江苏省文化厅行政执法评议考核办法(试行)(推荐10篇)
江苏省文化厅行政执法评议考核办法
(试行)
第一条为推动我厅行政执法责任制工作,规范文化行政执法行为,根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》以及省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》等有关规定,结合我厅实际,制定本办法。
第二条对厅机关行政执法人员开展行政执法评议考核应当遵守本办法。
第三条行政执法评议考核应当遵循公开、公平、公正的原则,并结合公务员考核工作,纳入各业务处室的工作总结和对公务员的德、能、勤、绩考核之中。
第四条 厅党组负责对各业务处室及其所属行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
评议考核工作由厅人事处、法规处具体组织实施。
第五条 行政执法评议考核的主要内容是各业务处室及其行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况,包括:
(一)处室负责人重视行政执法责任制工作,组织本处室的法制学习和培训,不断提高处室成员的法制意识和执法水平,内部执法岗位职责明确,人员落实;
(二)行政执法的主体资格是否符合规定;
(三)行政执法行为是否符合执法权限;
(四)适用执法依据是否规范;
(五)行政执法程序是否合法;
(六)行政执法决定的内容是否合法、适当;
(七)行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果;
(八)行政执法案卷质量情况;
(九)做好与本处室职能有关的文化法律、法规和规章的宣传普及工作;
(十)其他需要评议考核的内容。
第六条行政执法评议考核在每年年终进行,可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
考核结果为不合格的处室,在我厅组织的一切评优、评先活动中不能取得任何先进荣誉称号;考核结果为不合格的行政执法人员,其公务员考核不能取得称职以上等次。
第七条 对有违法或者不当行政执法行为的业务处室及其行政执法人员,厅人事处、法规处报厅党组同意后根据有关规定追究行政执法责任。
评议考核实施办法(试行)
第一条 为大力推行行政执法岗位职责评议制度,加强行政执法监督,提高依法监管能力,规范行政执法行为,保障公众身体健康,促进食品药品市场健康有序发展,根据有关法律、法规的规定,结合我市食品药品监督执法实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于市食品药品监督管理部门对局食品药品监督管理下辖各乡镇食品药品监督管理所以及食品监督所和本部门内设执法机构行政执法岗位职责评议的考核评议。
第三条 行政执法岗位职责评议的评议考核坚持实事求是、注重实效、客观公正的原则,公开评议考核的内容、程序、标准和结果,保证评议考核的真实性和权威性。
第四条 行政执法岗位职责评议评议考核由局法制部门负责。具体工作由承担法制职能的办公室会同人事、纪检机构组织实施。
第五条 各食品药品监督管理所的主要负责人及各职能科室负责人是本部门推行行政执法岗位职责评议的第一责任人,对推行行政执法岗位职责评议工作负总责。将行政执法岗位职责评议评议考核制度情况列为领导班子和领导干部、公务员目标考核的重要内容。
第六条 行政执法岗位职责评议评议考核的内容,主要包括:
(一)行政执法的主体资格是否合法;
(二)行政执法人员是否持有合法有效的执法证件;
(三)行政执法行为是否符合法定权限;
(四)行政执法依据是否规范;
(五)行政执法是否符合法定程序;
(六)行政执法决定的内容是否合法、适当;
(七)行政执法案卷是否完整、规范;
(八)重大具体行政行为是否备案;
(九)行政执法监督措施是否得到有效落实;
(十)行政执法决定引起的行政复议和行政诉讼结果等。第七条 落实行政执法岗位职责评议制度,应当符合以下基本要求:
(一)有相对健全的行政执法岗位职责评议工作方案或者具体办法;
(二)行政执法主体合法,法定授权、依法委托关系明确,没有不具备执法资格的组织或者人员从事行政执法活动;
(三)行政执法人员持有合法有效的行政执法证件从事执法活动;
(四)行政执法行为符合法定职能,不存在违反法定义务的不作为和乱作为;
(五)以法律、法规和规章为依据实施行政执法活动;
(六)行政执法活动符合法定程序;
(七)行政执法决定的内容合法、适当;
(八)使用格式统一、内容规范的行政执法文书,行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷完整、规范;
(九)认真执行重大具体行政行为备案制度;
(十)行政执法决定引起的行政复议得到维持、引起的行政诉讼胜诉。
第八条 推行行政执法岗位职责评议保障措施具体、得力:
(一)建立了以局机关局长为第一责任人的行政执法岗位职责评议,有健全的组织领导机构及办事机构;
(二)结合本部门实际制定具体可行的推行行政执法岗位职责评议实施方案、具体办法和配套措施,确定不同阶段的目标要求,提出工作进度;
(三)牵头部门切实担负起统筹协调的责任,明确工作进度,坚持重大问题共同协商、共同研究;有关责任单位主动配合,积极参与;
(四)定期向上一级食品药品监督管理部门报告推行行政执法岗位职责评议的进展情况;
(五)法制机构健全,有与本部门法制工作任务相适应的人员、装备、办公条件和经费。
第九条 市局负责对市局所属内设执法机构和各乡镇食药监所和食品监督所进行评议考核。第十条 行政执法岗位职责评议评议考核采取平时考核与考核相结合,上级机关考核、自我考核、互查互评相结合,材料审查与实地抽查相结合,定性考核与定量考核相结合。
平时考核的情况纳入年终执法岗位职责评议考核结果。
第十一条 被考核评议单位应当建立推行行政执法岗位职责评议工作档案,如实记录行政执法、相关制度、专项执法检查、执法案卷评查等推行执法岗位职责评议日常工作情况,作为考核评议的重要依据。
第十二条 考核评议机关根据被考核评议单位自查情况和考核需要,可以对被考核评议单位进行实地考核,评定最终考核结果。
实地考核,可以抽查内部执法部门和下一级执法部门推行行政执法岗位职责评议情况。内部执法部门和下一级执法部门推行执法岗位职责评议情况与被考核单位评议结果挂钩。
第十三条 推行行政执法岗位职责评议实行评议考核制度。食品药品监督管理部门在每年2月对上一年推行行政执法岗位职责评议情况进行考核评议。
被考核评议单位应当在每年年底前对照本办法规定的内容,逐项进行自查自评,并向上一级食品药品监督管理部门书面报告。
第十四条 行政执法岗位职责评议考核采取百分制,分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。行政执法岗位职责评议考核结果作为评定领导干部政绩和对行政执法人员实施奖惩的重要依据。
第十五条 考核评议结果被评为优秀的单位,由考核评议机关给予通报表彰和奖励;对被评为不合格的单位,要责令限期整改,通报批评,并取消当年其他评比先进的资格,单位领导班子要写出书面检查,说明原因;连续两年被评为不合格的,由考核评议机关向党组提出调整领导班子的建议。
第十六条 对推行行政执法岗位职责评议工作弄虚作假的单位,撤销已获得的评议考核荣誉,并按照第15条关于被评为不合格的单位进行处理。
第十七条 推行行政执法岗位职责评议评议考核结果要通过文件形式,将评议考核结果在全系统予以通报。
第十八条 食品药品监督管理部门法制机构负责制定评议考核的具体方案和评分标准。
第十九条 本办法实施中具体问题,市局法制机构负责解释。
落实行政执法责任制评议考核办法
第一条为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》,加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作,根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对各县(市、区)人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。
第三条 评议考核工作在市人民政府领导下,由市人民政府目标督查办负责组织,市人民政府法制局负责实施,评议考核结果作为评价各县(市、区)人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。
第四条 评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。
第五条 各县(市、区)人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排,制定相应的实施方案。
第六条各县(市、区)人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人,对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。
第七条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。
各县(市、区)人民政府、市级各部门应于每年底,按照市人民政府目标考核时间安排要求,对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查,并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。
第八条评议考核的内容(具体考核内容和分值见附件):
(一)组织领导情况;
(二)依法决策制度的制定和实施情况;
(三)行政执法配套制度制定和实施情况;
(四)推行行政执法责任制工作情况;
(五)行政执法队伍教育管理情况;
(六)抽象行政行为实施情况;
(七)具体行政行为实施情况;
(八)行政复议、行政应诉工作情况;
(九)行政处罚案卷评查工作情况;
(十)行政执法监督和行政救济情况;
(十一)推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。
第九条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行:
(一)召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见;
(二)对有关行政执法人员进行法律素质测试;
(三)检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷;
(四)发放调查表、测评表、互评表了解情况;
(五)设立公众意见箱、组织网上评议;
(六)其他方式。
第十条 评议考核实行百分制计分,各小项没有扣分因素即得基本分,各小项扣分累计不超过该大项的总分值。
对工作特别突出,成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分;被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。
第十一条 各县(市、区)人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。
第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人,给予表彰。
第十三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门,依法予以纠正,并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。
第十四条 本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》(资府办发〔2005〕75号)同时废止。
第一条 为了规范税务行政执法行为,加强税务行政执法监督,保证国家税收法律、法规、规章的正确实施,根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级国税机关及税务行政执法人员。
第三条 税务行政执法必须遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第四条 追究税务行政执法过错责任应当坚持实事求是,有错必究、错罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级国税机关税务行政执法责任制工作领导小组(以下简称“领导小组”)及其办公室负责行政执法过错责任追究工作。
第六条 各级国税机关及税务行政执法人员在税务行政执法中,因故意或重大过失而作出违反税收法律、法规、规章或适用税收法律、法规、规章不当的行政行为,是税务行政执法过错行为,应当根据其过错性质、情节轻重及后果大小进行责任追究。
第七条 国税机关及其执法人员作出行政行为,有下列情形之一的,按本办法进行责任追究:
(一)不按规定征收税款:
1、违反税收法律、法规和规章的规定擅自多征、少征、不征应征税款或不按规定将税款征解入库的;
2、擅自停征、缓征税款的;
3、擅自改变税基、税率的;
4、擅自改变入库税种、税率的;
5、贪污、挪用、截留、买卖或转让税款的;
6、擅自少征、不征滞纳金的;
7、违反税收法律、法规、规章为纳税人办理减税、免税或者先征后退等税收优惠的;
8、违反规定办理出口退税的。
(二)不按规定办理开业、变更和注销税务登记以及不按规定办理停复业登记、非正常户认定的;
(三)不按规定认定增值税一般纳税人:
1、不按规定条件认定增值税一般纳税人的;
2、越权审批增值税一般纳税人的;
3、不按规定进行一般纳税人年审导致年审结果错误或者对年审不合格者未按规定取消其一般纳税人资格的。
(四)不按规定进行发票管理的:
1、不按规定审批纳税人自印发票的;
2、不按规定核定发票发售种类和数量的;
3、超过核定数量或者存量发售发票,或者不按规定种类发售发票的;
4、违反规定的程序发售发票的;
5、不符合发售发票条件,擅自供应发票的;
6、不按规定代开发票的;
7、不按规定对发票进行稽核的。
(五)对纳税人违反税务管理的行为监督管理不力或者未按规定程序实施相应管理措施,造成税款流失的;
(六)擅自超越法定权限和管理权限进行税收管理的;
(七)不按规定采取税收保全措施或者税收强制执行措施:
1、程序违法的;
2、无法律依据采取措施或者措施不当,造成纳税人合法权益遭受损失的;
3、未依法及时解除保全措施,使纳税人合法权益遭受损失的。
(八)不按规定进行行政处罚的:
1、违反程序或者超越权限进行处罚的;
2、应处罚而未处罚的。
(九)未按规定进行税收检查的:
1、应当立案、移送而不立案、移送的;
2、因主观故意或严重不负责任致使案件检查结果与实际情况有较大差异的;
3、严重违反法定程序的;
4、案件经复议或者诉讼被变更或撤销的。
(十)对欠税、延期缴纳税款情况不按规定进行会计核算或对上级进行隐瞒的;
(十一)违反税收法律、法规、规章制定税收规范性文件的;
(十二)违法审批有关税收业务请示或者申请文书的;
(十三)对下级有关税收执法的请示报告无故不予答复或者答复错误,造成执法错误等严重后果的;
(十四)复议案件经诉讼被变更或者撤销的;
(十五)重大执法事项按规定应当向上级汇报而未汇报的。
(十六)其他应当予以追究的执法过错行为。
第八条 有下列情形之一的,应当按本规定对各级国税机关的领导进行责任追究:
(一)明知地方政府或者有关部门的涉税规范性文件或者命令违法仍予执行并且不向上级机关报告,或者不按上级机关的要求停止执行的;
(二)指使或者强令下级实施违法的行政行为的;
(三)对下级国税机关或者税务执法人员的违法执法行为监督纠正不力,后果严重的。
第九条 税务行政执法过错责任按下列标准予以确认:
(一)税务行政执法人员直接作出的具体行政行为违法或者失当的,作出具体行政行为的执法人员为责任人;
(二)经审核、批准作出的具体行政行为和抽象行政行为违法或者失当的,有过错的行为人、审核人、批准人为责任人;
(三)经集体讨论作出的具体行政行为或者抽象行政行为违法或者失当的,决策人为主要责任人,同意错误意见的人员为次要责任人;
(四)各级国税机关的领导有本办法第八条规定的过错情形的,该领导为责任人;
(五)各级国税机关主要领导,对本局发生的执法过错负领导责任;
(六)以国税机关名义作出的行政行为违法或者失当的,该国税机关为责任单位,有过错的相关人员按本款前五项规定确定责任。
纳税人进行虚假的纳税申报或者提供虚假的纳税资料,国税机关无法定审核义务或者难以辨别资料真伪的,有关经办人员不承担执法过错责任。
第十条 有下列情形之一的,可以从轻或者免于追究:
(一)主动发现执法过错并及时纠正,尚未造成后果的;
(二)执法过错情节轻微,未产生后果的;
(三)执行上级指令造成执法过错,责任人员提出异议,但未被采纳的;
(四)其他可以从轻或者免于追究的情形。
第十一条 有下列情形之一的,应当从重追究:
(一)因玩忽职守、徇私枉法、受贿、索贿等原因,造成执法过错的;
(二)屡次发生执法过错的;
(三)执法过错造成严重后果的;
(四)发生执法过错,经责令限期改正逾期仍未改正的;其他应当从重追究的情形。
第十二条 对责任单位按下列形式进行追究:
(一)限期改正;
(二)考核扣分;
(三)通报批评;
(四)取消荣誉称号和评先资格。
第十三条 对责任人按下列形式进行追究:
(一)批评教育,限期改正;
(二)扣发奖金;
(三)责令作出书面检查或者公开检查;
(四)通报批评;
(五)停止执法资格;
(六)给予行政纪律处分。
构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 因税务行政执法过错行为损害纳税人及其他税务当事人合法权益引起行政赔偿的,国税机关在赔偿损失后,可向过错责任人追偿部分或全部赔偿费用。
第十五条 对税务执法过错进行责任追究?熏按管理权限由责任人所在单位或者上级国税机关予以实施:
(一)应当按本办法第十三条第一款第(一)、(二)项规定追究的,由领导小组办公室作出处理决定;
(二)应当按本办法第十二条及第十三条第一款第(三)、(四)、(五)项规定追究的,由领导小组办公室提出具体处理意见,报领导小组决定;
(三)应当按本办法第十三条第一款第(六)项规定追究的,由领导小组办公室报请领导小组同意后,移交纪检监察机构处理;纪检监察机构应将处理结果及时通报领导小组办公室。
第十六条 追究税务行政执法过错责任,必须以书面形式作出处理决定,并通知过错责任单位和个人及需要协助执行的有关部门。
第十七条 过错责任人对处理决定不服的,有权依法向有关部门提出申诉,申请复查或复核。
第十八条 本办法由江苏省国家税务局负责解释。省辖市国税局可根据本办法制定实施办法。
教师职业道德考核办法(试行)
为进一步加强中小学教师职业道德建设,全面提升教师队伍整体素质和品牌影响力及社会满意度,根据县教育局《关于深入开展转变教育发展方式、办好人民满意教育主题实践活动实施方案》(以下简称《方案》)要求,结合《中小学教师职业道德规范》、《山东省义务教育条例》以及市、县教育局关于规范办学行为的有关规定,制定本办法。
一、考核范围与内容
本校在编在职教职工。考核内容依据《中小学教师职业道德规范(2008年修订)》,主要包括爱国守法、敬业奉献、热爱学生、教书育人、为人师表、终身学习六个方面。
二、指导思想和原则
开展中小学教师职业道德考核是深入开展转变教育发展方式、办好人民满意教育主题实践活动的重要组成部分。重点把握以下原则:
1、思想教育为主。以建立完善教师队伍管理体系为核心,以思想教育为重点,紧密结合新时期教师职业特点,着力引导广大教师积极转变教育观念,创新教育方法,提高教育教学管理总体水平,努力做到让学生喜欢、家长满意、社会认可,树立教师良好社会形象。
2、致力解决突出问题。立足于办好人民满意教育,通过开展师德考核,发现和致力解决教师队伍建设中存在的突出问题,不断提高教师队伍建设的针对性和有效性。
3、加快建立完善教师评价体系。加大工作创新力度,致力探索建 1
立现代化学校管理的体制机制,将学校办学和教师职业行为置于广泛监督之下,不断提升学校民主化、制度化和规范化管理水平。
4、集中发现和推广先进典型。通过开展师德考核,发现总结和推广一批师德建设先进集体和先进个人,更好地发挥榜样引领作用,在广大教师队伍中形成选树标杆、争创一流的浓厚氛围,为全面提升昌乐优质教育品牌奠定坚实基础。
三、考核方法和步骤
中小学教师职业道德考核的基本原则主要通过教职工民主评议、考核小组评议、学生和家长满意度评价等方式进行,每学期一次。具体考核办法如下:
(一)成立师德考核小组。学校成立由校长任组长的师德考核领导小组,并经全体教职工会议表决通过,主要负责师德考核的组织协调工作。
(二)制定师德考核办法标准。学校根据《方案》、《中小学教师职业道德规范》,结合各自实际,制定切实可行的师德考核办法和打分标准,提请全体教职工会议(或教代会)审议表决,且85%以上同意方可施行。考核办法和标准报县教育局备案。
(三)签定师德建设承诺书。每学期教职工与学校签定经教职工大会(或教代会)审议通过的《师德承诺书》,一式三份,学校和教师本人各存一份,一份报县教育局备案。
(四)组织教职工民主评议。学期末,组织学校全体教职工对每位教职工的师德表现情况和师德承诺践行情况进行评议打分。
(五)组织学生和家长满意度评价。学期末,由学校按审议表决通过的考核办法,组织学生和家长对教师满意度进行调查评价(非教学人员可不进行学生和家长评价),评价意见分满意、基本满意、不满意三个等次,分别按“满意”90分、“基本满意”85分、“不满意”50分核算学生和家长对教师师德的评价得分。学生满意度调查评价采取随机抽取教师任教班级学生填写测评表的方式进行。学生家长调查评价采取发放调查问卷或随机抽取教师所任班级学生家长电话号码进行调查的方式进行。
(六)拟定考核意见。由师德考核小组根据小组评议、民主评议、学生和家长满意度评价情况,形成教师师德考核结果。
(七)反馈。通过书面或个别谈话等方式向教职工本人反馈考核意见,并帮助分析存在问题和督促整改。
四、考核结果的评定
(一)考核成绩的计算
师德考核成绩按考核小组评议分、民主评议分、学生评价分和家长评价分核算确定。非教学人员考核成绩按考核小组评议和民主评议分确定。
(二)确定考核结果
主要根据师德考核成绩,综合教师日常表现情况,确定每位教师的师德考核结果。共分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。“优秀”等次的比例,一般占学校教职工总数的60%;最终比例由县教育局根据办学满意度调查结果确定。其中,有严重违反教师职业道德规范以及市、县规范办学行为有关规定,损害教师职业形象,造成不良影响的,考核等次确定为“不合格”。
四、考核结果使用
行政执法评议考核工作总结
为了贯彻落实全省交通运输系统行政执法评议考核工作,从而进一步提高海事(航务)行政执法监督及执法水平,根据遵市交发[2011]142号《关于开展2011年全市交通运输系统行政执法评议考核工作的通知》等文件精神要求,对我县海事(航务)行政执法评议工作作如下总结:
一、交通运输行政执法制度建设与落实
1、建立行政执法责任制
根据上级部门要求已制定推行海事(航务)实施方案并组织贯彻实施,对海事(航务)行政执法依据进行了一次认真的梳理,进行了分类排列、制定目录,汇编成册,把日常考评与考核相结合。因目前人员有限,暂无法制机构或法制工作职能股室和与之相适应的专职法制工作人员,扣3分。
2、行政执法人员资格制
暂未落实执法人员资格制度,扣2分。
3、行政执法公示制
暂未建立执法公示制度,未将本部门的行政执法主体、种类、职权、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等向社会公开,扣2分。
4、行政执法监督制
未完善和落实交通行政执法检查制度、交通运输行政执法重大行政处罚决定备案制度、重大案件集体讨论制度、交通运输行政执法错案追究制度、交通运输行政执法工作报告制度,扣5分,无登记、统计、上报各类执法情况时的弄虚作
假、隐瞒不报的情况,无未受理和审查案件当事人对交通运输行政执法的申诉、检举情况。
5、交通运输行政执法案卷评查制
暂未建立案卷评查制,未定期开展案卷评查工作,扣2分。
二、行政执法能力建设
1、执法人员执法能力培训
对新上岗人员已进行规范岗位前培训,按规定对执法人员进行了在岗培训和转岗培训。
2、执法队伍建设
执法人员均持有有效执法证件,无执法人员不符合持证条件现象,对执法人员执法证件的使用情况进行了有效的监督管理,严格对执法人员申领、换领、补领执法证件的条件进行初审把关,对不再从事执法工作的人员及时将其执法证件收回并报省厅,无违反规定执法的现象。
三、规范执法行为情况
1、主体合法
执法主体和执法主体资格均合法。
2、内容合法
执法行为符合执法权限,适用法律、法规、规章准确,认定事实准确、证据充分,证据、材料收集和采用规范、合法,处罚对象符合规范。
3、程序合法
执法时亮证执法,并告知当事人法定权利,依法举行听证,依法发行回避义务,依照法律法规进行集体讨论,严格遵守法定时限,依法向当事人送达法律文书,依法执法执法案件。
4、文书填制与案卷归档
严格按照使用程序填制相应的文书,无填制不方便或不规范现象;无字迹潦草,书面不清洁或者随意涂改现象;无应当编注案号的文书无案号或者随意乱编案号现象;无询问笔录上无执法人员或者当事人签名现象;无询问笔录上有更改现象,无没有当事人的手印或者签章现象;使用后的执法文书均按规定归档保存。
四、执法效果评价
1、地方人民政府的评价意见
未受到政府通报批评以上处分现象。
2、无收到有效投诉现象。
为加强质量监督行政执法工作,提高执法水平,保障质量监督法律、法规、规章的正确实施,促进质量监督执法工作的规范化,依据行政执法的有关制度要求,制定本制度。
一、考核评议范围
凡质监站内有具体执法职能的科室,包括监督科、监理科、试验检验科、财务科(以下称各科室),都应纳入本考核评议制度。
二、考核评议原则
采取自我评议和组织考核结合,全面评议和重点考核相结合,思想教育和经济处罚相结合、奖励和处罚相结合的原则搞好考核和评议。
三、考核评议机构
质监站成立行政执法考核评议领导小组,站长为组长,副站长为副组长,办公室及各科室负责人为成员,考核工作机构设在办公室,负责日常考核评议工作。
四、考核评议办法
1、采用分级考核的办法。站领导小组考核各科室及科室负责人,科室负责人考核科内每一个成员。
2、采用日积累、月自评、季评议、年总评的办法。即日常由办公室和各科室分别积累情况,月未,各科室和科室负责人根据评分标准进行自评,并将自评结果报办公室,季度末,由办公室汇总各科室自评情况和日常掌握的情况报站领导小组进行评议,做出结论,年终将由领导小组根据各季评议情况做出总评。科长对科员的考核比照上述方法进行。
3、采用分制考核办法。各科室共同考核项目分数为50分,专项考核分数为50分。并在基本分基础上酌情实行加分制。年终根据各科室得分情况进行评议分档,共分为三等,95分以上为一等,85-95分为二等,85分以下为三等。
4、考核评议工作实行群众化分法,每年在质监站内部和监督对象中实行一至二次实地考核或问卷摸底,对考核对象进行多角度,全方位的调查了解,将调查情况纳入到行政执法考核之中。
五、考核指标
(一)各科室共有考核项目50分
1、法制学习(10分),按规定参加上级组织的质量监督法律、法规的学习,学习认真,考试合格得满分。凡有一人次无故不参加扣2分,考试不及格每人次扣1分。
2、法制宣传(5分),按规定参加上级和站组织的行政执法宣传活动的得满分,凡有一人次无故不参加扣2分。
3、执法任务(15分)完成质监站阶段性和临时交办的行政执法任务得满分,有一项任务未完成,视情况扣5----10分。
4、执法形象(10分),执行公务时,按规定着装,出示证件,态度和蔼得满分。无故不着装一人次扣0.5分,未出示证件扣0.5分,态度生硬扣1分。
5、秉公执法(10分),严格按法律法规和各种规范、标准进行质量监督秉公执法得满分。以权谋私,监督失真扣5---10分,为受监对象说情,一人次扣3分。
(二)各科室专门考核项目(50分)
1、监督科(50分)
(1)监督复盖面到位得15分,未达到监督计划规定的监督项目数和监督频率,每少监督一项扣5分,监督频率每少一个百分点扣0.5分。
(2)监督认真,数据准确得15分,不亲自动手检测,数据不真,不负责任随便签字每次扣5分。
(3)正确使用质量监督执法文书得5分,一次未使用扣1分,使用不规范扣0.5分。
(4)认真做好监督记录得5分,未做记录扣1分,记录不规范扣0.5分。
(5)监督效果良好得10分,因监督不力,使所监工程质量水平明显低于质量目标,或出现质量事故扣5---10分。
2检验科(50分)
(1)检验结果准确15分,检验操作方法不正确每次扣2分,频率未达到规程规定的标准,每项扣2分,检验数据不准确每次扣3分。
(2)检验报告正确及时15分,检验报告书写不整齐每次扣1分,不规范扣1分,未及时反馈扣1分。
(3)检验内业整理到位10分,未及时整理扣2分,收集不全,每缺一项扣0.5分,装订不整齐扣1分。
(4)检验机构管理到位10分,未按规定培训,考核试验人员扣2分,试验资质应办未办的扣2分,试验机构超越范围,检测未发现扣2分,未有资质的试验机构擅自检测,未处理扣2分。
3、监理科(50分)
(1)监理审核,严格按程序进行监理初审得15分,发现手续不全上报扣5分。
(2)监理培训10分,按规定搞好监理岗前、技术培训,有计划、有教材、效果较好得满分,培训质量不高扣3分。
(3)监理公司跟踪考核10分,对注册批准的监理公司进行动态管理,情况明了的得满分。情况不清扣2分,监理公司工作程序混乱,试验机构较差扣3分。
(4)监理工程质量15分,较好得满分,质量出现明显差距或出现质量事故扣5---10分。
(三)考核当中加分条件
凡有下列情况之一的,经考核评议领导小组同意,每项给予加5---10分。
1、在依法行政中,工作突出,其做法、经验在市局、省站进行交流。
2、在质量监督工作中,认真负责,查处重大质量隐患,避免较大损失。
3、在工作中,坚持原则,客观公正,以数据说话,在全系统范围内产生较大影响的。
4、其它方面,领导小组认为应该加分的。
六、考核结果处理
1、对于考核达到一等的,给予表扬,并给予适当的物质奖励。
2、与“评先评优”挂钩,凡被评为一等的科室,才具备评选先进科室的资格。个人因执法过错被追究的,取消评选先进个人资格。
2、6:35分前各班必须将楼道卫生打扫干净,并将楼道、教室垃圾、污水倒掉,将卫生工具、窗台上的书本摆放整齐。
3、7:00学校报时钟响后,值日学生开始打扫环境卫生,班主任要抽查环境卫生、楼道卫生的打扫情况。
4、7:20班主任要到教室督促本班学生出操,教室只留四人,负责打扫教室卫生及提水,拖把出水房时要放在水桶或拧干。
5、要求学生早、晚自习在教室学习,严禁在校园闲游乱转;班主任晚自习时要跟班辅导,争取在最短时间形成良好的学风、班风。
6、严禁学生在教室、楼道、门厅内外聚集、追逐打闹、拍篮球、大声喧哗,起哄鼓掌;严禁学生课间到其他班级乱窜。
7、学生在校园、楼道要主动向老师问好、让路;上下楼梯靠右行;不允许有打架、骂人、说脏话,在厕所、宿舍抽烟等现象发生。
8、各班要在第一节、第五节、下午自习每个时段前五分钟,全班学生起立,有组织地唱红歌;上午第二节课后要组织学生做眼保健操。
9、严禁学生私自打开班级电脑等教学设备,严禁学生在教室、宿舍、校园里用手机、mp3等设备上网或听音乐。
10、学生在校期间、出入校门必须穿校服。
典型经验材料
(xxxx年x月)
一、概况
xx交通运输局主要担负着公路养护和公路路政管理工作,内设路政大队是经xx编委批准成立的隶属xx交通运输局的二级单位,现有队员 10人(其中党员8人),平均年龄 35 岁,全部具有大专以上学历,取得了交通行政执法资格7人、xx政府颁发的执法资格 10人。路政大队主要担负安源区境内县道45.52km、乡道108.51km、和村道447.6km的管理工作。近年来,在省、市交通运输部门的精心指导下,该局坚持“创一流管理队伍,树交通执法形象”的工作理念,在工作中严格依照法律法规办事,依法行政,切实加强队伍建设,提高管理水平,规范行政行为,完善行政监督,提高行政效率,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障法律、法规和规章的正确实施,为树立交通运输良好形象、繁荣交通运输市场做出了积极贡献。
二、日常工作开展情况
xx交通运输局以构建和谐、高效、便民的执法环境为主线、以“奉献社会、服务人民”为出发点,以创建“服务型执法大队”为奋斗目标,坚决落实上级交通运输主管部门“保畅通、保安全、保稳定、保形象”的要求,认真履职。截止 2012 年 7月底,局路政大队累计上路巡查 2600 人/次,巡查里程 3 万多公里,并先后在县乡道危险路段设立了 12 块警示标志牌,在辖区养管公路沿线设置永久性交通执法宣传标语200余幅。针对在控制区内违法建设、擅自设置非公路标志、人为破坏公路附属设施、行人牲畜上路等重点难点 1
问题,组织了多次法律宣传及专项整治行动,先后发放了《告司机朋友的一封信》、《公路法》、《xx省路政管理条例》和《公路安全保护条例》宣传单3000多份,办理行政许可5起,制止在建筑控制区内违法建设行为2起,查处交通事故损坏路产设施案件18起,收取路产赔偿金额4万余元,结案率达100%,较圆满地完成了各项路政管理工作。
三、开展行政执法评议考核工作情况
按照xx省交通运输厅以及xx市交通运输局的统一部署和要求,xx交通运输局认真贯彻落实《xx省交通运输厅关于开展 2012 年全省交通运输行政执法评议考核工作的通知》精神,结合实际,制定了《xx交通运输局行政执法评议考核工作实施方案》,加强了对行政执法考核评议工作的组织领导,成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的行政执法评议考核小组,认真按要求进行自评自查,形成了《自查报告》并及时上报。同时,对自评自查中发现的问题,责成相关责任人进行了整改,并由局路政大队负责检查督促。通过积极开展行政执法评议考核工作,全局的行政执法行为进一步规范,行政执法水平进一步提高。
四、落实行政执法评议考核工作要求的典型做法
作为基层路政执法单位,直接面对群众,代表着交通运输行政执法部门的形象,全局上下倍感责任重大。为了落实交通运输行政执法评议考核的各项要求,落实执法责任,提高执法水平,树立执法形象,xx交通运输局在日常工作中主要采取了以下措施:
1、建设标准化执法大队,统一执法形象。尽管受办公条件限制,但该局领导在执法形象建设上不含糊,在现有条件的基础上努力创造条件不断完善硬件设施,为路政大队配备路政执法制式车辆一辆,今年按照交通运输部标准换新式制服,添置了执法装备,配备了通信设备、调查取证设备、视频监控设备,按照交通运输部关于加强执法形象建设的总体要求,“四统一”建设各项工作取得了实质性进展,执法机构场所外观、证件、装备、标识按照部确定的标准规范进行了建设。在软件建设方面,路政大队使用统一的执法文书、坚持统一的执法程序、制作统一的路产路权普查资料、贯彻统一的“文明执法,热情服务”的路政执法理念,并按照《风纪风貌督查制度》,经常开展风纪风貌督查,努力培养干部职工仪表端庄、遵章守纪、生活健康、工作严谨的良好作风,打造了一支素质高、作风正、形象好的路政执法队伍。
2、加强执法人员培训教育,提高执法素质。为了提高执法水平,xx交通运输局在全体路政人员参加了执法岗位岗前培训并取得执法资格的基础上,制作了内部学习手册,人手一册。坚持利用每周例会,组织学习《公路法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《公路安全保护条例》、《xx省路政管理条例》、《交通行政处罚程序规定》等行政执法、路政管理相关法律法规及规章,尤其是今年5月以来,着重加强了对《行政强制法》的学习,派出局分管副局长参加部举办的《行政强制法》领导干部学习培训,之后组织全体路政人员重点学习领会《行政强制法》精神要点。以路政大队为主要对象依照上级下发的各类案例范本,及时组织学习,做到人人熟悉路政管理职权及义务,熟悉路政相关业务的办案程序和文书使用、制作,确保路政人员依法履行职责,严格按照法定程序公正、文明、严格查处路政案件,保证案件查处证据齐全、表述准确、文书规范。同时,该局还经常组织经验交流、案例讨论,以提高路政人员驾驭执法现场的能力。目前,全体执法人员业务能力普遍较强,执法水平普遍较高。
3、落实行政执法责任制,规范执法活动。在执法活动
中,该局执行路面执法“一敬礼、二说理、三处理”的服务程序,对上门办事的服务对象,坚持“一张笑脸、一声问候、一个请坐、一杯热茶”。严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”,并进行执法礼仪培训,切实做到仪容整洁、举止规范、语言文明,努力完成了由“传统型路政管理模式”向“管理与服务并重型路政管理模式”转变。路政大队建立并认真执行了巡查考核、案卷评查等制度,及时通报考核评查结果,以促进日常执法更加规范;遵守上级规定,严格执行了收缴分离、罚缴分离和收支两条线,确保所有款项及时解缴上级转入财政专户。严格执行了重大案件集体讨论制并及时向上级报备,确保了所有案件处理合法适当。
为增强事业单位活力,建立与人员聘用制和岗位管理相适应的事业单位工作人员考核制度,正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩,根据国家人事部关于《事业单位工作人员考核暂行规定》(人核培发„1995‟153号)文件精神,结合我市实际,制定本办法。
一、考核原则:考核必须坚持客观、公正、注重实绩的原则,实行领导考核与群众评议相结合、平时考核与年终考核相结合的办法。
二、考核对象:局属事业单位领导班子成员、局机关全体工作人员,局属企业单位参照本办法执行。
三、考核内容:考核内容应当与岗位的实际需要相结合,主要包括德、能、勤、绩、廉等方面,重点考核工作业绩。
四、考核方法
1、考核采取群众评议、上级评价与职能部门评价相结合的办法。
(1)民主测评:在全体职工范围内进行民主测评。
(2)逐级考核:按照干部人事管理权限,市建委、园林局对各单位领导班子成员进行考核评价;园林局对局机关的全体人员进行考核评价;各单位对本单位全体人员进行考核评价。
2、考核标准:考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。各等次的考核标准是:
优秀等次:工作实绩突出,思想政治素质高,组织领导能力强,密切联系群众,工作作风好,清正廉洁。
合格等次:工作实绩比较突出,思想政治素质较高,组织领导能力较强,联系群众,工作作风较好,能做到廉洁自律。
基本合格等次:工作实绩一般,思想政治素质一般,组织领导能力较弱,工作作风方面存在某些不足,能基本做到廉洁自律,但某些方面还有差距;工作造成失误。
不合格等次:工作实绩差;思想政治素质方面存在突出问题;组织领导能力差,不能胜任现职;在工作中闹无原则纠纷,不团结;有以权谋私的行为,存在不廉洁问题;工作不负责任,造成较大损失。
3、考核评定
职工民主测评占40%(以百分比计),上级评价占40%(以分值计),职能部门评价占20%(以分值计)。
(1)优秀
职工民主测评的合格率一般达到90%以上,上级评价、职能部门评价总分48分以上。
(2)合格
职工民主测评的合格率一般达到65%以上,上级评价、职能部门评价总分36分及以上。
(3)基本合格
职工民主测评的基本合格率达到35%以上。(4)不合格
职工民主测评的不合格率超过三分之一,经组织认定为不合格。
3、优秀人数比例一般掌握在工作人员总数的百分之十五内,优秀等次要在不同层次、不同岗位人员中产生。在党风廉政建设和行风建设上存在重大问题的单位主要领导一般不得评为优秀。
4、特殊情况考核等次的确定:
(1)考核内病假6个月、事假3个月或病事假累计6个月以上的人员,以及经单位同意,个人外出学习或参加培训时间超过半年的,不参加考核,不确定考核等次。
(2)新参加工作的人员在试用期(见习期)内参加考核,不确定等次,只写评语,作为转正和确定工资的依据。
(3)局属各单位班子成员,凡任现职时间未超过6个月(含6个月)的,在原单位进行考核。
五、考核程序:
1、组织实施;园林局负责全系统事业单位考核工作的综合管理和监督,成立考核工作领导小组,考核工作领导小组由党委成员、人事、监察等相关部门主要负责同志组成。
2、考核形式:局属各单位领导正职及局机关任职满一年的中层干部进行口头述职,各单位领导班子副职进行书面述职,其他工作人员填写《工作人员考核登记表》。
3、述职要求:述职报告要做到全面客观,实事求是,简明扼要,既不扩大成绩和效果,也不隐瞒缺点和不足,并要注重工作实绩和经验教训的总结。述职报告字数掌握在2000字左右。
4、民主测评:大会述职后,进行民主测评。参加民主测评的人员要根据考核对象述职报告和平时掌握的情况认真填写干部民主测评表。民主测评表由局人教科回收、汇总。
5、考核结果:考核工作完成后,各单位应将《考核结果统计表》和《考核结果花名册》等材料及时报送局人教科审核备案。局人教科对考核情况进行汇总,提请局考核小组讨论决定,考核结果由局人教科进行反馈。
六、考核结果运用:
1、或聘期考核结果应作为事业单位对工作人员续聘、解聘、增资、晋级、奖惩的主要依据。
2、考核确定为合格等次以上的,按照下列规定办理:按相关文件增加薪级工资;管理人员连续三年考核被确定为合格以上等次的,具有晋升职务的资格;连续两年以上被确定为优秀等次的,具有优先晋升职务的资格;专业技术人员任期内考核均为合格以上等次的,具有评定、聘任、续聘专业技术职务的资格。连续两年被确定为优秀等次的,具有优先聘任专业技术职务的资格;工人连续两年被确定为优秀等次的,具有优先聘任技师的资格。
3、考核被确定为基本合格等次的,按照下列规定处理:予以批评教育;连续两年考核被确定为基本合格等次的,应给予警示,予以降职、调整岗位、低聘或解聘。
4、考核被确定不合格等次的,按照下列规定处理:不增加薪级工资,并在单位内部予以通报批评;连续两年考核被确定为不合格等次的,予以辞退。
七、考核要求:
实行考核制度是深化干部人事制度改革的重要内容,是加强对干部综合管理的有效手段,也是加强和改进党的作风建设的必然要求。局属各单位和各科室要统一思想,提高认识,积极配合,按照规定和要求组织好考核工作。
2014年4月4日
园林系统中层干部考核测评表
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