能耗统计制度实施方案

能耗统计制度实施方案

能耗统计制度实施方案 篇1

为进一步做好园区管委会能耗统计工作，充分发挥公共机构在社会节能中的表率作用，按照县公节办对能耗统计工作的要求和规定，结合我委实际，特制定如下实施方案：

一、总体思路

根据能源消费的实际情况，以贯彻落实《省公共机构节能管理办法》为主线，以提高公共机构能源利用为核心，引导广大干部职工树立节约意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费。并充分利用现代化信息技术，加快建立信息化办公系统。从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，如实记录统计资料。

二、具体措施

(一)进行能源消耗分项计量改造。加快对既有办公建筑能源计量改造，逐步实现能源消耗分户、分类、分项计量，确保用能数据准确完善。

(二)做好能源消耗统计。依据新的《能耗统计制度》，建立网上能耗统计平台，节能联络员网络体系，派专人负责，对能源利用状况进行监督检查，采集能耗数据，并且管理文件、报表、记录和管理台帐，及时填写能耗统计报表，按要求如期上报。

(三)参照有关用电、用水、用煤、用油及各类办公用耗材的定额标准和我委实际能耗统计结果，研究制定合理用能、用水定额及管理制度。

(四)按用能设施分类、分项进行统计

1、分类统计：按照生活服务设施、行政办公设施等类别实施分类建筑物能耗计量。

2、分项统计：全面、准确地统计办公用品、水、电、燃油、耗材等能源消耗数据。

(五)逐步开展能源审计，对建筑耗材进行深入全面的调查和全程监控，分析其节能潜力，严格按照有关规定进行能源审计，逐步开展对本单位水、电、煤、油及各类办公医用耗材的使用情况进行技术和经济性评价，并制定相应的`节能措施。

三、职责分工

(一)管委会公节办负责完善能源消耗各项规章制度，制定实施方案、部署统计工作，并通知到各科室，同时编制统计工作报告，及时报送上级管理机关。

(二)在节能领导小组的带领下，各科室派专人负责，认真做好能耗统计工作，并由党政办统一汇总后，定期上报。

四、填报主体

严格按照上级有关文件要求，我委安排专人认真填写国管节能基1表、国管节能基2表及省机管局节能基1表后，及时报送县机关事务管理局节能科。

五、报送周期

按照统计制度要求按期逐级报送，报送周期为月报。每月5日前报送上月的能耗统计数据。

能耗统计制度实施方案 篇2

一是建立健全统计组织体系。建立了覆盖中央国家机关和副省级省会城市以上地区的全国公共机构节能工作联络员体系, 联络员负责协调部门按时报送能源资源消耗统计情况。

二是开展中央国家机关能耗统计工作。组织完成了中央国家机关本级2003年至2006年的水、电、气、油等能耗数据的统计和公示, 对人均用电量、单位建筑面积用电量和人均用水量指标实现了纵向和横向比较;改进统计指标和统计方式, 实现了能耗数据统计的网络化、信息化管理;2008年10月, 实现了中央国家机关所属单位能耗季报制度。

三是推进全国公共机构能耗统计工作。组织开展了2005~2008年全国公共机构能耗统计工作。指导北京、天津、深圳构建了公共机构能耗监测平台;中央国家机关和福建、重庆等地开展了公共机构能耗计量及监测平台建设工作;税务总局建立了到县级单位的网上能耗统计报告系统;江苏省实现了网上报送能耗统计数据。

四是完善统计制度法规。2010年印发了《公共机构能源资源消耗统计制度》, 它标志着公共机构能源资源消耗统计全面纳入了国家统计制度体系。该制度的实行, 推动了公共机构能耗统计工作迈入了规范化、标准化和法制化轨道。提高了统计工作效率, 降低了统计工作成本,

能耗统计制度实施方案 篇3

【摘要】建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础。通过对能耗数据的分析，得到贵州地区不同类型建筑用能的特点，找出薄弱环节，挖掘节能潜力，使建筑节能工作在运行阶段得到更好的控制。

【关键词】建筑；能耗统计；分析；节能潜力

1. 前言

（1）随着我国经济社会的发展和环境资源压力越来越大，节能减排形势严峻，在大力推进建筑领域节能工作中，建筑高耗能的问题日益突出。

（2）建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础，有了建筑能耗数据，才知道它在整个能耗中所占的比重，才能确定建筑节能工作的地位或重要性，才能衡量每年建筑节能工作的成效。建筑能耗调研一旦解决了建筑能耗的估算方法，就可以预测未来的建筑能耗发展趋势，也可以对未来的建筑节能潜力作分析，进而可以作建筑节能规划。有了建筑能耗数据还可以与国家或某一地方的建筑能耗进行比较，从而便于本市与其他地区建筑节能工作的交流讨论和对照差距，促进自己的建筑节能工作。当然也可以与国外特别是发达国家比较，知道我们的建筑能耗所处的水平和建筑节能工作的状况。当建筑能耗与建筑节能工作相联系时，又可暴露我们建筑节能工作的弱点所在和改进方向，推动建筑节能工作。

2.1根据住房和城乡建设部的要求，从2008年开始，我省就开展了建筑能耗调查统计工作，我们从统计的建筑中随机选择了128栋建筑进行能耗分析，建筑面积约124万平方米平方米。其中按功能科分为：教育文化建筑、办公建筑、商场超市建筑、酒店宾馆建筑。调查的内容包括：

（1）建筑基本情况。

（2）建筑能耗的情况，其中包括水、电、燃气和燃油的消耗情况。

（3）节能改造存在的主要困难、对节能改造的看法、意见及建议。

2.2根据能耗统计数据，通过计算得到我省各类建筑的平均面积能耗和人均能耗如表1、图1、图2。

图1面积平均能耗对比图图2人均能耗对比图 （1）通过对能耗的统计和结果的分析，对建筑的用能特点做了相应的总结。我们发现在所调查的建筑物中大型公共建筑的能耗位居前列。从能耗统计表中可以看出能耗高的都为大型公共建筑物，这些建筑都是需要常年提供照明和空调的建筑，照明和空调的能耗占到整个建筑能耗消耗的70%左右。

（2）办公建筑主要用能种类为电力，主要用能设备包括空调用电系统、照明用电系统、办公插座用电系统、动力用电系统及其他用电系统。由于办公建筑上下班时间相对固定，因此能耗相对稳定。办公建筑中大型建筑配备中央空调，通常采用风机盘管加新风系统，较老的办公楼采用分体空调型式。由于建造年代的不同，各办公建筑之间照明灯具、空调设备的能效比差别都很大，加上建筑遮阳、通风形式的不同，能耗差异较大。部分办公楼照明功率密度超过规范要求，能源管理的组织、能源系统的计量以及能源管理的实施相对比较薄弱。

3. 节能潜力分析

3.1根据能耗统计报表中填报的建筑信息，在结合我省既有建筑的实际情况，可以得出建筑能耗高的建筑存在以下问题：

（1）建造时间早，造成建筑能耗增加。由于当时没有节能设计标准等因素的影响，该楼宇在建筑设计、用材等方面未考虑节能，造成围护结构无保温，空调采暖系统的能效比低等。

（2）建筑设备出现老化，能效比降低。

（3）楼宇使用过程中增加的一些耗能设备效率低，不是节能产品，导致了能耗增大。

（4）节能管理制度还需要完善。没有按使用功能安装分项计量电表，导致了在管理方面增加了难度。

（5）加强节能意识，建立节能降耗激励约束机制。

3.2根据以上情况，可以考虑从以下几个方面加强节能潜力的挖掘：

（1）外围护结构无保温是能耗过大的一个重要因素。该建筑在设计时没有进行节能保温设计，屋面也未进行节能保温设计。根据现行建筑节能标准建议对该建筑的外围护结构进行改造，增加保温层，保温层材料可利用市场上满足要求的材料。

（2）外窗的热损失较为严重，多数建筑外窗为铝合金单层玻璃窗，传热系数大，保温效果不好，故建议对该建筑外窗进行更换，可更换为中空玻璃窗，保温性能好，可大大降低房间的热损失，从而达到降低能耗的目的。

（3）对建筑的设备按时进行检查和维护。

（4）进一步加强节能宣传力度，规范用能行为。

（5）注意适当开启窗户进行自然通风。

4. 结语

本文通过对贵州地区建筑能耗统计数据进行整理和统计分析，描述性分析了当地教育文化建筑、办公建筑、商场超市建筑、酒店宾馆建筑的用能水平及特点，提高了对当前贵州地区建筑能耗现状的宏观认识。实际上，建筑能源消耗情况非常复杂，影响建筑能耗的因素繁多。建筑的用能水平除受自身热工特征、设备系统性能等硬件条件有关外，还与运行方式、管理水平、使用者节能意识等软件条件息息相关。因此，能耗统计结果很大程度上仅能给我们概括性的认识，在评价和判断建筑用能水平的合理性方面仍需要进一步分析和研究，对建筑进一步进行能源审计，找出薄弱环节，对症下药，使建筑节能工作在运行阶段得到更好的控制。

参考文献

[1]张伟荣，魏庆苊，王鑫，江亿. 政府机构办公建筑能耗现状调查.

[2]清华大学建筑节能研究中心，中国建筑节能2008年度发展研究报告.

[3]国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则.endprint

【摘要】建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础。通过对能耗数据的分析，得到贵州地区不同类型建筑用能的特点，找出薄弱环节，挖掘节能潜力，使建筑节能工作在运行阶段得到更好的控制。

【关键词】建筑；能耗统计；分析；节能潜力

1. 前言

（1）随着我国经济社会的发展和环境资源压力越来越大，节能减排形势严峻，在大力推进建筑领域节能工作中，建筑高耗能的问题日益突出。

（2）建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础，有了建筑能耗数据，才知道它在整个能耗中所占的比重，才能确定建筑节能工作的地位或重要性，才能衡量每年建筑节能工作的成效。建筑能耗调研一旦解决了建筑能耗的估算方法，就可以预测未来的建筑能耗发展趋势，也可以对未来的建筑节能潜力作分析，进而可以作建筑节能规划。有了建筑能耗数据还可以与国家或某一地方的建筑能耗进行比较，从而便于本市与其他地区建筑节能工作的交流讨论和对照差距，促进自己的建筑节能工作。当然也可以与国外特别是发达国家比较，知道我们的建筑能耗所处的水平和建筑节能工作的状况。当建筑能耗与建筑节能工作相联系时，又可暴露我们建筑节能工作的弱点所在和改进方向，推动建筑节能工作。

2.1根据住房和城乡建设部的要求，从2008年开始，我省就开展了建筑能耗调查统计工作，我们从统计的建筑中随机选择了128栋建筑进行能耗分析，建筑面积约124万平方米平方米。其中按功能科分为：教育文化建筑、办公建筑、商场超市建筑、酒店宾馆建筑。调查的内容包括：

（1）建筑基本情况。

（2）建筑能耗的情况，其中包括水、电、燃气和燃油的消耗情况。

（3）节能改造存在的主要困难、对节能改造的看法、意见及建议。

2.2根据能耗统计数据，通过计算得到我省各类建筑的平均面积能耗和人均能耗如表1、图1、图2。

图1面积平均能耗对比图图2人均能耗对比图 （1）通过对能耗的统计和结果的分析，对建筑的用能特点做了相应的总结。我们发现在所调查的建筑物中大型公共建筑的能耗位居前列。从能耗统计表中可以看出能耗高的都为大型公共建筑物，这些建筑都是需要常年提供照明和空调的建筑，照明和空调的能耗占到整个建筑能耗消耗的70%左右。

（2）办公建筑主要用能种类为电力，主要用能设备包括空调用电系统、照明用电系统、办公插座用电系统、动力用电系统及其他用电系统。由于办公建筑上下班时间相对固定，因此能耗相对稳定。办公建筑中大型建筑配备中央空调，通常采用风机盘管加新风系统，较老的办公楼采用分体空调型式。由于建造年代的不同，各办公建筑之间照明灯具、空调设备的能效比差别都很大，加上建筑遮阳、通风形式的不同，能耗差异较大。部分办公楼照明功率密度超过规范要求，能源管理的组织、能源系统的计量以及能源管理的实施相对比较薄弱。

3. 节能潜力分析

3.1根据能耗统计报表中填报的建筑信息，在结合我省既有建筑的实际情况，可以得出建筑能耗高的建筑存在以下问题：

（1）建造时间早，造成建筑能耗增加。由于当时没有节能设计标准等因素的影响，该楼宇在建筑设计、用材等方面未考虑节能，造成围护结构无保温，空调采暖系统的能效比低等。

（2）建筑设备出现老化，能效比降低。

（3）楼宇使用过程中增加的一些耗能设备效率低，不是节能产品，导致了能耗增大。

（4）节能管理制度还需要完善。没有按使用功能安装分项计量电表，导致了在管理方面增加了难度。

（5）加强节能意识，建立节能降耗激励约束机制。

3.2根据以上情况，可以考虑从以下几个方面加强节能潜力的挖掘：

（1）外围护结构无保温是能耗过大的一个重要因素。该建筑在设计时没有进行节能保温设计，屋面也未进行节能保温设计。根据现行建筑节能标准建议对该建筑的外围护结构进行改造，增加保温层，保温层材料可利用市场上满足要求的材料。

（2）外窗的热损失较为严重，多数建筑外窗为铝合金单层玻璃窗，传热系数大，保温效果不好，故建议对该建筑外窗进行更换，可更换为中空玻璃窗，保温性能好，可大大降低房间的热损失，从而达到降低能耗的目的。

（3）对建筑的设备按时进行检查和维护。

（4）进一步加强节能宣传力度，规范用能行为。

（5）注意适当开启窗户进行自然通风。

4. 结语

本文通过对贵州地区建筑能耗统计数据进行整理和统计分析，描述性分析了当地教育文化建筑、办公建筑、商场超市建筑、酒店宾馆建筑的用能水平及特点，提高了对当前贵州地区建筑能耗现状的宏观认识。实际上，建筑能源消耗情况非常复杂，影响建筑能耗的因素繁多。建筑的用能水平除受自身热工特征、设备系统性能等硬件条件有关外，还与运行方式、管理水平、使用者节能意识等软件条件息息相关。因此，能耗统计结果很大程度上仅能给我们概括性的认识，在评价和判断建筑用能水平的合理性方面仍需要进一步分析和研究，对建筑进一步进行能源审计，找出薄弱环节，对症下药，使建筑节能工作在运行阶段得到更好的控制。

参考文献

[1]张伟荣，魏庆苊，王鑫，江亿. 政府机构办公建筑能耗现状调查.

[2]清华大学建筑节能研究中心，中国建筑节能2008年度发展研究报告.

[3]国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则.endprint

【摘要】建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础。通过对能耗数据的分析，得到贵州地区不同类型建筑用能的特点，找出薄弱环节，挖掘节能潜力，使建筑节能工作在运行阶段得到更好的控制。

【关键词】建筑；能耗统计；分析；节能潜力

1. 前言

（1）随着我国经济社会的发展和环境资源压力越来越大，节能减排形势严峻，在大力推进建筑领域节能工作中，建筑高耗能的问题日益突出。

（2）建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础，有了建筑能耗数据，才知道它在整个能耗中所占的比重，才能确定建筑节能工作的地位或重要性，才能衡量每年建筑节能工作的成效。建筑能耗调研一旦解决了建筑能耗的估算方法，就可以预测未来的建筑能耗发展趋势，也可以对未来的建筑节能潜力作分析，进而可以作建筑节能规划。有了建筑能耗数据还可以与国家或某一地方的建筑能耗进行比较，从而便于本市与其他地区建筑节能工作的交流讨论和对照差距，促进自己的建筑节能工作。当然也可以与国外特别是发达国家比较，知道我们的建筑能耗所处的水平和建筑节能工作的状况。当建筑能耗与建筑节能工作相联系时，又可暴露我们建筑节能工作的弱点所在和改进方向，推动建筑节能工作。

2.1根据住房和城乡建设部的要求，从2008年开始，我省就开展了建筑能耗调查统计工作，我们从统计的建筑中随机选择了128栋建筑进行能耗分析，建筑面积约124万平方米平方米。其中按功能科分为：教育文化建筑、办公建筑、商场超市建筑、酒店宾馆建筑。调查的内容包括：

（1）建筑基本情况。

（2）建筑能耗的情况，其中包括水、电、燃气和燃油的消耗情况。

（3）节能改造存在的主要困难、对节能改造的看法、意见及建议。

2.2根据能耗统计数据，通过计算得到我省各类建筑的平均面积能耗和人均能耗如表1、图1、图2。

图1面积平均能耗对比图图2人均能耗对比图 （1）通过对能耗的统计和结果的分析，对建筑的用能特点做了相应的总结。我们发现在所调查的建筑物中大型公共建筑的能耗位居前列。从能耗统计表中可以看出能耗高的都为大型公共建筑物，这些建筑都是需要常年提供照明和空调的建筑，照明和空调的能耗占到整个建筑能耗消耗的70%左右。

（2）办公建筑主要用能种类为电力，主要用能设备包括空调用电系统、照明用电系统、办公插座用电系统、动力用电系统及其他用电系统。由于办公建筑上下班时间相对固定，因此能耗相对稳定。办公建筑中大型建筑配备中央空调，通常采用风机盘管加新风系统，较老的办公楼采用分体空调型式。由于建造年代的不同，各办公建筑之间照明灯具、空调设备的能效比差别都很大，加上建筑遮阳、通风形式的不同，能耗差异较大。部分办公楼照明功率密度超过规范要求，能源管理的组织、能源系统的计量以及能源管理的实施相对比较薄弱。

3. 节能潜力分析

3.1根据能耗统计报表中填报的建筑信息，在结合我省既有建筑的实际情况，可以得出建筑能耗高的建筑存在以下问题：

（1）建造时间早，造成建筑能耗增加。由于当时没有节能设计标准等因素的影响，该楼宇在建筑设计、用材等方面未考虑节能，造成围护结构无保温，空调采暖系统的能效比低等。

（2）建筑设备出现老化，能效比降低。

（3）楼宇使用过程中增加的一些耗能设备效率低，不是节能产品，导致了能耗增大。

（4）节能管理制度还需要完善。没有按使用功能安装分项计量电表，导致了在管理方面增加了难度。

（5）加强节能意识，建立节能降耗激励约束机制。

3.2根据以上情况，可以考虑从以下几个方面加强节能潜力的挖掘：

（1）外围护结构无保温是能耗过大的一个重要因素。该建筑在设计时没有进行节能保温设计，屋面也未进行节能保温设计。根据现行建筑节能标准建议对该建筑的外围护结构进行改造，增加保温层，保温层材料可利用市场上满足要求的材料。

（2）外窗的热损失较为严重，多数建筑外窗为铝合金单层玻璃窗，传热系数大，保温效果不好，故建议对该建筑外窗进行更换，可更换为中空玻璃窗，保温性能好，可大大降低房间的热损失，从而达到降低能耗的目的。

（3）对建筑的设备按时进行检查和维护。

（4）进一步加强节能宣传力度，规范用能行为。

（5）注意适当开启窗户进行自然通风。

4. 结语

本文通过对贵州地区建筑能耗统计数据进行整理和统计分析，描述性分析了当地教育文化建筑、办公建筑、商场超市建筑、酒店宾馆建筑的用能水平及特点，提高了对当前贵州地区建筑能耗现状的宏观认识。实际上，建筑能源消耗情况非常复杂，影响建筑能耗的因素繁多。建筑的用能水平除受自身热工特征、设备系统性能等硬件条件有关外，还与运行方式、管理水平、使用者节能意识等软件条件息息相关。因此，能耗统计结果很大程度上仅能给我们概括性的认识，在评价和判断建筑用能水平的合理性方面仍需要进一步分析和研究，对建筑进一步进行能源审计，找出薄弱环节，对症下药，使建筑节能工作在运行阶段得到更好的控制。

参考文献

[1]张伟荣，魏庆苊，王鑫，江亿. 政府机构办公建筑能耗现状调查.

[2]清华大学建筑节能研究中心，中国建筑节能2008年度发展研究报告.

单位GDP能耗考核体系实施方案 篇4

来源： 作者： 日期：10-03-07

单位GDP能耗考核体系实施方案

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

(一)考核对象。各省(区、市)人民政府(以下称省级人民政府)和千家重点耗能企业。

(二)考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

(三)考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》(国函〔2006〕94号，以下简称《批复》)制定的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

(四)考核结果。分为超额完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

三、考核程序

(一)各省级人民政府要按照《批复》要求，确定节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室(以下简称节能减排办)备案。

(二)每年3月底前，各省级人民政府将上本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。

(三)对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

(一)对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

(二)对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

(三)考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

(四)对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

(五)对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。

附件：1.省级人民政府节能目标责任评价考核计分表

2.千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表

附件1：

省级人民政府节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1万元GDP能耗降低率 40完成计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到计划确定的目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 21.建立本地区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系，1分;

2.建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题，1分。3节能目标分解和落实情况 31.节能目标逐级分解，1分;

2.开展节能目标完成情况检查和考核，1分;

3.定期公布能耗指标，1分。

4调整和优化产业结构情况 201.第三产业增加值占地区生产总值比重上升，4分;

2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分;

3.制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，4分;

4.完成当年淘汰落后生产能力目标，8分。

5节能投入和重点工程实施情况 101.建立节能专项资金并足额落实，3分;

2.节能专项资金占财政收入比重逐年增加，4分;

3.组织实施重点节能工程，3分。

6节能技术开发和推广情况 91.把节能技术研发列入科技计划，2分;

2.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长，3分;

3.实施节能技术示范项目，2分;

4.组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。

7重点企业和行业节能工作管理情况 81.完成重点耗能企业(含千家企业)当年节能目标，3分;

2.实施节能监测计划，1分;

3.新建建筑节能强制性标准执行率完成目标得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法规执行情况 31.出台和完善节约能源法配套法规等，1分;

2.开展节能执法监督检查等，1分;

3.执行高耗能产品能耗限额标准，1分。

9节能基础工作落实情况 51.加强节能监察队伍、机构能力建设，1分;

2.完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分;

3.按要求配备能源计量器具，1分;

4.开展节能宣传和培训工作，1分;

5.实施节能奖励制度，1分。

小计100

注：1.计划节能目标以各地区根据《批复》制定的分目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

2.2010年节能目标以《批复》中的目标为准。

附件2：

千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1节能量40完成计划目标得40分，完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 51.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作，3分;2.设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。

3节能目标分解和落实情况 101.按将节能目标分解到车间、班组或个人，3分;2.对节能目标落实情况进行考评，3分;

3.实施节能奖惩制度，4分。

4节能技术进步和节能技改实施情况 251.主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排节能研发专项资金并逐年增加，4分;

3.实施并完成节能技改计划，4分;

4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。

5节能法律法规执行情况 101.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，2分;

2.执行高耗能产品能耗限额标准，4分;

3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分;

4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。

6节能管理工作执行情况 101.实行能源审计或监测，并落实改进措施，2分;

2.设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分;

3.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分;

4.节能宣传和节能技术培训工作，2分。

小计100

注：1.节能目标以企业根据节能目标责任书制定的目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

能耗统计制度实施方案 篇5

目前，我国石油化工行业中抽油机的保有量在10万台以上，电动机装机总容量在3500MW，每年耗电逾100亿千瓦时，抽油机的运行效率特别低，在我国平均效率为25.96%，而国外平均水平为30.05%，年节能潜力可达几十亿千瓦时;注水泵也是油田生产的重要设备，节能潜力十分巨大，它的正常运转和工作效率同样关系到整个油田的经济效益。

基于油田生产系统的用电现状，必须利用能效监测系统进行用电精细化管理，实时动态的能效管理系统将是油田生产企业进行节能改造、节能评测、优化管理、能源审计的实施基础，本文介绍了我国胜利油田改造项目中利用的一套安科瑞能耗管理系统，实施证明能耗分析管理系统的开发利用将长期对油田生产设备用电质量、能源消耗、设备安全运行等核心用电数据实时监测，动态分析决策，最终实现节能管理，可持续生产的目的

2油田生产系统的能耗现状分析

据统计资料：油田企业每年10%以上能源损耗源于没有能源监测及维护计划，每年12%的能源损耗源于没有能源管理及控制系统。欧美发达国家先进企业除了生产过程中广泛采用计算机监测、控制系统(DCS，SCADA)外，能源数据的在线监测、分析和优化系统占有重要的位置。通过现代计算机技术、网络通信技术和分布式控制技术，建立完善的能耗监测、管理体系，实现能源消耗动态过程的信息化、可视化、可控化，对企业生产过程中能源消耗的结构、过程及要素进行管理、控制和优化，提高能源使用效率。

油田生产单位的主要能耗集中在机采、注水、集输三大用能系统，包括油、气、水、电四大类耗能。本能耗分析管理系统主要围绕电量计量和重点能耗设备(注水泵、输油泵、热洗泵、掺水泵)这两部分展开。其中电量计量主要包括对各单位主变电量、注水电量、注气电量、机采电量以及各变电所计量设备电量、线路电量数据进行动态监测

3能耗管理分析系统在在胜利油田改造项目中的应用

3.1项目概况：

胜利油田物探院配电室于1992年建成投产，已安全运行，配电系统分为高、低压两大部分，高压部分有聊城甲线和淄博甲线两条10KV进线，有6台1250KVA有载调压变压器。物探院属于重要电力负荷用户，主要包括网络二楼处理机房机群及其配套用电设备;网络三楼解释机房、局域网服务器及其配套用电设备、局信息中心ERP机房计算机及其配套用电设备;综合楼处理和解释机房用电设备;制冷机组及其配套用电设备以及全院的生产，生活用电。

高、低压一次设备是十四年前安装的，原配电系统采用的是MS-2801数据库定义系统，所用备件多，通讯线接点多，易出故障，操作系统是Windows NT 4.0，应用、维护起来比较繁琐。近几年来随着全院电力负荷的增加和SP2机群的扩容，变压器容量和配电回路开关的容量和数量已不能满足当前用电负荷的需求，并且设备严重老化，断路器分断能力差;另外，供电公司正在进行油田线路升压，原6KV进线已升为10KV，原低压母线和变压器出线开关容量不够，电容补偿柜也已老化，起不到无功补偿的作用。为了保证全院科研、生产的正常运行，我们对原系统进行了一次全面的能耗管理分析系统改造。

3.2组网结构

本系统主要由数据采集层、数据传输网络、能效管理系统软件三部分组成。

1、数据采集层：通过安装在能耗监测仪表箱(柜)中的带数字接口的智能电力仪表，实施对负荷用电量的实时监测。监测数据包括：电压、电流、有功功率、无功功率、功率因数、有功无功电能、谐波、环境与开关状态、事件记录等用电参数。监测对象包括：电力需求侧中低压馈线回路、主要耗能机电设备、厂房(生活区)其他耗能设施。同时也可以对用水量、用气量、热量、投料量、产量等，通过电子式流量表、电子式热量表、电子皮带秤、地秤等现场智能数据采集，根据现场条件和系统应用的要求，采集的数据也可以取自用户的其他智能系统的数据接口。

2、数据传输网络：通过在能耗监测仪表箱(柜)中安装的能耗智能数据网关，实时采集能耗计量仪表的数据，并且通过TCP/IP网络传输到能耗监控中心。无需远距离布线，施工简单可靠。瑞申智能数据网关提供多种接入方式，目前支持RS-485/RS-232总线、光纤、工业以太网、433M无线、GSM/GPRS/CDMA网络传输等多种方式。

3、用电及能效管理系统软件：完成数据采集、校验、分析、处理、输出、系统维护、授权使用权限分级控制等;并可将现场运行的重要数据、报警信息、故障信息等传送到企业决策人员。

3.3 设备参数列表

名称

型号、规格

单位

数量

备注

现场设备层

电力仪表等

只

407

站控管理层

工作站主机

RPC-610 Core2 2.8G/2G/500G +键鼠

台

1

华北工控

显示器

19W“液晶显示器

台

1

AOC

UPS电源

MT1000

台

1

SANTAK

打印机

A4幅面

台

1

操作台

钢木结构含一椅

套

1

上海祥明

能耗分析软件

系统组态软件Acrel-5000

套

1

安科瑞

能耗分析软件

数据存储软件Acrel-dbSQL

套

1

安科瑞

能耗分析软件

电能管理软件Acrel-EnerSys

套

1

安科瑞

能耗分析软件

设备驱动软件Acrel-Driver

套

1

安科瑞

能耗分析软件

报表分析软件

套

1

安科瑞

能耗分析软件

环境监控软件

套

1

安科瑞

网络通讯层

工业网络交换机

D-LINK 8口

台

1

D-LINK

工业串口服务器

NPORT5630-16   RS485接口×16

套

2

MOXA

3.4系统功能

3.4.1系统能耗监测由能源监控平台、交换机、多功能电表、通讯转换器、远程水表等设备组成，本系统重点实现的功能为水，电耗的集抄，

3.4.2支持统一网络架构下的电力、水等能源数据的采集和管理，能耗数据采集无需在多个不同系统中集成，能量监测与管理系统包含丰富的功能，能够对建筑物或建筑群中各类能源(电、水)进行分别统计、统一管理并提供能耗数据自动采集、分析和挖掘、持续优化。

3.4.3系统采集来自智能测控单元装置送来的参数，包括每个用电回路的实时电能值和各种告警信息，各水表的用水量等，并实时显示采集上来的各个参数。

3.4.4各能源管理组逐时、逐日、逐月、逐年能耗值报告，帮助用户掌握自己的能源消耗情况，找出能源消耗异常值。

3.4.5系统支持基于Internet的远程浏览，不同的能源管理部门可在不同的地点同时查看所需能源的消耗情况。

3.5 系统功能及软件界面

3.5.1分类、分项能耗数据统计

系统具备历史数据、报警信息等的存储功能，存储历史数据保存时间大于三年。系统同时具备将分类、分项能耗数据按“需要发送至上级数据中心的能源数据”的要求发送至上级数据中心的功能。界面如图1。

3.5.2能耗数据的实时监测

系统具备良好的开放性，可对用户需求进行功能扩展，在基本分析功能的基础上为用户定制个性化报表和分析模板;系统具有报警管理功能，负责报警及事件的传送、报警确认及报警记录功能以便告知用户或供用户查询;系统具备权限管理、系统日志及系统参数设置等功能。界面如图2。

3.5.3用能情况的同、环比分析

对各分类、分项能耗(标准煤量或千瓦时)和单位面积能耗(标准煤量或千瓦时)进行按月、年同比或环比分析。可预置、显示、查询和打印常用建筑能耗统计报表。界面如图3。

3.5.4建筑能耗数据分析

系统对分类、分项能耗数据进行采集汇总后，可生成各种数据图表、饼图、柱状图等，实时反映和对比各项采集数据和统计数据的数值、趋势和分布情况。系统可按总能耗和单位面积能耗进行逐日、逐月、逐年汇总，并以坐标曲线等各形式显示、查询和打印。界面如图4。

图1 分类、分项能耗数据统计                           图2 能耗数据的实时监测    图3 用能情况的同、环比分析                              图4 建筑能耗数据分析

3.6.5 远程网络访问功能

系统以Web发布后可进行远程网络访问。基于.Net平台，使用ASP.Net、JQuery技术开发，可通过Internet访问，具有跨平台的特性，用户可通过各种移动终端(笔记本、平板电脑、手机等)访问。界面如图5。

图5 跨平台跨网络数据访问

4结语

该系统的实施实现了对油田生产系统电量能耗数据及应用的相关内容的能耗动态监测，并设置了专门的节能信息管理网页。通过本系统的研制开发有以下的结论和认识：

通过能耗监测软件的投入使用使得油田系统用电的实际情况和变化趋势变得一目了然，大大节省了工作人员的人力负担，可以及时高效地反映电力等各方面负荷变化情况。

综上所述，本系统是一套灵活、高效的集采集、传输、加工、存储和使用等一体化的电力能耗管理平台。系统对耗电及重点能耗设备运行情况进行动态跟踪，使节能管理人员能够方便实时的监测耗能的变化情况，对于数据反映出的问题及时做出判断，提出科学合理的节能解决方案，实现实效节能。

【参考文献】

[1] 龙惟定.建筑节能与建筑能效管理.北京：中国建筑工业出版社，

[2] 上海安科瑞电气股份有限公司产品手册..01.版

作者简介：

征管制度实施方案 篇6

一、创新税费征管制度，征管基础进一步夯实，征管制度更加完善，征管流程不断优化，征管行为进一步规范。责任单位：征管处牵头，有关部门、各州市地方税务局、省局直属征收局配合。

1、充分发挥税收管理职能，强化税收管理员制度税收管理工作不仅清楚地明确了专管员的征管范围、各阶段的工作计划、工作内容、工作目标与工作责任，而且将每一户个体、企业都纳入了综合信息管理系统中，使每一户都有人管，每一个环节都有人管，充分发挥专管员的税收管理职能，做到税源管理各环节之间的“无缝衔接”，以实现对税源的精细化管理。

2、强化纳税企业的“户籍”管理

企业税务报告制度与专管员内部税务报告制度在充分利用“一户式”存储的纳税企业资料的基础上，及时采集纳税企业生产经营、财务核算以及申报的纳税信息，并及时完整地进行分析、加工、与总结而构成企业综合信息资料库，大大强化了对纳税企业的“户籍”管理。

3、强化税源监控的广度、深度，实现税源的动态控管基于征管工作始终以税源管理为基础，而税务登记又是加强税收征管与税源监控的基础性工作，严格要求专管员每季要详细整理其近阶段负责的正常纳税户、非正常纳税户、停业户、注销户、亏损户的基本情况和变动情况。并结合新办、注销税务登记的数据来核定现阶段我县所有税源的变化情况。通过加强税务登记的管理，从源头上堵住了税源流失的口子，理清了税源帐，并在此基础上分行业、分税种、分纳税规模建立各类重点税源台帐，根据税源变化分析税源发展现状与趋势，全方位加强了税源监控广度与深度，为顺利完成年度税收任务提供了坚实保证。

4、健全税收征管对口考核机制，规范考核台帐登记，严格按要求上报情况，上报情况与记录一致；严格执行如在税收征管工作中有严重违法、违规现象隐情不报，弄虚作假的，必须严肃处理。

5、健全税收征管质量下考一级考核工作机制；按规定的时间、方式上报税收征管质量考核报告、考核统计报表，量化和非量化考核指标；

6、按规定时限、要求完成上级安排的征管工作调研、情况调查、数据采集填报工作；

7、按要求开展纳税信用等级评定工作;

8、健全税收管理员工作机制、明确税收管理工作职责；

9、按要求实行纳税人、缴费人信息资料“一户二档式”管理；及时归档征管档案资料；

10、按上级要求完成涉外税收情报工作任务，情报收集、认真查核工作，按规定方式上报材料；

11、按规定上报审批延期缴纳税款工作；

12、按规定和要求完成上级布置的临时工作，；

13、健全与有关部门的协调工作机制，按要求实行信息交换与数据共享。

二、阳光办税，按规定公开税收政策、办税程序、核税标准、处罚依据等关系纳税人切身利益的涉税事宜，做到依法阳光核税、征税和减免税，切实保障纳税人的知情权利。

责任单位：征管处牵头，监察室、政法处、各州市地方税务局、省局直属征收局配合。

1、落实欠税管理措施，按规定进行欠税公告（我局在征收厅触摸屏上进行定期公告）；

2、认真执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》，对定额核定的管户，按规定时限在征收厅和醒目的告示栏上进行公告；

3、及时联系税政管理股，掌握最新的政策变动情况，整理资料定期在征收厅触摸屏上公告税收政策（包括定额核定、欠税公告、税收政策、核定标准、处罚依据等等）。

4、利用公示栏，在醒目的位置公布税务机关《行政事业性收费标准》。

三、科技管税，进一步完善数据大集中系统，加快推进财税库银横向联网工作，加快纳税服务平台建设步伐，尽快研究制定稳定获取“第三方信息”的工作机制，努力推进科技管税的深度和力度。责任单位：科技处牵头，有关部门、各州市地方税务局、省局直属征收局配合。

1、购买符合省局的有关技术规范和指标要求的软硬件；

2、按省局要求安装使用《云南地税综合管理信息系统》相应功能模块，及时反映使用过程中出现的问题；

3、按要求安装使用《公文处理系统》；

4、做好“监控计算机网络及应用系统”的运行情况记录和相关资料。

5、制定了简单方便、可操作性强的事故处理应急预案。

6、及时把日常工作中发生设备故障、软件故障、网络运行故障、病毒侵害、泄密等事故情况上报省市局，并配合做好故障排除工作；

7、按要求全面建立硬件设备、软件系统、网络安全、机房管理等信息化建设管理制度；

8、对重要数据按时间段做好多设备异地备份工作；

9、强化网络按全监督，加强重要部门工作人员的密码管理，要求系统管理员和大厅工作人员必须把《综合信息管理系统2.0》、《办公自动化系统》、《公路内、河统一发票开票系统》等税务软件的登录密码更改成8位或8位以上数字加字母模式，同时规定必须每季度更换一次,进一步提高了网络安全防范意识。

四、服务促税，继续深化办税服务厅规范化、标准化建设，建好纳税服务示范窗口；创新纳税服务举措，大力推进多元化申报缴税方式，让纳税人足不出户就能知税、办税；要完善纳税服务制度体系，建立纳税服务保障机制，不断提高纳税服务质量和水平。责任单位：征管处牵头，有关处室各州市地方税务局、省局直属征收局配合。

1、严格执行上下班制度和着装制度，要求每位税务干部按时上下班，上班期间着装并挂牌上岗；

2、按省局对办税服务厅设置标准要求统一办税服务厅的标识设置，规范窗口设置，明确每个岗位的职责，做好窗口之间的业务衔接、数据信息通畅共享，提高大厅人员胜任多岗位的能力，加强AB角制管理，设立“税务咨询台”，为纳税人提供办税流程指南；

3、在办税服务厅公开工作制度、办税服务流程、税务人员廉政勤政纪律，并在办税大厅摆放意见薄供纳税人反馈意见和建议，同时告知纳税人享有的权利和义务。

4、加强办税大厅的环境卫生建设，每天按排人员进行

清洁大厅环境，为纳税人创造一个整齐、干净的办税环境；

5、严格履行服务承诺制、限时制和首问责任制，对纳税人需办理的业务能及时办理的及时办理，有疑问的事项及时转交相关业务部门落实后给予办理。手续不全的事项一次性告知纳税人补全手续后及时办理。

6、提高纳税质量和效率，加强多元化申报工作的宣传和实施。通过深入企业了解税收管理结构、到市场发放宣传资料和在分局前台摆放宣传资料等方式加强多元化申报工作的宣传活动，使纳税人了解该项业务对纳税人日常税收工作带来的便利，提高纳税人网络申报意识。

五、加快12366服务热线建设，统一规范服务热线标识。加快规范基层征管模式步伐。加强新版发票宣传，增强用票人辨别发票真伪的能力。加快发票在线管理系统的研发和推广使用，建立方便、快捷的发票查询途径。加大税收专项检查和发票专项检查力度。责任单位：征管处牵头，有关处室、各州市地方税务局、省局直属征收局配合。

1、加强新版发票宣传，增强用票人辨别发票真伪的能力。

一是深入广泛宣传。利用电视公告、短信及办税服务厅公示等方式，宣传新版普通发票使用时间，旧版发票过渡时间，新版发票种类，以及如何简单直观地辨别新版发票的真伪。

二是细化资格审核。组织专管员深入企业全面了解企业的生产经营情况，根据其生产经营的规模、经营范围，准确审核新版发票领购资格，正确核定发票的领购数量。

三是强化验旧管理。严格执行发票的验旧购新制度，防范超经营范围开具发票情况的发生；对纳税人违反《发票管

理办法》、《税收征收管理法》的行为，按照违法事实依法惩处。

2、发票专项检查，定期实施发票检查。

一是对用票量大、开具金额巨大的用票户要一查到底，不留死角。随后专项检查组在各局对本局税务所、征收大厅进行自查的基础上，对重点行业和重点税源户进行全面清查，对各局的用票情况进行重点抽查。

通过发票专项检查要达到“从根本上规范发票管理秩序，促进征管质量全面提高，对干部队伍进行一次整顿和教育”三项目标。

二是税收大检查方面，将在全面普查的基础上重点对交通运输业、采掘业、房地产业、电力行业及服务业（餐饮、娱乐、洗浴、旅店、中介）娱乐业的定额核定和发票使用进行清查，同时还要高收入行业、高收入个人的个人所得税进行检查。

能耗统计制度实施方案 篇7

能源资源消耗统计是公共机构节能的基础性工作[1]。国务院机关事务管理局按照《部门统计调查项目管理暂行办法》 (国家统计局令第4号) 要求, 制定了《公共机构能源资源消耗统计制度》, 由国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构组织实施。

公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织[2]。针对能源资源消耗统计工作, 仅江西省就有数据填报单位2万家左右、管理汇总单位1200多家。传统能耗统计模式是制定统一的Excel统计报表模板, 经由用能单位下载填写后, 通过U盘、E-mail等方式把填写好的Ex cel统计报表发送给管理机构, 同时报送纸质文件, 由管理机构统一统计生成统计报表。其工作效率非常低下, 在统计期间各级节能单位费时费力费人, 并且统计数据的准确性难以保证, 大量的Excel文件组织和整理繁琐。如果某用能单位由于统计错误需要修改某个基本统计项, 则自下而上的统计工作都要重新来过。

做好公共机构能源资源消耗统计工作, 不仅是促进日常用能精细化管理, 也是主管部门全面了解能源资源消耗情况, 制定节能规划、制度、标准, 实现科学决策的重要基础, 是各级政府分解节能指标, 落实节能目标责任制, 实施节能监督检查和考核评价的重要依据。这就要求利用填报和基本统计数据做进一步分析和挖掘, 进而辅助决策。

近些年, 我国信息化基础设施和各行各业信息系统应用水平得到长足进步。江西省计算机政务网通达全省, 各类电子政务系统发挥了显著作用与效益。采用现代信息技术、利用已有信息化基础设施, 建设公共机构能耗统计分析系统, 集填报、审核、上报、汇总、统计、分析等功能于一体, 实现在线协同工作, 是一种必然选择, 也是做好公共机构能源资源消耗统计工作、辅助领导决策的最佳措施。

1 需求分析

1.1 统计工作流程

省、地 (市) 、县三级人民政府管理机关工作事务的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗统计工作。各公共机构按期填报到上级行政主管部门;本行政区域内的顶级公共机构 (厅局类) 按期填报到同级人民政府管理机关事务工作的机构, 其报送的数据含其下属机构的汇总数据。县级汇总本行政区域的数据报地市, 地市汇总本行政区域的数据报省里, 省里再汇总后报国家。工作组织结构如图一所示。

1.2 总体要求

系统要满足全省所有公共机构填报数据和各级统计管理机构汇总数据的要求;要根据登陆用户的所在机构和所拥有的角色权限, 控制其业务操作菜单和界面标题。

公共机构填报数据有统计员填写、统计负责人审核、单位负责人审批三个环节, 要实现网上在线电子审批流程管理。填报数据必须进行一致性和完整性约束检查, 检查规则条目要根据数据项属性和统计要求制定, 检查规则阀值可由用户调整。填报数据审核、审批过程中, 还可与上月、上年同期、历年同期均值、多年均值比较。

各级各类统计汇总综合报表原则上查询检索时由原始填报数据实时计算生成, 为了提高检索与分析的速度, 可预先统计存储成静态报表, 但当原始数据变更时要自动重新生成所有相关的静态报表。要为各汇总机构复核数据提供技术支持, 主要包括逻辑关系检查、历史数据对比、平均值对比。当复核发现问题时, 可根据权限直接修改原始填报数据或逐级打回到原始填报机构修改, 要详细记录修改日志。可为上级机构考核评估下级机构在数据报送的时效性、准确性等方面提供统计报表支持。

系统要为编制分析报告提供技术支撑, 可根据多组合条件查询检索, 提供列表与汇总数据, 可以有表格、饼图、柱状图、过程线等表现形式, 这些结果可拷贝粘贴到统计分析报告的Word文档中。统计分析报告电子文档还可通过网络报送到上级管理机构。

人机界面友好, 原则上不使用Excel/Word之类的插件, 但要有Excel导入导出功能。网络传送数据要确保安全和保密。

2 设计重点

2.1 系统架构

公共机构能源资源消耗统计工作涉及到的单位数量多、地域分散, 且信息技术力量薄弱。为确保运行稳定、维护方便, 公共机构能耗统计分析系统采用B/S应用体系结构, 数据和应用大集中, 服务端软硬件部署在省城, 全省用户通过Internet访问, 并采用基于服务端证书的HTTPS协议来保证网络传送数据的安全和保密。但要通过登录用户单位控制出现不同的UI, 让用户感觉到每个单位自己建有一个独立的公共机构能源资源消耗网络编报系统。

技术上基于SSH (Struts+Spring+Hibernate) 框架, 采用Flex编程突显RIA效果, 利用BPMS达到业务流程灵活控制, 系统整体架构[3,4,5,6]如图二所示。

2.2 功能模块划分

系统功能模块分为基本操作、基本资料维护、数据填报、管理机构、汇总上报、数据分析、数据查询、统计分析几大类, 详细划分如图三所示。

2.3 用户角色划分

系统用户分省、市、县三级, 每级都有用能单位、主管单位、管理机构 (机关事物管理局) 。不同机构类别拥有不同的角色用户, 如表一所示。

2.4 业务流程定义

公共机构能源资源消耗统计由省、地 (市) 、县三级政府机关工作事务管理局汇总把关后逐级上报。无论用能单位填报或管理机构汇总, 都要经过统计员、统计负责人、单位负责人3个角色之手, 其基本业务流程如图四所示。

3 实现与效果

3.1 技术实现

选用My Eclipse10搭建SSH (Struts2+Spring3+Hibernate3) 框架, 采用Flex4等技术开发系统。Web服务器为Tomcat6、DBMS为Oracle10、BPM为Alfresco软件的开源Activiti。

考虑到系统用户多、分散广, 集中部署容易造成高峰瓶颈, Web服务器采用群集技术, 进行2台负载均衡, 为Web用户提供高速访问, 同时保证某个服务器在意外故障时, 另外的服务器可以快速切换, 实现系统稳定、流畅运行。

3.2 使用效果

系统实现了设计需求, 满足了国家公共机构能源资源消耗填报统计要求。通过业务流程图可清楚监控处理进度, 并自动催办;利用历史数据和关系约束可智能发现错报、漏报及疑似问题提醒;使用图表, 可视化展示数据统计分析结果, 方便宏观掌握与决策。一些人机界面如图五至图八所示。

单位能耗走势分析提供一个单位在指定期间内的能耗走势情况, 分析区间可选月度、季度、半年、年度, 类别包括消耗量和费用, 在每个类别中的“可选指标”里选取一个进行走势分析, 画出曲线图。

公共机构按单位性质分为国家机关、教育事业、科技事业、文化事业、卫生事业、体育事业、其他事业、团体组织八大类。单位性质占比分析提供某个行政区划、某段时间、某个能耗指标消费统计的按单位性质占比饼图。

4 结束语

能源资源消耗统计是公共机构节能的基础性、常态性工作, 国家实行县级以上政府机关事务管理局负责本行政区域内公共机构能源资源消耗统计工作并逐级上报制度。研发基于B/S的省级统一公共机构能耗统计分析系统, 解决用户多、地域广、维护力量不均衡等问题, 经过实践验证是切实可行的。系统采用负载均衡、流程控制、约束检查、可视化分析等技术, 提高了工作效率和数据价值, 降低了人员工作强度, 对类似需求业务系统开发有一定的参考作用。

参考文献

[1]国管局:关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知[EB/OL].http://www.ruian.gov.cn/zwgk/jcxx/ggjgjn/160597.shtml.2011-08-24.

[2]国务院机关事务管理局.公共机构能源资源消耗统计制度[EB/OL].http://www.ggj.gov.cn/ggjgjngls/instzgg/201108/t20110809_275345.htm.2011-07-28.

[3]陈红, 宋玲.基于SSH的网络教学平台的设计与实现[J].电子技术与软件工程, 2014, (16) :23-24.

[4]周家锐.高可用航班信息显示系统的设计与实现[J].电子技术与软件工程, 2014, (16) :225-226.

[5]代铭, 耿伯英, 占明锋.基于SOA-BPM的军事装备管理综合信息系统体系结构研究[J].船舶电子工程, 2014, 34 (04) :106-110.