安全现状评价存在问题

安全现状评价存在问题（精选8篇）

安全现状评价存在问题 篇1

整改方案

为认真细致及时地整改云南省地方煤矿设计研究院安全评价所对我矿进行2009年安全现状评价时提出的存在问题及建议，避免安全事故的发生，确保全矿安全生产的正常运行，根据评价组提出的22项存在问题及建议，同时根据有关国家安全生产法律法规和《煤矿安全规程》的要求，结合本矿井实际，特制定本整改方案，以供全矿职工顺利开展整改工作。

一．整改目标

此次整改工作时间紧且工作量大，全矿干部职工必须统一思想，充分认识此次整改工作的紧迫性和重要性，进一步加强组织领导，强化整改责任，明确整改重点，落实整改安全技术措施，切实把此次整改工作作为当前及今后一段时期的重要任务来抓。通过此次整改，促进我矿安全标准化的建设，提高安全管理水平、安全装备水平和安全保障能力，力争达到B类矿井的要求。

二．组织领导

为认真开展好此次整改工作，确保各项整改任务落到期实处，取得实效，经研究决定成立整改领导小组，具体组成情况如下：

组

长：张文喜（主要负责人）副组长：矣洪明（矿长）

方俊春（安全副矿长）

方正荣（生产副矿长）

普立生（技术负责人）

成员：方跃荣（安全检查员）

方树光（安全检查员）

矣洪旺（电钳工）

夏天明（测风测尘工）

方俊有（安全检查员）

夏志华（安全管理员）

李增福（安全管理员）

李国亮（绞车司机）

方荣海（绞车司机）

马永顺（绞车司机）

鲁学林（爆破员）

领导小组下设办公室，具体负责此次整改工作的组织、领导、督促、检查等方面的工作，办公室设在矿部矿长办公室，由矣洪明负责处理日常事务，作好相关上报的书面材料，并完成上报工作。

三．工作步骤 第一阶段（10月16日—10月17日）：制定整改方案、安全技术措施和安排布置整改工作。

1．结合本矿实际，编制整改方案和安全技术措施。

2．召集全矿管理人员开整改工作会议，安排布置整改工作的具体内容，把整改任务明确分解到各班组长及个人，签订整改责任书，并安排矿领导或安全管理人员轮流带班下井指挥作业。第二阶段（10月17日—10月25日）：整改阶段，分五个组进行整改。第一组（张文喜、李增福）：组长由李增福兼任，负责落实整改资金的投入到位，所需材料的购进。

第二组（普立生、矣洪明）：组长由普立生兼任，负责整改完成软件方面（安全管理系统）存在的问题及建议共8项，要求10月25日前整改完成。第三组（夏天明、崔同若）：组长由夏天明兼任，负责整改完成通风系统方面存在的问题及建议共1项，要求10月25日以前整改完成。第四组（方正荣、方俊春、夏志华、方树光）：组长由方正荣兼任，负责整改完成硬件（开采系统、防治水系统、防灭火系统、）方面存在的问题及建议共5项，要求10月25日前整改完成。第五组（矣洪旺、方跃荣、方俊有、李国亮、方荣海、马永顺）：组长由矣洪旺兼任，负责整改完成安全监控系统、运输和提升系统、电气系统、瓦斯和煤层防治方面存在的问题及建议共8项，要求10月25日前整改完成。

以上各组及个人负责整改的项目分工详见《峨山县细腰山煤矿安全隐患落实整改责任签名表》，附后。

第三阶段（10月24日—10月25日）：督促整改阶段。组织部分矿部安全管理员，对整改工作情况进行全面的督促检查，存有不符合整改要求的责令立即再次整改，直至合格为止，并及 时填报《峨山县细腰山煤矿事故隐患排查整改记录表》，以便备案复查。对于近期内不能整改的问题及建议，落实整改标准，落实整改人员、落实整改资金、落实整改安全技术措施、落实限期整改时间、落实整改后的检查验收，逐条跟踪整改落实，切实把问题消灭在萌芽状态，确保安全生产。

第四阶段（10月26日—10月27日）：总结上报审批阶段。结合整改工作的实际，对整改工作情况作好认真的总结，并形成书面材料上报县煤管局和县、市经委，申请复查验收，开展正常的生产活动，并报云南省地方煤矿设计研究院安全评价所备案。

四．工作要求

1．各组员一定要端正工作态度，明确自己的工作任务，决不能有依赖思想，尽自己所能，对整改工作积极提出合理化的意见和建议。

2．组与组之间要密切配合，相互支持。

3．由于条件和资金限制，短期内难以解决的问题，必须提前向主要负责人张文喜报告。

后附：1.峨山县细腰山煤矿安全隐患落实整改责任人签名表

峨山县细腰山煤矿

二00九年十月十七日 2．峨山县细腰山煤矿安全事故隐患整改安全技术措施 峨山县细腰山煤矿整改安全事故隐患

安全技术措施

为使安全事故隐患整改工作顺利开展，确保整改期间的安全运行，根据有关国家安全生产法律法规和《煤矿安全规程》的规定，结合本矿实际，特制定本安全技术措施。

一．全矿所有作业人员必须持证上岗。

二．作业人员严格按照《各工种安全生产技术操作标准规程》的要求开展整改工作。三．严格执行入井检身制度，出入井必须清点人员登记，入井人员必须佩戴矿用安全帽和矿灯，穿水鞋、工作服，严禁洒后和带烟火下井作业。四．每个班至少有一名煤矿负责人或安全管理员在井下带班指挥作业，与工人同下同上。五．瓦斯检测员一定要检测好各个工作地点的瓦斯、二氧化碳浓度，严禁超瓦斯、二氧化碳作业。六．作业人员认真听从带班主管安全员或技术人员的指挥和安排作业。七．电路、电器检查检修严格遵守停电、放电、验电、装设接地线设置栅栏和悬挂标牌等规定制度，严禁带电作业。八．通防工、瓦检员把好矿井各作业点供给新鲜空气，能满足安全整改工作的需要。

九．处理四采区运输下山两侧帮的空帮时，必须由上往下逐段用 皮柴或相木背实，并把渣子清理干净。

十.本措施不足之处，按《煤矿安全规程》规定执行。十一.在整改过程中，若出现新情况或新问题，由整改领导小组负责研究解决。

峨山县细腰山煤矿

安全现状评价存在问题 篇2

关键词：安全评价,创新,并购,对策

1 引言

20世纪80年代初, 我国开始引入安全系统工程的原理和技术方法, 经过30多年的发展, 安全评价业已成为社会谋求稳定发展和企业实现安全生产的助推器, 虽然我国安评行业取得了一定的成效, 但由于起步较晚、基础薄弱, 还远达不到经济发展的要求。因此, 如何使安全评价工作迈上高水平, 减少各类安全生产事故的发生, 是政府和全社会亟待解决的重要问题。

2 我国安全评价的现状

表1给出2007~2014年我国企业各类安全事故发生次数、事故死亡人数、甲级安全评价机构数量、安全评价师的统计数据。

可以发现:2007~2014年企业各类安全事故发生次数、事故死亡人数呈逐年下降的态势, 企业各类安全事故发生次数下降的幅度为4%~9%, 大于事故死亡人数的下降幅度。甲级安全评价机构数量从2007~2014年逐年增多, 但2010年份和2014年因资质调整原因而使一些评价机构未能继续持有甲级资质, 造成安全评价机构数量减少。同时可以看到, 安全评价师的数量在不断增加, 从2007年之后的8年时间, 数量增加了1.9倍。

整体上看, 我国各类企业安全生产依然面临严峻的形势, 虽然评价机构和安全评价师数量不断增加, 但事故发生次数、死亡人数仍偏高, 暴露出评价机构从事评价过程中还存在不少问题。

3 安评行业存在的主要问题

3.1 国家政策支持乏力

当前, 国家对安全评价机构的支持力度不够, 缺乏完善的法律法规和财税政策支持。

(1) 2004年以来, 国家安监局陆续颁布《安全生产许可条例》、《安全评价机构管理规定》、《安全评价通则》等法律法规, 但相较于企业安全生产需求来说, 安全评价方法的法律法规体系还不够完善, 例如《安全评价通则》的法规条文是政府在短时间内修改颁布, 显示出法规的滞后性, 在实际应用过程中遇到一些现实问题, 在一段时间的累积后才会得到关注。

(2) 安评行业作为企业安全测评的服务性行业, 尤其需要国家财政政策支持, 原因有二:一是我国安评机构多是中、小、微型的高科技企业, 发展初期举步维艰;二是安评机构的主要工作是安全评价和安全管控, 从一定层面上讲是辅助政府主管部门督导安全生产, 目前政府在安排年度预算时, 没有涉及安全行业, 使得安全评价机构发展缺乏财政支持。

3.2 从业人员队伍建设尚不匹配

我国安全评价从业人员队伍建设尚不匹配, 集中表现在两个方面。一是人员数量不匹配, 截止到2014年12月, 我国安全评价师的总数不超过3万人, 其中有相当一部分安全评价师就职于政府部门、国有企业等部门, 造成安全评价行业人员缺乏, 远不能满足经济发展的需要。二是从业人员专业能力不匹配。虽然一部分人员通过职称考试, 取得安全评价师资格, 但他们缺乏生产实践的锻炼, 在施工中往往会暴露经验、专业技能不足等问题。伴随着我国安全评价行业的快速发展, 对安全评价人员队伍建设提出了更大、更高层次的需求。

3.3 自主研发水平弱, 质量报告不到位

我国自行研发的技术评价方法很少, 评价机构一般是引用和借鉴国外的评价方法, 诸如美国的道氏法、英国ICI蒙德法、故障树分析法, 结合我国安全生产的实际, 施行中会出现技术参数不相符等情况。

由于自主研发水平弱和从业人员技术、素质等因素的影响, 使安全评价报告水平千篇一律, 在质量方面出现对法律法规引用不规范、评价范围不清晰、危险因素识别不全、评价单元划分不合理等问题, 造成质量报告不符合实际, 制定的对策措施难以对症下药。

3.4 企业对安全评价质量重视不够

首先, 部分安全评价机构对安全评价质量不够重视, 为了谋求经济利益, 往往迎合接受评价的企业要求, 使不符合生产安全要求的企业轻易拿到安全生产许可证书。其次, 有些企业单位不愿配合评价机构工作, 不能给安全评价机构提供真实的第一手资料, 在评价过程中, 他们往往会故意安排安全条件好的场所进行勘察, 避开安全隐患。

4 针对安评行业问题的对策

4.1 提高国家政策支持力度

(1) 政府部门应提高政策支持力度, 完善安评行业法律、法规和技术标准。结合《安全生产许可条例》、《安全评价机构管理规定》、《安全评价通则》等法律法规, 针对实际操作过程中的新问题、新情况给予规范性指导, 严格安评机构资质认证。

(2) 政府应给予财政政策方面的扶持, 在年度预算上安排专项资金, 用于安评行业, 保民生, 促安全, 提高安全评价机构的技术设备、人员技术和业务素质, 同时, 适当给予企业贷款利息补贴, 科研费用支持, 实验室建设款项等。

4.2 加强安全评价师队伍建设, 鼓励高端人才进入评价行业

安全评价过程带有主观判断的性质, 不同的评价人员在实际操作中可能因为不同的专业素养、实践经验而作出不同的风险预测, 为此, 要积极培训和引进一批高水平、经验丰富的评价人员。政府部门可以定期组织召开安全评价方面的学术和经验交流会, 提供评价人员相互交流、相互学习的平台;评价机构应健全机构内部的安全教育、培训和考核机制, 培养评价人员的法制意识、提高专业能力、规范作业行为。另外, 安全评价人员应不断学习国外先进经验, 提高自身业务素质与专业技能, 力争为安全评价事业贡献更大力量。

4.3 创新评价方法, 提高报告质量

政府鼓励安评机构在实践中自主创新, 对于切实有效的评价方法给予经费奖励、专利保护和经验推广等, 将科研院校和机构的科研成果应用于系统工程的评价中去。在评价工作过程中, 评价技术和软件进行定量分析做到应用到位, 做到评价人员实地考察, 现场勘查资料搜集全面, 严格报告审核, 充分辨识存在的危险或有害因素, 引用规范的评审法规和方法, 提高安全评价报告质量, 以负责任的态度完成企业肩负的安全使命。

4.4 支持安评机构并购整合

政府部门应充分运用宏观调控手段, 发挥市场机制, 支持安全评价机构开展并购整合, 通过并购重组方式, 提升企业价值。

(1) 引导安评机构开展横向并购整合, 大力扶持和培养“龙头”安全评价企业, 使企业能够在技术、设备、人员等各方面保持安全评价领域的领先态势, 在安全评价市场上发挥示范作用, 以利于安全评价行业制定标准的行业准则, 规范安评机构操作行为, 合理配置市场资源。

(2) 支持安评机构开展纵向并购整合, 完善安全评价企业上下游, 在原有业务范围内, 发展保险公估、保险经纪等业务, 以互联网+为契机, 着力打造咨询服务类的标杆企业。

5 结语

安全评价是一项造福民生的崇高事业, 在国家政策引导和支持下, 安全评价机构要牢固树立安全责任意识, 充分了解法律法规所赋予的权利和义务, 提高对项目评价的报告质量, 牢牢抓住市场机遇, 通过开展企业间并购整合, 提升企业价值, 切实做到为政府分忧, 为企业解难, 为生命护航。

参考文献

[1]刘显斌, 王林元.浅谈我国安全评价工作存在的问题及对策[J].安全与环境工程, 2010, 17 (2) :90~91.

[2]史传坤, 鲍颖.发挥安全评价支撑作用促进企业安全生产[J].安全与环境评价, 2011, 27 (1) :13~15.

[3]隋国民.我国煤矿安全评价现状分析[J].煤炭工程, 2012 (2) :112~114.

安全现状评价存在问题 篇3

害因素,降低煤矿生产的安全风险,预防事故发生,保护为煤矿财产安全及人员的健康和生命安全,是为煤矿企业提供安全生产技术服务,预测、预防事故的重要手段,是各级安全生产监督管理部门决策和监督检查强有力的技术支撑。

关键词:煤矿安全;评价体系;探讨

中图分类号:TD791文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0073-02

1小煤矿安全评价的必要性

①小煤矿生产条件差,危险因素多,职工安全意识和自我保护能力差。小煤矿大多数都是井下作业,工作场所窄小,劳动强度大;矿灯照明,光线条件差;地质构造复杂,自然灾害较严重,因此小煤矿井下危险、有害因素多。小煤矿工人的流动性很大,培训工作又不到位,工人素质很低,安全意识和自主保护能力差,违章作业现象相当严重。②安全技术落后,安全管理水平低。大多数小煤矿都存在安全投入不足,欠帐极为严重、装备水平低、设备设施简陋、开采工艺落后、作业方式原始的现象,矿井防灾的能力非常有限。加上管理人员、技术人员和一线有经验的工人严重缺乏,组织机构不完善,安全技术措施不健全,生产技术管理水平相对较低,灾害预防与系统管理非常落后。③小煤矿为了追求利润,急功近利, 超能力、超强度开采现象普遍。一些小煤矿忽视安全管理,以包代管,重生产、轻安全。盲目追求产量和利润, 无视国家法律法规,铤而走险,抗拒执法,无证或证照不全违法组织生产,超层越界开采;拼人力,搞人海战术,无设计或不按设计施工作业,导致事故扩大,伤亡惨重。

因此通过安全评价使小煤矿系统地进行安全管理,及时制定安全对策措施,减少煤矿事故和职业危害十分必要。

2小煤矿安全评价存在的主要问题

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》中明确规定:煤矿企业在申办安全生产许可证时必须提交安全评价报告,也就是说评价报告是申办安全生产许可证的重要前提条件之一,是企业能否取得许可证的关键。由于小煤矿自身条件差, 申办安全生产许可证时间紧,安全评价机构任务重,导致小煤矿安全评价出现许多问题。

2.1煤矿企业对安全评价的目的意义认识不足

很多小煤矿对安全评价的目的与意义认识不足,对当前安全评价工作所表现出的消极态度,不是出于自觉行为,“被迫”接受安全评价,认为安全评价的目的只是为了把安全生产许可证拿到手。对安全评价机构的工作配合不够,疲于应付,甚至个别企业对安全评价产生抵触情绪,忽视了安全评价对矿井以后的安全生产的指导作用。

2.2煤矿企业对安全评价的整改意见重视不够

由于认识有差距,很多小煤矿对安全评价提出的安全隐患和整改建议有强烈地抵触情绪,认为是在找麻烦、危言耸听,既不认真学习评价方法和国家标准、要求,也不深入研究评价报告中的整改意见,对建设项目或生产系统存在的危险、有害因素、危险程度重视不够,整改资金、整改措施落实慢,使安全评价失去作用。

2.3安全评价质量不高

由于小煤矿数量多、有资质的评价机构少, 安全评价的时间又紧、任务繁重, 因而在安全评价中存在不少问题。主要表现为:

①资料查看多, 现场(井下)检查少。许多小煤矿有两套图纸和资料,一套应付检查和评价,一套用于实际生产。评价人员对煤矿企业提供的资料不去现场核实,在没有核查其真实性的情况下,就把煤矿企业提供的资料作为评价的资料,最后作出的评价结果有失真实。现场检查不仅要观察和记录,还要携带相关仪器进行检测和摄制影像,掌握一些非常重要的参数和项目,如主要巷道的进风量、防尘洒水管道的直径、提升机的过卷保护等,进行核对和比较,识别和分析生产过程中的危险、有害因素。有些安全评价过程控制落实不到位,没有细致地项目策划;有些还出现检查记录不完全情况。

②定性评价多,定量评价少。适用于煤矿安全评价的方法很多,如定性分析的有:安全检查表、预先危险性分析、故障类型和影响分析、故障假设分析等。定量分析的有:爆炸危险指数法、故障树分析、道化学火灾、蒙德火灾、事件树分析等。许多评价机构为了省事、易操作,偏好定性方法,忽视定量方法。如很多评价报告常用事故树分析法,分析的结果只是得出了最小径集和最小割集,而没有继续计算基本事件对顶上事件的影响程度和系统故障的概率和频度,显然在分析时只做定性分析,而没有做定量计算, 评价结果只指出了预防途径(最小径集),但无法对预防的重点(结构重要度大的基本事件)作出判断,因此仍然没有达到评价的目的。

③安全评价标准不统一。在定性、定量评价中我国没有统一的标准或细则,如事故发生的可能性大小、严重后果程度不能给人以实质性的概念;又如事故严重程度指标及其权值如何选取、什么程度才算安全没有标准, 造成安全评价人员不敢给出明确答复,有很大的盲目性。

④对煤矿提出的整改意见和安全对策措施针对性不强。在小煤矿安全评价报告中,对危险有害因素分析一个模式,对具体煤矿的针对性差,提出的安全对策措施都是规范性的,具体性措施少,让煤矿企业难以实施,安全对策措施建议没有列出依据的标准规范等。

⑤部分评价报告编写不够规范。有些报告对小煤矿的危险源、重点防范部位的潜在危险因素的防范措施描述不够周密准确、项目风险分析针对性不强、评价单元划分和评价方法选择原则未明确、评价结论不够严谨。

2.4个别地区在安全评价时实施地方保护主义

个别地方安全监管部门在依法行政、依法监管认识上存在偏差, 实行地方保护政策,对外来评价机构采取备案、登记甚至刁难等手段,擅自设立法律法规之外的行政许可事项,限制外地甲级评价机构到本地区开展业务;有的甚至明确表态不欢迎外来评价机构,采用行政手段实行地区封锁、干预市场竞争机制的形成等不正当手段。

3对策

3.1煤矿企业要积极配合并重视安全评价

安全评价的主要作用是对煤矿企业的安全生产状况进行定位,评价煤矿企业的风险指数,提出具体的完善措施及建议。因此煤矿不但要积极配合安全评价机构,提供评价所需要的生产情况和安全状况的所有资料,而且要主动反映煤矿安全生产制度和安全管理状况,征询各生产系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求。

安全评价结束后,煤矿应该仔细阅读并充分理解安全评价报告的内容,不理解的地方要虚心请教,熟悉并掌握生产中的危险、有害因素以及危险源的位置,使领导者对本煤矿企业的安全状况有一个清醒的认识和准确的定位。安全对策措施及建议是一个评价机构对煤矿进行评价时给该煤矿提出的解决一些具体问题的办法。煤矿应该在充分分析和理解评价报告内容的基础上,重点分析报告中的安全对策措施,不折不扣地落实评价机构提出的各项整改建议。

3.2安全评价机构要加强自身建设, 确保评价质量

①危险性识别和危险度评价是安全评价的主要内容。评价人员必须在充分掌握煤矿建设项目或煤矿状况的基础上,通过现场调查,收集有关实际生产数据,根据煤矿的开拓工艺、开采方式、生产系统和辅助系统、周边环境及水文地质条件等特点,进行识别和分析生产过程中的危险、有害因素。②安全评价机构应该严格执行煤矿安全有关法律、法规、标准的规定,严格评价程序。煤矿安全评价程序一般包括:前期准备、危险、有害因素识别与分析、划分评价单元、现场安全调查、定性和定量评价、提出安全对策措施及建议、做出安全评价结论、编制安全评价报告等。③要准确划分评价单元。评价单元的划分,一般将生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分,还可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元,使评价单元相对独立,具有明显的特征界限。④在评价方法的运用上,要按照具体系统要求选择合适的评价方法,尽可能用量化的数值来表达单元评价的结果。安全评价的目的是实现系统安全,安全评价是风险评价。恰当选择、运用安全评价方法是达到安全评价目的的重要保证。定性评价是“估计”安全, 定量评价是“计算”风险,取长补短,综合利用是评价方法选择的基本原则。⑤安全评价机构要加强安全评价人员职业道德教育,提高从业人员素质, 调整和优化专业技术人员结构, 全面提升安全评价质量。

3.3安全生产监督管理部门应加强对安全评价工作的

监管力度

首先,要加强对煤矿不执行“三同时”设计审查和竣工验收、不进行安全预评价和安全验收评价就开工的状况的监管, 从而避免冒然开工建设而留下的重大事故隐患。其次, 各级监管、监察机构也必须按照职责分工, 对评价机构的资质和评价质量严格管理。

3.4有关部门应完善评价体系

建立安全评价标准安全评价具有较复杂的技术性,煤矿安全评价应借鉴先进经验,制定统一的《煤矿安全评价标准》,使煤矿安全评价工作具有较强的针对性,更加符合煤矿企业安全生产的特殊要求。

4结 语

综上所述,只有在煤矿企业、安全评价机构和煤矿安全监察部门的共同努力和配合下,才能搞好小煤矿的安全评价工作,达到安全评价的目的,使安全评价发挥作用,实现煤矿安全生产。

参考文献:

安全现状评价存在问题 篇4

农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，做好农业机械的安全生产工作,直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安,是农业发展、农民增收、农村经济繁荣和持续发展的重要支撑,也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之近几年来国家对农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性空前高涨，农机化水平得到了进一步提高。但是, 随着各类农业机械保有量迅猛增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变,农机安全生产形势依然严峻。如何适应新形势，提高科学化管理水平，是摆在农机部门面前必须研究和解决的课题。

一、农机安全生产管理的现状

随着国家购机补贴优惠政策的进一步实施，我市的农机保有量得到了迅速增加，农机化水平有了进一步的提高；截止2008年6月底，全市拥有拖拉机7074台、联合收割机781台；挂牌数分别为5919台、708台，挂牌率分别为83.7％、90.7％；检验数分别为4803台、708台，检验率分别为81.2％、100％；驾驶人持证数分别为6367人、781人，持证率分别为90％、100％。全市拥有农机安全监理人员28人，其中专职监理人员8人，兼职监理人员（乡镇）20人；近几年来，我市虽然未发生农机重特大事故，但存在重大的农机事故隐患，因此，我们要以对人民生命和财产高度负责的态度，严格执法、热情服务，把事故隐患消灭在萌芽状态。

二、农机安全生产管理存在的问题

1、拖拉机发展迅猛，种类繁杂，安全技术状况令人堪忧。随着农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，农村机动车有了大幅度增长，原先以交通运输为致富门路的格局被打破，大量的拖拉机被用作生产和生活工具而进入农村家庭，拖拉机的性能、质量、种类、品种千差万别，一部分拖拉机安全技术状况很难保证，有的拖拉机违章载人，这成为农机事故的一大重大隐患。

2、拖拉机驾驶员文化素质差。据不完全统计，我市拖拉机及联合收割机驾驶员中，小学文化 4500 人、初中文化2146 人、高中文化502人，分别占驾驶员总数的 63.6 %、30%和6.4%。

3、拖拉机驾驶员安全意识淡薄。由于拖拉机驾驶员量大面广、居住过于分散，缺乏行之有效的教育管理措施，他们的农机安全生产法制意识淡薄，农机违章现象极为严重，为农机事故的发生埋下了重大隐患。特别是乡村机手，有相当部分没有经过正规的驾驶培训就无证驾驶，有些人即使有驾驶执照，但农机安全意识十分淡薄，特别在货源充足的地方，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，多拉快跑，即使机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车大病发作时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。如我市汶南镇某村驾驶员在驾驶拖拉机往城里运送砖的途中，拖车右轮突然掉下，造成拖拉机翻车，险些造成生命危险；这是拖拉机驾驶员安全意识淡薄的典型例子。同时，由于农村农机安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本的拖拉机行驶安全常识，机手安全意识普遍淡薄，行车走路我行我素，因此，拖拉机违章比较严重。

4、乡村道路安全设施建设失调，行车环境和条件较差。乡村道路建设突飞猛进，硬化里程不断增加，乡村交通条件有了很大的改善，车速明显提高。但是，由于乡村道路属平面混合道路，且比较窄，两侧村庄、学校较多，交通标志标线等安全设施匮乏，安全隐患突出；同时，乡村道路的使用率较低，违章占道现象严重，大多乡村道路沿线有乱挖乱建、堆物占道、乱设摊点等现象，严重影响道路交通的正常通行；而且农村道路维修养护不及时到位，路况差。

5、拖拉机驾驶员培训考试不规范。我市农业机械化学校是培训拖拉机驾驶员的唯一场所，近几年来，由于受经费及教师工资（自筹自支）无保障的影响，学校在办学方面走入了“只收费 不培训”的怪圈，致使我市拖拉机驾驶员交通法规及农业机械基本知识都极其匮乏，存在严重的农机事故隐患。

6、农机维修网点管理不够规范。农机维修网点无论在设施、技术人员方面等方面都没有严格按照“农业机械维修管理规定”进行管理，存在维修设备陈旧、维修场地狭窄、维修工技术素质低的现象，有的甚至无任何资质，就从事农机维修业务，这样农机维修质量就无法保障，也存在严重的农机事故隐患。

7、农机监理工作量大，人员编制不足。我市农机安全监理人员有28人，其中专职8人、兼职20人（乡镇），这20名兼职监理人员由于受管理体制的束缚和限制，起到的作用也很有限，所以农机安全监理的重任就落在8名专职监理人员身上，按照全市现实情况，仅拖拉机一项专职监理人员年人均担负监理任务884台，显然人员编制是不够的。

三、农机安全生产管理对策

由于以上问题的存在，笔者认为，要改善农机安全生产管理现状，达到消除违章、预防和减少农机事故目的，应该做好以下几个方面工作：

1、加强领导成立组织。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具，农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此，各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作为“一把手工程”，切实抓紧抓细抓实；要成立县（市）、乡两级主要负责人任组长，农机、安监、公安等部门参与的“农机安全生产领导小组”；建立农机、安监、公安等部门联席会议制度，领导小组职责分工明确；同时要求村级也要成立相应的组织，以加强对农机安全生产的领导。县、乡、村三级配备适当数量的专兼职农机安全员，以完善农机安全生产管理网络，加强对农机安全生产的管理。

2、建立和完善安全生产责任制。县、乡、村三级实行农机安全目标责任制管理，各级农机部门负责人和村主任为当地农机事故第一责任人，层层签定农机安全生产责任书；将农机安全生产工作加压于乡镇村，实现上下联动，形成“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的农机安全管理工作新局面。对一次死亡3人以上的特大农机事故，实行事故责任倒查追究制，按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》一查到底，层层追究责任。对因在拖拉机等农业机械检验登记、驾驶员考试和年审等环节失职、渎职造成特大事故发生的，严肃处理。

3、强化农业机械和驾驶员的管理。（1）严格牌证管理制度，严禁为非法拼装、改装和及变形拖拉机办理入户登记手续。对已核发牌证的，要坚决予以收回。（2）加强驾驶员管理工作。农机安全监理部门严格驾驶员考试制度、加强对驾驶员遵章守法的安全教育，严把驾驶员年审关，对身体条件已不适合驾驶农业机械的驾驶员要依法予以注销驾驶证。（3）强化驾驶员培训工作，努力提高驾驶员驾驶技术水平，为农机安全生产奠定坚实的基础。

4、建立健全的农机安全执法长效机制。建立健全农机安全执法长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索，边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全执法新路子。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与公安、安监等相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。

建立健全的农机安全执法长效机制，必须正确处理好“三个关系”。（1）正确处理严格执法与热情服务的关系。要解决好这个问题，必须做到明确“一个目的”，认清“两个关系”，防止“三种倾向”。明确“一个目的”就是把严格执法与热情服务的关系用实实在在的行动体现出来，在严格执法中体现热情服务，在热情服务中保证严格执法；认清“两个关系”，一是严格执法是热情服务的前提，没有严格执法，热情服务只能是空谈，就是对广大人民群众生命财产安全的极大漠视和严重不负责任；二是热情服务是严格执法的保障，是工作的目的和归宿；防止“三种倾向”，一是防止对立看待严格执法与热情服务关系的倾向，绝不能一提服务就谈化执法，陷入不敢管，不原管的误区，更不能一提执法就谈化服务意识，以管人者自居，把管理理解为管制，把执法理解为执罚。二是防止孤立看待严格执法与热情服务关系的倾向，两者在本质上是一致的，在目标上是相同的，“重执法轻服务”是忘本，而“重服务轻执法”是失职。三是防止打着严格执法旗号乱执法，谋私 利的倾向，这是对法律的践踏。

（2）正确处理农机安全管理与经济建设的关系。农机安全监理部门必须做到以下三点：一是严格执法保证有机户的高效运行和农田作业，有效缓解交通供需矛盾；二是要以热情的服务优化道路交通的软硬环境，积极提升农机安全监理对内对外形象，要进一步规范各项交通管理业务操作程序，加快服务节奏，为人民群众提供优质、高效、满意的服务；三是要以超前的意识发挥农机安全管理工作的作用，努力实现经济同步发展。要抓住当前深入贯彻落实《道路交通安全法》的有利时机，给党委、政府当好参谋助手，积极为农村发展现代化建设出谋划策。

（3）正确处理专项整治与长效机制建设的关系。农机安全监理部门集中开展的专项整治行动是维护道路交通秩序，减少和预防农机事故发生的有效手段，而要真正达到农机安全无事故的长期稳定，仅靠一两次专项整治行动是不够的。因此农机安全监理部门必须在实践中探索建立起科学高效的综合协调机制，措施到位的事故预防机制。深入细致的宣传教育机制和严格有力的打击查处机制，不断提高农机管理水平，创造良好的安全交通环境，使农机管理工作更好地发挥出为社会经济发展服务的作用，以服务促执法，以执法促管理，以管理促安全

农机、安监、公安三部门要加强合作，建立执法长效机制，对无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、脱检脱审、违规载人、超速超载及人货混装等违法违规行为要加大管理力度，特别是对普遍存在的拖拉机超载违法行为，更要加大打击力度，消除农机生产的不安全因素，为我市农业增产、农民增收、农村经济繁荣保驾护航。

5、广泛深入地开展农机安全宣传教育。充分利用电视，广播、宣传车、印发宣传材料、张贴标语、走村入户、赶大集等多种形式，宣传《中华人民共和国道路交通管理法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《山东省农业机械管理条例》等法律法规和农机安全知识，提高机手的守法意识和安全意识。事实证明，农机驾驶操作人员违法违章驾驶、操作农业机械，存在农机安全隐患，发生农机事故，很大程度都是因为农机驾驶操作人员安全意识差所造成的。要定期开展农机驾驶操作人员安全教育培训，形成制度，运用典型农机事故案例和正、反两个方面的经验教训，增强安全教育效果。同时，在农机安全检查中，对违法违章者坚持严管重处、不接受安全教育不放过的原则，提高驾驶操作人员遵章守法的自觉性，把农机事故减少到最低限度，确保农机安全生产形势根本好转。

6、建立农机事故责任倒查追究制度。农机部门有关机构及其工作人员在农业机械注册登记、农机安全技术检验、驾驶培训及驾驶证申领等工作过程中，违反规定造成农机重特大事故，应当追究其责任；这样将责任关口前移，有利于监理业务的规范办理。

7、建立规范的农机维修管理体制。农机维修是农机化工作的重要组成部分，也是影响农机安全生产的重要因素，因此，加强农机维修管理，规范农机维修行政审批程序，保证农机维修质量 是预防和减少农机事故的重要措施

8、增加监理人员编制，确保监理业务的正常开展。

四、几点建议

1、要利用各种媒介大力宣传《中华人民共和国道路交通管理法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及《山东省农业机械管理条例》，使之真正做到家喻户晓，人人皆知。

2、建议农机安全监理业务办理与行政执法分离，县（市）级农机管理部门组建农机综合执法机构，把农机部门有限的力量集中起来，形成拳头，加大农机执法力度，保障农机安全生产。

3、建议农机管理部门与安全生产监督管理部门、公安部门加强协调配合，建立农机、安监、公安执法长效机制，定期召开联席会议，研究新形势下农机安全生产的新情况、新问题，把农机安全生产管理落到实处。

安全现状评价存在问题 篇5

一、基础类

1、基础资料类

1、安全验收（现状）评价报告及备案文件

2、四邻矿井和废弃巷道（老窑和采空区）

3、煤尘爆炸性鉴定报告

4、煤层自然发火倾向性鉴定报告

6、矿体开采可能冒落区地面范围资料（地面塌陷区）

2、矿井实测图纸

1、矿井地质和水文地质图

2、井上、下对照图（含工业广场）

3、采掘工程平面图

4、通风系统图（报告立体图和网络图）

5、井下运输系统图

6、安全检测装备布置图

7、井下通信系统图

8、排水、防尘、注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图

9、井上、下配电系统图

10、井下电器设备布置图

11、井下避灾路线图

3、证照类

1、营业执照

2、采矿许可证

3、矿长资格证

4、矿长安全资格证

5、五职矿长及安全管理人员安全资格证

6、特种作业人员操作资格证

7、生产许可证

8、安全许可证

4、各种安全生产责任制、安全规章制度、操作规程 1）各种安全生产责任制、各工种岗位责任制；

2）安全办公会议制度、安全目标管理制度、矿领导值班、跟班、带班制度、安全检查制度、安全隐患排查制度、安全技术审批制度、安全奖惩制度、安全技术培训制度、伤亡事故统计报告制度、入井验身制度、出入井人员清点登记制度等； 3）各种操作规程

二、安全管理

1、安全管理模式及人员配备；

2、安全管理机构成立及人员任命文件；

3、安全费用提取投入使用情况；

4、职工工伤保险缴纳情况（保险单）；

5、特种作业人员、从业人员教育培训情况及培训计划；

6、救护协议（或矿山救护队及其装备情况）；

7、重大事故应急救援预案；

8、重大危险源检测、监控措施和应急预案；

9、职业卫生、保健与健康监护：井口保健站、井下急救器材、职工保健及就医。

10、矿井历年事故统计情况及原因分析。

三、开采系统

1、井筒特征

2、主要巷道特征

3、采掘设备

4、回采工作面作业规程、掘进工作面作业规程；

5、回采工作面试采及初采放顶措施；

6、采掘接替计划

四、防治水系统

1、水文地质条件、地下水、相邻矿及废弃老窑积水情况；

2、防治水计划，雨季防治水措施；

3、预测、预报及综合防治水措施；

4、矿井水文地质图；

5、矿区及周围地面降水、汇水、渗漏水情况。井口、广场与最高水位关系及防排水措施；

6、防水煤柱的留设情况；

7、探放水设计、设备、措施、机构、人员；

8、老空积水位置、水量、防治措施；

9、带水压开采的防治措施；

10、主排水阵地水仓容量（主、副水仓容量、长度）；

11、采区水仓容量（主、副水仓容量）。

五、爆破器材储存、运输系统

1、井上下爆破器材库及爆破器材存放情况；

2、爆破器材运输、储存、领取、清退管理制度。

六、机电运输系统

1、在用机电设备移交清册；

2、涉及安全生产产品的煤安标志；防爆设备、产品的防爆合格证；

3、提升系统运行许可证；锅炉、空压机等特种设备检验合格证、运行许可证；电机车年审合格证；

4、绞车、风机、水泵、空压机等主要设备的检测检验报告；

5、提升系统钢丝绳检验报告（在用绳定期检验及新绳悬挂前检验包括验收检验），连接装置（罐笼、矿车等）检验报告；

6、绞车、风机、水泵、主要胶带输送机等主要机电设备出厂厂家合格证、说明书及相关图纸；钢丝绳出厂厂家合格证、验收证书；

7、防坠器试验报告（包括立井罐笼防坠器和斜井人车防坠器，按规程规定的脱钩、不脱钩、落闸等要求检查）；

8、胶带、电缆阻燃证明；

9、电机车列车制动距离试验报告；

10、水泵联合排水试验报告；

11、供电系统三大保护测定、整定记录、试验报告； 七、一通三防

1、通风系统

1）主要通风机的性能测定报告；

2）主要通风机运行情况的记录和数据； 3）最近三个月通风旬报、月报；

4）通风设施（风门、调节风门、风窗等）台帐，主要包括位置、型号、作用、建筑材料；

5）矿井反风演习报告；

6）矿井通风能力或生产能力核定报告及其批复（现状）； 7）矿井通风阻力测定报告；

8）保障矿井通风系统安全可靠的措施。

2、瓦斯防治系统

1）上瓦斯等级鉴定报告和批复； 2）防治瓦斯、煤尘爆炸的安全措施； 3）瓦斯检测、安全仪器仪表的台帐。

3、煤尘爆炸纺织系统 1）煤尘爆炸性鉴定报告； 2）防尘设施台帐；

3）隔爆设施台帐及检查记录；

4）防治瓦斯、煤尘爆炸的安全措施； 5）防尘及隔爆设施设置图。

4、防灭火系统

1）煤层自然倾向性及自然发火期鉴定报告； 2）矿井自燃发火区记录及其自燃情况数据； 3）防治自燃发火的安全措施； 4）井上下防灭火安全措施；

5）井上、下消防材料库防灭火设施台帐；

6）重要部位（井下爆破器材库、机电设备硐室、检修硐室、材料库、井底车场、胶带输送机机头、木料场等）灭火器台帐； 7）防灭火系统图。

5、安全监控系统及仪器仪表

1）矿山安全监测设备、仪器仪表资料及煤安标志； 2）矿井安全监控系统检测检验报告；

3）瓦斯传感器、便携、光学、风表等鉴定报告；

学生评价中存在问题思考与对策 篇6

【摘要】随着我国新课改的实行，学生评价的改革也受到关注。对学生评价存在的问题及对策进行探究，对全而推进素质教育、保障新课改的落实具有十分重要的现实意义。

【关键词】学生评价 问题 对策

日本学者梶田叡一将教育评价研究对象的学生归为第一种水平，而学生又是教学活动中的核心对象，所以学生评价在教学评价中的重要地位为不言而喻。近年来随着我国新课改的实行，学生评价的改革也受到人家的关注，对学生评价存在的问题及对策进行探究，对全而推进素质教育、保障新课改落实具有十分重要的现实意义。

一、学生评价存在的主要问题

1，从功能来看，传统评价过分注重选拔性和鉴定性忽视促进学生发展。学生评价主要有三种:侧重于选拔淘汰的选拔性评价、侧重于鉴定水平的水平性评价和侧重于促进发展的发展性评价。我国传统的以高考为代表的学生评价一直以来比较重视的是选拔性评价，热衷十排名次、比高低、比较强调评价的甄别选拔功能。考试测评过后排出名次便看作是评价过程的结束，忽视最重要的促进学生发展功能。学生评价不只是教育教学过程结束时鉴别差异、筛选学生的手段，它更应该是促进学生持续发展的有效手段。传统评价人多采用终结性评价，忽视对学生学习和发展变化的过程评价，不利于增强学生的自信。2，从内容看，过分注重学生知识技能的掌握，忽视其他方而的发展

传统教育目标过于关注学生知识获得，轻视技能，忽视学生在学习过程与方法、情感态度、价值观等其他方而的发展，家长也只看重的是考试成绩。因此，传统学生评价的内容范围是比较狭窄和片而的。这就造成大部分学生“死读书，读死书”每天埋头课本，只是考试的机器，一旦涉足社会则会出现种种问题。3，在方法上，传统评价方法单一过分重视量化评价。

由于课程目标过分关注知识的获得，其评价方式就采用量化的简单的试卷评价，学生一个学期的发展仅凭借一卷定成败。学校要求的注重平时成绩评价，也基本上变成出勤率和课堂测验的量化结果。量化的评价是把复杂的教育现象加以僵死化、简单化和表面化，它不仅无法从本质上保证对客观性精确性的承诺，而且往往丢失了学生情感、态度和价值观这些教育中最根本、最有意义的内容。

二、深化学生评价改革的建议 1，树立人性化的评价伦理观

教师要认真学习新课改精神，转变教育观念，树立新的学生评价理念。首先，学生评价要以爱学生为出发点，为学生的一生发展做准各学生评价不是通过排队把学生评得灰头土脸，而要通过评价使学生看到自己的优势，增强而向未来的自信。其次，评价一定要把学生真止放在“人”的位置，尊重和认同学生发展的个体差异，促使每一个学生都有进步。最后，评要坚持公平、公止性原则，评价对学习好的学生不能偏向庇护，对学习差的学生也不能漠视和讥讽，在教师的眼中，没有优生和差生，都是有发展前途的学生。

2.强调评价促进学生发展的功能

学生评价要承认学生之间的发展存在差异，并认识到评价的有效性在很大程度上取决于评价结果的分析与运用，给予教师充分的评价分析时间，要弄清问题的来源并有针对性地改进教学活动。将评价触入教育的每个一个步骤和学生的发展过程，不仅在教育教学活动之后进行终结性的评价，同时在教育教学活动的每一个环节进行形成性评价，帮助学生认识自我、分析自我、成就自我，发挥学生的潜能，促使学生在原有的水平上有所提高，为学生的终身发展服务。

3.坚持评价内容的全面性

根据新课程改革的要求，课程要实现三大目标，因此评价应从过分关注学业成就转向对综合素质的考察上来。从促进学生个体全面健康发展的视角，科学确定评价内容和评价标准，评价内容应具有全面性和真实性。评价内容应具有全面性，就是不仅要重视对学生的知识技能的评价，而且要重视学生学习过程、情感态度价值观的评价特别要重视学生多方面的潜能尤其是创新精神和实践能力的发展与评价，增强信息获取能力、信息贮存能力、信息加工能力、信息输出能力、监控能力，促使学生形成健康的情感、态度、价值观。

4.采用多种评价方式

学生智能的多元化要求教师在教育教学的过程中采用多样的、开放式的评价方法，形成多元化的考试评价运作模式。评价要用发展的、动态的眼光看待学生、评价不仅要考虑学生的过去、重视学生的现在、更要着眼于学生的未来。对评价

结果不能只用抽象的分数比高低，应当分析学生答卷的思考过程和特点，做出具有教育学意义或心理学意义的解释，并把学生评价与改革课堂教学活动结合起来，使评价真止成为促进学生全面、和谐、持续发展的不竭动力。5.教师的积极评价反馈

教师与学生不应只是简单的教与学的关系，而应是复杂的合作关系。在合作中学生起主体作用，教师起辅助作用。教师要了解每个学生的不同需求，有针对性地通过一些举措来帮助这些学生提高他们的学习效率。积极地反馈不仅使学生目标性清晰，还能提高学生学习主动性。参考文献: [1]王景英.教育评价理论与实践[M]长春：东北师范大学出版社，2001:10 [2]蔡淑芳.学生评价存在的问题及对策初探篇名[J].中国校外教育，2012，24

我国食品安全现状及存在的问题 篇7

保持和提高居民健康水平是社会发展的必然需求,而食品安全则是健康的基础。但不管在发展中国家还是发达国家,食源性疾病一直威胁着人类的健康。据世界卫生组织2002年3月公布的信息表明,全球每年发生的食源性疾病病例达数十亿例,其中70%是由食品中的污染所致。疯牛病、禽流感、二嚷英等重大食品安全事件的爆发已经对世界各国经济和社会发展产生了重大影响。当前,食品安全已经成为全球性的重大战略问题,越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视[1]。

1 食品安全总体形势不容乐观

近年来,我国在食品供应数量上取得了令世人瞩目的成就,食品安全卫生状况有了明显改善。但食品安全总体形势不容乐观,食品安全事件时有发生。

衡量食品安全状况的直接指标就是食源性疾病发病率。目前,由于监测网络体系不健全,我国尚无确切食源性疾病发病率的统计数据。但从世界卫生组织对世界各国总体情况的评估结果来看,即使在发达国家也至少有1/3的人患食源性疾病。由此推断,我国食源性疾病发生率也是比较高的。

食物中毒报告也是反映食品安全水平的一个重要方面。按照卫生部提供的统计数字,每年食物中毒报告例数约为两千到两千五,中毒人数3万到4.5万人,但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10。根据世界卫生组织(WHO)估计,发达国家食源性疾病的漏报率在90%以上,而发展中国家则为95%以上。以此推断,我国目前掌握的食物中毒数据仅为实际发生食源性疾病的“冰山一角”[1]。

2 食品安全对经济及社会发展的影响

食品安全对经济以及社会发展的影响非常巨大,不容忽视。首先,食品安全问题的发生会直接导致经济损失。英国发生疯牛病后,因宰杀疯牛造成的经济损失高达300亿美元。据比利时农业工会统计,1999年比利时二嚷英污染事件造成的经济损失达3.55亿欧元,加上与此相关的食品加工业,损失超过10亿欧元。我国到目前为止,尚没有关于食品安全事件造成经济损失的具体数据,但从2006年公布的“多宝鱼”、“红心鸭蛋”以及2004年公布的“禽流感”事件的情况来看,食品安全问题造成的经济损失是非常大的。如果食品安全得不到有效保障,将会对我国食品行业乃至整个国民经济产生十分不利的影响。其次,食品安全问题已经直接制约了我国食品出口,并成为制约我国食品行业国际竞争力提高的主要因素。食品一旦出现安全问题,食品国际贸易将受到严重影响,食品行业也会受到沉重打击。目前,我国蔬菜、水产品出口增长乏力。2008年1-2月,我国对日本出口蔬菜14.4万吨,同比下降17.7%,出口水产品4.5万吨,同比下降12.5%。农药和兽药残留超标是我国食品出口受限的主要因素。第三,食品安全问题对社会的影响也越来越大。食品安全问题在严重危害人类身体健康的同时,也给民众造成了很大的心理恐惧,影响到对政府的信任,威胁社会稳定。从2004年禽流感事件来看,食品安全事件与社会稳定密切相关,对政府的能力也是一种考验。

3 影响食品安全的主要因素

影响食品安全的因素贯穿于食品生产至终端消费的全过程,从我国的情况来看,化学品(农药、兽药、化肥)污染、微生物污染以及食品新技术和新资源的应用是影响食品安全的主要因素。

3.1 化学品污染是食品安全隐患的重要来源

化学品的大量应用,对促进我国农业的持续和高速发展起到了重要作用,但是由于化学品使用和管理不当,给食品安全埋下了隐患。

首先,滥用和不当使用农药是致使食品中药物残留超标的主要来源。我国目前农药使用存在以下问题:(1)农药施用量大。据报道,我国农药总施用量达131.2万吨(成药),平均每亩施用931.39,比发达国家高出一倍。特别是蔬菜、水果更是大量使用农药,用量较粮食作物高出1-2倍;(2)农药产品结构不合理。全世界农药市场的组成(以销售额计)为:杀虫剂占28%、杀菌剂占19%、除草剂占48%、其它占5%,而我国农药产品组成为:杀虫剂占72%、杀菌剂占H%、除草剂占巧%、其它占2%,其中杀虫剂中有机磷农药占70%,有机磷农药中高毒农药占70%。虽然我国从2004年开始分阶段实施剧毒、高毒有机磷农药禁用措施,但是由于该项任务艰巨且持续时间长,高毒农药真正从食品中消失尚需时日;(3)剂型不配套。我国生产的所有农药制剂中,乳油、可湿性粉剂等剂型占到60%以上,环保型剂型如水剂、水分散性粒剂仅占10%,这同样使得农药成为影响环境质量和人体健康的主要因素。其次,过量施用化肥是硝酸盐污染食品的源头。早在上世纪90年代,全世界氮肥使用量为8000万吨,仅我国用量就达1726万吨,占世界用量的21.6%,大大超出了世界的平均水平。硝酸盐容易还原成亚硝酸盐,亚硝酸盐进入人体后,能使细胞中携氧的低铁血红蛋白氧化成无携氧能力的高铁蛋白,从而造成组织缺氧,严重时有使人窒息死亡的危险[2]。更严重的是亚硝酸盐和二甲胺、三甲胺作用后会生成亚硝胺,在已发现的120种亚硝胺类化合物中,75%被确证有致癌性[3]。这种物质一旦进入蔬菜,对人体健康的影响是非常可怕的。第三,农业环境污染直接造成了食品中重金属含量超标。比较常见的重金属污染包括汞、锡、铅、砷、铬等。许多重金属污染环境后,在食物链中进行生物富集,使食物中某些金属元素含量明显增高。人类食用后,有毒金属进人体内,在人体软组织中代谢和积累过程中产生毒性,这种毒性多表现为严重的慢性中毒。

由污染导致的食物急性中毒和食源性疾病已对中国食品安全构成明显威胁,我国重大食品安全事故屡有发生。虽然根据中国卫生部统计信息显示近几年我国因化学污染食品导致中毒的事件以及人数呈缓慢下降趋势,但是许多低浓度化学污染物的影响是慢性和长期的,可能长达数十年甚至数代人,所以化学物质污染依然不容忽视。

3.2 微生物污染是食品安全的最大威胁

微生物污染包括细菌、病毒、真菌及其毒素的污染[4],其中细菌性污染涉及面最广、影响最大、问题最多。食品加工、储存、运输和销售过程中,环境污染、杀菌不彻底、贮运方法不当以及不注意卫生操作等是造成细菌和致病菌超标的主要原因。常见的食源性病原菌包括金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、大肠杆菌、肉毒梭菌、空肠弯曲菌、霍乱弧菌等[5],其中沙门氏菌是世界最常见、各国公认的食源性病原菌,广泛发生于家庭、学校、公共餐饮单位等。

除细菌性污染之外,真菌毒素(mycotoxin)也是食品污染的重要源头。目前已知的真菌毒素有200多种,据估算,全世界每年由于真菌毒素污染引起食品和工业原料的损失达数百亿美元。人或动物摄入被真菌毒素污染的农、畜产品可引发多种中毒症状,如致幻、催吐、出血症、中枢神经受损,甚至死亡[6]。目前国内对真菌毒素及其检测方法研究较为深入的集中在十几种对人类危害大的真菌毒素,它们一般同时具有毒性强和污染频率高的特点,其中包括黄曲霉毒素、储曲霉毒素A、杂色曲霉毒素、玉米赤霉烯酮等以及属于单端抱霉烯族化合物的T-2毒素、脱氧雪腐镰刀菌烯醇等[7]。

3.3 食品新技术和新资源的应用给食品安全带来新的挑战

现代生物技术和食品加工技术的发展,在丰富食品资源的同时,也存在着不安全和不确定的因素。尤其是基因工程食品的安全性问题,受到了世界的普遍关注。判断转基因食品是否安全必须以风险分析为基础[8]。目前,受管理、社会、学术诸多方面的限制,很难获得科学的统计数据,因此对转基因食品进行风险分析非常困难的,这给食品安全带来了前所未有的挑战。

4 展望

在分析我国超市食品质量安全现状及存在问题的基础上,需要加强对我国食品供应链质量安全体系的建设,包括设置独立的食品质量安全管理机构,加大生产基地的培育以及管理力度;制定详细的企业操作标准规范,规范供应链每一步实施的行为;建立超市内控与第三方检验相结合的检测体系;完善食品溯源体系;建立由政府部门、行业主管部门、媒体以及消费者对食品质量安全进行监督的体系,最终形成完善合理的食品质量安全体系,保障消费者的食品安全。

摘要：我国食品安全问题比较严重,有关的食品安全事件时有发生,对社会经济的发展与消费者健康构成了巨大威胁。而影响食品安全的主要原因表现为:化学品污染、微生物污染以及食品新技术和新资源的应用带来的挑战,面对如此严峻的食品安全问题,需要建立健全一套完整的食品安全监管体系,最终保障消费者的食品安全。

关键词：食品安全,化学品,微生物,新技术与新资源

参考文献

[1]陈锡文,邓楠,韩俊等.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004.

[2]Nagasehisamitsu.HealthEffeetsofNitri-nitogen[J].AfinualProeeedingofGifu PhartnaceutiealUniversity.1999,48:l-8.

[3]J.L.Hirondel.硝酸盐与人类健康[M].北京:中国农业出版社,2004.

[4]Doores5.FoodSafety::CurreniStatllsandFutureNeeds[M].W血shington,D C:American Society for MierobiologyPress,1999.

[5]谭龙飞,黄壮霞.食品安全与生活污染防治[M].北京:化学工业出版社,2007.

[6]裘维蕃.菌物学大全[M].北京:科学出版社,1998.

[7]叶永茂.国际食品安全领域热点问题综述[J].世界标准化与质量管理,2002,(7):18-21.

初中作文评价存在问题微探 篇8

一、当前作文评价中遇到的困境

1.作文缺乏应有的自由性

现行的作文大多数是采用命题作文，由命题人决定作文的绝大部分要求，进行写作思路的指导，从某种程度上来说，学生作文实际上是来完成教师心目中的好作文。为了让学生能够有更充实的素材，作文题目往往是与学生生活联系密切的，如身边的人或事（老师、同学等）、节假日的生活等，但是这样的题材也让学生感觉写起来索然无味。在写作尚缺乏必要的体验和感悟的时候，学生便要接受怎样开头、怎样结尾、怎样描写等过早过多的表达技巧训练。学生作文逐渐成为一种按照同样的方法，描摹某个同样观点的活动。

无论是作文技巧还是作文内容，学生往往不敢标新立异。因为对富有创造性的文章，给定一个客观的分数较之对“四平八稳”的评定更为困难，在考场中这样创新的作文思路也容易因为不能较好的把握要求而分数忽高忽低。因此，在考试前，语文教师往往不要求自己的学生写创造性的文章，担心不仅拿不了高分反而得一个有失水准的低分，而常规作文却起码有获得基本分的保证。

由于作文题目往往有着细致的要求，所以学生在遇到自己缺乏相应生活经验、感想的题目，便往往编造故事或者无病呻吟。即便是一些真人真事的有感而发，学生也常会牵强附会地发议论，生搬硬套地谈感想，以拔高其思想境界，不露真情，缺乏自我，更缺乏童心。

2.抑制学生作文成就感

作文是字词句知识和语文能力的综合运用，因此教师会不自觉地把写作视为检验语文水平的途径，对学生作文的要求较为严格，往往评价、得分不高。这样使得学生逐渐丧失了写作的动力，甚至害怕作文，学生会主动找数学题演算，找故事书阅读，但很少主动去写一篇文章。在批改评分时，作文也缺乏一个客观的标准，评分宽严掌握不一。

同时，一个班将近50人的作文，需要一两周的时间才能完成批阅，而这个批阅也大多是一个分数和几行评语，不能对所有学生都进行面批或者重点批阅。往往学生的作文便只有教师这样一个“读者”，“作者”和“读者”互动交流得不够，也使得学生逐渐缺乏兴趣。

3.体会不到作文的价值

目前初中学生所接受的作文训练相对而言文体单一，对于实用性文章的写作不够重视，使作文有些变为脱离社会需要的教学。同时，更由于作文训练有较为鲜明的文学化倾向，有时用过高的标准或者优秀学生的标准来衡量全部学生的作品，使得学生体会不到作文的社会价值和交际作用，认为写文章只是完成功课的需要，是为了获得一个好分数，长此以往就会失去作文训练的价值。

二、改进作文评价的建议

教学评价根本目的，是为了更好地促进学生的发展，兼顾学生过去的发展，重视学生现在的发展，更着眼于学生未来的发展。它追求的不是给学生下一个结论，也不是给学生一个分数、等级，而是更多地体现对学生的关注和关怀；它不但要通过评价促进学生在原有水平上的提高，达到教育培养目标的要求，更重要的是要发现、挖掘学生的潜能。因此在作文教学中，我们有必要注意在作文评价中实施下列评价策略：

1.评价主体多元化

充分发挥学生的主体地位。现在作文的教学中，学生应该在教师的指导下参与到作文评价中来，进行自我作文评价，逐步形成一种自我作文评价、自我激励的能力。这样有利于倾听学生对作文评价的看法，体现对学生的尊重，有利于学生清醒地看到自身的长处和不足，使学生在看到自身成绩的同时，也认识到自己的问题。

学生与学生是平等的主体，可以根据实际情况，多组织学生的相互评改，相互欣赏、相互批评，将评价他人的要求用在自己下次的作文上。在进行相互作文评价之前，要先让学生明确作文评价的内容、标准、目的、意义；评价结束后，教师还要针对学生的评改重新进行批改，引导矫正学生的评价方向。

充分发挥家庭的力量，进行多方位评价。学生的作文可以被老师、学生传阅和评价，也同样可以被学生的家长很多文章里的当事人进行评价。家长可以站在不同的角度，从其他方面对学生的作品提出意见，进行褒奖，以免学生的作文局限在学校评价体系这个狭小的范围内。

2.评价内容多元化

在作文评价过程中，除了关注对写作过程与方法的评价，更要去关注对情感态度与价值观的评价。

对写作知识技能关注通常有两方面：一是对作文得失的分析，讨论分析其思想内容、表达、立意、材料选择安排、叙述顺序等方面的优劣，让大家知道这篇文章的优点是什么，有什么不足之处，从中受到启发。二是文字的推敲。从学生的作文中选择一些有欠妥当但不是错误的词语，引导学生分析探讨这些字词的运用，提升文章的美感。

新课标要求评价要伴随学生的学习过程，因此在已有的评价基础上，还应当对作文中反应的多方面内容进行反馈。比如有针对性的反馈，帮助学生逐渐积累写作经验，认识自己的写作情况；评价具有启发性，引起学生的思考和想象；鼓励学生特长、兴趣的发展，抓取哪怕是一些细节的内容，对其中积极向上的部分进行鼓励，激发其积极性；通过作文间接的以教师自身的人生观、世界观和价值观影响学生的心理，侧面影响学生的心理成长。

3.评价语言个性化

初中生的心理发展水平有着较大的差异，从小生活、学习环境的差别造成了心理上的不同，而这一阶段又是心理成熟的重要时期。因此，作文的评价要针对学生的家庭背景、学习情况、性格兴趣，结合作文中的具体问题，减少千人一面的模糊性评价。评价要有助于每一个学生的个性化发展，形成着眼于有助于学生个性化思考的氛围。评价的语言要具艺术话和生活话，具有激励性和鼓励性，让学生体会到教师的认可和赞美，用欣赏的眼光发现学生的闪光点，用赞许的眼光捕捉学生的创新点，用关注的眼光洞察学生的疑难点；用激励的语言推动学生的发展，用真诚的语言扫除学生的困惑，用感召的语言唤起学生继续前进的勇气。

教师要讲究评价的方法，在坚持评价标准、不失原则的同时，发现学生的闪光点和进步的方面，在褒奖中指出学生的不足，使学生能够增强自己的自信心，但同时也能正确认识到自己的错误。