吉安市扶贫和移民办(精选7篇)
吉安市 扶贫和移民办 2017 7 年部门预算编制说明
一、部门主要职责
根据《中共吉安市委
吉安市人民政府关于印发<吉安市人民政府机构改革实施方案>的通知》(吉发【2010】5 号),组建吉安市扶贫和移民办公室(挂市革命老根据地建设委员会办公室牌子),为市人民政府工作部门。
(一)贯彻执行党和国家及上级党委、政府有关扶贫开发、老区建设和移民工作的方针、政策;拟订全市扶贫开发、老区建设和移民工作的方案并组织实施;负责全市扶贫开发、老区建设和移民统计监测工作。
(二)在全市经济社会发展总体规划的框架内,拟订全市老区、贫困地区扶贫开发规划和工作计划并组织实施;会同有关部门编制全市移民后期扶持规划和项目计划并组织实施;按权限审核全市深山区移民、灾后移民、工程移民和新建大中型水库(水电站)移民等各种移民安置规划。
(三)负责全市扶贫开发、老区建设和移民项目的管理,会同有关部门对全市扶贫开发、老区建
设和移民项目的实施情况进行监督检查。
(四)参与制定全市扶贫开发、老区建设和移民资金使用管理办法;负责全市扶贫资金分配;按规定会同有关部门管理使用移民资金;指导全市扶贫和移民机构的财务会计工作;会同有关部门对全市扶贫开发、老区建设和移民资金使用情况进行稽查审计和监督、检查。
(五)负责老区、贫困地区科技扶贫的培训、示范、推广工作;组织开展全市贫困地区劳动力转移培训和移民的生产技术培训工作;负责全市老区、贫困地区和移民安置区干部的扶贫开发和移民业务培训。
(六)指导全市老区、贫困地区开展有关扶贫方面的横向经济协作、招商引资工作;组织党政机关和社会各界开展定点扶贫和对口帮扶工作。
(七)负责三峡移民管理工作;协助贫困地区开展对外联络;争取并按规定接受境外政府和非政府组织的援助;负责外资扶贫资金款项的引进、管理和监督检查工作。
(八)承办市人民政府交办的其他事项。内设 4 个职能科室即综合科、计划财务科(老区建设科)、社会扶贫与对外联络科、搬迁扶贫科和市移民局。
二、主要工作任务
(一)扶贫开发工作 1、贫困村整村推进(1)认真制定和全面实施全市“十三五”贫困村整村推进规划,并积极争取将贫困村纳入新农村建设选点布局,确保完成当年计划任务。
(2)突出抓好“一村一品”产业,在资金、技术、信息等方面,大力扶持贫困群众发展产业,有力夯实贫困群众增收致富的基础。
2、移民搬迁扶贫 (1)完成移民扶贫搬迁安置计划任务,并将以工代赈和生态移民继续纳入当年计划。
(2)切实提高整体搬迁率,移民指标优先安排历年遗留的未整体搬迁的村落,优先安排计生户和纯女户。
(3)加快计划任务实施进度,结合新农村建设,加强集中安置点配套基础设施建设。
3、产业化扶贫 (1)结合各地实际,实施好“十三五”产业扶贫和集中连片开发产业规划。结合制定实施整村
推进规划,帮助贫困村选准扶贫主导产业,落实低收入农户发展产业扶持措施,构建“一村一品”产业发展格局。
(2)总结推广扶贫产业连片开发试点经验,结合促进县域经济发展,争取进一步扩大试点范围。全面实施罗霄片区。
4、“雨露计划”与科技扶贫 (1)完成培训计划,优先安排计生户和纯女户劳动力参加培训。
(2)继续扩大农村青壮年劳动力转移培训的中长期培训班比例和学员获“两证”(学历证书和技能证书)的比例。
5、社会扶贫与对外联络工作 深入开展定点扶贫党员干部和贫困户结对扶贫,明确帮扶责任,落实帮扶效果,并加强督查。广泛动员非公有制经济参与扶贫,热忱吸引和争取各类社会组织、成功人士支持我市扶贫开发。
(二)水库移民工作 (1)移民直补人口动态管理。严格按照政策核减后扶移民直补人口;及时报经国家审核批准新建水利工程新增后扶移民人口指标,全面核准后扶移民直补人口;及时将后扶直补资金发放到人。
(2)后期扶持资金和项目。加强大中型水库移民后扶项目资金使用管理,组织实施扶持项目,完成项目投资,同时加大对移民干部的培训力度。积极引导支持移民发展产业,在 8 个移民人口万人以上县抓好扶持移民产业项目试点,并各自选择 1 个乡镇开展统筹资金实施移民项目试点。注重培育打造模式,加强经验总结,抓好典型示范。(3)峡江水利枢纽移民安置。确保全部移民有序搬迁,和谐搬迁,并积极实施移民村基础设施建设。
三、部门基本情况
市扶贫和移民办共有预算单位 2 个,包括市扶贫和移民办机关和峡江库区办 2 个所属预算单位。编制人数 19 人,其中:行政编制 17 人,全额拨款事业编制 2 人;实有人数 21 人,其中:在职人数19 人,包括行政人员 17 人、全额拨款事业人员 2 人;退休人员 10 人;遗属补助 2 人。
四、部门预算收支情况
(一)收入预算情况 2017 年市扶贫和移民办收入预算总额为 349.9 万元,其中:财政拨款收入 349.9 万元,占收入预算总额的 100%。
(二)支出预算情况
2017 年市扶贫和移民办支出预算总额为 349.9 万元。其中:
按支出项目类别划分:基本支出 269.9,占支出预算总额的 77%,包括工资福利支出 174.97 万元、商品和服务支出 23.52 万元、对个人和家庭的补助支出 71.42 万元;项目支出 80 万元,占支出预算总额的 23%,包括商品和服务支出 76 万元、包括基本建设支出 4 万元。
今年以来,吉州区扶贫和移民办深入基层、扎实调研,着力抓好精准扶贫,积极开展村庄整治,培育发展产业项目,切实做好水库移民安置发展工作,全面完成春季攻坚和主题推进活动各项目标任务。目前,已对全区19个重点贫困村中的12个新农村建设点开展村庄整治,共建设项目65个;发展产业基地20个。
精准扶贫点对点
为进一步加快农村贫困群众脱贫致富步伐,切实增强贫困群众自我发展能力,从今年开始,吉州区分三年,每年选定约20个行政村、500余户贫困户,从产业扶贫资金中安排500万元资金,对每户贫困户给予1万元产业扶持资金。按照“定对象、定政策、定措施、定责任、定目标”的要求,一户一策、因户施策,通过干部结对帮扶、龙头企业带动、逐村消除贫困的方式开展“三个一”精准扶贫,即每户贫困户由一名帮扶干部、一个农民合作社或产业帮带人、一万元产业扶持资金进行结对帮扶。通过区领导每人结对帮扶3户,镇领导班子成员每人结对帮扶1户,每个部门单位结对帮扶3-4户,每个村一个农业产业化龙头企业带动,确保每一户贫困户都扶助到位,变以往“大水漫灌”式扶贫为“滴灌”式扶贫并卓有成效。家住兴桥镇东塘高家村的高锷荣家中有6口人,家里的主要经济来源是他和妻子打零工的收入,生活非常困难。今年,区扶贫和移民办通过深入调查,将其纳入扶贫对象,帮助高锷荣承包了村里50余亩水塘发展养殖产业,同时引进种植了1亩多火龙果,今年,总收益8万余元,在这样的倾力帮扶下,高锷荣一家逐渐走出了原来的困境。自精准扶贫活动推行以来,共有462户扶贫贫困户1732人受益,且90% 的扶贫户已经发展富民产业,实现减贫人口1200人。
打造美丽新家园
今年,吉州区加大整村推进扶贫资金支持贫困村村庄整治建设力度,按照建设“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的五美乡村要求,对全区19个重点贫困村中的12个新农村建设点开展村庄整治。曲濑镇腊塘卢家洲村是一个有着悠久历史的文化古村,随着时代的变迁,古村已失去了昔日的风采,残破的老屋,泥泞的村道,让居住在这的群众感觉到了众多的不便。今年,该区将这个村的村庄整治、新农村建设与旅游开发巧妙结合,制定了旅游规划和建设规划,共投入近600万元,大力开展村庄整治,共拆除破旧房屋3000平方米,完成水泥压膜路面及地面3000平方米,进村道路硬化2000米,修建了休闲广场,改造修缮了部分明清时的建筑物,村庄面貌焕然一新。村民卢明现在逢人便夸道“现在我们村建的就像城里似的,自来水都通到每家每户,晚上出去有路灯,老表可以在广场健健身,跳跳舞,就连很多在外的本村人都想回来住了”。
目前,全区共建设项目65个,安排扶贫资金320万元,整合部门资金211万元,修建通村主干道16.2千米,硬化巷道18.7千米,安装太阳能路灯98盏,修建排水沟2千米,新建休闲广场10个。重点打造了曲濑镇腊塘村委会卢家洲村、长塘镇赵塘村委会岭头村、兴桥袁塘村委会麻下村等多个示范点。目前,全区村庄整治项目已全面完成,资金拨付率达100%,村容村貌焕然一新。
鼓起农民钱袋子
“感谢政府指导我们发展产业,帮助我们建立养牛合作社,让我每年可以增收3000余。”近日,在吉州区长塘镇陈家村养牛基地,贫困户宋银圣高兴地说。针对长塘镇陈家村贫困户比较多,产业发展能力弱的特点,区扶贫和移民办将个人扶贫资金和项目扶贫资金统筹起来,建立了一个占地约4亩的养牛基地,组建了以该村27户贫困户为主体的长塘陈家养殖技术专业合作社,帮助他们发展肉牛养殖产业,并为合作社后续养殖管理提供技术和销售指导,有效解决了养殖过程中的技术和销售难题。预计,养殖的肉牛明年即可上市销售,户均将增收3000余元。
今年,吉州区紧紧围绕以井冈蜜柚、蔬菜种植、花卉苗木、肉牛养殖、休闲观光农业为主的主导产业,充分利用省级扶贫攻坚产业化资金1000万元,支持贫困村建立扶贫产业基地,发展壮大村级经济,形成“一村一品”、“一户一策”的特色农业产业格局,变被动的“输血式”扶贫为主动的“造血式”扶贫,实现19个贫困村和3个移民村每个村均有1个脱贫产业,贫困农户每户有1项以上致富项目。先后建立扶持兴桥镇钓源、曲濑镇腊塘井冈蜜柚;樟山镇大江边、曲濑镇水南村蔬菜;长塘镇培模、樟山镇尧塘油茶基地;樟山镇泸田、长塘镇陈家养牛;兴桥镇袁塘、樟山镇赤塘花卉苗木等产业基地20个。目前,全区发展井冈蜜柚5000亩,葡萄种植面积1500亩,油茶1500亩,蔬菜3000亩。
移出一片艳阳天
兴桥镇藤桥下桥村是个较早水库移民村,为改变该移民村落后的面貌,吉州区邀请吉安市规划设计院对该村的水库移民示范村建设进行总体规划,共安排项目资金100万元,用于完善村内道路硬化、绿化、亮化、休闲广场等基础设施建设,按照“五美”标准着力打造水库移民村示范建设亮点。目前,已安装路灯10盏,体育健身器材6套,新建休闲广场1个,完成村内主干道、巷道硬化2000余米。
吉州区扶贫和移民办领导班子到长塘镇陈家村走访贫困群众,征求群众意见。
重点贫困村曲濑镇高联村葡萄基地
会上,各设区市的扶贫办和移民办主任分别向省扶贫和移民办党组汇报了各市的工作情况及下半年工作思路。刘永思主任就我省扶贫和移民工作职能整合归并之后,新组建的省扶贫和移民办公室近5个月来的工作情况作了总结,并就我省新阶段的扶贫和移民工作提出了五方面的课题,与各级扶贫和移民部门干部共同研究探讨;张志豪副主任发表了题为《关于完善国家扶贫战略和政策体系的宏观思考》的讲话;最后,彭林森副主任作了会议小结。
刘永思主任在总结新组建的省扶贫和移民办公室近5个月来的工作情况时指出,近5个月来,省办围绕着贯彻落实省委、省政府组建省扶贫和移民办的要求,着眼于深入推进新阶段扶贫和移民事业科学发展,主要集中精力做好了三个方面的工作:一是认真学习和理解新阶段的新标准新要求,深入基层调查研究扶贫和移民工作落实情况;二是按照科学发展观的要求,在对比和反思中研究提出了推进新阶段扶贫和移民事业科学发展的工作思路;三是围绕落实机构改革“三定”工作,完成了新的省扶贫和移民办的组建任务。
刘永思主任同时就全省新阶段的扶贫和移民工作提出了五方面的课题:一是如何理解新阶段新标准的有关政策要求,调整扶贫开发和移民后扶的工作对象和工作重点;二是如何坚持开发式扶贫和移民工作方针,实现农村低保制度与扶贫和移民政策的有效衔接;三是如何坚持从实际出发,调整和完善我省新阶段扶贫和移民工作的规划;四是如何坚持“政府主导、社会参与”多元化工作体系,构建服务贫困群众和水库移民的“大扶贫”工作格局;五是如何坚持政治工程与民生工程的统一,努力促进扶贫和移民工作的科学发展。
张志豪副主任在讲话中指出,党的十七届三中全会要求,要完善国家扶贫战略和政策体系。国家扶贫包括政府及政府各部门扶贫、民营组织扶贫和社会扶贫。完善国家扶贫战略要从上述三者入手,并将三者有机地统一起来。基于上述认识,张志豪副主任分别从战略目标、战略重点、战略措施和政策体系四方面,进行了宏观性思考——战略目标:缩小发展差距,促进社会和谐;战略重点:不断提高扶持对象的自我发展能力;战略措施:构建“大扶贫”格局;政策体系:政府的职能责任、民营组织的社会责任和全社会的志愿精神的统一。
最后,彭林森副主任就本次调研培训会,从三个方面作了小结。第一,关于本次调研培训会的成效——认清了形势,提高了认识;统一了思想,明确了任务;沟通了工作,交流了经验;振奋了精神,坚定了信心。第二,关于本次调研培训会精神的贯彻——要及时传达汇报本次调研培训会的精神;要认真组织本地区、本部门扶贫和移民干部学习领会本次调研培训会的精神;要抓紧做好新阶段扶贫和移民工作所面临的新课题的调研工作,《老区建设》杂志要开辟专栏刊登调研成果,明年初省办将组织对全省调研成果进行评比,并筛选出优秀的调研成果汇编成册印发给全省学习交流;要及时向省办反馈传达学习和贯彻落实本次调研培训会精神的情况。第三,关于认真做好今年的各项工作——要抓住契机,保持良好状态;要突出重点,培育工作亮点;要求真务实,勇于探索创新;要加强督查,推动工作落实。
本次调研培训会是今年省政府机构改革之后,新组建的省扶贫和移民办公室首次召开的全省性大会。会议主题明确,就是要积极适应扶贫和移民工作进入新阶段的形势发展,在各级扶贫和移民部门进一步搅动思想、拓宽思路,使之更好地在科学发展观的指导下,认真学习领会和贯彻落实新阶段扶贫和移民工作的新标准新要求,共同研究思考我省新阶段扶贫和移民工作面临的新课题,举全省扶贫和移民干部之力,努力完成“十一五”扶贫和移民工作各项任务,为谋划全省“十二五”扶贫和移民工作做好充分准备。因此,本次调研培训会对于我省进一步推进新阶段的扶贫和移民工作具有特殊意义。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市扶贫移民局的关心、支持和指导下,全局职工紧紧围绕“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题,全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,团结奋进,扎实工作,围绕项目抓管理,规范实施扶贫和移民项目,圆满地完成了各项工作任务。全年争取项目资金3200余万元,被市扶贫开发领导小组评为全市2013年扶贫开发工作先进集体。
一、精心编制,《乌蒙山片区(沐川部分)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)》审批通过
按照省市要求,对《规划》多次进行了修改完善,目前已获省政府审批通过。《规划》编制项目246个,其中十二五期间规划项目74个,估算总投资33.67亿元,其中中央及省级财政资金投入使13.85亿元、市县配套财政资金3.37亿元,扶贫贴息贷款0.53亿元,业主融资13.19亿元,农户自筹2.73亿元。储备项目172个,总投资74.14亿元。
二、感恩奋进,扶贫工作卓有成效
(一)扶贫项目和资金争取成效显著。按照早规划早启动的原则,认真编制项目规划,积极参加省市规划评审,争取省市级项目7个,财政专项扶贫资金达到2880万元,为历年之最。其中乌蒙山区连片扶贫开发项目2个,财政专项扶贫资金2000万元;整村推进项目2个,财政专项扶贫资金600万元;产业扶贫项目1个,财政专项扶贫资金200万元;劳务扶贫培训财政专项扶贫资金40万元;扶贫贷款财政贴息资金40万元。
(二)扶贫项目有序推进
1、乌蒙山区连片扶贫开发项目。第一批乌蒙山区连片扶贫开发项目5月中旬启动,项目涉及大楠、箭板2镇6村,总投资4489.52万元,其中省级专项扶贫资金1000万元。截至目前,累计投资3533.44万元,完成村道硬化6.4公里,组道硬化13公里,村公路整治18.55公里,新建泥碎石路6公里,联户路9公里,新建漫水桥1座,维修桥1座,山坪塘整治1口(800立方米),解决安全饮水3490人,新建水窖44口,沼气池建设77口,蓄水池建设7口,新建农房61户,改建农房115户,农户庭院绿化2000平方米,低产林改造500亩,林竹丰产经营6000亩,种植黄白姜5081亩,猕猴桃700亩,养殖生猪270头,兔1200只,兔舍建设2700平方米,新建村卫生室2个,地质灾害避难场所1个,新增50kv变压器1台,新架低压线1千米。第二批连片扶贫开发项目涉及杨村、茨竹2乡4村,项目总投资5687.08万元,其中省级专项扶贫资金1000万元。目前方案已通过省上评审,待方案批复后实施,力争年底启动。
2、整村推进项目。第一批整村推进项目于5月中旬启动。项目涉及6个“十二五”省级确定的整村推进村,即大楠镇新场村、高山村、箭板镇福田村、武圣乡罗山村、底堡乡龙沱村、海云乡和平村,其中大楠镇新场村、高山村、箭板镇福田村放在乌蒙山区连片扶贫开发项目中实施,其余3个村各100万单独实施,项目计划总投资1046.1万元,其中省级专项扶贫资金300万元。截至目前,累计投资892.5万元,完成村内道路11.05公里,新建山坪塘1处(500立方米),微水池4口,种植苗木280亩,新改建茶园500亩,魔芋100亩,绵竹、香椿1640亩,养猪186头,鸡2万只,修建猪圈3745平方米、鸡舍960平方米,培育种养大户12户,危旧房改造13户。第二批整村推进项目日前正式启动,涉及炭库乡新开村、杨村乡龙洞村、茨竹乡寺坪村,计划总投资1003.7万元,其中省级专项扶贫资金300万元。
3、产业扶贫项目。项目涉及建和乡河口村、桃花村、石围村。项目计划总投资605.4万元,其中省级财政扶贫资金200万元。目前,项目正式启动,正在进行种苗挂网招标采购。
4、劳务扶贫培训。通过在全市范围内邀标比选,确定沐川中等职业学校和XX市新力学校中标,共同承担2013年我县500人劳务扶贫培训任务。目前已全面完成目标任务。
5、村级互助资金。截止目前,全县37个村扶贫互助社,农户总数12171户,常年在家农户9062户,入社农户5103户,占57%,确定贫困户入社344户,组建互助小组950个,地方安排互助资金570万元,农户交纳互助金131.045万元,农户累计借款6745笔,发放借款总额1850.74万元,确定贫困户240户借款总额99.99万元,其中种植业借款911.18万元,养殖业借款722.26万元,其他借款217.3万元,占用费收入61.18万元,无逾期违规借款。扶贫互助社运行良好。
6、扶贫贷款贴息项目。2013年下达我县20万元扶贫项目贷款贴息资金和20万元扶贫到户贷款贴息资金。目前已完成实施方案编制并上报,待县政府审定后实施。
7、社会扶贫。募集社会扶贫资金142万元,捐献大米、菜油等实物折款计28万元,帮助农户解决肥料4.8吨,无偿支援农药512瓶,种子260公斤,捐献棉被、衣物等3000件(套)。其中“金石”集团出资48万元,支援优秀在校贫困学生118人,“海能”公司出资36万元,无偿资助大学学子42人,帮助他们完成学业。
通过扶贫项目的实施,完成扶贫解困人口3600人,占目标任务3400人的106%,项目实施区农户增收效果明显。
三、情系移民,移民工作迈上新台阶
(一)加强移民后期扶持人口动态管理,按时兑现移民后期扶持资金。认真开展移民后期扶持人口的核查,完善移民后扶人口台帐和项目档案资料。截止11月,全县后期扶持人口为7041人,1-11月核减60人,其中:死亡21人,农转非39人。坚持每月10日前将后扶人口变动情况及时上报市扶贫和移民工作局,无迟报、漏报现象。每月25日前按时将移民后期扶持资金发放到移民个人手中。1-11月共计发放移民后扶资金388.835万元,无移民后扶资金被截留、挪用、贪污、虚报冒领等违规现象。
(二)积极争取移民后扶项目资金,认真实施后扶项目。全年争取移民后扶项目资金340余万元,比上年多100余万元。坚持“急需解决、暂缓解决、创造条件解决”的原则,组织实施了一批基础设施、产业发展和社会事业民生工程项目,着力解决库区和移民安置区行路难、饮水难、上学难、住房难、就医难等“五难”问题,库区和安置区的经济社会发展成效显现。目前共完成投资448万元,其中投入移民后扶资金219万元,受益2556人次(移民1685人次)。累计完成库区道路建设7.5公里;新建蓄水池130立方米,铺设管道3.5千米,解决857人的饮水困难;新建茶园100亩,实现了户均增收1800元,人均增收500余元。(三)加大移民技能培训力度。科学制定培训实施方案,通过请进来走出去的形式,以集中授课与分组讨论相结合,远程教学与印发资料相结合,整合培训资源,以点带面,分片组织库区和移民安置区移民及移民干部培训,切实使移民群众长知识开眼界,掌握一技之长,提高就业、创业机会。目前,已成功举办水产养殖技术、茶叶种植技能、畜牧养殖技术培训8期,培训移民群众近千人。
(四)顺利完成金王寺水库移民工作。一是完成左右岸上坝公路的征地拆迁;二是完善了库区移民提出的出行问题的设计变更;三是协调移民设计、移民监理完成相关工程建设新增占地变更手续;四是配合相关部门妥善解决了部分移民房屋“两证”办理和部分自主选址建房手续的报批;五是完善生产安置移民相关资料;六是认真做好库底清理工作,抓好房屋拆迁。截止目前,完成68户的房屋拆迁工作,占任务91%。(五)扎实做好岷江航电龙溪口枢纽工程相关工作。加强与市扶贫移民局、市航电办、贵阳勘测设计研究院、炭库乡等相关单位、部门衔接,配合各级、各部门圆满完成岷江航电龙溪口枢纽工程移民安置规划报告确认、延长岷江航电龙溪口枢纽工程建设征地封库期限和炭库乡罗家坝渡改桥有关情况对接。完成岷江航电(沐川段)执行移民政策的社会稳定风险评估。
(六)库区维稳工作取得实效。认真履行信访维稳工作职责,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,对移民群众关心的热点难点问题,提前介入,超前处置,全力帮助解决生产生活中的具体困难,确保了库区稳定。坚持局领导带班接待来访群众,同时按照下访寻问题的要求,深入库区乡镇了解情况,对移民不稳定因素逐一进行排查化解。全年排查库区矛盾纠纷2件化解2件,化解率达100%。办理上级交办市长热线反映问题6件,做到件件有落实、事事有回音。
四、创新机制,加强项目资金管理和监督
(一)引入项目竞争比选机制。实行扶贫和移民项目公开演讲、竞争比选,得分高的得项目;同时签订项目建设责任书,充分调动乡(镇)实施扶贫项目的主动性,增强乡镇责任感。今年,我县通过竞争比选,从全省43个县中脱颖而出,获得了2013年第二批乌蒙山区连片扶贫项目。杨村乡、茨竹乡通过竞争比选获得2013年第二批乌蒙山区连片扶贫开发项目,建和乡获得2013年产业扶贫项目。
(二)强化扶贫项目和资金监督检查,规范扶贫资金管理和使用。全年由县纪委、监察局牵头,会同财政、审计等部门对2010年—2012年扶贫项目资金和使用情况检查2次,局机关自主检查4次,发现问题及时反馈有关乡镇进行整改。10月下旬,接受了省市财政专项扶贫资金检查组检查,获省市好评,对提出的问题已整改完毕。
(三)加强制度建设,完善项目和资金管理机制。一是制定《XX县乌蒙山区连片扶贫开发项目资金管理细则》等7个管理办法,印发《XX县财政扶贫资金项目管理资料》,加强了扶贫资金和项目管理。扶贫资金实行“专人负责、专户储存,专账管理、一只笔审批”,坚持扶贫项目资金紧跟项目工程建设进度,实行县级财政报账制。二是完善和重申了扶贫项目验收管理办法,规范扶贫项目验收。三是建立项目动态跟踪管理机制。严格执行项目实施规划,当年6月前下达的项目,12月底完成比例应不低于80%;6-10月下达的项目,12月底完成比例应不低于30%;10月以后下达的项目,12月底以前必须启动,在规划时间内完成。对未达到进度的,将扣减乡镇目标分,同时在安排扶贫项目时作为重要参考依据。四是建立项目后续管理长效机制。按照谁受益、谁管护的原则,在项目规划时,确定管护责任、资金来源等,实行“建、管”一体。项目建成验收时,未落实管护责任的,不予验收。五是完善扶贫项目公告公示制度。充分利用新闻媒体、政务公开栏、村务公开栏等宣传载体,把项目选择、资金投入、分配使用、覆盖对象、补助标准、建设内容等情况公开公示,强化项目地区干部群众对扶贫资金使用和项目管理的知情权、参与权、选择权和监督权。
五、明年主要工作思路和打算
(一)抢抓机遇,调整扶贫工作思路。紧紧抓住乌蒙山连片扶贫开发重大机遇,按照汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话精神,坚持开发式扶贫,把连片扶贫开发区域作为主战场,提高扶贫精准度,变“漫灌为滴灌”,改进财政扶贫资金分配使用方式,把增加扶贫对象收入、提高发展能力、巩固温饱成果并尽快实现脱贫致富作为首要任务,切实打好新一轮扶贫开发攻坚战。
(二)积极争取上级支持。做好2014年项目规划,积极争取扶贫和移民项目。进一步加大对上级主管部门的协调和汇报,争取政策和资金支持,力争全年争取资金达到2000万元。
(三)极力将我县的连片扶贫开发和村级互助资金打造成为全省的两张名片。继续抓好第一批2013年乌蒙山连片扶贫开发项目和整村推进项目、产业扶贫项目以及移民后扶项目等,力争按时完成;做好前期准备工作,开工第二批2013年乌蒙山连片扶贫开发项目,编制2014年连片扶贫开发和整村推进规划。加强村级互助资金监管,力争2014年新增10个村级互助资金试点村。规范实施劳务扶贫培训和扶贫贷款贴息项目,创建劳务培训基地。
(四)移民工作要有新突破。全面完成金王寺水库移民安置工作,积极开展岷江航电龙溪口枢纽工程相关工作。力争移民后扶发展资金争取有新突破,库区基础设施等条件有较大改善。与海能公司共建库区扶贫帮扶基金。开展移民技能培训,提升移民素质和能力。加强信访维稳工作,维护库区及移民安置区和谐稳定。
供应商:百金(成都)
科技发展有限公司 地址:四川省成都市郫都区成都现代工业港北片区高店路西段838 号 法定代表人:黄贵芬
委托代理人:李红阳
被质疑人:(四川国际招标有限责任公司、四川省成都市高新区天府大道中段 800 号天府四街 66 号航兴国际广场 1 号楼 17 楼、610041、刘女士 028-87797107/87793103 转 882)
百金(成都)
科技发展有限公司认为甘孜县扶贫和移民局 2018年扶贫村电炒青稞机采购项目(采购编号:5***0045)的采购结果使其合法权益受到损害,于 2018 年 7 月 16 日向我单位提出书面质疑,我单位于 2018 年 7 月 17 日依法予以受理。
质疑事项:
详见质疑书
质疑人认为评审过程和成交结果使我公司合法权益收到侵害。
质疑答复:
我单位受理质疑后,及时将质疑书抄送采购人,并及时组织了原评审委员会就质疑事项进行了复议,根据政府采购相关法律法规等规定就质疑事项与采购人充分沟通,现做出如下回复:
根据招标文件第七章评标办法……4.评标细则及标准……4.3.3 综合评分明细表第 5 项规定,“根据对投标人提供的项目技术、实施方案(施工质量、验收方案、实施流程等),对项目实施方案内容的合理性、全面性进行综合比较评分:第一名得 15 分,第二名得 9 分,2 第三名得 4 分,第四名得 1 分,其他和未提供的不得分……共同评分因素。”因此,项目技术、实施方案的评分依据是合理性、全面性,系主观理解、判断的范畴,难以进一步进行细化。同时,根据原评审委员会的《复议表》,原评审委员会认为,招标文件综合评分明细表中实施方案(施工质量、验收方案、实施流程等)系主观分,需要评审委员会依据其专业能力、经验根据各公司投标文件进行综合比较评分。经原评审委员会根据质疑人的投标文件进行评审后认为,成都润祥和科技有限责任公司相比质疑人在施工质量、验收方案、实施流程等方面的响应相对于质疑人更加合理、全面。因此,根据招标文件的规定,成都润祥和科技有限责任公司综合评分第一名(15 分),质疑人在经综合评比得分第二名(9 分)。因此,该质疑事项不成立。
综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条相关规定,质疑事项不成立。感谢贵公司对本次招标提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
——吉安市加快推进精准扶贫精准脱贫的调研与思考
作者:王萍 《光明日报》(2016年04月27日 10版)
今年春节前夕,总书记来到江西看望慰问广大干部群众。在吉安、井冈山等地调研考察时,他对乡亲们说:我们党是全心全意为人民服务的党,将继续大力支持老区发展,让乡亲们日子越过越好。他指出,在扶贫路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准,要因户施策、因人施策,扶到点上、扶到根上,不能大而化之。这些重要指示,对于我们大力推进具有标志性意义的井冈山脱贫攻坚,是一个巨大的激励和鞭策。
党的十八大以来,吉安市深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,按照江西省委、省政府的部署和省委书记强卫提出的“脱贫要以产业为根、立志为本”的要求,把脱贫攻坚作为农村工作主战场和原中央苏区振兴重点任务,紧扣“两不愁三保障”目标,探索了基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫“六大精准扶贫”措施和以一户一亩井冈蜜柚为重点的“四个一”产业扶贫模式,脱贫攻坚取得明显成效。全市农村贫困人口由2011年的59.8万人减少到2015年的27.2万人,贫困发生率由15.6%下降到6.9%,4年减贫32.6万人。
围绕如何贯彻落实习总书记调研考察江西时的重要讲话精神,我们在认真调查研究的基础上深入思考,进一步明确了如何在脱贫攻坚工作中“作示范、带好头”,如何加快推进精准扶贫精准脱贫的思路和对策。
1.思想“导航”
扶贫先扶志,致富先治心
物质上的贫困贫一时,精神上的贫困贫一世。扶贫,应从扶志开始;致富,当从治心起步。
吉安作为革命老区,党中央、国务院和江西省委、省政府给予了特殊的关心和厚爱,原中央苏区振兴、罗霄山脉集中连片开发等为老区脱贫带来了巨大支持,江西省委、省政府安排11位省领导、52个省直单位挂点吉安脱贫攻坚。吉安市把脱贫攻坚摆在突出位置,安排市县各级干部挂点帮扶,特别是习总书记调研考察井冈山后,吉安市委、市政府迅速行动,安排17名市四套班子成员、17户有实力的企业、126个市直单位,对井冈山市所有乡镇和行政村挂点帮扶全覆盖,举全市之力支持井冈山率先脱贫。
但我们更清醒地认识到,要拔除穷根,与全国人民同步全面建成小康社会,仅仅靠外部支援还不够,根子上必须自身立志,紧紧依靠群众,激发老区发展的内生动力。为此,我们树立“戴穷帽可耻,摘穷帽光荣”的观念,广泛组织发动群众,不等不靠、自力更生,内外兼修、奋发有为。
立志,干部要为先。我们深刻认识到,井冈山革命老区脱贫,是弘扬井冈山精神的行动注解,更关乎我们党的政治信誉。当年整个井冈山革命老区追随毛主席、追随共产党参加红军的有18万多人,有名有姓的革命烈士达5万余名,为中国革命作出巨大牺牲和贡献。行程万里,不忘初心,让老区人民过上幸福生活是我们党对这片红土地的庄严承诺。习仲勋同志1985年来江西考察时,看到当时宁冈县农民人均收入只有184块钱。他说:“解放都三十多年了,改革开放也这么久了,老区人民还是这么穷,帮助老区脱贫是我们中国共产党的政治信誉。”时隔30年,总书记在井冈山调研考察时表示:“我们党是全心全意为人民服 2 务的党,将继续大力支持老区发展,让乡亲们日子越过越好。”“让乡亲们日子越过越好”这份“义不容辞的责任”正光荣地落在我们身上,沉甸甸地激励着我们。
立志,认知要清醒。这些年,吉安发展取得了长足进步,老区百姓生活大为改善,但差距不容忽视:吉安作为欠发达地区,全面小康实现程度仅为80.2%,其中城乡居民收入小康实现程度仅为60%。作为国定罗霄山脉集中连片扶贫开发区和原中央苏区振兴主战场,目前仍有5个国定贫困县、566个贫困村,还有27.2万人生活在国定贫困线以下,贫困发生率比全国高出1.2个百分点。这些贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,贫困程度深,脱贫难度大。
立志,群众要起来。最大的贫困是依赖心态,外部主导的扶贫既可能改变这种心态,也可能强化这种心态。唯有把老百姓的积极性调动起来,志气立起来,劲头鼓起来,脱贫致富才有希望,也唯有如此,老区才能具备自我积累、自己发展的能力。为此,新一轮脱贫攻坚中,我们更加注重调动群众脱贫攻坚的积极性,激发群众脱贫的强烈愿望,克服“等靠要”思想,从骨子里挖掘“病根”,激发其想脱贫、能致富的内生动力,真正发动群众干起来,“唤起工农千百万,同心干”,形成贫困群众自己与贫困作决断的战斗。
对照习总书记提出的扶贫、脱贫的重要要求,我们结合实际确立了脱贫攻坚三年决战的总目标:集中力量打好罗霄山脉片区脱贫攻坚战,力争全市每年减少农村贫困人口10万人,到2018年基本消除绝对贫困现象,贫困发生率降至3%以下;5个国定贫困县中井冈山市、吉安县今年率先脱贫摘帽,永新县、万安县在2017年、遂川县在2018年脱贫摘帽,在“十三五”时期坚决完成好总书记和党中央交给我们的政治任务。
2.斩断“穷根”
杜绝大呼隆,精准下功夫
小康路上,“一个也不能少”。大而化之的脱贫方案已经不合时宜,必须坚决杜绝以往走访式、粗放式、大呼隆式的扶贫。
领会习总书记关于扶贫攻坚“贵在精准,重在精准”的要求,落实扶真贫、真扶贫,首要解决“扶持谁”。
变“面上掌握”为“逐户摸准”。从2012年开始,吉安探索并推广“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准脱贫工作机制——组织661个调研组深入走访摸底核查,在精准识别的基础上,按照贫困户贫困情况差异,将贫困户分为“黄卡户、红卡户、蓝卡户”三类,实行分类施策。对有一定劳动能力、占贫困人口近70%的黄卡户和红卡户,重点帮助发展产业、增加务工收入,把他们从贫困线下“拉”回来;对年老体弱或因病因残丧失劳动能力的蓝卡户,则采取特惠性措施予以保障“兜底”。
变“固定受益”为“动态管理”。不仅“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”,而且动态管理,“贫困在库、脱贫出库”。为确保扶贫对象真实、精准,今年1月和3月先后两次在全市开展专项检查,重点解决了精准识别中优亲厚友、不够公平公正,贫困户甄别标准粗糙、不接地气,工作作风不扎实、不深入、不细致等问题,特别是对一些已经脱贫的群众及时剔除出了贫困库,实现了由精准识别到精准甄别的转变,确保了脱贫攻坚底数清、靶向准、针对性强。
其次解决“怎么扶”,坚持宏观普惠式与微观精准式双向发力。
“十二五”时期,吉安市立足实际,统筹推进搬迁、产业、基础设施、劳务、智力、保障“六大精准扶贫举措”,探索了一条适合老区的脱贫新路子,取得了 明显成效。“十三五”时期,我们将坚持推进“六大精准扶贫举措”不动摇,特别是抓住“牛鼻子”,着力打好产业扶贫、安居扶贫和保障扶贫三大攻坚战,让贫困户“住上砖瓦房、种上摇钱树、走上致富路”,如期脱贫,共奔小康。
打好产业扶贫攻坚战。小康不小康,关键看老乡。为避免走入“一个一千万,八九穷光蛋”的平均数小康,我们一是抓现代农业的引领。大力鼓励、支持、引导贫困户加入到井冈蜜柚、茶叶烟叶、高产油茶、绿色蔬菜和竹木花卉等六大特色富民产业中来,鼓励因地制宜发展传统本土产业,增收致富。同时在市本级及各县努力办好一个真正意义上的现代农业示范园,引进了一大批现代农业项目,成为农业开放的主平台、农业产业的孵化器和培训农民的重要阵地,真正做给贫困群众看,带着贫困群众干。二是抓贫困群众千村万户的参与。吉安举全市之力大力实施井冈蜜柚“千村万户老乡工程”,引导群众在荒山荒坡、房前屋后种植井冈蜜柚,政府无偿提供每户30株柚苗,每年扶持5万户农户,户均可从中增收万元以上,为广大农民打造了一个增收致富的“绿色银行”。目前已有14.5万农户参与“老乡工程”,种植面积9.5万亩,三年后可达15万亩以上。调研中,老百姓称:“家有一亩柚,就是万元户;家有十亩柚,小康不用愁。”三是抓农民的组织化程度。这是很关键的。吉安或龙头带动,或抱团发展,或合作经营,或托管经营,把贫困户牢牢拴在农业产业链、价值链上。吉安县永阳镇江南村将荒地、旱地利用起来,通过统一流转、统一规划、统一种植、统一管理、按股分红、贫困户全覆盖的“四统一分”模式发展井冈蜜柚,贫困户由县财政担保贷款入股,病残户、孤寡户、五保户在村两委的帮助下无偿入股,做到家家种蜜柚、户户是股东。
打好安居扶贫攻坚战。为落实贫困户“居者有其屋”,我们把改善贫困群众居住条件作为脱贫攻坚的突破口,同时认真解决空心村、危旧房改造问题,坚决 打一场拆旧建新、空心村整治、落实一户一宅的攻坚战,一场节约用地、保护耕地、传承民居传统文化的保卫战,一场“抓两头带中间”的美丽乡村建设、统筹城乡发展的持久战。实践中,或拆旧建新,或加固改造,或“交钥匙”,或整村搬迁,充分发挥村民自治作用,统筹运用村民自治手段、经济手段、法律手段和行政手段,因地制宜,充分尊重群众意愿,实施农村土坯房、危旧房改造和移民搬迁“三位一体”农村安居工程,将全市12.6万户危旧土坯房一揽子纳入攻坚范围,确保“不让一户贫困户住在危旧房里奔小康”。
打好保障扶贫攻坚战。对没有劳动能力的贫困群众,通过低保措施保障其基本生活,做到“一个都不能少”。全市14万农村贫困人口纳入农村最低生活保障。在完善兜底保障的同时,实行“一户一亩井冈蜜柚”保障计划,为贫困户加上一道“双保险”。
在打好三大攻坚战的同时,统筹推进教育脱贫、旅游脱贫、生态补偿脱贫等,保障贫困户家庭收入可持续、不返贫。尤其是立足于阻断贫困代际传递,把教育脱贫作为扶贫工作的治本之策来抓,通过设立“圆梦助学金”,在各级中学开设励志班,对贫困户子女就读普通高中免除学杂费、就读市内中职学校享受生活补助,积极资助贫困学生上学。大力恢复农村教学点,充实教师力量,变“学生走读”为“老师走教”,方便农村孩子就近入学。同时着力办好吉安职业技术学院和每县一所职业技术学校,50%以上的学生来自农村贫困家庭,并整合打造了职教联盟,引导教育投入向职业教育和贫困学生倾斜,构建“招生—成才—就业—跟踪管理”的职教服务体系,努力放大职业教育对脱贫攻坚的带动效应,让贫困家庭孩子用知识改变自己和家庭命运,阻断贫穷的代际传递。同时,为了把农村教育、健康医疗和实用技术送到贫困群众手上,由政府买单,为贫困村订单式免 6 费培养农村教师、乡村医生,扎实推进农村实用技术培训和推广,各级农技人员定期下乡办班讲课,深受群众欢迎。
3.统筹协同
笃行更谋远,打好融合仗
吉安作为传统农业大市,群众生活还不富裕,脱贫攻坚任务艰巨。如何让吉安在农业农村工作中大有作为,我们在调研后进一步明确:一方面要发挥好自身优势,大力发展现代农业,推进美丽乡村建设,提升“三农”工作水平;另一方面要补齐短板,把脱贫攻坚与发展现代农业、美丽乡村建设等结合起来,使扶贫效果可持续,实现永续发展。
精准脱贫与发展现代农业相融合。深入的调研使我们认识到,农业产业化和现代化是农民群众能脱贫、可致富、不返贫的关键。以工业化的理念谋划农业,以项目化的手段推进农业,目前,吉安已形成了以井冈山国家农业科技园为龙头、各县(市、区)园区为支撑的“1+13”现代农业示范园区体系。市本级和13个县(市、区)都规划建设了一个核心区2000亩以上的现代农业示范园,探索建立“园区+企业+农户”联结机制,引导龙头企业与农民结成利益共享、风险共担的经营共同体,让农民成为农业现代化的“主角”和受益者,在这里能够真正“学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望”。
精准脱贫与美丽乡村建设相融合。吉安积极探索并形成了“严格规划、带状推进、镇村联动、扩权强镇、产业升级、生态永续”的美丽乡村建设思路,按照“五美”内涵,遵循“八不八多”理念和庐陵风格,狠抓农村规划和建房管控,打造了一道道靓丽的风景线。由点到线——绝不仅仅做几个参观点,而是由村到镇、由局限的村庄整治到产业发展的变化;由内而外——绝不搞简单的“穿衣戴 帽”,而是坚持物态(庐陵风格)、生态(绿化)、文态(庐陵文化)、业态(产业)“四态合一”;由表及里——绝不仅仅是“面子工程”,而是包括环境整治、危旧房改造、空心村整治、移民安置、雨污分流、管线下地等,既重“面子”,更重“里子”。每一个脱贫新村,就是一个美丽乡村。
精准脱贫与新型工业化、现代服务业相融合。我们明确提出,贫困家庭的剩余劳动力确保每户一人就近在所在地的工业园区企业务工,实现“一人务工,全家脱贫”。为此,辖区内各工业园区都开通了公交班线,方便贫困群众进园务工,初步实现了“在工业园上班、在新农村居住。”为确保农民尤其是贫困群众在工业园区能深扎根、留得住,吉安全面开展“订单式”培训,为企业提供优质充足的劳动力,促进企业扩产升级。同时积极扶持贫困对象就业创业,鼓励有创业愿望、有一技之长、有一定经验的贫困群众开农村淘宝店、个体经营店,创办小微企业,推动大众创业、万众创新,激活产业升级的“毛细血管”,助推现代服务业发展。
4.“领”干牵“头”
秉承严和实,作风须过硬
脱贫攻坚关键靠实干,作风过硬才能见实效。精准扶贫的“战场”,也是检验干部纪律作风的“考场”。
吉安老区加快脱贫,时间紧,任务重,意义大,这更加考验着老区干部的作风和作为,担当和毅力。习总书记在江西调研考察时指出:井冈山时期留给我们最为宝贵的财富,就是跨越时空的井冈山精神。今天,我们要结合新的时代条件,坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。我们理解,弘扬跨越时空的井冈山精神,就是 要拿出当年的信念和定力,各级党员干部带头冲在脱贫攻坚第一线,带领贫困群众一块苦、一块干,共商脱贫致富大计,在这一轮脱贫大考中经受考验、当先锋、站前列,以实际行动践行跨越时空的井冈山精神。
为此,吉安要进一步建立健全“领导挂村帮户、单位蹲村驻点、干部结对帮扶”的责任帮扶机制,对脱贫工作做到“四有三过硬”,即心里有数、方略有谱、工作有序、脱贫有望,时间过硬、作风过硬、工作过硬。
干群“1+1”,帮扶更精准。脱贫目标的精准,倒逼我们绝不能实施粗放式的帮扶,必须力求干群“一对一”帮扶、“一个不落下”。挂村方面,市委、市政府主要负责同志和分管同志每人挂点帮扶2个贫困村,其他厅级干部每人挂点帮扶1个贫困村,每个市直单位挂点帮扶1个贫困村;帮户方面,每位厅级干部帮3户、县级干部帮2户、科级以下干部帮1户,带动全市1172个工作组、2.5万名干部进村入户挂点帮扶,实现所有贫困村全覆盖,实现产业、项目、资金、干部帮扶、保障、跟踪管理“六个到村到户”。
“党建+扶贫”,成效更凸显。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的关键。为此,我们在扶贫攻坚战役中,要进一步发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用,全面推行“党建+脱贫攻坚”工作模式,探索试行“131”治理模式,狠抓基层廉政建设,健全村级“资产、资金、资源”管理,强化基层党组织核心地位,规范组织职责、规范工作程序、规范干部行为,注重村党支部、村小组干部和村民理事会、监事会发挥作用。把脱贫攻坚与“两学一做”活动结合起来,认真研究帮扶机制和办法,切实把帮扶工作落到实处。选派679名优秀年轻干部担任贫困村“第一书记”,按照“时间过硬、作风过硬、工作过硬”的要求,吃住在村、工作到户,每月驻村工作时间不少于20个工作日。“派去一名‘第一书记’,带去一张脱贫规划”,成为各地 生动实践。我们还深入推广“干部学用技术”“干群心连心,点亮微心愿”“红色扶贫信贷”等经验做法,在农民合作社、家庭农场等农村经济组织上建立715个党支部,发挥核心引领作用。
“社会+合力”,力众贫困移。井冈山市、吉安县今年率先脱贫摘帽,我们把它当铁一般的任务坚决完成。特别针对井冈山率先脱贫的特殊困难,采取系列措施,领导挂乡、单位挂村、企业扶乡,市财政专项安排1000万元,举全市之力帮助井冈山打赢脱贫攻坚战。
“没有比人更高的山,没有比脚更长的路。”我们相信,80多年前缔造中国革命传奇的大地上,一定能再次打赢这场老区振兴、共奔小康的脱贫攻坚战。
在10月17日全国首个“扶贫日”到来之际, 10月14日上午, 省扶贫和移民办召开机关全体干部职工大会, 动员部署全国首个“扶贫日”活动并组织捐款“我为减贫做件事”。组织省直单位为本单位定点扶贫点项目建设和特困群众帮扶开展捐赠是我省扶贫日的重要活动之一。我办积极作为, 率先行动, 全办干部职工热烈响应, 全员参与, 踊跃捐款, 为扶贫开发事业更出一份力, 为机关党建工作更添一份彩。
经国务院同意, 自 2014 年起, 将每年的 10 月 17 日设立为全国“扶贫日”。2013年底, 江西省还有38个扶贫攻坚重点县、3400 个扶贫开发重点村、328 万贫困人口, 全省扶贫开发已进入啃“硬骨头”的攻坚阶段。全国“扶贫日”的设定, 将为江西省宣传扶贫开发方针、政策和措施提供一个有力载体和平台, 推动构建政府、市场、社会协同的大扶贫格局, 动员全社会力量奉献爱心, 继续向贫困宣战。
9月29日, 全省扶贫开发领导小组制定下发了2014“扶贫日”江西活动方案, 将以“我为减贫做件事”为主题, 在全省重点开展“扶贫日”公募活动、启动“送温暖、献爱心”公益活动、系列宣传等活动, 广泛动员社会各界力量, 引导爱心资源向贫困地区汇聚。
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