继续执行申请书(通用15篇)
申请人:郑春燕,女,汉族,1969年7月19日出生,身份证号:***04X。住址:遂溪县遂城镇文明街5号。电话:***。
被申请人:冼瑞华,男,汉族,1983年10月11日出生,身份证号:***018。住址:遂溪县遂城镇福祥路27号。
被申请人:郑日旭,男,汉族,1971年5月6日出生,身份证号码:***935。住址:遂溪县遂城镇文明街5号。
申请执行依据:(2011)遂法民—初字第716号民事判决书
申请事项:
1、请求继续依法采取强制执行措施,责令被申请人继续履行(2011)遂法民—初字第716号民事判决书的内容,直至债务(51416.9元)及逾期履行期间的债务利息(加倍)付清为止。
2、请求被申请人于2012年9月份起每月偿还债务金额从600元/月提高至1000元/月。事实和理由:
申请人诉被申请人道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案,贵院己作出判决,并且依法采取强制执行措施,从被申请人郑日旭的工资里每月划扣600元作为每月分期偿还债务金额。但申请人认为被申请人每月只偿还600元债务太少,要求提高每月偿还债务金额。原因有三:一是被申请人所欠债务本金达51416.9元,加上逾期履行期间的债务利息,数额较大。被申请人如果每月只偿还600元,到完全付清,需要若干年时间,时间太长;二是被申请人有冼瑞华和郑日旭两人,两人每月只共同承担600元债务,不合情理;三是两被申请人经济情况较好,特别是被申请人郑日旭自2012年01月起工资(每月固定工资、职效工资、七个节假日补贴)得到大幅度增加。为了早日完全实现债权,现提出申请。请求:贵院继续依法采取强制执行措施,并责令被申请人于2012年9月份起每月分期偿还债务金额1000元/月。
希批准。
此致
广东省遂溪县人民法院
申请人:
关键词:最低收购价,市场扭曲,生产契约
一、引言
我国实施稻谷和小麦最低收购价政策已经多年,取得了很多成效,这是有目共睹的。但是,由于最低收购价政策将国内市场扭曲,这一政策带来了越来越多的矛盾和问题,特别是稻谷、小麦和玉米等谷物产量、库存量和进口量 “三量齐增”,出现政策性收储粮食的仓容不足、国家财政负担加重和陈化粮风险加大等难题,也给利用国内原粮加工经营企业带来生存发展困难。
如何解决我国因实施稻谷和小麦最低收购价政策而带来的矛盾和问题?很多学者提出要废除我国最低收购价政策。但是,2016 年中央一号文件却明确提出 “继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策”。
为什么国家继续选择稳定并完善稻谷和小麦最低收购价政策,而不是像油菜籽和大豆等放弃临时收储政策而用其他支持政策替代?2015年12月份中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确了要推进供给侧结构性改革,其中去库存是一项重要任务。既然最低收购价政策带来了日益严重的国家粮食库存居高不下难题,为什么不废除最低收购价政策而继续执行最低收购价政策?
本文在比较稻谷小麦最低收购价主要效应的基础上,对不同效应进行了简要评价,重点分析现有稻谷小麦最低收购价政策主要弊端在于扭曲了市场,从而带来一些问题。从新形势国家粮食安全战略出发,面对剧烈波动和不确定的国际市场,为了确保口粮绝对安全,我国需要最低收购价扭曲市场效应的存在。当然,为了最大限度地克服稻谷小麦最低收购价政策扭曲市场效应的不利影响,迫切需要采取相应的配套措施,让稻谷小麦最低收购价政策的实施更加具有可持续性。
二、我国稻谷小麦最低收购价政策的主要影响分析
自2004年国家建立起的包括稻谷和小麦最低收购价政策在内的农业支持制度以来,学术界对于这一制度的效应进行了广泛的评估,普遍认为最低收购价政策等具有托市效应,在保护农民利益及其种粮积极性等方面发挥了重要作用。粮食十二连增,粮食市场价格总体相对稳定,同时也把我国粮食供求矛盾和粮食产业发展的很多问题归因于最低收购价政策等农业支持制度。这些观点是否有理,需要进一步分析。
1.粮食连续多年增产与最低收购价政策关系
多年来,政府一直把粮食连续增产作为农业领域的主要政绩。但是,随着近年来国内粮食部分品种以及低质粮食在市场上销售十分困难,人们开始反思能否将粮食连年增产作为政绩和经济社会目标来追求。
姑且不论最低收购价政策与粮食连年丰收之间是什么关系?单论国家实施最低收购价政策的目的是什么?是为了实现粮食持续或者不断地增产吗?无须回避,无论是各级政府,还是学术界,在总结粮食连续多年增产的原因时,往往会把最低收购价政策作为重要贡献因素。这样,让有些人将最低收购价政策与粮食连续多年增产紧密联系起来,甚至等同起来。
实际上,从政策设计机制来看,稻谷小麦最低收购价政策的核心思想是:国家对稻谷和小麦实施最低收购价预案和在指定的主产区启动预案机制。每年在稻谷和小麦播种前由国家发展改革委员会公布最低收购价预案,目的是引导农民安排生产。每年的国家最低收购价预案是否启动,则需要根据稻谷小麦收获后收购市场运行情况才予以确定。当稻谷小麦非最低收购价政策执行企业的市场收储主体收粮行为不积极时才启动所谓的托市收购,以维护收购市场良好秩序,促进粮食收购市场价格稳定,保护粮农权益。从最低收购价政策设计机制来说,只有当国家粮食供求关系偏紧时才会促进国内增产,而当国家粮食供求过于偏松时就未必追求增产了。因此,当我们回归到稻谷小麦最低收购价政策设计时的本来意图时,可能我们后来解读最低收购价政策出现了偏误。因此,完善稻谷小麦最低收购价政策,首先要改变最低收购价政策是为了追求粮食连续增产的观念。
2014年我国实施了新形势下的国家粮食安全战略。按照2014年中央一号文件,新形势下国家粮食安全战略特别强调了口粮绝对安全。发展国内粮食生产,确保口粮绝对安全,要求稻谷小麦必须保持合理的供求关系,但并不是稻谷小麦产量越多越好,更不是品质不好的稻谷小麦越多越好。这就要求稻谷小麦国内产量必须保持在合理水平。因此,出于国家粮食安全战略需要,未来我国稻谷小麦最低收购价政策的选择必须与其国内生产量脱钩,二者有时是一致的,但有时不并一致。因此,粮食增产本来应该是中性的,是否具有积极意义,需要根据当时国内粮食供求形势才能确定。如果这样来理解粮食增产,未来在完善稻谷小麦最低收购价政策就有了思想基础。
2.稻谷小麦生产者价格与最低收购价之间关系
国家实施稻谷小麦最低收购价政策的根本目的是确保口粮绝对安全,为此要稳定市场供应,稳定市场价格,保障粮农合理收益及其预期,防止谷贱伤农,避免严重挫伤农民种粮积极性事件的发生。
稻谷小麦最低收购价政策的效应中,除了现在看来具有一定争议的粮食十二连增外,积极效应至少包括粮食市场价格的稳定和农民售粮的顺畅。根据国家统计局数据,从2004年到2015年,稻谷生产者价格一直保持上涨态势,同比上涨率相对较低的2005年和2015年也有1.6% (见表1);小麦生产者价格绝大多数年份都呈现出上涨,只有2005年同比下跌3.6%和2015年同比下跌0.8%。与2004~2015年期间稻谷生产者价格连年上涨和小麦生产者价格绝大多数年份上涨相对应,同期我国稻谷和小麦最低收购价水平没有下调的年份,二者之间应该有显著的相关关系。但是,稻谷和小麦生产者价格与其最低收购价水平也不是完全对等,2006年前我国既没有提高稻谷和小麦最低收购价水平,也没有启动过最低收购价预案,2004~2006 年的稻谷和小麦生产者价格波动应该主要是市场供求关系的反映。近年来我国采取了稳定稻谷和小麦最低收购价水平的政策,但是稻谷和小麦生产者价格仍然呈现出波动态势。可见,稻谷和小麦最低收购价与其生产者价格之间有关联,但并不是一一对应关系,二者之间体现的是市场与政府之间的关系。
单位:%
资料来源:《中国统计年鉴2007》、《中国统计年鉴2015》、《中国农产品价格调查年鉴2012》和《2015年国民经济运行稳中有进、稳中有好(国家统计局网站,2016年1月19日)》。
稻谷和小麦生产者价格总体不断上涨无疑对粮农有利。除此而外,粮食最低收购价实施区域,农民售粮总体比较顺利,没有出现20世纪80年代和90年代普遍的卖粮难和打白条等损害农民利益的事件。
不可否认的实际是,最低收购价政策的执行收储了大量农民生产的粮食,并让国内粮食价格总体上稳定并趋于上涨,促进了农民增收。据2016年1月19日 《粮油市场报》提供的资料, “十二五”期间国家累计托市收购粮食4.2 多亿吨,油菜籽1500多万吨,直接带动农民增收约2500亿元。
3.粮食供给偏多方面的弊端与最低收购价之间关系
不可否认,稻谷小麦最低收购价政策的弊端很多。一般认为,稻谷小麦最低收购价花费了大量财政资源,破坏了稻谷小麦国内市场机制,既使国内价格明显地高于国际市场价格,导致稻谷小麦国内库存居高不下的同时进口规模不断地扩大,稻谷小麦收储加工企业经营困难,产业发展受阻,又使土地流转租金上升过快,对新型农业经营主体培育等产生不利影响。这些观点,有的似是而非,有的还需要进一步推敲。
从现有资料来看,我国最低收购价政策收储的粮食库存偏高和市场出清困难。据2016年1月7日《粮油市场报》提供的资料,2015年,中储粮全年累计收购政策性粮食1.75亿吨,而累计拍卖政策性粮食仅有1850万吨。这种进库多而出库少的现象已经持续了几年。一般认为,中国储备粮管理总公司之所以收储的粮食多而拍卖出去少的一个重要原因与粮食政策性收储价格直接相关。目前,粮食总体供求偏于宽松,国际市场粮食价格低迷,国内粮食市场价格下行压力大,政策性收储价格在同等质量中收储的价格成为最高价格而不是最低价格。
如果深入分析我国政策收储粮食的库存累积性增加的原因,就不难发现国家对最低收购价政策收储粮食的储备管理有很多问题。托市收储的粮食也需要遵循市场机制。我国最低收购价政策主要是扭曲收购市场而不是全部粮食市场。换言之,最低收购价政策的重要目的是不让在价格形成中缺乏话语权的粮农利益受到损害,政府通过最低收购价不让稻谷小麦供求关系来完全决定粮农销售价格水平,避免粮农销售稻谷小麦时遭遇压级压价和销售困难。现有的最低收购价政策执行时收储的粮食管理要求顺价销售,实际上也在扭曲消费市场,这是导致国有粮库出清困难的真正原因。更加严重者,政策性收储粮食质量不高和出库手续繁琐及其效率不高,都是导致最低收购价政策执行时收储的粮食进库多出库少的原因。
近年来我国稻谷小麦收购市场主要依靠最低收购价市场托市,政策性收储粮食多且库存水平过高,这必然加重国家财政负担。据2014年和2015年的 《中国统计年鉴》,2014年中央公共预算支出用于粮油物资储备的支出达到1160.9亿元,比上年增长28.3%,而同年中央一般公共预算收入仅增长8.6%,粮油物资储备支出增长速度高出一般公共预算收入近20个百分点。国家粮油物资储备的粮食品种主要是稻谷、小麦和玉米。
我国稻谷小麦最低收购价政策执行时收储的粮食 “进多出少”及其财政负担增长过快确实是严重的问题,需要解决。不必否认,废除最低收购价政策,能够消除市场扭曲效应,解决政策收储的粮食库存过高和财政负担过重等问题,但是稳定完善最低收购价政策,特别是改进最低收购价政策执行过程中的稻谷小麦收储管理,以及修改国储稻谷小麦竞价销售必须顺从销售的规定,也是可能解决最低收购价政策的库存和财政负担等问题的。至于国家财政支持最低收购价政策执行,这是国家粮食安全和保护农民利益所必须的。
近些年来,我国粮食行业出现的 “稻强米弱”和 “麦强面弱”现象,即稻谷和小麦市场价格受到最低收购价支撑作用影响居高不下,而大米和面粉及其加工制品受到消费市场供给过于充足而需求相对稳定或者低迷等影响出现价格偏低。在实际调查中了解到,国内粮食加工企业普遍反映已经连续多年亏损,生存发展困难。
我们不必否认,稻谷小麦最低收购价政策及其托市效应,扭曲了市场,是市场化收储加工经营企业困难的原因之一,但应该不是主要原因。从内因和外因辩证关系来看,最低收购价政策毕竟是外部环境因素,属于外因,而稻谷小麦收储加工经营企业自身竞争力则是内因,应该起决定性作用。我国目前稻谷小麦收储加工经营企业产能过剩,技术落后,管理水平偏低,长期依赖政策支持过日子,靠挤压粮农利益过卡子,这些是现有粮食市场格局条件下稻谷小麦收储加工经营企业困难更带有根本性的原因。
通过上述分析可知,最低收购价政策执行以来有成效有弊端。为什么2016年继续执行稻谷和小麦最低收购价政策?这个问题从根本上涉及到战略问题与战术问题。战术必须服从战略。如果废除最低收购价政策,根据我国20世纪80年代和90年代的粮食流通体制改革教训,稻谷和小麦生产与市场必然会出现周期性波动,这与确保口粮绝对安全要求不相容。因此,针对稻谷小麦最低收购价政策实施所带来的矛盾和问题,应在发挥市场机制决定性作用与更好地发挥政府作用的大逻辑框架下探索有效解决途径。
三、完善最低收购价政策的对策思路
通过上述分析可知,最低收购价政策有成效,但其所带来的矛盾和问题不少,特别是政策性收储库存呈现出累积性扩大态势。如果这些矛盾和问题不能解决,最低收购价政策是否长期坚持,是值得怀疑的。因此,最低收购价政策还能坚持多久,从战略上取决于新形势下国家粮食安全的需要;从战术上看主要取决于最低收购价政策完善程度对该项政策所带来矛盾和问题解决的程度及其进程。换言之,是否长期执行最低收购价政策的选择与完善最低收购价政策直接相关。未来一段时期内,一定要有时间紧迫感加快完善最低收购价政策。
如何完善最低收购价政策?从不同视角可以提出不同的主张。从宏观视角来看,国家粮食收储政策确定的最低收购价水平要更多地考虑国际国内市场运行情况,增加最低收购价水平的弹性,让最低收购价既能保护农民利益,又能引导农民调整粮食种植结构;最低收购价水平应尽可能早地公布,让农民提前根据国家政策信号安排生产。从微观的产销组织关系来看,必须让粮食收储政策由国家收储约定向生产约定转变。
多年来,我国实施的稻谷小麦最低收购价政策基本上不与生产挂钩,只要政策覆盖地区的农民将粮食生产出来了,不论生产什么质量和多少数量的稻谷小麦,耗费了多少农业稀缺资源,使用了多少化肥农药,国家似乎都有责任将农民愿意销售的稻谷小麦购进,并基本上保障所有粮农只赚不亏,这种产销关系属于契约购销的制度安排。这种安排操作简便,在粮食紧平衡和供求存在缺口的条件下的负作用小或者不明显。而当粮食供求形势发生改变后,契约购销的负作用则会累积,使契约购销制度安排不具有可持续性。
我们注意到,虽然2015年国家在最低收购价政策覆盖地区将因霉变等导致质量不合格小麦收储交由地方处理,中央财政给予地方补贴,最低收购价政策在质量要求等方面已经提出新的要求,但是仍然属于事后安排,属于契约购销。
完善最低收购价政策,必须将契约购销安排前移,重心由政府承担稻谷小麦收购责任向约定稻谷小麦生产要素和资源配置方向转移,实行契约生产和契约收储为一体的制度。借鉴一些粮食主销区的通常做法,粮食播种前由收储政策执行主体与种粮农民签订合同,粮食收获后粮农凭生产合同才能向收储政策执行主体售粮。为了进一步丰富完善生产合同,未来国家在与希望享受最低收购价政策的农民或者新型农业经营主体签订生产合同时应将农业水资源利用和化肥农药使用等要求包括进去。
为了推进稻谷小麦最低收购价政策执行由购销契约履行向生产契约和购销契约同时履行的转变,可考虑先从国家与地方政府间操作起来,中央从粮食供给侧结构性改革,特别是绿色发展需要出发,由国家发展改革委和农业部等部署,由中国储备粮管理总公司等最低收购价政策执行主体与粮食主产区直接签订收储数量和质量要求的合约,并附有资源节约和环境友好方面的要求,引导生产,并保障遵守合约的粮农合理收益,同时加大最低收购价政策执行主体的考核监督力度,保证这种兼具承担国家粮食安全重任与落实新发展理念的新型订单农业的健康发展。
完善稻谷小麦最低收购价政策,还应在这一政策执行主体的确定上引入竞争机制。为了发挥市场机制作用,可考虑最低收购价政策执行主体的多元化。除了国家必需的粮食储备仍然由中国储备粮管理总公司承担外,最低收购价政策其他托市收储方应公开公平竞标。凡是达到一定资质条件的,都可以竞标成为最低收购价政策执行主体。政府主管部门根据收储政策执行预期情况以及索要的收储费用补贴等情况选择合适的最低收购价执行主体。每轮最低收购价政策执行后,政府主管部门直接或者委托第三方进行考核,并将不同主体执行效果情况作为下一轮参与最低收购价政策执行主体竞标的重要参考因素。
为了引导优质粮食品种生产,促进最低收购价政策性收储粮食市场出清,国家在确定各省份托市收储粮食规模时,不仅考虑该地方的粮食生产规模,还应与政策性库存粮食出库进度等挂钩。
妻子于2003年初提出离婚,我不同意,她就擅自租了房子搬出去住,说是要为“感情破裂”提供证据,为离婚创造条件。一年多的“光棍”熬得我如饥似渴,找上门去哄、去求,她硬是不动“凡心”,想找条别的途径解决问题又怕以后背个“有过错”。无奈时想去法院申请“强制执行”以维护自己的配偶权,却被驳回,丈夫申请“强制执行”为什么就不予支持?既然如此,所谓的“配偶权”又在哪里呢?
王平
王平朋友:
新《婚姻法》的确规定了配偶权。配偶权是包括夫妻姓名权、住所权、同居权、生活互助权、家事代理权、平等从业权、生育权等项内容的综合权利。仅仅因为报纸披露的个别案例不合心思就对配偶权的存在提出质疑,这种观点未免偏激。
事实上,法律只是明文规定了“禁止重婚”,“禁止有配偶者与他人同居”,却没有明文规定妻子与丈夫在任何情况下都“必须”同居。不仅如此,《婚姻法》还明文规定,夫妻因感情破裂或分居满2年的应准予离婚。据此亦可推论,分居是夫妻任何一方的权利。如果强制性地要求夫妻必须同居,实质上是对夫妻人身自由的侵犯。
一般说来,夫妻中的一方要求分居大都事出有因,说白了就是夫妻感情上出了问题,婚姻面临危机。拿你来说,你妻子与你分居的目的不就是要“为感情破裂提供证据,为离婚创造条件”吗?这种情况下,法院驳回要求妻子履行同居义务的强制执行申请,难道有什么不对?
财税[2011]118号
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、山东、青岛、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:
为保障居民供热采暖,经国务院批准,现将“三北”地区供热企业(以下称供热企业)增值税、房产税、城镇土地使用税政策通知如下:
一、自2011年供暖期至2015年12月31日,对供热企业向居民个人(以下称居民)供热而取得的采暖费收入继续免征增值税。向居民供热而取得的采暖费收入,包括供热企业直接向居民收取的、通过其他单位向居民收取的和由单位代居民缴纳的采暖费。
免征增值税的采暖费收入,应当按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第十六条的规定单独核算。通过热力产品经营企业向居民供热的热力产品生产企业,应当根据热力产品经营企业实际从居民取得的采暖费收入占该经营企业采暖费总收入的比例确定免税收入比例。
本条所述供暖期,是指当年下半年供暖开始至次年上半年供暖结束的期间。
二、自2011年7月1日至2015年12月31日,对向居民供热而收取采暖费的供热企业,为居民供热所使用的厂房及土地继续免征房产税、城镇土地使用税。
对既向居民供热,又向单位供热或者兼营其他生产经营活动的供热企业,按其向居民供热而取得的采暖费收入占企业总收入的比例免征房产税、城镇土地使用税。
三、本通知所述供热企业,是指热力产品生产企业和热力产品经营企业。热力产品生产企业包括专业供热企业、兼营供热企业和自供热单位。
四、本通知所称“三北”地区,是指北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、大连市、吉林省、黑龙江省、山东省、青岛市、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区。
财政部 国家税务总局
尊敬的领导:
2008年6月份以来我一直在XXX局工作,是一名助征员。2012年6月我被调到税政法规科,这次工作调动,对我来说是一次机会,也是一次挑战。我大学本科的专业是计算机科学与技术,但对于业务性很强的法规科,我掌握的知识远远不够。到了新岗位后,我严格要求自己,干活积极,认真负责,并且一直在工作的过程中努力学习业务。为了能在工作上充分发挥我的能力,使我能够更好的胜任工作。我想争取学习的机会,继续深造,学习会计学本科。恳请领导给我继续学习的机会,在不影响正常工作的前提下,允许安排一定的时间参加面授和自学。以后我会更加努力地工作,以此来回报单位和领导给我的机会。
申请人:XX
高园信用社 (以下简称信用社) 与朱华借款合同纠纷一案, 法院于2006年10月14日作出民事调解书, 约定:朱华给付信用社借款本息104373.20元, 分期履行:2006年10月30日前给付20000元, 2006年12月10日前给付84373.20元。履行期限届满后, 朱华未履行义务, 信用社于2007年12月26日向法院申请强制执行。法院立案受理后, 朱华提出执行异议, 认为申请人已超过法律规定的申请执行期限。法院于2008年1月18日作出民事裁定书, 裁定执行终结。修改后的《民诉法》施行后, 信用社又于2008年9月14日向法院再次申请执行, 法院于当日立案执行。
[分歧]
本案应如何处理, 形成三种不同观点:
一是认为本案已经超过申请执行期限, 应不予受理。新《民诉法》自2008年4月1日起生效, 对修改前生效的法律文书没有溯及力, 本案应适用旧《民诉法》第219条第一款的规定:“申请执行的期间, 双方或者一方当事人是公民的为一年。”本案信用社申请执行时显然已超过一年。
二是认为新《民诉法》对修改前生效的法律文书是有条件的溯及, 就本案实际情况, 应不予受理。必须是在新《民诉法》生效时原生效法律文书按旧《民诉法》规定的一年 (或六个月) 的期间仍没有超出才能适用。准确地说, 对于2008年4月1日前生效的法律文书, 在2008年4月1日时依据原《民诉法》的规定未超出申请强制执行期间的, 则可以依据新《民诉法》计算申请执行期间。而对于在2008年4月1日时依据原《民诉法》已超出申请执行期间的, 则不适用新《民诉法》。本案中, 至2008年4月1日新《民诉法》施行时, 早已过1年的申请执行期间, 所以不能适用新法。
三是认为本案没有超过申请执行的期限, 应予受理。新《民诉法》第215条规定:“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断, 适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。”本案中调解书约定的履行期限是2006年10月和12月, 信用社在2008年9月14日申请执行, 并未超过两年的申请执行期间。
[评析]
笔者赞同第三种观点, 理由如下:
第一, 《民诉法》修改执行期限的本意在于保障债权人权利
申请执行期限作为一项重要的诉讼时效制度, 既具有程序上的意义, 又与当事人的实体权益密切相关。该项制度的设立, 首先是在于督促权利人在合理期限内行使强制执行请求权, 避免权利人因怠于行使权利而使司法活动无法推进, 另一方面, 明确这一期限, 也在于避免因时间过长, 情势发生变更而使法律文书确定的权利难以实现。
民诉法中原来对申请执行期间规定相对较短, 对于义务人而言, 只要设法拖延超过这个期间, 就可能达到逃避履行义务的目的。这既不利于保护债权人合法权益的实现, 也不利于公平正义和社会稳定, 早已被法学理论界和实务界所诟病。因此, 新法延长了申请执行期间, 并且增加了时效中止和中断的规定, 其目的有三:一是防止在期限内权利人因特殊情况无法申请执行而丧失请求权;二是给权利人选择最佳申请执行时机提供了较大的空间;三是也给暂无履行能力的义务人以休养生息、恢复履行能力的机会;四是为了适当减轻人民法院的执行工作压力。总体而言, 其保障债权人更好地行使权利, 促使债务人更好地履行义务的用意十分明显。
对于申请期间已届满六个月或一年, 但未满二年的债权人而言, 如果继续适用旧法, 直接后果就是债权人的实体权利无法通过法院执行程序实现, 债务人得以逃脱履行义务, 法律的权威遭受损害, 这与修改申请执行期间的本意是相悖的。而如果适用新法, 则符合《民诉法》修改以更多地保护合法权益、一定程度上缓解“执行难”的本意。
第二, 对程序的限制应当坚持“有利兼从新”的原则
不溯及既往原则并非放之四海皆准的真理。“法不溯及既往”作为一项法律适用原则, 本身并不是绝对的, 一方面, 该原则常常可以被立法中的“有利溯及既往原则”所补充, 即在保护利益的前提下, 以特别规定的形式将更为有利的新法有条件地溯及既往。我国《立法法》第84条规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往, 但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和权益而作的特别规定除外。”这就是该原则的体现。如前所述, 新《民事诉讼法》延长申请执行期限, 旨在更好地保护申请人的合法权益, 符合“有利溯及原则”中“可溯及的法律应为更有利的新法”的条件。故应当适用新民诉法。另一方面, “法不溯及既往”原则更多地适用于实体法, 实体法遵循的是不溯及既往原则, 而程序法遵循的是溯及既往原则, 即所谓“实体从旧, 程序从新”。对于程序法而言, 新法更能适应新的情况, 解决新的操作性问题, 并且程序法一般不会使民众产生实体上的信赖, 即使产生信赖, 一般而言, 也不会对民众的实体权利义务产生实质性的影响。所以, 《民诉法》作为一种典型的程序法, 一般应采用从新原则, 即使是法院在新法施行前就受理的案件, 在新法生效后仍应依照新法的程序、制度、原则、步骤、要求来进行审理操作, 从而能更有效地保障法院合理、公正、高效地审理执行案件。
第三, 执行法律应当与民众的直接理解保持同步
法律作为应当为公众所知晓、服从和遵守的具有普遍约束力的规范, 首先应当让普通老百姓而不是法律专家所理解。修改后的《民诉法》自2008年4月1日起施行, 第215条关于“申请执行的期间为二年”的规定自该日起适用。普通民众的理解即是, 2008年4月1日这个时间就是开始适用新法律的一个时间节点, 即从该时点申请执行, 对申请执行期限在审查时应以“二年”为限, 只要还在两年期限内, 权利人有申请执行的权利, 除非权利人自己放弃。也就是说, 在民诉法调整的范围内, 在此之前两年内生效的法律文书, 义务人未履行义务的, 权利人依据生效法律文书向人民法院申请强制执行的, 人民法院就应当受理。事实上, 修改后的民诉法施行以来, 不少法院对申请执行的案件, 只要在履行期限后二年内的一般均予以受理。
第四, 本案应如何处理
误区一:申请执行没有时效限制。
农民张某向邻居老王借款做生意,后老王多次催要,张某拒不还款,老王便将张某告上了法庭。法院经审理后判决张某于2005年10月30日前付清原告借款本息2万元。法律文书生效后,张某又多次找老王请求宽限一段时间,一拖再拖没有给付。老王则认为,反正官司赢了,被告早晚得按判决书偿还本息,就没把此事放在心上。直到2007年5月,老王见张某确实没有还款的诚意,于是到法院申请强制执行。法院经审查,确认老王在法律文书规定的履行期限一年后才申请执行,已超过申请执行期限,裁定不予立案执行。
点评:缘何会出现这种结果,法律为何不保护胜诉方当事人的合法权益。原来,我国《民事诉讼法》第二百一十九条规定,申请执行的期限,自生效法律文书确定的履行期间的最后一日起,双方或者一方当事人是公民的为一年,双方是法人或者其他组织的为六个月,逾期申请的,人民法院裁定不予受理。本案中,老王通过诉讼维护了自己的权益,却在胜诉后怠于行使法律赋予的权利,没有在法定期限内及时申请法院强制执行,致使赢了官司赔了钱。老王的教训提醒人们:法院下达的法律文书生效后,义务人不主动履行的,权利人一定不要忘记在法定期限内向法院申请强制执行。否则,即使打赢了官司,也未必能得到应该属于你的利益。
误区二:正在申诉的案件法院不会执行。
农民李某因啤酒瓶爆裂致伤,与某啤酒厂发生人身损害赔偿纠纷。法院经过两审终审,判决该厂赔付李某医疗费、精神损害赔偿金2万元。判决生效后,李某即申请法院强制执行,啤酒厂负责人向执行人员提出异议,认为其不服终审判决正在申诉,法院不应在此时就对企业进行强制执行,因此拒不履行偿付义务。结果,法院依法冻结该厂的银行存款并划拨给了李某。
点评:实践中,因对法院生效判决、裁定不服而申诉的案件为数不少,但能够进入再审程序进而改判的则寥寥无几。为维护法律文书的严肃性,《民事诉讼法》第一百七十八条明确规定:“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审,但不停止判决、裁定的执行。”也就是说,申诉并不能影响法院执行的正常进行,被执行人拒不履行义务的,法院可对其采取查封、扣押、冻结、搜查等财产强制措施,或拘传、拘留等人身强制手段。关于执行中止,《民事诉讼法》第一百八十三条规定:“按照审判监督程序决定再审的案件,裁定中止原判决的执行。”由此可知,只有按照审判监督程序提审或再审的案件,法院才会中止执行。所以,当事人应积极主动地履行法律文书确定的义务。如果原判决确有错误再审后予以改判而又履行完毕的,被申请执行人可依法申请法院执行回转,责令原申请人返还已取得的财产及孳息。
误区三:司法拘留可以代替强制执行。
农民杨某经营采石厂期间,因其忽视安全生产,在放炮炸石时发生事故造成两名工人受伤致残,法院判令其赔偿原告9万元。在执行过程中,杨某将法院查封的设备、车辆等物品变卖,还扬言:“不执行判决最多拘留15天,15天换9万元,值!”直到以“拒不履行法院判决、裁定罪”被送进监狱,杨某才流下悔恨的泪水。
点评:关于执行过程中的强制措施,一些被执行人往往有两种模糊认识:一是认为司法拘留可以代替执行,拘留后便可“一劳永逸”,不再履行判决书确定的义务,因此宁愿被拘留也不愿履行生效的法律文书;二是认为执行中法院最严厉的手段就是拘留,因而“无所畏惧”,我行我素,甚至暴力抗拒执行。这两种认识都极其错误。拘留是对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人以及其他妨害执行当事人的一种法律制裁措施,目的是教育有关当事人,并不会免除被执行人应当履行的义务。全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法第三百一十三条的解释》规定,下列情形属于刑法第三百一十三条规定的“有能力执行而拒不执行,情节严重”的情形:(一)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产,以明显不合理的低价转让财产,致使判决、裁定无法执行的;(二)担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向法院提供担保的财产,致使判决、裁定无法执行的;(三)协助执行义务人接到法院协助执行通知书后,拒不协助执行,致使判决、裁定无法执行的;(四)被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋,利用国家机关工作人员的职权妨害执行,致使判决、裁定无法执行的;(五)其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形。有上述五种情形之一的,则构成拒不履行人民法院判决、裁定罪,依照我国《刑法》第三百一十三条的规定,可判处其三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
误区四:不是被告不能被执行。
赵老汉经营养猪场时欠邻居杨某人民币5万元,法院强制执行其还款3万元后,赵老汉表示已无偿还能力。后来杨某经多方打听,得知张某曾向赵老汉借款2万元尚未偿还,遂向法院反映要求执行张某。执行人员找到张某,张某承认确有此事。法院便向张某发出了履行到期债务的通知,要求他在15日内将欠被执行人赵老汉的2万元直接偿付给杨某。张某对法院的履行通知根本没当回事儿,第二天就把2万元还给了赵老汉,赵老汉则携带此款到外地务工去了,法院找不到赵老汉,便依法查封拍卖了张某价值2万元的财产,并对张某进行了拘留和罚款。张某对此满腹委屈,到处诉苦:“我又不是被告,不欠原告的钱,哪知道法院能执行我。”
被申请人:xx,男,20xx年x月x日生,汉族,住上海市区路弄号;
被申请人:xx,男,20xx年x月x日生,汉族,住上海市区路弄号。
申请事项:
1、请求强制执行(20xx)民一(民)初字第号民事判决书,即俩被申请人归还申请人借款人民币,元。
2、被申请人加倍支付迟延履行期间债务利息(利息自判决确定履行期限届满次日起至实际清偿日止)。
3、本案执行费用由俩被申请人承担。
事实与理由:
执行申请人诉俩被申请人民间借贷纠纷一案,20xx年x月x日由上海市区人民法院做出(20xx)民一(民)初字第号民事判决书,判决确认被申请人归还申请人借款人民币,xx元;被申请人对归还上述借款承担连带责任。
该民事判决现已生效,被申请人仍拒不履行判决,为维护申请人的合法权益,特申请贵院予以强制执行。
此致
上海市区人民法院
执行申请人:
申请人:X X X,女,1956年10月3日出生,汉族,住成都市青白江区龙王镇三方村10组20号
被申请人:X X X,男,1986年12月14日出生,汉族,住四川省泸县喻寺镇雷坝村八组228号
申请执行依据:成都市青白江区人民法院【2014】清白民初字第143号民事判决书。
执行请求:
1、请求法院执行被申请人应支付申请人的劳务费2742.30元,并加倍支付迟延履行期间的债务利息;
2、请求法院执行被申请人应支付申请人的诉讼费25.00元;
3、被申请人支付本案执行费; 事实与理由:
申请人诉被申请人劳务合同纠纷一案,青白江区人民法院于2014年1月9日已作出判决((2014)清白民初字第143号),其判决内容如下:被告X X X向原告X X X支付2013年7月至10月的劳务报酬共计2742.30元。以上给付义务,限于本判决生效之日起10日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费25元,由被告X X X负担(被告X X X限于本判决生效后十日内直接向本院缴纳)。
至此被申请人于判决生效后(2014年1月29日生效)十日内未按照判决履行,特申请贵院强制执行,以维护申请人的合法权益。
此致
青白江区人民法院
申请人: X X X
2014年2月10日
附:一审生效判决书。说明:
本次继续教育项目名称:“中医临床诊疗技术培训班”, 学员学习经考试合格, 可申请全国继续医学教育学分 (国家I类学分10分) , 有关事项如下:
1.请挂号寄来准确的以下个人信息, 不可缺项 (这是办证必备的要求) : (1) 姓名, (2) 身份证号, (3) 职称, (4) 专业, (5) 学历, (6) 通信地址, (7) 邮编, (8) 单位名称, (9) 联系电话。
2.考试方式:凡本刊读者认真学习了今年1、3、5、7、9期刊登的相关内容, 并按要求填写答题卡, 经判卷合格后, 即可获得全国继续医学教育学分及相应证书。
3.办证费用 (含工本费和邮寄费)
(1) 邮局订户:请邮汇证书款40元, 答题卡及个人信息用挂号信寄至本杂志社, 信内勿夹现金。
(2) 本刊通联站订户:请邮汇证书款35元, 答题卡及个人信息用挂号信寄至本杂志社, 也可由通联站汇总办理, 信内勿夹现金。
4.截止日期:2 01 5年1 2月1 0日 (以当地邮戳为准, 杂志社每月集中办理一次)
5.汇款及答题卡邮寄地址:北京市东城区广渠门南小街领行国际1-2-1 7 03, 邮编:1 00061;收款人:《中国乡村医药》杂志社;汇款附言请注明:学分证书。
6.联系人:李颖;电话及传真:01 0-6 7 1 5 5 2 8 3
姓名,性别,民族,年月日出生,住址:省市区路小区号楼单元室。
代理人:,律师事务所律师。
联系电话:
被申请执行人:
单位名称住所地:省市区路号座层。
法定代表人:,职务:
联系电话:
申请事项:
请求出具执行证书。
事实和理由:
申请执行人与被申请执行人于年月日签订了关于借款本息合计人民币元的《还款协议书》。上述协议书签订后,双方向你处申请对该协议书进行了公证并申请赋予了该协议强制执行效力。该协议约定,被申请执行人不履行或不完全履行上述还款义务的,申请执行人可向有管辖权的人民法院申请强制执行,被申请执行人同意接受人民法院强制执行。
现该协议约定的还款期限已届满,但被申请执行人未按约定履行完还款义务,为保护申请执行人的合法权益,现向你处申请出具执行证书,以便向有管辖权的人民法院申请强制执行。
申请执行标的如下:
一、人民币本金万元,利息元(截至年月日止)。
二、由此产生的执行费用以及其它相关费用。
请批准并尽快出具执行证书为盼。
此致
公证处
申请人(签名或盖章):
为配合社区、农村等基层医务人员的继续医学教育学习, 经全国继续医学教育委员会批准, 本刊举办了“农村中医适宜技术讲座” (国家I类学分12分) , 学员学习经考试合格, 可申请全国继续医学教育学分证书。试题及答题卡在2011年5期杂志上刊登。具体安排如下:
1.请寄来准确的以下个人信息, 不可缺项 (这是办证必备的要求) : (1) 姓名, (2) 身份证号, (3) 职称, (4) 专业, (5) 学历, (6) 通信地址, (7) 邮编, (8) 单位名称, (9) 联系电话。
2.考试方式:凡本刊读者认真学习了今年1~5期刊登的相关内容, 并按照要求填写答题卡, 经判卷合格后, 即可获得全国继续医学教育学分及相应证书。
3.办证费用 (含工本费和邮寄费)
(1) 邮局订户:请邮汇证书款40元, 答题卡及个人信息用挂号信寄至本杂志社, 信内勿夹现金。
(2) 本刊通联站订户:请邮汇证书款35元, 答题卡及个人信息用挂号信寄至本杂志社, 也可由通联站汇总办理, 信内勿夹现金。
4.截止日期:2011年12月10日 (以当地邮戳为准, 杂志社每月集中办理一次) 。
5.证书发放: (1) 邮局订户, 本刊将证书直接挂号邮寄给本人; (2) 通联站个人单独办理, 杂志社将证书直接挂号邮寄给本人;汇总办理的统一挂号邮寄至通联站, 由通联站转发。
6.汇款及答题卡邮寄地址:北京市东城区广渠门南小街领行国际1-2-1703, 邮编:100061;
收款人:《中国乡村医药》杂志社;汇款附言请注明:学分证书。
7.联系人:张欣李颖;电话及传真:010-67155283
申请执行人:
被执行人:
申请执行根据:
(**)民字第**号民事调解书
申请执行事项:
一、请求被执行人给付本息合计**元;
二、从*年*月*日起加倍支付迟延履行金;
三、诉讼费*元和申请执行费由被执行人承担。
申请执行理由:
**人民法院(**)泰民初字第**号民事调解书已经发生法律效力,被执行人拒不履行法律义务,被执行人拒不履行法律义务,因此要求法院强制执行,保护我的合法权益。
此致
**市**人民法院
申请人:
年月日
此致
泰安市泰山区人民法院
申请人:
申请人:湖南XX有限公司,住所地:湖南省长沙市XXX
法定代表人:张XX职务:董事长
被申请人:长沙XX有限责任公司,住所地:湖南省XXXX
法定代表人:周X职务:董事长
申请人与被申请人侵害外观设计专利权纠纷一案,经长沙市中级人民法院作出【2012】长中民五初字第XX号民事判决,现被申请人拒不遵照生效判决履行其义务。为此,特申请贵院给予强制执行。
执行请求
1.请求法院执行被申请人应支付申请人的经济赔偿50000元;
2.请求法院执行被申请人应支付申请人的诉讼费8100元;
3.由被申请人支付本案全部执行费用。
事实与理由
2011年12月,因被申请侵犯申请人的外观设计专利权,并获利经济利益,申请人多次发出律师函要求立即停止侵权并赔偿损失,但被申请人未予理睬,故申请人向长沙市中级人民法院提起民事诉讼,贵院于2012年X月X日作出【2012】长中民五初字第XX号民事判决。现贵院判决已产生法律效力。但时至今日,被申请人仍拒不履行法院判决文书所确定的义务。
为了维护申请人的合法权益,依据《民事诉讼法》的有关规定,特向人民法院申请强制执行被申请人的财产,请贵院予以支持为感!此致
长沙市中级人民法院
申请人:湖南XX有限公司
本次继续教育项目名称:“中医临床诊疗技术培训班”, 学员学习经考试合格, 可申请全国继续医学教育学分证书 (国家I类学分10分) , 有关事项如下:
1.请挂号寄来准确的以下个人信息, 不可缺项 (这是办证必备的要求) :①姓名, ②身份证号, ③职称, ④专业, ⑤学历, ⑥通信地址, ⑦邮编, ⑧单位名称, ⑨联系电话。
2.考试方式:凡本刊读者认真学习了今年1、3、5、7、9期刊登的相关内容, 并按要求填写答题卡, 经判卷合格后, 即可获得全国继续医学教育学分及相应证书。
3.办证费用 (含工本费和邮寄费)
(1) 邮局订户:请邮汇证书款40元, 答题卡及个人信息用挂号信寄至本杂志社, 信内勿夹现金。
(2) 本刊通联站订户:请邮汇证书款35元, 答题卡及个人信息用挂号信寄至本杂志社, 也可由通联站汇总办理, 信内勿夹现金。
4.截止日期:2 01 5年1 2月1 0日 (以当地邮戳为准, 杂志社每月集中办理一次)
5.汇款及答题卡邮寄地址:北京市东城区广渠门南小街领行国际1-2-1 7 03, 邮编:1 00061;收款人:《中国乡村医药》杂志社;汇款附言请注明:学分证书。
6.联系人:李颖;电话及传真:01 0-6 7 1 5 5 2 8 3
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