专项资金自查自纠工作报告

专项资金自查自纠工作报告（共16篇）

专项资金自查自纠工作报告 篇1

为加强和监督民政专项资金的管理使用，提高民政专项资金管理使用的安全性、规范性和有效性，根据上级指示，我镇党委政府高度重视，积极安排部署专项资金自查自纠工作。严格按照文件要求，对城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、优抚医疗救助、救灾资金等民政专项资金的管理使用情况进行了清理检查，现将自查情况报告如下：

一、严格管理、专款专用。

专项资金自查自纠工作报告 篇2

为了扎实推进惠农政策落实, 有效加强惠农资金监管, 岐山县在全县全面开展惠农补贴资金专项检查工作, 对2012年至2013年上半年中省财政下达的各项惠农补贴资金以及市县配套资金管理使用情况进行监督检查。检查的范围有:惠农补贴资金的管理制度是否完善;惠农补贴资金的配套情况;惠农补贴资金的申请、审核、审批和发放是否严格按照有关规定程序办理, 发放补贴资金是否按照规定张榜公示;各项惠农补贴资金是否及时兑付;主管部门、具体实施单位及补贴对象是否存在伪造信息资料、虚报冒领惠农补贴资金问题;是否存在截留、挪用、挤占强农惠农补贴资金等问题。重点检查阶段检查组按照检查内容通过座谈了解、调阅账簿、核实资料、走访农户、实地查看等方式开展检查。

专项资金自查自纠工作报告 篇3

1.省级新农村建设专项资金发挥了较好的支持推动作用

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。省委、省政府高度重视新农村建设工作，制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，设立了省级新农村建设专项资金，2006年专项资金规模1亿元，2007年增加到2亿元，2006~2010年5年累计投入省级专项资金9亿元，重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设，突出了经济发展和民生改善两个重点，促进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设，使农村面貌发生了深刻变化，农村社会发展取得了长足进步。概括省级专项资金所发挥的重要作用，集中体现在以下几点：

1.1带动了各级财政投入，形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面 据统计，5年间市（州）和长白山管委会投入新农村建设专项资金1.46亿元，县（市、区）投入专项资金10.77亿元，乡镇投入4.09亿元，加上省级投入，各级专项投入总计达到25.32亿元。其中，省级财政投入占35.5%，市（州）级财政投入占5.8%，县级财政投入占42.5%，乡级财政投入占16.2%。

1.2有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量，专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显 在省专项资金引导支持下，按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则，进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金，集中投向新农村建设，形成合力。在整合项目的基础上，在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制，有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时，积极发挥了乡村集体和农民投入的主体作用，形成综合性、多元化投入格局。5年间，全省新农村建设总投入达到227.06亿元，其中整合各类项目投入46.43亿元，占20.4%；各级各部门单位帮扶投入14.74亿元，占6.5%；发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元，占1.7%；乡村集体投入51.55亿元，占22.7%；农民自主投入94.12億元，占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23，起到了“四两拨千斤”的作用。

1.3有力支持了项目建设，推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造 5年时间，省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设，支持农村道路、饮水、桥涵、清洁能源等基础设施项目1538个，支持农村文化广场、村部、卫生所、有线电视等社会事业项目609个，支持农村院墙、边沟、垃圾处理等环境改造项目437个，支持建设畜禽养殖小区424个，支持改造农村泥草房50110户。促进了农民增收和农村生产生活条件的改善。

1.4强力推进了新农村建设规划，确保新农村建设科学化 全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则。5年时间，利用省级专项资金累计投入规划编制经费2220万元，地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇（街）、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场的自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查，支持完成了28个县（市、区）域镇村体系规划编制和1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。

1.5支持启动了多层次、大规模培训，提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心 5年时间，在省专项资金的支持下，先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县（市、区）县委书记和县（市、区）长到中央党校参加新农村建设培训，对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（选调生）进行系统培训，实施3年已完成培训任务6000名。还支持组织3期90人的韩国新农村建设培训班，组织5期200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动，进一步拓宽了新农村建设思路。

2.当前省级新农村建设专项资金投入使用面临的问题

从调研情况看，省级设立的2亿元新农村建设专项资金尽管发挥了较好的效果，但目前已经出现了总体规模少、支持力度弱化、拉动带动作用下降的新问题。具体表现在：

2.1建设成本快速攀升，极大地削弱了省级新农村建设专项资金支持力度 调查中发现，农村各项建设上已经出现3个大幅度上涨：一是建筑原材料价格大幅度上涨。长岭县前七号镇大三号村现行农村建筑材料价格与2007年比较，水泥售价480元/吨，涨幅90%；红砖0.4元/块，涨幅130%；钢材3600元/吨，涨幅34%；木材2300元/立方米，涨幅187.5%；河沙70元/立方米，涨幅100%。地砖、油漆、房瓦、玻璃等价格均有大幅上涨，总体上农村建筑材料价格上涨1倍左右。二是人工费和机械租用费大幅度上涨。农安县合隆镇陈家店村农村力工雇工费由2007年的60元/人·天，上涨到目前的100元/人·天，涨幅67%；木瓦工雇工费由2007年的100元/人·天，上涨到目前的200元/人·天，涨幅100%。无论是力工还是木瓦工，雇佣单位中午还要负责1顿午餐。钩机租用费用由2007年1000元/台.班，涨到目前的2000元/台·班，涨幅100%；推土机租用费用由2007年800元/台·班，涨到现在的2000元/台·班，涨幅150%。三是工程造价大幅度上涨。农安县开安镇柳树洼村修建4.5米宽水泥路工程造价由2007年35万元/公里，涨到目前52万元/公里，涨幅49%；修建砖道工程造价由2007年11万元/公里，涨到目前21万元/公里，涨幅91%；辉南县楼街乡板石河村修围墙由2007年250元/米，涨到目前480元/米，涨幅92%；修边沟由2007年65元/米，涨到目前120元/米，涨幅85%。由于原材料价格、人工机械费用、工程造价成本大幅度上涨，目前全省设立的2亿元新农村建设专项资金只能起到2007年的1亿元资金的支持作用，支持作用削减50%。

2.2省级新农村建设示范村数量增多，单位专项资金支持额度明显减少 2007年省级新农村建设2亿元专项资金，重点支持50个试点镇、200个试点村，平均每村每年支持规模50万元。2010年全省启动1000个示范村，平均每村每年支持规模20万元，资金额度下降60%。村干部普遍反映：省里给的资金少，每年建设一个项目都不够用，希望省里能像2007年那样多给一些专项资金支持。

2.3示范村建设内容增多、标准提高、投入增大，省级新农村建设专项资金的拉动带动效应逐步减弱 2010年全省实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，制定了建设指导标准，对农村经济发展、基础设施、社会事业、环境整治、社区建设、精神文明、基层组织7个方面37个重要建设内容都进行了明确和规范，新农村建设已由过去路、水、电、气、房等基础建设转到全面发展、基础完善、功能配套、服务提高上来，一般1个2000左右人口的中等村，新农村建设由过去投资500万~1000万元，提高到现在的1500万元以上，有的建设投资更多。调查中了解到：长岭县前七号镇大三号村前几年发展产业和基础设施、房屋改造投入达1200万元，今后尚有道路、打井、排水沟、围墙、休闲广场、蔬菜大棚等项目建设投入1500万元需要筹措；农安县合隆镇陈家店村目前已投入基础设施建设资金4913万元，今后还要建蔬菜大棚900栋和15栋楼的农民新村，尚需大量资金投入；辉南县楼街乡板石河村现已投入基础设施建设资金400万元，尚有12公里边沟、12公里围墙、绿化美化亮化工程、清洁能源、房屋改造等资金投入1200万元需要筹措；今年，长春市绿园区增加垃圾处理一项就投入了2000多万元，为24个行政村购置10台钩车、200辆手推车，修建11个垃圾中转站，安放22个移动垃圾箱，实现了垃圾户集、村转运、区统一处理。由于示范村建设内容不断丰富，建设标准不断提高，所需建设资金也不断增大，因此，省里每年投给村里20万元的专项资金，所占比重越来越低，其拉动带动效应明显减弱。

2.4加快大型秸秆气化站建设势在必行，资金严重短缺成为制约瓶颈 2009年全省新农村建设现场会议参观了东丰县横道河子镇合力村秸秆气化站，大家一致认为大型秸秆气化站具有投资合理、使用方便、清洁环保、易于推广的特点，“一家点火、百家做饭”，是农村清洁能源推广的主要模式，也是实现农村环境整洁的关键。会后，各地纷纷要求建设大型秸秆气化站，2010年和2011年省里拿出一部分新农村建设专项资金扶持建设了26个大型秸秆气化站，一方面由于建设点少，无法满足示范村纷纷建设的强烈需求；另一方面由于建筑成本增加，建一个可带动300户的大型秸秆气化站由原来投入120万元增加到180万元，资金筹措的难度增大。全省9306个行政村每年都在建设1000个示范村，如果没有专项资金用于大型秸稈气化站建设，就很难加快推广这一清洁能源生产模式，农村环境整治也无法实现突破。

3.关于增加省级新农村建设专项资金规模的建议

虽然2007年以来，省级新农村建设专项资金规模保持在2亿元，但鉴于目前建筑原材料涨价、人工费机械费增加、工程成本大幅提高，加之新农村建设点多面广、建设内容丰富、标准提高，全省亟待大规模推广大型秸秆气化站这一清洁能源等实际情况，就增加省级新农村建设专项资金规模提出如下两点建议：

3.1建立新农村建设专项资金稳定增长的长效机制 要认真贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府〈关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见〉》吉发〔2009〕29号）文件精神，主要是：“建立完善投入保障机制，完善专项资金制度。省、市、县三级政府要加大新农村建设投入力度，随着财力的增长逐步增加专项资金”。建议省政府成立由省农业、财政部门组成的专门督查组，对各级新农村建设专项资金设立情况、投入使用情况、发挥效应情况进行督促检查，确保吉发〔2009〕29号文件精神落到实处，确保各级新农村建设专项资金有投入、有规模、有带动作用。

3.2逐年增加省级新农村建设专项资金规模 建议2012年省政府在保持原有2亿元省级新农村建设专项资金规模，重点用于农村基础设施、公益事业和环境整治的基础上，再增加6000万元建设大型秸秆气化站专项资金，重点扶持50个示范村建设大型秸秆气化站，每个大型秸秆气化站建设扶持120万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.6亿元。2013年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到8000万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.8亿元。2014年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到1亿元，省级新农村建设专项资金规模达到3亿元。

专项资金自查报告 篇4

20，国家工商总局共拨专项资金70万元，其中，丰城市工商局20万元，樟树市工商局20万元，铜鼓县工商局20万元，宜春市工商局机关10万元。

一、各县市局专项资金使用情况：

1、宜春市工商局年国家补助的10万元专项资金用于12315指挥中心的建设和其网络设备的购置，装修面积为70平方米，造价为4万元，购置服务器及电脑的费用为10万元，实际用于建设的资金为14万余元;

2、丰城市工商局2008年国家局补助的20万元专项资金用于基层工商分局的改建，装修面积为314平方米，实际用于改建的费用为50.11万元，通过上级部门的认定已经达到了二星级分局的标准;

3、樟树市工商局2008年国家局补助的20万元专项资金用于临江工商分局的重建，目前，重建工作正在进行中，已使用了一部分专项资金。

4、铜鼓县工商局2008年国家局补助的20万元专项资金用于大段分局新办公楼的建设，其面积为754.47平方米，实际用于大段分局新办公楼建设的资金为64.5万元。

二、专项资金的成果和发挥的作用

各县市区局专项资金的拨付，使上述各县市区局的办公大楼及时得到改建，办公环境得到改善，提高了工作效率，能够满足正常的办公需求。

三、自查整改

从专项经费的申请，批准，拨付到投入使用过程中，没有出现任何违纪违规的问题。各县市区局将专项经费纳入单位财务部门统一管理，按照专款专用原则，统筹分配使用，无截留、挪用专项资金请况，拨付的专项资金及时、足额到位，并将专项建设安排的配套资金纳入每年部门预算安排。

专项资金使用情况自查报告3篇各类报告

在以后的工作中，各县市区局将继续做好一下几方面的工作：

1、切实按照制度化、规范化、程序化、法制化的要求，建立健全和完善规章制度，积极构建长效管理机制，以更好地加强专项补助资金管理，确保专项资金能够落到实处，切实发挥专项补助资金效益。

文物专项资金自查报告 篇5

近日，省文物局指导全省各地州市完成了20PC―20PC年中央和省级文物保护专项补助经费的自查工作。此次自查的主要内容为20PC―20PC年中央和省级财政下达各地州市的文物保护专项补助资金的预算执行情况、资金管理及使用效益情况和财务管理情况。经过自查，张家界市的文物保护专项补助资金使用情况较好，符合国家和省各项规定，未发现违规挪用专项补助资金、违规计划外列支、虚报开支、超预算等违规情况。

20PC年，中央和省级财政下达张家界市文物保护专项补助经费138万元，到20PC年，这一数字增加到了4509万元。文物保护经费大幅增加极大的推动了该市的文物保护工作。近年来，张家界共开展了馆藏青铜器文物保护修复和石堰坪古建筑群、普光禅寺古建筑群、骑龙岗古墓群、红二、六军团长征出发地旧址等12处重点文物保护单位19项文物保护项目，文物保护成效显著。

自查中也发现了不少问题，如地方配套资金不足，部分文物保护项目进展缓慢，致使专项资金长期闲置，造成一定浪费等问题。在今后的工作中，我们将继续加大对文物保护专项补助资金和文物保护项目的检查督促力度，确保工程顺利开展，资金使用到位，全民能够共享文物保护成果。

涉农专项资金自查报告 篇6

(一)农村低保资金收支、结余情况

20xx年以来，我乡农村低保资金收入共计480.5933万元(其中20xx年收入154.8380万元，20xx年收入208.5013万元，20xx年收入117.254万元)。支出共计480.5933万元(其中20xx年支出154.8380

万元，20xx年支出208.5013万元，20xx年支出117.254万元 )。由于农村低保实施动态管理，低保对象有进有出，我乡低保对象由20xx年的3493人减少到现在的3425人，故20xx年至现在共结余农村低保金0万元，结余的资金将调整作为即将拨付的20xx年第二季度低保金使用(预计20xx年第二季度需发放低保资金 58.627万元，待上级匹配的低保金划拨到账后即可发放到各村)。

(二)自然灾害资金收支、结余情况

20xx年以来，我乡自然灾害和危房改造资金收入共计912.85万元(其中20xx年收入自然灾害13.4万元、危房改造资金517.00万元，20xx年收入自然灾害4.69万元、危房改造资金149.6万元，20xx年收入自然灾害1.06万元、危房改造资金221.9万元)，支出共计912.85万元，目前无结余。

二、取得的成效

20xx年县拨农村低保资金480.5933万元，让1666户3493人的基本生活得到有力的保障;20xx年县拨农村低保金208.5013万元，保障了1666户3425人的基本生活;20xx年县拨第一季度低保金以及临时价格补贴，保障了172户1685人的基本生活，有效保障了民生，促进了和谐社会的`构建。

20xx年以来，三年我乡共下发灾后重建项目资金912.85万元，恢复重建因灾倒塌房屋3402间，保障了因灾造成房屋受损的1134 其中：毛草屋改造91户、雪凝灾害24户灾民的基本住房需求，确保灾民住有所居。

三、资金管理使用措施

(一)收支实行专户管理，专款专用。上级划拨的所有民政涉农资金都由财政部门在银行开设专户，实行专款专户专账统一管理。资金使用方面，我乡坚持专款专用原则，严格按照资金用途合理安排资金。通过专户管理、专款专用，有效避免了资金管理混乱、去向不明问题的发生。

(二)发放实行社会化发放。资金发放工作中，凡涉及具体救助对象的，如低保金，由财政按民政部门提供的花名册将资金发放到村，然后由社保办按人员名单、金额将资金打入到个人账户;我乡的农村低保金实行社会化发放与保障对象实名制管理相结合。只有社会事务办提供的发放低保金花名册的信息与保障对象在银行登记的所有信息一致，银行才能将资金打入个人账户。发放实行社会化发放，减少了中间环节，极大减小了资金管理风险，有效提高了资金运行效率。

专项资金自查自纠工作报告 篇7

绩效目标是预算绩效管理的首要环节, 也是实施事后绩效评价的前提和基础。为加快推进预算绩效管理改革, 十堰市财政部门勇于探索, 不断创新, 积极推行预算绩效目标管理试点。2012年6月, 十堰市出台了《十堰市专项资金预算绩效目标管理暂行办法》, 正式启动预算绩效目标管理工作, 要求列入部门预算的项目资金实行绩效目标管理, 并进入部门预算“二上二下”编制流程。随后, 十堰市财政部门对2012年部门预算中市畜牧兽医局等8家单位的9个项目, 实施绩效目标评审试点工作, 评审金额达4534万元。11月, 在部门预算“一上”阶段, 市财政局又印发了《关于报送2013年部门预算专项资金预算绩效目标的通知》, 对2013年部门预算达50万元以上的46项专项资金进行预算绩效目标管理, 评审金额达1.13亿元。

通过实施预算绩效目标管理, 实现了绩效与预算相结合, 规范了项目资金申报, 克服项目资金与需要不匹配、项目内容模糊等缺点。同时, 通过对绩效目标确定相应的评价指标, 约束部门预算执行, 规范支出行为, 并以此作为下年度绩效评价的依据, 在一定程度上增强了部门支出责任感。

专项资金积弊 篇8

项目不确定性

在采访中，大多数人认为专项资金在财务管理方面漏洞不太大，主要问题是项目的挪用。项目资金挪用的主要原因是，项目的申报没有针对性，存在很大的不确定性。一位在西南省某县财政局的工作人员告诉记者，从上面下来的专项资金像撒胡椒粉一样，项目多，有限的财政资金需要照顾到每个项目，所以就会使每个项目的资金安排都不够。资金的下拨只是在表面上做足功夫，其实问题并没有解决。

另外，项目的设置没有针对性，还体现在项目本身设置不合理。上述工作人员就退耕还林给记者举例，退耕还林项目本身是好事，尤其是针对西北干旱地区、北方风沙和黄河地区。项目的出发点是好的，是应该具有这些情况的省份去做这个项目。最后这个项目推广到全国，像西南部地区也在搞退耕还林，其实这是没必要的。我们这里的荒山，如果一年不去砍伐，马上就长出新树来，根本就不用退耕还林。那么这里的退耕是什么呢？就是把这块荒山开发出来，找人挖一些坑，然后把树栽上，事后就去和有关部门说退耕还林了。如此一来，这样的项目还有什么实际意义呢？

因此，导致的后果就是项目资金被套用。如申请退耕还林项目的人和林业系统的人串通起来，把资金套用过去。

“现在，项目资金套用得厉害。”一位东部某市财政局姓王的工作人员说道，“比如100万的资金项目，部门就拿出50万资金来做项目，剩下的50万就拿出来挪用了。因为现在地方财力都有限，想办法挪出一点钱来用，去发点福利。”

王先生还告诉记者，比如水利建设，国家是年年投资金维修，但还是出问题。原因就是所用的修建资金起不到实际作用。现在国家正在做的是病险水库的危险加固项目，国家很重视这个项目，给政策也给资金，一个小二型的病险水库的加固资金大概在一两千万元，但实际用到水库上面去的最多三四百万，其他的资金以修水库的名义，去修路，或建办公楼，买办公桌椅等等，用到这些方面的钱比用到修建水库上面的钱还多。

另外还有一种情况，是把小项目申报成大项目，特意夸大项目本身，把成本抬高，然后就可以把资金套用过来了。

“项目申报是一级一级往上报，申报到省里面的项目很多，就会导致某个地区想做的项目申请不下来，其他不是很需要的项目，但省里出于均衡的考虑就会安排给你。比如不管该县里的病险水库多不多，都去做病险水库项目。项目的申报是从下往上，但是做项目预算的人都是办公室的人员，对于水渠改造，他们根本不了解实际情况，项目资金从财政部拨到财政厅，从财政厅到下面业务部门。最后验收的时候，谁也无法识别原来的是不是病险水库。修好与否，根本无据可查。”王先生说道。

他还认为，虽然有的项目套得太离谱，但是100万元的项目用50万元做基本上是检查不出来的。因为项目的成本是不一样的。像边远地区的人工成本、材料成本和北京的都不一样。虽然中央有统一的标准，但也没办法用这个统一的标准去评价去套用到各个地区，所以主要还是靠各地方去掌握。当然如果100万元项目用10万元做的，90万元都套掉了也不大可能，如果是那样，就容易出事了。

另外一种套用现象就是让项目无中生有。他说：“没做的项目就说成做了，比如有个地方原来做一个项目是病险水库修建，还预算出通过这条水库时的修路资金，但是这条道路是原来已经修建好的，类似于村村通，乡乡通这样形式的路，所以资金拨付下来以后，只是修建了一个水库，其他的修路资金都给套用出来了。而且这样做还在账面上看不出来。”

支配权与绩效不匹配性

支配权是指部门对项目资金的绝对控制权，各个行业部门手里掌握着大量的资金，如何立项，如何进行项目的资金调配，财政部门都无权过问。专项资金被各个行业部门所掌握，并且财政专项种类繁多。

某高校的一位工作人员告诉记者，比如高校老师每年都要申请211工程，985工程这些项目，这种课题资金都属于财政专项资金，在财政专项资金的使用上，确实能起到贯彻中央意图的作用。但是需要有一个恰当的比例，因为设立专项资金的这些部委所掌控的权限是非常大的。因此与专项资金所相关的支配权和分配权都在相关行业预算单位，而不在财政部门。

为什么说支配权与绩效不匹配呢？在财政局工作的王先生说：“从财政部来讲，绩效是越来越重视，并且政府和人大也越来越重视。但就各个部门而言，由于项目的支配权在他们自己手里，对于绩效工作如何能做出公正的态度呢？让专家去做，那么这些专家也会有失公允，因为他们各个行业的专家和所在行业的部门是利益一致的。让财政部门去做绩效，这也成了外行管内行，比如让学财务的去管水利，那让他们怎么去评价是否达到了安全标准呢？

他还认为，对于一个项目的绩效可以分成经济效益和社会效益，比如水利工程项目，其社会效益是解决它的饮水难，灌溉难的问题。这无法给出具体标准，上面的人检查时候，装饰一下，意思一下，那么基本上是99%都能过关。还有某些地区或部门为了争取上级专项资金早日投入，立项具有盲目性、随意性，缺乏对当地经济社会等现实环境的可行性论证，从而降低了资金使用效益。

因此，财政资金的支配权与绩效不匹配，导致项目资金存在很大的权力寻租空间，同样会导致项目资金被套用。

审计监督不严谨性

众所周知，专项资金具有项目多、金额大、使用范围广的特点。那么在实际工作中，在其监管和审计上面也会产生很多漏洞，同样也不能忽视。一位在审计部门工作的人员告诉记者缘由，首先审计是注重账簿审计，忽视实际项目的审计。专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，没有查看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。

其次是注重账面的收支凭证，忽视银行票据的审计。专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式，即真拨付、后转回。账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位。还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，这是采用先进支票存根联入帐方式，其实是无款可取。还有在对各项专项资金审计中，审计人员只是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，但也就是走个形式。

专项资金自查自纠工作报告 篇9

按照县纪委印发《XX县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》（盐纪发29号）的文件精神，大水坑镇党委在全镇范围内开展涉农惠农资金使用情况自查，以此完善涉农惠农专项资金管理，规范使用和监管机制，促进全镇农业经济发展，确保涉农专项资金安全、规范、有效使用，切实维护农民利益。具体情况如下：

一、领导重视

在县纪委召开涉农惠农资金专项行动会议后，镇纪委书记迅速向镇党委、政府主要领导汇报此次会议精神及其重要性。经研究，成立了以党委书记为组长的大水坑镇涉农惠农专项资金清查领导小组。全面负责全镇涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结，协调解决清理工作中重点、难点问题，并对清理检查中发现的问题进行整改。

二、资金使用情况

由于涉农专项资金涉及面广，内容多，此次清理，主要以xx年年-xx年年这一阶段为重点。

xx年-xx年年我镇涉农惠农资金有粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林、民政救灾救济、农村、城镇低保、五保供养、临时救助、扶贫资金、秋季农田水利建设资金、危房改造及环境卫生综合整治资金等十二个主要专项资金；经查各类资金的来往账目明细准确无误，兑付情况真实到位。召开座谈会群众对专项资金的使用认可无异议。通过资产镇党委未发现我镇关于套取挪用侵占涉农惠农资金案件线索。

三、主要做法

1、早动员、早部署，自收到县纪委印发《XX县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》（盐纪发29号）文件后，镇立即成立了领导小组，党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。

2、认真进行自查自纠。按照检查内容对xx年-xx年xx涉农专项资金进行了全面清理，对涉农专项资金进行了全面检查，没有发现违规违纪现象。

四、存在问题

1、通过与信合联社核对，“一卡通”存折有些资金未及时打入农户存折，少数农户不能按时领到资金，这是由于农户“一卡通”存折丢失、姓名出错等因素造成，已督促财政所派专人赶场天办理。

专项资金管理的自查报告 篇10

(一)参合情况

20xx年，我县新农合覆盖率达100%，参合农业人口总数达23人，参合率97.17%。

(二)本年度基金到位情况

今年基金筹集总额为2818.63万元，其中,农民自筹402.65万元，各级财政补助资金为2415.98万元。20xx年结余基金567.06万元(含风险基金148.17万元)。截止20xx年10月底，县财政新农合补助基金到位376.48万元，中央财政下拨新农合基金1208万元，省、市新农合补助基金到位831.5万元，基金到位率100%。

二、基金使用

(一)家庭账户资金使用

20xx年，我县门诊家庭账户资金累计总额为713.56万元，截止12月26日，全县参合农民门诊补偿共57149人次，门诊补偿182.1万元，占年度门诊家庭帐户基金的25.5%。

(二)统筹基金补偿情况

20xx年，我县统筹资金总额为2540.59万元，截止12月31日，全县参合农民住院补偿共计19531人次，2208.04万元;其中，县外医疗机构住院4564人次，占住院总补偿人次的23.37%，补偿金额961.92万元，占补偿总金额的42.50%;县级医疗机构补偿3776人次，占总人次的19.33%，补偿671.6万元，占总金额的29.6%;乡镇卫生院补偿11191人次，占人次的57.30%，补偿574.52万元，占总金额的25.9%;政策范围内补偿比为60.28%。

本年度共有389人报销新农合慢性病门诊，统筹基金支出24.06万元;住院正常分娩407人，补偿17.36万元。

三、加强基金管理，保障基金安全

(一)从管理体制上健全新农合基金的管理制度

抗震救灾专项资金审计 篇11

关键词：抗震专项资金；审计内容；审计方法

1抗震救灾专项资金的形成

2008年5月12日14时28分，我国四川汶川发生了8级强烈地震，这次地震给我国造成了巨大的财产损失和人员伤亡。据民政部报告，截至6日12时，四川汶川地震已造成69196人遇难，374176人受伤，失踪18379人，向灾区调运的救灾帐篷共计157.97万顶、被子486.69万床、衣物1410.13万件、燃油174.3万吨、煤炭372.4万吨，各级政府共投入抗震救灾资金548.76亿元。中央财政投入497.48亿元，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计566.59，实际到账款物562.47亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计203.17亿元。

此次地震政府需要投入巨大的人力、物力、财力进行灾后重建工作，此时就形成了一项巨大的财政专项资金——抗震救灾专项资金，救灾款物筹集、管理和使用的如何，有无违法违纪现象，使用效率如何，关系到抗震救灾工作开展能否顺利，关系到灾民安置和灾后重建的物资保障能否落实。因此必须进行抗震救灾款物审计!

2抗震专项资金的审计内容

(1)地震灾情上报情况，对地震灾情上报情况的审计，主要审查省、地、县、乡以及项目单位层层上报的灾情是否属实，省级人民政府向中央申报补助资金是否以地震部门的灾情评估报告为依据，灾情上报调整依据是否充分，多次地震叠加的受灾损失是否进行了严格的扣除。

(2)救灾款物接收情况。对救灾款物接收情况的审计，应重点审查各单位接收的救灾款物是否做到了统一管理，救灾资金是否做到了专户储存，救灾物资领用、调拨是否手续完备，有无隐匿、截留救灾款物的情况。

(3)救灾款物分配情况。救灾款物的分配是地震救灾资金审计的重要环节，对地震救灾款物分配情况的审计应重点审查应急资金及恢复重建资金的分配依据是否充分合理，分配过程是否公开透明，灾民补助是否真正落实到户。

(4)救灾款物管理情况。对救灾款物管理情况的审计，应注意审查省、地、县、乡是否制定了地震救灾款物的专门管理办法，资金与物资管理部门是否按照国家规定对抗震救灾款物进行了有效管理，有无与其它资金同户管理而造成资金相互拉用及救灾物资被挤占挪用的情况。

(5)救灾款物拨付情况，在救灾款物拨付情况审计过程中，要注意揭示救灾资金是否存在拨付不及时、不足额以及救灾款物雁过拔毛从而影响灾民生活和灾后重建等方面的问题。

(6)救灾款物使用情况。在对救灾款物使用情况的审计过程中，要重点关注地震救灾款物是否专款专用，是否改变了用途。

(7)救灾款物效益情况，在对救灾款物效益情况审计过程中，要重点审查应急资金及恢复重建资金是否及时投入使用并发挥了效益，有无长期滞留财政、民政、红十字会及其它资金管理部门造成资金长期闲置、救灾款物效益低下等方面的问题。

(8)重建项目质量情况，审计时要注意审查恢复重建项目的质量，其中大型恢复重建项目如民房统建点、学校、交通、水利设施等投资大，建设周期相对较长，对建设工程的质量要求也相对较高，因而对其工程质量要尤为关注。

3抗震专项资金审计的特点

由于此次汶川地震属于突发性的特大自然灾害，此次地震形成的抗震救灾资金是中央和地方政府以及社会各界临时捐助形成的，抗震专项资金审计除关心专项资金审计的经济性，效应性，效果性外，也有其自身的特点。

(1)制度法律上的问题。由于这次汶川地震后很多都是新情况、新问题，都是我们审计原来没有预料到的，过去的一些规定、制度、管理方式也不完全适应，新的制度规章短期内没有完善起来，因此也就带来了一些在管理方面甚至在政策方面、制度方面的问题，制度法律上没有对专门的抗震救灾资金的审计法规，因此开展抗震救灾专项资金的审计必须借鉴其他专项资金的审计的法规，在摸索中进行。

(2)此次抗震专项资金审计金额大，历时长，这次汶川地震8.0级，给四川及灾区人民造成了巨大的生命财产损失，受到了全国乃至全世界人民的关注，社会各界捐赠热情空前高涨，中央和地方财政也拨付了大量的资金，预计灾后重建总投资也将超过人民币1万亿元。在重建过程中都要不断的加强抗震资金的审计，以保证救灾款物的筹集、管理和使用的效率与效果。

(3)此次抗震专项资金的审计涉及到处理人民内部矛盾的问题，随着灾区恢复重建工作的逐步开展，要围绕开展投资项目审计、促进提高资金使用效益、促进地方长远发展和维护群众根本利益特别是农民利益等问题主动开展工作，审计工作必须围绕正确处理人民内部矛盾，正确处理不同地区抗震资金的拨付与审计，真正体现审计的公平与效率意识。(4)此次抗震专项资金的审计不仅要强调事中审计，事后审计，而且强调绩效审计，以往的专项资金审计大多强调绩效审计，此次抗震专项资金的审计不仅要强调绩效审计，而且必须主要的是管理的效率、运行的效率问题，到底高效不高效，科学不科学，有没有效。同时，由于此次抗震专项资金是由突发的自然灾害形成的，因此没有相应的预算，就没有事前审计，更加强调事中与事后审计。

4抗震专项资金审计的主要方法

此次抗震专项资金是在突发自然灾害的情况下临时形成的，相应的法规制度方面存在着诸多的不完善，因此此次抗震专项资金的审计必须借鉴其他专项资金审计的方法，

(1)前期阶段的审计重点应放在地震灾情上报情况以及灾后人民的安置情况，前期审计人员应通过调查走访，实地观察等手段主要审查省、地、县、乡以及项目单位层层上报的灾情是否属实，省级人民政府向中央申报补助资金是否以地震部门的灾情评估报告为依据，灾情上报调整依据是否充分，多次地震叠加的受灾损失是否进行了严格的扣除以及灾后人民是否得到了妥善的安置，人民的基本物质生活是否得到的基本的满足。

(2)抗震专项资金筹集方面的审计。要保证资金在后续环节的合理使用必须加强抗震专项资金筹集方面的审计，在抗震专项资金筹集方面的审计中，首先必须查明各接收部门和单位是否做到了信息公开，是否定期向社会各界公开接收抗震救灾捐赠资金的来源、数额，分配去向、用途、数量及使用结果；同时可以结合常规审计程序，如向捐赠单位捐赠人及被捐赠人被捐赠单位选择性的抽查函证，面询，以查明接收捐赠的部门有无克扣捐赠的抗震专项资金或对捐赠的资金不入账而进入自己的小金库。

(3)抗震专项资金拨付方面的审计。照国家规定，特大自然灾害救济费必须在一个半月内发放到灾民手中，其它救灾资金应尽快拨付，以解灾民燃眉之急。在救灾款物拨付情况审计过程中，要注意揭示救灾资金是否存在拨付不及时、不足额而影响灾民生活和灾后重建等方面的问题。此时的审计程序可以从基层做起，检查基层的相关账物，以查明其上级是否足额及时的发放了专项资金。

(4)抗震专项资金的管理和使用环节的审计，重点关注地震救灾款物是否专款专用，是否有专人管理，是否改变了用途，其中又要特别关注资金和物资管理单位、项目主管单位、项目建设单位挤占挪用专项资金的情况，注意揭示提高标准进行办公楼恢复重建以及私分、挪用、贪污、层层克扣地震救灾款物、救灾款物损失浪费等方面的问题。

(5)抗震专项资金的管理和使用效率的审计，重点审计了各主管单位是否按照批准的实施方案，资金走向使用资金，救灾款物是否及时足额发放到灾民手中，有无因决策失误，管理不善等原因造成的损失浪费等问题，通过审计规范抗震专项资金的使用和管理效率，维护广大灾民的切身利益。

(6)灾后重建中项目的执行，此时应重点审计各项目主管部门是否按照规定的程序立项，申报和审批项目，是否严格制定预算执行预算，及时进行项目决算审计，同时关注重建项目质量情况，尤其是大型恢复重建项目如民房统建点、学校、交通、水利设施等投资大，建设周期相对较长，对建设工程的质量要求也相对较高，因而对其工程质量要尤为关注，

专项资金自查自纠工作报告 篇12

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:

为全面推进外经贸发展专项资金绩效评价工作, 根据《外经贸发展专项资金管理办法》 (财企[2014]36号) 、《关于2014年度外经贸发展专项资金申报工作的通知》 (财企[2014]58号) 、《财政支出绩效评价管理暂行办法》 (财预[2011]285号) 和《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》 (财预[2011]416号) 等有关规定, 我部将组织开展2014年外经贸发展专项资金转移支付项目支出绩效评价工作, 现将有关工作通知如下:

一、评价项目

选定鼓励承接国际服务外包业务 (项目法分配地方) 和对外投资合作地方事项 (因素法分配地方) 作为评价项目, 重点评价2014年拨付的上述项目资金的经济性、效率性和效益性。

二、委托机构

根据《商务部办公厅关于2014-2015年委托会计师事务所有关事项的通知》 (商办财函[2013]780号) , 经过对中介机构工作方案和报价的比选, 选定中天运会计师事务所作为评价机构, 承担本次绩效评价工作。

三、有关要求

(一) 高度重视本次绩效评价工作。

绩效评价工作是推进财政预算科学化精细化管理、强化预算支出的责任和效率的重要手段和必然要求。请务必高度重视本次绩效评价工作, 认真评估上述转移支付项目支出效果, 分析资金管理中存在的问题, 不断改进和提高资金管理水平。

(二) 认真开展绩效自评。

为规范绩效评价工作, 根据财政部有关规定, 我们制定了项目资金绩效报告 (参考提纲) 和绩效评价指标表 (参考) , 请参照上述标准认真开展项目绩效自评, 并于10月31日前将自评报告报送商务部财务司和中天运会计师事务所 (对外投资合作地方事项绩效报告可于11月30日前报送) 。

(三) 做好协助配合工作。

绩效自评结束后, 我部将委托中天运会计师事务所抽取相关地区开展绩效现场评价, 请指定专人协助并配合事务所做好工作进点、取证、评价等相关工作, 确保绩效现场评价工作的顺利进行。

(四) 积极提出意见和建议。

鼓励各地结合实际情况, 根据上述转移支付项目支出的特点, 设定个性绩效评价指标, 提出完善绩效评价指标体系工作的意见和建议。

联系人:商务部财务司:胡晨、李凯010-6519865965198441

电话:010-65198659、65198441传真:010-65197453

中天运会计师事务所:冯山

电话:010-88393680-6305、13691095764

邮箱:919921720@qq.com 传真:010-88395200

附件1

××项目资金绩效报告 (参考提纲)

一、项目概况

(一) 项目基本情况。

(二) 项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况, 包括预算总目标及阶段性目标;项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

二、项目资金使用及管理情况

(一) 项目资金安排落实、投入等情况分析。

(二) 项目资金实际使用情况分析 (包括具体拨付的项目情况、拨付金额) 。

(三) 项目资金管理情况 (包括管理制度、办法的制定及执行情况、日常检查监督情况) 分析。

三、项目绩效情况

(一) 项目绩效目标完成情况分析。填报统一的绩效评价指标表 (附件2) , 如设定个性绩效评价指标, 也相应填报完成情况。将项目支出后的实际状况与申报的绩效目标对比, 从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。

其中, 项目的经济性分析主要是对项目成本 (预算) 控制、节约等情况进行分析;项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析;项目的有效性分析主要是对反应项目资金使用效果的个性指标进行分析;项目的可持续性分析主要是对项目完成后, 后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。

(二) 项目绩效目标未完成原因分析。

四、项目评价工作情况

包括开展绩效评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况, 项目现场勘验检查核实等情况。

五、其他需要说明的问题

(一) 后续工作计划。

(二) 主要经验及做法 (包括资金安排、使用过程中的经验、做法等) 。

(三) 存在问题和建议 (包括资金使用、政策执行中存在的问题、改进措施和有关建议等, 其中请对鼓励承接国际服务外包的高端人才支持政策提出建议) 。

附件2

涉农资金专项整治行动自查报告 篇13

根据《霍山县涉农资金专项整治行动实施方案的通知》文件精神及县政府4月16日专项整治行动动员会的统一部署，我镇立即行动，认真开展此项工作，现将自查情况汇报如下：

加强领导、成立组织。镇政府成立由镇长任组长，分管副镇长为副组长，镇直相关部门负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组，研究制定工作方案，部署启动专项整治行动。镇领导小组下设办公室，设在镇财政分局，负责日常具体工作，镇直相关单位各确定一名干部为联络员。各村和镇直相关部门充分认识到开展涉农资金专项整治行动工作的重要性和必要性，充分认识到少数违规违纪行为所带来的危害性，本着谁主管、谁负责、谁自纠的原则，认真开展此项工作。各涉农部门积极配合，加强协调指导，形成工作合力，全面负责职责范围内涉农资金检查工作，同时各村及相关部门也成立了相应的检查组织机构，明确责任、合理分工，及时协调解决检查工作中遇到的矛盾和问题，确保此项检查工作顺利开展。

深入基层、开展工作。各村和相关部门都制订了具体的实施方案和工作计划，扎扎实实开展检查工作。仔细查阅有关账表册据、资料数据，走村入户，认真开展检查。同时加强涉农政策宣传工作，公布监督服务电话，把开展检查和查处农民来信来访结合起来，把宣传涉农政策和了解基层意见建议结合起来，客观公正、规范高效地开展工作，确保检查工作不走过场。此次自查，共涉及六大类、32项涉农资金，总计5673.25

万元，其中xx年年2451.6万元，xx年年3221.65万元。

通过检查、发现问题。乡镇财政收入大头被集中，而支出庞大，已是乡镇的沉重包袱。xx年年我镇完成财政收入2179万元，其中国税调消费税420万元，乡镇真正实际可用财力仅有770余万元，乡镇无税可收现象依然存在。而乡镇供养行政、事业在职74人、退休人员45人,每年基本工资支出近500万元，再加上年休假补助、效能补助、值班补助等没有列入体制补助项目的人员支出，全镇用于人员个人支出就达580

万元以上。因此，用于保障办公和事业发展支出所剩无几。但乡镇每年计划生育、招商引资、美好乡村建设、民生工程等乡镇硬性考核工作，都须大量财力支撑，基层组织建设、综治维稳、安全生产等达标活动也须财力保证;村村通养护、民生工程建后管养、三线三边整治等项目上级财政补助远远不够，镇财政要拿出很大一部分财力配套。所有这些都增加了镇财政包袱，乡镇财力捉襟见肘，税源匮乏，这就使乡镇不得不挤占、挪用部分专项资金。镇村两级在实施项目过程中，往往由于争取一个项目扶持资金的有限性和完成这个项目所需资金，形成矛盾，造成缺口很大，这就使镇村两级不得不多头申报，争取其他资金弥补缺口，把一个项目干好，不搞半拉子工程。同时项目资金管理也存在一些问题。一是项目申报难，乡镇为了自身发展需要，不能等项目、等资金，部分是先干后申报;二是由于乡镇可用财力有限，乡镇配套资金流于形式;三是乡镇重建设轻管护现象仍然存在，镇村两级项目建设积极性高，一建了之，后期管养缺资金，养护不到位，项目建设效益大打折扣。

加大查处、决不姑息。镇党委、政府决定加大对涉农资金违规违纪行为处理力度，对虚报、冒领、套取、挤占、截留、挪用、抵扣涉农资金等行为，发现一起，查处一起，除追回资金外，对相关责任人，依据有关涉农资金政策和法律、法规给予处罚处分;触犯法律的，移交司法机关处理。各村居和相关部门在自查中发现的问题要及时处理纠正到位并如实上报的，镇政府将不再另行处理，也不列入涉农资金绩效考评内容;在省、市重点检查和县全面检查中发现的问题，镇政府将加大处理力度，并暂停所在村的项目申报。

总结整改、建章立制。通过这次检查，认真总结经验，查找存在问题，对个性问题要拿出针对性的措施和办法，逐一整改到位;对共性问题，要认真分析研究完善政策措施，从制度层面加以解决。xx年年以来专项检查发现的三项问题，均已整改到位，此次自查发现的问题，正在调查处理中。通过自查自纠，创新涉农资金监管方式，健全和完善监管制度，认真落实

专项资金自查自纠工作报告 篇14

根据**区扶贫办隆扶发〔xx年〕34号文件及隆扶联发〔xx年〕27号文件精神,结合**乡实际,**乡扶贫工作领导小组对**乡国家和各级安排的财政扶贫资金进行了全面的自查自纠,为进一步管理好和使用好扶贫资金,充分发挥财政扶贫资金的效益起到了良好的作用。现将自查自纠情况总结如下:

一、提高认识,明确财政扶贫专项资金的意义

国家和各级投入农村的财政扶贫专项资金,主要是解决贫困地区的发展和贫困群众生产生活的问题,对于贫困地区群众的生产生活环境的改善,促进贫困地区经济和社会发展有着重要的意义。财政扶贫资金事关社会稳定、民族团结,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。管好用好财政扶贫资金,使其发挥最大效益,真正把财政扶贫资金用在贫困地区的贫困人口上,使更多的贫困群众走上脱贫致富道路,共享公共财政的阳光。为此**乡扶贫领导小组高度重视财政扶贫资金和扶贫项目的事前、事中、事后全过程管理,切实明确财政扶贫专项资金的重要作用,确保专款专用,把每一分钱都按规定花在刀刃上,力求发挥最大效益。

二、明确责任,强化管理

在财政扶贫资金及项目的管理上,**乡扶贫工作领导小组都有明确的分工,有具体的财务管理和项目监管人员,每个项目的申报和实施,都是按扶贫开发规划和xx计划有序进行,在资金使用范围和投向上都是按专项资金的要求管理,即按专户管理,封闭运行的要求进行管理,扶贫资金严格用于财政扶贫项目,及时拨付财政扶贫资金和进行项目报账,没有因为滞留资金而导致项目实施进度延缓和效益低下的情况发生,在自查自纠过程中,没有发现**乡违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序,也没有截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象。xx年年至xx年年间,国家和各级投入**乡重点扶持项目共有26个,资金3,900,000万元,共涉及12个村民委员会26个自然村。**乡财政扶贫资金由于管理完善、监控得力,确保了财政扶贫资金运行安全有效。

三、强化服务意识、建廉政高效队伍

各级财政扶贫资金,是中央和地方为解决三农问题,促进贫困地区发展,增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果,也是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要举措。

专项资金自查自纠工作报告 篇15

一、行政事业单位专项资金管理存在的主要问题及原因

1、专项资金的定义不够明确

不论是《行政单位会计制度》财预字[1998]49号, 还是《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》财政部72号, 均没有对专项资金作明确规定。一般认为, “专项资金”是指国家有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金要求进行单独核算, 专款专用, 不能挪作他用。在当前各种制度和规定中, 专项资金有各种不同的名称, 如专项支出、项目支出、专款、专项基金等, 比如近年并入“建筑节能发展专项资金”管理的“新型墙体材料专项资金”, 其征收目的是通过政策调控, 运用经济杠杆手段降低建筑能耗, 限制粘土实心砖的生产和使用, 鼓励和支持发展新型墙体材料, 其征收环节的本质其实是一种保证金或押金, 企业若按规定使用新型墙体材料, 政府应予全额退还, 只有当企业未按规定使用时才全部或部分不予退还, 不退还部分才是真正意义的专项资金或者说专项基金。事实上, 不管是征收环节还是不予退还部分都统称为“新型墙体材料专项资金”, 甚至管理这些资金的财政部门也并不清楚这种资金的具体性质, 以为交入财政专户的资金即为可支配的财政性资金, 因此当执收单位向财政申请拨付返退企业的保证金时, 审批时间很长, 如散装水泥发展基金就存在类似的问题。其实这样非常不利于专项资金的管理, 也不能及时向企业返退资金, 还直接影响职能部门的行政效率。由此, 人们对专项资金的界定基本上出于财政系统或有关部门的主观判断, 尤其是随着财政国库集中支付的不断改革和深化, 各种专项资金一股脑并入国库支付系统, 比如部门预算的项目资金、政府专项资金等, 由此导致各种资金相互混合, 很不利于专项资金管理。

2、专项资金的预算编报不够科学

笔者所在地财政对专项资金的管理, 实行收支计划管理模式。比如住房专项资金收支计划的编报, 涉及局本级多个业务职能处室及二级预算单位。在编制收支计划时, 局本级根据市政府三定方案明确的职能编报部门预算, 业务处室编制专项资金收支计划;二级预算单位作为独立的法人单位和独立预算机构, 其单位财会部门根据本单位业务职能编报部门预算, 同时直接申报专项资金计划。基于此, 人们很难明确界定哪些项目应该从专项资金收支计划编报, 哪些项目应该由部门预算的项目经费中编报, 由此导致业务部门为了争取更多的财政资金, 有时候可能重复编报预算。再如散装水泥发展资金、建筑节能发展资金, 其管理同样实行年度编报收支计划, 首先通过政府主管部门门户网站发布项目征集公告, 再对征集的项目进行分析论证, 单位领导审批同意后报财政部门审批, 财政批复收支计划后即可确定具体项目。从表面上看, 这种方式很科学, 其实存在很多弊端, 比如企业可能没看到公告, 或者对政策不够了解, 不知道如何申报项目, 从而导致征集不到项目, 专项资金收支计划无从编报, 以致政府部门在专项管理工作上处于被动状态, 不能有效履行行政职能。

3、专项资金管理制度不太健全

许多专项资金缺乏系统的、有针对性的管理制度。有的专项资金管理制度已经不能适应新形势的需要却尚未进行修订。标准和制度不健全, 导致预算编报较为粗糙。由于财政部门对收支计划的批复没有时间约束, 年度收支计划往往一年半载后才得到财政批复, 耽误了相关项目的实施进程, 导致当年预算执行严重滞后, 甚至拖延到下一年度才能执行。有的专项资金收支计划财政早已批复, 但是由于缺乏明确的资金拨付制度, 有时因资金拨付不及时而导致工作进度延迟, 专项资金收支计划无法得到有效执行。

4、专项资金管理不够规范

目前, 有些单位随意开立专项资金银行账户, 一个专项资金开立多个银行存款账户, 有的单位擅自将专项资金设为定期存款, 增加了资金管理风险和银行账户管理难度, 也不便于会计核算。由于财政部门对各预算单位的具体情况不甚了解, 当新业务需要开户审批时却要求预算单位对多种专项资金银行账户进行整合, 实行一个银行账户管理多种专项资金, 比如笔者所在单位的散装水泥发展专项基金、建筑节能发展专项资金、住房专项资金, 将这三种完全独立而且资金量庞大的专项资金混合在一个账户进行管理, 非常不利于专项资金的独立管理和独立核算。随着国库集中支付改革的深化, 有些专项资金一股脑打包, 通过国库集中支付系统实行财政直接支付, 由此导致部门预算的行政资金与专项资金混合在一起, 比如部门预算资金、“十百千万”人才专项补贴资金、部分建筑节能发展资金等都在一个零余额账户体系管理和核算。除此之外, 各种专项资金归属财政内部不同业务处室分管, 比如住房专项资金, 实行财政直接支付后, 有些项目又不能提供银行票据给专项资金主管单位进行会计核算。目前, 有的行政事业单位没有明确的专项资金会计核算制度, 有的专项资金会计核算执行行政事业单位会计制度, 有的又执行企业会计制度, 科目设置也有很强的主观性。

二、行政事业单位专项资金管理的改进策略

1、科学界定专项资金的基本内涵

应对专项资金进行科学定义, 明确专项资金管理的具体内容, 确定专项资金核算口径。比如对新型墙体材料专项资金和散装水泥发展基金等管理方式相似的资金, 征收时可以定义为“某某保证金”或“某某押金”, 对未予核退的资金定义为“某某专项资金”或“某某专项基金”等;对保障性住房建设资金, 不管资金来源于国有土地使用权出让资金, 还是出售或出租保障性住房资金, 统称为“住房专项资金”, 并具体明确专项资金的使用范围, 防止各种专项资金混淆不清, 方便对专项资金的核算和管理, 提高专项资金使用效益。

2、加强内部制度建设, 完善专项资金管理办法

(1) 完善专项资金管理办法。行政事业单位要对现有专项资金管理办法进行梳理、整合、修订完善, 理清职责, 落实责任, 制订一套系统、全面、有约束力、操作性强的专项资金管理办法。 (2) 根据专项资金经费来源和用途, 实行分类管理。住房公积金、物业维修专项资金等非财政资金为一类资金, 资金管理部门通过公开招投标确定资金缴存及贷款银行, 制订专业的资金增值模式, 明确资金监管部门。资金监管部门对资金安全、增值模式和渠道及实施资金效益进行专项审计和绩效评价。住房专项资金、金建工程专项资金等经发改部门立项批准的基建项目资金为二类资金, 资金监管部门主要对项目概算进行总控制。“十百千万”工程等补贴类资金为三类资金, 主要从补贴发放的及时性、准确性等社会效益方面进行管理。其他事务性质类的专项资金为四类资金, 主要从项目征集、确定、审批、实施、社会效益等方面进行管理。 (3) 对专项资金实行合同管理。由专人负责, 单位统一编号, 对项目从立项、申报、审批、项目进度、资金拨付等全程实施合同管理, 保证项目管理有效, 档案资料的完整。 (4) 对各专项资金银行账户进行清理。对未经审批开设账户的, 补办审批手续或注销;对违规开立多个账户的, 坚决予以注销;擅自将财政资金办理定期储蓄业务的, 坚决予以取消;一个账户管理多个专项资金的, 分设账户管理, 实行独立专户管理, 独立核算, 定期对账户及资金管理情况进行核查, 以保证工作成果。

3、加强部门之间沟通协作

专项资金往往涉及同系统的多个职能处室和事业单位, 也涉及多个不同的职能部门, 因此管好用好专项资金, 确保专项工作有序开展, 需要各单位各部门之间相互配合, 有效沟通。 (1) 对内负责项目申报及具体实施的部门要及时报告, 并反馈项目实施进展情况, 将工作中发现的问题与不足及时反馈到相关部门和单位, 实现内部工作无缝对接。 (2) 对外加强与外部单位的沟通和衔接, 单位财务部门及时向财政申报预算, 根据内部单位反馈的项目进展情况, 及时与财政沟通协调, 使财政部门及时批复预算, 按规定及时拨付项目进度款, 资金拨付后做好票据传递工作, 以便财会人员进行会计核算, 以形成一个闭合式的资金管理模式。 (3) 在专项工作结束后, 主动联系审计部门对项目进行决算审计, 配合审计部门开展专项审计绩效评价工作。

4、强化单位财务意识

行政事业单位要准确定位财会人员角色, 将财会工作的职能定位于全面参与专项资金决策和监管工作;要充实财务力量, 加强内部机构设置, 明确岗位职责, 权责结合;要重视财会人员培训和学习, 财务人员既要熟悉会计法规、财政政策、财经纪律, 又要深入了解并学习业务知识, 以便更好地为财会工作服务, 充分发挥财会工作服务和监管的职能。

5、做好专项资金的绩效评价, 提高专项资金管理效益

由于各专项资金的适用范围、项目申报方式、项目实施领域都相对独立, 很多项目不具可比性, 为客观、真实的反映专项支出活动取得的实际效果, 单位可以建立内部评审机构、评审委员会或委托第三方机构进行评审。 (1) 在经济性方面, 评审专项资金管理过程中是否建立了有效的支出决算机制, 支出优先安排机制, 是否克服支出过程中的浪费现象。 (2) 在效率性方面, 是否能体现政府及民众对专项支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面的要求。 (3) 在有效性方面, 结合当前和长远利益, 衡量使用专项资金开展专业工作中创造的价值, 总结专项支出所取得的最终成果, 并加以有效利用, 营造讲绩效重绩效促发展的良好风气。

三、结语

加强行政事业单位专项资金管理, 必须规范专项资金核算, 加强行政事业单位财务管理, 充分发挥财政资金使用效益。然而, 在现实中, 行政事业单位的专项资金管理存在诸多问题, 主要表现为专项资金的界定不够明确, 预算编报不够科学, 管理制度不太健全, 管理流程不够规范。为了加强行政事业单位专项资金规范化管理, 必须科学界定专项资金的基本内涵, 明确专项资金管理的具体内容, 确定专项资金核算口径;加强内部制度建设, 完善专项资金管理办法;加强部门之间沟通协作, 提高专项资金管理效能;准确定位财会人员的岗位和角色, 充分发挥财会工作服务和监管的职能;做好专项资金的绩效评价, 提高专项资金管理效益。

参考文献

[1]邓辉:析行政事业单位资金管理存在问题及对策[J].现代商业, 2011 (10) .

[2]王教育:行政事业单位专项资金核算的若干思考[J].财会月刊, 2011 (7) .

[3]孙洪玲:浅析行政事业单位专项资金管理中存在的问题及对策[J].中国总会计师, 2009 (9) .

浅析财政专项资金的使用管理 篇16

关键词：财政资金；使用管理

财政专项资金是指国家为了扶持、发展某项事业而专门设立的，具有专门来源和专门用途的资金。如：水利资金、农业发展资金、城市建设资金、扶贫资金、新能源专项发展基金等等。专项资金特点有三：一是来源于财政或上级单；二是用于特定事项；三是需要单独按项目核算。加强专项资金管理，就是加强专项资金的筹集、存储、记账、分配、使用等全过程的经济性、效率性、效果性、科学性的考核与评价以及适时采用必要的管理措施，使有限的资金发挥较大的经济、社会效益。

一、专项资金使用管理中存在的主要问题

(1)预算编制与执行不规范。一是虽然明确了“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的预算编制原则，但是对于专项资金如何按实际核算，缺乏科学合理的标准和依据。二是预算管理的刚性不强，执行不严，严重缺乏约束力。项目单位对财政专项资金认识不足，擅自调整、变更专项资金的使用范围，导致预算执行脱离了预算编制，影响了专项资金使用效果。三是对于专项资金的结余未按规定审批手续报批。项目完工后结余不上交或转入经常性经费未严格履行审批手续。(2)核算不规范、制度不严格。有些项目单位未设立财政专项资金的专账核算，经常经费与专项经费混用，虚报专项资金支出。有一部分单位的专项资金核算看不出“专项”。有的是与机关经费混合核算；有的虽然划分了专项资金科目，但未具体到“项目”或者“什么项目”。专项资金挤占、挪用现象时有发生：有显性挤占挪用即直接在专项资金中报销办公费、差旅费、招待费等相关费用的，有隐形挤占挪用即与机关经费收支混合列帐，导致专项资金余额有数无钱的，还有巧立名目套用资金的故意挤占挪用等等。(3)专项资金拨付不能及时到位，使专项资金存在滞留现象。第三、第四季度往往集中拨付资金，在年底形成大量的结余，实施项目上未能及时拨付落实，导致年度资金结转数额较大，严重影响了资金使用的时效性和资金使用效率。(4)项目监管不得力，一些工程项目管理尤其是小金额项目管理不规范。专项资金实施的项目，应当与其他工程项目一样，实行严格的工程管理规范。如科学论证制、项目业主制、招投标制、民主决策制、公开采购制、预算决算制、质量监理制、验收审计制、质量保证制等等制度。但是，实际工作中一些项目缺少必要的程序和手续。对项目实施过程缺乏有效监督，竣工验收不及时、不到位，缺乏专项资金的绩效评价体系，对项目的管理和效益的评价责任不明等，这些问题都将影响专项资金规范、安全、有效使用。

二、专项资金使用管理对策措施

(1)完善、规范专项资金的预算管理。加快专项资金管理的科学化、规范化的脚步，做到专项资金预算的真实可靠、内容细化、科学合理。强化预算的刚性，认真维护预算的严肃性。项目单位必须认真组织实施，不得自行调整、变更。加强对结余资金的管理。项目结余须报财政部门同意，不得随意处置。(2)完善专项资金管理办法，健全内控机制。对项目与资金的管理，实行项目专账、资金专储、管理专人的办法。坚持专款专用，规范支付方式。这样做，不仅可以在项目管理、财务管理等管理上心中有数，更重要的是从心理上、制度上防止随意挤占挪用资金的行为。内控制度方面要做好项目公示、资金报账、竣工验收等制度的实施。(3)严禁滞留、截留专项资金。为加快项目建设，充分发挥专项资金的使用效能，上级财政部门应及时将财政专项资金拨付到项目所在地的财政部门或主管部门。项目所在地的财政部门或主管部门按照项目进度拨款，项目主管部门在收到上级部门或同级财政部门拨付的专项资金后，要及时将专项资金足额拨付到项目单位，不得以任何方式或借口滞留、截留专项资金。专项资金在主管部门存放时间应有规定期限。(4)管理过程要做到动态监测、资料建档。各年内进一步做好调查研究，当年末编定次年的项目实施计划。按程序报批后，即按计划实施；同时做好相关文字材料、统计数据、图片等资料的立卷归档工作。(5)特别重要的一点，要加强对专项资金的效益审计。专项资金从设立到使用，经历了资金筹集、管理、分配、使用多个环节，那么审计亦应当注重检查这些环节的合规性与真实性，并且注重检查与评价其使用效益。这样的要求，不仅适应审计工作，而且适合相关管理机构对专项资金的监管。重点包括：资金来源审计、资金分配与管理审计。

财政专项资金是政府履行公共管理和公共服务职能的物质保障，也是对经济社会进行调控的重要手段。近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。规范和加强财政专项资金的使用管理，进一步提高财政资金使用的效益变得尤为重要。因此，研究和探索当前专项资金管理上存在的问题及其完善的对策，实际工作中及早发现问题及早解决问题很有必要，对于经济建设的长远发展来说具有重要的意义。

参考文献：

[1]王树凯，李洪昌：财政专项资金管理中存在的问题、原因及对策《财政监督》2007第8期

[2]姜凌云，胡锦华：财政专项资金管理走向精细化《首席财务官》2010年第4期

[3]姚建宁：开展财政专项资金绩效审计提升预算执行审计监督水平《宁夏审计》2010年第3期