安庆市在争创全省文明城市动员大会上的讲话

安庆市在争创全省文明城市动员大会上的讲话（精选5篇）

安庆市在争创全省文明城市动员大会上的讲话 篇1

安庆市委常委、桐城市委书记 王强

（2010年10月9日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开高规格争创省级文明城市动员大会，主要任务就是，全面部署争创全省第二届文明城市工作，动员全市上下进一步强化认识，振奋精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加过硬的措施，确保争创全省第二届文明城市工作顺利通过省文明委验收。刚才，何炜同志宣读了争创全省第二届文明城市工作的具体部署，朱翯同志对争创工作作了具体要求，有关部门作了表态发言。下面，我再强调几点意见：

一、必须切实提高思想认识

省级文明城市是一个城市综合实力和发展水平的集中体现，也是对我市经济社会发展成果的全面检阅，对提升我市形象和品牌、增强综合竞争力至关重要。市委、市政府站在全局的高度，适应社会发展的要求和人民群众的期待，作出了争创第二届省级文明城市的重大决策。这是全面推进我市经济与社会事业建设的现实需要，是加快和谐社会建设的必然选择，也是提高人民群众生活水平和文明素质的重要保证。全市上下务必要认清形势，统一思想，充分认识争创省级文明城市的重大意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识到创建文明城市是优化发展环境，提升区域竞争力的迫切要求。创建文明城市工作目前存在几个误区，可能大家口头上说起来都觉得很重要，但在思想深处又总认为文明创建工作是一项软任务。实际上，辩证法告诉我们，文明创建与经济发展工作往往是相辅相成的，城市的文明程度从一定意义上体现了城市的竞争力。现阶段，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你的政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美，只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。实践反复证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续快速健康发展的“无形资本”。创建文明城市之路就是发展之路、强市之路、崛起之路。桐城要想在激烈的竞争中抢得先机，加快发展，就必须进一步深化文明城市创建活动，要借创建省级文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，不断提升区域经济综合竞争力。

二要充分认识到创建文明城市是落实科学发展观，构建和谐新桐城的有效载体。争创省级文明城市，内容丰富、涵盖面广、辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，覆盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，也充分体现了构建和谐桐城的内在要求。沿海发达地区创建文明城市的经验告诉我们，现代城市的文明程度正日益成为人、财、物、技术、信息集聚的第一要素。做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠，党委政府可以增威信。从时代变迁的潮流和桐城的长远发展来看，我们现阶段更加需要经济、政治、文化的协调发展，更加需要经济、社会及人的全面发展，更加需要社会方方面面的和谐发展。创建文明城市工作，就是把科学发展观落实到每一项决策、每一项工作、每一个具体的工作环节之中，落实到加快桐城发展的各个方面。在加快经济发展的同时，极大地提高市民的文明素质和城市的文明程度，从而推动经济社会更好、更快的发展。

三要充分认识到创建文明城市是坚持以人为本，强化执政为民的重要举措。应该说，关乎文明创建工作成败非常关键的一条就是政府和老百姓对文明创建的认知是不是 “两张皮”。必须清醒的认识到，创建文明城市不是形象的要求，不是政绩的要求，而是老百姓现实生活质量的新要求。创建文明城市就是要改善群众生活环境，建设美好家园，创造文明新生活。近几年，我们抓住争创“全省首届文明城市”的契机，加大了对城区基础设施的建设力度，提高了对城区环境的绿化、美化和亮化水平，城区居民的生活环境有了极大的改变，赢得了广大干部群众的赞誉和拥护。通过争创，广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识明显提升，市民在争创过程中得到了真正实惠。但是对成绩不能高估，更何况文明无止境、创建无止境。创建文明城市不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于丰富人们的精神生活；不仅有助于规范人们的日常行为，而且有助于改造人们的思想观念。各级、各部门一定要把创建文明城市工作作为落实科学发展观，坚持执政为民的重要举措，切实担当起“兴一方经济，富一方百姓，倡一方文明”的政治责任，使创建文明城市工作真正成为一项得民心、顺民意的德政工程，成为让广大人民群众舒心、满意的大实事、大好事。但同时，我们又要防止文明创建工作“一阵风”的现象，不能搞突击应付，创建验收之后我们的常态管理一定要跟上去，要通过此次创建工作切实把城市管理水平提升到一个新的高度。

二、必须切实抓住工作重点

根据安排，省文明委将于11月底前完成创建工作检查验收。对照省检的目标，我们在软硬件建设方面还存在较大差距，特别在政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境等方面有许多指标体系需要建立和完善。市委、市政府将10月份定为全市“文明创建推进月”，各地、各相关部门必须按照文明城市创建标准的要求，突出重点，集中精力，重拳出击，标本兼治，切实抓好创建省级文明城市各项工作。

一要抓住文明教育这个重点，不断提高市民素质。市民素质是城市文明之本，创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人。要深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，促进“知荣辱、改陋习、树新风、促和谐”文明风尚的形成和发展。要突出对机关干部的从政道德教育，切实提高他们的服务意识、勤政廉政意识，在文明城市创建中起好示范带头作用。要深化全社会诚信教育，广泛开展“共铸诚信”活动，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，打造“诚信桐城”的名片。要加强青少年道德教育，培养从小事做起、从身边做起、从现在做起的自律意识，增强他们的文明意识、创新意识。要加强对各行各业特别是窗口服务单位和工商业主的职业道德教育，引导他们合法经营、文明经营。要加强对广大市民的文明意识教育，利用社区和各单位文化活动资源，广泛深入开展群众性创建工作，发挥各类志愿者队伍的作用，开展社会文明实践活动，通过市民素质的提高来提升城市文明程度，营造人人讲文明、处处见文明的良好社会环境。

二要抓住整治“顽症”这个重点，不断强化城市管理。当前，我们创建工作存在的突出问题主要表现在：居民的环境卫生意识不强，乱扔乱吐、乱贴乱画没有得到有效根治；社会治安难尽人意，偷、抢、夺甚至严重刑事犯罪现象仍有发生；交通秩序管理有待加强，乱停乱摆、占道经营现象屡禁不止；一些城郊结合部环境卫生还没有根本改观等等。这既有法规制度有待完善的问题，也有市民城市意识有待提高的问题，这也恰恰是我们创建工作中的“顽症”。在迎接检查验收的冲剌阶段，我们一定要针对这些“顽症”,按照文明城市创建标准，制定针对性措施，一条一条严整改,一项一项抓落实。要重点整治市容环境。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。特别要加强对城郊结合部、建筑工地、待建地块、老社区、城中村、背街小巷的环境秩序“脏、乱、差”的整治以及乱涂、乱写、乱贴等城市“牛皮癣”的整治，切实优化城市环境。要重点整治交通秩序。全面实施“文明交通工程”。一方面，针对行人闯红灯、横穿马路不走斑马线和机动车违章行驶等违规行为，加强教育劝导和处罚力度；另一方面，完善必要的交通设施，新辟一些车辆停放场所，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，保障道路交通井然有序。要重点整治农贸市场环境，采取整治与疏导相结合的方式，取缔市区主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，在条件许可的部位定点布局临时性市场。结合开展“共铸诚信”活动，有力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。要重点整治社会治安环境。保持严打高压态势，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。要重点强化城市日常管理，落实门前“三包”责任制，切实提升城市的管理水平，确保创建工作取得实实在在的成效。

三要抓住社区建设这个重点，不断夯实基层基础。社区是城市的细胞。近几年来，我市在社区建设中做了大量卓有成效的工作，为创建省级文明城市奠定了坚实的基础，但在社区功能配套、职能发挥等方面，还有大量的工作要做。在创建文明城市中，要凸显社区这个主阵地、主战场，不断加强社区基础设施建设。全市各级各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，广泛开展“六个一”活动，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动，努力创建学习型社区、绿色社区、安全社区。要以文明社区创建为抓手，抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到小区楼院、居民家庭，不断夯实文明城市创建的基层基础。同时要进一步完善社区服务网络，创新社区工作机制，把社区建设成为秩序井然、环境优美、文化丰富的居民生活共同体，努力提升城市创建的整体水平。

四要抓住品牌打造这个重点，不断丰富创建内涵。我市素有“文都”之美誉，悠久的历史，深厚的文化积淀，独特的人文优势，多姿多彩的民俗风情，为精神文明创建提供了厚实的土壤和丰富的营养。在文明城市创建工作中，我们一方面要凸显地方特色，对“桐城派”、黄梅戏等地方特色文化，进一步加以保护、加以发掘、加以扶持、加以创新，努力打造一批具有浓郁地方特色、能够代表桐城形象的文化品牌，丰富文明创建的内涵，增强精神文明的底蕴，不断增强创建工作的创造力、吸引力、影响力。另一方面要因地制宜，不拘形式，大力发展广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化、节庆文化等各类群众文化，丰富市民的精神生活，陶冶市民的思想情操，不断提升城市的品位和市民的综合素质。通过特色文化的弘扬与城市文明创建工作的有效融合，着力构建我市文明创建工作的新优势，使我市的城市文明立足于一个有名城文化品位和深厚文化内涵的较高起点，从而形成我市文明创建工作的特色品牌。

三、必须切实强化保障措施

创建省级文明城市，涉及方方面面、各行各业、千家万户，是一项政策性和全局性都很强的工作。当前，迎检工作已经进入了最后的冲刺阶段，在这样的关键时期，各地、各部门务必要高度重视，强化领导，狠抓落实，确保顺利实现创建省级文明城市的目标。

一要加强组织领导。创建文明城市关键在领导。市里已经建立了领导分片联系督查创建工作制度，各位分管负责同志要定期召开会议，分析创建工作面临的形势，检查各项工作落实情况，及时研究解决存在的重大问题，协调、指导和推动全市创建工作。文明委各位主任一定要率先垂范，亲临一线，除了抓好每人分工负责的一段道路的文明创建外，还要牵头抓好各自具体负责的一项重点整治工作，以自己的模范行动树起旗帜、立起标杆。各部门主要负责同志作为创建工作的第一责任人，切实履行好“一岗双责”的职责，真正把创建工作放在心里，抓在手上，做到心中有数、心中有策、心中有责，形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓”的工作格局。要严格按照创建方案的标准和要求，将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，把压力传到每个干部、每个工作人员，做到层层有压力，人人有责任，事事有落实，项项有保障，随时随地经得起抽检考核，确保工作万无一失。

二要全面宣传发动。创建工作说到底是一项群众性工作，人民群众是创建工作的参与者、支持者，同时也是创建成果的受益者，更是创建工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好文明城市创建工作。报纸、电视、政府网、新闻网等新闻媒体要创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律，切实为文明城市创建升温造势，提供舆论引导，既要通过不同的宣传形式，进一步扩大创建活动的覆盖面和影响力，又要发挥好新闻单位的舆论监督作用，宣传创建典型，反映创建成果，曝光存在问题，督促整改落实。各部门、各行业要结合自身的实际，利用各种宣传阵地，多角度展现我们的创建氛围，做到创建知识无处不在，创建术语人人能说，让广大市民把创建工作当作一种自觉行动，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面，推动创建工作出成果、见成效。同时，除了加强正面宣传引导以外，也要加大对反面典型的曝光力度，对此市委、市政府将大力支持，不管涉及到哪个单位，有问题的该曝光的就要曝光。

三要凝聚创建合力。创建工作最基础的工作在社区和部门，各基层单位要牢固树立“一盘棋”思想，正确处理部门利益和全局利益的关系，讲风格，顾大局，争做工作，多做贡献，齐抓共管，凝聚合力，真正形成“千斤重担大家挑”的良好局面。对内，要划分职责，定岗到人；对外，要发扬协作精神，与周边社区和部门加强联系，对存在的问题做到不回避、不推诿，属本单位职责范围的事务不讲条件，快速落实，不找任何推卸责任的借口；对相互间需要协调配合的事务做到不转移、不上交，主动配合。全市上下都要围绕创建目标，心往一处想，劲往一处使，抓好各项工作的落实。

四要强化推进机制。《桐城市争创全省文明城市任务分解表》已经下发，各部门要认真细化、补充完善，对照《测评体系》进行科学分析，看现状、看周边，找差距、挖潜力。对各项指标完成情况要倒排进度表，明确时间任务，加强跟踪督查，强化动态监控，实现创建工作整体有序推进。要强化创建工作责任制的落实。坚持把创建纳入到经济社会发展总体规划之中，纳入到领导干部和领导班子的目标管理之中。对创建工作中作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、行动迟缓、群众反映强烈、给全市文明创建迎检工作造成不良影响的单位和个人，要严格追究主要领导和分管领导的责任，毫不含糊，绝不迁就。有句古话叫“一室不扫何以扫天下”，我们很多部门的领导如果就连文明创建这样动动手、出出力就可以干好的工作都落实不好，其它工作就更不用说了。在文明城市创建这项工作的问责上，市委、市政府的态度是旗帜鲜明的，谁工作不力、在迎检中出现问题，就打谁的板子、追究谁的责任，切实以铁的纪律、铁的措施，确保文明创建的各项工作真正落实到位。

安庆市在争创全省文明城市动员大会上的讲话 篇2

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围

争创全省文明县城动员大会讲话稿 篇3

各位领导，同志们：

XX年，全县精神文明建设工作在县委县政府的坚强领导下，在省、市文明办的精心指导下，把巩固全国文明县城成果作为总抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，强力推进农村精神文明建设和未成年人思想道德建设，不断提高公民文明素质和社会文明和谐程度。

XX年工作回顾

一、加大公民道德实践活动

1、开展“学礼仪、讲文明、树新风”活动。在机关、企事业单位、学校、社区广泛开展文明礼仪教育，提升公民文明素质，倡导文明新风尚。组织全县各乡镇各部门积极参与“我推荐、我评议身边好人”评选活动，有三人荣登“中国好人榜”，一人荣获“安徽好人”称号，六人获得了季度“黄山好人”称号。

2、开展“我们的节日”主题实践活动。重点抓好春节、清明、端午、中秋等传统节日活动的主题实践，全县累计开展诵读活动67场次，组织城乡各单位开展丰富多彩的文化体育活动135场次,成功举办“安徽省中华经典诵读端午篇”xx站展演活动，得到省文明办领导、市委市政府领导的高度评价，各市文明办主任和20个经典诵读示范县宣传部长、文明办主任参加了观看。

3、拓展“道德讲堂”新平台。县财政局、县纪委、县地税局、县公路分局、县供电公司5家省级以上文明单位率先开展“道德讲堂”活动。县文明办将身边好人事迹编印成《道德讲堂》读本3万多册，用身边人身边事教育引导市民学道德模范。

4、“文明餐桌”活动有序开展。作为全省七个全国文明县城之一，3月14日xx在全市率先开展文明餐桌大行动启动仪式，全县14家大型餐馆和74家“文明餐桌”活动试点单位参与，发放倡议书x余份，制作展架x个，免费提供“文明餐桌”环保打包礼品袋x只，发放宣传折页x张，为x名餐饮服务员工佩戴胸牌。活动涵盖全县各类餐馆、学校、机关、企业及建筑工地食堂，提升了餐饮企业服务水平、经营特色和文化品位，市民适度、理性、科学、健康、文明的消费观念和消费模式得以强化。

二、巩固全国文明县城成果

1、抓文明程度指数测评工作。年初，县委常委会就两次专题研究创建工作，召开了全县再创全国文明县城动员大会,对文明程度指数测评工作进行全面部署。会后,各涉创单位迅速行动，相互配合，上下一盘棋，有效形成创建合力。9月13日顺利完成了省文明委实地测评工作，在县两月一次、市3月一次的测评中，成绩稳中有进。

2、实施文明交通行动计划成效显著。下发《xx开展文明交通行动计划工作方案》，部署开展抓好重点驾驶员宣传教育、“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为的整治活动，广泛发动各界群众参与，深化文明交通行动计划，开展文明交通引导志愿服务，协助解决机动车抢行、自行车占道骑行、行人乱穿马路和乘坐公交车不排队等现象。通过活动的开展，我县交通参与者的不文明行为、交通事故、交通违法行为明显减少，文明驾驶、文明乘车、文明行路的良好习惯已大为改善。

3、城乡文明创建活动深入开展。一是在全县开展创建文明单位、文明村镇、文明社区活动，表彰了第十届县级文明单位x家，57家单位被评为第十届市级文明单位和文明村镇。二是深入推进文明生态村、文明小康村的创建工作，组织有条件的文明单位结对帮扶建设一批文明村镇。三是开展“清洁家园行动”活动。以乡镇政府所在地、公路、新安江沿线为重点，通过重点提升、连片连线、扎实推进，推动“清洁家园行动”。四是深入开展文明创建示范村达标村工作，命名表彰了南源口等17个村为示范村，霞坑村等16个村为达标村，典型示范作用有力地促进了农村文明创建工作。

4、启动文明创建“20个大变化”工作。制定文明创建“x个大变化”及“四大整治”的具体任务，各责任单位分别开展包括“门前三包”、餐饮业油烟扰民、公交站亭、渣土管理、户外广告、亮、绿化、流动摊点、乱停乱放、农贸市场、三小改造等内容的20个整治项目。通过集中整治，取得初步成效，为今年工作打下良好基础。

三、深入开展志愿服务活动

1.广泛普及志愿服务理念。利用广播、电视、黑板报、简报、宣传册、短信等媒体，开展了以“奉献、友爱、互助、进步”为主要内容的志愿服务活动，宣传志愿服务活动的经验和优秀志愿者的事迹，推动志愿服务理念进机关、进社区、进企业、进农村、进学校。

2、开展志愿服务活动。3月3日，全县举行“弘扬雷锋精神，开展‘三关爱’志愿服务活动”启动仪式，x名志愿者组成10个方阵进行了集中宣誓。并先后开展重大活动、窗口服务、环保、植树等x多项志愿服务活动，助推了“学雷锋”活动深入开展。本章链接：

3、完善志愿服务工作机制。成立由县文明办牵头，县直16个部门参与的志愿服务活动协调小组，推动志愿服务活动规范化建设。把志愿服务活动作为文明村镇、文明单位、文明学校创建成效考核的重要指标。健全完善志愿者注册制度和管理系统，抓好在文明单位中组建志愿服务组织工作，目前，全县各级文明单位组建志愿者服务队30支，网上注册志愿者达到了x人。

四、开展各项道德实践活动

1、全力推进我县“乡村学校少年宫”建设。我县财政继续加大投入，自建了9所少年宫，XX年中央彩票公益金项目一所（三阳中心校），年底已达到15所，财政共计投入x万。节假日期间，依托乡村学校少年宫组织农村儿童开展各项活动，通过游戏、练习和分享，健全青少年心智，助推素质教育。

2、组织和开展“做一个有道德的人”主题实践活动。一是以“网上祭英烈、同怀感恩心、共铸中华魂”为主题，组织全县广大未成年人上网祭英烈，献花留言。组织开展清扫烈士墓活动，引导全县中小学生用实际行动表达对先烈的景仰和追思；二是组织选送优秀童谣作品参加省、市优秀童谣评选，王村学校郑永红的童谣《小小手》获得全省三等奖；三是广泛开展“学雷锋、童心向党”主题实践活动；四是开展了“向国旗敬礼”网上签名寄语活动，以迎接党的十八大为契机，突出爱党爱国爱社会主义主题，先后组织未成年人广泛传唱歌颂党、歌颂伟大祖国、歌颂中国特色社会主义的优秀歌曲，潜移默化地增进广大未成年人心向党、跟党走的情感信念。全县中小学共有x多名学生参加签名寄语活动。

3、继续实施社会文化环境净化工程。开展整治互联网低俗之风专项行动、网吧集中整治专项行动、校园周边环境综合治理和非法出版物治理等四个方面的专项行动，组织各职能部门对全县各类文化经营场所逐一检查，对学校周边x米以内的网吧、x米以内的彩票投注点实施清理，组织“快乐童心”文化志愿服务队，进农村进社区开展志愿服务活动20余次。

五、加强宣传和督查督办工作

编发文明网稿件和《创建动态》，加强学雷锋活动和志愿服务活动及未成年人思想道德建设的常态化宣传报道，深化道德模范人物的宣传报道工作。文明办共编发文明网稿件1500余篇，组织通讯员投稿x余篇，《创建动态》26期，《文明创建督查通报》18期，有效地督查督办文明创建工作。

XX年我县的精神文明建设工作，可以用“四有四不足”来概括：一是有成果。连续荣获全省、全国文明县城，安徽未成年人思想道德建设先进县；连续多年评为市级文明创建先进县，县财政局成为“三区四县”唯一的全国文明单位，县财政局、县纪检委、县公路分局、县地税局、县供电公司荣获省级文明单位；县文明办被评为安徽省先进文明办。二是有典型。好人典型培树工作取得新成效，连续五年我县荣登好人榜数在全市区县中位居榜首。三是有品牌。“安徽省中华经典诵读端午篇”xx站展演成功，受到各级好评。四是有队伍。成立志愿服务总队和30支志愿服务队，注册志愿服务人员达3万多名，志愿服务网络初步形成。“四不足”：一是县城文明创建的硬件设施如公厕、停车场不足，市政建设如小街小巷、主干道的亮化、美化等与文明县城还有一定差距，这在很大程度上影响了文明程度指数测评成绩的提高。二是文明创建进展不平衡，许多地方如农村、县城市场、小区等脏乱差的现象依然存在。三是思想重视减弱，参与力度不足，存在应付、推诿、扯皮现象，不能长效、常态自觉主动抓创建。四是抓具体、抓落实、严要求、高标准不足。

XX年工作

一、总体思路

以“城乡建设管理推进年”为契机，以争创第三届全省文明县城为目标，以整治“脏、乱、差”为重点，严格按XX年创建工作要点，抓好公共环境，公共秩序、未成年人思想道德建设，提升城区文明，建设美好乡村，推动人人创建，实现创建为民。

二、基本要求

城区以主次干道、公共场所的干净有序为示范引领，带动小区自治或物业管理建机制，有常态，见成效。以每周督查反馈整改为依据，推动薄弱地点、环节、时间的“洁、整、优”。抓好志愿者队伍常态化管理和活动，做好各类好人、道德模范评选，开展文明餐桌、文明交通行动、创建文明单位活动。农村环境以说（宣传阵地、文化墙、宣传载体、一封信等方式）、建（清扫、清运、处理垃圾队伍、垃圾箱、池、焚烧炉）、管（对保洁人员及设施的管理考核办法）、效（村庄、河道、道路干净）为推动力抓创建。乡风文明以建设村规民约为内容的宣传阵地，评选文明村、文明户、好人、道德模范，组建志愿者队伍，开展文体活动，建设乡村少年宫为重点抓创建。

三、主要工作

1、抓“脏、乱、差”整治

每周由县文明委领导带队，进行督查或暗访，对发现的问题，责任单位责任人现场签字，并以书面方式通知到单位，督促“环境脏、秩序乱、服务差”等不文明现象得到迅速，长效整改。每月由重点问题牵头责任单位对需举全县之力参与整治的问题形成整治方案建议，由县文明委领导审核后，由县文明委统一组织实施整改。整改后，由牵头单位加以巩固，确保不反弹。徽城镇在县住建委房管中心的指导下，负责镇区内小区业主大会成立和业主委员会换届工作，由业主委员会自治或聘请物业公司进行环境卫生和安全防范工作。在没有落实物业管理前，由徽城镇或产权单位负责卫生。通过点面结合，部门联动，全民参与，使城区“脏、乱、差”明显改变。

乡村垃圾整治严格按照歙办明电XX〔14〕号文件标准和要求，对照宣传、建设、管理，对照现场看成效。具体看《致全县人民一封信》是否发放宣传到户，保洁公示牌是否建立；清扫、清运、焚烧队伍及垃圾箱、池、焚烧炉是否建立；长效管理机制和稳定经费是否有保障；要做到村庄、交通沿线、河沟、水面无垃圾。乡风文明主要看村规民约及美好乡村建设是否有宣传内容；看文明村、文明户、好人、道德模范是否参与推荐、评选和表彰；志愿者队伍是否建立和开展活动；乡村少年宫是否建好、管好、用好；文体活动是否开展。

2、抓文明程度指数测评体系任务落实

文明程度指数包括基本指标和特色指标，基本指标反映文明县城创建的基本情况；特色指标反映创建工作特色和整体形象。体系包括廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的社会环境、扎实有效的创建活动。测评是省采取实地暗访、整体观察、问卷调查、网络调查、部门复核的方式进行。测评指标具体，操作性强，但实地暗访带有时间、地点、人员的不确定性，只有保持常态的干净、有序和文明，才能经得起查，才能不怕查。县里每季度将对市文明程度指数测评进行分析，找准问题，狠下决心，强化措施，推动解决。

3、抓具体问题

一是宣传。创新公益文明言行的宣传形式，以动漫、写实、图文并茂等方式在电视台宣传；提炼宣传内容，用经典的文字表述创建的目标、要求和做法；拓展宣传阵地，统筹运用广播、电视、手机、网络及宣传栏、文化墙、简报等载体；增强宣传实效，采用进村入户、劝导、志愿者活动、带头干、创编文艺节目等方式，立言立行，知行合一。

二是投入。领导投入更多精力和智力，督促协调研究解决创建难题；单位投入更多经费，把基本的硬件设施如垃圾桶、指示牌、停车线、盲道、破损路面进行完善；投入更多资源，动员更多人力物力，在网络投票、志愿者活动、秩序维护、集中整治等方面发挥作用。

三是配合。文明创建是综合系统工作，需要机关部门鼎力支持，全力配合。例如：一条县城主要道路治理问题，它涉及城管管垃圾保洁，交警管车辆行驶停放，工商管文明经营、占道经营，住建委管小区物业清扫，工作涉及部门多，工作内容有重合有交叉，不孤立，衔接紧，各部门不能各自为政，只有主动牵头，勇于担当，多出力，多主动作为，形成合力，才能把道路真正管好，实现整、洁、畅。又如：一个垃圾不入箱（池）的现象。首先垃圾箱（池）大小要合适，门设置要合理，进入箱（池）边上的路面要好走，每天垃圾要及时清运干净，每个市民及清扫人员要把垃圾扔入箱（池）中，还要箱（池）有一定宣传标语，执法人员及时巡查、劝导、查处。垃圾入池既要有硬件的保障，更要有人的行为配合，缺一不可。类似文明创建配合现象不胜枚举，只有不推诿、不扯皮、联动、主动配合，才能见成效。创建人人有责，但必须从我做起。配合须有姿态，须先行一步，要尽已所能，不能事不关己，更不能袖手旁观。任务分解了，马上想办法，马上办，马上反馈，遇到困难和问题主动和有关部门沟通和协调，拿出意见和方案，商量协作办理。而不是说“这不是我的”、“我不好协调”、“你找他们”等推词。

四是难点。医院、车站、市场等公共场所，人流量大，车辆多，是管理的重点难点。今年县医院和县汽车站的硬件得到改善，但是管理仍是大问题。从布局的科学到标识牌的醒目合理，从公厕、停车场到吸烟区、垃圾池的科学设置一样都不能放松，尤其要注意举报电话、举报信箱的设置，志愿者的配合，公共区域保洁的频率，出入口的有序和温馨提示，周到和热情服务均要形成制度、规范化、标准化运作。市场的脏、乱只有强化治理，加强疏导，加大力度保洁，才能保证人流畅通、停放有序、消费安全。来源：

五是动员力。小区自治、文明交通、文明餐饮等内容，均要有很强的群众参与力。要群众参与，就要有动员力。创建需要全民力量，要用肯定大多数、曝光极少数的做法，调动群众荣誉感，要党员干部亲自上门发一封信，做面对面宣传，手把手帮助指导整改，真正做给群众看，带着群众干，且要反复做，坚持好，长期做。

六是思想道德建设。学校要真正坚决不占德育课时间，少年宫要用起来。志愿者要真正理解捡垃圾是文明的高尚行为，要心甘情愿，快乐自豪开展捡拾垃圾志愿活动。要突出关爱他人、关爱社会、关爱自然主题。领导干部要示范引领。执法部门要严格公正执法。要做好道德模范及好人评选，组织广泛参与网络投票，传递最大正能量。

四、几点要求

1、要重视。当前工作千头万绪，文明是地方发展进步的标志。一个连卫生都搞不好的地方，你能说你这个地方领导优秀？科学发展了？一个连河道垃圾影响人民生活的小事都不管不问，你能说你能扛大梁，做大事？小事做好就是大本事。文明创建最基本的，是要做到单位内外干净，村庄、河道干净。

2、要自觉。文明创建表面看是不干净、乱堆放、无秩序、不文明，实质是人的素养。环境固然重要，但环境不是根本原因。最根本的在于每一个人都要有自己自觉的文明素养，要有羞耻之心，要能分清善恶，要善小而为，恶小不为，要做到不用检查、提醒、批评，就能主动抓创建，自觉参与创建，自觉配合创建。

3、要认真。认真是对于干部而言。创建需要物力、财力、心力，更需要实实在在地吃苦。任务分解了，你们干没干？干得怎么样？要去一线看。群众是否参与？是否想得通？需要一次次上门，需要做给他看。不能懒，不能只说不干。垃圾池（桶）设置是否合理？垃圾是否日产日清？必须要去调查，去检查。作为每一个都可能是垃圾乱扔、乱堆放的个体，我们是否都集中注意力，多走几步路，把垃圾扔进池里，把车辆停放在合理的地方，多绕行几步走人行道，时刻提醒自己的乱堆乱放会影响市容和单位环境。

4、要担责。创建守土有责，人人有责。今年，成功创建第三届文明县城是我职责，若不成功，我承担责任，请组织给我处分。责任是一种承诺，更是一种使命，我希望我们具体承担创建任务的同志都不辱使命，尽心尽力。

同志们，我们要在县委、县政府的领导下，理清思路，咬定目标，真抓实干，奋发有为，以优异成绩蝉联第三届全省文明县城。

在全市查处违法建设动员大会上的表态发言

XX银行联动营销工作动员大会领导讲话稿

争做‘四有’教师师德师风教育活动动员大会讲话稿

争做“四有”教师师德师风教育动员大会讲话稿

全县“安全生产月”活动动员大会讲话稿

县政府领导在加快个私经济发展动员大会暨表彰会上的讲话

XX年关于在全省党的群众路线教育实践活动动员大会讲话

全局深入开展学习讨论落实活动动员大会讲话稿

纪律教育月动员大会讲话稿（镇委书记）

“安全生产月”动员大会讲话稿

安庆市在争创全省文明城市动员大会上的讲话 篇4

同志们：

市委十三届四次全会一结束，我们就紧接着召开创建省文明城市动员大会，之所以这么安排，主要出于三个方面的考虑：一是省新一轮文明城市创建迎测工作在即，必须抓紧时间，查缺补漏，全力攻坚。二是文明城市创建工作作为这次全会的一项重要任务，有必要在第一时间进行部署推进。第三，也是落实省委巡视反馈关于转文风转会风的要求，集中时间把会议开掉，让大家有更多的精力去抓落实。

刚才，真州镇、城管局等五家单位作了表态发言，表明了做好这项工作的态度和决心；马部长对文明城市创建长效推进和今年迎测工作进行了说明，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一要切实增强创建工作的思想认识和行动自觉

党的十八大以来，党中央高度重视精神文明建设，总书记对精神文明建设作出了一系列重要论述，强调要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。文明城市创建作为精神文明建设的“火车头”，已经不单单是追求一块牌子、一项荣誉，更多的是对物质文明的再推动、精神文明的再丰富、社会文明的再促进、生态文明的再提升。全市上下必须充分认识创建文明城市的重要意义，始终保持定力，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动各项工作上水平、上台阶。

1、文明城市创建是一件市级大事，必须坚定必成的决心。当前和今后一段时期，市委、市政府的工作导向十分明确，就是聚焦聚力“抓大事、干大事”。创建省文明城市是市级层面11件大事的重要内容之一，是我们向全市人民作出的郑重承诺，本身就是一件必须抓成的大事。同时，这件大事对其他大事的完成也有着重大而深刻的影响。比如，我们要“高水平全面建成小康社会”，这里面不仅仅是经济发展的水平要高，社会的文明水平、市民的文明素质也要高；我们要办出精彩的省园博会和世园会，除了需要完备的硬件配套作支撑，也离不开文明有序的城市环境作保障；我们要加快新型城镇化步伐，建设宁镇扬后花园，城市的文明程度也要与这个定位相匹配，等等，这些都离不开文明城市创建这个有力的抓手。因此，我们一定要站在全局的高度，坚定必成的信心和决心，不讲任何理由，不讲任何条件，切实把创建文明城市这件大事抓好干成。

2、文明城市创建是一项民生工程，必须扛起肩负的责任。让群众得实惠，是我们创建文明城市的根本出发点和落脚点。当前，随着发展和生活水平的不断提高，群众的追求逐渐从“底线民生、基本民生”向“质量民生”迈进，不仅希望吃得好、穿得好、住得好，更希望有优质的公共服务、舒适的人居环境、丰富的精神文化生活。而文明城市创建

指标贯穿了以人为本的理念，涵盖了公共服务、公共安全、生态环境等内容，很多都属于质量民生的范畴。我们通过创建，有助于解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步提升群众的获得感和满意度；有助于完善城市基础设施，增强服务功能，进一步改善群众生产生活环境；有助于改变群众传统思想观念，规范日常行为，纠正生活陋习，进一步创造文明和谐的社会氛围，真正让群众从创建中享受更多好处。

3、文明城市创建是一个动态过程，必须保持常抓的韧劲。文明城市创建三年一轮回，是个动态持续的过程。早在2002年，我们就创成了省级文明城市，并在之后的四次复查中通过了省级测评，蝉联了省级文明城市称号。十多年来，文明城市创建已经从最初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的新阶段，要求在不断变化，内涵在不断丰富，标准也在不断提高。可以说，每一次迎测实质上就是创建工作的再完善再提升。今年是第五次迎来省级文明城市测评，历史的接力棒交到了我们手上，能不能顺利保住这块招牌，既是对我们整体工作水平的一次重大考验，也是对各级干部执行能力和工作作风的现实检验。对此，大家不能有丝毫放松和懈怠，要切实增强做好迎测工作的责任感和使命感，进一步铆足劲头，加大力度，推进创建工作扎实深入开展。

二要抓紧抓牢创建工作的重点难点薄弱点

刚才马部长也提到了，现在我们的文明城市创建工作到了三年大考的冲刺阶段，将分别迎来扬州和省里的复查测评，时间紧、任务重、要求高。要严格对照新的测评体系要求，按照“抓基础、补短板、攻难点”的思路，努力把各

项迎测工作做深、做细、做实，圆满完成文明城市创建工作任务。

一要抓好创建基础工作。一直以来，市委、市政府都高度重视各类创建活动，在国家卫生城市、国家生态市等创建过程中，积累了丰富的创建经验和工作基础。尤其是文明城市创建，在座的很多同志，可能都经历过、参与过，对这项工作也都比较熟悉。但我们绝不能因此而掉以轻心、疏忽大意，绝不能因为基础工作不到位、指标剖析不到位而导致失分。与三年前相比，本轮文明城市创建的指标体系有了较大调整，测评的范围更广，考核的方式更严。会前，我们专门下发了文明城市测评任务分解表，大家回去以后要逐项逐条对照检查，全面认真开展自查。对目前尚未达标的指标，要立即行动，挂图作战，务必在最短时间内实现达标；对测评体系中调整变化的内容，要研深研透，加紧“补课”，真正把创建新要求落到实处；对创建基础资料

和待审材料，也要逐一盘点，查缺补漏，确保准确规范、万无一失。

二要抓好突出问题整治。创建文明城市是一个不断发现问题、解决问题的过程。刚才，我们观看了创建问题资料片，视频中反映的问题还是比较多的，既有整治不够彻底的问题，也有整治过了又反弹的问题。比如背街小巷、城乡接合部等区域脏乱差问题比较突出；集贸市场管理不规范、流动摊贩违章占道经营、车辆乱停乱放、市民随意乱闯红灯等问题还没有得到有效解决；仪化片区、集镇创建基础相对薄弱，等等。如果我们不能采取有力措施，把这些问题整改到位，势必会影响最终的创建成果。各单位各部门要立刻行动起来，从点到线到面开展一次“地毯式”排查，切实把当前存在的问题找准找清楚，把工作重心放在攻难点、治弱点、破盲点上，务求创建实效。要广泛开展城乡清洁行动，全力抓好城市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡接合部等重点部位的集中整治，加强防违控违、出摊经营、乱排乱倒、餐饮油烟、噪音扰民等问题治理，不断提高城市的净化美化程度。要深入开展交通秩序整治行动，严格查禁非机动车逆向行驶、行人闯红灯、机动车不礼让斑马线等交通违法行为，强化出租车行业管理，着力营造文明有序的交通秩序。

三要抓好市民素质提升。市民是城市的主人，一个城市的文明程度和形象气质，归根结底还是取决于市民的素质。从新修订的指标体系看，提升市民文明素质是一项重要考核内容，测评主要通过暗访等形式进行，这既是一个重点，也是一个难点。要把培育文明市民摆在更加突出的位置，加强教育引导，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“尚义求真”城市精神，引导市民知荣辱、明是非、辨善恶，形成自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的浓厚氛围。要注重典型示范，继续深化“**好人”、“道德模范”评选，广泛开展志愿服务活动，努力以身边人、身边事教育人、引导人。要强化行为约束，从最基本的公共生活规范抓起，从最常见的不文明行为管起，对随地乱吐乱扔、不遵守交通规则等行为进行曝光，加强惩戒，促使广大市民养成讲文明、守秩序的良好习惯。

四要抓好长效机制构建。文明城市的迎测是一项阶段性工作，但文明程度的提升则是一项没有终点的工程。我们既要立足当前，集中资源、集中精力，全力以赴打好创建省级文明城市攻坚战；又要放眼未来，多做打基础、利长远的工作，为实现更高创建目标创造条件。这次创建省文明城市，我们也专门成立了市文明城市创建长效管理办公室，迎测工作结束后，长效办将继续开展工作，通过月度测评、季度点评等手段进一步巩固创建成果，常态长效推进文明城市建设。各单位各部门也要以创建工作为契机，在完善制度、严格管理、创新机制等方面加强探索、大胆

实践，努力通过制度的形式，推动文明城市创建工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。

三要广泛凝聚抓创建工作的强大合力

创建文明城市是一项系统工程，涉及内容多，覆盖面大，需要全市各方面的共同努力。全市各单位各部门一定要加强领导，精心组织，确保文明城市创建全面达标、顺利通过。

一是要强化组织领导。

创建领导小组、指挥部和长效办要切实发挥总揽全局、协调各方、检查督促的职责，认真组织好迎测的各项工作。各单位各部门要把创建迎测摆上重要议事日程，既要各司其职、守土有责，做到“一把手”直接抓、分管领导具体抓，科学研究制定创建工作方案，及时协调解决创建过程中遇到的困难和问题；又要注重协调、密切配合，坚持全市“一盘棋”，特别是在解决一些难点问题和涉及多部门的交叉工作上，要不推诿不扯皮，齐心

合力抓攻坚。各级党员干部要以身作则、率先垂范，带头讲文明、树新风，带头抵制不文明行为和社会不良风气，决不能起负面作用、当反面典型。

二是要严格督查考核。

按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，严格落实工作责任，确保压力传递到位，任务落实分解到位。要全面加大暗访测评、跟踪督办、问题曝光力度，对作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励；对创建不力、行动迟缓、整改不实的，要严肃追究、严格问责，绝不能因为一些单位和个人的不作为慢作为而让创建失分扣分。考核迎测结束后，大家不能想当然地认为文明城市创建也就结束了，要对各类失分点进行深入剖析，举一反三，为下次创建打牢基础。

三是要浓厚创建氛围。

创建文明城市，群众是受益者，也是参与者。越是到最后的决战时刻，越需要营造浓厚的创建氛围，让复查成功的共识传递到每一个**人。宣传部门要运用一切宣传手段，加大宣传的影响力和渗透力，充分调动群众参与创建的积极性和主动性。各类新闻媒体要积极发挥舆论引导和监督作用，开设专题专栏，大力宣扬创建工作的经验做法和先进典型，及时曝光薄弱环节和突出问题，让创建工作家喻户晓、深入人心。这里有一点要和大家提个醒：这次考核组在仪期间，将采取随机街访的形式采访一些群众，以往我们也发生过“问群众是否知道**在创建省文明城市，群众却回答不知道”的情况，这说明我们宣传工作做得还不够到位，群众知晓率还不够高。在宣传的时机把握、载体平台、方式方法上，大家还是要多动一些脑筋、多想一些办法，切实提高宣传的针对性和实效性。

安庆市在争创全省文明城市动员大会上的讲话 篇5

今天，我们在这里召开全市争创全国文明城市动员大会，目的就是动员全市上下进一步坚定信心、再接再厉、顽强拼搏，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，奋力推进创建全国文明城市各项工作，力争明年我市顺利通过评选，进入第三批全国文明城市行列。

全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌。争创全国文明城市，获得“全国文明城市”这个光荣称号，对于我市深入贯彻落实科学发展观，提高市民文明素质、提升城市文明程度，扎实推进“三个同步”、全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”、建设美好柳州具有重要的战略意义和现实意义。当前，全国许多城市都在积极创建全国文明城市，我市要实现“全国文明城市”这个目标，竞争非常激烈，任务非常艰巨，所以我们叫“争创全国文明城市”，一个“争”字，说明了竞争的激烈，也说明了我们拼夺的决心，我们对争创全国文明城市充满信心!近年来，我们紧紧围绕加快经济发展、提升城市品位、完善城市功能和提高市民素质做了大量卓有成效的工作，全市经济长期保持了强劲的增长态势，人民生活水平不断提高;城市基础设施进一步完善，生态环境进一步优化，城市面貌焕然一新;群众性精神文明建设活动深入开展，广大市民的文明素质日益提高。我市作为两届“全国创建文明城市工作先进城市”和全国首届、全区唯一获“创建未成年人思想道德建设工作先进城市”称号的城市，已经具备了向“全国文明城市”发起冲刺的基础和条件。各县区、各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，始终保持顽强斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，务求成效。下面，我就争创全国文明城市工作讲两点意见：

一、明确任务，突出重点，扎实推进争创全国文明城市各项工作

从现在到明年“全国文明城市”验收只剩下一年多的时间，对照《全国文明城市测评体系》的要求，我们的一些指标还有很大的差距，还有大量艰苦细致的工作要做，时间确实很紧、任务十分繁重。各县区、各部门、各单位必须围绕市委、市政府的总体部署，明确要求，抓住关键，强力推进，重点突破，打好争创工作的攻坚战。根据争创目标，我们必须突出抓好以下几个方面的工作：

第一，夯实基础，进一步加强硬件建设。基础设施建设是争创全国文明城市的硬指标、硬任务，也是我市创建过程中难度较大的一项工作。要把与文明城市创建关系最大、能够迅速改善城市形象和老百姓得实惠的项目作为重点，加大建设力度，以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一要完善公共服务设施。要全面落实“公交优先”方针，科学规划公交线路，加快公交专用道路建设，合理设置公交站点，加大公交车投放和车况改善力度，完善公交网络，完善相关配套设施，保障公交车的道路优先使用权。要全面更新“城市家具”，对街头的电话亭、邮政亭、配电箱等要统一管理、统一标识、专人维护，确保市容市貌的整洁。要合理规划配置公园、农贸市场、银行、幼儿园等居民生活相关设施，为市民提供安居乐业的生活环境。要加快城市危旧房、“城中村”和棚户区改造工作，增加廉租房、经适房供应，加大限价商品住房建设力度，充分发挥保障和调控功能，满足社会各阶层住房需求;二要完善市政设施。继续完善城市路网，推进城区路网工程项目和外环路交通项目建设，实现外环贯通，提高城市道路交通通达度。继续推进支路巷道疏通工程，改善巷道通行条件，方便市民出行。要加紧对全市排水设施进行检查，确保污水管网畅通，不发生污水外溢现象。要加强道路公共设施的巡查力度，确保各项市政设施功能完好;三要完善公共文化设施。要加快推进柳州体育馆、柳州游泳馆建设和功能完善，大力推进水上大舞台、刘三姐文化娱乐中心、文化主题公园、柳州工业博物馆、文庙重建工程、白莲洞古人类遗址博物馆、军事博物园等重点文化建设工程，提高全市人均文化、体育设施面积。要通过环境整治和改造，体现创建惠民、创建利民、创建便民的创建宗旨，使广大市民实实在在地感受到“争创全国文明城市”工作带来的新变化。

第二，攻克难点，进一步优化城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现。在新的形势和环境下，要巩固和扩大我市创建文明城市工作成果，就必须着力优化城市环境，增加城市内涵，提高城市品味，营造和谐的城市秩序。一要彰显生态宜居特色。要坚持打造生态宜居柳州的发展理念，加大生态文明的影响力、约束力和执行力。要结合国家环境保护模范城市和国家森林城市创建工作，深入开展节能减排、保护环境全民行动，以全民动员、全员覆盖、全社会参与为主要途径，大力倡导环保理念，积极弘扬生态文明，保持绿地和公共设施完好、整洁、美观，不断增强市民节能减排、保护环境的责任意识和忧患意识，推动形成绿色健康、文明节约的低碳生活方式;二要整治市容市貌。要重点解决部分地区脏、乱、差的问题，清理卫生死角和管理盲区。要集中优势兵力，采取有力措施，着力清除城市主(次)干道两侧、沿街店面周边、施工拆迁等工地周边、城郊结合部、背街小巷、居民小区的暴露垃圾，力争短时间内取得明显成效。对城市商业设计、垃圾处置、市容保洁、街景改造、灯光亮化、户外广告设置、公共设施及摊点定位等多个环节实行全方位精细管理和长效管理，美化市容市貌，提升城市品位;三要维护社会秩序。要扎实推进“诚信柳州”建设，营造规范守信的发展环境。深入开展为纳税人办实事、创建文明机关等形式多样的活动，打造诚信政府，建设文明高效机关，以良好的政风引导社会风气。要继续实施平安建设工程，加强社会治安综合治理，加快推进“天网工程”，建设平安街道、平安社区、平安校园。要教育和引导市民遵守法律法规，合力营造安全有序、诚信守法的社会环境。

第三，抓住根本，进一步提升市民素质。市民是城市的主人，是争创文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质，争创全国文明城市的最终目标才能实现。一要抓宣传教育。柳州是历史文化名城，随着现代社会的发展和文明程度的提升，柳州人更应该成为社会文明的典范。要引导市民树立正确的荣辱观、是非观，学会“知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑、识真假”，规范自己日常生活中的一言一行。要进一步加强基础礼仪教育，充分利用学校、企事业单位职校、社区讲堂等平台，对广大市民进行礼仪知识普及教育，把社交礼仪、工作礼仪、生活礼仪、家庭礼仪等渗透到千家万户;二要抓规范养成。通过开展“争创文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”、“交通文明工程”和“文明进社区”等活动，组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为;三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、广场文化、校园文化等，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范街等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真抓好“五好文明家庭”、“十星文明户”等文明创建工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建活动成为教育人、引导人、塑造人的过程。

第四，突出创新，进一步打造创建特色。全国文明城市的指标非常全面、具体、严格，创建城市之间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势。当前，我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造柳州的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。一是要结合发展抓争创。按照市委提出“三年四千亿，工业再翻番”的战略目标，培育发展新兴产业，加快产业结构调整，切实推进产业创新、发展模式创新、制度创新、人才创新，大力发展园区经济，形成区域经济发展的特色优势，进一步夯实争创全国文明城市的物质基础;二是要结合特色抓争创。要围绕“工业生态柳州，宜居创业城市”的特点，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要以“城在山水园林中，山水园林在城中”的自然地理优势为依托，通过显山露水，充分利用、发掘自然景观和人文景观优势，丰富绿化内涵，体现历史文化名城和山水园林特色。要继续实施城市绿地景观质量提升工程、石山河岸绿化工程，加快推进环江滨水大道、柳江沿岸、城市进出口道路的景观工程建设。要着力推动“城乡共建沿209国道柳州市工业文明辐射长廊”建设，通过区域性连片创建，促进城乡精神文明建设协调发展;三是要结合社区抓争创。近几年，我市社区建设工作已经有了很好的基础，市、县区两级政府对社区建设高度重视、积极支持，广大社区工作者兢兢业业、任劳任怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在争创全国文明城市的工作中，要进一步调动社区力量、充分利用社区资源，以创建文明社区、文明家庭为抓手，创新工作的载体和形式，促进全社会形成合力，共同推进争创工作的全面展开。

第五，注重导向，进一步营造争创氛围。争创全国文明城市要依靠全市上下的共同努力，要全市动员、全民争创。从现在起，争创全国文明城市宣传工作要全面升温，要充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使争创全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，成为全市广大市民和社会各界的自觉行动，为全国文明城市的创建创造良好的舆论环境和社会环境。一要强化舆论宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传争创全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容;宣传市委、市政府关于争创全国文明城市的工作部署和重大举措，宣传全市各部门、各单位以及广大市民积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型，同时适度曝光创建过程中“不作为”现象和现实生活中的不文明行为，提高争创工作的知晓率、参与率和支持度;二要开展社会宣传。各社区、街道、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传争创全国文明城市应知应会、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，结合阶段性的工作重点，推动争创工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，努力使争创全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范人人皆知;三要举办特色主题活动。要围绕争创工作，精心策划、组织开展“争创文明城市，争当文明市民”、“文明优雅好市民”等主题活动，围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，组织开展各种宣传教育实践活动，让市民了解争创全国文明城市为柳州带来的深刻变化，激发广大市民参与全国文明城市创建的热情，掀起争创活动的热潮。

二、加强领导，形成合力，确保争创全国文明城市取得成功

争创全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程。各县区、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保创建的各项工作落到实处，取得实效。

一是加强组织领导。为加强对争创全国文明城市工作的领导，市委将调整创建工作指挥部成员，具体领导和指导全市的创建工作。市委文明办(创建办)具体负责文明城市创建工作的组织、协调工作，各县区、各部门、各单位要切实加强对创建工作的组织领导，按照市委、市政府总体部署，将此项工作作为“一把手”工程，认真研究制定创建工作落实方案。主要负责人要履行好“第一责任人”的职责，对本县区、本部门、本单位的创建任务亲自安排部署，亲自督促落实，定期总结经验，把争创全国文明城市工作纳入单位年度目标考核内容，推动工作落实。要对照《全国文明城市测评体系》和市创建领导小组下达的目标，抓好责任范围内各项任务的落实，不推诿扯皮，决不能因工作不力而影响创建进程。

二是充分依靠群众。争创全国文明城市，必须始终坚持党的群众观点和群众路线，发挥群众主体作用，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，着力把市民对幸福家园和美好生活的憧憬和向往转化为创建活动的巨大动力。要善于把动员群众和服务群众融为一体，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用，兴起群众性精神文明创建的热潮，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把争创全国文明城市的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成人人争做城市主人翁，个个都为创建文明城市作贡献的氛围。

三是形成工作合力。争创全国文明城市工作系统性强、关联度高，必须加强协调配合。全市上下一定要牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步强化大局意识和责任意识。要按照创建方案和职能分工，明确目标任务，逐级落实责任，做到定人、定责、定进度，事事有人管、件件有落实。各县区、各部门、各单位要切实加强协调配合，形成工作合力。对主动完成工作任务的要给予表扬;对影响创建整体进度的，要通报批评并进行责任追究。为了确保创建工作的正常开展，市财政要有必要的经费保障。各县区、各部门、各单位也要确保必要的经费投入，保证各项创建活动正常、有序地开展。

四是狠抓工作落实。争创全国文明城市是一项硬任务，硬任务就要有硬指标，更要有硬措施抓好落实。要切实加强督查。建立健全督查工作制度，对各县区、各部门、各单位履行职责、推进工作、完成任务的情况要进行高密度、多轮次的督查考核，定期通报进展情况。要严格实行责任追究制，切实落实创建责任，提高创建成效。