车经营资格的问题上发生矛盾。这一问题如不能妥善解决，将严重危害的合法权益，严重危及再生资源行业的生存。从1994年开始，我们进行了长达8年的争取工作，终于取得了报废汽车经营资格，从根本上扭转了被动局面，现在，个市州的和两个系统都采取股份制形式，共同经营报废汽车。，我们又对市的报废汽车市场重新进行了整合，为全省的再生资源行业发展作出了积极贡献。

5、组织再生资源资格培训。我们和中华全国供销合总社天津再生资源研究所联合组织举办了行业资格培训班，为五十多名会员颁发了中、初级再生资源资格证书。

6、利用简报形式，及时向会员单位加强行业指导、信息沟通、内外交流和经验推广。

上世纪末至本世纪初，由于受大的市场环境影响和企业改制的因素，一部分企业倒闭，一部份企业停止运转，加之该争取的政策基本上都争取到了。因此，协会的作用在逐步弱化，缺少吸引力，会员大幅减少。在新形势下，原有的组织机构和协会能力已不能适新的形势，协会要发展，就必须跨行业、跨系统、面向社会办协会，走出一条新的路子。

二、加强行业协会建设的具体思路

我们将紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在规范、整合和利用现有的再生资源回收网络的基础上，结合城乡建设发展规划，实现开放办协会，联合搞经营，进一步把再生资源协会工作做深做细，把骨干企业做大做强。

1、调整成立新的协会领导班子。由省领导任协会会长，省再生资源公司为常务副会长，利用我省再生资源回收利用协会，统一对全省的回收行业进行指导和管理，并对当前再生资源市场和行业现状进行调研，以供政府领导决策参考。

2、争取政府支持，加强与政府合作。近年来，国家出台了相关政策，鼓励和支持再生资源行业的发展，对再生资源回收利用企业免征增值税；商务、环保、信息、产业等部门也都出台了相关的支持政策。对于这些政策措施和政府的支持，我们要认真研究，组织好项目，积极主动地争取扶持，用好、用足、用活优惠政策。同时，与省商务厅、省计委、省

经贸委、省科委、省环保、省税务、省工商、公安厅等政府职能部门加强联系，继续争取政府职能部门的政策支持和参与。

3、扩大网点，建立合作网络。再生资源循环利用价值高，有行业特殊性，是当今社会的朝阳产业之一。我们将在整合资源的基础上，打破系统界限，面向社会，重新进行会员登记，建立全省再生资源回收系统，加强合作网络的建设。同时，促进

企业与国内外同行的交流、合作。

4、建立共享型信息网络。目前，大部分再生资源企业信息闭塞，跟不上市场经济的步伐。省再生资源回收利用协会，要建立一个网站，通过互联网，密切关注市场经济动态，洞悉行业发展走向，学习和掌握先进的行业专业技术，对行业进行管理指导，实现信息交流、资源共享，共同发展。

5、联合经营，培育骨干企业。应积极突破现有的各自为战，单打独斗争的局限性业务，创新发展，集中资源、集中资金、集中业务，实行统一管理，联合经营，优势互补。从单个企业经营模式向联合经营的集团化模式转变；从单纯的购销经营向回收、加工、销售以及服务等各环节一体化经营方向转变； 从省内经营向国内甚至国际经营方向转变。同时扶持培育骨干型、有竞争力的新型企业，第一批重点是市、市、市。

6、建立一个大型再生资源产业园。以省再生资源公司为龙头，在市东部镇购买150亩土地，建立全省再生资源工业园，集再生资源回收、拆解、加工、销售于一体的再生资源精、深加工基地。一旦该模式成功运行后，便可在我省其它区域推广，加强对、、等地再生资源交易市场建设的延伸。通过园区建设，实现再生资源流通环节与地区特色经济产业链相对接，在示范效应的影响下，争取全省范围内得到地方政府更大的支持。

三、资金的筹措

发展协会网站建设方案 篇5

2021--5 2025 年 某 市 某 区“十四五”规划编制工作方案 0 3300 字文

即将进入的“十四五”时期，是开启 XXX 社会主义现代化建设新征程的第一个五年规划期，是聚力解决发展不平衡、不充分的重要战略机遇期，是推进转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，是促进 XXX 区经济社会高质量发展的重要时期。编制和实施好“十四五”规划，对于推动我区加快迈入社会主义现代化强县（区）行列，建设美丽繁荣和谐 XXX 具有极其重要的意义。全区“十四五”规划编制工作，覆盖范围广、涉及领域多、工作任务重、时序安排紧，为圆满完成规划编制工作任务，特制定本方案。

一、总体要求 做好“十四五”规划编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次全会，市委五届六次、七次全会和区委五届八次、十次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持将新发展理念贯彻规划编制实施的全过程，坚持全局视野、体现战略眼光，从社会主义现代化国家建设全局来谋划我区

未来五年的发展，提出“十四五”时期的发展目标、重点任务和政策措施，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性，使其成为指导全区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

研究编制“十四五”规划，要切实做到五个把握。一要把握中央关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署，特别是党的十九大以来中央提出的一系列战略谋划和部署。二要把握我国社会主要矛盾历史性变化新要求，深入分析新发展阶段主要特征和发展趋势，认真研判我区当前和未来发展形势。三要把握我区在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定位，全面分析新时代 XXX 发展所处的历史方位。四要把握区委、区政府重大决策部署在“十四五”规划中贯彻落实，确定我区“十四五”时期的主要指标、目标任务和重大举措。五要把握“十四五”时期我区需要解决的重大问题，针对发展短板、薄弱环节和滞后领域，精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。

二、主要工作 全区“十四五”规划主要工作包括开展重大问题前期研究和编制发展规划、专项规划、国土空间规划。

（一）开展重大问题研究。清醒认识经济社会发展面临的新形势，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，深入研究国家宏观经济政策动向，结合我区经济社会发展实际，重点加强对全区“十四五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文卫、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，厘清长远发展思路，提出补短板、强弱项、提质量的重

大工程项目，提出我区发展中的大事、急事、难事的重大政策，深化改革开放的基础性、关键性、突破性的重大改革举措，为形成我区“十四五”时期经济社会发展基本思路（以下简称《基本思路》）奠定基础。

（二）编制发展规划。国民经济和社会发展规划纲要是指导经济社会发展的战略性、纲领性、指导性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制区级专项规划、区域规划、国土空间规划、国民经济和社会发展年度计划以及制定有关政策的总遵循。在前期重大问题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确“十四五”期间发展的战略目标、工作重点，并提出相应的政策方向和重大举措等。

（三）编制专项规划。专项规划是发展规划在特定领域的细化和支撑，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。要围绕重大基础设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、生态环境建设与保护等事关全局的重要领域和薄弱环节，编制一批“十四五”区级重点专项规划。要合理把握不同专项规划的定位，避免专项规划之间的重复和矛盾。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。

（四）编制国土空间规划。国土空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他

规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。按照国家、全省、全市统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，推进“多规合一”。编制国土空间规划，要科学划定“三区三线”（三区指生态空间、农业空间、城镇空间，三线指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界），统筹绘制“一张蓝图”，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。

三、进度安排 全区“十四五”规划编制工作总体分为三个阶段：

第一阶段：前期重大问题研究和《基本思路》起草阶段。从现在到 2020 年 1 月，采取多种形式组织有关部门、研究机构开展重大前期问题研究（见附件 2）、形成《基本思路》。围绕《基本思路》起草，切实开展调研工作，形成重大前期课题研究成果，起草形成我区“十四五”规划《基本思路》。召开社会各界座谈会和咨询会，广泛听取各方面意见和建议，在修改完善基础上，报区政府审定。通过对重大问题、重点项目的研究论证，向市发展改革委报送请求纳入国家、全省、全市“十四五”规划基本思路重点内容的建议。研究提出区级重点专项规划工作方案，部署区级重点专项规划编制工作。

第二阶段：发展规划《纲要框架》研究阶段。从 2020 年 2 月到中共XXX市XXX区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议（以下简称区委《建议》）出台前，组织开展发展规划《纲要框架》专题研究，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政

策措施等，形成发展规划框架。会同区级各部门研究纳入国家、省级和市级发展规划的重大工程项目、重大政策、重大改革举措等。配合区委做好《建议》研究起草工作。同步推进区级重点专项规划编制工作。

第三阶段：发展规划《纲要》起草和审议阶段。从区委《建议》出台后到 2021 年初，按照中央、省委、市委和区委规划编制《建议》，进行发展规划《纲要》草案的起草和修改完善工作，做好报送区人大审议的各项准备工作。采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，广泛听取各地区、各部门、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等各方面意见，对《纲要》草案进行专家论证。开展区级发展规划与国家、全省、全市规划的衔接工作。发展规划《纲要》草案经区委、区政府审定后，提交区人大审议。同步完成区级重点专项规划编制审议工作。

四、组织保障 （一）加强规划编制的组织领导。成立 XXX 市 XXX 区“十四五”规划编制工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区委副书记、区长吴荣胜任组长，区委常委、常务副区长陈敦林任副组长，区级有关部门负责同志为成员（成员名单见附件 1）。领导小组下设办公室于区发改局，负责具体组织全区“十四五”规划的编制及各专项规划编制的协调。区级各部门要高度重视规划编制工作，认真总结“十三五”规划编制和实施的经验成效，建立“十四五”规划编制工作专班，科学有序编制好本行业（领域）规划。

（二）做好各类规划编制衔接工作。发展规划由区政府组织编制，区发改局会同区级有关部门负责起草。加强规划编制管理，严控规划编制数量，提高规划编制质量。专项规划分为重点专项规划和一般专项规划，区级重点专项规划由区级有关部门负责编制，一般专项规划由区级部门根据需要自行组织编制。对于涉及重点领域和关键环节、跨多个领域和部门的重点专项规划，由区政府主要领导、分管领导审定，并将规划的范围、目标任务、资金平衡等重要内容向区政府常务会议报告后印发实施；一般专项规划由区级行业主管部门审议并经分管副区长审定后印发实施。国土空间规划由区自然资源和规划局牵头组织编制，报区政府审批后印发实施。

（三）加强规划编制工作经费保障。编制全区“十四五”各类规划所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由区财政局列入预算，各规划编制牵头单位向区政府专题报告，“一事一议”解决。

2021 —5 2025 年 中国粮食行业协会发展规划纲要 范文

一、发展背景（一）历史回顾 中国粮食行业协会成立于 1996 年 4 月,在国家粮食行政主管部门领导下，经过 20 多年的发展，已成为粮油食品行业内涵盖会员单位最多的全国性社会组织，现有单位会员 2582 家，主要从事粮油食

品产业及相关行业的企业、事业单位、社会组织、专业人员组成。多年来，协会积极发挥服务、自律、协调和监督职能，发挥桥梁纽带作用，维护粮食企业合法权益，推动粮食行业深化改革和协调发展，发挥粮食行业的群体优势。坚持以粮食安全为主题，广泛开展食品安全法规标准宣贯和科普宣传活动。坚持以产品质量为核心，以强化管理、规范服务为重点，大力开展放心粮油示范企业创建工作。坚持以便民服务为重点，发展城乡销售服务网络，推进放心粮油进农村进社区。坚持以信用体系建设为支撑，增强企业信用意识，提高信用管理水平。坚持以名牌战略为抓手，培育发展知名品牌，促进企业做大做强。坚持为国家的粮食宏观调控服务，为农业生产者、粮食经营者和城乡消费者服务。

2015 年 7 月，中国粮食行业协会被确定为首批行政机关与行业协会商会脱钩试点单位，2016 年 10 月完成与国家粮食局的脱钩，2017 年 8 月 2 日，中粮集团有限公司成为中国粮食行业协会会长单位，标志着脱钩试点工作取得了关键性成果，同时也全面拉开了协会改革发展的序幕。

（二）新的形势 总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”

规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

1.“十四五”粮食行业发展形势 “十四五”是我国全面实现小康社会后的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“十四五”时期，外部环境更加复杂，国际化进入分化期，不确定性和挑战更多；我国正处在从规模增长向质量提升、转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。需要准确把握“十四五”时期粮食行业面临的新形势新任务，推动产业高质量发展，满足人民对美好生活的期盼。为适应“十四五”时期新形势，粮食行业必须准确把握战略机遇，增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，尊重客观规律与世情国情粮情，坚持社会主义市场经济改革方向，调动各方面积极性，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、确保供应链和产业链安全上取得突破，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，切实转变发展方式，提高产业发展质量效益，全面增强国家粮食安全保障能力。

2.脱钩改革带来的机遇和挑战 脱钩改革给协会的发展带来了机遇。实际上，在中办和国办制定的“脱钩总体方案”中明确规定，对于适合行业协会承担的职能制定清单目录，按程序移交行业协会承担，行政机关依据职能对行业协会提供服务和依法监管。面对新形势新要求，行业协会要主动发挥作

用, 在贯彻落实国家重大发展战略中扩展业务，把握机遇。同时，协会还存在一些不能适应的地方。这是对今后协会工作提出的新的挑战。一是体制不适应，主要反映在脱钩前后机构合并、人心不齐不稳、组织不健全、人力资源不足等；二是调研不充分，对基层企业存在问题调查研究不够深入，没有给政府提出合理化建议；三是服务不平衡，重点抓粮油加工企业、大企业和沿海发达地区，对仓储企业、小企业和西部地区服务力度不足。总的来说，协会在内部治理结构、外部治理环境等能力建设方面，都与现代行业协会的治理要求存在一定的差距，还有很大发展空间。

3.新时代引领协会开启新征程 党的十九大，高度重视发挥社会组织的作用。总书记在十九大的报告中，从协商民主、社会治理、环境治理、基层组织建设、发展党员等五个方面，都强调了社会组织的作用。这五处关于社会组织的重要论述，是新时代协会改革发展的行动指南和根本遵循。党的十九大创造性地提出了社会组织在新时代一系列新观点、新论断、新要求、新职责，极大地振奋了推进协会改革发展的信心和决心。党的十九大对我国经济发展作出了一个重大判断，那就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，协会将牢固树立高质量发展意识，切实推进协会的转型发展，科学编制规划纲要，进一步明确未来五年发展的方向和重点，准确把握新时代协会在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的职能定位，贯彻落实国家战略方针，培育规范市场，协

助政府改善宏观调控和行业管理，合力推动粮食行业健康发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

二、协会定位、使命、愿景 定位：协会是实现国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分，是社会自我调节的机构之一，代表全行业会员企业共同利益。

使命：服务政府、服务社会、服务行业、服务会员，确保国家粮食安全。

愿景：将协会打造成为面向全球、行业协同、具有较高专业化水准和市场影响力的，高质量可持续发展的国际化行业协会。

三、指导思想、基本原则、总体目标 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以全面提高粮油供给质量作为主攻方向，引导行业落实好新时代国家粮食安全和乡村振兴战略，推动粮油食品企业转型升级，走品质品牌发展之路。坚持办会初心，认真转变观念，切实做到为政府服务、为社会服务、为行业服务、为广大会员企业服务。坚持社会化、市场化原则，全面贯彻企业家办会、民主办会精神，打造共建共享平台。改革创新体制机制，提升组织力，增强创新力、执行力和公信力，带领粮食行业开创新局面。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。要坚持正确的政治方向，坚定不移地贯彻落实总书记关于深化改革和党建工作的一系列重要指示精神，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位要求，加强协会的党组织建设，发挥其政治引领和示范带动作用。

2.坚持市场化改革方向。要站在完善社会主义市场经济、推动国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识协会的改革。要坚定改革的信心和决心，坚决支持改革、拥护改革、推动改革，回归社会中介组织的本职。

3.坚持服务宗旨。服务是协会的生命线，必须坚持以服务为宗旨，要彻底转变观念，从原来的“管理者”变成“服务员”，为政府决策建言献策，为社会治理添砖加瓦，为企业发展保驾护航，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全。

4.坚持共建共享。充分发扬民主精神，把共享共建作为协会改革发展的出发点和落脚点，以共享共建理念引领协会发展，要让每一个会员企业都能切实感到平等公正，把协会打造成会员共建、共享的开放性平台，把协会建成真正的“会员之家”。

（三）总体目标 能够适应国家全面深化改革的总体要求，符合社会组织定位与发展方向，代表全行业会员企业共同利益，具备服务政府、服务社会、服务会员和服务国家粮食安全的基本功能。

充分发挥行业自律功能，加强放心粮油网络建设，把全面提高供给体系质量作为主攻方向，引领行业以实现高质量发展为目标，推动企业走品质品牌发展之路。

不断加强国内外行业影响力，搭建平台推动国际、国内交流合作，提升行业整体技术水平，参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制订或修订，组织技改论证，促进行业发展，助力企业响应国家“一带一路”倡议，大力实施走出去战略。

健全完善中国粮食行业协会内部治理结构，加强分支机构建设，服务向全产业链延伸，更好地发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会的议事决策功能。

四、主要任务 未来五年协会将围绕“打造一个平台，推动两项工程，构建三个体系”，全面提升协会的服务水平和能力，重点做好以下工作：

（一）打造优质服务平台 1.做好助手为政府建言献策 加强与科研事业单位、高校之间的联系，建立完善专家库管理系统。不定期开展行业重大问题调研、研讨会、座谈会，形成向政府部门的建议报告、政策改革方案。开展或组织开展汇总、集成、分析研究工作，形成年度产业发展报告。条件成熟时，针对行业发展需求，编制出版行业发展蓝皮书。为政府提供技术服务，定期形成行业发展形势和诚信状况评估分析报告，及时为政府部门提供决策参考，配合政府部门开展调研并提供服务。

2.加快信息化建设步伐 加强对门户网站的建设和管理，对门户网站进行重新规划和设计，突出服务会员功能，加强信息动态管理，把网站打造成宣传协会形象、服务会员、业务交流的平台。建立粮食行业内部及企业间信息交换机制，消除“信息孤岛”，实现互联互通。加强互联网、大数据、物联网等信息技术的应用和推广，鼓励粮食行业信息化新业态、新模式、新技术创新发展，提升粮食行业经营和管理水平。提高粮食行业信息化公共服务能力，提升服务粮食生产者、经营者和消费者的水平。

3.扎实推进国际业务合作 一是全面加强国际交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区、农产品出口国、国际知名粮油食品企业以及相关国际组织的联系和交流。积极与有关国际粮油组织、主要粮农产品生产国和消费国以及国际大粮商开展粮油信息交流与政策沟通。积极参与有关世界粮油发展的国际会议，建立与世界主要粮油组织沟通协商机制，及时了解世界粮油发展趋势以及新产品新技术等信息。密切关注相关国家农产品投资和贸易政策，努力打造服贸会粮食现代供应链发展及投资国际论坛，充分把握产业链和供应链融合创新发展趋势，加快融入全球粮食供应链，坚持世贸组织规则和多边贸易体制，有效促进国际间粮食贸易。根据会员企业需求，不定期组织国内外企业和协会互访交流，为国内企业创造赴境外深入合作学习机会，5 年内组织出国参访团不少于 20个。

二是扎实推动国际业务合作。围绕国际社团标准制定、贸易标准互认等方面，开展务实合作。着重在油籽、大米、小麦、玉米、高粱等主要农产品贸易方面与有关国际粮油组织开展业务合作，探索制定共同承认的进出口标准。积极参与双边和多边贸易标准互认沟通协调工作，及时了解会员企业诉求，形成行业意见报告向相关国家政府部门、国际组织反映，协调解决有关问题。利用 2 年时间建立起国际粮油信息收集渠道和定期沟通机制，推动修订完善相关贸易标准，用5年时间使中国粮食行业协会成为国际农产品贸易标准制定和协商谈判的重要力量。

三是丰富和拓展国际业务咨询服务。围绕“一带一路”倡议和“走出去”战略，组织开展学习、交流和咨询活动，建立境外投资信息、投资模式、投资风险控制、投资典型案例等方面的信息共享机制，邀请国外咨询公司围绕海外投资并购进行专题培训，定期向会员企业发布国际粮油食品企业经营管理案例。提升粮油企业国际化、专业化水平，为会员企业提供有关国家政策、法律、金融、投资机会等方面的咨询服务。

4.拓宽会员业务成长通道 一是积极开拓展会服务新平台，一方面立足中国国际粮油产品及设备技术展示交易会（以下简称“粮油展”），拓展两翼，加强合作，向全产业链及周边产品发展，将粮油展打造成国际品牌展会，另一方面全面拓宽国际合作领域，加强与国内外展览公司合作，实现展会“规范化、精细化、预算化、信息化、品牌化”，在粮油展的基础

上，培育和打造新的展会服务平台。二是为会员与金融、信用保险等机构搭建业务合作的平台，开展银企对接，帮助中小企业解决融资难等问题。三是广泛组织各类论坛交流活动，做好政策解读，学习借鉴标杆企业的经营管理经验，针对粮食行业发展的新趋势、新方向和新技术广泛开展专题交流。四是搭建会员与消费者交流和分享的平台，将“50 强”企业经营理念及核心产品、品牌展示给消费者，同时第一时间收集消费者之声，使得协会真正成为行业会员与消费者之间的桥梁，切实推进行业健康、可持续发展。

5.积极参与科技兴粮战略 贯彻实施国家创新驱动发展战略，推进落实粮食科技体制改革各项任务，促进行业科技创新能力建设，提高行业科技水平，服务产业发展，引导粮食科技成果高效推广应用，鼓励企业在粮食领域应用新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技，促进现代科技与粮食产业经济发展深度融合，成为推动粮食产业经济转型升级发展的强劲驱动力。充分发挥协会在产学研合作中的桥梁纽带作用，认定一批“智能粮库示范单位”、“科学储粮示范企业”、“绿色物流标杆企业”等。

（二）大力推进放心粮油工程 加强放心粮油供应网络建设，达到放心粮油工程全覆盖，配合有关政府部门进一步强化粮油市场监管，健全放心粮油监管体系，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全，实现放心粮油工程管理体系新突破。

1.继续深入抓好放心粮油工程制度化、标准化、程序化建设，充分发挥企业主体作用，继续开展放心粮油示范企业认定工作，不断拓展示范企业类型，从生产加工向流通、仓储、线上线下等全产业链方向延伸，积极探索放心粮油示范县和示范产业园、物流园试点工作，提升放心粮油工程的权威性和社会影响力。

2.促进行业向绿色安全放心健康发展。要培育绿色发展理念，努力挖掘和传承粮食文化，提高粮食行业软实力，加大宣传力度，要充分利用“世界粮食日”、“食品安全宣传周”、“爱粮节粮宣传周”、“放心粮油宣传日”等扩大影响力，促进全社会树立正确的粮食消费观，让绿色发展理念成为全行业共同的价值追求。

（三）实施质量品牌提升工程 1.倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。完善第三方质量评价体系，与第三方评价机构联合开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。鼓励企业开展质量提升小组活动，促进质量管理、质量技术、质量工作法创新。鼓励企业推行个性化定制、柔性化生产，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。

2.加大对好品牌、好品质的表彰力度。发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。一是筹备创建粮油行业质量管理奖评选表彰工作。在品牌专项调查的基础上，研究制定粮油行业卓越绩效管理标准体系，创建粮油行业质量管理奖，引导媒体加强对品牌和质量的正面宣传。二是在全国范围内

开展“粮工巧匠”评选表彰活动，倡导和表彰“工匠精神”。让具有工匠精神的劳动者成为企业的肱骨力量，成为创新驱动发展的主导力量。

3.加强品牌建设。以放心粮油示范企业、重点粮油骨干企业等为对象，定期组织质量品牌建设研修班，让更多企业了解品牌，重视品牌，加强质量管理，增强企业的市场竞争力。不定期举办质量品牌论坛，交流各地在质量品牌建设方面的好经验、好做法、好举措，分享优秀企业品牌建设方面的案例。创建粮油品牌战略联盟，通过互学共鉴，牢固树立质量品牌意识，提升行业质量品牌建设的整体水平。

4.开展重点粮油企业调查。在完善数据指标体系，加强统计分析方面投入更多的力量，加强对反映企业运营效率和技术水平相关数据的收集汇总，跟踪了解国内外市场动态和技术进步趋势,运用大数据思维，推动统计分析成果应用，逐渐形成综合利用和专题分析数据的能力。组织比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。加强与国际优质产品的质量比对，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造。

5.培育具有国际竞争力的知名品牌。引导企业提升产品和服务附加值，形成自己独有的比较优势。开展区域品牌培育，创建质量提升示范区、知名品牌示范区。实施中国粮食精品培育工程，建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系，开展品牌价值评价活动，推动品牌评价国际标准化工作。开展“中国品牌日”活动，不断凝聚社

会共识、营造良好氛围、搭建交流平台，提升中国品牌的知名度和美誉度。

（四）加强行业信用体系建设 围绕规范市场秩序，建立健全自律性管理制度，大力推进行业诚信建设。一是加强行规行约的制定，引导企业履责守约，诚信经营。二是逐步建立健全会员企业的信用档案，加大对企业失信行为的惩戒力度，探索建立企业信用黑红名单。三是完善信用评价标准，扩大对企业的评价范围，实行动态管理，按期复审，增强评价结果的客观性和权威性。

（五）推进标准化体系建设 制定中国粮食行业协会团体标准管理办法，组建中国粮食行业协会团体标准委员会，负责粮食行业协会团体标准化工作，包括组织开展团体标准的立项、制修订、审定、发布和宣贯等事务。重点工作一是建立中国粮食行业协会团体标准体系，推动行业标准整体提升；二是重点推进优势产业县市的区域标准制定；三是实质性参与国家标准和行业标准的制定；四是积极与国内外有关联系，争取合作制定粮油产品和粮机产品的国际贸易标准和技术规程。

（六）加快会员管理服务体系建设 1.完善会员管理制度，建立健全会员服务机制，着力创建信息服务平台、咨询服务平台、沟通交流平台，创新会员服务方式，建立会员信息化管理系统，满足登记、查询、统计的便利化要求，优化设置会员网上沟通与反馈模块。

2.健全会员反映渠道，畅通会员诉求，切实保障会员单位的知情权、参与权、表达权、监督权。健全服务效果反馈制度，及时处理会员反映诉求，跟踪处理意见，及时向会员反馈诉求处理结果。

3.开发会员服务产品。编订《中国粮食行业协会会员服务手册》，明确会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。通过信息化手段拓宽服务的范围，提高服务效率，确保会员服务的质量和效果。

中国粮食行业协会发展主要指标 指标 2020 年 2025 年 属性 放心粮油工程 1.示范企业（家）

1246 2000 预期性 2.放心粮油示范县（个）10-20 预期性 3.示范产业园、物流园（个）

0 5-10 预期性 质量品牌提升工程 1.创建质量管理奖 无 有 预期性 2.发布最具竞争力品牌 无 有 预期性 3.评选“粮工巧匠” 无 有 约束性 4.重点企业调查数量（家）

700 2000 预期性 5.培育具有国际竞争力企业（家）

10-20 30-50 预期性 行业信用体系建设 1.A 级以上信用企业（家）

预期性 2.建立会员企业信用档案 无 有 预期性

3.探索建立会员红黑名单 无 有 预期性 标准化体系建设 1.制修订行规行约 较少 增强 预期性 2.参与制修订国家标准、行业标准 较少 增强 预期性 3.制修订团体标准 无 有 预期性 4.参与制修订特色县区域标准 无 有 约束性 5.参与制修订国际相关进出口标准 无 有 预期性 会员服务体系建设 1.会员数量（家）

2500 3000 预期性 2.编订《会员服务手册》 无 有 约束性 打造服务平台 信息化平台 1.门户网站浏览量（人/天）

200 1000 预期性 2.公众号浏览量（人/天）

500 预期性 3.提供网上一站式服务 无 有 预期性 培训平台 1.质量品牌人才培训（人）

500 预期性 2.技术推广培训（人）

200 500 预期性 3.职业技能培训（人）100 预期性 会展交流平台 1.品牌粮油展（平方米）万 8 万 预期性

2.培育新的国际博览会（平方米）万 5 万 预期性 3.国际合作平台（次/年）10 预期性 4.交流研讨平台（次/年）12 预期性

注：属性分为预期性和约束性两种，预期性为争取实现，约束性为必须达到。

五、保障措施 （一）全面加强党的领导和党的建设 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党建工作，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，出台《协会党组织决策议事制度》，发挥党组织在协会重大事项决策中的政治核心作用，保证政治方向，团结凝聚会员力量，推动协会事业发展。

（二）完善制度建设 按照建立现代社会组织的要求，坚持民主、公开办会，健全会员代表大会、理事会和常务理事会制度，建立监事会制度，建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，形成职能定位更加清晰明确、服务体系更加健全科学、管理机制更加灵活高效、人力资源更加专业优秀的现代化社会组织体制。

（三）加强人才队伍建设

深化协会人事制度改革，全面提高协会负责人决策水平和协调行业发展的能力，加强协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平；建立健全与岗位职责、工作业绩紧密关联的人才培养、评价、使用和激励制度，调动工作人员积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好氛围。

（四）加强分支机构和地方协会的服务指导 按照《社会团体登记管理条例》和其他有关规定的要求，理顺与分支机构的关系，加强对分支机构开展特色服务指导和日常工作的监督管理。完善和健全分会机构及体系，通过发挥分会作用，扩展协会在粮油品类及产业链的覆盖面。对地方协会纳入评选表彰范围，引导地方协会规范行为做好服务。

（五）积极履行行业的社会责任 企业是履行社会责任的主体，协会是企业家之家，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业，社会是企业家施展才华的舞台。要充分发挥协会引导推动和平台搭建作用，加大企业履行社会责任的支持力度，培育打造企业履行社会责任的标杆样板，形成促进企业自觉承担社会责任的良好社会环境。

六、组织实施 发展规划纲要是中国粮食行业协会在脱钩改革后下一步发展的重要工作部署，秘书处将进一步统筹谋划和系统部署、精心组织、扎实推进各项工作。

（一）加强领导。充分发挥会长及副会长单位的资源优势，合力推进规划落地，负责具体组织实施工作，将相关内容完成情况列入各部门工作计划。

（二）分工协作。协会秘书处及分支机构密切配合，形成合力，认真贯彻执行本规划内容。

（三）稳步推进。在任务初步分解的基础之上，各部门进一步明确责任人和具体事项工作进度安排。

企业文化建设发展方案 篇6

忻州窑矿

一、指导思想

以党的“十八大”精神为指导，以“建设新同煤，打造新生活”为引领，在继承忻州窑矿优良传统的基础上，充分发挥制度自信、人才自信、队伍自信、历史自信和系统自信作用，加强班子团结，优化队伍结构，推进层次管理，积极吸收借鉴现代管理和企业文化的优秀成果，不断培育核心价值理念，为推进矿井持续有效、和谐发展提供文化支撑和精神动力。

二、总体思路

“124”，即：坚持一条主线，坚持“抓基础、保安全、稳产量、提效益”这一主线；

完善两个体系，完善以“双基”建设为核心的安全文化体系；完善以“不为失败找理由，多为成功想办法”为主的执行文化体系；

实现四大目标，实现“营造一种好风气、建立一套好机制、带出一支好队伍、转化一个好成果”的企业文化建设目标；

三、基本原则

1、源于实践，指导实践

坚持从企业发展的实践中提炼具有文化特征的理念和精神，用先进的企业文化指导、服务和推动企业发展。

2、继承传统，注重创新

坚持从企业发展的历史积淀中继承和发扬优良传统，结合时代发展的要求，汲取先进文化的新鲜养分，与时俱进，持续优化和丰富企业文化的内涵。

3、突出共性，兼容个性

坚持集团公司企业文化的统一性，尊重不同企业的差异性，培育和塑造符合企业实际的特色文化，实现同煤集团共性文化与忻州窑矿企业个性文化的有机融合、相得益彰。

4、研究问题、解决问题

把正视问题、研究问题、解决问题的过程，作为文化建设的全过程，以问题牵动文化建设，以文化建设推动问题的解决。

5、全员参与，共同建设

坚持把以人为本作为企业文化建设的切入点和着力点，依靠全体员工的学习、实践、塑造和传播，共同建设和发展企业文化。

四、具体措施

1、让文化，化成一种好风气

一要营造一种热爱企业的风气。把企业是我们的共同利益所在，岗位是实现梦想的平台的认识，形成广泛的共识，让企业靠我发展，我靠企业成长的理念转化成行为。不说损 2 害企业形象的话，不做损害企业利益的事，人人为企业发展操心，个个为企业发展尽力，全体职工都把企业当作自己的家，把自己当作家里的人，把工作当自家的事。

二要营造一种相互协作的风气。能站在领导的角度看问题不脱离大局，能站在下边的角度想问题不脱离实际，能站在对方的角度想问题体谅难处，把与人合作共事看成一种缘分，把善与人合作看成是一种能力，树立双赢的思路，追求多赢的效果，多找契合点，避免冲突点，在成就别人的同时成就自己。

三要营造一种民主集中的风气。把有不同声音看做是正常的民主氛围，把经常性的相互沟通当做统一思想的过程，领导把肯定意见和会听意见当做一种本领，营造会上把话说尽、会后只讲决定，异口同声没有走调的、步调一致没有走样的，只为成功想办法，不为失败找理由的氛围。

四要营造一种积极向上的风气。人人都有追求企业发展、自己成长的目标，决不放弃，人人都为实现目标努力从不停步。善于向别人学习，不择对象，能在别人的成功中找到经验，能在别人的失败中吸取教训，能经常反思自己看到差距，在成绩面前注意寻找不足，在挫折面前不屈不挠，昨天已经过去，明天还未到来，就从今天做起，从现在做起，从小事做起。

五要营造一种维修人格的风气。理智要能控制感情少动怒，多看别人的闪光点少揭短，以企业发展为追求少计较。3 看透不看破，昂扬不张扬，展示不显示，自信不自负，谦虚不虚伪。当面说真话，背后说好话，绝不说假话。

六要营造一种文明礼貌的风气。说话要和气，不说脏话，不说粗话，不与人争执。行为要文明，不随地乱吐，不到处乱扔，自觉遵守公共纪律。室内外环境要整洁，设施用品摆放要统一，不乱放不错位，地无垃圾，四壁无尘，窗明几净，物见本色。全矿员工站有站相、坐有坐相、走有走相、集体活动大家一相，使良好的形象形成为企业的标识。

2、让文化，“化”成一套好机制

一是完善一套齐抓共管机制。安全形势共同分析，安全重大问题共同研究，安全思路共同确定，按组织明确目标，按目标明确责任，按责任明确任务，精心组织，狠抓落实。切实解决齐抓找不到方位，共管找不到着力点的问题，从根本上改变齐抓表现在齐喊上，共管呈现出混管上的倾向，发挥不了组织优势，整合不起合力的局面，收到齐抓不乱，共管不混，殊途同归的效果。

二是完善一套良性循环管理机制。把常抓不懈的立足点放在发现问题、分析问题、解决问题的良性循环上，把常抓不懈的着力点放在不断提高发现问题、研究问题、解决问题的质量上，把发现问题、分析问题、解决问题有机地统一起来，把发现问题、分析问题、解决问题的责任落实下去，运用跟班、带班、蹲点走动、专业排查多种形式，保证发现问题的及时性和全面性，发挥个别问题逐个分析，专业部门分 4 类梳理分析，专题会议集中统筹分析的不同作用。把握主要问题、倾向性问题、深层次问题，保证解决问题的针对性。采取明确责任、明确要求、明确期限的方法，保证解决问题的有效性。形成分头发现、集中研究、分别解决的安全循环管理机制。

三是完善一套上下互动的围剿机制。在安全重要问题一票否决前提下，对各类安全一般问题实行滚动处罚办法，发现安全一般问题严格按规定处罚，每增加一件加倍处罚，在规定期限内不再发生问题返还一部分或全部罚款，原则上实行谁发现问题，谁参与分析处理，负责追踪复查，把职工发生问题后的压力转化成认识问题、改正问题的动力，把干部发现和解决问题的过程统一起来，消除干群的误解，调解具体利益的冲突，还原抓问题是为保安全不是为罚款的初衷，保证安全必须义无反顾地加大发现问题的力度，形成总体利益和具体利益相协调，围剿不安全认识相一致，上下互动共同围剿的局面。

四是完善一套安全做主的分配机制。安全第一的内涵就是以决定职工的生计，干部的帽子和位子，安全第一的导向就是要把干部职工精力和注意力集中在保证安全上，建立健全一整套与个人利益，个人进步联系紧密的管理办法，首先考虑在分配过程中，加大安全收入的份额，让安全在分配上做主、在干部中实行安全政绩累计工资，在职工中实行安全成绩累计工资，让安全的重要性既体现在结果上，又体现在 5 日常中，形成以安全评功过、论是非、定奖罚的分配机制，形成要想富灭事故，安全就是摇钱树的共识。

五是完善一套以量保质的考核机制。以发现问题是履责，解决问题是尽责，不发生大问题是尽到责为考核的指导原则；以发现问题多少、质量高低、分析处理效果好坏、追踪解决是否彻底为基本标准，兼顾自己管辖范围内人员发现问题、分析处理问题、追踪解决问题的基本情况和保安全的整体状况，完善干部安全考核办法，有效提升干部运用处理手段警示的能力，运用奖励手段调动积极性的能力，运用典型示范的能力。

六是完善一套适用管用的培训机制。采取参加培训都有奖、成绩优秀另加奖、特别优秀再加奖的办法，让培训成为职工的一部分收入来源，成为获得荣誉追求进步的一个渠道，从根本上扭转职工被动培训积极性不高、效果不好的局面；采取施教队伍分众的方式，增强施教人员潜心研究、专题调研、专门备课的自觉性，克服施教过程中讲不深、讲不透、讲不清、缺乏趣味性、缺少吸引力等一系列问题；采取教育对象分层的办法，解决学非所需、学非所好、学非所用的问题，使受教人员干啥学啥，工作中的难题就是老师讲的课题，理解了老师所讲的课题，就是解决难题的办法。使培训成为不断提高履职能力的动力，进而增强培训的针对性，提高学习的实效性。

3、让“文化”，化出一支好队伍

一是干部明责上加强教育。让每一个干部都认识到干部的基本职责，集中到一点就是一个“送”字。首先是为职工送真情，把组织的关怀、个人的关心送到职工心里，建立起与职工充分信任的真诚友谊；其次是送实惠，不仅要不断改善职工的生活工作条件不断增加职工的收入，尤其是要关注那些弱势群体，特别是因发生突发性事件造成困难的工友，千方百计为他们解决燃眉之急；再次是送希望，在与职工的密切交往中，让困难的职工树立信心，找到出路，让困惑的职工豁然开朗，看到希望，让有志向的职工，立足岗位找到通向理想的路径。

二是干部履责上加以引导。干部履责的基本要素就是吃透上边的、摸清下边的、拿出自己的；所谓吃透就是要把上级精神理解全了、理解准了、把主次分清、把重点和一般分开；所谓摸清就是要把贯彻落实上级要求的客观环境、物质条件、精神状态、有利的不利的了解清楚、所谓拿出，把上边的精神与下边的实际结合起来，拿出一个立足实际，行之有效，操作性强的具体方案和措施办法来。

三是干部尽责上加强考核。采取以述促思的方式提高干部的思维能力，每半年组织一次干部述职，对过去的工作进行全满总结，对今后的工作进行全面设计并作为考核干部的重要一环，促进干部养成事先有设计、事后有总结的习惯，在不断总结中提高，在反复思考中成熟。采取以考促学的方式，丰富干部的知识，定期对干部进行本系统业务知识、基 7 础理论知识、即兴判断处理问题的能力进行考试，促进干部在不断学习业务中成为行家，在理性履责中成为能手。采取以评促干的方式，促进干部的作风转变。以干部明责履责尽责情况为主要内容，把握结果和过程两个环节，以数量和质量为基本依据，每年对干部进行群众评议，并将评议结果作为认定干部好差的重要依据，强化干部的群众意识，促进干部的作风转变。带出一支能说能写又能干，眼里有群众，心中有组织，办事有规矩的优秀干部队伍。

四是对职工进行应知应会的全员培训，对参加全员培训进行全员考试，对考核不合格的要进行再次培训，直至合格为止，真正做到培训考试合格三个百分之百。在职工中广泛开展一口清、一手精、全能型、技术大拿的选树活动，并建立相应的奖励鼓励机制形成一种业务学不精就不是好工人的浓厚氛围，带出一支技术精良的职工队伍。

五是从班前会准备到作业前检查，再到作业中具体操作，以及班后总结进行全覆盖的标准化、程序化规范，进行全过程的监管和指导，充分运用手指眼看口述岗位描述引深标准化管理，在不断纠错、大力选树中强化标准不落实就是不称职的理念，带出一支事事讲标准、处处干标准，差一点也不行、一点也不差的职工队伍。

六是及时跟进措施规章的宣传教育工作，贯穿班前班中班后全过程。充分发挥纪律的警示作用，在纪律面前谁犯错处罚决不讲情面，立刻就处罚绝不拖延，充分发挥纪律的惩 8 戒作用。抓住违反纪律的事，追究违反纪律的人，追究违反纪律人的相关领导，形成从上到下抓落实，由下至上追责任的管理格局，充分发挥执行纪律的组织作用，带出一支纪律严明的职工队伍。

4、让“文化”，化出一个好成果

一是双基”工作在人的素质不断提高，设施设备不断改善的基础上，实现环境有改善到改变，职工从进步到重塑，设备从改良到升级的转变，在新的起点上构建人机环境有机融合的局面。

二是安全管理纳入抓小防大，抓早防出，常抓不懈的轨道，形成有序可控、长期稳定的局面，消灭人身死亡事故，减少安全严重隐患的发生。

三是探索一种理念体系、理念变制度、制度变自觉的文化治基模式，创新一种理念变目标、目标变责任、责任变任务、任务变流程与具体工作全过程融入，为“双基”工作提供源源不断动力的模式。

四是提升精细化管理水平。抓住采掘布局这个要害的、安全这个要命的、抱住物质回收大西瓜、捡起日常消费品小芝麻，把投入降下来，把效益提上来。让美化绿化亮化文化年内成形，使职工生产生活条件有明显改善，让各类问题、各种矛盾不出区队科室不上矿，消除上访问题的发生，逐步形成心齐劲足的发展态势。

五、理念体系

1、战略愿景：建设新同煤 打造新生活

2、战略要求：

营造一个公平正义、风清气正的工作环境； 建设一支团结务实、勇于担当的干部队伍； 形成一个管理创新、决策民主的运行机制； 创建一个廉洁奉公、和谐稳定的良好局面； 坚持一个关爱员工、惠及民生的根本宗旨。

3、战略思路：

突出坚持“三个依靠”，依靠各级组织、依靠各级干部、依靠广大员工；

突出抓好“三项重点”，安全稳定、转型发展、惠及民生； 突出改进“三种风气”，作风、会风、文风。

4、安全理念： 人人都是通风员； 安全第一、生产第二；

带着感情抓安全、珍爱生命保安全； 安全生产比天还大、瓦斯治理重中更重。

5、企业作风：不等、不靠、不要、不拖、不绕

6、人才理念：人尽其才、才尽其用

7、发展理念：安全、高效、科学、可持续发展

8、管理理念：

素质高低使用不一样、管理好坏待遇不一样 技能强弱岗位不一样、贡献大小薪酬不一样

9、科技理念：

应用现代科技，破解发展难题，实现愿景目标

10、经营理念：人人精打细算 个个当家理财

11、学习理念：学习是进步的阶梯

12、培训理念：低进高出、高进优出

13、品质理念：比最好更好 用户满意就好

14、执行理念：贵在落实 赢在执行

15、标准化理念： 事事有标准、人人抓落实；

没有做不好的标准、只有尽不到的责任。

发展协会网站建设方案 篇7

关键词：新农村建设,农村专业经济协会,发展

《农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施以来,农民专业合作社发展迅猛,其发展数量仅2008年就比上一年增长了316%;而同期的农村专业经济协会的发展数量比才16.3% ,这不仅在总体数量还是在发展速度方面都是大大落后于农民专业合作社的发展,在许多地方甚至还出现农村专业经济协会不断减少的现象。有很多农村专业经济协会纷纷提出转向合作社登记,专业协会摇身一变成为了专业合作社;也有农村专业经济协会干脆同时挂出农村专业经济协会和农民专业合作社两块牌子,目的是为获取政府相关部门的优惠政策或资金支持。由于相关政策法规不健全,政府对农村专业经济协会发展的长远规划、朝向引导、审计、监督等工作还没有形成政策层面的指导意见,造成农村专业经济协会发展思路不明,组织运转不顺,资产管理混乱等问题。农村专业经济协会的活动范围所涉及到民政、农业、林业、水产、畜牧、科协、水利、供销等诸多部门出于各自利益和政绩的目的,各行其是,力量分散,没有汇聚成为合力,使促进农村专业经济协会发展的作用无法充分发挥。所有这一切都极大地影响了农村专业经济协会的健康发展。

在社会主义新农村建设中,由于农村专业协会有着与农民专业合作社等其它经济组织所不同的独特优势,协会的发展不仅必须而且迫切。发展无外乎涉及到数量和质量两个方面:没有数量就形成不了规模,也就缺乏辐射力和影响力;没有质量就无法显现其作用的有效发挥。数量的发展途径,一靠规划引导,二靠政策扶持;质量的发展途径,一靠业务指导,二靠自我运行机制的完善。发展农村专业经济协会无疑必须围绕着规划、政策、指导和机制等四方面求解对策:

1 要以科学的规划对农村专业经济协会的发展进行引导

在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,农村专业经济协会凭借其独有的自愿性、自发性、自主性而组织建立起来,已迈出极其不容易的第一步。但是,作为一种刚兴起新组织,在农村中要想有充分发展,根本缺乏不了政府的大力扶持和帮助。当然,这只是协会初创时期不得已必须经历的一个阶段,而并非协会的本质使然。从本质上说,协会应该“是一种自治性的民间组织,是建立在会员的强烈需求基础上自愿组建起来的,通过民主的运行机制,来选举会长,制定行会章程,然后依章运行。就协会的性质和功能来说,它既不是政府机构,也不是大户企业或合作社,而是市场中介服务组织,是自律性的行业社团组织,在政府与农民、市场与农民之间起着沟通和服务作用。协会的主要任务体现在:为会员的经营与发展提供多种服务,如提供信息咨询,组织技术,横向联系,开展交流活动,商定行规行约,发展行业公益事业,联系国外相关民间组织,协调企业间的关系,等等” 。政府及其相关职能部门必须对协会的性质和未来的发展目标有明确的认识,并由此制定出详细的发展战略,用以指导协会的发展。

1.1 要在科学发展观的指导下明确国家权力对经济发展有巨大的推动力和制约性,帮助农村专业经济协会确立明确的发展战略

要围绕新农村建设,科学规划总体目标,围绕全面、协调、可持续发展,研究制定农村经济协会发展规划,农村专业经济协会的培育发展就必须从当地农村经济发展的实际情况出发,积极稳妥推进,不急于求成。政府各有关部门要对农村专业经济协会进行科学定位,进一步明确农村经济协会的地位和作用。民政、农业、水利部门,要结合政府机构改革和职能转移,弄清经济协会的职能,切实加强领导,把农村专业经济协会的发展列入新农村建设的总体规划目标。通过科学研究,确立布局合理、种类丰富、结构优化、规模壮大的理念,制定协会发展的专项规划和具体实施方案,并且在实践中有计划、有组织地做好培育和发展。要抓住重点,集中解决好农民生产、经营和技术推广等方面的引导,并以此提高农民组织化进入市场的能力,最终促进农民增收。在平台的具体搭建上,可按民间组织分级管理的原则,以县、乡(镇)为主,省、地、市宏观指导的原则,以“一个能人开发一项技术、组建一个协会、辐射一批群众、带动一个产业“的思路进行搭建。

1.2 农村专业经济协会不仅需要有长远的战略目标,而且还需要有合理的近期策略

农村专业经济协会从根本上说是为会员搞好服务。为实现这一目的,就必须从多方面激活其职能用以指导生产、技术培训、中介服务、市场调查等。但是,就现实而言,在协会功能还无法显现之时,更多的是要因地制宜地根据各地具体情况寻找组织建设的途径,进行有效突破。

1.3 必须通过积极措施促使农村专业经济协会迅速建立应有的制度、章程等,使之尽快走上正规

应特别注意的是,凡与农村专业经济协会有业务指导关系的各政府职能部门务必加强协调,非但不能乱加干预协会的工作,更应杜绝不同职能部门为谋利而争夺的领地。

2 要以优惠的政策对农村专业经济协会的发展进行扶持

改革开放30年来,针对农业基本经营制度发生变化后出现的农业结构性问题,党和国家及时提出了农业产业化发展的指导方针,并相继出台了“四取”(取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税)、“四补”(对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴)等多项支农惠农政策。十六届五中、六中全会和十七大又对加快农业产业化发展提出具体要求,一再强调要发展农民专业合作组织。连续多年的涉农1号文件、新修订的《农业法》、新出台的《农民专业合作社法》以及国家民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》等一系列政策法规为农村专业经济协会的健康发展提供了有力的政策支持。加快农村专业经济协会的发展,是新时期提高农民的组织化程度,促进农民收入持续增长的客观要求。要使农村专业经济协会能够真正成为新农村建设的“新引擎”,还必须着眼于四个政策运行体系的构建:

(1)要尽快把农村专业经济协会的法律体系建立起来。

国家只有通过立法的方式,才能从法律上对农村专业经济协会予以明确,才能使农村专业经济协会的运行有法可依,能够依法操作,以促进其健康快速发展起来。

农村专业经济协会属于社会团体,但目前国家尚无关于社会团体方面的专门法律,对农村专业经济协会的一些规定只散见于一些部门和地方法律规章条例中。国家的立法机关必须尽快为农村专业经济协会单独制定类似《农民专业合作社法》这样的专门法律。如觉得时机不成熟,也最起码应推出一部专门的社会组织法,并在该法中明确规定:农村专业经济协会,作为农村基层社会组织的主要形式的法律地位,使协会的法人地位、组织性质、职能责任、作用、服务对象和权益得到确立,从而对引导、支持和培育农村专业经济协会的正确发展,并对协会的组织行为进行有效的规范,进而对协会及其会员的合法权益予以有效的保护,最终能够真正促进农业与农村经济的发展。与此同时,各地方政府也应根据当地的具体情况,在立法权限内积极探索制定地方性发展农村专业经济协会的专门法规,进一步明确农村专业经济协会的管理制度。湖南省政府在2007年3月专门出台的《湖南省农村专业经济协会促进办法》就是个非常不错的典型,这个《办法》不仅进一步明确了农村专业经济协会的法律地位,而且还对发展协会的具体制度和运作机制作出了更为明确的规定,对该省农村专业经济协会的培育和发展起到了明显的促进作用。

(2)要积极完善农村专业经济协会的政策体系。

“毋庸违言,真正意义上的农村专业经济协会是在农民自愿、自发和自主基础上建立起来,是通过民主的运行机制来选举会长,制定行会章程,并依章运行的。它既不是一个政府机构,也不是大户企业或合作社,而是生产中介服务组织,是在政府与农民、市场与农民之间起着沟通和服务作用的自律性行业社团组织。”然而,“无论是发达国家还是发展中国家的政府都无一例外地对其采取积极支持的政策措施,甚至在有的发展中国家,或像日本这样的起步较晚的发达国家,农村专业经济协会都是在政府的积极倡导和支持下建立起来的”。“遑论中国由于农民缺乏自发地、制度化地组织起来的文化传统、经验和能力,同时又面临着国家诸多客观政策环境的制约,因而不能指望当前中国农民的组织化再去重复西方发达国家农民组织化那种自发而又漫长的道路,而必须要像日本以及一些发展中国家和地区那样,采取政府经济推动、引导和帮助的方式,建立中国的农民经济和政治组织,并且还要在政策上给予优惠和支持。‘去政府化’途径和做法无法引领农村专业经济协会走向成功,特别是作为刚刚兴起的一种新的组织形式,又是处在经济转轨和社会转变时期,要想得到充分的发展,在短期内是难以摆脱对政府的依赖,是需要政府的扶持和帮助的。” 政府的扶持和帮助是选择实现成本最低、效果最好的发展农村专业经济协会的路径。

为此,政府完全有必要采取相应的措施来明确各级各部门在推动农村专业经济协会发展问题上的职责和义务。政府各级相关部门务必在财政、信贷支持,税费减免等方面对农村专业经济协会予以优惠。比如:如财政部门要给予农村专业经济协会必要的资金扶持;金融机构应对农村专业经济协会给予低息贷款;保险部门通过拓展农业险种的方式帮助提高农村专业经济协会抵抗风险的能力;税务部门应实行低税或免税政策;农业、质检部门通过积极宣传帮助协会提高产品质量和效益意识;纪律监察部门对于向协会寻租谋利和摊派的个人或组织要依法严办等。

(3)要迅速构筑农村专业经济协会的服务体系。

农村专业经济协会从其性质和功能来说就是为会员提供公共服务的,其所发展的是社会公益事业,同时它还部分地在履行政府的公共事务管理职能。为此,政府应该在年度财政预算中单独列出专项基金,用以支持农村专业经济协会开展科研、生产、营销、培训、基础建设等项目,以促进农村专业经济协会的发展。政府相关部门也可采取设立专项扶持奖励基金的方式,“以奖代补”地给予协会资金扶持。对协会在农业现代化建设上所开展的产前、产中、产后服务所取得的技术服务和劳务收入,政府应该予以免征所得税;对协会所开展的技术转让、技术培训、技术咨询等,政府也应该免征营业税。政府相关部门还可以结合职能转变,将良种试验、技术推广、农民培训等项目以公开招标的方式委托给符合条件的农村专业经济协会,再由政府以“服务购买”的方式向该协会投入扶持资金及给予相关优惠政策。政府也可以区(县)农业技术服务中心为载体,建立健全农业公共服务体系,为协会的发展提供强有力,且稳定的技术服务支撑。

(4)要不断强化农村专业经济协会的考核、监管体系。

民政部门要在反复征求意见的基础上,将重点工作任务分解到基层,实行重点工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化;要建立起科学的考核体系,不但考核发展数量,而且考核发展规模、经济效益和社会效益等绝对和相对指标,以确保重点工作任务的顺利完成;要通过加强对农村专业经济协会的管理、监督和评估,增强其社会公信力,并以此促进协会的顺利发展。各级政府要正确处理好“放手发展与积极引导”的关系,促进协会探索、建立并完善其管理机制、监督机制、风险保障机制等,从而真正发挥协会的“链接”作用,从整体上形成良性的运作机制。鉴于目前农民的文化水平、管理知识等方面的缺乏,政府应切实加大对农村专业经济协会的培训力度,提高其综合素质、技术能力和管理水平。在必要的时候,政府还必须指导协会内部制定出章程,建立健全管理制度,并帮助其规范内部管理,完善利益分配机制,使协会与农户之间形成一个稳定的利益共同体。

3 要以创新的理念对农村专业经济协会的发展进行指导

长期以来,由于受到小农经济、计划经济以及愚昧落后的封建漏俗影响, 农民中有较多的人思想观念仍然较为落后,不知市场为何物,更没有创造、创新精神。作为从农村基层实践中探索出来的新生事物,农村专业经济协会的发展不可能拥有现成的而又完整的经验,更没有固定的模式,所以只能是既要重视发展,又要重视探索;既要及时予以总结,又要极力予以推广。民政部门在推进农村专业经济协会的发展过程中,不仅必须注意深入农村开展实地调查研究,而且还要不断地把实践创造出来的新经验及时予以总结,并以此来指导面上的工作。民政部门还应该精心着力于培育典型,本着“不同类型、各有侧重;点上培育、面上推广”的思路培育一批名牌协会,并通过典型宣传、经验交流等方式发挥名牌协会的示范作用,最终实现“一地一品”、“一品一会”、“一会一特”的发展目标。

要在科学发展观的指导下积极借鉴国外农民专业合作组织的经验。农村专业经济协会最早起源于西方。它完全是商品经济发展到一定阶段的产物,是资本主义环境下维护以劳动者为主体的弱势群体共同利益的社会组织,是农业现代化发展的必然要求。早期的世界农民合作经济组织有农村信用合作社、农民消费和购买合作社、农民营销合作社和农业生产合作社等。如今,综观世界各地,凡是农业发达的地方,不论是发达国家,还是发展中国家和地区,其农民经济组织也都相对比较发达和活跃,在当地的农业发展中起着重要的作用,特别是法国、美国、丹麦、日本、韩国、以色列等国家和地区的农民合作经济组织发展迅猛,且各具特色。综合各国、各地的各种实践经验,有五方面的特点值得我们关注:一是农业合作经济组织的形式多种多样,但纯粹的农业生产合作组织极少;二是履行的功能多样化、综合化;三是严格遵循相应的原则;四是有相关法律的保障;五是政府有适当的介入和支持,如政策上的优惠、财政上的资助、教育和技术上的帮助以及对合作社活动的限制和干预等。仅以财政资助为例,像德国、法国、荷兰这样的西方国家在财政上给予农民合作社的资助是极其广泛的,不仅有政府的投资、补贴、捐赠,而且还有政府提供的担保、贷款、合同订货,甚至还有政府的土地及建筑物转让等。同时,包括对农场的补贴、休耕计划、农产品贸易配额等在内的农业政策实施,政府都需要借助合作社和农民协等组织来进行。这种高度重视并尽可能多地给予支持和鼓励的做法都是必须学习和吸收的。

要在科学发展观的指导下不断加强对农村专业经济协会作用的宣传。一般说来,合作成功必须具备五个基本条件:一是合作对象具有依靠个人无法实现的共同利益;二是合作的收益要大于付出的成本;三是正确的利益观;四是信任文化的存在;五是精英人物的出面 。而当前许多地方农村的实际情况是,农民在生产、生活中遇到单家独户无法解决的共同问题和困难,有着共同利益,但由于缺乏其它四个条件而无法合作成功。特别是由于历史的原因,农民所固有的小农意识,如曹锦清教授揭示的农民“善分不善合” 性和孙亚范教授揭示的“搭便车” 心理,加之对合作化运动的心有余悸,所以,必须利用电视、广播、报刊等渠道大张旗鼓地宣传协会的法律地位、职能、作用、运行机制等,在适当是时候开办“中国农村专业经济协会网”,汇集协会的所有信息,使广大农民对协会树立起正确的认识,进而能够自觉地成为协会的参与者,甚至是组织者、倡导者!对已经形成的一些专业经济协会,应该加以引导,并认真筛选其中较好的作为典型,认真地进行经验总结和推广,走先示范后推广的道路。

4 要以良性的机制对农村专业经济协会的发展进行规范

诚然,政府以及农村集体必须引导农村专业经济协会的发展,并为之提供必要的扶持和服务,但它们毕竟是外在于农村专业经济协会的。虽从在目标上来说,农村专业经济协会和政府以及农村集体都是为农民谋利益的,但在本质上它们的功能和作用毕竟是不同的,不能相互代替。所以,农村专业经济协会必须加强自身建设,只有通过自身努力,才能在市场经济中拥有自己的一席之地。

农村专业经济协会的发展方向必须坚持,但其成长也需要一个过程,在此既不可急于求成,更不能拔苗助长。目前必须先让协会自由发展起来,再在其发展过程中逐步予以引导和规范。千万不能在一开始就过分强调对协会的规范,如果这样就必然会束缚农民的手脚,不利于协会的发展。政府在其运作过程中一定要注意“引导”,不“干预”;“指导”,不“包办”,要积极引导农民自愿参加,不能行政捏合。对于没有到管理机关办理登记手续的协会,要积极动员登记,以免其权益受到侵害时得到法律的保护。要尽可能降低登记准入门槛,在现有法规允许范围内,积极引导和指导协会建立健全以章程为核心的自律机制,并由此建立起各项规章制度,尽可能早地与国外同业协会管理规则接轨。对于暂还达不到登记要求条件的,实行备案制度,并由此确立农村专业经济协会的合法性和权威性。

要从根本上健全与完善农村专业经济协会的良性发展机制,实现协会的良性发展,就必须牢固地把握好以下四个基本点:一是必须坚持农民自愿成立、自主办会,自我发展,即“民办、民管、民受益”的原则。农民完全可以根据自己的需要去组建协会;对于已经成立的协会,必须放手令由其发展,而不能以行政手段干预协会内部事务,这样才能使其保持民间性、独立性、自主性。二是必须坚持农村专业经济协会的非营利性质。农村专业经济协会区分于农村经济合作组织、经济实体的最基本界限就是“非营利性”。虽然农村专业经济协会也可能开展些许非营利性创收活动,但绝不能偏离协会的非营利性本质。对完全偏离非营利性本质的协会,要及时予以注销。对农村纯经济实体,或者是营利性组织绝对不能为其办理协会登记手续。三是必须坚持不断强化协会的自律性。要按照民间组织“培育发展和监督管理并重”的方针,加强对农村专业经济协会的监督,督促其遵纪守法,指导其建立以章程为核心的内部管理机制,建立理事会、监事会等内部组织管理机构,健全组织活动制度、民主评议制度、资金管理制度、内部监督制度和利益风险机制,从而引导协会提高自身能力,但绝不能越俎代庖,消解其自律性。四是必须及时赋予协会法人实体地位,以便协会能更加充分发挥作用。必须在现有基础上继续扩大范围,简化程序,降低门槛,放宽准入条件。必须根据协会培育发展的实际需要,积极向当地政府汇报,使之更好地协调好有关部门,以政府行文或部门联合行文的方式出台当地对发展农村专业经济协会的优惠扶持政策和具体措施,进而形成“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制,以促进协会长远持续健康发展。

参考文献

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发展协会网站建设方案 篇8

一、计生协组织建设得到加强，机构编制得到落实，协会规格得到提升

一是计生协规格升格，职能细化。2008年6月，邓州市决定将市计生协由原来的股级单位升格为正科级单位。同年12月市编委下发文件，明确规定邓州市计生协升格为正科级单位，设置正科级秘书长1名（由市人口计生委主任兼任）、副科级副秘书长2名，同时批准计生协设置3个职能科室：协会办公室、基层协会科、组织宣传科，设科室股级领导5名。二是落实编制和“参公”问题。2008年9月，市编委批准邓州市计生协11名全供事业编制人员全部参照公务员管理，并落实相应待遇。

二、规范化建设成效显著，基层网络更加牢固

近年来，邓州市计生协按照“细规划、严布置、勤督查、抓落实”的工作思路，着力打造市、乡、村三级计生协基础阵地和硬、软件规范化建设，以点带面，做到市有乡级典型，乡有村级典型，全市基层计生协规范化建设得到全面提高。邓州市现有基层计生协组织771个，会员167316人，占总人口比例的11%，493个行政村达到了村级协会规范化建设标准，占全市总行政村数的85%。截至目前，全市已建立企业和事业单位协会18个，流动人口协会4个，发展会员2200多人。各级协会充分发挥职能，有力促进了全市计生协和计划生育工作的健康发展。

三、生育关怀行动稳步推进，计生政策深入人心

一是广泛开展“三生”服务工作，为农村独生子女和计生双女家庭送健康、送技术、送希望、送温暖。邓州市人口计生委、计生协每年筹资50万元，设立生育关怀专项资金，开展了“关爱女孩”、“救助贫困母亲”、“关爱留守儿童”、“金秋助学”等一系列生育关怀项目。二是建立生育关怀基地。近年来，邓州市先后扶持建立了裴营乡兴华养鸡场、构林黄牛场、裴营乡种鸽养殖场、张楼食品加工厂4个生育关怀帮扶示范基地，先后帮扶500余户计生家庭从事养鸡、养牛、食品加工等项目，使他们逐步走上了致富之路。三是严把政策关、程序关、公示关、发放关，做好生育关怀抚慰金发放工作。2011年，邓州市审核确认了50名生育关怀抚慰金发放对象，资金到位，并由代理发放机构发放，同时还审核确认了62名2012年生育关怀抚慰金发放对象。四是积极开展计生系列保险工作，逐步建立起了“政策指导、部门配合、协会推动、公司服务、群众受益”的计生保险运行机制。

四、利用多种载体，做好宣传教育工作

一是做好经常性宣传活动。二是利用“双节”、“5·29”、“7·11”、“9·25”等纪念日，开展集中宣传服务活动。三是充分利用媒体做好宣传工作。2011年，邓州市计生协被省计生协评为计生协宣传工作先进单位。

五、运用“四议两公开”工作理念法，推进计生群众自治和诚信计生工作

2010年5月，南阳市计划生育协会暨群众自治工作（邓州）现场会成功举办，省人口计生委副主任刘绍杰、计生协秘书长刘延军一行对邓州市计划生育协会与群众自治工作进行调研后，给予了充分肯定。

截至2011年年底，全市已有260个行政村达到了计划生育群众自治示范村标准，256个行政村达到了计划生育群众自治合格村标准。2011年10月份，邓州市被省人口计生委、计生协评为计划生育群众自治先进县（市）。全市各级计生组织在开展诚信计生工作方面，也取得了一定成效。