安监执法工作总结

安监执法工作总结（精选7篇）

安监执法工作总结 篇1

第一条 为加强我局行政执法人员的法制素质，提高行政执法水平，确保法律、法规和规章的正确、及时、有效实施，制定本制度。

第二条 学习培训、资格管理对象是指具有建设系统行政执法任务的执法人员及行使建设系统行政执法监督职责的监督人员，所有参与建设系统行政执法的人员必须经过县法制办行政执法培训班学习，成绩合格后获得行政执法资格，领取《行政执法证》后，方能参与行政执法。

第三条 法制科负责行政执法人员学习培训制度的制定和组织实施工作。

第四条 学习培训分为监督检查学习培训行政执法学习培训和我单位管理知识业务学习培训三种。

县级行政执法学习培训是指县法制办组织的全县行政执法培训。每年视县法制办的行政执法培训计划和本职工作需要积极组织参加。

第五条 法制学习培训必须确保培训效果，培训结束必须通过培训考核。学习培训考核结果应作为考核行政执法人员执法资格的一项重要内容。

第六条 定期学习培训制度。原则上每年举办一期管理知识学习培训班。第七条 定期研讨制度。每年召开一次由执法人员参加的讨论会，交流学习心得，研究在执法活动中遇到的新情况、新问题，提高执法水平和对执法的认识。

第八条 法制学习培训考核应与持证上岗和执法证件年审相结合；

凡新上岗的行政执法人员必须经市法制办学习培训考核合格，获得行政执法资格后才能参与行政执法。

安全生产举报案件核查制度

为了更好的开展执法监管工作，及时处理举报投诉案件，提高工作效率，特制定本办法。

1、执法大队，应在接到举报投诉受理处理单后，调查核实举报投诉真实性。确有违法行为的，及时建立案案卷，按法定程序进行调查，实施行政处罚。结案后及时将调查原始材料及处理意见及时整理归档。

2、举报投诉内容较复杂并违法事实清楚的，执法大队人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时利用相关设备对有关情况进行暗访。

3、经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。

4、调查时限：执法大队接到举报投诉案件后，应在接到《安全生产监管举报投诉案件登记表》之日起15个工作日的调查时效内，将调查结果及拟处理意见报告局办公会讨论，经局办公会同意后由执法大队落实，并将处理结果答复举报、投诉人。如因案情重大复杂，需延长调查期限的，执法大队应说明情况，但延长调查期限一般不超过15个工作日。

一般行政处罚案件审理制度

第一条 为规范安全生产行政处罚行为，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及《山西省安全生产监督管理局行政处罚案件审理制度》等有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于大同安全生产监督管理局（下稀“安监局”）职能科室及大同一生一世产监察大队（下称“监察大队”）依法查处的安全生产违法行为行政处罚案件（下称“行政处罚案件”）。

第三条 行政处罚案件，是指安监局各职能科（室）及监察大队在执法检查过程中查处的或接到的举报、移送的违反安全生产有关法律法规，依法需要作出行政处罚的案件。承担行政处罚案件办理的安监局职能科室和监察大队统称为案件办理单位。负责案件查处的安全执法人员必须取得安全监察执法资质，执法过程中不得少于两人。

第四条 市安监局成产行政处罚案件审理委员会（以下简称案审委），负责行政处罚案件的审理工作。案审委主任由局长担任，副主任由其他局领导担任，委员由查关职能科（室）及监察大队负责人担任。案审委下设办公室，办公室设在政策法规科，负责行政处罚案件审理的日常工作。

第五条 对公民处以50元以下（包括50元），对法人或者其他组织处以1000元以下（包括1000元）罚款或者警告、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚案件，由市安监局职能科（室）或监察大队依法办理；对适用于立案程序查处的行政处罚案件，根据实际情况由政策法规科委托监察大队依法查处。有关法律法规另有规定的按其规定执行。

职科能（室）对需要立案程序查处或群众举报的安全生产违法行为行政处罚案件，填写《安全生产违法行为案件移交表》后，由政策法规科委托监察大队依法查处。

对事故的调查处理，按局有关规定办理。由相关科室参与调查，调查结束后，拟写事故处理报告，经政策法规科审核后，提交局领导审批后上报。

第六条 案件办理单位立案查处行政处罚案件，应当填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审批，批准之日即为案件办理起始时间。

第七条 对执法检查中发现的或举报的不立即查处可能造成严重后果，但又来不及立案的安全生产违法行为，安全执法人员可以先行调查取证及依法采取相应措施，并在5个工作日内补办立案审批手续。

第八条 对个 处以人民币1000元及以下（包括1000元）、单位处以（含没收违法所得折合并处）人民币3万元及以下（包括3万元）的违法行为案件，由案件单位填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审查批准后，按规定制作行政执法签发盖章，然后由政策法规科委托监察大队依法查处。

第九条 对适用下列行政处罚的案件，应当提请案审委审理：

（一）个人处以人民币1000元以上（不含1000元）、单位处以（含没收违法所得折合并处）人民币3万元（不合3万元）以上的行政处罚案件或者吊销有关证照：

（二）需报请市人民政府决定关闭的行政处罚案件；

（三）需要变更或撤销已作出行政处理决定的案件；

（四）涉嫌犯罪，需要移送司法机关处理的案件；

（五）案审委文任、副主任认为需要审理的其他案件。第十条 案审委审理行政处罚案件实行集体审议制度。会议由主任或主任委托的副主任主持。主持人根据案件情况和工作需要决定参加安审委会的委员，参会委员不得少于5人，案件经办人应当列席案审委会议。必要时可以邀请其他有关人员列席会议。案审委按照少数服从多数的原则做出决定。第十一条 对需要局案审委审查决定的行政处罚案件，由案件办理单位向案审委办公室提出申请，案审委办公室对案件进行初审。经初审，对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题需要补充调查的，报分管法制工作的局领导批准后后退案件办理单位重新调查或者补充调查；对案件材料齐全，具备案审委审议条件的，提交案审委审议。第十二条 案审委会议应当按下列程序进行：(一)承办部门汇报案件的调查情况和处理意见；(二)初审部门汇报案件初审情况；(三)案审委委员审议；

(四)案审委对案件进行审理并做出决定。

第十三条 案审委对行政处罚案件进行审理的主要内容：

（一）执法主体是否合法;

（二）违法事实是否确凿，证据是否充分有效；

（三）适用的法律或条款依据是否正确；

（四）执法程序是否合法、规范；

（五）案件定性是否准确；

（六）处罚意见是否适当；

（七）法律法规规定的其他内容。

第十四条 对事实清楚，法律使用适当，能形成一致意见的行政处罚案件，依法做出相应的处罚决定；对审议中意见分歧较大需要补充调查的行政处罚案件，不予做出处罚决定，在案件办理单位对行政处罚案件重新调查或补充调查完毕后，重新提交案审委审议。

第十五条 案件办理单位依据会议的审理结果制作相应的行政执法文书，经主持会议的案审委主任或副主任签发盖章。第十六条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内输完毕；由于客观原因不能完成的可经分管法制工作的局领导批准适当延长，但一般不得超过90日。

第十七条 案件办理完毕后，案件办理单位应当制作《结案审批表》，报分管法制工作的局领导审批结案，并在结案之日起30日内将有关文书、图表、视听资料等交政府法规科分类立卷归档。

第十八条 在案件办理过程中所使用的执法文书，由政策法规科按照国家安监总局网站发布的“安全生产行政执法文书（式样）”自行制作。

执法过程中需使用加盖市安监局印章的（空白）执法文书，由政案件办理单位提出数量、种类（不包括进入立案程序的行政处罚决定书），在政策法规科登记并编号，经分管法制工作的局领导批准后，加盖市安监局印章。案件办理单位对空白执法文书要妥善保管，并将使用情况及时向政策法规科反馈。

执法过程中需使用的封条由市安监局政策法规科制作、编号和盖章，案件办理单位可直接到政策法规科领用。封条使用情况及时向政策法规科反馈。

第十九条 在局机关作出吊销有关证照，实施关闭或较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求单独听证的权利；当事人要求听证的，局机关应当组织听证。第十二条 当事人逾期不缴纳罚款的，由监察大队每日按罚款数额的百分之三加处罚款，拒不履行行政处罚决定的，由政策法规科申请人民法院强制执行。

重大行政处罚案件会审制度

第一条 为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

第二条 集体讨论制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。凡各执法科室在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。

第三条 重大行政处罚案件包括：

(一)没收违法所得和罚款累计在3万元以上，或行政处罚在2万元以上的；

(二)处以责令停产停业；

(三)处以吊销安全生产许可证或执业许可证；(四)跨辖区的重大复杂案件；(五)已造成严重社会影响的案件；

(六)主管领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

第四条 重大行政处罚案件集体讨论以领导办公会的形式举行。参加会议的人员还有：相关执法科室科长及案件承办人员。稽查科负责集体讨论会议记录。

执法科室在召开领导办公会前三日内，应当将重大行政处罚案件的案卷交稽查科，由法规科负责提交领导办公会讨论。第五条 集体讨论会议程序：

1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

2、涉案的执法科室发表意见；

3、进行集体讨论；

4、法规科组织参会人员对行政处罚意见进行表决；

安监执法工作总结 篇2

杨元元指出，加强安全生产信息化工作是总局党组贯彻落实国家信息化发展战略做出的重大部署，是加强安全监管监察能力建设的必然要求，是实现安全生产监督管理工作的目标需要，是推动和实现安全生产工作理念、方法和手段转变的技术支撑。各单位要高度重视信息化工作的建设和应用，将信息化工作提高到维护政府部门形象、提高工作效率和适应社会数字化、网络化快速进步上来。

杨元元强调要实现三个转变：一是理念上转变。要强化安全发展理念，树立“打铁还要自身硬”的信念，正确认识并发挥好信息化技术在安全生产工作中的技术支撑作用。二是工作方法上转变。要充分利用信息化技术弥补监管监察队伍力量不足的现实问题，破解人少任务重、效率低的难题。

关于2013年安全生产信息化工作部署，杨元元要求，一是加快安全监管总局和煤矿安监局机关办公自动化建设，要提出系统应用的路线图，统筹将机关办公管理、公文办公自动化、移动办公等分阶段、有步骤的建设并尽快使用，将会议通知、安全生产简报、督办事项、日程安排等实现网络化、系统化管理。二是做好信息保密工作。要采取相应措施，做好内网、专网和互联网的信息安全和保密。三是发挥各单位的主观能动性。理顺省级、市县和煤矿监察分局职责，充分调动各单位积极性，推进信息系统的建设和使用。

会议听取了总局信息化工作领导小组办公室关于安全生产信息化工作情况和业务信息系统试点应用情况、部分单位相关业务信息系统应用情况的汇报，讨论了安全监管总局和煤矿安监局机关办公自动化建设工作，研究部署了2013年安全生产信息化工作的重点任务。国家煤矿安监局副局长王树鹤出席会议。总局信息化工作领导小组成员单位、相关司 (室) 负责人、信息办成员参加了会议。

安监站安全生产执法检查工作汇报 篇3

今年以来，我们安监站按照县安委会、安监局有关文件精神，依据《安全生产法》和《山西省安全生产条例》对全乡各个单位、各个行政村进行了安全隐患排查，现将有关具体工作汇报如下：

一、主要工作：

1、抓安全，落实目标责任。今年年初，乡党委、政府就把安全生产工作作为今年的一条主线来抓，为了把“安全生产年行动了《安全生产执法行动实施方案》、全生产教育行动实施方案》作职责，组办公室，迅速传达贯彻、组长的专项工作领导小组，生产年活动的深入开展，把安全发展纳入固县乡经济社会发展的总体布局，一步健全各行政村主要负责人签订了工作第一责任人，实行安全生产事故一票否决制，进一步强化了安全目标管理，为全乡安全工作奠定了基础。

2、抓宣传，营造安全发展氛围。在了宣传，共发放宣传资料

”活动抓细、抓实，乡政府一是下发了《关于开展安全生产《关于开展2009年安全生产专项整治工作的通知》，分别制定《安全生产隐患治理行动实施方案》、《安，对全乡安全生产年活动进行了总体安排，二是成立了相应的专项工作领导小组，安排布置安全生产年活动的有关工作，制定了具体的实施方案，完善和落实了安全工作责任制。管辖清晰”的安全生产责任体系。“2009年某安全生产工作责任书

”活动期间。乡政府出动宣传车辆到村庄、到学校、到企业进行1200余份，在主要街道悬挂横幅标语明确了工设立了领导小推动了安全政府坚持“一岗双责5条。6进“三项”的通知》、提出了工作要求。对乡安全生产年活动的相关领导进行了明确分工。各单位和各行政村相应成立了以主要领导任层层落实责任，三是乡党委、强化领导干部”，“责任明确、四是乡长年初就与各单位、”，明确了安全生产“安全生产月月14

日在十字街设立安全生产宣传咨询点，开展了安全宣传咨询日活动，内容上突出“关爱生命，安全发展”的活动主题，方式上采取了乡村相结合，营造了良好的全民参与“安全生产月”活动的氛围，为安全生产打下了良好的思想基础。

3、抓培训，提高员工安全意识。

根据有关文件，我们安监站四名安监员在市安监局参加了省里的执法资格培训，并取得执法资格。同时，截止七月底，我们乡先后组织两次培训活动。一是对县砖厂24

村级安监协管员岗前进行了培训，排查治理的技能和自觉性，提升了防范事故的能力。

4、抓排查，消除安全生产隐患。

一是明确了工作重点，民政府关于在全乡开展安全生产专项整治的通知》为指导，召开了全乡各单位、各行政村主要负责人会议，矿山、公共安全、供用电安全、校园安全等行业无一遗漏地进行了排查摸底，共排查企业（单位）

人员细致耐心地讲政策做工作，首先召开了安全生产例会，隐患26处，其中六处安全隐患引起了我们的注意：一是石泉村由于铺水泥路导致该村变压器离地过低，村民易触电；二是现在是汛期，将庄村桥面无护栏，桥头无防水坝，对过往行人造成威胁；

险；五是砖厂采矿许可证今年

知书，责令其立即停产；

备没有防护网，中进行了检查，强化了工作措施，主要对辖区地面企业和危险化学品、个，尽管在排查中有些企业和单位不配合，经过我们工作随后对全乡安全工作进行全面排查，四是排查中发现上梁村一居民家大梁断裂，*国庆节前在安全检查中发现砖厂动力电线裸露，增强了协管员对安全工作的认识，*日到期，六是在专项整治中，提高了隐患2009）13号文件《人烟花爆竹、非煤共发现一般安全会随时会出现危机器设微名一线生产人员进行了培训，进一步提高了安全生产意识。二是对 以乡政府下发（118最终全部填表上报。二是我站按照安委会的要求，一旦发洪水会对居民造成威胁；三是某村公路有山体滑坡现象，月八月四日我们就对砖厂下达了停产通责令其立即停产整顿；依法对六所小学及初发现初中宿舍的床铺板摇晃不牢、校门外没有减速带等隐患，型机室防火器材过期等。针对上述隐患，我们及时提出整改意见，责令：石泉村委要尽快与供电部门联系，将村变压器升高，并在整改期间要责专人看管并挂警示牌，现已整改到安全高度；将庄村委责专人防汛，并尽快对桥面加设护栏，构筑防水坝，结束后将情况报乡安监站；村委在山体滑坡路段当场树立警示牌，警告过往行人注意安全，另外还要责专人看管，避免事故的发生；*村在我们安监站和民政部门的帮助下当晚就换了大梁；对砖厂的问题是在其取得采矿许可证后经验收复产，砖厂在对电线裸露整改后由企业提出申请，国庆节后由相关部门验收后复产；对于学校的问题当场作出决定，要求更换床铺板、并在校门口设置减速带，消除了安全隐患，确保了我乡今年平安无事故。

二、存在问题：

1、企业安全生产基础工作薄弱。基础台帐不完善，安全管理不规范，安全培训教育不到位。

2、部分生产经营单位隐患排查治理不认真、不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。

3、企业从业人员安全生产意识和管理还有待于进一步提高，违规违法操作现象还没有彻底消除。

三、努力方向：

1、进一步加强学习。

积极参加各级各类安全知识培训，提高业务水平和自身素质，以适应安监工作的需要。

2、全面深入贯彻落实科学发展观。

坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”“安全基础年”活动为主线，突出责任落实、监督执法和源头治理，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，防止和减少各类事故的发生，努力实现全乡安全生产形势的持续稳定好转。

3、强化行政执法，推动安全生产监管。

进一步强化隐患排查和动态监控，依法加大对安全生产违法行为的处罚力度，严肃事故责任追究，确保全乡安全生产无事故。

固县乡安监站

安监执法工作总结 篇4

为进一步加强行政执法监督，促进安全生产行政执法严格、规范、公正、文明，按照《山西省人民政府法制办公室关于在全省安监系统开展行政执法案卷评查工作的通知》及县人民政府法制办公室的指示，我局决定开展行政执法案卷评查工作。

一、工作目标

为准确评价我局的行政执法工作,进一步规范行政执法行为,促进依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定及上级文件精神,特制定本实施方案。

二、组织领导

为统一安排部署，组织协调我局行政执法案卷评查工作的开展，解决案卷评查工作中出现的问题，我局成立行政执法案卷评查工作领导组：

组 长：郝晓东 副组长：张继斌 张鹏飞 成 员：局相关股室负责人

领导组负责此项工作的组织协调工作，针对案卷评查工作中存在的问题，督促相关业务股室整改落实。领导组下设办公室，办公室负责案卷评查工作的资料收集、汇总、评估、上报，办公室设于县局执法大队，主任由张鹏飞队长兼任。联络员：贾纯哲、王鹏云。

三、评查范围

此次行政执法案卷评查的范围是2016年1月1日至2017年12月31日的行政许可案卷、按照一般程序办结的行政处罚案件案卷和行政监督检查。

四、评查方式和标准

案卷评查采取责任股室自查、其他股室互查、局执法大队全面评查的方式进行。案卷评查标准按照《山西省安全生产执法检查简易案卷和执法文书评分表》执行。

（一）行政处罚实体内容评查标准

实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素,主要包括:主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容.对于实体内容的评查,不设具体分数,凡是各基本要素有一项内容不符合规定的,可以评定该案卷为不合格案卷.（1）主体合法.即被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员,持有效行政执法证件；

（2）事实清楚、证据确凿。即案件基本事实与情节认定正确,表述准确；有相关证据证明；

（3）处罚依据正确。即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；（4）程序合法。即符合《行政处罚法》规定的程序.主要包括:先调查取证后决定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；符合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等；

（5）属于行政处罚范围。即给予行政处罚,必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对涉嫌犯罪应移送的,应当移送司法机关处理等。

（二）行政处罚案卷文书评查标准

案卷文书评查标准,是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据,是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准.进行评查时,首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷,按照相应得评查标准进行评查.①、立案

行政执法部门对涉嫌违法行为进行查处,应当建立立案文书,并载明以下内容:(1)、当事人基本情况.包括当事人名称、住所地等；(2)、案件来源.即案件是来自自查、举报、移送或交办等；(3)、涉嫌违法行为的基本情况；

(4)、适用的法律依据.即处理该案件所援引适用的法律、法规、规章名称及具体条款；

(5)、承办人、承办机构的意见和签名；(6)、立案时间。②、调查取证

1、两名（含两名）以上行政执法人员共同执法(案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名).2、调查询问笔录(l)有调查询问的时间；(2)有调查询问的具体地点；(3)有被调查人的基本情况；(4)调查询问笔录内容完整；(5)调查询问笔录有被调查人员签名；

(6)调查询问笔录中涂改之处有被调查人盖章或签名。

3、调查取证与证据保存

(l)注明被调查取证当事人的基本情况；

(2)有调查取证的具体时间、地点(应注明提取物证的具体时间和物证所在地)；

(3)有物品性状描述(包括物品名称、规格、型号、数量等)；(4)有物品保存期限和地点；

(5)需要登记保存的,应有登记保存依据、登记保存清单和领导审批记载；

(6)有被调查取证的当事人签名或盖章（当事人拒绝签名或盖章的,调查取证人员应注明情况并签字）；(7)有物品处理决定记载。

4、调查终结报告(案件处理审批文书)(l)有案件来源记载；(2)有当事人的基本情况；(3)有违法事实和证据；

(4)有明确的行政处罚依据(法律、法规、规章及条款)；(5)有承办人、承办机构的意见及签名；(6)有行政执法部门负责人审批意见。③、审查决定

1、告知和申辩

行政执法部门作出行政处罚决定之前,应制作行政处罚事先告知书,并载明以下内容:(1)当事人的基本情况；

(2)作出行政处罚的事实、理由和依据；(3)当事人享有的陈述权和申辩权；(4)对当事人作出行政处罚的种类和额度；(5)行政执法机关的名称及印章。

2、听证

(l)依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书；

(2)因当事人放弃听证权利而未举行听证的,应有书面记载；(3)当事人要求听证的,应当制作行政处罚听证通知书.（通知书应注明当事人名称、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等)；

(4)听证笔录制作规范(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证人员签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等)；

(5)听证报告内容规范(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、听证员行政处罚建议及签名、报告形成时间等)。

3、行政处罚决定的作出

(1)按行政处罚的法定批准权限进行审批；

(2)集体讨论决定的行政处罚有案件讨论的记录,记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名。

4、行政处罚决定书应记载以下内容:(1)当事人的基本情况；

(2)违反法律、法规、规章的事实和证据；(3)行政处罚的种类、依据；(4)行政处罚的履行方式和期限；

(5)告知当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

(6)作出行政处罚决定的行政执法机关名称及印章；(7)作出行政处罚决定的日期。④、送达和执行

1、送达文书规范(直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名；其他送达方式的,应符合法律规定的程序)；

2、给予罚款的处罚应使用合法的罚款票据；

3、没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。⑤、案卷档案

1、一个行政处罚案件建立一个案卷；

2、案卷卷皮应当统一；

3、卷内目录填写规范；

4、卷内材料排列有序；

5、卷内材料有页号码；

6、装订整齐；

7、纸张无破损,大小规格统一；

8、卷内文字应使用钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的,入卷前应复印。

（三）行政监督检查实施内容评查标准 ①主体合法

1.实施监督检查的主体，必须是具有行政许可权的行政机关或者法定授权的组织和依法受委托的行政机关。

2.实施监督检查的主体经过市、县人民政府的确认。

3.实施的监督检查在其法定职权或者法定授权和委托范围之内。②、行政相对人认定准确

1.行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或者其他组织。

2.行政相对人必须依法能够独立行使权利。3.行政相对人必须依法能够承担法律责任。

4.法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。③、适用依据合法

1.监督检查中填写行政执法文书所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

2.两名（含两名）以上行政执法人员共同执法。

3.行政执法人员收集的证据材料，应当注明证据来源、制作方法、制作时间并由执法人员签字确认。

4.对外行政执法文书应当使用行政执法机关的全称、加盖行政执法机关公章并标明准确的日期。

5.需要向当事人送达的执法文书应当依法及时送达并有相应的送达凭证。

6.手写文书应当使用碳素（蓝黑墨水）书写。

五、评查步骤和时间安排

（一）责任科室自查阶段（5月4 日--6月15日）。

各责任股室对评查范围内的全部案卷进行自查，全部案卷要装订成册，根据评查标准，采用一案一表形式进行全面自评，并形成书面的自查报告。案卷目录、评分表和自查报告请于2018年6月15日前报局执法大队，并自荐最佳行政处罚、行政许可各1卷。同时对自查中发现的问题及时落实整改。

（二）其他科室互查阶段（6月 16 日--7月25日）。

各股室、大队对其他股室的行政许可、行政处罚进行互查，根据互查中发现的问题及时向责任科室反馈。具体由全局各股室人员给其它股室的行政处罚、行政许可进行评查，要求每人至少评查许可和处罚案卷各两个，采用一案一表形式，进行评查评议打分。各股室请于2018年7月25日前将评分表报局执法大队。

（三）法制评查阶段（7月 26日--9月20日）。

在责任股室自查、其他股室互查基础上，局执法大队对行政处罚、行政许可全部案卷进行评查，记录存在问题。根据评查标准，采用一案一表形式进行全面评查，进行评议打分，并逐卷作出优秀、合格和不合格的评价。同时，对评查情况进行总结，将评查意见反馈至各责任股室。

（四）总结提高阶段（9月20日--9月30日）。

各责任股室对法制评查中发现的问题落实整改，并书面报告局执法大队。

六、总体要求

切实加强领导，局各相关股室要提高对安全工作的认识，牢固树立安全发展理念和红线意识，强力推进我局执法案卷评查工作。各相关股室对本股室负责的行政处罚案卷目录底清数明，切实摸清家底。在此次行政执法案卷评查工作中发现的问题及工作典型及时总结，使评查工作取得实实在在的成效。

安监执法工作总结 篇5

11月28日至29日，省安监局召开全省安全生产执法监察工作经验交流会。会上，济南市槐荫区政府、东平县银山镇政府、淄博、东营、滕州和荣成市安监局6个单位做了典型发言。荣成市安监局党组书记、局长张同友在会上做了题目为《加强队伍建设 严肃执法监察 努力开创安全生产监督管理工作的新局面》的典型发言。

荣成市安监局自2004年8月独立以来，本着“替政府分忧，帮企业解困，为安全生产保驾护航”的宗旨，按照“夯实基础，严细管理，综合监察，齐抓共管”的工作思路，不断加快安全生产执法监察队伍建设，成效显著，得到了荣成市委市政府和上级安监机关的充分肯定。省安监局党组成员、副局长孙景海主持此次会议。省安监局部分处室、监察总队有关负责人，17个市安监局、安全监察支（大）队有关负责人和部分县（市、区）安监局、监察大队有关负责人参加了会议。附荣成市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会议典型材料

加强队伍建设 严肃执法监察

努力开创安全生产监督管理工作的新局面

荣成市于2004年8月独立设置安全生产监督管理局，同时成立安全生产监察大队。安监局为市政府直属正科级行政机关，监察大队为副科级事业单位，编制各为11人。建队以来，在荣成市委市政府和上级安监机关的正确领导下，我们本着“替政府分忧，帮企业解困，为安全生产保驾护航”的宗旨，按照“夯实基础，严细管理，综合监察，齐抓共管”的工作思路，不断加快安全生产执法监察队伍建设，收效显著。

一、加强基础建设，优化工作要素

从人员选配、组织结构和基础装备三个方面夯实队伍的基础。在人员选配上，全部挑选专科以上学历、有一定执法经验、年富力强的青年干部从事执法监察工作，执法监察队伍的平均年龄30周岁。在组织结构上，监察大队下设两个中队，分别负责对安全生产违法行为和生产安全事故的监察。局机关设立了法制科，负责案卷的审查、验收、存档。在装备建设上，多方筹集资金，从无到有，为大队配备了越野吉普车、面包车各一辆，台式微机五台，笔记本电脑、便携式打印机各一台、数码相机二部、摄像机一部及现场勘查设备等，为执法监察工作的快捷、高效运行提供了保证。

二、抓住两个环节，严细内部管理

主要是抓好素质建设和廉政建设两个环节。在素质建设方面，一是强化岗前训练。专门拿出两个多月的时间，在全面学习法律法规的基础上，到执法经验丰富的部门观摩学习，结合所学，进行模拟演练。二是坚持日常学习。每周拿出半天时间，集中学习安全生产法律法规和技术规范，学习国家、省、市局有关文件，学习安全生产动态以及机关作风建设等方面的内容。三是建立执法总结分析制度。每周召开执法总结分析会议，总结本周执法工作情况，讨论分析工作中遇到的问题和难点，在讨论分析中加深了对法律法规的了解，丰富了工作经验。在廉政建设方面，一是靠严格的工作纪律来约束。制订了限时办案制度、保密制度、回避制度、错案追究制度等20余项工作制度，并狠抓落实。如，规定执法人员禁止在工作日中午喝酒，不参加任何宴请，禁止在被执法单位就餐等。用制度管理，靠纪律约束，树立良好的职业形象。二是靠严格的执法流程来保证。规定由监察大队进行检查取证，做出调查报告，移交法制科进行立案审查，交法制科审查无误后，提交局办公会审批，然后由办案人员作出并执行处罚决定。在工作流程中实行一人一案负责制，既便于对案件的事实认定、责任追究和跟踪落实，又提高了办案的效率和质量，使执法原则不走样，程序不变通，做到公正、廉洁执法。

三、坚持综合监察、提高工作实效

做到重点检查、专项监察和联合检查相结合。抓住重点，突出重点监察。根据省局的总体部署，重点对非煤矿山、危化品进行检查。共检查非煤矿山146处企业，查出问题和隐患75条；检查加油站、油库22处，液化气站17处，油漆、农药等危化品经营业户226处。下达隐患整改指令书90多份，对存在严重隐患的10多个生产经营单位作出了停产停业整顿处理。结合市情，抓好专项监察。针对我市造船企业多，从业人员多，特种作业人员多，从业人员不稳定、素质差以及该行业生产安全事故频发的特点，安排专门时间对造船行业进行了全面排查，共检查船舶修造企业41家，查出隐患17条，下达整改指令17份。注重实效，加强联合监察。积极会同有关部门联合执法，对查出的问题，按“谁主管、谁负责”的原则依法处理，扩大了社会影响，提高了执法效率。如：联合市工商局对危化品经营业户进行检查，检查油漆经营业户21家，查出隐患9条，下达整改指令9份，依法取缔无证经营业户3家；联合质监、气象、消防等部门，对全市液化气站进行了综合检查整治，共检查液化气站11家，查出各类隐患6条，下达整改指令书6份。

四、加强沟通联系，做到齐抓共管

在局机关内部分工合作。坚持热情服务与严格执法相结合，以服务促管理，以执法促规范。执法监察人员发现存在隐患、达不到安全生产条件的单位，及时通报业务科室及上级机关，暂停或撤销其安全许可，互为保障，共同促进。主动取得公检法机关的支持。对拒不执行行政处罚的，申请法院强制执行，对违法单位形成强大震慑，今年提交的两起案件都得到了顺利执行。加强与监察、公安部门的合作，必要时请检察院介入，对事故责任人进行依法处理。目前已有13人受到党纪处分，3人被追究刑事责任，社会反响较大。及时与各职能部门的沟通协调。一方面，将安全生产许可、经营许可情况，安全生产动态，事故调查处理等情况，定期不定期地通报有关部门，另一方面，有关部门也能够将发现的安全生产违法案件及时告知我们，相互配合和支持，齐抓共管，部门间信息互报机制逐渐形成。主动走访、帮助执法对象。制定了案件回访、事故隐患跟踪落实等制度，对存在隐患和受到处罚的单位定期回访，了解他们对执法工作的意见和建议，帮助解决他们在安全生产管理和事故隐患整改方面存在的困难，赢得了企业的信任和支持。如：针对我市黄海造船集团事故较多，而海达造船集团事故较少的情况，抽调三名同志，拿出一个周的时间，对两个企业进行调查对比分析，为黄海造船集团解决了17项安全管理问题，使该厂的事故明显减少。一年来，调查处理了41起违法案件，没有引起行政复议和行政诉讼。

执法监察队伍成立以来，共检查生产经营单位430家，处理安全生产违法案件41起，罚款到位48.7万元；下达《整改指令书》72份，下达《强制措施决定书》4份，整改事故隐患257条，促进了安全生产形势进一步好转。1至10月份，我市生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标同比分别下降了7.1%、12.7%和34.7%。更重要的是，执法监察工作的不断深入，推动了我市安全生产工作的全面展开：

一是企业安全生产标准化管理工作全面铺开。制定了20项安全生产管理规范，统一了各个行业的安全生产管理标准，改变了企业安全生产管理标准五花八门，各自为政的旧况，做到高效规范管理。

二是重大隐患的整改取得突破。解决了20多个热点、难点问题，如：将中小学校的危房和老化的电线线路全部进行了改造；更新了120多辆接送学生的问题车辆；改造了20多座隐患油库；整修了四处事故高发的隐患路段；报废了200多条“三无”渔船；将不符合防火规范要求的建筑彩钢板全部清出了建筑市场；解决了长期悬而未决的市区最大的集贸市场的消防问题。对我市最大的化工企业—恒大化工有限公司的安全距离问题，也拿出了具体解决方案，并进入实施阶段。

三是安全投入明显增加。去年和今年，市政府用于安全的投入高达上千万元：补贴接送学生车辆140多万，投入57万元装备消防特勤队，投资50多万元用于安全执法监察装备建设，投资800多万元，用于城区消防设施建设，投资幅度比过去翻番。各生产经营单位用于隐患整改的投入则高达数千万元。

四是非公有制企业安全监管试点工作取得成功。通过加强基层监察队伍建设，建立信息网络，统一管理标准，完善管理程序，加大教育力度，顺利完成了非公有制安全生产试点工作，打造了一批标准化企业，实现了预期目标，并正在将试点工作取得的经验和成果全面推开。

五是安全评价、安全培训步入正轨。安监局成立初期，评价难、培训难的问题十分突出。通过执法监察，企业对安全生产工作的认识明显提高，纷纷主动上门要求评价和培训。参加资质培训的人数连续三年翻番，2003年培训了500多人，去年达到1157人，今年已经培训了2393人，年底能超过2500人。安全评价工作已经成为企业的自觉行为，有800多家企业通过了安全评价，参评率达到百分之百。

六是部门之间的联系沟通更加密切。过去，检察院、法院，监察局、公安局、工商局、地矿局及其他安全管理职能部门，对安监工作有抵触，不愿理睬、消极配合。现在是主动联系，主动配合，主动求助。

七是安全生产宣传教育上档升级。随着安全执法力度的加大，遵守安全生产法律法规，成为多数企业的自觉行为，对安全知识的需求也明显增加。我们不失时机地设立了安全生产网站，并与国家局、省局网站连接，在《荣成时讯》常年设立宣传专栏，每月一期安全情况，进行卓有成效地宣传。

安监执法工作总结 篇6

一是明确目标，深入推进“平安农机”创建活动。省农机办和省安监局每年推出省级“平安农机”示范县(区、市)5个、示范乡(镇)100个、示范合作社100个。全国“平安农机”示范县将从省级“平安农机”示范县中推荐产生。

二是严格标准，认真做好“平安农机”考评推荐工作。省级示范县、示范乡(镇)、示范合作社按照县级自评申报、市级复评推荐、省级抽查审定的程序评定。要求各级农机部门在考评推荐工作中严格标准、确保质量，凡达不到创建标准的，有违规违纪跨行政区域超范围挂牌发证的，农机监理政风行风建设工作不到位、满意率不高，被上级农机部门通报的，一律不准申报。

浅谈安监人员执法责任风险规避 篇7

近年来，随着法制建设步伐的加快，行政相对人的法律意识逐渐增强，社会对执法主体规范执法行为，严格依法行政也提出了更高的要求。安全生产监督管理部门作为政府职能部门之一，在履行职责过程中由于各种原因不可避免产生风险。如何认识和规避这些风险，已经成为执法主体在履职尽责过程中必须认真研究和解决的重要课题。安全生产监管人员如何规避执法责任风险？为此，笔者谈点个人看法。

一、安监执法风险的涵义和基本特征

所谓安监执法风险的涵义是指在安监执法领域，安监部门在履职尽责过程中因执法不当、执法错误、不作为、作为不当、执法不到位等损害了国家或服务对象利益，在未来一段时间内可能会发生的风险。安监执法风险的基本特征：风险客观存在，不以安监人员的意志为转移；执法活动中自始至终存在着风险；风险具有潜在性；需控制的执法风险是安监人员的非故意行为；执法风险可以控制。执法责任风险可分为固有风险、控制风险和检查风险。这种风险的产生使得安监部门和相关责任人必须承担相应的行政和法律责任的不利后果及不良影响。而风险规避是应对风险的一种方法，是指通过计划的变更，工作方法的改进，人员素质的提高等来消除风险或风险发生的条件，保护目标免受风险的影响。风险规避并不意味着完全消除风险，我们所要做的是尽量将执法风险降低到最低程度。安监部门作为政府的职能部门之一，与其他职能部门相比，涉及的法律法规较多，职能范围较广，监管任务繁重。然而，监管职能越宽，行政职权越大，承担责任越重，执法风险一定存在，切不可忽视。

二、安监执法风险的成因分析

在市场经济体制下，安全生产监管执法风险来自多方面，最根本的是职能分工风险。安全监管职责的存在决定了监管风险的先天存在，风险与职责是共生共存的，也就是从事安全监管工作必然要承担有关责任和风险。再是不作为风险，作为不当风险，执法不到位风险。安监执法风险形成的原因，概括为主观和客观两个方面：

（一）安监执法风险形成的客观原因

1、发展与安全的矛盾，给安监执法带来不作为风险。近年来，有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目，一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在，主要表现为：一是担心安全检查多了、要求严了，怕影响软环境，怕留不住客商，怕减少投资热情，所以人为限制各种安全执法检查；二是一味追求速度，不按程序办事，怂恿投资商“先上车、后买票”，甚至“只上车、不买票”，造成“先天性”安全隐患；三是为违法违规者说情，有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚；四是给执法部门领导加压，要求采取各种变通手段，确保项目顺利推进等等，致使安监执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位，安全执法难作为。

2、法制建设滞后，给安监执法带来作为不当风险。一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。随着国有、集体企业的改制，对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则，没有个案案例，缺乏可操作性的问题。四是法律、法规规定与现实存在一定差距。许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题，至使法律法规条款难以运用，难以把握，容易混淆，造成了有的地方执行起来容易，而有的地方执行起来困难，导致安全执法作为不当。

3、安全监管力量不足，给安监执法带来执法不到位风险。各级安监机构的监管范围越来越大，而各级安监执法机构力量非常薄弱，综合监管无抓手，执法装备落后，监管缺乏必要措施和手段，导致与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间存在职能交叉或脱节现象，造成某些领域的安全管理执法，有盲区，有死角，有漏洞，不协调、不到位。

（二）安监执法风险形成的主观原因

1、安监人员经验和能力的差异。安监部门行政执法涉及面广，执法工作对执法人员要求高。执法人员作为国家权力的执行者，其水平的高低直接决定着执法效果的好坏，而基层执法人员由于种种原因，年龄结构、知识层次参差不齐，部分执法人员水平低下，缺乏对政策和相关法律法规的研读以及对专业知识的学习，往往凭着经验办案而忽视了周围环境的变化。一些执法人员不能正确使用自由裁量权，在作出行政处罚时没有考虑到处罚的合法性、合理性、合情性，随意裁量，随意执法。还存在少数执法人员对法律法规解读不透，断章取义，对行政违法事实认定不清，证据不确凿，处罚不当，为执法工作埋下风险。

2、安监人员工作责任心和职业道德的因素。我国正处在经济社会的转型期，当前仍然存在着执法不公的现象。主要表现在同“罪”异罚，在对同样的违法事实，同样的地域，同样的时间，对不同样的对象，作出了不相同的处罚。另外，由于上下级关系、同学关系、朋友关系、亲情关系等错综复杂的关系，往往使重罚轻处，大事化小，小事化了。不仅违背了罪刑相适应原则，还违背了法律面前人人平等的原则。更有少数经不起金钱诱惑的执法人员，在实施行政处罚时，利用手中的权利搞钱权交易，进行权力寻租。当被相对人告发时，导致职务犯罪或被追究刑事责任，既损害了部门形象，也断送了自己的前途。

3、安监执法人员所采用的现行检查方法的缺陷。安监人员进行检查时凭着落后的眼看、手摸、耳听、实践经验、书本知识以及想当然的推断的办法，没有先进的检测检验设备，科学数据，过硬本领而检查的结果必然带有一定的误差。

三、规避安监执法风险的控制措施

行政执法风险是看不见摸不着但实实在在存在的，是可以预防的。要规避风险，主要是建立前期预防、中期监督、后期弥补三道防线的预防执法风险管理的工作长效机制。

（一）树立安全生产责任理念。安全生产监察人员应该认识到安全生产工作直接关系到国家、企业和人民群众的生命财产安全，以及社会的和谐稳定，关系到每一个家庭的幸福，关系到人民群众根本利益中的最突出、最重要的利益。既然我们的一切源自人民，就应该全心全意为人民服务，对人民负责、对法律负责、对岗位负责、对自己的良心负责，真正踏踏实实的做好自己的本职工作。

（二）强化依法行政法制意识。依法行政，必须有法律依据，遵循法定程序，接受法律监督，使行政权在法律的框架内得到有效的控制。执法监察人员是具体行政行为的执行人，应该按照依法行政的有关要求开展有关工作。必须强化三项依法行政意识：

1、忧患意识：时刻提醒自己，我的这种行为会不会引起行政复议或行政诉讼，会不会有过错，会不会被追究责任。

2、程序正当意识：时刻遵守既定执法程序，不存在程序违法行为。

3、证据充分意识：法律面前是讲证据的，我们收集的证据是否充分，收集过程是否合法，是否有严密关联性、逻辑性，有没有经过确认，经不经得起审查，所有收集的证据能否证明违法事实的确立。

（三）明确安监执法工作思路。一是明确执法监察任务。安全监管部门应当依照法律、法规、规章，根据监管的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容制定本部门年度安全监管执法工作计划，并按照既定计划开展工作。二是明确执法监管重点。重点是依法取得有关安全生产行政许可的情况；作业场所职业危害防治的情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；按照规定报告生产安全事故的情况等；三是明确自己履行职责。一方面，要严格按照执法程序开展工作；另一方面，要在执法监察过程中尽职尽责，做到执法必严、违法必究，切实落实自己的岗位职责，根据自己的权限及时处理或请示上报。

（四）建立防范风险责任制度。一是加大执法行为的事前监督力度。预防执法风险，制度是保障、监督是关键。要通过制度建设，明确岗位职责、岗位要求、保证各执法环节密切配合、环环相扣、环环制约。做到用制度管人，用制度办事。同时要加强制度的执行力，规范执法行为，倡导文明执法，减少执法的随意性，杜绝不作为和乱作为。二是加大执法行为的事中监督力度。要严格遵循执法办案程序，实行检查、案审、处罚三分离，切实做好案件的预审、初审和案审工作，大力推行“阳光执法”和“开门审案”。要对执法工作中容易产生风险的环节加强监督，预防和制止各种执法错误或执法不当行为的发生。对工作中的执法风险要做到经常查找，边查边改。三是加大执法行为的事后监督力度。要经常开展执法监督检查，对执法人员的执法行为进行跟踪回访，建立行风跟踪制度和案卷回访制度。对玩忽职守，不履行安监部门职责，不依法行政、规范执法的执法人员要根据情节的轻重追究责任乃至调离工作岗位。

（五）提高执法人员综合素质。行政执法人员业务素质的高低决定着行政执法风险的多少和行政执法成效的好坏。因此，首先是执法主管部门要不断加大对执法人员的教育力度，教育执法人员学法、知法、懂法、守法、用法，树立法制意识，增强法制观念。从政治、思想、业务等方面不断提高执法人员的行政能力和执法水平，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的执法队伍；其次是作为安监执法主体及其工作人员要从思想上高度重视执法工作中存在执法风险的客观性，要清醒认识到新形势下的安监执法环境。执法人员办理案件方式要由过去的粗放式向精细式、由运动化向常态化转变，如果我们继续用旧的、传统的执法理念作为指导思想，将会产生极大的风险。再是执法人员要履职尽责，爱岗敬业，时刻牢记执法为民的宗旨。要加强廉洁自律意识，筑牢防腐拒变的思想防线，正确履行党和国家赋予的权力，严格依法行政，规范执法行为。