司法所一季度工作总结
4”法制宣传月活动、2月27日参加街道“与青奥同行传雷锋精神做文明市民”广场便民服务活动、“3．15”裴家桥广场消费者权益保护法律服务进社区活动，咨询人数达50余人，收到良好的效果。
帮教安置工作申报了省级先进集体，人民调解案例获得区优秀案例一等奖，并在全区优秀人民调解案例大会上进行交流发言。
人民调解工作运行常态化。本季度中有较多的重大节日，如元旦、春节、三八节等，街道人民调解委员会及时布署重大节假期间的社会矛盾纠纷的排查调处工作，同时针对出现的突发事件给予了积极的高度关注。
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经过实地查看，儿童医院锅炉房的噪音确实对龚风阳有影响，而且，区环保局也曾经对锅炉房的噪音进行过检测，噪音超标，已经通知儿童医院限期整改。关于赔偿一事，正在协调。
5.汉口路61号，穆斯林餐厅与周围居民的矛盾纠纷。这起矛盾纠纷曾于1月14日召开过调解联席会议。纠纷焦点是周围居民反映餐厅油烟大、门前污水常有，穆斯林餐厅也有过过激行为。双方闹疆了，居民坚决要餐厅搬走。
6.随园大厦（共3栋大楼）、随园14号共计居民118户居民的生活用水是由随园大厦物业管理二次供水的，由于随园大厦物业管理公司处于亏损状态，至今已欠交了3个月的自来水公司的水费了，若持续下去，有停水的可能存在，势必造成118户居民的生活受到影响，存在群体事件的隐患。
1月19日上午，社区费安宁书记、街道倪主任、司法所安宗钊等人为此专门召开了协调会，社区将继续关注事态的发展。
怡华）李海荣董事长和其曹律师、南京怡华酒店（下称南京怡华）和南京康成房地产开发实业有限公司（下称康成）及南京泽天能源技术发展有限公司（下称泽天）委托周羽正律师都持有授权委托书参加谈判。会议双方的焦点是如何进行正常的移交和接管。主要是酒店内的资产除29层楼的其他2层楼的归属，江苏怡华的李海荣认为，另2层楼的产权是属于整个楼的公共部分分摊的，周羽正律师认为需要进一步到有关部门核实，对方是否要收购酒店或请南京怡华拿东西走人？是否对员工有什么安置？；二是曹律师代表江苏怡华提出方案。会议双方就各方的法律关系有所异议，江苏怡华不认同泽天与其有法律关系，认为泽天与康成签定合同是他们之间的法律关系，与江苏怡华无关，江苏怡华只认康成和南京怡华。周羽正律师认为原先房屋是康成的，本着买卖不破租赁的惯例，康成既然与泽天签定租赁合同，在谈判中就应该有泽天的位置。江苏怡华坚持不和泽天谈判，希望泽天走司法途径解决问题。关于裁定书上的裁定内容，请秦淮区法院派
人解释。今天的谈判目的就是让各方坐下来，面对面的谈，司法所搭建平台，湖南路办事处主任倪一如作最后的讲话，一是(范文网 http://）要保证酒店的正常经营，不能造成混乱局面；二是要保证这里的稳定，双方可以拿出下一步的谈判时间；三是双方不得做出过激行为。江苏怡华李海荣董事长表示节前不会有行动，保证酒店正常经营，但在节前对方必须拿出处理方案并盖上公章；周羽正律师代表康成、南京怡华、泽天表示同意。
该案主要是因原房主的房屋产权由秦淮区法院拍卖，新房主江苏怡华酒店董事长带人前去要房，在无人理睬的情况采取了过激行为，堵塞大门及电梯，严重影响酒店的正常经营，容易造成地区不稳，司法所人员在街道领导的带领下，立即行动起来，现场办公，召开了调协会，不断地搓商，在依法解释买卖不破租赁的前提下，做到和平解决移交房产等相关事宜，说明法律在此基础上的重要性。
目前该案双方已诉至鼓楼区人民法院。
三月份的矛盾集中在邻里之间的较多,以上下楼之间漏水、浸透为主，较重的矛盾有家庭成员之间的利益矛盾，主要还是因财产尤其是房产矛盾为突出，这方面当事人有些不遵守法律、有些对法律还是不懂，这更加需要在调解中，学会守法、学法和普法了。
通过以上5件案子的办理情况来看，春节期间发生了一件重大矛盾，平时主要以邻里之间的矛盾纠纷较为突出，要加强社会主义的道德观和邻帮邻的友爱之谊教育，从人与人之间的友爱关系谈人与人如何相处。
本季度人民调解工作共接待84批，人数145人；受理矛盾纠纷115件，调解115件，调解成功率100%。
法律宣传工作紧锣密鼓。是“五．五”普法最后一年，也是经验总结之年，司法所在去年和今年一季度加强了对“五．五”普法的工作力度，根据“五．五”普法规划和上级有关精神，在资料收集整理方面提前做好准备，并对社区的普法资料进行规范，随时准备迎接省、市、区普法检查验收。
今年以来, 南开区嘉陵道司法所以提高队伍能力为目标, 着力提高工作人员业务素质, 有的放矢地开展了技能培训、实战测试、模拟走访等形式多样的练兵活动。
一是坚持技能培训, 切实增强岗位练兵的实效性。针对全所干警需要理论知识“充电”这一情况, 集中时间开展技能培训。针对《社区矫正实施办法》和矫正管理制度进行系统的学习, 使大家对矫正管理制度、程序等方面的内容熟练掌握。同时加强了人民调解、安置帮教、法律援助等工作培训, 邀请市人大代表、南开区嘉陵道街罗江里社区居委会主任孙兰敏宣讲关于社区调解工作以及如何化解矛盾纠纷等业务知识, 收到了较好效果。
二是坚持实战测试, 努力突出岗位练兵的针对性。司法所以增强管理能力为核心, 以提高工作水平为重点, 采取闭卷考试的形式, 主要考核矫正管理的任务、制度、内容和可能出现的问题, 对解决实际问题起到了积极的促进作用。
三是坚持模拟走访, 不断增强岗位练兵的生动性。坚持寓教于乐, 通过开展模拟走访活动, 以矫正人员可能出现的问题为素材, 模拟走访现场重点培养工作人员的情况分析、法规适用、问题处理、信息汇总等能力提高了岗位练兵的趣味性和生动性。
用心打造基层司法行政队伍廉洁自律良好形象
2014年9月3日下午, 天津市南开区向阳路司法所在管的社区服刑人员李某来所里例行报到, 其在向阳路司法所干警不知情的情况下, 暗自将8箱水果梨放在司法所外墙处, 待其例行报告结束后, 才将此事告知向阳路司法所干警。向阳路司法所干警在电话里义正辞严拒绝其所送礼品, 并立即通知他的姐姐叫来出租车将8箱水果梨负责运回其住所。目前, 8箱水果梨已如数退还给李某本人。
今年一季度，中央电视台各部门把握创新创优的原则要求，不断改进方式方法，健全体制机制，全面推进创新创优出精品。截至3月31日，央视创新创优项目218个，已播出118个，转化率54.13%。其中，重大主题主线、综艺娱乐、新闻综合类占比70.64%，是全台创新的主要阵地；真人秀占比30.73%，是创新的重要形式；自制节目占比81.65%，台内制作仍是创新主体；176个项目已开设新媒体官方账号，一半以上的项目融入多屏互动。
一是设定标准、理顺流程，完善服务保障机制。研究制订《“名品名栏目工程”实施办法》，组织实施“名人名家培养计划”，提出财务管理改革方案。二是唱响主旋律、传播正能量，落实党媒职责使命新要求。《新闻联播》推出的《治国理政新实践》《基层新答卷》等专栏广受好评，新闻节目素材更新共享工程已拍摄、编辑、存储660条素材、2100分钟新画面。三是聚焦受众需求、形成规模声势，打造现象级季播节目新形态。《了不起的挑战》让明星走进基层，探寻平凡生活中的“了不起”。《遇见大咖》（第2季）聚焦财经界领军人物，探寻正能量。《中国舆论场》开创国内融媒体新闻评论节目先河。《中国民歌大会》以中国民歌保护、传承、發展为核心内容，打造顶级民歌盛会。四是立体宣传、全面发力，突出“智慧融媒体”新理念。央视新闻客户端、央视网改版升级，进一步推动央视新媒体从“相加”到“相融”。五是深挖价值、提升效益，探索生产经营新模式新业态。创新广告产品，拓展新媒体广告业务，2016年春晚互动项目1.63亿人次参与、互动次数为2015年29.5倍。
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在社区矫正日常管理中，xx所坚持从严管理，切实发挥社区矫正作用，认真改造社区服刑人员，努力将他们改造成为社会中守法的良好公民。
1.严把社区矫正接收关，做好人和材料两齐全，为接下来的社区矫正打好基础。
2.严格社区矫正日常管理，按照社区矫正相关规定，认真落实社区矫正各项要求。
3.严防社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪，做好每月走访和谈心工作，切实发挥排查作用，及时发现问题，消除矛盾。
4.严密社区矫正组织网络，做好各成员单位之间的协调沟通工作，整合资源，形成齐力，共同做好社区矫正工作。
5.严谨社区矫正调研，结合日常管理中遇到的难题，分析解决办法，探索社区矫正管理新方式方法。
6.严守清廉公正本色，对社区服刑人员一视同仁，杜绝在管理过程中拿社区服刑人员东西、和服刑人员吃饭。
2012年7-9月份以来，**镇司法所在**县司法局领导及镇党委政府的领导和支持下，紧紧围绕维护社会稳定和促进经济发展这一中心工作，充分发挥司法所“联系基层、联系群众”的特点，大力开展人民调解、法律服务工作，想方设法化解民间矛盾纠纷，扎实有效开展社区矫正和安置帮教工作。现将第三季度工作汇报如下：
一、各项工作情况：
（一）人民调解工作
我所发挥司法所和基层调解组织第一道防线作用，第三季度全镇各调委会调解各类民间纠纷*起，涉及当事人数*人，调解成功*起，其中镇调解案件*起，村（居）调委会调解*起。
（二）矛盾纠纷排查工作
我所调解组织充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，积极推进大排查大调解工作，部署了矛盾纠纷排查调处专项活动。第三季度矛盾纠纷排查调处共排查调处*起纠纷，充分发挥了第一道防线作用。
（三）法律援助工作
为使更多的社会弱势群体享有平等的法律权利，为群众提供全面更好的法律服务，切实维护当事人的合法权益，三季度我所共解答法律咨询*人次，法律援助案件6件。
（四）社区矫正工作
为加强和规范对社区矫正人员的刑罚执行和监督管理，纠正监外执行罪犯脱漏管，惩治和预防监外执行罪犯重新犯罪，促使监外执行罪犯尽快回归社会，以维护社会和谐稳定，第三季度末我所共有在册社区矫正人员28名，7-9月份新增7名矫正人员，并按程序告知社区矫正相关工作，现所有在册社区服刑人员已登记建档。
（五）刑满释放人员的安置帮教工作
为维护社会稳定，减少重新犯罪，目前我所共有在册安置帮教对象26名，第三季度共接受1名刑满释放人员，帮教对象中18人常年外出打工（通过对村居和家人的走访，了解到在外表现良好），其余8人均在家中(能自食其力，思想、情绪等较稳定，无不良行为，表现良好)。
二、第四季度工作计划：
我所在第三季度工作的基础上，对第四季度工作做出如下计划：
（一）第四季度的工作重点定为司法所年终检查，全所工作人员梳理全年工作，为迎接年终各项检查安排，完成好各项后续工作；
（二）做好走访社区矫正和安置帮教人员的后续工作；
（三）做好矛盾纠纷排查工作，充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，积极推进大排查大调解工作；
（四）做好第四季度矛盾纠纷的调解工作，确实发挥司法所和基层调解组织第一道防线的作用；
（五）做好日常工作的归档，并整理以往工作材料。总之，第三季度我所各项工作取得了一定的成绩，但还有很多不足，在今后的工作中我所工作人员会踏实、认真的把工作做的更好。希望领导和同志们对我所各项工作进行检查指导。
**镇司法所
第一季度，在院党组的正确领导，中院支队的指导下。法警队坚持以保障审判工作为中心，紧紧围绕法院工作大局，并结合年初制定的工作计划。认真抓好刑事审判押解、值庭、安全巡查、安全保卫、全院执行工作调警，较好德完成了各项工作。
一、加强思想政治建设，确保警务工作的政治方向
法警队在第一季度中，把加强思想政治建设摆在法警队工作的首位，不断提高干警思想政治素质。全体法警始终坚持“三个至上”的指导思想和“为大局服务，为人民司法”的工作主题。牢牢树立社会主义法制理念，进一步增强了政治意识，大局意识和责任意识。
二、加强职能履行，确保司法审判警务保障的顺利进行
法警队认真履行职责，充分做好刑事案件的值庭、押解、看管等各项警务工作，确保了审判执行工作的顺利完成。法警队共完成提押，各种值庭出警76人次，协助执行出警41人次，拘留出警18人次。在工作任务重，工作量大的情况下，没有发生任何责任事故。
三、增强安全意识，确实保障安全无事故
针对机关大楼安全保卫的特点，加强对参加诉讼人
员，尤其是来访人员的管理。对情绪激动的诉讼当事人耐心细致的做好劝导工作，积极联系办案法官进行接待及时处理。对一楼大厅接待室和各审判大厅维护秩序。一季度来，未发生任何恶性事件。
四、存在的问题
1、警务任务重，全职法警人员不足。
法警队承担着刑事审判的押解、值庭、看管、参与协助执行和法院办公大楼的安全警卫工作。尤其是在安全保卫上，法警队严格按照安全保卫制度，每天警务出勤5人，其中包括：值班警卫1人、安全检查2人、保卫巡楼2人。现有的全职法警已不能满足正常的警务工作。
法警队实编人员为17人，在位6人。政法编制法警6人，其中4人为兼职人员。事业编制法警9人，其中5人为兼职人员。工勤编制法警2人，全部兼职其他部门工作。
2、政治思想不高，整体素质还需进一步提升
政治思想偏低，纪律意识、大局意识淡薄。其中有部分人员的政治素养、文化素养、个人素养不高，照成了内部关系的不和谐。
今后法警队要把思想政治工作放在工作首位，常抓不懈，并积极开展“三个至上”和“人民法官为人民”主题教育。组织集体学习《马克思主义理论》、党性教育、内部关系手册。加强对个人近期思想的掌握，从而提升法警队
一、《刑事诉讼法》、《条例》对法警工作带来的影响
(一)新刑诉法及《规则》对司法警察工作带来新变化
1. 对取证工作的要求更高
(1)要求取证过程符合程序
新刑诉法的一大亮点是将“尊重和保障人权”写到总则第2条。《刑事诉讼法》第50条、54条规定,检察人员在进行取证工作时必须按照法定程序进行,严禁刑讯逼供和用威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。《条例》第13条规定:“对检察官或者其他办案人员在一定场所的讯问、询问活动中的违法违规行为,人民检察院司法警察应当及时提醒,必要时可以向分管检察长报告。”这一方面要求司法警察自身在协助检察官取证过程当中,做到严格遵守法律规定,切实转变执法理念,自觉践行“理性、和平、文明、规范”的执法理念,充分保障犯罪嫌疑人的权利。另一方面也要求司法警察要对检察官取证工作的过程要进行监督,对检察官在取证工作中存在的违法违规、侵犯人权的行为及时提醒,必要时向分管检察长汇报。
(2)保护证人的安全
作为检察机关唯一的武装力量,保护证人的任务自然落在司法警察肩上。如何布置警力、采用何种方式、注意哪些问题,才能执行好保护证人的任务,让证人没有顾虑地在诉讼过程中作证,法警部门需要在实践当中进一步探索研究。
2. 在强制措施中的作用更重要
从新刑诉法以及《条例》来看,在一般刑事案件中,司法警察可以代表“检方”协助并监督公安机关进行监视居住。在实践当中,对于职务犯罪的自侦案件,监视居住是基本由司法警察独立执行。这要求法警部门要选择最佳监视居住场所,合理布置轮岗执勤警力,严格办理齐全执行手续。
3. 安全保卫工作压力增大
检察机关司法警察安保工作范围较宽广,《条例》规定,司法警察的安保任务包括保护自侦案件犯罪现场不被破坏,提押、看管嫌疑人、被告人和罪犯,送达有关法律文书,保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全,维护检察院办案区域内控申信访工作的秩序和安全等等工作。新刑诉法将重大复杂案件的传唤、拘传时间由12小时延长至24小时,时间的延长导致安全事故发生地机率增大,嫌疑人心理压力加重,更容易出现过激行为,执勤法警必须时刻保持警惕状态。除了保护自侦案件的办案安全,司法警察还要保护检察机关、公诉人、法律文书的安全,这就使司法警察警力略显不足。
4. 工作角色由单一的“执行者”转变为“执行兼监督者”
在强制措施中提到,司法警察可以作为检察机关的代表协助并监督公安机关监视居住的执行。而在检察机关内部,司法警察的监督职能也在《条例》显现出来。《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》明确要求办案人员讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问证人、被害人及其他涉案人员要在专门的办案工作区执行,司法警察以“管理者”的身份负责监控办案工作区内及办案周围的安全情况,并有权对办案人讯问、询问的过程进行监督,对办案人的违法违规行为进行及时地提醒或制止,必要时向分管检察长报告。由此可见司法警察正在由单一的“执行者”向着“执行兼监督者”的双重身份转变。
二、当前司法警察工作存在的问题及解决思路
(一)缺少人民警察应享有的处罚权,导致工作被动
《人民警察法》规定,人民警察在一定范围内应享有裁决权。而新刑诉法和《条例》都没有赋予检察机关司法警察处罚权,致使司法警察在工作当中工作不能主动出击。法律上没有赋予司法警察处罚权,只能暂时“控制”住嫌疑人,然后移送公安机关。立法的这一疏漏制约着司法警察的工作效力,使法警工作被动,甚至连自身的权力也难以保障。司法警察在行使“警权”时总是处于“被动防守”而不能“主动出击”,这严重制约了法警工作的主观能动性。笔者认为,第一,新刑诉法和《条例》应当赋予检察机关和司法警察司法处置的权力。检察院作为司法机关,神圣严肃的司法工作要有强硬的“警权”支持和维护,所以检察机关及司法警察理应享有司法处置权。第二,检察机关作为职务犯罪的侦查机关,享有强制措施的决定权,但是却要交由公安机关执行,这容易延误战机,错失办案最佳时机,导致犯罪嫌疑人潜逃、证据被销毁。所以法律应当赋予检察机关及司法警察享有执行拘留、逮捕等强制措施的权力。
(二)司法警察在检察机关的从属地位限制了工作的开展
《条例》第5条规定:人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这一规定限了司法警察在检察机关的从属地位,其不合理之处在于三方面:第一,检察官与司法警察同为国家公务员,职务和级别上有的法警高于检察官,让检察官指挥显然不妥当。第二,《条例》中规定,检察官和司法警察在办案过程中是互相监督、相互分工的。检察官负责办案,司法警察负责安全保障,并对检察官办案程序进行监督。如果从法律上把司法警察限制在检察官的从属地位,那么司法警察监督作用不会真正得到发挥。第三,检察工作接触社会矛盾较多,实践当中突发事件具有不可预测性。在警务工作中,检察官没有司法警察更为专业。司法警察没有检察官的指令不能行动,那么极容易丧失战机,造成不必要的损失。
(三)检察机关内部对司法警察警务工作不够重视
检察机关恢复重建后相当长的时间内,检察官、司法警察职责虽是有所划分,但司法警察一般没参与办案,而是从事检察院内的杂务工作。而在司法警察规范化,施行编队管理之后,还是有相当部分的检察官甚至是司法警察自身仍然对警务工作定位不准确,在强调司法警察工作实行规范化管理之前,各院为方便行车,让大量司法警察做专职司机,久而久之,在人们的头脑中形成了“法警就是驾驶员,驾驶员等于法警”的错误观念。对法规的理解和执行上的偏差,导致没有形成规范化的用警机制,进而从思想上为“以检代警”、“检警混用”、“有警不用”提供了温床,所产生的后果是用警上的随意性和不作为。
(四)警队警力不足、警务保障不完备
按照规定,司法警察人数不少于检察院实有干警总数的8%到12%,但有的单位仍然不能够达到规定的标准,并且年龄结构偏老。新刑诉法和《条例》出台后,法警工作量明显增大,参与自侦、安全保卫、送达法律文书、管理办案工作区等多项工作给本来就人数较少的警队带来巨大考验。而由于某些地区检察机关对法警工作的不重视,对警务保障工作也没能做到位,远远达不到《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的要求,有些地区新进法警入职多年连警服都未能及时下发致使执法不便,警用装备不充足也严重影响着司法警察工作质量。
解决警力不足、警务装备不完备的问题迫在眉睫。检察机关应通过招考等方式,从政法院校、警察院校、军转干部中招募优秀人才充实警队力量。司法警察直接接触犯罪嫌疑人,各种安全责任重大,检察机关应为司法警察的警务装备配备齐全,以避免因装备不足造成的不必要的损失。
摘要：《刑事诉讼法》的修改涉及到检察工作许多方面,进而也要求司法警察工作进行相应的调整和完善,而《人民检察院司法警察条例》从框架上对检察机关司法警察的性质、职权、组织管理、警务保障等方面做出详细规定。与检察机关其他部门相比,司法警察队伍的建设起步晚,存在诸多问题亟需解决。《刑事诉讼法》的修改以及《条例》的出台都为司法警察工作带来了新的机遇与挑战。
关键词：新刑诉法,检察机关,问题,解决
参考文献
[1]张金龙.刑诉法修改与法警工作改革初探[J].法制与社会,2013年9月(上).
[2]黄海东.司法警察如何协助执行监视居住[N].江苏法制报,2013年8月19日第006版.
[3]陈亦文.新刑诉法对司法警察工作的影响及应对举措[J].法制与社会,2013年11月(上).
[关键词]新刑诉法；检察机关；问题；解决
人民检察院司法警察在各级检察机关的工作中起到了强有力的警务保障作用，并在辅助办案的过程中取得了很多成绩，法警工作的发展势头处于蒸蒸日上的状态。但是，司法警察队伍的建设毕竟起步较晚，很多地方还存在着不足之处。特别是新《刑事诉讼法》（以下简称：新诉讼法）和《人民检察院司法警察条例》（以下简称《条例》）的相继出台，给人民检察院司法警察工作带来了诸多的机遇和挑战。
一、《刑事诉讼法》、《条例》对法警工作带来的影响
（一）新刑诉法及《规则》对司法警察工作带来新变化
1.对取证工作的要求更高
（1）要求取证过程符合程序
新刑诉法的一大亮点是将“尊重和保障人权”写到总则第2条。《刑事诉讼法》第50条、54条规定，检察人员在进行取证工作时必须按照法定程序进行，严禁刑讯逼供和用威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。《条例》第13条规定：“对检察官或者其他办案人员在一定场所的讯问、询问活动中的违法违规行为，人民检察院司法警察应当及时提醒，必要时可以向分管检察长报告。”这一方面要求司法警察自身在协助检察官取证过程当中，做到严格遵守法律规定，切实转变执法理念，自觉践行“理性、和平、文明、规范”的执法理念，充分保障犯罪嫌疑人的权利。另一方面也要求司法警察要对检察官取证工作的过程要进行监督，对检察官在取证工作中存在的违法违规、侵犯人权的行为及时提醒，必要时向分管检察长汇报。
（2）保护证人的安全
作为检察机关唯一的武装力量，保护证人的任务自然落在司法警察肩上。如何布置警力、采用何种方式、注意哪些问题，才能执行好保护证人的任务，让证人没有顾虑地在诉讼过程中作证，法警部门需要在实践当中进一步探索研究。
2.在强制措施中的作用更重要
从新刑诉法以及《条例》来看，在一般刑事案件中，司法警察可以代表“检方”协助并监督公安机关进行监视居住。在实践当中，对于职务犯罪的自侦案件，监视居住是基本由司法警察独立执行。这要求法警部门要选择最佳监视居住场所，合理布置轮岗执勤警力，严格办理齐全执行手续。
3.安全保卫工作压力增大
检察机关司法警察安保工作范围较宽广，《条例》规定，司法警察的安保任务包括保护自侦案件犯罪现场不被破坏，提押、看管嫌疑人、被告人和罪犯，送达有关法律文书，保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全，维护检察院办案区域内控申信访工作的秩序和安全等等工作。新刑诉法将重大复杂案件的传唤、拘传时间由12小时延长至24小时，时间的延长导致安全事故发生地机率增大，嫌疑人心理压力加重，更容易出现过激行为，执勤法警必须时刻保持警惕状态。除了保护自侦案件的办案安全，司法警察还要保护检察机关、公诉人、法律文书的安全，这就使司法警察警力略显不足。
4.工作角色由单一的“执行者”转变为“执行兼监督者”
在强制措施中提到，司法警察可以作为检察机关的代表协助并监督公安机关监视居住的执行。而在检察机关内部，司法警察的监督职能也在《条例》显现出来。《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》明确要求办案人员讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人及其他涉案人员要在专门的办案工作区执行，司法警察以“管理者”的身份负责监控办案工作区内及办案周围的安全情况，并有权对办案人讯问、询问的过程进行监督，对办案人的违法违规行为进行及时地提醒或制止，必要时向分管检察长报告。由此可见司法警察正在由单一的“执行者”向着“执行兼监督者”的双重身份转变。
二、当前司法警察工作存在的问题及解决思路
（一）缺少人民警察应享有的处罚权，导致工作被动
《人民警察法》规定，人民警察在一定范围内应享有裁决权。而新刑诉法和《条例》都没有赋予检察机关司法警察处罚权，致使司法警察在工作当中工作不能主动出击。法律上没有赋予司法警察处罚权，只能暂时“控制”住嫌疑人，然后移送公安机关。立法的这一疏漏制约着司法警察的工作效力，使法警工作被动，甚至连自身的权力也难以保障。司法警察在行使“警权”时总是处于“被动防守”而不能“主动出击”，这严重制约了法警工作的主观能动性。笔者认为，第一，新刑诉法和《条例》应当赋予检察机关和司法警察司法处置的权力。检察院作为司法机关，神圣严肃的司法工作要有强硬的“警权”支持和维护，所以检察机关及司法警察理应享有司法处置权。第二，检察机关作为职务犯罪的侦查机关，享有强制措施的决定权，但是却要交由公安机关执行，这容易延误战机，错失办案最佳时机，导致犯罪嫌疑人潜逃、证据被销毁。所以法律应当赋予检察机关及司法警察享有执行拘留、逮捕等强制措施的权力。
（二）司法警察在检察机关的从属地位限制了工作的开展
《条例》第5条规定：人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这一规定限了司法警察在检察机关的从属地位，其不合理之处在于三方面：第一，检察官与司法警察同为国家公务员，职务和级别上有的法警高于检察官，让检察官指挥显然不妥当。第二，《条例》中规定，检察官和司法警察在办案过程中是互相监督、相互分工的。检察官负责办案，司法警察负责安全保障，并对检察官办案程序进行监督。如果从法律上把司法警察限制在检察官的从属地位，那么司法警察监督作用不会真正得到发挥。第三，检察工作接触社会矛盾较多，实践当中突发事件具有不可预测性。在警务工作中，检察官没有司法警察更为专业。司法警察没有检察官的指令不能行动，那么极容易丧失战机，造成不必要的损失。
（三）检察机关内部对司法警察警务工作不够重视
检察机关恢复重建后相当长的时间内，检察官、司法警察职责虽是有所划分，但司法警察一般没参与办案，而是从事检察院内的杂务工作。而在司法警察规范化，施行编队管理之后，还是有相当部分的检察官甚至是司法警察自身仍然对警务工作定位不准确，在强调司法警察工作实行规范化管理之前，各院为方便行车，让大量司法警察做专职司机，久而久之，在人们的头脑中形成了“法警就是驾驶员，驾驶员等于法警” 的错误观念。对法规的理解和执行上的偏差，导致没有形成规范化的用警机制，进而从思想上为“以检代警”、“检警混用”、“有警不用”提供了温床，所产生的后果是用警上的随意性和不作为。
（四）警队警力不足、警务保障不完备
按照规定，司法警察人数不少于检察院实有干警总数的8%到12%，但有的单位仍然不能够达到规定的标准，并且年龄结构偏老。新刑诉法和《条例》出台后，法警工作量明显增大，参与自侦、安全保卫、送达法律文书、管理办案工作区等多项工作给本来就人数较少的警队带来巨大考验。而由于某些地区检察机关对法警工作的不重视，对警务保障工作也没能做到位，远远达不到《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的要求，有些地区新进法警入职多年连警服都未能及时下发致使执法不便，警用装备不充足也严重影响着司法警察工作质量。
解决警力不足、警务装备不完备的问题迫在眉睫。检察机关应通过招考等方式，从政法院校、警察院校、军转干部中招募优秀人才充实警队力量。司法警察直接接触犯罪嫌疑人，各种安全责任重大，检察机关应为司法警察的警务装备配备齐全，以避免因装备不足造成的不必要的损失。
参考资料
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[4]冯志鹏.浅论司法警察的监督职能拓展[J].法制与社会，2013年11月（下）.
自查报告
旗司法局：
根据《2011乌审旗司法局对苏木镇司法所工作考核目标》要求，对照我所2011年第三季度开展和完成的工作目标情况，现自查如下：
一、维稳工作
苏力德司法所始终把维护社会稳定，促进社会和谐发展作为第一要务来抓，严格按照上级有关文件要求，扎实开展辖区内的社会稳定工作。严格落实维稳工作责任制和责任追究制，对出现的维稳工作不得力、出现重大事故的，将严格追究责任。加强信息收集的力度和灵敏性，及时掌握和排查各类不稳定因素，做到“早知道、早处置”。对重大不稳定群体性事件，及时制定应急处置预案，确保不出现因工作不力而引发的大规模群体性事件。
二、普法依法治理工作
实现依法治理、做到依法行政。我所积极开展普法宣传教育，在普法方面突出新时期普法重点内容的宣传。一是充分发挥法制宣传栏的作用，做到每月一期。二是抓好青少年的法制宣传教育，9月份在苏力德苏木中心小学展开法制讲座、举办法律知识竞赛。三是切实抓了“民主法制嘎查村”的创建活动。四是坚持苏木、嘎查村干部集中学法，每2个月集中学法半天，使他们真正做到
知法懂法。利用集市等人群集中的地方进行法律法规宣传。今年第三季度组织开展普法宣传活动5场次，参加群众3200余人次，发放宣传资料和普法书籍2800余份，收到了良好的效果。
三、矛盾纠纷排查调处工作
结合苏力德苏木际，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作领导责任制的落实，强化“四个平台”建设，实行矛盾纠纷调处月例会制度，完善矛盾排查、接访、调处、调度的“四位一体”运行机制，落实重大矛盾纠纷的领导包案制，充分发挥苏木、嘎查村两级矛盾纠纷排查调处工作组织的作用，继续深入开展矛盾纠纷信息采集工作，做好对各类矛盾纠纷和隐患问题的防范及化解工作，重点做好对突发性矛盾纠纷和群体性事件的预防工作，逐步完善各个层面不稳定因素排查调处工作长效机制。今年第三季度共化解矛盾纠纷16起，其中较大纠纷 4起，这21起一案一档，档案完整规范。
四、社区矫正、帮教安置工作
积极推进社区矫正工作，对辖区内的4名社区矫正人员定期进行回访，并要求其每月汇报一次思想动态，进行一次谈话，接受监督和帮教。刑释解教人员有花名册，7月份进行了一次掌握了解基本情况为主的摸排工作。积极做好刑释解教人员帮教工作。落实了帮扶人、帮扶措施。对生活困难的刑释解教人员，积极为其寻找适合的工作、申报社会救助，防止因生活困难，而再次走上犯罪道路。
五、法律服务与法律援助工作
加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响，利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，营造法律援助良好氛围。规范法律援助窗口接待，从文明服务承诺入手，抓好规范化管理，提高法律援助服务水平。加强对法律援助案件的受理审查，对要求提供法律援助的申请人，认真接待、不推诿、不唐塞，只要符合援助条件，绝不漏受理一件。对不符合受援条件的申请人，妥善做好法律解释和思想稳定工作，并告知其解决渠道，让申请人满意。今年第三季度共接待来电来访来信咨询18件。
苏力德司法所
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一、夯实基层基础建设，基层司法行政工作迈出新步伐
（一）基层设施建设全面推进。一是加大司法所基础设施建设。根据司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司发〔XX〕7号），省财政厅、省司法厅《关于基层司法所经费保障有关问题的通知》（闽财行〔xx〕36号）和省委省政府、省司法厅关于加强基层司法所建设的有关会议和文件精神要求，经局领导多方沟通协调，我局分别与县交通局、县国土局签订了调整使用乡镇办公用房和补偿的协议，将乐县人民政府常务会第21次会议已研究同意将县交通局位于南口乡的交通管理站办公用房调整给县司法局南口司法所使用；将县国土资源局位于漠源乡的国土资源所办公用房调整给县司法局漠源司法所使用。率先完成了两个个司法所独立办公用房的建设任务。二是争取改善局办公用房条件。因府前路改造，现有办公楼要拆迁，县委、县政府同意我局搬迁到工商行政管理局旧办公楼办公，并同意我局依法公开拍卖两套我局所有的房产解决调整后办公楼的部分改造和修缮经费，大大地改善了我局的现有办公条件。
（二）基层人民调解工作成效显著。一是开展了“三排查一促进 ”活动。我局组织各基层司法所对各类上访的矛盾纠纷、治安混乱地区和突出问题、重点管控高危人群进行了认真排查清理和调处。5月底，初步排查出矛盾纠纷211件，化解210件；排查重点人员256名，管控241名。针对排查出的疑难矛盾纠纷，逐一落实责任单位、责任领导、责任人和调处措施、时限。针对高危人群和重点人员，严格落实“定人定岗定责”管控责任。二是做到了矛盾纠纷排查调处制度化。半年来，要求基层司法所组织各调解组织实行一月一排查、一月一台帐制度，实行”三包”的矛盾纠纷化解机制和 “三靠前”的矛盾纠纷调解模式。使我县的调解工作取得了积极成效。三是落实了人民调解规范化建设。重点做好了人民调解“666等比数列”工程第二批示范点的迎检验收工作。确立示范村调委会5个（玉华村、黄潭村、白莲村、常安村、上洋村），示范人民调解员50个（翁晓辉等50人），较好地完成市局下达给我县第二批人民调解示范村5个、示范人民调解员50个的工作，并通过了市里的检查验收。至此，实现规范化调委会达90％以上，推动人民调解工作实现“四个前、四个得、三不出、三减少、二达到、二提高”的目标。四是开展了矛盾纠纷大排查大调处活动和切实做好突发事件的调处工作。我们在坚持做好常见性、多发性纠纷调解的同时，于春节、“两会”期间分别组织开展了一次全县性的矛盾纠纷集中大排查大调处活动。同时还认真做好突发事件的调处工作，如对白莲镇“2•4”事件重大疑难矛盾纠纷案件，我局集中人力和时间，组织力量深入群众中做好法制宣传教育，发放宣传提纲，把
关键词：检察机关；司法会计工作；鉴定
随着经济案件的增多，司法会计工作在检察机关中的作用逐渐凸显出来，在新的形势下，加强检察机关的司法会计工作能力已成为十分迫切的需要，我们应该从具体问题入手，促进相关工作的完善。
一、检察机关司法会计工作的内涵
司法会计中，“司法”二字是指诉讼，是用来界定司法会计社会属性的一种诉讼活动；“会计”二字是指会计检查和会计鉴定，用于明确司法会计活动的内容。司法会计是对司法机关在法律诉讼中，为了查明案情所进行的司法会计检查和司法会计鉴定等诉讼活动的总称。因此可以得知：检察机关司法会计是指检察机关掌握专业会计知识并具有一定资格的技术人员在涉及财务会计业务案件的侦查、办理中，为了查明案情，对案件所涉及的财务会计资料及相关财务进行检查，或对案件所涉及的财务会计问题进行鉴定的法律訴讼活动。
检察机关中的司法会计工作包括三个方面的内容：一是关涉到财务会计业务案件的调查活动；二是案件审理过程中对符合案情的财务会计资料的整理和涉案财务数量的核查；三是对那些案件中牵涉到的财务会计问题进行专门鉴定。总之，司法会计工作在案件的证据查明、审理中发挥着重要的作用，必须要建立一支高水平的司法会计工作队伍。
二、检察机关司法会计的作用
1.搜集证据，制定侦查方案，发现犯罪
虽然经济犯罪大多没有明确的犯罪现场和清晰的犯罪结果，使得经济犯罪具有特有的隐蔽性。但是经济犯罪结果要通过一定财务运行来进行，而财务运行具有特定性，其运行所产生的结果，即财务会计资料记录了犯罪活动，保留了犯罪行为人的犯罪痕迹，反而为查明案件所涉及的财务会计事实提供了客观条件。在侦查过程中，检察机关司法会计人员依据客观经济活动规律，了解发案单位的各项规章制度、财务管理环境等，对已获线索作因果关系、动机手段、事实过程等诸多方面采取行之有效的检察、勘验，重现其经济犯罪的过程，检察侦查人员就可依据这些进行分析和假设，拟定侦查方案，进而发现犯罪。
2.审查证据，明确侦查思路
检察机关的司法会计通过审查财务会计资料证据的合法性、真实性、完备性，确认各证据在案件事实证明中的作用和地位，确认证据与证据之间的关系，为证实犯罪提供尽可能齐备的证据材料，并帮助侦查人员初步确定案件性质，明晰侦查思路，节约司法资源，查实犯罪。
三、检察机关司法会计工作存在的问题
1.司法会计技术人员不足
相比于企业而言，技术人员的不足使得很多检察院取消了司法鉴定机构，即使没有取消，也难以保证鉴定工作的顺利进行。
2.司法会计工作尚未规范化
司法会计工作不规范对案件造成的影响，主要体现在：第一，办案机关对司法会计工作的委托内容不具体，难以有效开展工作；第二，司法会计人员直接参与案件侦查和审理，没有采取回避措施，鉴定结果不客观；第三，司法会计的鉴定报告对案件的影响很小，甚至出现鉴定报告以案件预期结果为风向标的现象。
四、加强检察机关司法会计工作的措施
1.明确工作重点
在以往的经济案件办理中，司法会计工作主要是对所涉及到的财务情况进行鉴定。当前，工作重点要转向技术支持方面，在案件中对财务资料的取证、鉴定等一系列工作综合处理。司法会计介入案件的侦查能够在涉及财务的部分给与指导，寻找线索，提高办案效率。
2.完善司法会计结构和规范
在检察机关中，司法会计工作的有效开展需要相应的组织机构和规范来保障。首先，应该重视基层检察院的司法鉴定机构的建设，提升其在检察机关中的地位。其次，制定司法会计工作管理规范，对工作职责进行详细的说明，严格规范其在取证、鉴定等环节的行为，保证司法公正。另外，合理调节办案机关和司法会计之间的关系，防止两者职责不清，影响案件结果。
3.打造高水平的司法会计队伍
要加强检察机关司法会计工作，有必要建立一支高水平的会计队伍，以此来保证工作质量。第一，应该增强会计人员的会计知识，与时俱进，保持良好的学习能力，适应复杂的经济案件侦破工作。第二，要明确工作职责，将工作重点从财务鉴定转向案件取证，增强工作的技术性，变被动为主动。第三，加大对司法会计机构的资金投入，购进先进的设备，做到硬件和软件两手抓，提升处理会计工作中具体问题的能力。
4.转变司法会计机构的职能
司法会计机构在案件办理中的作用不仅仅局限于事后鉴定，应该多方面拓展自身的业务能力，协助办案机关做好侦查工作，为寻找财务证据提供技术支持，实现自身的价值。
五、结束语
经济案件的频发性和复杂性要求检察机关不断提升司法会计工作能力，为案件的侦查和审理提供技术支持。所以，要运用现有的资源，打造一支高水平的司法会计队伍，加大资金支持，不断完善组织机构，转变司法会计的职能，灵活应对复杂多变的经济案件。
参考文献：
[1]李清民，于彬.检察机关应如何加强司法会计工作[J].中国检察官，2013，03
[2]朱玲子.加强检察机关的司法会计业务能力建设要有新突破[J].中国乡镇企业会计，2013，09
《管理办法(试行)》共8章31条,依据《天津市公共法律服务体系建设指导手册》分别对新区公共法律服务中心(站)的机构设置、工作场所、法律服务人员配备、运行管理、服务形式以及经费保障等问题进行了规范。
新区公共法律服务体系实体平台按照区、街(镇)、村(居)三级设立,区、街(镇)设立公共法律服务中心,村(居)设立公共法律服务站。区级服务中心接待区设立律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、妇女法律心理咨询和投诉受理等席位;街(镇)服务中心根据实际条件设立服务大厅或接待席位;村(居)服务站通过聘请律师作为法律顾问,依托司法工作室开展法律咨询工作。区级和街(镇)服务中心实行值班制,服务人员每天到岗值班。村(居)服务站实行定期服务制度,每周到岗一次。为加强对服务质量的监管,聘请参加公共法律服务人员实行季度考核与年终考核相结合,对于考核成绩较差人员,下一年度不再续聘。经费管理办法已起草完成,将由区司法局与区财政局协调后下发。
一年来，xx司法所在县司法局和镇党委、政府的领导关怀和支持下，围绕构建和谐社会，服务经济建设大局，积极履行司法所各项职责，开展普法教育，依法治理、指导人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正，完成镇政府交办的各项工作任务。
一、加强司法队伍建设
今年年初，xx、xx两所随撤乡并镇一起并入xx司法所。我们积极整合资源，发挥各自优势，努力开展工作。同时加强了司法所人员的业务培训和文化素质学习，系统地学习了政治思想理论，工作务实及科学文化和法律知识。通过学习，增强了业务知识，拓宽了工作思路，提高了综合素质和服务意识。
二、法制宣传教育工作
普法和法律宣传工作是司法所日常工作的重要组成部分，主动协调政府各职能部门，作好经常性喝阶段性普法和法制宣传工作是我们的的责任。5月份，我们举办了《人民调解法》法制宣传讲座，培训人数85人，发放学习资料85份。
三、人民调解工作
1、我们坚持每月一次的矛盾纠纷排查制度和突发性事件随时上报制度，极大地加强了对矛盾隐患的控制力。
2、加大调处力度。一年来，全镇共受理各类纠纷142件，调解率达100%，调处成功率达98%。
3、发挥司法所的职能作用，积极开展人民调解。截止现在，司法所共受理并调处纠纷23起，形成案卷13份，在全局的案卷评量中名列前茅。在司法所调处的纠纷中，无调解不当发生的民转刑案件。
4、拓宽领域，创造性开展工作。今年3月份与派出所综治办在xx村警务室，建立了群众工作室，并制定了各项制度，工作人员照片上墙。6月份，与交警中队协商，成立全县首家交通事故调解室。截止目前，共调处纠纷5起，调解成功3起。
5、及时总结、调整思路、化解矛盾。针对今年以来我镇矛盾纠纷出现的新情况、新问题，我们及时调整思路，调整重心，重点加强了对涉及土地征用、土地承包、宅基地引发的纠纷等社会问题的控制力度。对每位来访的群众，我们热情接待，认真办理，件件有答复，事事有着落，并归纳整理成案件，使档案登记及时，管理规范。
四、信息上报及时。全年共上报信息3则，案件2件，其中一则被xx维权网、xx政府网采用，并在司法行政简报第x期刊登。一则被xx维权网、xx政府网采编，并在西部法制报刊登。
五、安置帮教和社区矫正工作
xx司法所健全了安置帮教和社区矫正组织机构，并为每个对象建立了档案。根据每个人的特点，专长情况，分类帮教、随时掌握其思想动态。一方面加强对其思想改造，使其丢掉好逸恶劳的恶习；一方面解决生活上的困难，解除起后顾之忧。
六、扎实认真落实“八千举措”，实施“6+1”惠民工程 按照上级要求，我们扎实认真落实“八千举措”，实施“6+1”惠民工程，充分发挥司法所职能作用，扎实做好群众工作，解决当前人民调解工作中的迫切问题，是社会各界和广大群众更加强了解司法行政工作，提高满意度和知晓率。
总之，司法所在全体同志的共同努力下，顺利的完成了全年的各项工作任务，取得了一定的成绩，但还存在着不足和问题，我们将在今后勤奋工作，开拓创新，与时俱进，按既定的工作思路及其目标任务，为我镇的司法行政工作做出新的贡献。
一、 强素养，注重业务知识学习及综合素质的提高。
为坚定为人民服务的信念，进一步提高执法为民的能力水平，使“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动取得实效，我们注重自身业务能力及综合素质的提高，一是于三月下旬在凤灵社区举办了《人民调解法》培训班，对我镇人民调解队伍、业务骨干进行了业务培训;二是五月中旬参加县局开展的井岗山革命摇篮之行进一步坚定了理想信念;三是五月下旬参加xx镇党委举办的庆祝中国共产党建党90周年党史知识竞赛并取得优异成绩;四是六月初参加市了基层司法所综合管理系统应用培训，及标委会观摩会。半年来，我所不断注重加强自身建设，全体干警积极向上，在学习中提升了业务素质，在工作中锤炼了精神品质。
二、树形象，整合资源，发挥职能优势，做好普法宣传教育工作。
根据我镇实际，结合三八妇女节、消费者权益日、劳动节、综治宣传月、安全生产月、国际禁毒日等联合镇综治、法律服务所、妇联、团委、安监等部门充分发挥职能作用，进行大型的专题普法宣传教育活动。六月，我所轮流在各社区、村开办了普法培训班和法制夜校。特别是针对近年来广大群众常遇的法律法规如《物权法》、《法律援助条例》、《侵权责任法》、《工伤保险条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》等进行了详细的解读。
三、 促和谐，人民调解工作长抓不懈。
我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处工作作为司法所工作的重点，全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。我所经常性开展矛盾纠纷排查，每月召开矛盾纠纷分析例会，提高调解员对纠纷的调处能力。上半年，司法所采取定期或不定期的方式六次深入到各社区、村进行排查、调处矛盾纠纷。六月初，我所开展了矛盾纠纷集中排调月活动，有效化解了一批社会重点、难点纠纷，截止目前，我所有效预防纠纷三十余起，成功调解纠纷四十余起，办理法律援助案件九起，涉案金额高达25万余元。有效维护了辖区和谐稳定和人民群众的切身利益。
四、成效显，安置帮教工作和社区矫正工作再上台阶。
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