生态文明建设整改目标(精选10篇)
新衡阳
今天上午,衡阳市召开中央环保督察整改工作动员会,会议要求对中央环保督察组反馈意见中涉及衡阳的12个整改问题,中央环保督察中尚未整治到位的63个交办问题以及省政府交办的17个突出环境问题限期完成整改。
会议下发了衡阳贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见的总体整改方案和责任清单,明确了整改工作的指导思想、任务目标、措施、步骤和组织保障。下一阶段,将继续按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一个班子、一套档案、一抓到底”的要求,集中力量围绕自然保护区、尾矿库环境安全隐患和环境污染、建材行业和危险废物等4个方面展开专项整治行动。今年12月,由市突出环境问题整改工作领导小组组织对各县市区(园区)各部门整改情况进行验收,按照“整改一个、验收一个、销号一个”的原则,做到对问题不查清的不放过、整改不到位的不放过、责任不落实的不放过、群众不满意的不放过,逐个对账销号,不留死角和盲区,确保所有问题全面整改到位。
据悉,衡阳还将组织5个专项督查小组,对各责任单位整改方案制定情况、责任落实情况、整改推进情况等进行每半个月一次的专项督查和通报,对重点区域、重点行业、重点企业的整改工作和成效不定期暗访,对整改不到位、死灰复燃的典型案例进行公开曝光。
衡阳市委副书记、市长郑建新强调,促整改的一项有效利刃就是“问责”,对于“不作为、乱作为、慢作为”等行为要敢于执纪问责,不敷衍,不拖沓,不回避,不留情,形成“严抓真抓”“细干实干”的促整改、抓落实的浓厚氛围。
—国土空间开发格局进一步优化。经济、人口布局向均衡方向发展, 陆海空间开发强度、城市空间规模得到有效控制, 城乡结构和空间布局明显优化。
—资源利用更加高效。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2 0 0 5年下降40%—4 5%, 能源消耗强度持续下降, 资源产出率大幅提高, 用水总量力争控制在6700亿立方米以内, 万元工业增加值用水量降低到6 5立方米以下, 农田灌溉水有效利用系数提高到0.5 5以上, 非化石能源占一次能源消费比重达到1 5%左右。
—生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量继续减少, 大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善, 重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到8 0%以上, 饮用水安全保障水平持续提升, 土壤环境质量总体保持稳定, 环境风险得到有效控制。森林覆盖率达到2 3%以上, 草原综合植被覆盖度达到5 6%, 湿地面积不低于8亿亩, 5 0%以上可治理沙化土地得到治理, 自然岸线保有率不低于3 5%, 生物多样性丧失速度得到基本_制, 全属生态系统稳定性明显增强。
—生态文明重大制度基本确立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的垄%文明制度体系, 自然资源资产产权和用途管制<生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。
关键词:生态文明;社会主义新农村建设;目标
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。党的十六届五中全会提出了具体的20个字方针,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,这既是要求,也是目标,包含的内容极为丰富,涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。而从生态文明的视角来看新农村建设,新农村建设的目标则又有了一些新的含义。
一、注重生态文明的生产发展。生活宽裕
生产发展、生活宽裕,这八个字向我们传达的信息就是党和政府要让农村GDP继续增长,人均收入要提高到一个更高的水平。农村的生态环境是与农村的生产、生活联系在一起的,改善农村的生产和生活环境,注重生态文明,对于农村生产和生活水平的提高必然具有促进作用。强化农村生态环境建设,进行国土和水系整治,整备好农村和农业的基础,保护好森林和农业环境的其他方面,很大程度上是在保护和培育长期的农业生产力。在这一意义上,农村生态环境建设与“生产发展”是一致的,同时,农村生态环境建设的一个重要目的是提高农村自然资本的价值实现途径,为农民的“生活富裕”提供更多的发展机会。
(一)生产发展应以生态文明建设为基础
十七大报告中指出,坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。解决我国“三农”问题的中心任务就是要实现农村生产发展的目标。推进新农村建设,必须把发展这个党执政兴国的第一要务放在首位,我们要牢牢坚持这一战略思想。只有不断解放和发展农村生产力,才能全面实现建设社会主义新农村的宏伟目标。
生态平衡是社会建设之根基,一旦这一根基遭到破坏,经济社会的发展就成了无源之水,无本之木,无从谈起。生态文明建设就是发展生产力,使人与自然、经济社会与环境保护相互协调、相互促进。江泽民同志就曾经根据当今生态环境问题严重制约生产力发展,严重影响人们生活质量提高的现实,在深刻总结我国及世界工业化国家建设的经验教训的基础上,明确提出了“保护生态环境就是保护生产力,改善资源环境就是发展生产力”的科学论断。这一论断言简意赅,精辟科学,正确把握了保护生态环境与发展生产力之间的辩证关系,十七大报告提出建设生态文明,要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展的质量和效益,促使经济又好又快发展;着力树立人和自然的平等观,发展与生态保护紧密联系起来,在保护生态环境的前提下发展,发展的基础上改善生态环境,达到经济发展和生态保护两不误,既有绿水青山,也有金山银山。
(二)生态文明是生活宽裕的条件之一
生活宽裕就是要千方百计增加农民收入,促进农民持续增收,不断提高农民的生活水平,不仅仅意味着物质生活宽裕,也包含着身心舒适,即良好的生活环境所造就的健康的生活状态。建设生态文明,就是要创造一个适合于人的本性的良好生态环境,让人们在优美的环境中工作和生活,使人不要脱离自然环境而过分依赖人造生活环境,从而不断提高人的生活质量,促进人的全面发展。因此,生态文明是生活水平提高的生态条件和重要基础。
目前,在广大农村地区,大部分农民的生活水平还不高。我国广大农村地区之所以发展落后,不仅仅是因为自然、地理、历史等原因,很大程度上还在于这些地区在农业发展中,人们不遵循自然规律,导致了环境和生态状况的严重恶化,“因为在自然界中没有孤立发生的事物”,人们不合理的使用自然资源必然会产生相应的后果,恩格斯就曾说过“但是我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。每一次胜利,在第一步都确实取得了我们预期的结果,但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎意料的影响,常常把第一个结果又取消了。”如,土壤力丧失使土地生产力水平下降、自然资源日益减少导致农业可用资源日益匮乏、长期的农业发展缓慢也使很多农业人口流失从而缺乏足够的农业劳动力等等,农村的生活水平提高缓慢与之密切相关。
二、村容整洁是生态文明的内容之一
(一)村容整洁与生态文明的关系
“村容整洁”顾名思义,是指农村社区的脏乱差状况从根本上得到治理,社区生态环境、人居环境明显改善,社会秩序稳定,村容村貌整洁。从微观行动来看,村容整洁就是要加强农村社区的环境建设,开展农村社区生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治活动,加强危旧房屋更新改造。从宏观部署来看,村容整洁讲求规划先行,这个规划,不仅要站在统筹城乡发展的战略高度,实行城乡统一规划,考虑到城市文化的进程和发展布局,还要站在农村自然和文化发展脉络的高度,尊重农村社区的实际和特点,以改善人居环境为切入点,从硬化、绿化、净化、美化入手,进行村容村貌的综合整治,实现人与自然的和谐相处,比如因地制宜建设具有民族特色和地域风情的民居民宅等。“村容整洁”是生态文明的最基本的内容,农村生态良好的重要标志,也是“生态文明”新农村的重要特征,建设社会主义新农村的前提和基础条件。
(二)村容整洁的意义
应当说,实现“村容整洁”是“生态文明”建设追求的目标之一,这既是针对当前农村村容村貌方面存在的实际问题,直接体现保障广大农民群众拥有良好生存和生活环境的利益要求,更是体现科学发展观的一个重要文化内涵的要求。村容整洁,有利于优化农村投资环境,改善农村生产条件,为发展农村经济提供良好环境,对提高农民收入有着潜在影响;有利于改善农村生活条件,有助于农民安居乐业,身体健康,生活质量有保障;也有利于提高农民的环境卫生意识,带来思想观念和生活方式的革命,促进精神文明建设,提高农民素质。同时,它不仅是新农村建设的一项基本要求,也是新农村建设的最基本的内容和建设成果的最直接体现,是体现人与环境是否和谐的重要指标,看一个村庄发展程度的好坏,看一个农村农民生活水平的高低,最明显的体现就是这个农村的村容村貌。
三、生态文明建设是乡风文明。管理民主的重要抓手
(一)生态文明建设是乡风文明的重要抓手
乡风文明是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,在农村形成崇尚文明、崇尚科学的社会风气,农村的教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民生活水平不断提高的需求,提高农民整体素质。生态文明建设是乡风文明的载体。环境好了,文明的程度才能提高。有位哲
学家就讲过“环境能够塑造人,人能够改造环境”。抓乡风文明,应该从看得见、摸得着、让农民真正得到实惠的文明抓起,如果我们的村庄破败、污水横流、垃圾遍地,去跟农民讲文明,就很难有说服力。
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面,如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活,是新农村建设的重要任务。要加强农村的精神文明建设就要加强对农民的教育,提高他们的素质,农民科学文化素质的高低,从整体上影响着农民的资源观、环境观和发展观。科学文化素质较高的农民,有正确的生态环境意识,在推进新农村建设的同时,就能重视环境保护工作,形成人口、环境与发展的良性循环。同时,通过对农民进行生态文明教育,能够使农民在发展生产的同时,意识到人与自然关系和谐的重要性,从而注重自身与环境的和谐,这本身就是一种文明的体现,农民有了更多的环境保护意识,居住环境的改变,使农民身心愉悦,人与人之间的沟通也更加文明和友好,人与人关系更加和谐友善,从而促进了农民的社会道德的发展。因此,在新农村建设中,我们要把生态文明教育作为乡风文明的重要抓手,同时,发展农村文化事业,丰富农民的精神文化生活,是提高农民生态文明水平的重要途径。
(二)生态文明建设是管理民主的重要任务
管理民主,就是让广大农民在参与农村经济、政治、文化、社会建设的实践中,能以主人翁的态度,享受更多的民主权利,自主决定事关农民切身利益的重大事项,自主管理农民自身的事情,维护好和发展好农民自身的权益。管理民主实际上是一种实践,是一种农民自主从“干中学”的过程。成熟的民主体制始终伴随着永不停顿的成功实践。生态文明建设是在农民自主、村民自治、自我决策过程中所形成的民主决策的新内容,这种民主决策直接给农民带来利益,管理民主之习惯从中真正育成。从某种程度上说,生态文明建设的过程,是实践我们民主体系的过程,也是我们农村民主体系逐步发育、成长、成熟的过程。所以,离开这些与农民利益休戚相关的实践过程,谈民主管理往往就是空谈。
管理民主首先就要要求广大劳动人民积极参与与自身有关的各项事务中,而维护农民的环境权也是管理民主的重要任务,如农民自主管理生活与生产环境,同各种破坏环境的行为做斗争等。其中重要的一點就是需要广大农民要有主人翁的意识,积极参与到环境保护大行动中,人人都养成爱护环境的良好习惯,维护好自身的长远利益。转变人们的生产和生活方式,倡导文明卫生生活方式,形成健康文明新风尚,树立文明意识、健康意识、卫生意识、革除生活陋习,这一系列的工作都需要全民参与,生态文明建设目标的实现,更需要全民参与,在农村的生态文明建设中,农民的参与以及他们对于自身行为活动的管理是生态文明目标能否实现的关键之一。
从生态文明的角度去理解社会主义新农村,建设社会主义新农村,将会对改变被严重污染的农村环境有极大的作用,也会使我们的农村发展得更为全面,从而使我国广大农村真正走上生产发展,生活宽裕,生态良好的道路。
参考文献
[1]蒋和平等.社会主义新农村建设的理论与实践[M].北京:人民出版社,2007.
[2]马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995.
2010年,我局认真落实日照生态市规划建设领导小组办公室的文件精神,高度重视畜牧业的污染治理工作,取得了较好的成绩,现将自查情况汇报如下:
一、责任书完成情况及其总体评价
回顾总结一年来的畜牧业生产与污染治理工作,各级领导重视畜牧业污染治理工作,逐步列入政府工作议事日程,总体上完成了规定既定指标,即规模场外排污染物达标排放率达82%以上,同比增长1个百分点,经自查得分为满分。
二、采取的主要做法措施
(一)加强领导、落实措施。我局党组高度重视生态市建设,认真贯彻有关的会议精神,责成一名分管局长具体靠上抓,畜牧科技科与畜牧站具体抓,全市通过调查摸底掌握情况、争取政策资金扶持、制定实施规划、加大宣传力度,畜牧业污染及其防治工作已得到各级领导高度重视,具体工作上利用各级财政实施的畜禽标准化规模养殖场改造项目,逐步引导养殖场户提高认识,形成以政府推动,企业为主体,社会广泛参与的运行机制,推动污染防治工作向纵深开展。
(二)积极推进畜禽现代化养殖方式。一是搞好畜禽养殖布局。我局按照《山东省家禽养殖布局与监督管理办法》、《畜禽养殖业标准化技术规程》的要求,在执行的基础上进行完善提升,逐步扩大到所有畜禽,使畜禽养殖布局与畜牧业发展相适应、与经济发展、社会进步相协调、与城乡建设规划相统一。二是推行大型规模养殖场区沼气工程。对规模饲养场全部推行干湿分离、厌氧发酵(沼气)、生化塘曝氧
1等技术,并且申请上级拨款建设沼气工程,目前已经争取到大型沼气工程8个(已建成5个,其余正在建设),三是小规模场和散户推广污水沉淀池和生态养殖。污水沉淀池是目前养殖场使用较多的一种方法,污水经过沉淀后用于浇地,池中污泥定期挖出用作肥料,很少直接排放;生态养殖是利用锯末、稻壳加入细菌后,猪在上边排的粪尿就会被分解,达到不排污,非常有利于环境保护,2010年市政府拿出30万元专款,用于生态养猪的奖励,以此引导全社会投入资金建设环保猪圈,截止2010年底,全市推广生态养猪270个,建设发酵床面积近7.8万平方米,努力实现畜禽粪污处理设施的配套化、规范化、减量化,并加强对畜禽养殖的监督管理,逐步实现建场选址、条件要求、运行监督的法制化、标准化。
(三)加大资金投入、制定扶持政策、优化治理环境。一是向各级财政提出建议设立专项治理资金,加大对污染治理研究、设施工程补助、示范项目建设的投入;二是继续研究探讨政府支持、商业化运行的畜牧业污染治理机制,调动养殖加工企业治理污染的积极性、吸引社会资金的投入,我们利用国家、省的畜禽标准化改造项目,采取两期拨款的办法,先拨款60%,达标后再拨40%,引导养殖场户积极投入资金实施项目达标;从2007年以来,全市落实生猪、蛋鸡标准化规模养殖场项目143个,投入资金2744万元。
(四)加大污染防治技术推广力度。针对全市畜禽规模养殖场较多的实际,大力推广普及外地畜牧业污染治理的好经验、好典型、好方法,逐步建立畜牧业污染治理技术推广、工程服务体系,对新建的养殖场要求必须进行环评,坚持项目建设与治污同步进行,严格控制畜禽养殖企业随意建设的问题,为环保事业提供良好支撑。每年举办一期标准化养殖培训班,宣传《畜牧法》,本着“谁污染,谁治理”的原则,动员养殖户自觉治理污染,减少排污,共同维护我们的家园,支持新农村建设。
三、取得的经济、社会与环境效益
根据年终统计报表测算,全市畜禽规模养殖场年产粪便污水435万吨,有效利用达到358万吨,占处理率的82.3%,同比增长1个百分点,相应的减少排污4.35万吨以上,这对本场的经济效益不高,但对新农村建设、保护环境等社会效益、生态效益巨大。
四、下一步打算
一是建议市政府出台《XX市畜禽规模养殖污染防治办法》,配套相应操作规范,使畜牧业污染治理做到有法可依,养殖场全部发放排污许可证。
二是明确畜牧、环保部门的执法责任,逐步推行执法责任制,健全执法机制。
三是把日常监督管理与引导宣传结合起来,逐步规范畜牧业生产加工者行为,把畜牧业污染防治推向新水平。
整改措施和目标
通过这次活动,充分认识到以前存在问题思想根源的危险性,今后的工作生活中努力克服自身存在的问题和不足,按照“三治三提”活动的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己,要从根本上解决问题,努力改造主观世界。行动上同领导保持高度一致,作为一个党员领导干部就是要坚定正确的理想和信念,在工作中率先垂范,身先士卒。从每件小事做起,从每一个细节做起,以更高的标准,更严的要求,更踏实的工作作风要求自己,要精益求精,追求一流的工作质量,切实做好每项工作。对工作要增强敬业意识,事情无论大小都要尽心尽力,在工作中要不断思考,不断总结,不断创新,充分调动自己的主观能动性,保持一个良好的心态,要踏实做事,积极进取,不断增长本领,提高工作效率。加强在政治、业务知识方面的学习,努力用“三治三提”的要求约束自己,提高自己,从而使自己政策理论水平和实际工作能力适应本职需要,适应新形势任务需要,以不断提高工作的整体质量和全心全意为人民群众服务。
我中心校在2007学年教育目标管理过程中,认真落实玉龙县教育工作会议精神,按照《玉龙县教育局教育目标管理责任书》的要求,并在玉龙县片区校长工作会议精神、玉龙县教研工作会议精神及县教育局提出的“教学质量年”“教学质量提升年”的高度指引下,团结一心,开拓创新,努力工作,教育教学的各项工作都取得了一定的成绩,但还有一些做得不够的地方,需要在今后的工作中不断改进,以推进更好地发展。
一、存在的问题
1、在“A2学校管理工作B13体卫艺管理”的工作中,我乡在“地方教材的开发,形成有特色的艺术教育,见成效,有资料”方面,稍嫌不足。主要表现在:学校开展国家规定的文艺和体育课,也能利用县教育局整理的县级地方课程进行教学,也有一定的成效,但没能形成自己独具特色的艺术教育,也没有完整的资源开发资料。
2、在A4“工作成绩”B32“教学质量”方面,学校在提高教学质量方面也毕业班作为重点开展了大量的工作,但从上学期的期末成绩及两次模拟考的成绩上看仍然不尽人意,离教育局制定的教学质量目标还有较大差距。
二、整改方案
根据我校存在的问题,立足于本校实情,制订如下《整改方案》:
(一)整改内容及措施
1、由学校目标管理自评领导小组成员牵头,对存在的问题进行整理分析,查缺不漏,组织补充资料。
2、在以后的教育教学管理中,各学校要重视痕迹管理,充实资料,尽量避免活动资料缺失。
3、学校在各种活动过程中,明确责任,有专人负责管理和收集资料,并做好分类归档工作。
4、进一步加强先进经验借鉴推广工作,将次项工作提到学校常规工作的重要内容。
5、由学校毕业班工作领导小组牵头,以学校毕业班工作业务指导小组为主力,认真做好毕业班复习工作,特别是“拔中、选优”的工作。
6、进一步加强毕业班工作的同时,加强对非毕业班的管理。
(二)整改时间
此次整改的内容涉及学校常规管理方面的不足,不可能一蹴而就,要长期坚持不懈的努力。为此,整改时间定为:2008年6月至2009年5月
龙蟠中学
低碳生态城市是建立在对人与自然关系更深刻认识上的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境[1]。低碳生态城市发展模式主张应用低碳技术,倡导低碳生活方式,以实现城市低碳化、生态化的可持续发展[2]。
2009年12月,国家发改委发布《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,明确要求黄河三角洲地区大力发展高效生态经济。作为黄三角中心城市,东营是建设黄河三角洲高效生态经济区的主战场。为贯彻落实科学发展观和国家建设“资源节约型、环境友好型社会”战略,推动黄河三角洲高效生态经济区建设,带动全省城市建设健康持续发展,山东省住房城乡建设厅与东营市人民政府决定共建“低碳生态示范城市”,探索规划开发建设模式,为建设“低碳生态示范城市”积累实践经验。
1 东营市低碳生态城发展战略重要意义
低碳生态城强调在城市化过程中,实现经济、社会、资源、环境协调发展,达到经济、社会和生态效益综合最优[3]。在探究资源型城市转型和可持续城市化发展路径的背景下,东营市将低碳生态城作为城市化可持续发展战略[4],具有重要意义。
1.1 符合地方特点
绿色经济发展模式能充分发挥东营清洁型能源种类多、储量大的优势;服务业可以缓解农村剩余劳动力过多问题。东营在提高城市化水平的同时,逐步完成资源型工业化城市向服务型生态化城市转型。
1.2 提升城市效益
集聚优质资源,减少要素流动成本,提高经济效益;环境优美、交通便捷和社会保障充分,居民宜居乐业,具有社会效益;追求生态文明,注重环境效益。
1.3 促进区域发展
吸引大量人流、物流和资金流,集聚高端产业、联动周边城市,成为山东半岛和黄河三角洲区域经济发展的增长极、产业结构调整的桥头堡。
2 东营市低碳生态城市建设的目标管理指标体系
为避免盲从低碳理念,导致城市建设与发展缺乏可持续性[5],设计目标管理指标体系,约束、引导东营低碳生态城市规划、建设和运营管理。
2.1 功能定位
2.1.1 目标引领
引导和监管低碳生态城市建设,将任务落实到具体职能部门,明确执行主体,层层分解,逐级落实,定时定质定量。
2.1.2 过程控制
建立目标管理责任制,协调部门间关系,进行过程纠偏;创建学习型组织,优化部门结构,提高管理效率,保障城市发展质量。
2.1.3 绩效评价
通过衡量建设精益程度、建设目标的实现程度,科学考核政府部门管理绩效。
2.2 整体架构
2.2.1 总体目标
东营市应加大区域协调合作力度,提升集聚辐射能力;以现代产业体系为导向,加速推动资源开发型向高效生态型城市转型;通过数字化、网络化建设,推动信息化、工业化、城市化并进;传承黄河特色文化,打造特色文化产业。树立活力高效、和谐乐居、智慧便捷、生态文明的城市新形象。
2.2.2 目标管理指标体系框架
把握城市整体功能定位,依据低碳生态城市内涵,从经济、社会、环境和文化四方面逐一细化构成目标管理指标体系整体框架(图1)。
(1)经济目标
调整产业结构和资源结构,建设和完善生产性基础设施,大力发展现代海洋产业,构筑以现代产业体系为支撑的黄河三角洲高效生态经济区。
(2)社会目标
优化产业布局,满足就业需求,健全社会保障体系,建设和完善生活性基础设施,创建智慧便捷的乐居社会,实现城乡社会均质化发展。
(3)环境目标
保护和发挥区域自然生态优势,加强环境治理,提高能源利用效率,减少碳排放量,创造资源节约、和谐共生的低碳宜居环境。
(4)文化目标
建设和完善文化基础设施,普及生态知识教育,保护与弘扬既有物质和非物质文化,提高市民生态意识,形成独特的黄三角中心城生态文化。
2.3 目标管理指标体系构建
2.3.1 经济目标管理指标体系
(1)培育新兴海洋经济,塑造生态旅游品牌
坚持陆海统筹,一体发展,构筑现代海洋产业体系;结合区域旅游资源和区位条件优势,塑造城市生态旅游品牌。
(2)合理调整产业结构,突显生态模式特色
加速产业融合,提升制造业竞争力;发展低碳产业,鼓励清洁生产企业发展,构筑以服务经济为主,现代产业体系为支撑的高效生态经济发展模式。
根据上述经济目标,构建经济目标管理指标体系,见表1。
2.3.2 社会目标管理指标体系
(1)完善社会保障体系,树立智慧城市形象
完善社区服务设施,提高医疗保健水平;加大招贤纳才力度,培养高素质人才队伍;发展信息服务业,推动传统农业、工业转型升级。
(2)实现城乡统筹发展,彰显社会公平和谐
形成“相互依托,优势互补,以城带乡,以乡促城,共同发展”的城乡关系;扶持农村公共事业,促进基本公共服务均等化;缩小城乡收入差距,促进社会均质化发展。
根据上述社会目标,构建社会目标管理指标体系,见表2。
2.3.3 环境目标管理指标体系
(1)加强资源循环利用,体现节能降耗理念
降低高耗能产业比重,鼓励资源循环利用项目;利用区域优势资源,加大能源开发技术研究力度,实现资源节约、集约利用。
(2)加强环境保护治理,提升城市居住品质
严格产业准入;建立环境质量检测体系,严控污染物排放量;稳步提高森林覆盖率,保护自然湿地系统;加快推进海湾生态治理,维护沿海生态环境健康;合理组织自然和人工环境要素,提高城市居住品质。
根据上述环境目标,构建环境目标管理指标体系,见表3。
2.3.4 文化目标管理指标体系
(1)建设文化基础设施,振兴创意文化产业
塑造人文自然景观,构筑现代城市新型文化风貌;汲取黄河文化精华,整合现代文化资源;鼓励、支持、引导文化行业,打造黄三角文化创意产业先行区。
(2)
创造生态文化氛围,强化居民生态认知宣传节能减排等低碳理念,强化居民低碳生态意识;引导居民优先选择公共交通、自行车和步行等绿色出行,鼓励采用环保日常用品,引领低碳消费。
根据上述文化目标,构建文化目标管理指标体系,见表4。
3 结语
我国在绿色建筑、绿色交通、绿色空间等方面积累了一些经验,但相关设计标准空泛,缺乏可操作性,已建成的低碳生态城也存在诸多问题。东营市通过目标管理指标体系对低碳生态城市建设进行约束和引导,有利于城市化可持续发展战略的有序高效实施,并为其他城市提供借鉴。
参考文献
[1]黄肇义,杨东援.国内外生态城市理论研究续述[J].城市规划.2001.25(1):59-66
[2]刘琰.低碳生态城市——全球气候变化影响下未来城市可持续发展的战略选择[J].城市发展研究.2010,17(5):35-41
[3]潘海啸.汤諹等.中国“低碳城市”的空间规划策略[J].城市规划学刊.2008(6):57-64
[4]朱洪祥.雷刚等.多维视角下低碳生态城市指标体系构建——以东营市为例[J].现代城市研究.2012(12):87-93.
7月16日,国家统计局公布上半年宏观经济运行数据当日,国务院总理李克强召开了常务会议,听取国务院8个督查组的巡查汇报。
督查组在近期对中央27个部门和单位以及16个省(区、市)进行实地督查,其间发现简政放权和政策出台“最先一公里”和落地的“最后一公里”,仍然卡着诸多中间环节,“夹心层”还有待打透。
对此,李克强态度十分坚决。他指出,对于国务院督查组反映的问题,既要依法依规追责问责,又要列出清单,明确时限、落实责任、逐项整改,兑现承诺。
督查是为了发现问题
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》自2013年11月发布后,其变革性的决策“让市场在资源配置中起决定性作用”,“推进简政放权”以“释放市场活力”令人兴奋。
今年以来,李克强数次召开常务会议和座谈会,反复叮咛“简政放权”和“释放市场活力”。
国务院发展研究中心主任李伟曾告诉《每日经济新闻》记者,从2013年初本届政府上任以来,就把“简政放权”、转变政府职能作为第一件大事。
“今年1月8日,李克强总理主持召开国务院常务会议提出继续把简政放权作为‘当头炮’是新年伊始国务院的第一件事。”
截至目前,国务院共取消和下放了468项行政审批等事项。
有成绩,自然也有问题。国务院督查组工作的主要目的就是为了发现问题。
6月25日~7月5日,国务院抽调各部委人员,组成了8个督查组,对中央27个部门和16个省(区、市)进行实地督查。
国务院8个督查组巡查之后,发现的问题多少在意料之中:部门缺乏协调限制政策合力、政策不能“通达”市县、权限下放缺少实质推行等。
此次督查是新一届政府首次展开的全面督查,重点针对19项政策如取消和下放行政审批、加快棚户区改造及减轻和公平企业税负等。
狠抓落实与整改
据督查组人员反映,此次督查中,国家取消和下放行政审批事项、推进简政放权的措施,到市县两级,已经不见动静。
县级政府“监管越位、服务缺位”问题较突出,不少企业反映,政务大厅就是个收发室,审批转到了各部门后台。一些改审批为备案制的项目,还停留在口头层面,还得有关部门点头才能算数。而“备案”过程中,技术评价和评估这道关还得过,也由此,有的机构甚至成为“二政府”。
跨部门协调难的问题一直存在,也是行政效率低的积弊。以此次督查情况最好的上海市呼伦贝尔人事考试信息网:http://hlbe.offcn.com/
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为例,上海国际贸易“单一窗口”试点工作中,因部门职责和要求各异,企业申报的项目经简化后仍有103项。
“部分政策落实环节多、进度慢,一些地方和部门重布置轻落实,存在推诿扯皮现象;部分干部缺乏责任意识,遇到困难‘躲着走’、不作为、不担当,懒政松懈,有的搞选择性落实、象征性执行。”
李克强听取这些汇报后,明确提出列出整改清单:“需要细化配套措施的,要限期出台;落实条件不完全具备的,要促进尽快到位;协调机制不健全的,要抓紧建立机制、明确责任人,同时加快完善相关法规制度。整改情况要限期报告国务院,绝不允许‘走过场’,确保政策措施全面落实到位。”
今年时间已过半,要完成《政府工作报告》的任务,下半年该如何发力?
李克强说,必须保证完成《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务。他提出“三力”:要坚定不移向改革要动力,要在落实定向调控措施上持续发力,要在建立督查长效机制上用心下力。
其中,对于督查组反映的部分“简政放权”进展缓慢,李克强表示今年要继续突出抓好简政放权、放管结合,把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实,进一步提高“含金量”,“要全部取消非行政许可审批,并不得违规转入内部审批”。(记者周洲)
按照XXX区管委、区工委关于开展“改善发展环境生态环境”整改活动的部署,通过认真学习区工委办公文件精神,认识“改善发展环境生态环境”是践行科学发展观的根本要求,是坚持依法行政,转变机关职能,提高机关公信力和执行力的必然要求,是进一步加快经济发展,实施“实干兴区、安全第一”战略的迫切要求,是我局加强干部自身建设的内在要求。我们一定要按照区工委、区管委的决策部署,强化大局意识、服务意识和环境意识,积极投入活动中,结合工作实际,认真检查解决影响和妨碍发展环境的思想观念、行为方式等问题。
一、对照检查存在的问题和不足
对照“改善发展环境生态环境”内容的要求进行检查,我局认真贯彻执行上级区管委、区工委的决议、政策不走样,服从大局,维护大局,服务态度端正,工作任劳任怨,依法行政办事。认真执行“塞北管理区提高机关效能若干规定”等制度。但也深刻感受到我单位在工作、中还存在很多问题和不足。
(1)理论知识学习不深不透。缺乏对科学发展观体系和精神实质性的把握,学习内容不全,学习方式简单,理论指导实践不够。
(2)工作作风不够深入扎实。一般是埋头日常工作,深入企业、深入群众调研较少、工作方法不新,缺乏创造性,解决实际问题的能力不够。
(3)创新思维不够不强。有时习惯于凭经验考虑问题,大胆探索的方式方法比较少,对市场经济法制下出现的新情况对策少,办法不够,思想老化,争创一流的进取心不够。
(4)工作效能不太高。只求服从领导,服从安排,按上级的要求去做工作,完成任务就行了,缺乏超前意识,缺乏奋发向上的精神风貌,对工作抓的力度不够。
二、下一步整改措施
(1)切实加强学习,提高自身素质。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观理论,把握精神实质,联合实际学,带着问题学,深入思考学,把学习用于聚精会神搞建设,一心一意谋发展上来,努力提高业务水平和领导水平。
(2)加强廉政纪律,接受社会监督。加强反腐倡廉的学习,从小事做起,防微杜渐,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,经常向党组织汇报个人的思想和工作情况,广泛征求群众意见,自觉接受党组织和广大人民群众的监督,按照胡锦涛总书记的八个方面良好作风要求自己,严格遵守区工委、区管委的各项规定,勤勤恳恳干事,为塞北经济发展、社会和谐进步作出努力。
(3)牢记党的宗旨,严格要求。时刻遵守党的章程,认真履行党员义务,自觉维护党的形象,牢牢把握共产党员先进性的核心。密切联系群众,一切从人民的利益出发,做到思想上、言行上与党组织的标准高度一致,增强党性观念,共产主义理想信念,筑牢思想道德防线。
2019 年主题教育个人对照问题检视清单及整改措施 2019 年目标清单 1
根据主题教育领导小组办公室《关于认真做好主题教育检视问题整改工作的通知》要求和本次民主生活会部署安排,会前,我深入学习了《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定的篇目章节,认真对照党章党规找差距,全面整体检视、深入查摆了本人在“思想、政治、作风、能力、廉政”方面存在的突出问题,深刻剖析根源并制定了整改措施,现将检视问题清单及整改措施情况报告如下:
一、对照“六个方面”找问题
1.理想信念方面存在的问题。一是理论学习有所放松。把理论学习当做“硬任务”,理论学习过程也比较粗糙,没有系统地去“读原著、学原文、悟原理”,对新理论、新知识仅仅停留在了解一些条例、规定的部分章节、条款上。没有较好地结合自身工作生活和学习实际,进行认真思考,深入剖析,理解运用不够充分。导致理论学习的深度不够,政治意识有所减弱,工作满足于现状,主动性不强,缺少应有的进取精神。二是政治敏感性还不强。对一些政治敏感性、坚定性很强的问题,特别是对意识形态领域的复杂性认识不够,缺乏必要的警惕性和鉴别力,看不到潜在的风险。比如在“八小时以外”,对一些损害党的形象的言论和行为,产生的负面影响认识不足,特别是微信群里的负面东西,抵制不力,我自己做群主的微信群有好几个,同学群、职工群、家庭群等等,认为只要自己不附和、不转发就行了,没有大胆地站出来批评和抨击,进行正确的引导。
2.政治纪律和政治规矩方面存在的问题。一是遵守政治纪律态度不坚决,大局观念和长远发展意识有待加强,有时会不顾长远发展追求短期效果和成绩,有时仅仅站在自己的角度思考问题,导致在工作过程中前瞻性、预见性不够,在超前服务、主动服务上做得还不够好。二是遵守执行不成文的规矩有欠缺。对面上存在的不守纪律和规矩的行为,刚性问责不足,有的干部认为只要在大是大非上立场坚定就行了,一些“细枝末节”的小问题没必要深究。比如,对“搞小圈子”、选边站队问题,还是不能旗帜鲜明地表示反对。
3.作风方面存在的问题。一是为人民服务的宗旨观念不够牢固,有时存在急于求成的情绪。在任务多、压力大的时候,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是首先考虑怎样做到最好,导致工作中产生了一些急躁情绪,影响工作效果。二是深入基层调研不够,真正沉下心来到基层为群众解决突出问题的情况不多,发现问题不准,致使工作效果不够理想,对群众反映的一些问题,了解面上情况多,因为深入基层调查研究不够,没有掌握第一手资料,现场解决问题较少。三是对机关作风反弹回潮等问题,批评不多,纠正不足。
4.担当作为方面存在的问题。一是责任担当不够。满足于常规性工作开展,习惯安于现状、按部就班,对工作困难和矛盾有畏难情绪,主动作为意识不强,存在慢落实、软落实现象,不敢“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”,有时过于“计较”,工作职能有交叉就“踢皮球”,奉行多一事不如少一事,生怕“多做事、多吃亏”。二是谋划工作缺乏科学性。总感觉“时间都去哪了”,每天看起来践行四个意识,扎扎实实推进生态环境保护都很“忙”,但是忙的没章法,又没效果。三是工作标准不高,面对繁重的工作任务时,有时会疲于应付,忽视了工作的积极性、主动性、创造性,降低了工作标准,满足于不出错、过得去。四是对新常态下如何更好地开展工作,主动研究不够,措施办法不多,凡事等着上级出
政策,领导出办法,部门出主意,有时把工作推进慢、任务不落实,归咎于外部因素,不能从自身找原因,指导工作时出现了“本领恐慌”。
5.组织生活方面存在的问题。一是重视程度不够,参加组织生活积极性不高,没有从思想深处认识到党的组织生活的重要意义,没有起到模范带头作用。二是开展批评与自我批评方面顾虑多、弹性多、刚性少,自我批评没“面子”,批评领导丢“帽子”,批评下级失“票子”,在工作中说多了、说重了影响班子关系,对自己的不足也没有主动请同志们正面指出。
6.落实全面从严治党责任方面存在的问题。一是监督责任落实还不到位。集团公司纪委出台了监督责任清单,作为纪委书记对责任落实情况较少开展监督检查,开展监督检查缺少针对性和实效性,使责任清单成形了“空中阁楼”。二是执纪监督的力度不够。有时怕执行规定过严,会束缚干部手脚,影响干部积极性;有畏难思想,怕招怨气、怕捅娄子,对一些苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的没有提醒,该批评的没有批评,“全面从严治党”的思想没有得到有效贯彻落实,敢管敢严力度还有待加强。三是执纪监督能力有待提高。履职能力不能很好地适应当前形势任务需要,与所应承担的监督任务差距大,知识面窄,工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创新。
二、对照存在问题找原因
1.理论武装不到位,理想信念有所松懈。作为一名从事政工多年的干部,认为在理想信念方面是比较坚定的,加上有基层多个岗位工作的经历,对自己做好本职工作没有问题。平时花比较多的时间读自己感兴趣的知识,正是在这种自我感觉良好的情况下,不自觉地放松了对政治理论的学习,放松了主观世界的自我改造。
2.宗旨意识不牢固,群众观念有所弱化。自己是从农村家庭出来的孩子,自
认为对民心民情、民意民需是深刻理解的。但是随着工作职务的变化,减少了基层调研、疏远了基层群众、忽视了干群关系,对民生诉求体察不够,关注不够,解决群众的实际困难和问题紧迫感不强,在自觉增强宗旨意识方面出了偏差。
3.党性修养不过硬,责任意识有所淡化。自己在政工工作了 20 多年,觉得这工作是最讲政治和纪律的地方,也是最讲党性的部门,或多或少产生了自我满足的思想,自认为党性很强,修养很高,在大是大非面前能够经受住考验。由于自己思想上的松懈,忽略了自身对党员先进性和纯洁性的追求,责任担当意识淡化了,乘势而上的意识不强了,创新突破的锐气不足了,动真碰硬的干劲自然而然就松懈了。
4.制度执行不严格,纪律观念有所弱化。没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己的生活和工作。随着职务的提升,听到的表扬多了、批评意见少了,纪律意识也有所弱化。自认为入党多年,经历过基层和多个岗位的实践锻炼,能够成长为一名领导干部,党性观念没问题,自觉不自觉地放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善,放松了对主观世界的改造。
三、整改措施及努力方向
1.强化忠诚意识,做到心中有党。一是强化理论学习。要把学习作为提升领导水平、提高党性修养、坚实理想信念的重要手段。每天挤出 1 个小时以上时间自学,深刻领会习近平总书记重要讲话精神,同时加强对履职必备的政策法规、专业知识的学习,不断修炼政德、职德和品德,多向基层和群众学习,注重以学促做、学做相长,努力成为业务行家里手。二是要加强政治修养。坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思理论,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持政治清醒,自觉按党性原则办
事。牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党**周围,严守党的政治纪律、政治规矩,自觉强化政治担当,对党忠诚、为党工作、向党负责。
2.强化服务意识,做到心中有民。一是要坚持调查研究积极俯下身、沉下去,主动“沾土气”、“接地气”,平均每天至少 2 次以上深入一线,进一步畅通职工互联互通渠道,搭好为民排忧解难平台。二是要站在全局的高度,超前预测,超前研究,超前行动,协助领导提高决策的科学性。三是要把握重点工作和工作重点,做到早介入、早思考、早研究,提前安排,增强工作的主动性。根据工作重点提前将工作细化、分解,落实到人。四是要对领导交办的事,说办就办、急事急办、特事特办,决不能推诿扯皮,决不能消极怠工。
3.强化担当意识,做到心中有责。一是增强履职意识,要正确理解纪委负监督责任的科学,自觉调整思路,属于纪检监察系统牵头的工作,责无旁贷,坚持到位不越位、牵头不包办、督促不代替;二是突出履职重点,监督和惩处是纪检监察机关的主要职责,要牢固树立有案必查是尽职、有案不查是失职、压案不查是渎职的理念,强化办案工作的组织领导和工作保障,完善了健全切合实际、简便易行、有效管用的监督制度;三是强化履职保障,践行四个意识,扎扎实实推进生态环境保护督促落实工作机制,探索规范有序的工作模式,建立全过程协调机制,有效整合反不廉洁力量,积极落实反不廉洁体制机制创新和制度保障。
4.强化自律意识,做到心中有戒。一是牢记“打铁还需自身硬”。带头执行新修订的“三条例、两准则”,严格遵守**八项规定精神,认真落实党风廉洁建设“一岗双责”。二是把握运用好监督执纪“四种形态”,重点推动党内监督制度的建立健全和执行落实,不断扎紧制度笼子、净化政治生态,全面推进从严治党。三是加强和规范党内政治生活,带头上党课、参加所在支部活动,提高党内
生活质量,贯彻民主集中制。四是从严从实严格要求自己。追求积极健康的工作和生活方式,纯洁“朋友圈”,带好队伍、管好家人。
2019 年主题教育个人对照问题检视清单及整改措施 2019 年目标清单 2
在推进****全面发展的过程中,非公有制企业日益成为党执政基础中的重要组成部分,也是****赖以生存的基础。为此,****党工委对党组织建设从有形到有效覆盖工作进行了广泛的调查研究,认为这是非公有制企业党建工作中的重点和难点,是实现党对非公有制企业政治引领的组织基础,具有非常重要的意义。在实现党的工作从有形到有效覆盖的基础上,亟待积极寻找党组织活动与企业管理、发展、创新等工作有机结合,不断探索实践的新途径和新措施,着力提升****非公党建工作科学化水平。
一、调研中发现存在的问题:
近几年,经过****非公党建工作的实践探索,非公有制党建覆盖工作取得初步成效,党建意识明显增强,党组织活动有效展开,党员的先锋模范作用得到较好的发挥。通过深入企业开展对干部职工进行问卷调查和业主、行政方专人重点访谈,针对所存在问题展开认真研究,认为就基层党建工作整体而言,虽实现了非公党建的有形覆盖,但在从有形覆盖到有效覆盖的过程中,当前非公有制企业党组织建设还存在工作开展难度大、工作基础比较薄弱等问题,党在非公经济组织中的重视度和工作力度亟需进一步加强。
二、经分析研究,影响非公有制企业党建有效覆盖工作突出
问题的原因如下:
1、非公有制业主和党员思想认识问题是重要的主观因素。在党建工作开展过程中发现,非公有制企业业主的思想认识和工作态度至关重要,也是党建工作真正实现从有形到有效覆盖全面统一最关键的支撑力量。由于产权性质和追求经济
利益最大化的双重驱使,非公有制业主普遍存在重生产经营轻党建工作,事分轻重缓急,把企业的生存发展当做一项硬性的大事来抓,而思想教育和党建工作只是一项软件工程,是一件持久性工作。又担心重视党建会造成企业重心转移,干扰到正常的工作秩序,为此对企业的经济发展雷厉风行,而对党建覆盖工作能推则推、热情不高,支持力度远远不够,投入保障滞后,人财物基础薄弱,在整个党员队伍中造成消极影响,从而直接导致了非公有制企业党建工作发展动力不足,造成有组织无活动、有活动无效果的事实,严重制约党建覆盖工作的发展。
2、非公有制企业动态性强是关键的客观因素。非公有制的性质决定了企业动态性强、员工流动性大,尤其是经济****企业面临着激烈的市场竞争压力,物竞天择、适者生存,人员管理也是以人为本、双向选择,淘汰率较高。为此党员流动性也严重影响着非公有制企业的党建效果,给党员分布情况的掌握带来一定的困难,从而阻碍了已有党组织的作用发挥,给党建有效覆盖工作带来较大难度。非公有制企业中党员身份淡化,有的不愿意公开党员身份,工作调动不转移党员关系,在一定程度上存在着一怕出风头、二怕吃亏的思想观念。党员对党内活动淡漠,主观意识上忘记了自己的党员“第一身份”,自觉不自觉地降低对自身的要求,在工作中只限于履行岗位职责,毫无先锋、先进性可言。
3、非公有制企业党务工作者的综合素质与能力有待提高。毋庸置疑,非公有制企业党务工作者党建理论知识没有系统掌握,往往是新手居多,针对错综复杂、千头万绪的党建和政治思想工作,缺乏丰富的实践经验,在宣传贯彻落实党的方针政策时理念僵化,流于形式,与企业实际生产、经营、建设结合的不够紧密,在重要问题处理上看不清楚本质,摸不清方向,缺乏应有的措施和手段。
三、解决问题的措施:
制企业党建覆盖工作重要性的认识。
第一,加强与非公有制企业业主的沟通,提升对非公有制企业党建覆盖工作重要性的认识。通过党建知识大讲堂和各种学习培训活动,创新党建工作方式方法,把新生代企业家列为重点培养对象,牢固树立“党建也是生产力”的先进理念,用党的理论知识武装头脑,牢牢占领思想意识阵地。
定期评选党建先进企业,表彰企业主在党建有效覆盖工作中的突出贡献,树立优秀品牌,广为宣传党建工作和经济建设相互促进的事迹和宝贵经验,产生榜样引导、激励辐射的作用,激发企业主高度重视党建工作的积极性和主动性,促进基层党组织和党员在发展经济、繁荣文化、稳定和谐方面起到模范带头作用。
环境倾斜等方式,增强服务意识,发挥政治核心作用。作为持续增长的经济开发大区,非公有制企业比重高达%,党员人数达人,是推动经济发展、和谐稳定的生力军和主战场,其中非公有制企业党建工作从有形覆盖到有效覆盖的探索实践,始终是基层党建工作的重中之重,正如习近平总书记在讲话中指出的:“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。
在党建工作中设身处地为其争取到党内外重视率和支持度,利用党组织和党员队伍的力量解决企业发展中的难点和重点问题,每半年表彰宣传一批在党建有效覆盖工作中做出突出贡献的企业主和党务工作者,并将党建工作成绩纳入为衡量企业精神文明建设和稳定和谐、健康发展的重要指标。年终总结党建工作先进经验,在整个经济****展开示范学习、样板带动活动,把党建工作的先进性转化为看得见、摸的着的生产力,让其“学有榜样、赶有目标、做有助手”,激发企业主的自觉性和主动性。的局。
第一,每月一次非公企业党员摸底、报表工作,逐企业、逐人展开地毯式排
查,对企业人力资源情况做到了如指掌,把好党员登记关、入档关。针对非公有制企业数量多、规模小党员少、流动性大,以及党员分散、组织活动难的特点,建立党员流动档案,动态掌控党组织建设和党员队伍变化情况,积极创新工作思路,灵活机动地摸清党员分布情况和流动变动态势,形成动态信息平台,定期摸底排查,不能一成不变地固定在同一个党支部,做到党员隶属关系及时变更、组织生活地点及时通知、党员活动及时参加、随时发挥党员模范带头作用。为了促进与党建有效覆盖工作,积极创新工作手段,构建党建网站、党建论坛、党建博客、党建微信、短信、QQ 群等信息交流平台,做到党建工作网络化、信息交流现代化、覆盖工作高效化,每年评比、树立一个党建有效覆盖工作典型,给予表彰、奖励,也找出一个党建后进非公企业,作为帮、扶对象。
第二,坚持党群组织联动联建联展,形成一种党组织、工会、团组织“三位一体”的联合工作机制。由****党委牵头,与区工会、共青团、妇联等部门联合协调、统筹沟通,调动一切可以调动的力量,对党建覆盖工作形成齐抓共管、上下联动、形成合力的局面,以党建有形覆盖工作带动工会和团委建设,以工、团建设促进党建从有形覆盖到有效覆盖,创新精神文明和企业文化焕发出全新的生机和活力,畅通党员群众的利益诉求渠道,积极维护企业发展和员工成长利益,让党组织既是非公有制企业的主心骨又是职工群众的贴心人。素质。
第一,严格非公企业党务工作者的选拔程序,打造经济****非公有制党务工作者一流团队。俗话说“火车跑地快,全靠车头带”,非公有制企业党员队伍和党务工作者队伍的素质如何,直接影响到非公有制企业党建工作的成效和党组织作用的发挥。从优秀党员中公开招聘非公有制企业党务工作者,可以是本企业内党员干部、业务骨干,也可以是从社会上或其它企业中选拔招聘,一律采用双向选择的方式进行,走市场化、职业化、专业化、公开化路子,对现有党员干部进
行优化配置、合理调配,进一步提高非公有制企业党务工作者的综合素养,兼顾满足党务工作和企业改革发展两方面的需求。针对非公有制企业的实际情况,把非公有制企业党组织书记队伍建设,作为加强党务工作者队伍建设的关键环节来抓。
建有效覆盖所需业务知识和技能的培训学习,对于党建基础薄弱的非公有制企业单位,经济****党委可采取“一对一”帮扶方式进行实践指导。利用各种学习形式对非公党组织书记进行系统理论培训,纳入基层党务干部培训体系之中,有目的、有计划、分层次、有步骤地手把手帮助其分析所在单位党建工作存在的问题,有的放矢地找出解决问题的方法,不断探索党员有效的教育管理途径,利用各种机会采用绩效考核、事业培养、情感留人多种方式相对稳定书记队伍,这是着力提升非公企业党务干部能力的重要一环。的助推器和中坚力量。
第一,进一步确立党组织在非公有制企业的政治核心地位,充分发挥凝聚力和向心力,促进企业经营、党建有效覆盖工作的双赢、和谐局面。党的十四届*中全会早已明确指出:“要把保证搞好企业改革,转换经营机制,提高经济效益作为党组织工作的出发点和落脚点”。实现党建工作有形到有效覆盖的统一,必须要旗帜鲜明地表明经济****党委一班人的态度、观点和立场,党建工作的基点永远是围绕在非公有制企业的生产经营、企业管理和项目建设等经济发展上,是利用一切党组织的资源、能力以及正面影响来促进和稳定员工队伍,营造一种大干快上的浓厚氛围,并依此来服务企业、助推企业。俗话说“磨刀不误砍柴工”,说地就是这个道理,从而让非公企业业主端正思想认识,绝不是只抓党建耽误经济发展那种本末倒置的事情。二者之间是相互影响、共同促进的利益共同体,相得益彰、缺一不可、不可偏颇。
充分发挥先锋模范带头作用。利用各种模式创造机会引导党员干部正确行使
权利,在自己本职岗位上默默奉献、爱岗敬业,在企业项目建设和危急关键时刻,要挺身而出、勇挑重担,不计个人得失、拼搏务实,建功立业。设立“青年党员示范岗”,在群众中做出表率,充分先锋模范带头作用。重视、支持非公有制企业的生产经营,做企业发展的及时雨,为企业送政策、送技术、送人才,在实际工作中为其排忧解难、促进企业持续、健康发展,这是非公有制企业党建工作的重要任务。始终坚持“抓党务、促发展”的先进理念,把党建覆盖工作与生产经营紧密融合在一起。通过“党员模范岗”活动,把技术业务骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干,把作为业务骨干的党员培养成非公有制企业管理人员,吸引更多的入党积极分子向党组织靠拢,在平凡的岗位和关键时刻发挥党员的模范带头作用,激发员工的工作主动性、积极性,促进非公企业良性发展。
2019 年主题教育个人对照问题检视清单及整改措施 2019 年目标清单 3
按照主题教育统一部署要求,我认真学习了习近平总书记重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要党章,对照“十二字”主题教育总要求,主动把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把作风摆进去,深刻检视了自身在五个方面存在的突出问题,深入剖析了问题产生的根源,进一步明确了整改措施和努力方向,现将检视对照检查情况报告如下
一、存在问题及具体表现
一学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。党的十八大大以来,我深入、细致、全面学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步强化了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“四个服从”,但在系统把握、拓展延伸,以之武装头脑、指导实践上,与上级要求相比还有一定差距。一是学习深度有所欠缺。通过集中学习和个人自学,对新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向等有了一个较为清晰的把
握,但在深化供给侧结构性改革、推动乡村振兴等重大战略上还缺乏深入、系统的研究,在与**实际结合上,缺乏过硬的、行之有效的措施,还需要进一步解放思想。二是学习转化效果不够明显。在把学习内化为行动、转化为成果,以知促行、知行合一方面还有较大不足。尤其在上情与下情的结合上,在长远目标与近期任务的衔接上,思考得不深不透,有时习惯于“吃老本”,满足于老经验、老办法,在推动习近平新时代中国特色社会主义思想在**落地生根方面做得不够深、效果不够好。
二坚持请示报告制度方面。执行**、省、市决策部署的态度是坚决的,行动是主动的,能够坚决贯彻落实**、省、市的各项决策部署,但在实际执行过程中,也还存在一些不足一是有时存在“落实”未“落细”现象。落实中央、省、市决策时,不当“二传手”,但“主攻手”的力度还不够大,特别对上级安排的重点工作,虽然安排部署了,但抓落实上还缺少“火候”。比如,对脱贫攻坚、项目建设、大气污染治理等重点工作,逐项制定了工作清单,具体推进过程中,在落细、落实、落责上下的功夫还不够。二是请示报告做的还不到位。对工作中的重大问题能及时向上级请示报告,临机处置的突发情况事后能按规定程序及时报告,个人的有关事项做到按规定按程序向*组织请示报告,但有时上级安排的一些工作执行中请示报告不够,唯恐请示得多了给上级造成自己领导力、驾驭力不强的印象,思想和行为还一定程度存在变通折中现象。
三对党忠诚老实方面。作为一名接受*组织教育培养多年的*员领导干部,自己始终能够做到对党组织讲实话、讲真话,不当两面派,不做“两面人”,不搞当面一套、背后一套,不弄虚作假、欺瞒党组织。但同时还有一些不足之处。一是对经济工作投入精力多、对其他领域工作关心较少。过去认为政府工作就应该以抓经济为主,对*建和思想政治领域等方面的工作,即使有主张、有建议,也很
少表态。比如,作为县*副书记,执行民主集中制还不到位,在常*会上就县*部门工作发言较少、做深入思考不够。县政府常务会、县长办公会等会议专题研究*建和意识形态方面的工作少,认为抓经济看得见、摸得着,而*的思想政治工作讲到就行,兼顾中心工作和思想政治工作的“钢琴”没有弹好。二是汇报工作报喜多报忧少。工作中出于多为政府加些亮点、少给领导添些麻烦的想法,向上级汇报成绩多,而对工作推进中存在的问题,更多认为是自己的事,自己能够解决,较少向上级汇报,这在一定程度上会影响上级对整体工作的了解和把握。
四履职尽责方面。能够认真履行岗位职责,把方向、谋大事,不回避矛盾、不躲避责任,认真履行全面从严治*主体责任,正确对待个人进退留转。但是通过查摆,仍存有一定差距。一是干事创业激情有所弱化。与上任伊始相比,工作锐气、劲头有所减弱,面临复杂问题和矛盾时,攻坚克难的激情和“钉钉子”的精神有所缺乏。有时存在打退堂鼓的思想,工作状态没有上半年有激情了,没有认识到这种思想是*性意识不强的具体表现,作为一名组织培养多年的*员干部,不能以个人的荣辱得失,影响到工作的开展。二是存有好人主义思想。对工作中发现的问题往往是会议上要求很严厉,会下很少对某些同志直接批评,更没有当头棒喝。对工作上出现问题的干部,大都是“刀举得高,落得轻”,总觉得每位同志政治上成长到现在不容易,问责追责存在失之于宽、失之于软现象。
五纠正“四风”方面。能够自觉主动同“四风”作斗争,也时刻警惕“四风”问题反弹变异,特别是经过*的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”主题教育以后,自己一度认为自身的“四风”问题已经解决,但对照近期**指出的“四风”问题十种新表现,对照******重要指示批示精神,发现一些问题仍然不同程度存在。一是与乡镇干部沟通较少,“接地气”不够。平时忙于事务性工作,听取县综合部门工作汇报多,与偏远乡镇干部谈心少、沟通交流少。
到基层调研,总体还是提前打招呼的多,突击暗访的少,到基层单项工作看的多,综合性工作调研指导少,提问题和讲要求多,出主意、教方法少,与基层群众联系还不够深、不够实。二是重当前、轻长远。有时更多考虑把眼前工作抓到位、把现实矛盾解决好,对于看得见、摸得着、短期能够立竿见影的事抓得比较实,而对于远期目标、长远谋划研究得还不够透彻,一些经济社会发展的深层次问题解决得不够及时、不够彻底。三是在抵制“文山会海”上把关不严。工作中,能够坚决摒弃“以会议贯彻会议,靠文件落实文件”的做法,但有时觉得上级每个会议都很重要,都要及时传达贯彻,导致会议数量还没有真正减下来;有时为了尽快打开工作局面,还是习惯于安排专题会议,并印发专件,传导工作压力,虽然有一定效果,但是也占用了大量的时间和精力,脱离了实际状况,造成了新的形式主义。
六严格执行廉洁自律准则方面。一直以来,自己能够做到严格遵守中国共产党廉洁自律准则,严格执行**八项规定及省市有关要求,严格履行“一岗双责”,严格落实个人待遇方面相关规定,自觉抵制“围猎”腐蚀,坚决反对特权思想和特权现象。但还存在以下不足一是党风廉政建设管控指导还不够。作为县政府班子的“班长”,始终坚持经济工作与*风廉政建设两手抓,但对*风廉政建设和反不廉洁斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够,通过会议强调安排的多,对政府系统各部门*风廉政建设检查落实相对较少,发挥监督责任还不到位。二是政治洞察力有所欠缺。始终坚持把*的政治纪律和政治规矩挺在前面,在大是大非面前能够站对立场,但政治敏锐性还需加强,有时不能从政治角度观察思考问题、不能透过现象看本质,与社会上的一些圈子文化、不正当言论、错误认识等不良思潮的斗争力度还不够,认为自己不传不信就好,没有上升到讲政治、讲*性的高度来对待,没有理直气壮地批评和纠正。
二、产生问题的原因分析
深刻剖析自己存在的不足,虽然问题在表面,其实根子在思想。经过认真剖析,自己感到主要有以下几个原因
一是理论武装不够实。虽然能够始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在重要位置,作为首要学习内容,但学习得还是不够系统、不够深入,一定程度上忽视了对其理论体系的系统研究和深刻理解,忽视了理论联系实际、理论指导实践的重要原则和根本作用,没能完全实现用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是政治修养不够高。政治修养是*员领导干部的根本性修养。真正好的政治修养,主要体现在以下两方面一方面,是要坚定向正确的说“是”,就是牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在全党和全国的核心地位、维护***权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以*****为核心的***保持高度一致。在这点上,自己始终是严格践行的。另一方面,是要坚决向错误的说“不”,敢于向任何与其相悖的言行亮剑。在这点上,自己还不够高度自觉主动。
三是宗旨意识不够牢。参加工作之后,对“我是谁”“依靠谁”“为了谁”的认识一直是清醒的,无论在哪里工作,都是把保障和改善民生放在极端重要的位置来抓,但近些年随着职务的变化,距离群众越来越远,在“从群众中来、到群众中去”上有所松懈了。一方面,工作角度变了,坐在办公室思考“我要为群众干什么”的时候多了,走进基层倾听“群众需要我干什么”的时候少了;另一方面,工作标准变了,“领导满不满意”考虑的多了,“群众满不满意”考虑的少了。归根结底,是宗旨意识树立得不牢。
四是责任意识不够强。作为县政府的主要负责人,一直深知责任之重大,也
一直把“守土有责、守土负责、守土尽责”作为开展工作的根本要求,但是从存在的问题来看,思想意识层面还是有原因的,特别是作为一名*员领导干部,在排除万难为人民干事创业的奉献精神、担当精神上还有所欠缺,面对发展扑下身子不够,面对机遇放开手脚不够,面对困难咬牙坚持不够,没有始终做到以钉钉子精神抓落实。
三、今后努力的方向
针对查摆出的问题,结合剖析出的症结根源,我将采取有力措施,逐条逐项整改,思想和行动同步整改,确保取得扎实成效。
一加强理论武装,坚定理想信念。持之以恒学习*的理论和路线方针政策,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,树立历史眼光,强化理论思维,坚持问题导向,把习近平新治国理政作为深刻理解这一思想各个组成部分及其相互关系的基础文本和专题教材,深入学、系统学、反复学、实践学,真正做到学懂、弄通、做实,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二站稳政治立场,把牢政治方向。带头牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在全党和全国的核心地位、维护***权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以*****为核心的***保持高度一致;带头贯彻执行***决策部署和上级**决议决定,做到***提倡的坚决响应、***决定的坚决执行、***禁止的坚决不做。
三牢记身份使命,强化责任担当。一是牢记*员的身份,把为*工作作为第一职责,增强责任意识,树立担当精神,始终做到为*分忧、为国尽责、为民奉献。二是牢记领导干部的身份,树立正确的政绩观,保持“功成不必在我”的境界,坚定一张蓝图绘到底、集中精力抓落实的决心,真正把打基础、利长远的工作做
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