当代中国政府体制

当代中国政府体制（精选8篇）

当代中国政府体制 篇1

一、名词解释：（每题4分，共16分）

1.行政机关通常简称“政府”，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门（官僚机构）。2.特区初指1979年后被划为改革试验田的深圳、厦门、珠海、汕头4个城市。当时国家赋予特区引进项目审批权、人员因公出国出港审批权、外贸出口 权、外汇管理权及许多其它经济管理权限，并且在包括税收、外汇管理、银行信贷、劳动用工以及人员出入境等方面给予了很多的优惠政策。3.一国两制即“一个国家，两种制度”。“一国两制”即在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。

4.联邦制是由若干个保留了独立主权的国家，为了实现某种共同的目的如军事利益或经济利益而建立的松散的国家联盟。

二、简答题：（每题6分，共24分）

1.简述联邦制国家结构所具有的特点

答：(1)从法律体系看：除有联邦宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法，(2)从国家机构组成看：除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关，(3)从公民的国籍看：联邦公民同时也是联邦成员国公民，(4)从对外关系看：联邦是国际交往的主题，但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权；

典型国家：美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等二十多个国家。2.中央政府与地方政府权利义务有几种视角关系？

答：（1）政治分权型；（2）行政权转让型（权力下放）；（3）行政分权型； 3.解释“地方保护主义”为什么会造成中央和地方关系失衡 4.如何辩证的看待“权力精英”的作用

三、论述题：（每题15分，共30分）

1.分析阐述西方市场经济国家处理中央与地方政府的模式与做法。

答：模式：一级市场是股票发行市场，二级市场是进行股票交易的市场； 做法：一级市场是筹集资金的公司或政府机构将其新发行的股票和债券等证券销售给最初购买者的金融市场。在西方国家，一级市场又称证券发行市场、初级金融市场或原始金融市场。在一级市场上，需求者可以通过发行股票、债券取得资金。在发行过程中，发行者一般不直接同持有币购买者进行交易，需要有中间机构办理，即证券经纪人。所以一级市场又是证券经纪人市场。一级市场有以下几个主要特点：（1）、发行市场是一个抽象市场，其买卖活动并非局限在一个固定的场所，（2）、发行是一次性的行为，其价格由发行公司决定，并经过有关部门核准。

二级市场是有价证券的流通市场，是发行的有价证券进行买卖交易的场所。二级市场的作用在于为有价证券提供流动性。保持有价证券的流动性，是证券持有者随时可以卖掉手中的有价证券，得以变现。（如证券持有者不能随时将自己手中的有价证券变现会造成无人购买有价证券。）也正是因为为有价证券的变现提供了途径，所以二级市场同时可以为有价证券定价，来向证券持有者表明证券的市场价格。二级市场的主要功能（1）促进短期闲散资金转化为长期建设资金；（2）调节资金供求，引导资金流向，沟通储蓄与投资的融通渠道；（3）二级市场的股价变动能反映出整个社会的经济情况，有助于抽调劳动生产率和新兴产业的兴起；（4）维持股票的合理价格，交易自由、信息灵通、管理缜密，保证买卖双方的利益都受到严密的保护。已发行的股票一经上市，就进入二级市场。投资人根据自己的判断和需要买进和卖出股票，其交易价格由买卖双方来决定，投资人在同一天中买入股票的价格是不同的。

2.针对我国政治体制中如何发挥民主党派参政议政的作用，谈谈你的认识与见解。

答：

一、要认识明确，努力增强使命感。做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的

具有鲜明特色的政治制度。历史向我们表明，中国共产党党中央三代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。

二、要牢固树立发展的观念。作为民主党派人士，一定要把握发展的根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，积极为经济建设建言献策。要能“谋长远之道，建有用之言，献务实之策”。既要实事求是讲真话、肝胆相照讲心里话、认真负责讲建设性的话，又要区分场合、注意对象、把握时机，要有全局的高度、大局的意识，不仅要会摆问题，更要献良策，“建议”要有前瞻性、“意见”要有针对性、“措施”要有可操作性，多为政府排忧解难，多为人民群众解疑释惑。

三、要切实提升参政议政的综合能力。一是要不断加强学习，提高抓“问题点”的能力。要参政议政，就需要有善于观察问题、分析问题、解决问题的正确立场、观点和方法，也即是说要会正确认清形势，顺应时代发展的要求。二是要深入调查研究，提高参政议政的“含金量”。深入调查研究是参政议政的一项实践活动，也是参政议政的一项重要的基础工作。毛泽东主席曾经指出，“没有调查，就没有发言权”。三是要努力提高社会实践的能力。实践出真知，实践长才干。提高民主党派人士参政能力的必由之路是参政议政实践。四是要不断增强分析研究问题的能力。

四、材料分析题：（每个问题15分，共30分）

试以我国历史和现实的社会经济发展为例，分析阐述在国家领导体制模式上，全盘照搬西方国家“三权分立”的模式不符合中国现实的理由。

（1）分析西方“三权分立”模式不适应中国现实的主、客观的原因 答：三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。西方三权分立制度不适合我国国情。其一，我国不存在三权分立制的经济基础。其二，我国不存在实行三权分立的历史前提。其三，我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，一方面体现了广泛的人民民主，另一方面，又保证了人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率。“三权分立”即使在西方国家也很少被采用，政党政治在西方国家中的作用至关重要。我国是社

会主义国家，必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，绝不能搞在西方国家也很少采用的“三权分立”。

中国的人民代表大会制度是具有中国特色的政权组织和政治制度，与一些国家的“三权分立”制度有本质的区别。中国之所以不实行立法、行政、司法三权分立制度，是因为它不符合中国国情。（2）谈谈你对我国政治体制改革的看法。

当代中国政府体制 篇2

列宁, 伟大的无产阶级政治家, 出生于1870年4月22日。他的父亲是一位具有民主主义思想的教育活动家, 母亲是一名医生的女儿。列宁从小就受到了良好的家庭教育, 有着较高的个人修养。他的一生是传奇的, 他的共产主义信念是坚定的, 他对无产阶级政治运动的贡献是巨大的。

同马克思一样, 列宁在大学阶段主修的专业也是法律。然而列宁的求学经历显得更加坎坷。他中学毕业后以优异的成绩考入了喀山大学法律系, 因为参加了反对沙皇俄国的民主政治运动而被开除了学籍。沙俄政府甚至将他发配到西伯利亚, 致使青年时期的列宁就开始了流亡生涯。

列宁是怀揣着民主政治理想的无产阶级政治家, 他对革命的热情与忠贞感染了每一个持守共产主义信仰的人们。然而历史总是残酷的, 刚刚新生的苏维埃政权所要面对的挑战比马克思、恩格斯所预言的还要艰难很多。第一次世界大战将俄国推入了战争的深渊, 战火中的俄国心力交瘁, 不堪一击。这深深地刺痛了列宁的民族自尊心, 俄国国内的有识之士和不满沙皇统治的贫民百姓同仇敌忾, 爆发了推翻沙皇的十月革命。

十月革命的胜利使得无产阶级赢得了国家政权, 正式登上历史舞台的无产阶级开始了大刀阔斧的改革运动。列宁明白, 赢得了政权也背负了使命感和责任感。尽管新生的苏维埃政权决定退出第一次世界大战, 也极有诚意地颁布了《和平法令》, 在与其他参战国签订了苛刻的停战协议后, 俄国终于在无产阶级的领导下, 开始了一心一意搞建设、全心全意谋发展的局面。

二、政治体制改革的原因和方式

任何一个处于社会转型时期的国家, 必然会面对艰难险阻。当时的俄国刚刚从第一次世界大战的阴影下走出来, 经济凋敝, 政治腐败, 人民的士气不高。作为无产阶级领导人的列宁, 深知前路坎坷。这其中的理由很多, 笔者认为下列几点甚为关键:

第一, 国内落后势力的阻挠。沙皇政府确实在十月革命的炮火下被推翻了, 但某一政府的垮台并不意味着他们的拥护者会心甘情愿地退出历史舞台。他们会利用自己的力量结成庞大的社会关系网, 对无产阶级运动百般阻挠。

第二, 普通民众对无产阶级并不了解。列宁认为旧的国家机器可以一下子“打碎”, 但要改变他原有的性质确是一个漫长的过程。生活在社会底层的平民与旧社会的特权阶层不同, 如果说沙皇时期的贵族阶层尚有实力对革命进行阻挠, 那么底层平民身上更多的是无助感和绝望感, 他们对无产阶级的政治理想兴趣寥寥。

第三, 旧的社会风气给无产阶级带来了信用危机。马克思主义哲学的基本观点认为, 社会存在决定社会意识, 社会意识具有相对的滞后性。因此, 即使十月革命胜利后新生的苏维埃政权也难免被旧的社会风气所影响, 滞后的意识形态阴魂不散。平民看到的是苏维埃政权内部官僚主义、形式主义的盛行和腐败无能的官员。人民并没有因为无产运动得到什么实惠, 整个社会在没有道德秩序的情况下我行我素, 社会主义旗帜遭遇了严重的信用危机。

面对此情此景, 列宁的压力可想而知, 但他没有放弃自己的政治理想。压力不仅没有使他退缩反而激发了他改革的决心。列宁在政治领域大刀阔斧地改革, 不仅挽回了无产阶级的声誉而且巩固了新生的苏维埃政权。列宁的政治体制改革思路可以概括为以下几点:

第一, 改革党的领导体制。十月革命后, 布尔什维克党领导着人民进行社会主义建设。但原有的体制性弊端随着改革的深入渐渐显露出来, 甚至制约了社会的全面健康发展。比如说, 权力向个人手中聚集, 党政不分, 以党代政。所以, 列宁政治体制改革的首要任务就是领导体制的改革。

第二, 改革国家机构, 完善政府职能。列宁对社会主义国家机构的改革进行了深入研究, 他说:“我们的国家机关问题, 既是一个老问题, 又永远是一个新问题。”无产阶级取得政权后要建立的国家应该是民主共和制的国家, 但不应该是西方式的议会共和。因为那太浪费精力, 社会主义的国家机构应该节约纳税人的每一分钱。精简国家机构的同时要提高行政效率。

第三, 任人唯贤, 依法治国。列宁认为政治改革的关键在于发现人才, 使用人才。他说:“我们所有人都陷在官僚主义的泥潭里, 任人唯贤才能使国家走向光明。”为了保证改革的顺利推进, 苏维埃政权必须依法治国。一手抓党外, 一手抓党内, 一手抓上层, 一手抓下层。对布尔什维克党员要追究法律责任, 而且对那些违法的党员惩办力度要比非党员更加严厉。

列宁知道在俄国这样一个人民文化水平较低、人才较为缺乏的国家推进政治体制改革有多么艰难, 但列宁始终没有放弃改革的步伐, 他推进政治体制改革的决心是矢志不渝, 至死方休。

三、列宁政治体制改革的当代价值

中国特色的社会主义发展道路是符合我国基本国情的独特发展模式和正确选择。坚持中国特色社会主义道路是中国社会的共识。然而, 经济领域的成就无法掩饰政治领域和文化领域相对滞后的尴尬。社会转型时期的中国更需要从前人那里学习经验。

对中国而言, 列宁的社会主义改革思想具有巨大的当代价值。我国改革开放的总设计师邓小平同志曾经也说列宁的改革思路给自己带来很大的启发。具体来说, 可以分为以下几点:

第一, 关于建设社会主义政治的问题。列宁相信无产阶级建立的社会主义民主政治体制, 要优于资产阶级民主政治体制。然而体制性的建设既是一个长期的过程也是一个艰巨的过程, 不可能一蹴而就。十月革命胜利五年以后, 列宁也坦白地承认, “苏维埃政权离高度社会主义民主还差的很远。”因此, 我们不仅要看到中国特色社会主义的长期性和艰巨性, 还要对经济政治文化等领域进行全面改革。只有生产力进步了, 民主政治建设才能落到实处。

第二, 必须对权力进行监督和制约。列宁是一个现实的革命理论家, 对权力问题有着清醒的认识。为了防止权力的滥用和腐败, 他认为非常有必要建立权力的监督和制约机制, 让党和国家领导人处于人民群众的监督之下, 始终为人民的利益而工作。政治学理论界认为列宁关于权力监督和制约的思想是国际共产主义运动的宝贵财富。列宁曾经说过:“如果仅仅依靠道德的力量和个人的品质来防止权力的滥用, 简直是异想天开。”

第三, 中国特色社会主义司法体系的构建。《新周刊》2011年4月的社论不留情面地拷问当今的中国社会。社会说“当法律在裸奔的时候, 凭什么指望道德会穿上裤子?”依法治国是中国特色社会主义的一大特色。由于我国的司法体系并不完善, 漠视法律权威的现象屡屡发生。法律在中国缺乏应有的尊严。要想做到有法可依, 执法必严, 违法必究, 对我国的司法体系的构建是当务之急。

结语:

改革开放以来, 我国经济领域取得的成就有目共睹。社会主义民主政治改革相对落后。世界各国在社会转型时期所要面对的困难是巨大的。社会的稳定来之不易, 特别是在中国这个人口众多、历史悠久的国家政治体制改革不可能一蹴而就。必须要坚持中国特色社会主义发展道路不动摇, 必须要结合中国国情, 依法治国, 必须实践为人民服务的政治诺言。只有这样, 社会主义民主政治才能全面健康发展。

摘要：列宁时代的社会主义运动遭遇了一系列的挫折, 政治体制上的弊端严重影响了俄国的长治久安。列宁坚定不移的改革, 不仅为早期的社会主义运动指明了前进方向, 也为今天中国的社会转型提供了启示意义。

当代中国政府体制 篇3

[关键词] 行政管理 行政体制 两汉时期

公元前221年,秦始皇统一中国,建立了中国历史上第一个中央集权的封建王朝,也确立了对后世影响深远的皇帝制度与官僚体制。此后,两汉承袭并发展了秦的制度,建构了一整套制度森严的金字塔式等级官制。随着中央集权的逐步加强,这一时期的行政制度还呈现出另一个显著特点——为封建专制服务。自此,中国的繁荣稳定就与各朝各代行政制度的发展紧密联系在一起。

一、从中央到地方的行政机构

两汉时期的中央行政系统以皇帝为中心,在承袭前朝的基础上,形成了较为严密的组织系统和职权分工;但也表现出家国不分的混乱局面。三公九卿制度的建立,意在使三公的权利得到相互牵制,客观上又形成了集行政、司法、军事、财政和监察于一体的庞大中央政府。丞相是国家政权的中枢,统治者为削弱相权,不断加强尚书的权力,使之最终取代丞相成为国家政权的中枢机构。这种政策虽然在一定程度上抑制了相权的膨胀,但当皇帝无法驾驭大权在握的尚书台时,它反而会成为尚书大臣窃弄权柄的工具。

集司法、军事、财政为一体的郡县制是两汉时期的地方行政体制。郡县之下的乡里制度和户籍按比制度把百姓(主要是农民)牢牢束缚在土地上,既加强了中央集权,又明确了中央与地方的分工。这两种制度在农业自然经济的基础上产生,反过来又利用农民对土地的依附关系,为国家源源不断地提供物质和经济上支撑,巩固了自然经济的基础地位。

郡是两汉时期重要的地方行政机构,其主管长官为郡守。郡守对上接受丞相、御史大夫的监督,对下则有权任免与荐举其属吏。当属吏与长官之间这种特殊的人身依附关系发生蜕变,就会形成助长地方割据势力、威胁中央集权的离心力量。这正是导致东汉末年军阀割据的原因之一。

郡以下的行政机构是县。县是两汉时期的基层行政单位,但真正直接管理百姓的却是其下设的乡、亭、里之类的组织。国家的赋税、徭役、兵役以及地方教化、狱讼治安等事,都由乡里官员直接承担办理。一方面,这一组织形态有利于维持社会治安;另一方面,若乡亭官吏营私舞弊、欺压百姓,这些直接在人民头上作威作福的土皇帝往往更加难以治理。

二、军事管理系统

军事上,两汉统治者重视加强中央集权。皇帝是军队的最高统帅,握有全国军队的最高指挥权。

两汉时期的军事系统大致可分为两个部分:一是由中央直接领导、担任京师宿卫的中央宿卫军系统;二是地方各级行政长官领导、担任地方守备任务的地方守备军。郡国兵是地方守备军的基本组成部分,这主要是伴随着郡县制的确立而发展起来的。郡国并平时在农田上耕种,战时则上阵杀敌。这种“兵农合一”的政策,直接导致了两个严重的后果:首先,是军队数量太多,浪费资源;其次,是训练太简略,疏于管理,调动不便,最终形成了虽举国皆兵却有名无实的局面。

值得注意的是,随着两汉时期监察制度的发展完善,在军事系统中也相应地出现了监军制度。这种对军事系统进行监督的制度,在加强中央对军事武装力量的控制方面有重要作用。

三、行政监察制度

两汉时期逐步确立和完善了从中央到地方、多层次的监察体制。专门掌握监察权力的御史台是我国历史上第一次出现在行政机构之外的专司监察机构。御史大夫负责中央监察的实施,又通过刺史监察郡国;在地方,郡守自任监察之职,督邮则负责监察属县。县令、长除自行监察职权外,又通过廷掾监察属乡。这种等级森严的监察制度职权分明,具体来说有如下优点:

第一,组织机构严密;第二,职掌明确,行使监察有章可依;第三,检察官具有权威性和震慑作用;第四,对监察官的管理形成一定的制度。

无可厚非,这种尚未完善的监察制度在实际操作中自然会暴露出诸多弊端。一方面,此时的监察仅是一种建立在专制政治基础上的行政手段,因而,只能成为封建皇帝进行专制统治的御用工具,无法完全发挥出应有作用;另一方面,由于监察官权势过重,制造冤案,贪赃枉法的现象更是屡见不鲜。这无疑给当代中国的行政监察部门敲响了警钟——均衡权力的分配,优化权力的制衡,在提高工作人员素质的基础上加大执法力度和审查力度,对机关工作的运转实行有力的检查和督促,这些都是在实施监察的过程中应当给予充分关注的问题。

四、官吏的选拔与管理制度

在统治者不断优化统治机器的同时,一系列以征辟和察举为主体,伴以配套法令的选官任用考核制度应运而生。

汉代的选举制度,历史上称之为乡举里选。主要方式有以下两种:

1.察举。察举是汉代选拔人才的基本制度,注重孝廉、明经诸科;

2.征辟。征辟又分为征召和辟举两种形式。征召是指对特别有名望的人才,由皇帝派专人去聘任;辟举则是由中央或郡国的长官按一定科目征用人才,辟为自己幕僚的属吏。值得一提的是,当时所采用的辨别人才的客观方法,正是我们沿用至今的考试制度。

这一系列重视官吏素质的任免考核制度,使得一些在血统和财富上没有显赫地位和优势的寒门学子也能走上政治舞台。然而,官吏选拔权力的过分集中和实际操作的困难却使之难以坚持实施。这一点对当代中国的官制改革有着重要的启示作用。对于中国这样一个历史悠久、人口众多的发展中国家来说,无论何种改革尝试都必须立足现实,在把握中国具体国情的基础上进行改革和建设;万万不可操之过急,沉迷于寻求一蹴而就的捷径。

五、司法制度

两汉时期权责严密的司法制度大致呈现出如下特点:

一是有比较完整的司法管理机构。

二是司法管理从属于行政管理。皇帝握有最高司法管理和刑罚权,地方司法管理权由地方行政官员兼管,如知府、知州、知县等既是地方最高行政官员也是最高司法长官。

三是建立了一整套完备的司法管理制度。

四是有系统的立法保证。

这一时期司法制度的弊端在于:封建专制下的司法管理必然带有得严重的阶级压迫性质,具有很强的不平等性和野蛮性。

与之相比,中国当代的司法体制则更加全面合理——最高法院、各级审判、陪审部门的互相监督,以及司法管理基本方针的政策引导,都为更好地保障人民群众的利益提供了坚实的基础。

综上所述,继秦之后,我国古代中央集权的封建行政制度在两汉时期得到了较为全面的发展与完善。纵使这些封建制度的确立尚以维护封建统治为目的,但其对社会经济发展的影响、对民族交往和文化融合的推动作用更是不容忽视。而对于当代中国的行政管理体制建设而言,这些前车之鉴也更加具有现实意义。

中国教育体制简介 篇4

中国教育概况

中国政府把教育摆在优先发展的战略地位，提出了“科教兴国”的战略决策，不断深化教育体制改革，实施九年制义务教育。各级政府不断增加教育投入，鼓励多渠道、多形式办学。“面向现代化，面向世界，面向未来”是中国教育发展的方向，也是进行教育改革和建设的指南。

中国教育大体分以下几个阶段：

学前教育 3─5岁的儿童进入幼儿园接受学前教育。

小学教育 为6─11岁儿童设立。小学一般由地方政府兴办，也有由企业和私人创办的。中等教育 为12─17岁的少年提供的教育。一般都是由地方政府和业务部门兴办。中等教育机构为普通中学、职业中学和各类中等专业学校。普通中学通常分为初中和高中，学习年限各为3年。初中毕业生一部分升入高中学习，还有一部分升入职业高中和中等专科学校学习，学制为3─5年。

高等教育 指专科、本科、研究生教育。中国实施高等教育的机构为大学、学院和高等专科学校。高等学校承担教学、科研和社会服务三大任务。

中国高等教育

到1997年底，普通高等学校共1020所，在校研究生17.64万人，本专科生317.27万人。现在高等学校中经上级主管部门批准的研究所或研究室3409个。已建立416个重点学科和152个国家重点实验室及部门研究开放实验室。高等学校在我国科学研究事业中发挥着十分重要的作用。

中国大学分为国家教育委员会直属高等学校，中央其它部、委所属高等学校，省、自治区、直辖市所属高等学校、地方中心城市办的高等学校以及民办学校。中国大学与独立设置的学院是属于同等地位的高等教育机构。

为了确保各高等学校的招生质量，中国建立了严格的招生考试制度。已取得高中毕业文凭的学生，通过全国高等学校招生考试，方能进入高等学校学习。

中国全日制高等学校全学年分为两个学期(少数院校开始试行三学期制)。第一学期9月初开学﹔第二学期2月中旬开学。每学期20周左右，每周学习5天。除寒假及暑假外，每年的1月1日元旦、5月1日国际劳动节各放假一 天，10月1日国庆节放假两天。学期期间其它纪念日和传统节日学校均不放假。

中国学位制度

中国的学位分为学士、硕士和博士三级。学科门类分为哲学、经济学、法学(包括政治学、社会学、民族学等)、数学、教育学(包括体育学)、文学包括语言学、艺朮学、图书馆学)、历史学、理学、工学、医学、管理学、军事学十二类。

学士学位 高等学校本科学生完成教学计划所规定的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文(含毕业设计和其它毕业实践环节)的成绩合格，授予学士学位。

硕士学位 高等学校和科学研究机构的硕士研究生，或具有硕士研究生毕业同等学历的人员，通过硕士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，授予硕士学位。

博士学位 高等学校和科学研究机构的博士研究生，或具有博士研究生毕业同等学历的人员，通过博士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，授予博士学位。

中国教学与科研

中国大学的教学是严格按照教学计划和教学大纲实施的。大学主要采取的教学组织形式有课堂讲授、课堂讨论、实验课、习题课和辅导课。为配合课堂教学，组织现场教学、教学参观、教学实习、社会调查等活动，以巩固课堂教学的效果，培养学生实际工作能力和所学知识的运用能力。学校 校系两级设有图书馆或图书资料室，向学生开放，为学生的学习和研究提供良好条件。学校都配有现代化的教学设备并运用现代化的教学手段，以保证教学目标的实现。

中国大学的科研工作是发展科学技朮和推动经济建设的一支重要力量。中国大学建立了3402个研究所(室)，加上几万个专业教研室，大体可以适应不同层次科研工作的需要。1984年以来，国家在各大学中建立了104个国家重点实验室和58个专业实验室。据统计，1996年高等学校获得国家发明奖占全国50.6%，获得科学技朮进步奖占全国31.34%，获得社会科学基金资助项目占全国65.9%。

中国大学学籍管理

中国大学要求学生按期到校办理入学报到注册手续。新生入学须复查合格，方可取得学籍。

中国大学既考勤又考绩，学生不得无故旷课，必须参加教学计划规定的课程考核。学生完成本学年教学计划规定的课程，经考核(或补考)成绩及格，准予升级。实行学分制的，考试及格，就获得该门课程学分。考试不

及格，将根据规定给予留级、降级重读或退学处理。

中国大学对于品学兼优的学生，给予奖励和表彰。对违反校纪校规的学生给予纪律处分。中国大学的校园文化

中国大学十分重视建设具有本校特色，健康向上的校园文化，认为这是直接影响大学生成长的环境因素，能对大学生起到积极向上的教育作用，形成良好的校风。

中国大学的校园文化包含良好的校园﹔和谐的人际关系﹔丰富的文化生活﹔文明的生活方式等。中国大学经常通过开展大学生社团活动来搞好校园文化建设。这些社团活动包含科学实验、学朮交流、文艺演出、体育竞赛、公益活动等方面的内容。外国留学生可以自愿参加中国学生的社团活动﹔此外，学校还专门为留学生组织文艺演出、体育比赛、汉语表演、参观游览等活动。留学生通过参加这些活动，加深了对中华文化的了解和爱好，也促进了与中国师生的思想文化交流。

中国大学生生活

中国的大学设有学生宿舍和餐厅，大学生多数在校园内食宿。为了给留学生的学习和生活提供方便，中国大学在校园内建有留学生宿舍和餐厅，供各国留学生选择使用。宿舍内备有卧具，不必自带。

中国司法体制改革 篇5

世纪末, 司法改革作为一项政治决策在中国共产党文献中正式提出。由此, 司法改 革成为中国社会制度变迁的又一个热点。

中国现行司法体制下司法机构运作的全部资源, 即人、财、物, 基本来自于司法体制以外。司法自身创造的唯一资源———诉讼费收入在制度上也不能(或不应)由司法机构自由支配。更主要的问题是, 外部资源的供给, 既不充分, 也不稳定。包括司法职位任免在内的外部资源供给的实际状态, 相当程度上取决于同级其他权力机构所能够提供的实际条件以及司法机构与同级其他权力机构之间的相互磋商。司法机构过度依赖外部资源供给, 自洽机制不能形成, 这是当前司法机构抱怨最多的现实。

简略地说, 中国司法改革的主导任务在于:通过制度创新, 消除或减缓司法所面临的现实矛盾, 提高司法机构“公共产品”的产出能力和产出效益, 更有效、更充分、更完善地保护社会主体的正当权利, 创造、完善并维护适应新的历史条件的政治、经济以及社会生活诸方面的法律秩序。这种表达或认识, 与以制度创新、提高企业经济效益, 丰富社会主体物质生活为主导任务的经济体制改革颇为契合。

我认为, 中国司法改革的基本内容可以归略为:围绕更有效、更充分、更完善保护社会成员 正当权利的要求, 合理界定司法机构与其他相关主体的权力范围及相互关系, 逐步形成现代化的、且富有中国特色的司法体制。这一内容的关键是重新配置司法以及与司法相关的各主体的权力。作出这种概括的理由是:(1)司法体制的核心是司法机构与其他相关机构之间的权力关系。恰当界定这种权力关系是创设合理的司法体制的关键所在。(2)根据法治国家政治建构的要求, 中国社会中现实权力结构关系整体上面临着进一步的调整。在这种调整中, 司法在政治建构中的定位具有基础性意义;而司法的定位正体现于界定司法与其他主体之间的权力关系。(3)中国司法所面临的矛盾和问题(至少是主要矛盾和主要问题)都同司法与其他主体权力边界不清, 或权力关系不合理相关。重新合理配置权力是解决中国司法现实矛盾和主要问题的根本出路。

西方主流意识形态常常把司法描绘成不受政党任何影响的领域。然而事实上, 即便在美国这样的法治国家中,政党对司法的影响也是深刻的。美国法官的任命通常都带有一定的党派背景。据统计, 从克利夫兰到卡特共17位总统中, 有13 位总统任命本党成员为联邦法官, 本党成员的法官占他们任命的联邦法官总数的90 %以上, 其余4 位所任命的本党成员占任命总数的80 %以上。在依照选举程序而选举法官的情况下, 法官的产生仍然有深刻的党派背景。美国学者曾揭露道:在“ 党派选举” 的州,“ 法官是作为一个政党的成员或候选人而选出的”;在“ 非党派选举” 的州,“ 不管选举过程和政治如何, 法官仍然可以带着一个政党所主张的社会准则来到司法机构”。不仅如此, 控制或制约司法机构往往正是美国两党激烈竞争的目标。参见陈其人等:《美国两党制剖析》, 商务印书馆1984 年版, 第57 页。

1.司法与执政党的权力关系

司法与执政党关系的总体原则已成为主流意识形态的重要内容。两者关系的实质是执政党在中国社会不容置疑、不容更易的领导核心地位(这是被普遍认同的中国社会发展的主要经验)与理想化的法治国家中法律至上地位的相容性、协调性问题。在总的原则上, 司法与执政党的关系是明确的。“依法治国”被确定为执政党的基本方针, 这不仅是执政党对全体人民的社会理想的一种尊重, 而且也是执政党在处置司法关系上所作出的一种政治承诺。但是,在具体运作层面上仍然需要讨论和解决一系列问题:(1)执政党如何在实施其政治领导过程中维护司法的应有权威, 尊重司法自身的运作规律。(2)司法在具体实践中如何通过法律技术手段(尤其是不损伤法律基本原则)贯彻执政党对社会治理的基本要求, 体现执政党对社会过程 的控制与领导的愿望。(3)执政党通过什么样的形式对司法实施组织化的、制度化的、常规性的领导。(4)在执政党的总体方针、政策体现于各级党组织、以及党的领导干部所实施的具体行为的情况下, 司法如何既能做到贯彻党的方针、政策, 同时又能辨识进而排拒个别党组织、特别是个别党的领导干部对司法行为的不当干预。相关制度设计的重心似应集中于两个基本方面:一方面, 建立和巩固向司法机构灌输执政党的方针政策, 强化主流意识形态对司法渗透和影响的常规渠道;另一方面, 为司法机构排拒个别党组织、特别是个别党的领导干部的不当干预, 维护法律基本原则(包括程序上的规则)提供必要的制度保障。

2.司法与立法机构(包括各级人大)的权力关系

立法机构(包括各级人大, 下同)是司法机构外部联系最为密切的主体, 相互间权力关系的 内容也最为丰富, 因而在司法改革中, 司法与立法机构之间的权力关系也最值得审视。调整、完善或重构两者之间权力关系所涉及的问题包括:(1)立法权是否由人大独享, 司法机构(特别 是最高审判机构)在一定范围内的立法权应否被承认。这一问题具体又包括两个方面:一是司 法解释与立法及立法解释的各自范围及地位如何界定;二是司法判例可否作为法律渊源之一。(2)中国应否建立违宪审查制度, 亦即司法(当然仅指特别司法审判机构)能否获得评价某些立法合宪性的权力。(3)现行司法人员的任免制度是否需要完善。更进一步说, 司法机构自身任免司法人员的权限可否相对扩大;而应由人大任免的, 在方式上(如人大任免同级司法机构人员)是否应作一定改进。(4)如何改善人大对司法机构的监督;人大对个案监督是否正当和必要;如果个案监督正当和必要, 个案监督的范围、方式以及程序应如何设定。

3.司法与政府的权力关系

在现行体制下, 司法与政府的权力关系集中体现在三个不同层面:一是在一定范围内, 政府行政权力的行使受制于司法评价。二是司法机构的物质资源来自于同级政府;政府的财政状况以及对司法机构的态度决定着同级司法机构物质供给的丰寡。三是司法是政府实现其经 济社会发展以及社会治理的重要保障或重要手段, 尽管从理论上说政府不能直接支配司法行为。

4.司法机构之间的权力关系

中国现行司法机构之间的权力关系是根据“相互独立、互相制约、互相配合”这一富有理想 化色彩的原则而设定和构造的。不仅如此, 意识形态或主导政治理念还赋予每一司法机构某 种特别的优势;同时, 每一司法机构也在不断张扬和强调这种优势以谋求社会对自身的重视, 特别是谋求在司法机构之间权力格局中的特殊地位。在此境况下, 体现司法机构权力关系的 具体制度, 往往只是特定的意识形态或政治理念的一种演绎, 而无论“独立” , 还是“制约” , 抑或“配合” , 尤其是“独立”、“制约”以及“配合”三者之间的协调都未能很好地得到展示。纯粹从司法技术角度看, 现行司法机构权力配置中的突出矛盾集中在检察机关的权力界 定上。具体说, 检察机关集部分侦查以及控诉和法律监督权力为一体, 这一格局事实上已经瓦解了相互独立、相互制约以及相互配合原则所要求的平衡。

5.各司法机构内部的权力关系

司法机构内部权力关系涉及两个基本方面:其一, 各级司法机构之间的权力关系;其二, 在各司法机构内部, 不同职级之间的权力关系。由于司法机构内部权力调整的制度性障碍较少, 因而当前司法改革的实际措施主要集中于这一方面。我们注意到, 在司法机构内部权力的调整过程中, 较为明确的取向是权力下放, 亦即上级司法机构将部分权力下放给下级司法机构(包括权力行使的部分范围划给下级);〔11〕在司法机构中, 上一职级将部分权力下放给下一职级。〔12〕这一取向形成的主要理由和原因是:(1)司法行为的层次较多, 会影响司法机构的整体效率;(2)社会各方面对司法行为受到的上级干预过多提出了不同程度的批评;(3)下放权力有助于明确和落实司法机构的内部责任;(4)法治国家的普遍实践是突出司法机构成员在作出司法行为时的作用。

早在1997 年1 月29 日, 江泽民总书记在中纪委第八次全会的讲话中就提到司法腐败的问题, 并作出“ 官吏的腐败、司法的腐败, 是最大的腐败” 的论断。但真正将司法改革提上日程的, 是江总书记在党的十五大上的报告。此后, 关于司法腐败、司法改革的话语经常出现在官方文件和各级领导的讲话中。

(1)司法权行使的地方化。从1954 年《人民法院组织法》的制定开始, 我国建立了以行政区划为依据, 司法已与行政辖区相重合的法院组织体系。各级法院不仅被冠以“ ……省高级人民法院”、“ ……区中级人民法院”、“ ……县基层人民法院”的头衔, 而且由于法院 的人事任免、经费开支均掌握在地方党政机关手中, 地方法院实际上也受制于地方政府。这已经潜伏了司法权地方化的制度根源, 但在计划经济体制下, 由于全国经济一盘棋和地方利益的相对淡化, 司法机构的地方化设置只是“虚假的地方化” , 不会导致地方保护主义。随着经济体制的变革, 国家在财政制度上实行分税制后, 在中央与地方利益分化的形势下, 司法机构设置上的地方化变成了真正的地方化, 而中央的集权和统一化成为虚假的②。由此产生的地方保护主义, 已经发展到了相当严重的程度。

(2)上下级法院关系的行政化。

前文已提到, 在我国现行体制下, 上下级法院之间是一种“监督”与“被监督”的关系。这种关系的确定本身即不合理———因为上诉、再审程序已为上级法院的监督提供了合法渠道, 再明文规定这种监督关系, 纯属多余。司法实践中, 这种监督还包括案件请示之类的非程序性监督③ , 就更有违法官独立的要求了。这实际上是把上下级法院的关系等同于不同级别行政机关的关系加以处理了。其根源一方面在于我国缺乏司法独立的传统, 司法部门习惯于用行政化的方式思考和处理问题;另一方面, 也与现行法院组织制度过分强调法院和法官的行政等级不无关系。

(3)法院内部关系的官僚化。

在我国法院的审判活动中, 民主集中制是一个重要的原则。这一原则在法院内部严密的级别划分的依托下, 导致了法院内部在司法决策上的严重官僚化。虽然名义上是民主决策, 但在过分强调级别的氛围下, 不同行政级别的法官———从院长到普通审判员, 其决策权并不是同等份量的。这种官僚化的决策模式对司法活动的弊害极其明显。首先, 集体决策本身即不符合司法活动的性质, 既不必然导致公正, 更是绝对的不效率。其次, 这种模式下, 决策权的分配极不科学。一方面, 法官级别的高低并不能反映其判案水平的高低———事实上, 我国的法院院长经常是从其他部门调来的①;另一方面, 由于工作重心的不同, 行政级别高的法官通常承担较多的行政事务, 因此相对地疏远一般司法活动, 对其所要参与决策的案件也常常知之甚少。但在具体案件中,恰恰是这些在“能力”和“信息”两方面都处于劣势的法官行使着更多的决策权。这种决策模式是反理性的。当然, 这种体制的形成是与特定历史时期的社会条件密切相关的。在建国初期, 尤其是1952 年“司法改革”运动中旧的司法人员被彻底清除后, 新中国的司法制度实际上已很难找到专业法律人才的支持。这时, 以集体决策代替个人独立判案, 尚不失为一种减少错案的途径。另外, 当时的社会关系简单、法律也很粗略, 一般来说, 坚定的政治立场和一定的社会阅历、处事经验已足以应付审判活动的需要。在这方面, 较高的行政级别恰恰是“比较出色”的标志, 因此, 由较高级别的司法官员“ 领导”司法活动, 在当时的政治环境下是可以接受的。因此可以说, 司法决策中的官僚化是我国大众化法官与法院内部的行政化管理共同作用的结果。正如我们前文所阐明的, 由于其赖以建立的社会条件发生了变化, 这种模式本身也必然成为变革的对象。

一当前我国司法制度存在的主要问题(一)司法权地方化

由于我国现行的地方各级人民法院是按行政区域设置的，司法机构的人、财、物等有形资源均由各级行政机关支配和管理，具体表现为：一是地方各级人民法院的经费依靠地方政府供给；二是地方各级人民法院的人员编制由地方政府决定，法官及院长由各级人大及其常委会选举和任免；三是地方各级人民法院工作条件的改善、装备的更新依赖地方政府及有关部门的批准。这种体制上的弊端导致司法机关在适用法律解决案件时受地方政府的干涉或者潜在的威胁。其后果是使地方各级人民法院丧失了作为国家司法机关应有的中立性而沦为保护地方利益和部门利益的司法工具。使国家的司法活动地方化，使国家的某些法院成了“地方的法院”，不仅严重制约了审判工作的发展，而且破坏了国家法制的统一，直接影响国家法律的权威。

（二）司法权行政化

由于受到传统文化的制约，我国的司法体制、运行过程带有明显的行政化色彩。一方面，在法院同其他国家机关的外部关系上，法院往往被视为同级党委、政府领导下的一个专门负责司法活动的职能部门，它和同级党委、政府领导下的其他下属部门之间只是分工不同，而抹煞了司法机关自身的特性。另一方面，从法院内部结构看，司法行政化表现为从检察长（院长）、副检察长（副院长）、处（科、庭）长到普通检察官、法官形成一个等级体系，这种等级是按照行政官员的职级套用的。工资奖金也一律只与其行政级别挂钩。行政性职级成为检察官、法官能力与水平高低的计量器。从而使司法过程贯穿着强烈的行政管理色彩。法官在司法中难以独立、自主的进行审理，必然影响司法公正的实现。(三)法官素质不高

中国的电力体制改革 篇6

冯凌

中国特色电力体制改革之路

姓名：冯凌

学号：1140319080 前言

电力产业是对经济社会影响极大，在结构上又十分复杂的基础性能源产业，由于具有较强的自然垄断性，该产业长期实行一体化垄断经营和政府严格管制。在关于“私有化是不是国企的改革方向”的课堂辩论上，正反双方都就电力产业和电力体制改革进行了充分的辩论，其一在于我们的专业与电相关，更重要的是电力行业是国家最基本的基础产业，电力体制改革的成败影响到我国整个经济体制的改革成果。改革是为了发展，解决电力改革与发展中涌现的问题需要勇气，更需要智慧。

总书记在今年6月份的中央财经领导小组会议上就明确提出，要抓紧制定电力体制改革总体方案，并对发改委提出要求，在今年底拿出新电改方案。10月28日，国家发改委再次组织召开电力体制改革方案专家研讨会，研究改革思路。这是继发改委6月密集向各方征求意见后，开始新一轮征求意见，新一轮的电力体制改革已经拉开帷幕，本文通过梳理中国电力工业与电力体制改革的历史过程，分析了国内外当前电力体制改革面临的问题，对怎样解决这些问题提出了一些想法。通过对电力体制改革的相关研究，将中国特色社会主义课程中学习到的相关知识与自己的专业相结合，以期有所收获。

一、中国电力工业以及电力体制改革的历程

中国电力工业的发展同中国工业发展一样，是一部艰难的创业史。1882年，英国商人戴斯（C.M.Dyce）、洛（G.E.Low）和韦特莫尔（W.S.Wetmore）三人投资五万两白银在上海乍浦路老同孚洋行住房后的仓库里创办了上海电光公司，标志着中国电力工业的诞生。八年后，中国第一家民族资本电灯公司——广州电灯厂诞生，从1882年到1911年的30年正是帝国主义对华资本输出，进行经济扩张的时期，也是我国民族工业初步发展的时期。截止到1911年，中国电力生产能力约为2.7万多千瓦。1911年到1949年解放前期，中国经历了北伐战争、抗日战争和解放战争。战争严重影响了中国电力工业的发展，到1949年年底全国发电装机总容量只有184.84万千瓦，排在世界第21位。新中国成立后，电力工业历经解放初的艰苦创业、文革时期的逆境求生、改革开放后的振翅腾飞，电力发展的每一步都与国家、民族的命运紧密交织，在改革开放后的20多年时间里，中国电力工业取得了举世瞩目的成就，2000年，发电装机总容量达到3亿千瓦，2005年突破5亿千瓦，2006年三峡水电站竣工，2013年，发电装机总容量达到12.5亿千瓦，首次超过美国，成为世界第一。

伴随着电力工业的飞速发展，电力体制改革也经历了三步走的进程。新中国成立以中国特色社会主义理论和实践研究课程论文

冯凌

来，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等多次重大变革。从1985年开始，我国实行多家办电，允许外商投资电力项目，打破了独家办电的垄断局面，形成了多元化的投资主体，此为中国电力体制改革的第一步。1997年，国家电力公司成立，标志着第二轮电力体制改革开始，一年后确定了“政企分开、省为实体”和“厂网分开、竞价上网”的改革思路。2002年3月，国务院颁布了《关于印发电力体制改革方案的通知》，提出了我国电力体制改革的总体目标：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。该通知标志着中国电力体制迎来了第三次改革。同年12月，在国家电力公司的基础上分拆重组，成立了11家电力公司，包括两家电网公司、五家发电集团公司和四家辅业集团公司。

二、中外电力体制改革现状

自电进入到人类生活中后，世界各国对于电力工业一直采取的是一种垂直一体化的经营管理体制，通过政府制定统一的电力价格，统一进行买卖，这种模式可以保证电力系统的安全稳定运行，在一定程度上促进了电力工业的发展，但是由于缺少竞争，发电商失去了改进工艺、降低成本的动力，企业效率和劳动生产率难以得到提高，政府的过多干预也消耗了过多人力和物力，造成电力建设资金的缺乏。

中国的电力体制改革是为了适应建立社会主义市场经济体制的要求，在电力管理中引入竞争机制，发挥市场配置电力资源的基础作用，进一步促进我国电力工业的持续健康发展。中国电力体制改革的三个阶段在上文中已经有所阐述，从目前中国电力工业发展和电力体制改革进程看，中国的电力体制改革有了重大突破，政企分开、厂网分离基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业的活力得到增强，尤其是从事电气二次设备制造和新能源发电的民有企业空前发展，形成了像阳光新能源、深瑞继保、南瑞继保等优秀的民有企业，打破了外企相关设备的垄断地位。此外，区域电力市场的建立，电力法制的加强以及电力监管体制的建设使得我国的电力体制改革取得了阶段性的成果，但是与此同时，中国的电力体制改革还面临这诸多问题。

其一是在实行厂网分开的过程中资产以及债务争议较多，产权变现和转让不彻底，相关利益主体的改革成本未得到及时的补偿，2002年年底实施厂网分离之后原国家电力公司的资产拆分为电网资产和发电资产以及辅业资产，这一次分离仅实现了中央层面的主辅分离，各省的电力公司层面实施效果则不尽如人意。其二，在电力市场体系建设中，目前我国的电力市场体系还不是很完整，国家电力市场还未能正式建立，区域电力市场的建设还有待完善，区域之间的电力市场规则还不统一，与市场机制相配套的电价机制尚未建立，市场引导作用还未能充分发挥，对电力行业各环节的属性还有待进一步中国特色社会主义理论和实践研究课程论文

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研究。其三，中国是传统的计划经济国家，在建立市场条件的科学发展机制上还有许多的欠缺，新型的电力监管体制也还不是很完善，对于电网建设、电价的管理还缺乏扎实的理论基础和相关研究。

世界上各国都积极探索了电力改革道路，他们的一些经验值得我们学习和借鉴。英国是世界上最早进行电力体制改革的国家之一，前后通过电力库、电力交易系统、电力贸易和传输协议一系列改革措施，积累了丰富的电力改革经验，形成了相对健康稳定的电力体制。英国的电力体制改革主要经验是通过电厂竞价上网销售，用户可以自主选择供电厂，调度和电网只作为媒介，从而开放了电力市场。其次，通过厂网分开，调度独立，使发电单位和中低压配电系统成为独立法人，成为市场竞争的主体，打破了垄断经营，引入了市场竞争。美国电力体制改革也是一个循序渐进的过程，通过《能效政策法》、888、889号令以及2000号令的颁布，形成了四个集中的电力市场，从而形成了比较充分而有效的竞争，市场机制在配置电力资源方面发挥了重要的作用，有效提高了美国电力产业的运行效率，电力终端销售价格始终维持在较低的水平。俄罗斯电力体制改革起始于1992年，经历了电力工业股份制改革和市场化改革两大阶段，在保证实力雄厚的国有电力企业继续提供可靠、长期而充足的电力供应的基础上形成了市场化电价制定机制，促进电力行业提高效率和管理意识，改善服务。

三、建设有中国特色的社会主义电力体制

建设具有中国特色的电力体制必然是以中国特色社会主义市场经济体制为基础的，目前我国经济体制改革的中点主要集中在长期被少数国有企业和国有部门垄断的行业，如铁路、银行、电信、电力等等。全面建设社会主义市场经济就需要对这些问题逐一击破，在电力体制改革方面，我们必须坚持自己的目标：打破垄断，引入市场竞争机制；使广大用户直接受益，降低电价并确保优质服务；促进“西电东送”，保证用电公平，人人都用得起电；吸引外资，促进技术进步，建立可持续发展的电力产业；鼓励电力生产竞争性行业投资多元化，加速资产非国有化进程。总的来说，就是要促进电力工业生产的发展，满足国民经济的发展和人民群众生活水平进一步提高对于电力供应的需求。

中国的电力体制改革目前已经取得阶段性成果，但是同时也产生了许多新的问题，我们必须进一步深化改革，巩固厂网分开，逐步推进落实主辅分离，改进发电调度方式，加快电力市场建设，创造条件稳步实行输配电分开试点和深化农村电力体制改革试点，积极培育市场主体，全面推进电价改革，加快政府职能转变，初步形成政府宏观调控和有效监督下的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。（《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》 国发[2002] 5号）

中国电力工业的未来是由国民经济发展的需求所决定的，我国国民经济的发展目标是全面建设小康社会，电力工业的发展必须与之相适应并适度超前，良好的电力体制是中国特色社会主义理论和实践研究课程论文

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当代中国政府体制 篇7

结束钟声响起第30届伦敦奥运会落幕的讯号, 荣获38金位列金牌榜第二位, 奋战异国他乡的中国军团再次让世界给予掌声, 回望1984年, 中国军团第一次正式亮相洛杉矶奥运会, 许海峰以“普拉多的枪声”实现了金牌零的突破, 再望伦敦奥运会, 中国金牌数目呈递增数列。而同为亚洲的日本、印度和现代奥林匹克圣火诞生之地希腊三国在历届奥运会上的表现又如何呢, 见表1。

注:1.因在1984年之前中国未参加过奥运会;日本于1912年开始参加奥运会但金牌数为零;印度从1928年开始参加奥运会。所以将1984年之前的奥运会分为1896年-1908年, 1912年-1924年, 1928-1980年三个时间段, 便于统计计算。2.两次世界大战中, 使原拟在1916年、1940年、1944年举办的第6届柏林奥运会、第12届东京奥运会和第13届伦敦奥运会被迫取消。

对比分析:从表1中, 我们可以看出:

第一:展望这八届奥运会, 中国的金牌数成上升曲线, 除了取得5枚金牌在1988年汉城奥运会上, 其它五届奥运会获得的金牌数都达到了两位数, 另全世界震惊的是, 在2008年北京奥运会更是狂揽金牌51枚。中国军团共夺得201枚金牌在这八届奥运会。进入21新世纪后, 在悉尼、雅典、北京、伦敦这四届奥运会取得了149枚金牌, 占据了总数的74.1%, 从这些数据上我们可以看出, 伟大的中国军团变得更加强大, 是奥运会上夺金大户。

第二:到2012年伦敦奥运会, 一共8届奥运会, 伟大的中国军团取得201枚奥运金牌。这是一个多么伟大的数字!希腊作为现代奥运会的发源地, 参加近所有历届奥运会, 但获得的金牌数也仅仅是30枚。作为亚洲体育强国的日本, 1912年斯德哥尔摩奥运会到2012年伦敦奥运会, 一个世纪内近25届奥运会中, 也才取得了130枚奥运金牌。印度, 提及起来在奥运会金牌榜上让我们感到陌生的国家。和中国一样同为世界上人口超过10亿的大国, 她的国土面积位居世界第七, 竟然从1980年后没有夺取过任何一枚奥运金牌。虽然在1928年阿姆斯特丹奥运会上有令人津津乐道的男子曲棍球六连冠, 但是直到2008年8月11日, 北京奥运会男子10米气步枪决赛中, 朱启南的卫冕梦想被枪手宾德拉的神奇一射击败了, 因此印度奥运史上第一枚个人项目金牌诞生了。同拳击手维金德尔和摔跤选手库马尔赢得的两枚铜牌一起, 印度参加夏季奥运会以来最好成绩就是这3块奖牌。到2012年的伦敦奥运会, 印度获得了26枚的奥运会奖牌, 其中9枚金牌6枚银牌和11枚铜牌, 只相当于中国一届奥运会的金牌数。更有甚者, 非洲等一些国家, 参加数十次奥运会却从未获得任何一枚奖牌。在如此状况下, 仍未能填满誓死夺金中国军团庞大的胃口。

2 金牌价值与人的价值的博弈:人的价值, 高于奥运, 重于金牌

2.1 誓死夺金现象

在2012伦敦奥运赛场上, 人们感动于运动员奋勇拼搏的精神, 也看到了令人震惊的一幕:竭尽全力却获得银牌的举重选手吴景彪比赛结束后多次“道歉”, 说“愧对国家, 愧对中国举重队”;在羽毛球小组赛中消极比赛的女子双打组合于洋/王晓理, 导致参赛资格被取消。中国体育被冠以“金牌至上”、“功利主义”, 舆论哗然。

2.2 赛后反思

姚明对羽毛球消极比赛也发表了自己的看法, 指出在篮球比赛中也发生过类似事件, 我们在体育中所表现出作为公民的价值观, 却被金牌操纵着, 只把金牌当作目标的价值观, 显然金牌的价值高于了我们。

金牌是否就是竞技体育的全部?金牌的内涵和价值又该如何看待?在伦敦奥运会落幕后, 中国军团应把误解澄清, 重整思路, 对金牌的价值有新的认识, 这是非常有必要的。

竞技体育的唯一目标是金牌吗?它是奥林匹克精神的重要载体。体育最重要的内容是金牌吗?它是对运动员积极训练参与、顽强拼搏的奖励与鼓励。他的价值是不可否认的, 金牌是体育最高成绩的象征。

闪光的不止是金牌, 虽然金牌的重要性无可厚非。在比赛中每个项目的奥运金牌只有那一枚, 也决定了大多参赛选手不能如愿的登上最高奖台, 但是他们照样赢得了那块属于自己的“金牌”:他们不懈的坚持、他们坚强的信念、他们努力的奋斗, 相信所有观众都会被他们精神所感动, 不一样的荣耀却一样是奥运赛场英雄。三届奥运会最激动人心的时刻, 意外丢靶拱手相让金牌的射击运动员埃蒙斯、阿富汗代表团中唯一的女将塔米娜、比赛中因伤痛缠绕跌倒的刘翔……他们暂时失去了荣耀, 却永久赢得了观众赞扬。

奥运赛场上, 闪光的不止是金牌。用行动彰显奥运精神的参赛选手虽无缘金牌, 却一样为星光璀璨的奥运殿堂点缀着最美的情愫。有欣喜就有失望, 有成功也会有失败, 这才体现了竞技体育的真正魅力。

参与、拼搏比获胜重要。不只是体育, 万事莫过于功利, 方能不为功利所害。只要开阔思想, 奔跑、拼搏的脚步才能强健。

3 金牌背后的那些事:举国体制的实施

为什么一人高呼, 中国军团的千军万马就可以在奥运赛场上奋力“拼杀”?为什么使得有些运动员想尽一切办法去夺取金牌?为什么伟大中国军团每次都能凯旋而归?

中国体育自1949年建国以来, 就提出实施了举国体制。举国体制最早是原苏联通过政府选拔和培养有天赋的优秀运动员参加比赛, 用此可以集中力量, 使优秀的教练员都有统一的训练观念和计划是这样做的最大好处。促使运动员刻苦训练, 遵守纪律, 有强烈的求胜欲望, 这是致胜的关键在奥运比赛中。举国体制实施, 使我国在国力尚不强大的情况下, 竞技体育实力能够迅速崛起, 实现短时间内竞技体育的腾飞, 确立在整个亚洲, 乃至世界上的领先地位, 一跃成为令世界称道的体育强国。

3.1 举国体制的定义

举国体制是指以国家利益为最高目标, 动员和调配全国有关的力量, 包括精神意志和物质资源, 攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。在体育中, 就是以世界大赛的冠军 (特别是奥运会) 为最高目标, 统一动员和调配全国有关的力量, 包括精神意志和物质资源。来夺取比赛运动的好成绩的工作体系和运行机制.

3.2 举国体制的背景

3.2.1 实行举国体制的必然性:中国民族伟大复兴的需要

新中国成立之时, 百业俱废, 急需发展, 体育也不例外。在上世纪50年代新中国首次参加奥运会, 在国际赛场上新中国亟需展示和树立新形象, 提高自己在国际地位的需要、以及作为一个文明源远流长的古老民族与文化传统底蕴深厚的大国在近代所遭受的百年耻辱所激发出来的民族感情, 新中国理性选择政府主导型体育体制, 实行举国体制有其必然必要性。

3.2.2 实行举国体制的可能性:

第一, 在1952年赫尔辛基奥运会苏联举国体制的成功。

苏联政府在第二次世界大战以后, 首次派团参加了第15届赫尔辛基奥运会。为了彰显苏联社会主义制度的优势和自身的强大, 出于考虑政治的需要, 苏联政府也为此做了长时间准备的工作, 运用行政手段以及政府拨款选拔训练运动员, 在这届奥运会上可喜的是, 总奖牌71枚, 其中金牌22枚, 以总奖牌数第二的优异成绩, 成为最有实力追赶美国的奥运强国。这一惊人成就显示了以政府为主体来搞竞技体育的社会主义国家巨大能量, 在本届奥运会后, 中国体育代表团赴苏考察感受到了极为深刻的印象。中国体育代表团在8月中旬回国后, 作为团长荣高棠即刻向我们党中央做汇报, 恳请设置类似全苏体育运动事务委员会那样的部级机构, 在中央政府内来领导全国的体育运动事务。同年11月15日举行的第十九次会议上正式确立了当代中国的体育体制。

第二, 我国的政治体制和经济体制的体制保障。

中国是社会主义国家, 以人民代表大会制度为根本的政治制度和以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济体制, 能够动员和调配全国有关的力量, 集中力量办大事。无疑为中国实施“举国体制”奠定了基础和操作空间。

3.3 举国体制的发展走向

鉴于中国的历史背景和基本国情发展, 举国体制将继续存在, 但仍需改进和完善。

1.“举国体制”是中国竞技体育在世界体育高峰上树立的一面旗帜, 在运动技能水平提高方面取得了使人震惊的成绩, 成为赢得金牌的最佳途径令许多国家瞻仰。“举国体制”可以快速提高竞技水平, 特别适用于发展中国家, 所以此体制在中国这个正处于社会主义初级阶段的国家, 会持续存在一段时间, 然而, 要建立体育强国, 务必走出急功近利的陷阱, 必须进行深层次化改革。

2.对于“举国体制”在国际体坛仍然发挥巨大影响力的高水平竞技运动体系, 如同所谓的“两弹一星”和许多大型国营企业一样, 历经半个世纪在中国的现代化道路上, 将会继续发挥无可代替的重要作用, 不能视其为计划经济产物就弃之如蔽履。这个庞大的体系途经几十年, 虽经过艰难的改革, 但比起如国营企业转轨这种其它领域, “举国体制”显然轻松多了, 它经历的挫折和付出的机会成本都能欣然接受的。

3.“举国体制”必须使它符合社会主义市场经济的要求。不可摒弃, 但又要改革, 还要保持中国特色和国际优势, 不能脱离国内体制改革进度。因此, 认真进行内部改革实现体制创新以及打造一个新体制脱胎换骨, 才是唯一的出路。无论大众体育与竞技体育, 运动训练与运动竞赛, 专业训练与业余训练, 这一体制必须表现出最大的社会包容性, 向体育社会化道路迈进。

4 全民健身:竞技体育向全民健身转变与体育大国向体育强国转变

我国国务院于1995年颁布了《全民健身计划纲要》, 鼓励广大社会民众积极参与体育锻炼中来。历经几十年的开展实施, 我国的全民健身事业取得了巨大的发展和成就。

“广泛开展全民健身运动, 促进群众体育和竞技体育全面发展。”是党的十八大报告提出的用以促进群众健身思想意识。

上海市民走在了全国人民的前列积极响应党中央的号召。在2012年6月10号毛泽东同志题词“发展体育运动, 增强人民体质”60周年纪念日之际, 举办了首届上海市民运动会, 这一体育盛会历经半年之久, 推出了大项50个, 小项2399个, 高于600万人次参与, 彰显魅力繁华都市的体育嘉年华。取消“金牌榜”, 代之以全民“流汗”的激情, 是此次市民运动会的特色之一。“高手在民间、处处有达人”, 随着赛事的不断开展, 涌现出一大批代表上海水平的市民选手。这是老百姓自己的体育盛会, 他们就是运动明星, 跟随着全民健身的热潮, 展现着生命不止, 运动不止的精神。

从表2中可以看出:

第一:上海市首届市民运动会, 举办的项目之广, 规模之大, 参与人数之多, 初步达到了“全民健身”的宗旨, 突出了大众参与理念, 逐步实现了增加健身人口、增强身体素质和提高民众参与度的目标。市民运动会也提高了市民群体的健身意识, 提升了上海市民的身体素质和幸福指数, 也极大促进了上海市全民健身的广泛开展, 推动了群众体育与竞技体育协调发展。

第二:分析参与上海市民运动会人群年龄层次, 老年人群响应全民健身号召, 在运动会上积极参与锻炼所占比例为30%;青少年人群所占的比例也为30%;中青年人群所占比例为40%。参与运动的人群年龄层次相对处于一个合理状态。参赛人数占上海市总人口的30%, 超过了我国经常参加体育锻炼的人数比例28.2%, 这是一个非常好的全民健身的氛围和状态。

5 结论

1.中国体育事业方兴日盛, 同时也是体育体制转型的主要时期。当前社会我们正在鼎力发展竞技体育, 也要极力发展全民体育, 由“金牌效应”带来的“金牌至上”“竞技至上”的思想应逐步转变为“全民健身”、“全民参与”“全民快乐”, 真正意义上实现三民主义—民生、民众、民乐。在各个领域加快推动小众体育向大众体育转变, 竞技体育转向可以达到健身目的且参与度趣味性较高的全民体育, 进而更快促进中国由体育大国向体育强国迈进。

2.政府应该及时转变自身的职能, 顺应上海市民运动会的不断开展, 方能紧随时代发展潮流。贯彻落实党的方针指示, 树立良好的公共体育服务理念;加大财政投入, 有效合理利用社会资源;建立和完善相关的法律法规, 保障公共体育服务体系建设的顺利实施;促进全民健身的发展, 积极举办城市以及乡镇运动会, 增强公民参与度。像这样重视全民健身体育的深入展开, 最终实现体育强国这一宏伟目标。

摘要：本文采用文献资料法、专家访谈法、数理统计法、对比分析法通过对中国、日本、希腊和印度四国历届奥运会上获得的金牌数对比分析, 得出中国体育大国的优势和金牌大户的原因所在, 最重要的就是举国体制的实行。通过对举国体制的分析, 加之我国的国情分析, 得出举国体制在很长一段时间内还将继续存在。因此, 关于中国体育体制的发展趋势研究, 展开对2012年首届上海市市民运动会进行案例分析研究, 得出必须推动竞技体育向全民体育转变, 从而更加促进中国这个体育大国向体育强国的转变。

关键词：举国体制,全民体育,体育强国

参考文献

[1]李亚男, 鲁莺.中国的体育大国与体育强国之争[J].科技信息, 2009, (31) .

[2]肖伟, 田媛.努力推动我国由体育大国向体育强国迈进——“体育大国”向“体育强国”角色的转变[J].运动, 2010, (10) .

[3]黄浩军.体育大国向体育强国迈进中体育院校的目标定位与发展对策[J].北京体育大学学报, 2009, (10) .

[4]吕婵.我国由体育大国向体育强国迈进的对策研究[J].哈尔滨体育学院学报, 2011, (2) .

王汝鹏:创建中国慈善体制 篇8

推荐理由是：“一个人若做一件善事，是值得赞赏的；一个人若做一辈子善事，是值得尊敬的；一个人若为社会建立了一个慈善的体制，那是值得我们永远记住他的名字的。王汝鹏作为中国红十字基金会秘书长，他所倡导和策划的慈善爱心工程数不胜数，也许这些行为和声音在我们这个硕大的国家里依然稍显微弱，但王汝鹏所为中国红十字基金会所创造的慈善和运营模式，不仅持续的维持这个权威的慈善机构，更是为中国慈善事业树立起一面重要的标杆旗帜一个属于中国人自己的慈善体制。”

去年底接受本刊采访拍摄嫣然天使基金慈善圈子时，王汝鹏比预约时间提前赶到拍摄地点，轻车简行，毫无领导干部的官架子。他对自己的定位是：“嫣然天使基金的宣传员”。“我跟亚鹏一起去过新疆、成都等地开展嫣然天使基金的公益行动。每次出去都比较紧张、马不停蹄，他很忙我也很忙，按计划完成工作后，就各奔东西忙各自的事情，每次的行程安都排得特别紧。”

一年后，本刊记者回访王秘书长，他刚刚到哈尔滨参加完“崔永元公益基金慈善拍卖会”。这场拍卖会由央视著名主持人崔永元、敬一丹、鞠萍主持，姜文、周润发、葛优、宋祖英、朱军、邓亚萍、张怡宁等各界名人捐赠的22件拍品参与了现场拍卖，现场共筹得善款198.4万元。由崔永元倡导发起并设立在中国红基会的这个专项公益基金，旨在开展乡村教师培训活动，帮助乡村教师开拓视野、更新观念、提升执教能力。

王汝鹏一度被认为最“追星”的局级干部，他和红十字基金会联手李亚鹏王菲成立“嫣然天使基金”、联手崔永元成立“公益基金”、联手李宇春成立“玉米爱心基金”，联手成龙、周杰伦、陈宝国等成立“志愿者真情基金”等，在红十字基金会旗下十余支基金中，几乎每支都有名人明星担任形象大使，从刘翔、郭晶晶到羽泉等都囊括其中。对此他十分坦然：“与明星的这些合作，扩大了公益项目的影响力，筹资效果十分明显，充分体现了明星的示范效应和放大效应。明星的慈善举动让慈善事业更广泛地被传播，提高了大众对慈善的认知度和参与度。”

在王汝鹏构建的公益慈善体系中，明星其实只是其中的宣传亮点。王汝鹏把中国红基会的公益项目精心规划为两大体系：一是助医领域的“红十字天使计划”，一是助学系列的“博爱助学计划”。其中“红十字天使计划”包括改善农村医疗卫生条件的援建博爱卫生院(站)行动、万名乡村医生培训计划，以及系列重大疾病的救助行动(如救助白血病儿童的“小天使基金”、救助唇腭裂儿童的“嫣然天使基金”、救治贫困肿瘤患者的’温暖中国“行动、救助脑瘫儿童的”天使之爱行动”等十余项)，2008年4月，“红十字天使计划”荣获了我国慈善领域的最高政府奖项——2007年度“中华慈善奖”。

眼下，王汝鹏正为红基会今年筹款过亿元而努力，他对记者说：“我一直在思考如何让慈善事业走得更远。这些年来，中国政府在推动慈善事业发展方面做了大量工作，应该说是慈善事业发展的黄金时期。希望政府进一步转变观念，以向民间公益组织购买社会服务的方式，在政策层面上为公益慈善组织的发展提供更多的支持，同时希望媒体积极提供舆论支持。”

王汝鹏同时指出：“公益组织要切实加强自律，管理要规范，财务要透明，运作要高效。”