超限运输治理总结

超限运输治理总结（推荐8篇）

超限运输治理总结 篇1

主管领导罗霄负总责，分管领导邹旭东亲自抓，把治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例、确保公路安全畅通的重要任务，并作为该站近期的重点工作，并在我站对过往货运车辆以及各类违法超限行为实行抽样稽查。在这次活动中实行出入口统一规划治理对超限车辆故意跳磅的违法行为作为重点整治。

2011年11月 日点 分 一辆车牌为的五货六轴荷载为吨的半挂车辆，在经过我站道的时候蓄意跳磅，行为态度极其恶劣，当班收费班长立即通知治超检测站人员，对该车进行严格排查后发现该车安装有助于跳磅的“千斤顶”。治超检测人员对该车司机进行了一系列的说服教育，并按照治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例，对该车装有的千斤顶进行硬性当场拆除。

超限运输治理总结 篇2

一、超限与超载的区别

超限运输是指在公路上行驶的机动车辆装载货物超过公路管理部门规定。《公路法》对超限运输有明确规定：超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。

超限和超载是容易混淆的两个概念。超载指货车(客车)装载货物（旅客）时超过货车（客车）额定载重（客）量，主要关注的是汽车性能以及由此而引发的行车安全性；超限是指汽车装载物超过公路对其的限值，主要研究的是车辆装载与公路的关系，特别关注的是公路的正常使用。二者之间的不同体现在以下几方面：

1. 超载和超限的法律依据不同：

“超载”一词在《道路交通管理条例》中有规定；“超限”一词在《公路法》中有规定。

2. 超载和超限的客体不同：

超载既有货物装载，又有旅客装载；而超限只在货物运输中有。

3. 超载和超限的执法主体不同：

超载的执法主体是交通警察部门；超限的执法主体是交通主管部门或公路管路机构。

4. 超载和超限关注的对象不同：

超载关注的是车辆的装载能力；超限关注的是公路的技术标准。

5. 超载和超限的法律责任不同：

超载只有行政法上的法律责任；超限既有行政法上的责任又有民事法律上的责任。

二、超限运输的危害

超限运输严重影响交通安全，危及人民生命财产，主要表现在以下几方面：

1. 超限运输会影响公路使用寿命，增加养护费用。

《公路法》及《公路安全保护条例》都严禁车辆超限运输，但车主受利益驱使，经常唆使司机非法超限运输，对公路造成严重损害，极易引发交通事故。一条公路设计使用15年，因超限运输，往往不到5年就得翻修。一辆54吨的超载车辆对公路的毁坏程度相当于14400辆2吨重的小汽车对公路的破坏。因为非法超限运输，公路路面会出现网裂、变形、沉陷、坍塌和坑槽等问题，经济损失远远大于公路每年最低保养费用。

2. 超限运输严重危害公路桥梁的安全。

超限车辆的车货总量及轴载量极大超过了公路桥梁的设计荷载标准，会使桥梁裂缝、桥墩变形，导致桥梁成为危桥甚至坍塌。对交通安全造成隐患和通行不便。

3. 超限运输容易引起道路交通事故。

交通安全直接影响到人民群众的生命财产。很多交通事故和桥梁坍塌事件都是因为车辆超限运输引起，因为车辆超限超载后，会对车辆的各种使用性能产生重大影响，使得司机很难及时采取有效措施，从而容易导致交通事故。据有关数据统计，因超限运输发生的交通事故占交通事故总数的60%，成为与超速、酒驾并行的三个“公路杀手”之首。

4. 超限运输扰乱了交通运输秩序。

我国的货运市场在改革开发初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高。近年来车主为了多做业务，互相竞争，压低运输价格，而运输价格降低又需要靠超限运输来弥补损失，从而形成恶性循环，严重扰乱了交通运输市场经济秩序。

三、治理超限运输的具体办法

通过这几年的集中治理，笔者认为车辆超限运输涉及到车辆生产、物流市场、生产加工企业、运输市场等很多环节。各级人民政府和职能部门要综合运用行政、法律、经济等手段和技术措施，坚持源头治理与路面治理相结合，重点治理与长远治理相结合，严格治理超限超载行为。对非法超限超载行为要依法实行“控”（控制源头装载）、“拆”（对非法改装、拼装、报废车辆强行恢复、拆解和销毁）、“卸”（卸载超限超载货物）、“罚”（处罚超限超载违法行为）、“记”（对违法驾驶人员给予记分）、“赔”（收取路产损坏赔、补偿费）、“拘”（拘留违法行为当事人）等综合治理措施，确保非法超限超载行为得到根本治理。

1. 全区联动，源头治理。

道路货运源头单位，是指依法取得行政许可或者注册登记，从事矿产品、焦炭、建材等生产加工的企业和物流站场以及其他道路货物运输装载等的经营者。

(1）治理车的源头。质量技术监督部门要依照《中华人民共和国产品质量法》对车辆生产企业进行检查，杜绝无标生产行为；工商部门按规定对非法车辆改装企业进行整顿；公安交通管理部门在车辆登记、年检、年审时把关，凡是不符合国家标准的强制更正。通过这些政策措施切断超限车辆的源头供给。

(2）治理货物的源头。《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》规定：县级以上人民政府负责本行政区域内货运源头治超工作；工业经济、公安、国土、监察、交通、工商、质监、安监、煤炭等部门应当履行各自在货运源头治超工作中的职责；县级以上道路运输管理机构对货运源头单位通过进驻、巡查等方式实施货运源头治超的监督管理；乡（镇）人民政府对本辖区内煤、铁、焦炭、矿产等重点货运源头单位可以派驻人员进行监督管理。

2. 加大路政部门的路查、卸载、罚款力度，增进治超工作的进度。

超限认定的标准包括超长、超宽、超重、超过轴载质量。《关于在全国开展车辆超限超载治理工作实施方案》将超重、超过轴载质量定为治超重点，合并为以下几种情况：二轴车辆，其车货总重超过20吨的；三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三轴计算）；四轴车辆，其车货总重超过40吨的；五轴车辆，其车货总重超过50吨的；六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的。路政部门要按照这个标准，规范治超站点行为，加大稽查力度，决不能让一辆超限超载车辆在其管辖范围内通过，严格将每一辆货运车辆过磅检测。对每一辆超限车辆都要进行卸载、转运，并进行相应的罚款处理，才可将其放行，以期达到保护公路路产完好、公路安全畅通的目的。

3. 治理超限超载工作要实行责任倒查，严格执行治理车辆非法超限超载工作的责任追究办法。

责任追究是指通过对车辆非法超限超载行为涉及的治超站点、流动稽查队、装载货物源头、车辆生产和改装及维修场所等单位的过错责任进行倒查，追究其主管和监管部门，责任人不履行或者不正确履行治超工作职责的责任。责任追究的对象包括：各级人民政府及其负责人；有关部门及其负责人；受行政机关委托履行管理职责的管理机构及其负责人。

4. 积极开展法制宣传工作，增强人民法制意识。

深入宣传教育，坚持广泛宣传与重点宣传相结合，流动宣传与固定宣传相结合，法律咨询与思想沟通相结合，加大公路法律法规及治超政策的宣传力度。建立治超宣传保障机制，做好治超宣传计划，做到社会群众看得到，听得见，真正了解超限运输对公路造成的危害，不断提高人民群众的法治观念和爱路护路意识，让驾驶员和车主都有法制观念，为执法人员形成一个良好的执法环境。通过各种方式的法律法规宣传，形成了全民参与保护公路路产，共建平安交通的良好氛围。

总之，治理超限运输是一项任重而道远的任务，需要我们在实际的工作中积累经验，积极推进治超工作的深入开展，将治超工作转入长效化、法制化。建立一套科学治理超限超载工作的具体对策，各职能部门要互相配合，常抓不懈，才能保证治超工作的正常进行。公路管理部门要建设一个完整的公路治超监督网络，有助于治理超限超载运输工作。只有这样才能保障公路完好畅通，促进社会经济的健康发展。

参考文献

[1]中华人民共和国公路法.法制出版社,2004

[2]中华人民共和国道路交通安全法.法制出版社,2003

[3]行政法学.法律出版社,1998

[4]山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见.2007.12

超限运输治理总结 篇3

关键词:公路运输经济;机理;博弈分析;超限超载运输

中图分类号:C931.2文献标识码:A

DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2009.06.011

超限超载运输发端于上世纪90年代中期,时至今日已发展成为一个非常严重的扰乱我国道路运输秩序,威胁公共安全的顽症。为了从根本上解决问题,有必要深入分析超限超载治理活动的内在机理。从经济学观点来看,超限超载治理本质上可被理解为一种经济活动,是多方利益主体相互博弈的过程。政府(社会利益最大化为主要目标)、超限超载运输监管部门(以下简称:监管部门,政府委托的行业管理部门,有行业利益的考虑,在有些条件下,不从社会公众利益最大化去考虑)以及运输企业(个体运输户可视为运输企业)等不同利益主体的策略选择和行为方式,是决定超限超载治理绩效的根本原因。只有从理论上认识和了解了运输企业以及监管部门的行为,进一步找到现行政策、法规和制度的不足,才能设计出行之有效的制度政策。

一、超限超载运输的经济学解释

(一)道路的公共物品特征及其影响

公共物品具有非专有性、非排他性和非竞争性,即一个消费者的消费并不会影响其他消费者对该物品的消费,并且在一定范围内多一个消费者消费该物品的边际成本为零。公共物品一旦被提供,处于受益范围内的所有个体都会设法消费同样物品。道路具有准公共物品的特性,即这类物品能够供多人使用,但同时它们又存在容量限制,也就是说当使用者的数目从零增加到容量阈值之前不存在消费的可分性和排他性,每增加一个消费者的边际成本为零,但超过这个范围后,增加额外使用者的边际成本将急剧上升甚至趋向无穷大。一般而言,道路建成之后,其产权属于公有,“有路大家行”,此时市场调控不起作用,结果导致对其使用超出了合理的限度,造成道路的过度损耗并导致社会福利的损失。

(二)超限超载运输的外部性

外部性是指在经济活动中,生产(消费)者的活动对其他生产(消费)者产生了影响,而又未将这些影响计入私人市场交易的成本与价格中。外部性包括外部经济性和外部不经济性,其中好的影响对受影响者有利并使得社会成本降低(或社会效益增加)被称为外部经济性,反之被称为外部不经济性。

外部不经济性可以解释超限超载导致道路损坏的成因。运输企业为了获得超额利益,过度滥用无须付费的道路资源,造成路面的损坏。此时,政府则要为保护和恢复道路付出成本,从而导致社会福利水平降低;超限超载影响了其它运输企业的道路使用权益,也会造成社会福利水平降低。

(三)超限超载的经济动力及机制

道路资源的公共物品(或准公共物品)特征和外部性将造成道路态承载力的超阈限利用,最终导致严重的经济和社会后果。这一过程可通过“公地悲剧”模型给予揭示[1]。

假设有某条道路,所有运输企业或运输户均有权使用。根据道路以及运载工具的设计负荷能力,应存在单个运输车辆的最高允许承载量。根据规定,单个运输车辆缴付的道路使用费是按其核定运载量支付的,这个费用可视为常数,那么运输企业或运输户使用道路的收益取决于单个运输车辆每次运输的数量。从理论上讲,在运载量达到某一特定数量之前,运输企业的收益随着运输量增加而增加;而在当运载量超过安全阈值之后,则随着越来越多的企业加入超载超限者的队伍,道路损坏会加剧,最终致使运输企业边际收益趋于递减,从而引起平均收益的下降。对于一条既定道路而言,当实际运载量等于最合适运载量时,边际收益等于边际成本。此时,运输企业的总收益最大。

显然,第i户运输企业增加的运载量越多,其外部性越大,由此而引致的其它运输企业的净收益下降越多,第i户运输企业增加的净收益越多。由于阻止第i户运输企业行为的成本太高或者收益太小,其余运输企业都没有足够的动力去制止第i户运输企业的超载行为。相反,第i户运输企业经济收益的增加,将会诱使其他企业采取同样的行动,最终导致大多数运输企业都实施超限超载行为。

由此可以看出,运输企业追求自身利益最大化,是超限超载运输的根本性经济动力。

二、超限超载治理:利益主体多方博弈

(一)超限治理中的各利益主体

在超限超载治理活动中,共涉及四个利益相关者:运输企业、监管部门、政府和公众。其中,监管部门和运输企业相互依存,相互作用,是构成监管体系的基本条件,政府代表国家和社会公众利益,同时也是整个治超活动的调控者和净收益的所有者。一个运行有效的超限超载治理机制,至少应保证以上利益相关者各自净收益最大化。

如果将上述利益各方视为理性的经济人,其行为是出于追求自身净收益的最大化。各利益相关方必然要权衡其它主体的行为选择对自身收益的影响,以确定相应的行为策略。如监管部门根据能够使利益收益的原则选择监管行为,运输企业根据运管企业可能采取的监管行为对自身净收益的影响来选择应对策略,这就形成了多方的博弈过程。

(二)信息不对称及其影响

我国多以开放型道路为主,车辆逃避监督和检查相对容易。加之运输市场高度分散,运输企业又多以小型企业甚至个体经营为主,生产规模严重偏小,给监管部门的管理工作带来严峻的挑战。近年来,运输企业其应对监管部门超限超载治理的手段五花八门,越来越趋于隐蔽和复杂,令监管部门防不胜防。另一方面,监管部门在监管运输企业方面的手段相对落后,无法全面搜集和掌握运输车辆的超限超载信息。在治理超限超载的实践中,由于获取和求证信息必须付出成本,在一定程度上制约了监管部门监管的绩效。对运输企业来说,完全可能利用其信息优势而实施机会主义或“钻空子”行为,或公开或隐蔽地通过超限超载谋取短期利益。

信息不对称无疑对利益主体的行为模式产生了深刻的影响。就治超治限而言,主要包括运输企业、监管部门、政府和公众等利益主体,治超治限活动其实可视为以上利益主体之间的博弈关系。由于各参与主体所掌握信息的程度不同,给占据信息优势者提供了实施策略行为的机会。公众与政府、政府与监管部门之间是委托-代理关系,而监管部门与运输企业之间则是一种监督与被监督的关系。超限超载治理中的各主体的根本利益本应是一致的,但是,运输企业为了追求更高的利润,有可能实施机会主义行为,不惜损坏道路设施而超限超载。为了避免超限超载行为的发生,监管部门出于职责要求,必然会采取检查和监督等手段来打击超限超载行为。这时,运输企业将不得不有所顾忌,并在超限运输带来的额外收益与超限被处罚所付出的成本之间进行权衡。从而形成了税务机关与纳税人之间的博弈。另一方面,监管部门也可能出于追求部门利益目标和自身利益最大化,也可能违背职业道德,选择与运输企业合谋,从而客观上纵容了超限超载行为[2-3]。

三、基于多重博弈的超限超载治理行为分析

(一)基本假设

第一,罚款倍数及监管部门检查出超限超载的概率与博弈均衡。从上述博弈均衡结果可以看出,监管部门针对超限超载的罚款倍数n、监管部门检查出超限超载的概率β越大,运输企业超限超载所冒风险就越大,被查处时的损失也就越大,从而运输企业超限超载的动机就趋于降低。如果处罚较轻,在监管部门检查成功的概率β相等的情况下,必须扩大超限超载核查的概率,才能将超限超载的可能控制在一定比例之内;相反,如果从重处罚,则可以适当降低超限超载核查的概率。

第二,运输企业总的额外损失与博弈均衡。运输企业总的额外损失L越大,企业超限超载的可能性越小。由于运输企业是经济上的理性人,当超限超载的损失大于按规定荷载运输的收益时,运输企业就会倾向于不超限超载;反之,则倾向于选择超限超载。对于不同规模的运输企业而言,因超限超载所导致的额外损失是有区别的。大型企业因接受超限超载处罚而导致的声誉等损失大于小型企业,特别是零散的个体运输户。在这个意义上,运输企业的规模化经营,将有助于超限超载治理,有利于降低超限超载的机率。

第三,运输企业实施超限超载的成本C璽与博弈均衡。根据式(1),运输企业实施超限超载的成本C璽越小,实施超限超载的机率越大。相反,如果运输企业实施超限超载的成本C璽越大,实施超限超载的机率将趋于减小。根据这一结论,加大检查力度,提高监管部门治理超限超载活动的水平,使运输企业超限超载的成本增加,也是行之有效的手段之一。

四、结论

治理超限超载运输是一项复杂的社会系统工程,背后涉及到方方面面的利益。要纠正这一现象,根据正文中所做的超限超载运输治理机理分析,结合当前超限超载运输治理的实际情况,通常的做法有两种:一是加强市场监管,通过政府行政手段强制执行;二是通过市场机制,使外部成本内在化。

(一)政府加强对市场的监管

加大罚款力度和增加检查频度相结合。对超限超载予以重罚,吊销执照,在运输市场准入、经营及退出等环节实施严格监管。出重拳,下猛药,在短期内迅速改变并形成稳定的状态。要改变守株待兔的检查方式,采用移动式检测设备和手段,增加检测密度,防止超限超载车辆在检查站口绕道,逃避检查。同时要加强执法队伍建设,统一标准,治理公路乱收费。

(二)加强相关研究,运用经济手段引导运输业健康发展

政府行政手段只能治标,不能治本,要保持治理超限超载运输所取得的阶段性成果,必须通过经济手段,建立长效的解决机制。

第一,进一步完善计重收费。计重收费以经济为杠杆来遏制超限运输,效果非常明显,但各个省市的计重收费模式存在较大的差异,对超限的认定标准、费率的确定办法以及计重收费的实施细则,包括计重收费设施的技术等级要求等都没有一个统一的标准,非常不利于计重收费在全国全面推广。建议实施计重收费的省份,尽量统一超限认定标准和计重收费模式,规范计重收费行为。同时,要正确处理好计重收费与治超执法的关系,确保计重收费与治超执法工作互相促进,互动互补。

第二,根据不同轴质量对公路的破坏程度,对重载运输实行征税制度,使外部成本内在化。

第三,改革车辆保险制度,提升有超限超载行为车辆的保险金。超限超载车辆极易造成交通事故,安全率低,从经济角度理应为此而多付出保险金额。

第四,制定运输装备的产业政策,通过减免税收等多种手段,鼓励多轴、多轮胎大型货车的使用和发展。

此外,还应进一步完善目前的公路建设投融资体制。目前应提高政府在公路建设中投入的比例,提高比例所需资金来源于国家GDP的增长和税收,通行费根据政府投入提高的比例进行相应比例的下调,这样既降低了企业的债务负担又降低了通行费,进而提高运输企业的利润空间,有利于超限问题的解决。这本质上是“政府出钱,百姓受益”,也可以说政府增加投资通过乘数原理在很大程度上促进国民经济的发展。

[参考文献]

[1]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社,2000:108-111.

[2]Laffont J J,Martimort D.Separation of Regulation against Collusive Behavior[J].RAND Journal of Economics,1999. 67(1):219-251.

[3]Laffont J J,Martimort D.Collusion under Asymmetric Information[J].Economicrica,1997,65(4):875-911.

山东省治理超限超载运输办法 篇4

《山东省治理超限和超载运输办法》已经2010年1月22日省政府第62次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

省长 姜大明二○一○年二月十日

山东省治理超限和超载运输办法

第一章 总则

第一条 为了治理超限和超载运输，保护人民群众生命财产安全，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事道路运输等相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称超限运输是指超过法律、法规、规章和国家标准规定的或者交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准的运输车辆在公路上行驶的行为。

本办法所称超载运输是指机动车载物超过核定载质量或者载人超过核定人数的行为。

第四条 治理超限和超载运输应当坚持政府负责、部门协作、源头治理、追踪处理的原则。

第五条 县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内治理超限和超载运输工作。

县级以上人民政府交通运输部门和公安部门应当依据职责分工，负责治理超限和超载运输工作。县级以上人民政府经济和信息化、财政、价格、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督等部门应当按照各自职责，做好治理超限和超载运输的相关工作。

第六条 实行治理超限和超载运输工作目标任务考核奖惩制度。对治理超限和超载运输工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府及其有关部门予以表彰奖励。

第七条 任何单位和个人都有权举报超限和超载运输的违法行为。接到举报的部门应当按照职责及时调查处理。举报属实的，有关部门可以给予举报人奖励。对举报交通运输部门、公安部门等执法部门执法人员违法行为的，接到举报的部门应当按照职责及时调查处理。

第八条 交通运输部门和公安部门对超限和超载运输车辆进行监督检查时，运输经营者、驾乘人员应当予以配合，并提供方便。

任何单位和个人不得以任何理由拒绝或者阻碍执法人员实施超限和超载运输检查。

第二章 源头治理

第九条 生产制造车辆应当符合国家强制性标准，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据。

禁止销售不符合国家强制性标准的车辆。

第十条 公安部门应当依法对车辆进行登记和发放车辆号牌。对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》和《车辆生产企业及产品公告》的车辆，公安部门不得进行登记和发放车辆号牌，交通运输部门不得发放道路运输证。

第十一条 任何单位和个人不得拼装或者擅自改装运输车辆。

第十二条 车站、港口码头、煤矿、沙石料场等货物集散地以及其他道路运输装载场所的经营者，应当按照车辆装载标准的规定为车辆装载、配载货物，不得为车辆超标准装载、配载货物。

第十三条 机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。

机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。第十四条 客运站应当按照旅客运输车辆的核定载客限额发售车票和检票。客运班车不得在规定的客运站（点）以外上下旅客，并不得超定额载客。第十五条 从事营业性旅客运输的驾驶员，必须取得营业性道路运输驾驶从业资格。

高速公路单程600公里以上、其他公路单程400公里以上的旅客运输车辆，必须配备2名以上驾驶员。

第三章 超限运输审批

第十六条 超限运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶。

超限运输车辆运载不可解体等物品的，应当经县级以上交通运输部门批准；影响交通安全的，还应当按照公安部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。

第十七条 承运人申请超限运输，车辆行驶范围在设区的市辖区内的，应当向起运地设区的市交通运输部门提出申请；车辆行驶范围跨设区的市的，应当向省交通运输部门提出申请。

承运人申请超限运输的，应当提供下列材料：

（一）书面申请；

（二）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；

（三）运输车辆的厂牌型号、整备质量、轴载质量、轮数、载货时总的外廓尺寸；

（四）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；

（五）车辆行驶证。

第十八条 交通运输部门受理承运人的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序和期限，作出是否许可的决定。准予许可的，应当签发《超限运输车辆通行证》；不予许可的，应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。

禁止伪造、变造、涂改、租借、转让《超限运输车辆通行证》。第十九条 申请超限运输有下列情形之一的，不予批准：

（一）车辆装载的货物质量超过车辆行驶证核定载质量的；

（二）车辆轴载质量超过国家规定标准的；

（三）车辆装载货物后的长、宽、高超过公路、公路桥梁技术标准的；

（四）行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁的。第二十条 交通运输部门应当根据实际情况，对超限车辆拟经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥涵承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议。

交通运输部门应当根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议，对公路、桥梁等进行加固或者改建，保障超限运输车辆安全行驶。

承运人应当依法承担对公路、桥梁进行加固、改建等防护措施所需的费用，并对公路造成的损害进行补偿。

第二十一条 经批准上路行驶的超限运输车辆，其型号及装载等情况应当与签发的《超限运输车辆通行证》一致。

第四章 监督检查

第二十二条 县级交通运输部门应当对辖区内年发运量在5万吨以上的车站、港口码头、煤矿、沙石料场等货物集散地进行统计，经本级人民政府同意后逐级报省交通运输部门审核公布。

交通运输部门应当对公布的货物集散地实行派驻管理或者重点巡查。第二十三条 派驻货物集散地的管理人员负责审查道路运输车辆的营运资质和驾驶员的从业资格，监督货物装载行为，对装载货物符合规定的车辆出具规范装载证明。

禁止伪造、变造、涂改、租借、转让规范装载证明。

第二十四条 交通运输部门应当依托省人民政府批准设置的超限超载检测站点和交通稽查站，实施超限运输车辆检查，并可以在超限运输车辆可能绕行或者短途驳载的线路上实施检查。

在超限超载检测站点和交通稽查站所处路段可以设置车辆减速带。第二十五条 货物运输车辆应当按照引导标志或者执法工作人员的指挥驶入指定地点接受检测，不得强行通过。

第二十六条 交通运输部门对调查处理的超限运输车辆，除运输不可解体等物品外，必须责令承运人对超限部分的货物进行卸载或者分载，所需费用由运输经营者承担；对拒不卸载的，应当强制其卸去超限部分的货物。

超限运输车辆未消除违法状态或者造成公路损害拒绝补偿的，禁止在公路上行驶。

第二十七条 超限运输车辆需要超限超载检测站和交通稽查站提供协助卸载或者保管货物的，应当支付必要的费用，其收费标准由省价格主管部门核定。承运人应当在15日内对卸载货物进行处置，逾期不处置的，按照有关规定拍卖或者变卖，在扣除相关费用后通知当事人领取；逾期不领取的，上缴国库。第二十八条 对装载不可解体货物、无法卸载且轴载质量不超过限定标准以及擅自行驶的超限运输车辆，实行按吨公里计重累进加价收费制度。具体收费标准按照省价格主管部门与省财政、交通运输部门的规定执行。

货物运输车辆通过实施计重累进加价收费的收费站时，应当按照规定的速度行驶。

第二十九条 超限超载检测站、交通稽查站和公路收费站应当使用经质量技术监督部门依法检定合格有效的检测装置。

第三十条 公安部门应当加强对超载运输车辆的检查。对超载运输车辆，公安部门应当依法进行扣留，由驾驶员将超载的乘车人转运，所需费用由超载运输车辆的驾驶员或者运输经营者承担。

第三十一条 交通运输部门和公安部门应当建立全省联网的治理超限和超载运输信息系统，对违法信息及时登记、抄告、处理和公示，实现信息共享。交通运输部门和公安部门应当对检查发现的不符合国家强制性标准、虚假标定车辆载质量技术数据或者拼装、擅自改装车辆等违法信息抄告经济和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门，由其依法进行处理。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。第三十三条 违反本办法规定，道路运输装载场所的经营者为车辆超标准装载、配载货物的，由交通运输部门责令改正，并按照每辆次处1000元罚款，但罚款总额不得超过3万元。

非法设立配载点及经营场站的，由工商行政管理部门依法予以取缔。第三十四条 违反本办法规定，客运站造成出站旅客运输车辆载客超过定额的，除承担乘车人转运费用外，由交通运输部门根据情节予以通报或者降低车站等级。

第三十五条 违反本办法规定，超限运输车辆的型号及装载等情况与签发的《超限运输车辆通行证》不一致的，由交通运输部门责令其改正，并可以处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法规定，伪造、变造、涂改、租借、转让《超限运输车辆通行证》或者规范装载证明的，由交通运输部门予以收缴，并可以处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，货物运输车辆强行冲卡或者不按照要求驶入指定地点接受检测而逃避检查的，由交通运输部门处5000元以上3万元以下的罚款。

第三十八条 违反本办法规定，货物运输车辆载物超过核定的载质量或者未按照指定的时间、路线和速度行驶的，由公安部门依法予以处罚。

第三十九条 对超限运输车辆，除依法处罚外，交通运输部门可以责令其进行二级维护，并进行车辆技术性能检测。

实行货物运输车辆驾驶员超限运输违法行为累积记分制度，交通运输部门根据累积记分情况，可以责令其参加道路运输从业资格培训或者收缴道路运输从业资格证件。

交通运输部门可以根据道路运输企业营运车辆违法超限运输记录情况，责令其限期整改，相应降低其质量信誉等级。

第四十条 旅客运输车辆载客超过额定乘员的，由公安部门对驾驶员依法实施处罚并给予违法记分处理；超过额定乘员20%以上的，还应当由交通运输部门按照下列规定进行处理：

（一）超过额定乘员20%至50%的，停止营运3个月；

（二）超过额定乘员50%至80%的，停止营运6个月；

（三）超过额定乘员80%至100%的，停止营运9个月；

（四）超过额定乘员100%以上的，停止营运1年。

运输经营者不具备旅客运输条件的，由交通运输部门依法取消其营运资格。第四十一条 超限和超载运输车辆发生交通事故的，由公安部门依法实施处罚，并由交通运输部门责令运输经营者限期整改，相应降低其质量信誉等级。

对被依法吊销机动车驾驶证的车辆驾驶员，由交通运输部门注销其营业性道路运输驾驶从业资格证件。

第四十二条 旅客运输经营者在1个营运内有下列情形之一的，由交通运输部门核减其营运线路经营期限，并按照下列规定停止办理新增、更新运输车辆的审批：

（一）发生1起较大责任事故的，半年内停止办理新增、更新运输车辆的审批；

（二）发生1起重大责任事故或者2起较大责任事故的，1年内停止办理新增、更新运输车辆的审批；

（三）所属运输车辆载客超过额定乘员100%以上的，1年内停止办理新增、更新运输车辆的审批。

第四十三条 违反本办法规定，超限运输车辆在未实施计重累进加价收费的公路上行驶而损害公路的，当事人应当按照超限运输车辆行驶公路补偿费标准予以补偿。

第四十四条 有下列情形之一，阻碍执法部门依法履行职务，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）协助超限或者超载运输车辆逃避检查的；

（二）协助超限或者超载运输车辆强行冲卡的；

（三）侮辱、谩骂、殴打执法工作人员的；

（四）聚众扰乱执法检查或者寻衅滋事的；

（五）其他阻碍执行职务的行为。

第四十五条 政府及其有关部门的工作人员在治理超限和超载运输工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

超限运输治理总结 篇5

第一条 为了治理道路货物运输源头超限超载行为，保护公路路产，维护公路路权，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省道路运输条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的道路货物运输源头超限超载治理，适用本办法。

第三条 本办法所称道路货物运输源头（以下简称货运源头）是指容易发生超限超载的矿山、水泥厂、钢铁厂、沙石料场、建筑工地、港口、火车站、道路货物运输站场（含物流园区、物流中心）、蔬菜集散站（场）等货物集散地、装卸场地。

第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内的道路货物运输源头超限超载治理工作，建立道路货物运输源头超限超载治理工作联络协调机制和行政执法联动工作制度，依法保障道路货物运输源头超限超载治理的工作经费。

第五条 交通运输主管部门向社会公布本行政区域内的货运源头单位，并与货运源头单位签订责任书，实行责任倒查机制；加强对货运源头单位货物装载环节的监管，建立货运企业及从业人员信息系统、信誉档案，并结合道路运输企业质量信誉考核制度进行源头处罚。质量技术监督部门对货运源头单位的强制检定称重设备进行监督管理。

公安、经济和信息化、工商等部门按照各自职责，依法查处交通运输主管部门移送的违法行为案件。

县级以上人民政府可以根据有关法律、法规、规章和政策文件，确定相关部门在道路货物运输源头超限超载治理工作方面的职责。

第六条 货运源头单位应当履行下列义务：

（一）建立货物装载工作制度，明确货物装载、开票、计重工作人员职责。

（二）在货物装载场地安装称重设备，并确保称重设备计量性能准确。使用强制检定称重设备的，应当定期向法定计量检定机构申报检定。

（三）维护本单位视频远程监控系统设备正常运行。

（四）对经营性货物运输车辆，登记道路运输证和驾驶员从业资格证；对非经营性货物运输车辆，登记车辆行驶证和驾驶员的驾驶证。

（五）对货运源头装载情况登记、统计，建立货物装载台帐。

（六）接受执法人员的监督检查，并如实提供有关情况和资料。

第七条 货运源头单位不得有下列行为：

（一）为车辆超标准装载、配载；

（二）为无牌无证、证照不全的车辆装载、配载；

（三）为超限超载的车辆提供虚假装载证明。

第八条 货运源头单位的装载工作人员应当按照规定装载、计重、开票，不得放行未经称重或者超限超载的车辆。

第九条 县级以上交通运输主管部门应当通过巡查、视频远程监控、驻点等方式对货运源头单位实施监管，履行以下职责：

（一）对货运源头单位建立治超有关制度、履行责任的情况进行监督检查；

（二）对货运源头单位装载登记、统计情况进行检查；

（三）发现违法行为立即制止，依法予以处罚；不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关。第十条 县级以上交通运输主管部门应当宣传有关治超政策法规，建立道路货物运输源头超限超载治理投诉举报制度，公开举报电话、通信地址、电子邮箱。对受理的投诉举报，应当及时处理并予以答复。

县级以上交通运输主管部门应当加强与货运源头单位的沟通联系，指导货运源头单位建立货物装载工作制度和安装称重设备、视频远程监控系统等。

第十一条 违反本办法第六条第一项、第三项、第四项、第五项和第六项规定的，由县级以上交通运输主管部门责令改正；逾期不改正的，处2000元罚款。

违反本办法第六条第二项的规定，未在货物装载场地安装称重设备的，由县级以上交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以下罚款。使用未经校准合格的称重设备或者未经法定计量检定机构检定的强制检定称重设备的，由县级以上质量技术监督主管部门责令改正，并处1000元以下罚款。

第十二条 违反本办法第七条规定的，由县级以上交通运输主管部门按照每辆次对货运源头单位处2万元罚款。

第十三条 违反本办法第八条规定的，由县级以上交通运输主管部门按照每辆次对放行未经称重或者超限超载车辆的工作人员处1000元罚款，并对货运源头单位负责人处2000元罚款。

第十四条 县级以上交通运输主管部门的主要领导、工作人员有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行道路货物运输源头超限超载治理职责的；

（二）参与或者变相参与货运源头单位经营的。

第十五条 县级以上公安、经济和信息化、工商、质量技术监督等部门不依法查处交通运输主管部门移送的违法行为案件的，由任免机关或者监察机关对其主要领导、工作人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自2014年8月1日起施行。

超限运输治理总结 篇6

《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2018年6月1日审议通过，现予公布，自2018年9月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会2018年6月4日

第一条 为了治理货物运输车辆超限超载，保障公路完好、安全和畅通，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内货物运输（以下简称货运）车辆超限超载的治理活动。

本条例所称超限，是指货运车辆的车货外廓尺寸、轴荷、总质量超过国家规定的标准或者公路交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准。

本条例所称超载，是指货运车辆载物超过核定载质量。

第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内治理货运车辆超限超载工作的领导，将治理货运车辆超限超载工作纳入工作目标考核体系，建立健全政府主导的联席会议制度和联合执法机制，实行目标责任制和责任追究制，并将所需经费纳入本级财政预算。

第四条 县级以上人民政府应当建设治理货运车辆超限超载信息平台和技术监控网络，并纳入省交通运输主管部门统一网络，运用科技手段，提升治理水平。

第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门和公安机关负责本行政区域内的治理货运车辆超限超载工作，其所属的交通运输综合执法机构和公安机关交通管理部门依据职责分工，具体负责本行政区域内治理货运车辆超限超载工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、市场监督管理、自然资源、水利、应急管理等有关职能部门依照有关法律、法规规定和职责分工，做好治理货运车辆超限超载有关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当支持并协助有关职能部门做好本辖区内的治理货运车辆超限超载工作。

第六条 企业生产、销售的货运车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等应当符合机动车国家安全技术标准，其车辆技术数据应当按照国家规定和设计规范标定。不得生产、销售不符合国家安全技术标准和技术数据要求的货运车辆。

禁止任何单位和个人擅自改变货运车辆的外廓尺寸和主要承载构件。

公安机关交通管理部门、道路运输管理机构等不得为不符合国家安全技术标准和非法改装的货运车辆办理登记、发放证照和年检合格证明。

第七条 从事煤炭、钢材、水泥、砂石等货物装载的集散地以及货运站（场）的经营者（以下统称货运源头单位）应当遵守下列规定：

（一）明确装载、计量、放行等有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度；

（二）配置符合国家标准的货运计量和监控设备；

（三）对货运车辆的行驶证、车辆营运证和驾驶人从业资格证等基本信息进行登记；

（四）为货运车辆如实计重、开票、出具装载证明；

（五）建立货运车辆装载登记、统计制度和档案；

（六）接受执法人员的监督检查，如实提供相关资料。

第八条 货运源头单位不得为无号牌或者无车辆行驶证、车辆营运证的货运车辆装载货物；不得超过规定标准装载货物；不得放行超限超载货运车辆。

第九条 县级以上人民政府应当组织交通运输、公安、自然资源、市场监督管理等有关职能部门，对本行政区域内货运源头单位进行监督检查和管理。

第十条 交通运输综合执法机构应当采取固定检测、流动检测、技术监控等方式对货运车辆进行超限超载检测。超限超载检测设备应当依法定期进行检定。未经检定或者检定不合格的检测设备，其检测数据不得作为执法依据。

第十一条 省交通运输主管部门应当按照统一规划、合理布局、总量控制、适时调整的原则，提出公路超限超载检测站设置方案，征求省公安机关意见，报省人民政府批准后实施。超限超载检测站应当实行交通运输执法人员和公安交通警察驻站联合执法，并设置站前导流、安全设施，配备必要的交通工具和检测、装卸、通讯设备。

第十二条 交通运输综合执法机构和公安机关交通管理部门可以在高速公路出入口、停车区、服务区以及普通公路超限超载运输行为多发路段，对货运车辆开展流动检测。

第十三条 交通运输综合执法机构根据需要，在货运主通道、重要桥梁入口以及货运流量较大的路段和节点，设置车辆检测等技术监控设备，依法查处违法超限超载运输行为。

交通运输综合执法机构有权查阅和调取公路收费站货运车辆称重数据、照片、视频监控等有关资料，经确认后可以作为行政处罚的依据。

第十四条 禁止超限超载货运车辆在公路上行驶。载运不可解体物品的超限超载货运车辆确需在公路上行驶的，货运经营者应当依法取得并随车携带超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。

第十五条 经检测认定的超限超载货运车辆，载运可解体物品的，交通运输综合执法机构或者公安机关交通管理部门应当扣留车辆并责令承运人自行卸载、分装；拒不卸载、分装的，可以代为卸载、分装，所需费用由承运人承担。

未经许可超限超载运输不可解体物品的，交通运输综合执法机构或者公安机关交通管理部门可以扣留车辆，并告知承运人到有关部门申请办理公路超限运输许可手续。

第十六条 交通运输综合执法机构和公安机关交通管理部门对货运车辆进行超限超载检测，不得收取检测费用；对依法扣留的超限超载货运车辆，不得收取停车费用。

第十七条 货运车辆驾驶人应当按照指示标志或者执法人员的指挥驶入指定的区域接受超限超载检测。

任何单位和个人不得故意堵塞超限超载检测站点通行车道、强行通过超限超载检测站点或者以其他方式扰乱超限超载检测秩序；不得采取短途驳载、安装影响检测装置等方式逃避检测。

第十八条 新建高速公路的建设管理单位应当在高速公路入口设置超限超载检测设备、劝返车道和卸货场。已建高速公路的经营者应当对高速公路入口进行改造，加装超限超载检测设备。

高速公路经营者不得放行超限超载货运车辆驶入高速公路，应当对超限超载货运车辆实施劝返。超限超载货运车辆故意堵塞收费站、扰乱交通秩序的，高速公路经营者应当及时报告公安机关交通管理部门或者交通运输综合执法机构，依法进行处理。

第十九条 交通运输综合执法机构和公安机关交通管理部门应当实行公路超限超载货运车辆信息系统信息共享，并将违法超限超载运输行为记录向社会公布。

交通运输综合执法机构应当将货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位违法超限超载运输行为纳入国家信用管理体系，实施联合惩戒。

第二十条 交通运输综合执法机构和公安机关交通管理部门在监督检查中发现应当由其他职能部门处理的违法行为的，应当及时抄告其他职能部门。相关部门应当依法查处，并向抄告部门反馈处理结果。

第二十一条 任何单位和个人有权举报生产、销售不符合国家安全技术标准和技术数据要求或者非法改装货运车辆、货运源头单位非法装载、货运车辆超限超载和执法人员滥用职权等违法行为。交通运输主管部门和公安机关等有关职能部门应当公布举报电话、电子信箱等。接到举报的部门应当按照职责权限，在规定期限内调查处理，向举报人反馈，并为其保密；对查证属实的，应当给予举报人奖励。

第二十二条 县级以上人民政府应当组织超限超载治理工作的监督检查，对严重超限超载或者因超限超载造成严重后果的货运车辆进行责任倒查。倒查中涉及货运车辆生产、销售或者改装企业、货运源头单位、车辆所有人责任的，由有关监督管理部门依照法律、法规的规定给予处罚；涉及有关监督管理部门工作人员责任的，由所在单位或者监察机关依照法律、法规和有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 违反本条例第六条第一款规定的，由工业和信息化、市场监督管理等部门依法处罚。违反本条例第六条第二款规定的，由交通运输综合执法机构或者公安机关交通管理部门责令拆解，并依法予以罚款。

第二十四条 违反本条例第七条规定情形之一的，由交通运输综合执法机构责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第二十五条 违反本条例第八条规定情形之一的，由交通运输综合执法机构责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第二十六条 违反本条例第十四条规定的，由交通运输综合执法机构或者公安机关交通管理部门责令消除违法行为，并依法处罚。

因超限超载运输造成公路桥梁损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 违反本条例第十七条第二款规定，故意堵塞超限超载检测站点通行车道、强行通过超限超载检测站点或者以其他方式扰乱超限超载检测秩序的，由交通运输综合执法机构强制拖离或者扣留车辆，并处一万元以上三万元以下罚款；采取短途驳载、安装影响检测装置等方式逃避检测的，由交通运输综合执法机构责令改正，并处一万元罚款。

第二十八条 违反本条例第十八条第三款规定，高速公路经营者放行超限超载货运车辆驶入高速公路的，由交通运输综合执法机构没收放行车辆的全部通行费，并按照每辆次处二千元罚款。

第二十九条 货运车辆一年内违法超限超载运输超过三次的，由道路运输管理机构吊销该车辆的车辆营运证。货运车辆驾驶人一年内违法超限超载运输超过三次的，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输。

道路运输企业一年内违法超限超载运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数百分之十的，由道路运输管理机构责令停业整顿；超过百分之三十的，依法吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

第三十条 县级以上人民政府治理货运车辆超限超载的有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对非法生产、改装、销售货运车辆的行为不依法查处的；

（二）对不符合国家安全技术标准和非法改装的货运车辆予以登记、发放证照或者年检合格证明的；

（三）对货运源头单位违法超限超载运输行为不依法查处的；

（四）违规处罚、放行超限超载货运车辆或者违规办理超限运输车辆通行证的；

（五）接到货运车辆超限超载或者执法人员违法行为的投诉、举报，未及时组织核查并依法处理的；

（六）对有关部门抄告的信息不及时依法查处的；

（七）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（八）其他滥用职权、徇私舞弊和玩忽职守的行为。

交通运输超限超载的原因与治理 篇7

1 超限超载的危害

1.1 交通事故频发

超限超载会使汽车发动机、轮胎、转向盘、制动器等负荷过大,每当车辆制动或下坡时,车辆的机械性、稳定性和安全性能大大降低,极易发生车辆爆胎、断轴、制动失控、侧翻、撞桥等情况,加上中途颠簸、占据路道、车身障目、夜间行驶等因素,极易引发恶性交通事故。据北京市交管局事故处统计,2006年1~8月,北京市共发生货车交通死亡事故210起,死亡257人,货车超载肇事约占交通事故总数的30%以上,占货车事故的55%以上,造成的损失占事故损失的50%以上。至于客车超限超载,由于车内人员拥挤,不仅造成通风通气不畅,而且在紧急情况时也加大了乘客的逃生难度,容易造成车祸。

1.2 导致市场秩序混乱

当前,我国汽车生产量和保有量不断增加,道路运输市场运力远远大于运量,在这种情况下,车主们只有做到整体调节、积极协商才有可能逐渐化解矛盾、消除弊端,从而获取“发展红利”,达成“互惠共赢”。然而,现实是恶性竞争,超限超载横行,不仅进一步加剧了运输市场的供需矛盾,搅乱了客货运输的市场秩序,而且长此以往,必将导致我国道路货运价格的长期低迷。一些企业因为利益驱动,非法改换原装车辆,擅自增高槽帮,增加轴重,增多簧片,忽略了市场需求,偏离了市场方向,也大大制约了我国汽车工业向规模化、规格化的健康发展。

1.3 经济损失严重

超限超载不仅使个人财产遭受损失,而且会严重破坏公路,一些路桥运行时间不长即出现裂缝、坑槽、沉陷、拥包等现象,对公路桥梁造成了严重的破坏。交通部试验结果表明:车辆在100%超载时通过沥青路面1次的破坏力,相当于标准车辆通过256次;通过水泥路面1次,相当于标准车辆通过5 500次。一条设计使用寿命15年的公路,如果行驶车辆超载1倍,其使用年限将缩短一半;交通事故紧急救援系统因为不堪重负,也容易发生系统瘫痪,这还不算国家每年为此必须投入修缮维护的巨额费用。超限超载还必然导致交通规费的流失。我国交通运输的养路费、管理费和通行费等目前绝大多数省份还是按照车辆核定的吨位来收的,货运车辆超限超载的部分不会纳入规费标准而成为交通规费一个漏洞,而且超限超载车辆往往只能以一二十公里的时速爬行,大大降低了公路的实用功能和车辆的运输效率。

1.4 引发环境污染

超限超载货车通常是一条条长龙,群体出动,浩浩荡荡,不仅造成公路桥梁倾轧毁坏,而且排出大量废气,产生巨大噪声,尤其是煤炭、砂石、液剂等原料沿途洒落,使灰尘漫天飞舞,造成严重的生态环境污染。超限超载车辆因为体积庞大、车身偏重、行驶缓慢,极易引起长时间、长距离的交通堵塞,不仅扰乱了运输市场的经济链条和交通秩序,而且损害了交管部门的对外形象和执法权威,对我国的投资环境也是一大侵害。

2 超限超载的原因

2.1 根子在市场,经济利益左右全局

超限超载现象产生的根本原因是运力过剩,再加上利益的驱动。目前我国运输市场门槛偏低,车辆运力增速偏快,造成运输市场的相对过剩。整个市场缺少有效的规划引导和有力的调控管理,无序竞争带来运费偏低。同时整个运输市场缺乏统一的经营模式,运销难以形成规模,中间环节多,大量利益被层层盘剥,尤其是煤炭、矿石等大宗长途运输利润非常少。生产者、消费者和运输者因为利益,拼命超限超载。

部分群众对超限超载违章和治理超限超载的意义认识不足,法制观念低下,也是超限超载产生的主要原因。他们在各种费用不变或变化不大的情况下,通过超限超载降低运输成本,从而获取暴利。一些汽车生产厂和大大小小的汽车改装厂在利益驱动下,为迎合一些车主片面追求经济利益的需求,对出厂车辆“大吨小标”,或同种车辆标定不一,甚至在出厂合格证上挖空心思、大做文章。同时一些专做“小改大”的车辆改装厂应运而生。汽车生产企业不生产“大吨小标”车,车就卖不出去。

2.2 关键在治管,运行机制不尽合理

机制落后、管理混乱是超限超载屡次升级的关键原因。长期以来,我国公路收费站点设置过多,加上油耗费、维护费、通行费、管理费、附加费等费用,导致运输成本居高不下,运输业户往往铤而走险,用超限超载赚回的钱补足运输成本。现行交通方面的法令法规长期滞后,传统的按照车辆类型计收通行费的方式让超限超载车辆有机可乘。而且以往采取罚款放行的治理办法不仅不能治本,反而会使运输行业陷入超限超载罚款、越罚越超的怪圈。同时各部门缺乏配合,难以形成长效机制。一些地方的路政和交警队伍管理不严,执法水平不齐,管控查处不力,存在着重复罚款的现象。

2.3 阻力在地方,职能部门难尽其力

层层保护是超限超载现象屡禁不绝的直接原因。由于超限超载问题日趋严重,公路告急、桥梁告急,然而一旦采取行动,马上会遇到重重阻力,条条限制。由于超限超载直接关系到一些地方和车主的利益,出于地方保护主义和经济利益的驱动,治理起来非常困难。而且不同管理部门对超限超载车辆的管理惩治所依照的法律、法规和标准不尽相同。

3 超限超载的治理

超限超载问题是当前我国经济体制转型过程中的诸多矛盾在道路运输秩序上的一种反映,直接与一些地方和行业的经济利益相关,涉及到车辆生产、运输市场、收费政策等许多问题,要彻底根治超限超载问题,必须在政府的统一协调下,从法规制定上、从机制改革上、从源头治理上,会同相关部门采取措施,进行综合整治。

3.1 出台道路运输方面的法规,使治超有法可依

以往对超载的治理往往不能坚持到底,经常是治理完后超载现象依然发生。《中华人民共和国道路交通安全法》于2004年5月1日起正式施行,该法律首次将超载明确列为违法行为,并标明处罚额度的下限与上限,还对促使驾驶员超载的责任人及民警执法纠正违章都有具体规定。为此,执法机关应严格执法,使车辆使用环境朝着法制化、规范化的方向不断改善,并应坚持下去,使车辆生产企业能够在提高产品质量上下功夫,而不是因市场环境的变化而盲从。国家也同步印发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》,这就为今后打击车辆超限超载行为奠定了坚实的法律基础,也为规范客运货运市场创造了必要的条件。今后要通过各种途径,采取各种办法对《道路交通安全法》进行普及宣传,不断提高经营者、运输者、执法者的认识水平、法律观念以及守法、正确执法的自觉性和约束性。同时,还应出台一些优惠的收费政策和行内条规,用宏观调控和法律杠杆的方式降低货车规范经营的经济负担,鼓励效率高、污染少的重型车辆,尤其是不超限超载的大吨位车辆的运输,引导整个运输市场健康发展。

3.2 改革收费办法,使治超有尺可循

目前,车辆的通行费、养路费占货车所有运输成本的30%以上,尤其是现在很多地方仍然按照车辆的核定吨位逐量收费,不利于重型车的发展。今后应考虑在通行费的征收上采取按实际载重质量收费。计重收费采用多拉多缴,违者重罚的方式,不仅可以有效地控制超限超载车辆,而且可以更加公平地体现市场机制。现在车辆运载货物,无论轻重远近、起运停歇,养路费一样交,管理费照样收,在这种“大锅饭”的背景下,只要超限超载所付的处罚成本低于超限超载获得的利益,超限超载现象就会继续发生。实施燃油税法可避免计划经济体制的弊端,较好地遵循经济规律,维护业户的利益。同时推出一系列标准,如规范车辆技术、制定治理超限超载的统一标准,界定汽车负荷的理论和实际数据标准并建立市场准入、推出机制的运输标准等,真正使治超有尺可循。

3.3 加强超限超载运输源头的管理,使治超有措施可行

1)运输市场方面。

加快扭转当前市场混乱的局面,加强运销的宏观调控,使其比例协调;继续做好收费站的清理整顿工作,适当调整不同类型公路的规费征收,使其成本降低;尽量减少中间环节,实现产销直接见面,运销扩大规模。

2)制造企业方面。

从汽车的生产改装、牌照发放、年审使用等环节加强对汽车行业的管理,严格按国家有关标准制造货车,严禁非标准车出厂;逐渐加快道路运输结构调整的步伐,发展集装箱运输车、厢式货车、甩挂运输车等先进的道路运输车型;学习国外的先进经验,在制造货车时安装超限超载自控装置,使想超限超载的货车在开始装载时就无计可施。

3)业户货主方面。

加大执法监督和处罚力度。处罚只是治超的一种方式,还需要加大教育和宣传力度,防患于未然。

3.4 加大部门联合执法的力度,加强治超执行的可操作性

超限超载现象受交通、公安、汽车生产企业和运输市场等多方面影响,仅靠公安和交通部门很难得到有效治理,必须跨部门、跨地区协同合作,多管齐下,综合治理。由政府领导,公安牵头,各职能部门充分调查论证,统一步调,协商一致,制定出一套严密的、切实可行的预防和整治方案,提高其执行中的可操作性。要尽快规范和统一高速公路的收费标准,促进全国道路的收费联网,以实现网络化的商业运营。对于运量大、附加值低的区域,以及煤炭、矿石运量较集中的路线,在不可能建设铁路的情况下,应建设公路货运专道,供轻微超限超载车辆通行。相关部门之间要按照各自职责明确分工,避免相互推诿和重复执法。对于一些乱收费、滥罚款、收黑钱、放超车的现象,一经查实,应严肃处理。此外还要加强省与省、市与市、县与县的联动,进一步强化集中治理超限超载违章的气氛,努力减少地区之间治理工作上的脱节。

4 结束语

整治“超载超限”是个系统的综合工程,各管理部门的横向管理要衔接,纵向管理的渠道要沟通,地方保护主义要取消。必须使用法律的、经济的和行政的综合手段从源头根治,依法行事,并深化交通(道路和车辆)税费改革,如用“燃油税”取代“养路费”,落实《公路法》,只有这样才能切实保障道路运输市场的健康运行,严格地方执法,促进国民经济快速发展。

摘要：交通运输超限超载危害巨大,对人们的生命、财产造成严重的损害,严重地影响了社会的稳定和国家经济的发展。文中从交通事故、交通运输市场、经济效益以及环境等方面介绍了交通运输超限超载的危害,从经济利益、市场运行机制、职能部门等方面介绍了交通运输超限超载产生的原因,并提出了治理超限超载的措施。

关键词：超限超载,危害,原因,治理

参考文献

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[5]邵迈,蔡少渠.治理超限超载运输的现状与对策[J].交通企业管理,2004(9):8-9.

超限运输治理总结 篇8

【关键词】车辆超载；车辆超限；危害；治理对策

【中图分类号】D035.37　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0445－01

机动车辆超限超载指的就是机动车载物质量，体积以及载人数超过了核定限度。山东省近些年来在治理车辆超限超载问题上不断完善和加强，取得了很多可喜的成绩，交通运输管理较以往明显有所改善，但在实际工作中，还是发现了一些问题，这些问题或大或小的都影响了整个交通运输管理的正常工作，大的问题还引起了重大交通伤亡事故，比如说2010年的桓台县和莘县境内发生的重大交通事故，桓台事故中，肇事罐车核载19吨，事故发生时，实载94吨，超载近400％，莘县事故中，拉石子的货车核载7.99吨，事故发生时，实载67吨，超载700％，还有很多类似的重大伤亡事故也是因超载超限而引起。可以看出，车辆超载超限是造成这些交通事故的罪魁祸首，它是道路交通安全法规明确规定的违章行为之一，不仅直接对车辆，道路以及正常交通秩序产生影响，而且严重危害道路交通安全，加重了交通事故的损害后果，造成灾祸性人员伤亡和财物损失。这急需要我们相应工作部门进行综合治理和改善。

一、车辆超限超载运输的危害

1、车辆超限超载运输对公路和桥梁的破坏

由于大量超过公路和桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，导致公路因长时间负重而产生严重损坏，大大的缩短了其正常使用年限。我国《公路工程技术标准》规定，公路路面设计荷载为单轴双轮荷载10KN，一般来说按照这个荷载承载公路的理论上使用寿命接近设计年限，但是如果车辆在路面的实际荷载，超过路面的设计荷载的话，公路的使用寿命就会大大缩短。一条设计使用年限为15年的高速公路因为经常性的超限超载运输，导致整条公路只能使用8年，由于车辆超限超载运输的经常发生，使得路面产生龟裂、沉陷、变形等多种破坏，维修费用成倍增加，每年我国用于公路养护工作的资金高达12亿元，而因车辆超限超载运输而造成的经济损失超过300亿，这无形中造成了巨大的经济损失。对于桥梁的安全结构来说，经常性的超限超载运输对桥梁会产生重大威胁。即使设计标准较高的水泥混凝土桥梁也会因超限超载运输而产生桥梁挠度加大，使得水泥混凝土过早开裂引发钢筋生锈，最后使得桥梁寿命缩短。

2、车辆超限超载运输严重影响正常交通安全

山东省近些年来发生的重大伤亡交通事故中，很大程度都是由于车辆的超限超载运输所引起的，上文所说的山东省桓台县和莘县境内发生的特大交通事故，分别造成13人和16人死亡，此外，威海市“7.22”交通事故中，有41名遇难者，这些都是血的教训。事故主要原因就在于，车辆超限超载运输使得车辆整体状况大大降低，车辆行驶整体上的稳定性、刹车性能、轮胎爆破可能性都大大增大，这就极易引发交通事故。另一方面，运输车在长时间的负重工作中，磨损加剧，性能不稳，也是导致交通事故的重要原因。

3、车辆超限超载运输会扰乱正常的运输市场秩序

在运输市场中，一般都是供大于求，所以导致行业之间竞争极其激烈，承担运输任务的公司或者个人，为了争抢货源，就会相应降低运输价格，而降低运输成本价格之后，运输者只有通过扩大运输量来获得经济效益补偿，这就使得在运输过程中视交通法规而不顾，最大程度上的进行超载超限运输。这样的恶性循环不仅制造了公路管理上的难题，而且也形成了运输市场秩序的恶l生循环。

二、有效治理车辆超限超载运输的具体对策

1、开展多元化的公路法规宣传工作

交通运输的法律法规宣传，对于限制车辆超限超载运输有一定的积极意义，山东省公路部门一直在开展“公路路政日以及路政宣传月”工作，已经取得了很有成效的进展。对于我们公路管理部门来说，还需要进一步加强和完善公路法规宣传工作，要让广大群众尤其是驾驶员和运输公司都能够学习交通安全法律法规，懂得交通安全的重要性，以便为路政部门创造一个和谐的执法环境。对于路政工作者来说，要采取适当有效的措施来进行相关宣传，使用群众愿意接受的宣传方式，向大家宣传和介绍超限超载运输的危害和严重后果，还可以进行视频录像播放，用实际例子来警戒大家重视超限超载运输危害的重要性。菏泽市就公布了交通事故录像，对于惨烈的交通事故，会使群众深刻认识到超限超载运输的重大危害，也能够做到不断提高人民的安全交通意识和法制观念。

2、建立完善的执法管理制度

改变过去“只收费不管理”的做法，严格执法责任制，尽一切可能制止、堵住超限超载的疏漏，严格按照有关规定，执法人员对超载超限的车辆要以消除违章为治理主要手段，对运输车辆第一次超载一般以卸载教育为主，不处罚；如第二次以上超载，应以卸载、罚款为主。对于经常出现的车辆超限超载运输情况，各地党委政府要高度重视，统一思想，加强对运输市场的调控，相应立法机构还要考虑交通运输的整体需要，及时制定一些法律法规，来健全整个交通安全制度，促进运输市场运输量与运力的供求平衡。还要推广集装箱化的运输方式，对于特殊产品的运输车辆要进行规范化管理，此外还要加大查处违规企业的力度，禁止生产违规超限车辆和非法改装车辆。对于一些司机反映的“不超载没饭吃”的问题，作为公路管理部门也应认真考虑，探索降低车辆运行收费的改革，最大限度减少车辆运输司机的成本和负担。对发现超限超载的车辆，不能以简单罚款放行，应将卸货、教育和跟踪监管结合起来，避免“超限超载——罚款一再超限超载——再罚款”恶性循环的出现。

3、加强路政执法人员的执法素质

正如有人所说，“治超站是窗口单位，处在风口浪尖”。交通执法人员素质高低决定着执法水平，所以必须要进行对执法队伍的教育和培训。在培训中要注意宗旨教育、职业道德教育和勤政廉政教育的学习，不断增强执法人员的业务素质和政治素质，树立群众意识，真正做到为人民服务，强化执法人员的敬业精神，促使其做到文明执法和热情服务。领导干部要严格把好选人关、制度关和培训关，帮助执法人员树立正确的人生观价值观。面对个别司乘人员的言语、物质、金钱等诱惑及本地区超限载运输人员的吃请和“表示”，能否做到心底无私，秉公执法，彻底杜绝吃、拿、卡、要等严重的违规违纪。从实际出发来提高执法队伍的整体水平，这对于市场经济正常发展来说有着积极意义。

三、总结