浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响（共8篇）

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇1

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响

作者：颜婧芝

摘 要：我国是在发展过程中进入老龄化社会的，居民人均收入还处于较低水平，社会保障体系还不够健全，老龄化不单单加重了家庭赡养负担，也使社会抚养负担和成本较为沉重；再加上计划生育政策的实施虽然有效控制了我国人口的增长，却也减少了劳动人口的数量，“人口红利”逐渐转变为“人口负债”，这将不仅仅阻碍我国经济的发展，也对我国的社会安定和谐埋下了隐患。关键词：人口老龄化；社会养老；养老产业；养老模式

胡锦涛总书记在党的十八大报告中提到：“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”老龄化的问题早已引起了我国党和政府的高度关注。老龄化是我国在进入二十一世纪以来所面临的重大难题之一，是我国社会主义现代化建设过程中必须予以解决的问题，根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是“历史上未曾出现的社会现象”。那么，我国的人口老龄化对我国社会养老的发展有造成了怎样的影响？

据中国政府网消息，国务院办公厅去年印发的 《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》规划指出，人口老龄化是我国面临的严峻挑战，自1999年中国步入老龄化社会以来，中国人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，越来越多的老年人健康水平堪忧，地区之间人口老龄化程度发展很不平衡，城乡倒置显著，人口老龄化超前于现代化，造成人口“未富先老”。另外，我国老年人权益保护方面法律法规还不健全，老年人“返贫”较为常见，城镇老年人的居住环境问题十分突出，涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人自杀现象时有发生，老年群体社会管理存在真空等等。可以说我国人口老龄化形势还是十分严峻的。

从以上叙述的内容来看，我国老龄化形势严峻，对我国经济社会生活各个方面都有影响，对社会养老也有着深远的影响。

一、人口老龄化对养老保险造成巨大压力

根据《中国统计年鉴》的资料计算，在近十几年，我国老年人口以年均3%左右的速度增长，离退休人口则以年均7%左右的速度增长。由于我国养老金给付方式是以现收现付为主，缺乏足够的历史积累，因此退休人口的快速增长对养老保险金的供给产生了巨大的压力，甚至出现了养老保险基金入不敷出和拖欠的现象，并有逐渐蔓延和加重的趋势。随着人口老龄化高峰的到来，形势将更加严峻。

二、快速增长的老年人口赡养系数加重了赡养负担

老年人口负担系数（又称赡养系数，指赡养人口占劳动人口的百分比，即60岁以上人口与15～59岁人口的比例）逐年增长，也就是说劳动人口供养老年人口的负担将越来越重。预计到2050年我国劳动人口供养老年人口的负担等于 2000年的3—4倍。不仅如此，劳动人口除了供养老年人口外，还要抚养未成年

孩童。在这种情况下，老年人的养老很大程度上是依赖社会的。可以说，未来几十年我国劳动人口负担之重是可以预计的，这就极易打击我国劳动人口的工作动力和热情，也提高了社会不稳定情况发生的可能性。

三、人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战，也影响了养老产业的发展

我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。但是，人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。在人口流动频繁的今天。这两种情况必然导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的居家养老方式难以实现养老目标。这种情况下，一些独居老人选择了雇请保姆。近年来保姆工资不断上涨，除了有经济条件的老人还能勉强承担，其他老人尤其是农村老人大多只能望洋兴叹；加上老人与保姆相处未必融洽，许多老人最终还是选择了独自生活。

我国现有的家庭养老模式很大程度上已经无法满足老年人的需求，也给养老产业的发展提供了机遇。据有关部门的统计数据，预计到2013年底，中国老年人口总数将超过2亿，到2025年，老年人口总数将超过3亿，2033年超过4亿，平均每年增加1000万老年人口。这是一个十分庞大的消费人群和消费需求，孕育一个巨大的消费市场———老年产品市场，也将带动第三产业的发展。日本自1970年进入人口老龄化社会后，积极发展老龄产业应对人口老龄化的挑战，把第三产业视为老龄化社会的 “救世主”。可以说，养老产业发展的好的话，完全可以成为我国经济的重要组成部分。

四、结论

总的来说，我国的老龄化现象不可避免。虽然，人口老龄化是一个世界性的难题，然而，其他国家都是在经济充分发展、社会保障体系较为完善的情况下进入老龄化社会的，老龄化对他们经济社会发展不会造成根本性的影响，较高的收入水平也大大降低了社会的赡养负担。我们制定合理灵活而又不乏活力的人口政策，完善社会保障制度，建立以家庭养老为主的多元化养老模式，在全社会加强敬老爱老的教育宣传，完善老年人权益保护法等法律法规，发展壮大老年产业等等。

可以说，老龄化问题的解决是势在必行的。然而，从我国老龄化的特征来看，我国老龄化不仅形势严峻，而且问题复杂，对此我们要以科学务实的态度对待人口老龄化所带来的各种问题，实现人口老龄化与经济社会的协调发展，从而减缓人口老龄化对我国经济社会发展的不利影响，在解决人口老龄化问题上成为世界的榜样！

参考文献：

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇2

面对困难, 我们当勇敢应对, 分析原因, 找出问题, 探求解决之道。

长期执行严格的计划生育政策无疑是造成中国社会“未富先老”的直接诱因, 30年前, 鉴于众多的人口和过高的生育率对社会经济发展的巨大压力, 我国政府开始实施严格的计划生育政策, 致使今天我国的人口年龄结构发生了显著变化;其次是随着妇女受教育程度的提高, 她们的生育意愿明显降低了, 据统计, 在上个世纪70年代以前, 我国妇女生育率维持在6.0左右, 到1979~1980年左右已经降到2.8左右, 2000年普查前一年就已降到了1.22;再者是抚养孩子的社会经济成本越来越高, 大多数夫妇也不愿意多育子女;还就是随着社会经济的发展, 医疗卫生保障水平的提高, 国人的平均预期寿命越来越长, 已经达到了73.0岁, 这些都导致了我国的老年人口迅猛增长!

老龄化对我国经济社会发展的冲击是显而易见的, 解决不好, 不仅会削弱我国的国际竞争力, 甚至还有可能延迟现代化和民族复兴的进程!老龄化对我国社会经济发展的冲击主要表现在:

1、廉价劳动力大幅减少, 人口红利期缩短;中国经济30年来的飞速发展很大程度上靠的是大量廉价劳动力产生的人口红利, 老龄化社会的到来, 我国的人口红利将逐渐消失, 没有了吸引外资的劳动力成本优势, 势必会对我国的出口贸易造成相当大的冲击;

2、冲击我国脆弱的城乡社会保障体系;我国的社会保障体系一直不很健全, 不仅覆盖面窄, 而且保障水平低, 特别是在中西部的广大农村地区几乎还是一片空白, 老龄化的提前到来, 需要加快提高城乡社会保障的覆盖面和水平, 政府各方面的压力很大;

3、加重财政负担, 影响经济建设支出;老龄化社会的政府部门、企事业单位离退休人员日益增多, 相应的退休金将大增, 据统计, 1985年至1997年的12年间我国财政用于支付离退休职工的各种费用就从149亿元增加到2048亿元, 增长了12倍以上, 高于同期经济增长速度, 以后财政用于这方面的支出将更大;

4、制约内需的扩大, 不利于消费水平的提高;据统计今后年轻人将基本上是夫妻两人要赡养四位老人, 而上一代通常是四个以上子女赡养两位老人, 养老压力的徒然增大, 鉴于沉重的赡养负担, 年轻人只好把钱存起来, 不敢消费;

5、不利于构建和谐社会, “4-2-1”式的小型化家庭结构不够稳定, 家庭成员中若有一个或一个以上的人同时发生意外情况, 整个家庭都会乱套, 而家庭是社会的基本单位, 家庭的不稳定会直接影响到社会的和谐。

老龄化对家庭而言的影响也是不言而喻的:首先, 影响子女安心工作, 如今子女一般在外地工作, 远离家乡, 不能在父母身边尽孝, 心里时刻牵挂家乡的父母;其次是留守的独居老人生活上得不到照顾, 精神上的不到慰籍晚年处境堪忧;还会影响对一代的教育, 年轻人毕竟精力有限, 赡养负担沉重, 势必会影响对子女的培养!

对于老龄化带来的不利影响, 政府、社会、个人都应立即行动起来, 针对问题, 找出应对良策, 各级政府要发挥主导作用:

第一、各级政府要牢固树立大局观念, 增强责任意识, 把老龄化工作提升到能否顺利实现现代化和民族复兴的战略高度来看待;

第二、用科学发展观统领老龄化工作, 牢固树立以人为本的价值理念, 大力发展经济, 制定切实可行的办法, 完善相应的法律、法规, 建立健全社会养老制度, 解除老年人的后顾之忧, 保障老年人的基本生活, 把老龄化工作纳入社会经济发展规划, 统筹加以解决, 其完成情况要纳入各级政府的目标责任制和领导干部考核体系之中;

第三、完善财政保障机制, 确保每年用于养老的支出占财政支出的比重稳步提高, 全方位, 多层次, 多渠道筹集老龄产业发展基金, 增加财政投入, 积极扶持社会资金开办养老机构和居家养老服务, 加强对以敬老院为基础的养老服务机构的财政支持, 同时根据本地经济发展状况, 逐步提高对孤寡老人, “五保”老人的补助标准;

第四、积极发展老龄产业, 把发展老龄产业作为扩大内需的重要机遇, 开拓老年消费市场, 引导、规范民间资本, 社会资本, 甚至是外资进入老龄产业, 加强竞争, 提高行业水平;制定发展老龄产业的优惠政策, 在法律和政策许可的范围内, 简化立项和审批手续;

第五、探索居家养老和社会养老相结合, 减轻单个家庭的养老负担, 在两者之间找到平衡点, 在城镇试点建立社区为中心的老年福利服务体系, 在农村则探索以村组为单位;

老龄化社会的不期而至, 政府, 社会以及个人都要坦然以待, 既要看到其对社会发展不利的一面, 又要认识到其有益的一面, 廉价劳动力的减少固然会影响劳动密集型企业的发展, 但它能够倒逼企业提高劳动生产率, 向高技术, 高附加值的领域迈进, 有利于经济发展方式的转变, 提高大学生等高素质人才的就业率;另外, 老年人口的增多势必会带动老年经济的繁荣, 像家政服务业, 医疗卫生保健等相关第三产业都会得到长足的发展。

总之, 老龄化社会有危有机, 我们要认清形势, 化危抓机, 立足现实, 着眼长远, 借鉴国内外先进经验, 结合自身实际, 逐步探索出一条适合中国国情的能较好地解决老龄化问题的道路来!

摘要：老龄化社会的不期而至, 政府、社会以及个人都要坦然以待, 既要看到其对社会发展不利的一面, 又要认识到其有益的一面, 廉价劳动力的减少固然会影响劳动密集型企业的发展, 但它能够倒逼企业提高劳动生产率, 向高技术, 高附加值的领域迈进, 有利于经济发展方式的转变, 提高大学生等高素质人才的就业率;另外, 老年人口的增多势必会带动老年经济的繁荣, 像家政、医疗卫生保健等相关服务业都会得到长足的发展。

关键词：老龄化,人口红利,老龄产业

参考文献

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇3

关键词：人口老龄化；养老金负担；多层次养老保险

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0056-02

一、我国人口老龄化现状及发展趋势

（一）人口老龄化含义

人口老龄化是指在一个国家或地区因人均预期寿命不断延长而使老年人口在总人口中的比重上升和人口年龄构成老化的社会发展过程。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

（二）我国人口老龄化现状

1.人口预期寿命延长、死亡率下降

1978年的改革开放，使国民经济高速发展，人民生活水平和质量的大幅度提高，医学技术和医疗服务进一步发展，使人口预期寿命延长，死亡率下降。

2.人口干预政策、出生率下降

自1973年以来实施的计划生育政策，使出生率持续下降，也使得我国人口老龄化程度逐渐增高。1978年我国人口出生率为18.25‰，2008年降低为12.14‰。

3.人口的流动和迁徙

1978年改革开放劳动力开始自由流动，人口流动数量飞速上升。2005年的1%人口抽样调查数据表明，全国流动人口总量已经达到1.47亿，占到了全国人口总量的11.3%，而且流动人口主体是由青壮年构成。落后向发达、农村向城市的劳动力人口流动，缓解了发达地区和城市的老龄化程度，但也造成农村落后地区老龄化重于城市。况且，流动人口大部分年老后又回到家乡，加剧了农村落后地区老龄化趋势。

二、我国人口老龄化的特点

（一）人口规模大且老龄化速度快

衡量老龄化速度通常计算其65岁以上人口占总人口的比重从7.5%提升到14%所经历的年数。在发达国家中速度最快的日本用了24年，而我国预计只用27年，就可以进入这个阶段。新中国成立以来，我国65岁以上人口一直维持在略高于4%的水平，2008年跃升为8.3%。

（二）我国老年人口抚养比大

人口老龄化对社会来说就是老年抚养比上升，即人口中非劳动年龄人口数中老年部分与劳动年龄人口数之比不断上升。如果现行退休年龄不变（60岁），那么劳动人口（16岁～59岁）与退休人口（60岁以上）的比例将不断下降，城市中尤其明显。

（三）人口老龄化程度地区之间存在显著的差异

据资料显示，2000年中国各地区的老年比，按照国际老龄化标准，全国进入老龄化的地区有12个，按老龄化程度排列为：上海、浙江、江苏、北京、天津、山东、重庆、辽宁、安徽、四川、湖南、广西。另外，河北、河南也将进入老龄化地区行列。而我国西部一些省份，如新疆、西藏、青海、宁夏等地，人口年龄结构还较为年轻，显示了我们人口老龄化地区之间的不平衡性。

三、人口老龄化对我国养老保险制度的影响

（一）老年人口抚养比加大，增加了养老负担

逐年上升的老年人口抚养比使养老金给付人数逐渐增加，而缴纳养老保险费的人数不变甚至减少。这种现象对现收现付模式的影响最突出，领取人数增多，基金容易形成赤字。目前我国实行统账结合的部分积累模式，比现收现付模式负担较小，但也有一定收支风险。而且我国曾经实行过现收现付制，转变模式需要较为庞大的转制成本，实现养老保险制度从现收现付制向部分积累制的转轨，必然产生个人账户的隐性债务问题。随着老年人的逐渐增多，老年人口与劳动年龄人口之比将不断增加，到未来我国平均每一个年轻人将负担2～3个老人。并且我国老年人口抚养比与世界平均水平相比，今后50年将涨幅更大。

（二）退休人口寿命增加，基金给付周期延长

中国人均寿命目前已达到72周岁。这意味着领取养老金人数、基金给付的年限以及养老金的给付费用都会随之增长。根据我国养老金计发办法，社会统筹部分以及个人账户内基金支付用完后的部分都需要由公共账户来承担。退休人口寿命增加会使公共基金的支付周期延长，而缴费最低周期依然恒定在十五年，这将会对养老保险基金的收支平衡构成威胁。

（三）社会经济的发展，养老金支付费用相对增长

老年人生活改善与否取决于养老金水平的高低。而养老金水平的高低与养老金标准和社会经济的发展密不可分。但随着经济的发展，退休前缴纳的个人账户积累额已不足以支付当今经济发展水平下的养老金金额。为此，从2005年开始，国家多次提高企业养老金水平，平均每年上涨10%。尽管这项民生政策赢得了不少掌声，但是由于不断提高的养老金标准使需给付的离退休费用不断上升，对基金的财务平衡有一定影响。

（四）人口老龄化会使社会养老保险基金筹集模式发生转换

养老保险基金筹集有三种模式：现收现付模式、部分积累模式和完全积累模式。根据人口年龄结构的变化选择模式。当一个国家人口年龄结构处于较年轻或较稳定时期，或者制度实施初期，一般采取现收现付模式，因为费率较稳定且较低。随着逐步老化的人口年龄结构和在职职工逐年上升的缴费率，在跨入老年型国家行列或人口老龄化发展较迅速时期，模式往往转变为部分积累模式或完全积累模式。由于中国人口老龄化的特征，城镇离退休人员在2003年前后快速增加，现收现付制将给企业、职工，甚至国家带来巨大负担。鉴于此，我国1997年开始实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累模式。

四、养老保险制度改革对策

（一）扩大养老保险覆盖面

大多数法则说明，保险基金的充足程度取决于参加保险的人数，后者越多风险可分解的范围越大，个体抵御风险的能力就越强。目前参保的单位和个人，主要是国有和集体所有制企业及其职工和退休人员。今后，政府应该通过立法和相关政策使基本养老保险制度向各种类型企业和个人扩展，扩充养老保险基金的总量规模。建立的养老保障制度要覆盖城乡居民，要加快建设农村新型合作医疗制度和医疗救助制度。

（二）提高退休年龄，严格控制提前退休

总的来说，提高退休年龄一方面延长了缴费年限，另一方面又缩短了领取养老金的年限。一是延长退休年龄能缓解基金压力，增加养老金的结余。以社会统筹与个人账户相结合的部分积累模式存在筹资渠道单一、基金收支不平衡、“空账”运行等问题。二是延长退休年龄有利于老年抚养比的降低。

（三）建立养老保险补偿机制，多渠道筹集转制成本

主要措施有：变现部分国有资产，作为养老保险补偿金。发行社会保障债券。发行社会保障国债。发行社会保障彩票。1994-1999年，我国彩票销售收入逐年上升且涨幅较大，这表明通过发行彩票筹集部分养老保险基金是有可行性的。稳定财政支出，为确保养老保险基金量，维持财政收入增量的3%转入养老保险基金。征收社会保障税或提高现有税种的税率。

（四）提高养老保险基金保值增值能力

1.做实个人账户

我国养老保险“统账结合”模式虽然已经全面推广，但并没有真正落实。归根结底在于筹集模式转变后产生的巨大成本使基金出现缺口，而社保部门不得不挪用个人账户的积累额来填补公共账户基金的缺口，造成部分个人账户空账运行严重。中国人民大学社会保障研究所所长李绍光指出，截至2005年底，国内个人账户“空账”已达到约8000亿元，并以每年约1000亿元的规模迅速扩大。所以，做实个人账户，真正实现部分个人投资性质的养老保险制度，对应对老龄化风险有重要意义。

2.对养老基金进行有效投资

第一，政事分开，政府由直接经营转为间接监督调控。政府负责制定相关法律法规和严格监控机制，规范管理。引入竞争机制，培育独立的、高效率的社会保险基金经营机构负责具体营运。第二，多领域进行基金投资，提升投资收益率。国务院在1995年明文规定，养老基金只能购买国债或存入银行，不得进行其他投资，无法实现养老基金的保值增值。为此，应建立宽松的基金投资制度，通过资本市场实现养老基金的保值增值。

（五）建立健全的政府监督管理体制

措施如下：严格管理养老基金投资公司，严格控制公司的数量和质量，严格规定投资公司的责任权限，实行特许经营权管理制度。制定相关法规和政策，规范和指导养老保险基金的投资营运。建立健全养老保险基金投资的监督管理体系。依据国家法律，设立基金监督委员会，抽调审计、监察部门人才，邀请金融方面的专家学者，由政府部门主管、社会保险机构带头，以定期报表和不定期抽查的形式，检查基金投资公司的运营状况，确保安全和盈利。

（六）充分发挥社区组织在养老保障体制中的作用

我国正逐步形成以家庭养老为主，社区养老为依托，机构养老为补充的养老保障体系。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定老年人养老主要依靠家庭。逐步建立适应老年人需要的生活服务，改善居家养老环境，发挥家庭养老功能，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。“以社区服务为依托”，加快社区老年服务建设，建立文化体育活动、疾病护理与康复等设施的网点。适度发展公共养老的福利设施，帮助有困难的老年人，通过社区服务来弥补家庭支助功能的不足。与国外相比较而言，我国的基层组织较为健全和系统。我们应充分发挥自身优势缓解人口老龄化所带来的矛盾。

参考文献：

[1]尹豪.人口学导论[M].北京：中国人口出版社，2006.

[2]杜鹏.中国人口老龄化过程研究[M].北京：中国人民大学出版社，1994.

[3]陈坚.浅谈我国人口老龄化与社会养老保险制度的完善[J].南通职业大学学报，2003，（3）.

[4]姜向群.老年社会保障制度：历史与变革[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[5]张运刚.人口老龄化与我国养老保险制度改革[J].四川师范大学学报，社会科学版，2005，（2）.

[6]李衡，周一.人口老龄化背景下的养老保险制度改革[J].中国商界：下半月，2008，（12）.

[7]我国人口老龄化对养老保险的冲击及对策[EB/OL].http：//

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇4

一、人口老龄化现状

人口老龄化包括两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上的通常看法是，当一个国家或地区的60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的处于老龄化社会。

我国第六次人口普查从2010年11月1日零时开始，11月10日结束，主要数据已于2011年4月28日发布。此次人口普查登记的全国总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。

这次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降

6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点，人口年龄结构明显呈现出老龄化的特征。

我国人口老龄化的主要特点是：人口老龄化提前达到高峰，在社会处于发展中的状态下进入人口老龄化，即“未富先老”，与发达国家的“先富后老”形成明显对比。因此，解决问题较发达国家也更为艰巨。

二、人口老龄化的原因

造成中国人口老龄化的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。中国是世界上人口最多的国家，长期以来人们最关心的问题在于人口的数量控制上，为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展的压力，上个世纪70年代我国开始实行计划生育的基本国策，由此大大降低了人口出生率。另一方面是随着经济的快速发展，科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，人类在健康和长寿方面取得了惊人的成就，人类寿命大大延长。

这两个方面造成年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重的相对提高，因此，使得中国的人口老龄化现象尤为突出。

三、人口老龄化对社会发展的影响

人口老龄化对社会发展的负面影响是不言而喻的，在这里，我主要从对经济发展，养老问题和社会保障三个方面着手。

就经济发展方面来说，中国经济的快速发展的一个有利条件在于拥有大量的劳动力资源。在过去的20年里，劳动力的充足供给和高储备率，为中国的经济增长带来了可观的“人口红利”，但随着人口结构的变化，人口老龄化的加剧，中国的“人口红利”即将枯竭，而“上有老，下有小”的社会结构也将变成“上有老，而下无小”的非正常社会结构，这将会使发展中的社会陷入劳动力短缺的状况。特别是对于还是劳动密集型的我们国家来说更是一个巨大的打击。

人口老龄化对中国的养老模式也有一定影响，养老问题是社会面临的最主要的经济和社会问题之一。俗话说“老有所养”，而这“老有所养”应该包括两个方面的内容：一是经济保障，二是生活照料。从经济保障方面来说，不管是社会还是家庭养老，老龄化的加剧，都将增加经济负担；从生活照料方面来看，老龄化的加剧，子女们可能会出现心有余而力不足的状况，特别是对于那些夫妻双方均是独生子女的家庭来说更会是一种严峻的挑战。

人口老龄化对中国的社会保障体系有重大影响。推行社会养老保障体系，是社会发展的必然趋势，但在选择社会保障模式时须考虑人口老龄化问题。从发达国家的经验来看，用于老年人口的养老支出，虽然与社会经济发展水平和人们的收入水平密切相关，但还是以老年人口的规模及比重为主要衡量标准。因此，老龄化的加剧，会使老年人口负担系数不断增大，加重社会负担，使老年社会保障费用大幅增加，加大政府的财政支出。

机遇与挑战往往并存，人口老龄化对社会发展的影响也一样。老

龄化人口增加在对社会形成压力的同时，也意味着我国有着巨大的养老和社会保障建设需求，这也将创造一个庞大的消费市场。比如说老龄消费。无疑，老年人的消费市场有着巨大的空间，如果能把握住这个机遇，肯定会有丰厚的回报。近来，一些地方政府在土地、税收、信贷、财政等方面给予政策支持，调动投资者的积极性，探索老龄产业发展路径。我们有理由相信，不远的将来，中国将会产生越来越多具有品牌号召力、社会影响力的养老服务机构。

四、面对人口老龄化的相关对策

人口老龄化是世界人口发展所面临的共同问题，在充分借鉴国外经验的基础上，要从我国的实际出发，探索出具有我国特色的解决人口老龄化问题的途径。

人口老龄化主要表现之一在于劳动力缺乏，所以，面对人口老龄化的加剧，劳动密集型将不再适用于中国的经济发展，这就需要我国加快经济转型，让经济增长方式从低劳动生产率转向高劳动生产率，提高产品的附加值、提升产业的竞争力，为应付老龄化社会提供充足的经济基础，以便我们用更少的劳动生产力支撑起更加庞大的老龄社会。

我国人口老龄化的主要原因之一在于长期实行计划生育的基本国策，面临着如今这种老龄化的社会状况，这就要求我们要与时俱进，在坚持的同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善计划生育政策。过去理解计划生育就是独生子女

政策，但是现在这个观点需要不断改变，少生并不是说“只生一个”，我们不仅要保持社会可持续发展，也要重视社会人口结构分布。

另外，我们要完善养老福利政策和社会保障制度，健全老年人医疗保健防护体系，创建健康老龄化和积极老龄化，使老年人成为社会发展的建设性力量。

参考文献：

1、《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》2011年4月28日中华人民共和国国家统计局

2、《中国老年人口》2007年4月田雪原

3、《中国人口老龄化问题研究》1990年曲海波

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇5

一、本课题研究的背景及目的：

（一）、本课题研究背景：

按照联合国的有关规定，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会，呈现“老年型人口”的城市或社区就称为“老年型城市”或“老年型社区”。为适应老龄化社会的要求，国内外有关学者已开始对居住区规划建设进行重新认识与思考。

伴随着我国经济的发展和社会的进步 , 人口的出生率下降，人类的平均预期寿命延长,我国老年人口不但绝对数量不断增加, 而且在总人口中的比重也逐年上升, 社会老龄化已成为我国关注的一个重要问题。老年人既是社会的宝贵财富, 又是特殊的社会群体, 有其特殊的心理、生理和社会活动特点。在生理特征方面各种机能随着年龄的增加而减弱，感觉能力、观察能力、行动能力等逐渐下降或丧失。在心理特征方面，老年人具有更强的与人交往欲望，惧怕孤独。在社会特征方面，老年人希望老有所为、所乐、所学、所居、所养、所医，不被社会遗忘，为社会发挥余力，能够被社会所关爱，颐养天年，不为生活所迫。这些变化和需求对居住条件、居住区环境、城市社会等方面均提出了新的要求。

同时人口老龄化也将直接导致家庭结构的变化、劳动年龄人口减少、被抚养人口增加，国家和社会的经济负担以及家庭的赡养压力加重等。与此同时，老龄群体对物质与文化生活的特殊要求，也将对国家的政治、经济、文化生活等各方面产生影响。

城市老年居住区设计的研究是社会老龄化的必然要求。从我国的老龄化国情出发, 对城市的老年居住问题进行分析和研究 , 提出符合我国国情的设计理论, 这既是我国尊老传统的具体体现, 又是社会发展的必然要求。

（二）、本课题研究目的：

我国对老龄化的认识己基本达成共识，认识到了它的重要性和必要性。我国的经济发展已经达到了一定的水平，但是我国个别地区的经济发展极不平衡，东西部发展差距较大，同时中国不应该追求建立大规模的养老机构 , 像对方堆放货物一样的把老年人安置在那里, 家庭和社区的照顾才是所有老年政策能够立足的基础。因此如何在中国所特有的国情之下解决好对于人口老龄化所带来的问题和影响提高老年人在现代和未来居住区中的生活质量，是本文所研究的目的所在。

二、国内外研究状况和相关领域中已有的研究成果

国外的研究现状

国外发达国家对于老年居住问题的研究开始时间较早，社会各界也较为重

视。而且各国依据各自的国情，研究的侧重点也有所不同。以欧美为代表的西方 各国，由于社会价值观念，老年人大多独居，但两代人之间保持着较为亲密的关 系。因此，在老年独立社区的建设，社会养老网络服务以及社会养老机构方面进 行了大量的实践与探讨。并且，在20世纪80年代，西方在“人人平等”的社会公平的基础上，发展出了普适性设计原则，用以指导老年及残疾人建筑，在消除年龄歧视，共建平等社会方面理论研究具有领先地位。以日本为代表的东方国家在老年居住方面的研究成果也较为突出。尤其是20城市人日老龄化对居住区建设的影响分析同济大学建筑与城规学院世纪60年代发展起来的“两代居”住宅，为东方各国家所采纳，成为东方各国家的重要养老模式。两代居既符合东方国家的传统养老观念，又能适应现代家庭小型化的要求。在无障碍设计方面，日本的研究成果比较细致、深入。可以说，西方世界在这方面的理论较多，而日本的可操作性较强。

国内的研究现状

我国早在20世纪80年代，社会上就开始关注老龄化问题，尤其是进入20世纪 90年代，关于老年居住问题的研究己经提到了议事日程。2000年小康住宅实态调研，对老年的居住实态进行了专题研究，并对我国老年的居住实态进行了深入调查。成为制定《老年建筑设计规范》的依据，为老年建筑的实践提出了大量的意见。20世纪90年代，在国家自然科学基金项目《城市老年居住环境的研究》中，奠定了我国老年居住环境建设的框架与理论基础。其中部分成果已经编入由

东南大学出版社，胡仁禄等著的《老年居住环境研究》一书。可以说，这一研究是我国老年居住问题研究的基础，是此后老年居住问题研究的一个重要参考，为新世纪老年居住问题的挑战做好了充分的理论与实践准备。

三、主要的研究方法

l)交叉学科研究

从社会学，人口学，老年学，生理学，卫生学，心理学，居住学以及建筑学，城市规划等学科的角度来探讨老龄化和老年居住问题，用横向联系的方法，进行综合分析，对命题深入剖析。

可行性分析：这种交叉性的调研分析对于知识的整合性，以及知识面的宽度要求较大，具有一定的研究难度，但是能综合性的分析并全面阐述问题，涵盖问题的各个细节，是研究分析的重要方式。

2)比较研究

应用国内外对比的研究方法。通过东西方社会观念的比较，我国与日本关于老年问题的比较，国际与国内关于老年问题标准的比较等，全面分析命题内容。通过比较研究，可以使我们看到国外的先进经验与模式，充实我们的老年居住体系建设。

可行性分析：从国内外经典案例中对比分析，能使各个文化背景下的体系的特点，问题以及解决方法清晰的呈现，对于研究我国老龄化对居住区的影响有重要的借鉴作用，各种资料获取也相对简单，可行性较大。

3)实例分析城市人口老龄化对居住区建设的影响分析本命题研究中就通过实例的分类，通过国内外实例的比较等多种方法，进行实例分析。

可行性分析：实例研究方法主要侧重于观察，通过具体的资料的整理和研究，了解具体案例的方方面面，个案研究方法具有可行性。

4)问卷调查

本命题在实态研究方面采用了问卷调查的方法，对老年人与年轻人的差异进 行了问卷调查和采访调查，以期通过现状来剖析命题，对命题进行深入研究。可行性分析：问卷调查法是我们课题进行的重要方法，可行性大。从实地的问卷调研中，了解老年人对于现在居住的意见和建议，了解他们内心的最迫切的需求

以及不满，对于我们的调查研究有重要的建设性意义。

四、结语

在人口老龄化的今天，在老年人许多的需求中，城市居住区规划以及空间环境建设的完善与发展是其中最迫切需要解决的问题之一。居住区的建设和发展不仅涉及到老年人生存、享受的需求，比如提供睡觉、用餐、消遣、照料的场所，还关系到老人与家庭、社会在时间和空间上的联系，比如老年人与家人、朋友、社会的联系交往。随着年龄增高，老年人对居住空间的特殊需求和依赖程度也相应增加，城市居住区规划以及空间环境建设的完善与发展在老年人的生活中占有突出地位。并且从广义来讲，关注老年人的居住问题，也是关心我们自己的未来。老年居住环境是体现国家国力和物质文明的重要标志，直接影响社会的稳定与发展。在居住区的规划与建设中,我们应当根据老年人生理及心理特征,创建适合老年人生活和养老的居住环境, 使他们愉快、健康地享受晚年时光 ,幸福生活。

参考文献：

《中国老年型城市社区生活空间环境研究》，宋旭煌，同济大学研究生论文，1996.6

《居家养老与城市居住区规划设计》，王玮华，《规划师》，1999年第1期第巧卷 《中国老年型城市社区生活空间环境研究》，宋旭煌，同济大学研究生

论文，1996.6

《老年社区居住环境设计探讨》,张力,《四川建筑》 2007(02)

题目：毕业设计(论文)人口老龄化对我国居住区设计的影响

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浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇6

老龄化是当今全球性的人口趋势。我国由于特殊社会政策和人口特征,老龄化问题十分严峻。老龄化问题突出会带来许多社会问题,其中养老问题最为严重,养老模式直接关系到我国老年人晚年的生活质量,对社会的稳定有非常重要的意义。

一、我国老龄化社会背景

人口老龄化,是指在总人口中老年人的比例不断提高,而其他年龄组人口比例不断下降,最终进入老龄社会的趋势和过程。一个国家或地区如果60岁及以上老年人口比例在10% 以上,或65岁及以上老年人口的比例在7%,就可认为这个国家或地区进入了老龄化社会。我国在1999年就已经进入老龄化社会。据2000年11月底我国第五次人口普查结果显示,60岁及以上人口达1.3亿,占总人口10.2%,65岁及以上的老人已达8811万人,占总人口6.96%。而在2010年第六次全国人口普查中,我国60岁及以上和65岁及以上的人口所占总人口比例分别为13.26%和8.87%。

我国老龄化社会呈现出鲜明的特点。一是老年人口数量大。据第六次全国人口普查结果,截止至2010年11月,我国总人口约为13.7亿人,其中60岁及以上者有约1.19亿人,老年人口数量大。二是老龄化发展速度快。第六次普查结果和第五次相比,60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点,且在老年人口中的高龄人口呈现增长趋势:我国80岁以上的高龄老人以每年5.4%的速度增长,到21世纪中叶将超过1亿。我国人口老龄化进程正不断加快。三是“未富先老”现象明显。2013年,我国人均GDP为6629美元,位列世界第86名,不足美国的13%,当前我国养老压力可见一斑。根据远期规划,我国大约在2050年达到中等发达国家水平,实现现代化,而这段时间,正是我国老年人口快速增加时期,老龄化伴随现代化的发展。“未富先老”的情况使得我们没有雄厚的经济实力来应对老龄化给社会所带来的挑战。

二、我国当前养老模式现状

在我国,当前最基本的养老模式大致有三种:家庭养老模式、机构养老模式和社区居家养老模式。其中,家庭养老是最传统也是最基础的养老模式,机构养老是一种社会化的养老模式,而社区居家养老则是一种新兴的养老模式。这里说的“养老”,指的是我国城乡之中普通大众的养老问题,也就是大部分工人、农民的养老,社会精英人员或者是养老生活有国家和政府强有力保障的人员,由于他们不论是经济实力还是社会地位都大大好于普通百姓,所以不包括在我们讨论的范围之内。

家庭养老,顾名思义,就是老人在家中接受儿女子孙的赡养和服侍。中国自古就有以“孝”为核心的大家庭概念,儿孙绕膝,享天伦之乐是我国大多数老年人所希望的晚年生活。但一方面,计划生育的长期执行,“421”的家庭结构使得家庭中照料老人的人力物力资源紧张,成年人既要照料老人,也要抚养孩子,是家庭经济收入的重要甚至唯一来源,家庭对老人的供养能力减弱;另一方面,随生活水平的提高,医疗卫生的进步,老年人的寿命延长,也对传统的家庭造成压力。由此可见,传统的家庭养老模式的社会功能正在减弱。尽管如此,我们现在仍要强调家庭养老的重要作用,一方面是为向社会养老的方向过渡,另一方面,只有在家庭当中,在和儿女子孙的相处之中,老年人才能得到精神慰藉,对老年人来说才是理想的晚年生活。

机构养老,指的是由养老院、老年公寓等承担具体养老事务执行的机构为老年人提供服务的模式。随着家庭养老社会功能的减弱,不论是家庭还是老年人自身对机构养老这种社会化养老模式的客观需求越来越大,加之老年人自身行动不便及易生疾病的情况,养老机构中专业的人员和设备可以更好地解决老年人日常生活中的问题。正因如此,机构养老模式往往被寄予厚望,但也存在着许多问题。现有的部分服务设施与老年人的实际需求差距较大,资金投入不足,不仅体现在硬件方面比如床位紧张等,还体现在机构中的服务人员不足或者专业化水平参差不齐,对老年人的日常起居照顾都可能难以周全。除此之外,机构养老的费用需由老人自己或者家庭承担的部分往往较高,负担较重。在中国讲究传统的“孝”文化的大环境中,“养儿防老”的观念深入人心,部分家庭对机构养老还是存在排斥情绪,这也是机构养老模式在发展过程中所遇到的问题之一。

社区居家养老,指的是老人在自己家中,由所在社区的居家养老服务点为老年人提供可以上门的餐饮、医疗、娱乐等服务的新兴养老模式。居家养老集合了传统家庭养老和机构养老的优点。对于老年人自身而言,既让老年人不离开自己习惯的有利于身心健康的生活居住环境,为所在家庭减轻照料老人的负担,又能切实地为老人提供有个性且专业的服务,灵活度高;对于社会而言,社区养老服务点对场所要求相对较低,能节省下建设专门养老机构的资金,投入成本较少。但居家养老模式也存在一些问题:第一,居家养老作为一种新兴的养老模式,在社会中还没有达到普遍的认可,很多老年人和家庭没能投入其中,社区居家养老难形成规模效应;第二,此种养老模式由于出现较晚,发展不完善,标准化程度不足,所能提供的服务项目有限,除了对老年人日常起居的基本照顾之外,难以涉及对老年人的精神慰藉;第三,现阶段参与社区居家养老的服务人员不足,专业化程度不够高,给社区居家养老模式的发展造成一定难度。

我国养老模式的现状是家庭养老、机构养老以及社区居家养老这三者并存,且根据不同老年人口情况和需要向多元化方向发展。传统的家庭养老已经陷入困境,但又不可能彻底放弃,中国老年人既对超越家庭之外的社会力量有日益强烈的需求,在现阶段又不能完全接受机构养老方式,社区居家养老又存在发展不成熟完善的客观问题。我国现存的养老模式各有其不足,总结起来有三点:其一,机构养老和社区居家养老相对家庭养老存在传统观念的冲突,不能满足对老年人口的精神慰藉;其二,经济来源不足,集中体现在机构养老和社区居家养老模式中的政府和社会公众的资金投入十分有限;其三,服务人员专业化程度不高,流动性大。各种模式的优点是它们存在的前提和基础,缺点和不足是接下来发展的动力。在实际的发展和建设过程之中解决这些不足,发现新的问题并积极应对,是我国养老模式发展过程中的重大任务。

三、加强我国养老模式发展的保障

针对我国三种主要养老模式并存并向多元化方向发展的现状和基本趋势,我国养老模式发展应从以下三个方面加强保障。

(一)提供家庭养老保障

家庭养老模式将是我国在很长一段时间解决老龄人口养老问题的基本途径和办法。在解决老年人口的经济来源方面,政府应采取行之有效的制度安排,如对赡养老人有经济困难的子女,尤其是下岗的中年子女和老年子女,适当在物质方面给予补贴,完善养老

保险政策、老年津贴制度等等,在对赡养老人的中青年在购房和调房时给予价格优惠,方便子女对老人的`照料。对老人的子女而言,在繁忙的工作之中,要尽可能多抽出时间照顾和陪伴老人,切实了解老人不论是物质上还是精神上的需要,只有在子女家人的温暖陪伴下,老人才可能拥有幸福快乐的晚年。

(二)提供社会养老保障

除了要加强政府立法保障老年人合法权益、继续建立健全医疗保障体系之外,更要强调政府和社会对机构养老和社区居家养老的政策和经济扶持。第一,要加大宣传力度,可以通过报刊、网络或者所在社区、居委会(村)等宣传方式,加强人们对社会化养老的认识,消除人们对非家庭养老模式的顾虑;第二,要根据不同地区的实际情况和老年人的经济承受能力,建立不同层次的老年人服务和养老机构。比如根据资金来源,可由政府出资兴建、企业投资兴建、政企投资兴建、企业家独资兴建、个人或者集体投资兴建等等;根据管辖范围不同,建设市区级、街道(乡)、居委会(村)老年人服务和养老机构,根据不同层次发挥不同功能,多方面满足老年人的养老需求;第三,加大对相关服务型人员的招募和培训工作,并在招募过程中提升社会对此类服务人群的社会认可程度,提高其专业化水平,不仅是对老人日常生活的护理方面,还要加强服务人员对老年人的精神服务意识,通过督促老年人和其子女的交流联系、为老年人读书读报等方式增强老年人的情感归属,给予其精神慰藉。

(三)加强老年人自我养老保障

浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇7

人们习惯把60岁以上老年人口占总人口的比重不断增加的过程称为老龄化过程。随着人口老龄化的不断深化, 年龄结构、老龄化指数、人口红利期、抚养比等也在不断地变化, 这些变化的综合作用不仅促使我国老龄化高峰期的提前到来, 也在很大程度上影响着我国经济的发展和社会的进步。

(一) 年龄结构的变化

老年人年龄结构是指60岁以上老年人人口占总人口的比重。老年人人口比重上升表现在出生率降低, “少子化”现象严重, 老年人人口的平均寿命不断提高。按照国际惯例, 60岁及以上人口占总人口比重达到10%的标准, 我国在2000年便已经进入老年型国家行列, 而且老龄化趋势的发展速度还非常快。郑功成曾在《中国养老保障制度未来发展》一文中提到:据人口学家预测, 我国65岁及以上人口占总人口的比重到2020年将达到11.3%, 2050年将达到21.2%。而根据国家统计年鉴, 我国60岁及以上人口的比重, 2013年就已经达到了14.9%, 我国老年人的平均预期寿命也在过去的20年由68.55岁增长到了74.83岁。

(二) 老龄化指数的变化

一个国家在某个时点上, 每100名0-14岁的人口所对应的老年人口的人数比例, 称为老龄化指数。老龄化指数是用来反映人口老龄化程度及人口年龄结构的综合性指标。根据我国国家统计年鉴数据, 我们将对0-14岁人口与65岁及以上人口进行比较。我国的老龄化指数在1995年只有23.31%, 到2005年涨至37.94%, 并在2009-2013年间以较之以前更快的速度增长。众所周知, 我国拥有世界上最多的人口总数, 拥有最多的老年人口, 然而我国的人口老化速度也是最快的, 老龄化指数的增长, 推动着我国老龄化高峰期的到来。

(三) 人口红利期的变化

当某个国家或地区的劳动年龄人口占总人口比重较大、抚养率比较低时, 我们称这个国家或地区正经历着所谓的“人口红利期”, 人口红利期为经济发展创造了有利的人口条件, 整个国家或地区的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。我国改革开放后30年来经济的飞速发展有目共睹, 陆万军曾指出, 在1982-2000年期间, 我国的人口红利大约为我国经济增长贡献了1/4的力量, 劳动年龄人口总数也由6.3亿增加到了10亿。这一时期我国充分利用了人口结构的转变优势, 进行经济改革, 实现了飞速发展。但另一方面, 人口红利效应的集聚释放也大大缩短了我国的人口红利期。“红利”和“债务”在通常情况下都是相对应的。国家统计局的统计数据显示, 我国15-59岁劳动年龄人口在2012年比2011年减少大约345万人, 2013年比2012年减少227万人, 这是在相当长时期里出现的绝对下降, 这意味着我国的人口红利趋于消失, 将导致未来中国经济经历一个“减速关”。

(四) 老年人口抚养比的变化

这里我们用65岁以上人口数量与15-64岁人口数量之比表示老年人口的抚养比。自从我国实行计划生育政策以来, 生育率水平下降迅速, 我国的少儿抚养比从1982年的54.6%下降到2013年的23.9%, 而随着生活和医疗条件的改善, 老年人口的死亡率降低。老年人口抚养比从1982年的8.0%增长到2013年的14.1%, 并且一直保持上升趋势。石琳、刘甜通过建立人口发展模型, 预测出我国人口总数到2020年将控制在14.5亿人, 老年人口总量变化从2009年开始快速增长, 直至2030年前后达到顶峰。

二、人口老龄化高峰对养老保险事业的影响

通过上述分析我们认识到, 年龄结构、老龄化指数、抚养比、人口红利这些因素的综合作用, 导致了我国老龄化高峰期的提前到来。人口老龄化高峰期对社会各个方面都产生了深远的影响。老龄化的加剧使经济的支持率发生变化。养老负担的加重及老龄人口的增加使得消费不足, 经济增速放缓;更加关注老年利益, 更加强调公平;我们重点分析一下老龄化高峰期对养老保障事业的影响。

(一) 抚养比上升, 出现“未富先老”的现象, 养老负担进一步加重

我国的人口基数大, 同时缺乏健全的社会保障制度, 计划生育的单边突进的负面作用逐渐显现。随着老年人口比重的日益加大, 导致了我国的人口红利期与国外相比有着人口红利期更短、人口红利效应释放时间更短的特点。陆万军在比较我国与国外人口红利时指出, 韩国人口红利的结束时间与中国基本相同, 但该国在低抚养比阶段停留了将近15年, 抚养比变动也比我国更为平缓。同时韩国在人均国民收入超过20000美元的情况下进入的人口红利拐点, 不会出现未富先老的问题。印度作为人口大国, 人口红利期可以持续到2050年左右。而我国虽然1990-2013年人均国内生产总值走势持续上升, 但依然处在欠发达国家的位置, 2010年我国人均国民收入才突破4000美元, 而此时我们国家早已经步入老龄化社会, 这预示着我国将成为第一个在尚不富裕阶段就已经丧失人口红利的国家。人口红利消失, 意味着我国劳动力成本加大, 人口结构优势消失, 不利于经济发展, 加上抚养比的上升, 加速了我国“未富先老”的步伐。

(二) 加重了财政性社会保障支出的负担, 社会保障支出的适度性缺乏保证

统计数据显示, 我国的社会保障支出占国家财政支出的比重在逐年上升, 到2013年已经占整个国家财政收入的26.70%, 社会保障支出占财政支出比重的增长速度之快, 表明随着老年人口的增加, 对养老保障支出的需求越来越大, 随着老龄化高峰期的到来, 将进一步加重财政性社会保障支出的负担。近些年我们国家在构建社会保障体系, 建立健全社会保障制度, 特别是养老金等方面下了很大的功夫。尽管如此我国的养老金缺口仍随着人口老龄化的加剧越来越严重, 世界银行曾预测, 中国养老金缺口在2001-2075年间, 将达到9225万亿元, 我国养老保险制度面临着非常巨大的压力。老龄化高峰期, 不仅要重视制度上的改革, 也需要继续在财政方面加大投入力度。

(三) 养老机构及其基础设施、医疗设施的需求增加

家庭小型化、核心化的演变, 增加了大量的空巢老人、独居老人以及“4-2-1”家庭模式的出现, 更加凸显养老需求与养老资源短缺的矛盾, 所以老龄化高峰期对养老机构、养老服务设施、医疗设施的需求也逐渐增大。根据民政部统计公报资料, 截至2013年全国医疗卫生机构数达97.4万个, 其中医院2.5万个, 乡 (镇) 卫生院3.7万个, 社区卫生服务中心 (站) 3.4万个, 乡 (镇) 卫生院3.7万个, 村卫生室64.9万个, 诊所 (医务室) 18.4万个;全国养老服务机构4.3万个, 床位数为474.5万张, 相当于每一千位老人拥有的床位数仅为21.5张。但我国需要提供老年养老福利服务的对象超过1.3亿人, 集中收养的床位数比例与发达国家一般集中收养人数占5%-7%的比例还要相差甚远。而且大部分优秀的医疗机构和设施都在大城市, 医疗资源严重分布不均, 全科医生、家庭医生、家庭护理人员培养的投入严重不足。

三、老龄化高峰期背景下我国养老保险事业的发展思路

老龄化高峰期背景下, 养老保障制度的诸多问题的解决, 需要从制度、财政、养老模式、服务设施等各个方面进行深刻的思考。

(一) 制度改革与财政支持并重, 加强养老保障制度建设, 保证适度的社会保障支出

在制度方面, 首先企业要建立全面的职工基本养老保险, 劳动者和用人单位之间平等分担缴费责任;其次政府要将财政补贴的份额制度化, 建立基本养老保险的统一经办管理机制, 明确责任分担机制;再次, 调整统筹基金与个人账户的基金份额, 强化参保人之间的互助共济, 扩大养老保险基金的覆盖面和参保率, 建立农民的基本养老保险制度, 由政府、集体、个人一起承担养老责任。针对老龄化, 建立老年人特殊津贴, 针对不同地区不同阶段的老人, 根据当地实际经济发展水平、物价水平、医疗水平等, 进行老年人补贴, 将没有养老金或者低收入老年人纳入补贴范围。短期内还要在健全养老保障制度的同时继续不忘“查缺补漏”, 避免制度改革的滞后性。同时, 要保持适度的社会保障水平才能真正既能够解决我国老龄化高峰带来的诸多养老问题, 又能保证不会因为过高的社会保障支出水平而影响到经济的发展。

(二) 合理运用各种养老模式, 加强社区家庭养老、社会养老机构、养老设施的建设投入

随着经济的发展, 人口结构的变化, 老龄化高峰期的到来, 亟待转变传统的养老模式。首先, 加强社区居家养老的发展, 增加社区居家养老的资金投入, 增加社区养老服务站, 增加养老设施投入, 增加休息床位, 专门培养养老服务人员、家庭医生、家庭护理人员等, 专门为子女不在身边的老人服务, 减少年轻劳动力的后顾之忧。其次, 针对鳏寡孤独的老人, 需要进一步加强社会养老机构建设。增设各种形式的养老院、疗养院、老年公寓, 收养孤苦无依的老人, 设立老年人大学、老年人救助站等, 为社会上的孤寡老人服务。合理运用养老资源, 强化各种养老机构各自的服务职能, 合理配置养老资源, 扩大老年人救助、老年人抚养的覆盖率, 让尽可能多的老人能老有所居, 老有所依。

(三) 合理配置医疗卫生资源, 加强建设基层医疗机构, 加大农村医疗卫生投入

随着人口结构的变化, 人口流动以及老龄化高峰期的到来, 更多的老年人需要更多更好的医疗卫生资源。由于老年人无人照料, 加上出行不便, 大多倾向于选择去诊所、社区卫生服务站、街道或者乡 (镇) 卫生医院等基层医疗机构就医, 而我国80%的优质医疗资源投放在了大中城市, 其中又有80%的医疗卫生资源投放在了大型医院, 农村和社区的医疗卫生资源投入比重太低。这进一步加重了老年人看病难、治病难的问题, 尤其是农村的老人, 没有正规的医疗场所, 形成了“病急乱投医”的局面。因此, 应该全面加强基层医疗机构的建设, 加强基层医疗机构与大型医院的交流, 提高基层医疗的综合能力, 为老年人提供更加安全便捷的医疗服务环境;农村诊所以及乡 (镇) 卫生医院是基层医疗服务不可取代的力量, 应该加大农村基层医疗机构的医疗建设投入, 加大财政补贴力度, 提高农村卫生所、乡 (镇) 医院的医资水平、护工的服务水平, 解决农村老人没钱治病, 无处治病的困难。

参考文献

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浅谈我国人口的老龄化及其对社会养老的影响 篇8

关键词：老龄化；养老产业；孝文化

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）04-0054-03

一、我国养老产业发展状况

（一）我国人口老龄化趋势

世界卫生组织规定，一个国家60岁以上人口大于人口总数的10%，或者65岁以上人口大于人口总数7%，满足上述任何一个条件的国家，就证明该国进入人口老龄化社会。参照这项规定，我国在1999年，60岁以上人口约1.3亿人，约占我国总人口数量的10.1%，65岁以上人口接近l亿人，约占我国总人口数量的7.3%，标志着我国步入了人口老龄化国家行列。在发展中国家里，我国是较早步入老龄化社会的国家之一。

2013年2月，中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告（2013）》蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。老年抚养比从2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。我国的人口老龄化，具有如下一些特点。

1.老年人口基数大。60岁以上老年人口是世界老年人口总量的五分之一，是亚洲老年人口的二分之一。

2.老年人口增长速度快。从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的转变，而英国完成这一过程大约用了80年，瑞典用了40年。

3.高龄化趋势明显。近年来我国80岁以上高龄老人以年均约4.7%的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。

4.地区老龄化程度差异较大。上海的人口年龄结构早在1979年就进入了老年型，而青海、宁夏等西部地区在2010年才进入，相差约30年。

5.人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000至10000美元左右，而我国目前尚不足1000美元，是典型的“未富先老”国家。

（二）我国养老产业的特点

养老产业是指以老年人为对象，以养老服务为内容，主要通过市场化运作配置养老资源向老年人提供商品和服务，由老年市场需求拉动而兴起的综合性产业。

从养老产业的产品分析，养老产业产品包括以下几大类：与养老有关的商业保险产品，包括商业养老金、长期护理保险等；与养老有关的养老机构设施，即不动产、场地和基础设备；与养老有关的社区服务，包括医疗救助、心理救助、生活救助等；与养老有关的其他服务，如老年旅游、老年大学等。我国养老产业具有以下几方面特征。

1.老龄化与城镇化同时进行。截止到2010年，居住在城镇的人口约为6.6亿人，占人口总数的49.68%；居住在乡村的人口约为6.7亿人，占人口总数的50.32%。同2000年相比，城镇人口比重上升13.46个百分点。近年城镇化快速发展，人口迁移流动更加频繁。不仅改变了人们的生产和生活方式，而且造成了传统扩展家庭（extended family）家庭的动荡和解体，家庭结构逐渐趋向小型化，形成了大量核心家庭（nuclearfamily），即二代家庭。

2.养老成本增加，专业人员缺乏，基础养老设施不完善。据统计，我国现在有养老机构4万多个，床位299.3万张，仅占全国老年人口的1%，远不能满足5%老年人总数比例的需求，缺口达550万多张。养老机构护理工作有较大的行业风险而且收入较低，护理工作缺少具有专业知识的培训人员，大多为外地或农村务工人员，文化程度低，流动性较大。

3.随着生活水平的提高，老年人的需求也变得多种多样。（1）健康医护的需求。这是老年人最急需、投入最大的市场，因为老年人比任何人都要注重和关心健康状况。（2）老年日用商品的需求。老年人具有独特的心理和外貌特征，在饮食、衣着、医疗保健和文化消费等方面都需要符合本年龄群体个性的老年型商品。（3）精神娱乐的需求。根据有关调查，大多数老人喜爱短线旅游、登山、游泳、气功、钓鱼、球类活动，还有的喜爱书画、跳舞、收藏、花鸟养殖等等。（4）学习深造的需求。随着生活水平的不断提高，保持心理健康，老年人在精神文化方面也提出了更高的要求。（5）生活咨询的需求。现代生活节奏加快，知识的不断更新，老年人拥有的知识跟不上日新月异时代的脚步是难以避免的。

二、孝文化对养老产业的影响

在世界文化之林中，孝文化是最具特色的传统文化。中国孝文化不仅影响着人们对待家庭和社会的行为和态度，还对养老产业产生着很大的影响。

（一）孝文化的内涵

孝文化是中华民族在漫长的生产生活和人际交往中形成并享有的以儒家价值观为核心的一系列关于孝的思想观念、行为方式、制度规范及物质表征的总称。“孝”是中国传统道德的基础，它包含了丰富的精神内涵，归纳起来有如下几个层面的意思。

1.孝是养亲。“孝”源于人类对父母生养的报恩意识，生命创造和养护的客观事实产生了自然的人性意识。因此“孝”实际上就是一种侍奉父母、赡养父母的思想和行为。

2.孝是敬亲。真正的孝行为要求子女发自内心地尊敬父母，能始终如一地在一言一行中表现出对父母的爱。养亲是孝的外在行为，敬亲则是孝的内在动因。

3.孝的传递。孝文化不止停留在敬亲和养亲，这一意识被儒家学派进行全面演延，进入到中国传统社会的网络，成为中华文化的核心内容，从根本上影响着中国社会。

（二）孝文化对养老产业的影响

1.子女基于孝敬父母的意愿，倾向于家庭养老模式。家庭养老是中国传统文化影响下比较普遍的养老模式。特别是在中国农村地区，“养儿防老”的传统观念致使家庭养老在两代甚至三代家庭中普遍存在。家庭养老具有独特的优势：一是生活照料。子女能够为老年人的衣、食、住、行给予帮助，父母也可以力所能及地照料子女的生活所需。二是精神和感情上的慰藉。老年人在家庭中和子女有情感上的交流，亲情能够使老年人有归属感和安全感，心理得到安慰。三是经济上互相支持。父母能够提供自己的积蓄和养老金供子女使用，子女也可以依靠工作所得满足父母日常的花销。

但是，家庭养老模式具有局限性。比如，子女缺乏专业技能和知识，不能够充分满足老年人生活护理的基本要求。在现代经济的快速发展背景下，子女一方面背负着巨大的生活压力，另一方面又要承担照顾老人的义务，没有足够的时间陪伴父母，很容易造成老年人精神上的空虚。老年人空闲时间充裕，和子女一起生活，会被子女的事物牵绊，缺乏与同龄人的沟通交流，并且无法实现自己文化活动和学习深造的愿望。

2.阻碍了部分养老服务产业的发展。养老产业包括医疗服务、日常护理等服务业务，老年人受限于家庭养老模式，依靠子女的照顾，不利于养老服务业务的扩大和发展；金融行业有专门针对老年人的金融投资业务，但是老年人投资心理保守，并且将储蓄用于子女的生活支出，不利于老年人金融业务的发展。

与家庭养老模式相对应的是集中养老模式。集中养老模式是指养老机构将老年人集中在一起、由专业服务人员对老人进行照看的养老模式。集中养老提供规模化服务，对老年人的照顾更有效率性。老年人集中在一起，与同龄人相处互帮互助，能够消除孤独感。集中养老具有规模效益，因此具备经济性。但是在孝文化的影响下，老年人和子女不愿意选择集中养老，认为集中养老有碍子女对父母敬孝。

三、瑞典居家养老模式案例

瑞典人长寿名列世界前茅，由于环境安逸和医疗条件有保障，男女平均寿命分别达到79岁和83岁，瑞典也因此成为世界上人口老龄化程度比较高的国家。预计到2030年，瑞典65岁以上老人占总人口的比例将达到23%。上世纪70年代，在瑞典兴起了一种老人公寓养老形式。由地方政府负责建造的老人公寓楼在瑞典又称“服务楼”，楼内的住房都是按老年人的特点设计的，方便老年人居住。楼内还设有餐厅、小卖部、门诊室等服务设施，并有专人提供24小时的服务。利丁屿市共建有159套老人公寓房，分布在3个人口比较集中的区域里。这些公寓房大部分是两居室的小户型。

瑞典各地方政府眼下都在大力推行居家养老的形式，争取让所有的人在退休后尽可能长时间地在自己的家里安度晚年。这主要是因为居家养老比较人性化，也很个性化，更能给人以安全感。利丁屿市在居家养老方面也走在了全国的前面，全市约95%的老人都是居家养老。不过，老年人独自居住在家里，不便之处必然存在。为此，利丁屿市政当局采取措施，为老人们居家颐养天年提供了便利条件。其中最关键的是在全市设立了功能齐全的家政服务系统。目前，全市已成立了10家家政服务公司，为当地所有居家养老的老人们提供全天候服务。这些服务包括个人卫生、安全警报、看护、送饭、陪同散步等，只要是日常生活需要的，都可以提供服务。

从瑞典利丁屿市的居家养老模式案例可以看出，居家养老形式已经多元化，并成为大部分人都能接受的主要养老方式。养老机构向养老、休闲、文化娱乐、康复一体化方向发展；社区服务向老年人养护、日间照护、康复保健、精神慰籍、家务帮助、福利用品配送、法律帮助、文化娱乐一条龙服务。同时，保险业涉入养老产业融资部分也适应养老产业稳定长期的特点，补充产业资金缺乏的需求，两者相得益彰。

四、我国养老产业发展展望

养老产业是一个“朝阳”产业，随着老龄化的加速，日后市场需求会增加，市场竞争会愈发激烈。中国养老产业的发展从总体上看还处于初级阶段。在家庭养老方面，支持家庭养老资金来源的金融产品虽然存在，但是影响力弱，形式单一。此外，在机构养老方面，数量和质量上与发达国家差距比较大；从机构建设资金来源上，我国逐步引入企业资金弥补政府资金的不足，收效有待提高。

在借鉴外国居家养老产业经验的同时，也要注意中国特有的历史文化。孝文化倡导子女赡养双亲，家庭养老向居家养老的融合过渡需要一个过程。在这个过程中，不仅需要政府投入的支持，还要求企业从“孝”的角度出发，着力研究子女与老人两方面的需求，对养老市场进行细分，扩大产品组合长度与宽度，促使养老产业产品种类的扩大和结构化发展。从物质层面，既要注重养老的经济化，使养老产业实现规模化发展，产生经济效益；又要满足老年人的差异化需求，做到个性化服务。从精神层面，既要促进老人与子女之间的沟通与互动，实现老年人乐享天年、儿孙满堂的快乐；又要兼顾老年人自身的精神文化追求，比如老年大学、老年旅行团以及老年人艺术团等机构。

参考文献：

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