现场会筹备会讲话(精选7篇)
讲
话
同志们:
今天召开这次会议,主要目的是,对全市植树造林现场会筹备工作进行安排部署。刚才,各乡镇分别汇报了植树造林工作推进情况,王县长就筹备工作进行了具体安排,希望大家认真抓好落实。下面,我着重讲四点意见:
(一)高度重视,思想要认识到位。随着十七大首次提出加强生态文明建设,各级党委、政府都将生态林业建设提至空前高度,相继做出了重要部署。在省十一届人大一次会议闭幕的当前下午,省政府专门召开全省林业生态省建设工作会议,李成玉省长对生态林业创建工作提出了非常严格的要求。作为我们XX县,近年来坚持把林业生产作为一项新兴产业来抓,以林权制度改革为核心,扎实开展“林业生产决战年”活动,高起点、大力度推进林业生产,取得了显著成效,先后荣获了全国绿化模范县、全省平原绿化高级标准先进县等称号。根据安排,2月25日,市政府要在我县召开全市植树造林现场会。同时,3月下旬,省里将在我县召开林权制度改革工作现场会,随后,国家也要在我县召开林业生产现场会。可以说,这次全市植树造林现场会,既是对XX生态林业建设的一次督促和检阅,也是对XX形象的一次宣传和推介,更是对国家和全省现场会的一次演练和彩排。能不能做好筹备工作,不仅事关XX形象,而且事关全市工作大局,市里对此非常重视,专门提出了明确要求。但从目前情况来看,我县的生态林业创建任务还没有全面完成。现在距现场会召开,仅剩5天,时间十分紧迫,任务非常繁重。各乡镇和有关部门务必要高度重视,切实增强政治责任感,扎实安排,抓紧落实,全力做好各项筹备工作。
(二)迅速行动,任务要全面完成。筹备这次现场会,时间紧、任务重,各乡镇和有关部门一定要争分夺秒,加快推进,确保在2月23日前,全面完成各项筹备工作任务。一要不折不扣完成植树造林任务。由于年前雨雪天气较多和干部调整等因素影响,加之春节后各乡镇和有关部门的负责人都要参加“两会”,致使植树造林工作进展
不够理想,离目标任务还有一定差距。从现在开始,各乡镇要将植树造林作为当前压倒一切的中心工作,按照各自所承担的目标任务,抓紧时间研究推进措施,制订推进台帐,明确人员,细化任务,强力推进。对高速公路两侧、县乡主干道两侧、围村林、围城林等重点路段和地块,要集中时间、集中人员、集中财力,进行集中攻坚,该补栽的全部补栽,该完善的及时完善,该提高的全面提高,不管有再大困难,都要保证现场会召开前栽植到位。特别是几个参观点,一定要高标准、高质量,不仅要保证栽上树,而且要做到整齐划一。对参观沿途视野范围(2公里)以内的树木,要按照统一标准,全部进行罩白。二要产权明晰到位。产权明晰到位是植树造林工作的基础和保障,这也是在我县召开现场会的一大看点。就当前而言,个别乡镇的部分地块之所以至今还没有栽上树,关键还是机制不到位。因此,各乡镇要将明晰产权作为植树造林工作的重点来抓,对已经栽上树但产权还没有明晰到位的,要尽快明晰到位;对至今仍未栽上树的重点路段和地块,要抓紧研究出有针对性的工作方案,采取一切可以采取的措施,确保机制到位,栽植到位。同时,要注重完善资料,对产权明晰、大户培育、路段拍卖等情况,做到有证可查,资料规范完善。三要搞好沿线道路整修。各乡镇和交通部门,要根据此次现场会的路线安排,对所经道路进行一次全面的整修,重点做好路面清障、路肩平整等工作,确保畅通无阻。参观沿途要狠抓环境整治,保持路面的整洁,特别是临近参观点的路段,要提前搞好路面的清扫和洒水工作,决不能出现灰尘漫天现象,切实创造良好的参观环境。
(三)周密组织,筹备要万无一失。各乡镇和有关部门,要严格按照分工台帐要求,精心组织,周密部署,确保做到万无一失。一要考虑细致。各乡镇和有关部门要对现场会的准备工作进行超前思考,精心谋划,制订出切实可行的工作方案,对现场会过程中可能出现的各类问题,要尽可能考虑得复杂一些、情况掌握得更透一些、应急措施制订得更周密一些,确保不出任何纰漏。特别是对群众工作,要实行“外松内紧”,保证上级领导在参观过程不受其他因素的干扰。二要及时沟通。各乡镇和有关部门在现场会过程中,要强化大局意识,发现问题要灵活处理,解决不了的要及时向上汇报,搞好沟通、协调,争取工作主动,使问题在第一时间内得到妥善解决。三要扎实安排。各乡镇和有关部门对此次现场会的路线设计、参观点安排、道路畅通、环境整治、安全保障等方面,都要做到相互协调、紧密衔接、井然有序。特别是对现场会的参观点,要做好车辆停放、现场解说、秩序维持、人员调配、群众安排等各项准备工作,都要安排具体,落实到位,确保现场会效果。
(四)密切配合,责任要落实到位。迎接全市植树造林现场会,是当前全县上下的头等大事。各级各有关部门一定要把这项工作摆上突出位臵,加强领导,细化责任,全力抓好落实。林业局对现场会筹备工作,承担牵头责任,要充分发挥职能作用,搞好统筹策划,加强业务指导,及时发现和解决工作中存在的问题。各乡镇作为主体责任单位,书记、乡镇长要亲自部署,靠前指挥,认真按照工作要求,层层分解任务,明确责任,集中力量,逐项落实。城建、交通、水利等县直有关部门要牢固树立大局意识,按照分工,密切搞好配合。总之,各级各有关部门要对照台帐,认真研究任务,高标准、高质量、高速度抓好落实,决不允许拖拖拉拉、推诿扯皮。凡因措施不力,任务落实不到位,影响举办现场会的,要严肃追究责任,决不姑息迁就。
一、筹备工作思路
1. 两会一体、资源共享、优势互补
所谓两会, 一个是指中国建筑金属结构协会原钢门窗委员会与住房和城乡建设部自动门车库门标准化分技术委员会 (以下简称门业标委会) 合并, 成立的中国建筑金属结构协会钢木门窗委员会;另一个是指协会钢木门窗委员会成立后仍然存在, 业务上受建设部标准管理部门领导的门业标委会。两会一体就是钢木门窗委员会和门业标委会一套人马两块牌子。中国建筑金属结构协会下辖14个专业委员会, 包括8个直属的专业委员会和给水排水设备分会所属的6个专业委员会。每个专业委员会的工作都相当于一个独立的协会, 今天筹备成立的钢木门窗委员会是协会直属的专业委员会。
资源包括方方面面, 但其中最根本的是人力资源。一是专家资源, 关于专家资源我有专门的讲话。二是企业家资源, 协会的会员单位都是企业, 特别是中小企业, 这些企业的负责人都是我们的资源。我们要依靠专家资源、企业家资源谋求行业和企业的发展以及协会的壮大。我们协会的优势是会员广泛, 跨行业、跨地区、跨部门。无论是协会工作还是标准的编制、宣贯工作, 都要利用好这项优势。不仅标委会组织标准的编制, 协会其它专业委员会也组织相关标准的编制。我们要争取部标准定额司和部标准定额研究所的指导和帮助当好政府部门的得力助手。
2. 会员企业的广泛性和代表性相统一
今年我专门对协会的会员做了一些走访和调研。应该肯定的是, 近三十年来各委员会的会员工作做出了很大成就, 尤其是在会员的代表性方面的工作做得很出色。但是也有不足, 对于会员的广泛性不够重视。今天在座的协会代表都是各委员会的负责人, 你们所熟悉的和经常跑动的单位都是一些重点企业。全国任何一个行业协会管理对象中的企业数都达上千上万。一个天津市采暖协会就有会员300多家, 而我们的协会是全国性的, 在全国应该有更广泛的会员。一个行业的发展, 不能离开广泛性。当然有了广泛性还要突出重点。今天参会的自动门、车库门企业19家, 钢门窗7家, 木门窗15家, 加起来41家, 你们就是行业的重点企业, 是领头羊, 要走在行业发展的前列。广泛性和代表性要统一, 要积极发展会员, 努力做到广泛性。只有广泛性, 才能做到对行业发展情况明、指导有力、才能使重点企业了解行业全局, 走上快速发展之路。代表性和广泛性相统一才能使行业协调发展。
3. 注重规范化, 在继承中发展
我们做任何事都要规范化。中国建筑金属结构协会是社团组织, 是经建设部同意, 由民政部审批的社会团体, 有协会的章程。政党也是团体, 有党章, 一个社团要有章程。章程也好, 我们编制的标准也好, 其本质就是一种规范。协会仅有章程是不够的, 还要健全各类规章制度, 比如用人、开支等等。比如网站, 各专业委员会都有自己的网站, 但这是不规范的, 今后要统一起来, 规范地运作。再有杂志, 门业标委会的《自动门车库门技术与信息》办得非常好, 内容丰富, 技术含量高, 但没有出版号, 没有相关部门审批, 不规范。协会的《中国建筑金属结构》杂志是国家新闻出版署审批的, 有法律依据的。协会各专业委员会也有自己的杂志, 也存在同样的问题, 怎么办?协会新上任的社长今天也在座, 各专业委员会的杂志要逐步与《中国建筑金属结构》统一起来, 网站也是如此, 也要统一起来。具体如何统一, 望大家集思广益, 努力做到既要使各专业委员会充分发挥主观能动性, 又要做到规范化运作。
协会还要出版《中国建筑金属结构年鉴》, 总结协会各专业委员会一年里做了哪些工作。我还在考虑, 协会成立三十周年时再出版专刊, 表彰对行业有突出贡献的专家, 表彰对协会做出重大支持的企业家, 表彰各专业委员会中对协会对行业有贡献有突出成就的工作人员。国家要庆祝成立六十周年, 我们协会在成立三十周年时也要做一些总结工作。协会在三十年里做了很多工作, 取得了很大成就, 我们要做好总结, 现在各专业委员会要自觉做出新成绩以实际行动迎接协会三十年大庆, 真正做到在继承中发展。从今天开始, 合并成立的钢木门窗委员会要在同时继承钢门窗委员会和门业标委会的基础上力求发展, 合并后的工作要做得更好。作为协会负责人, 我也要继承上一任杜会长 (在座) 的基础再图发展, 在继承的基础之上求发展。
4. 争取领导支持和倾听会员单位意愿相结合
我们办协会, 很重要的一项工作就是争取领导的支持, 争取政府部门的支持。住房和城乡建设部是我们的政府领导, 标准定额研究司和所是我们做标准的领导机构。有效的管理者, 要主动争取政府的支持, 要善于争取上级领导的支持, 会争取领导的支持是工作艺术。多年来我一直在建设行政主管部门担任一把手, 对此深有体会。我党有一个好的传统, 就是善于发动群众。而对于我们的工作来说, 善于“发动”领导有时候比善于发动群众更重要。如何主动争取领导支持?有一条是企业做得再大也不能有“牛气”, 也要重视政府, 重视领导。韩国政府在经济危机时总结了一条经验, 就是“成在大企业, 败在大企业”, 换成中国话就是“成也萧何, 败也萧何”。韩国经济的成功靠的是大企业, 而造成经济下滑的也是大企业。以现代集团为代表的大型企业总结了九条教训, 其中有一条就是与政府部门关系恶化。与政府关系的恶化导致企业利润的下滑, 所以要争取领导的支持。
要倾听会员单位意愿, 刚才潘主任所说的“会员之家”就包含这层意思。要真听, 认真听, 要换位思考, 要了解企业希望协会做什么, 多思考协会的活动对他们有什么好处。我今天在这里讲话, 也是做了多方面了解的, 协会14个专业委员会, 这么多专业, 要做全面了解。协会工作真干起来是没完没了的, 要为会员单位制造商机、要谋求行业又好又快发展。我们要认真倾听, 真正办成会员之家。要努力做到政府部门的助手和会员企业之友相统一。
5. 创办学习型组织, 增强务实工作能力和有效开展活动的能力
协会无论是对于企业还是商业团体, 我们就是商会。学习的内容很多, 要有务实工作能力和有效开展活动的能力。我多次讲:人的生命在运动, 协会的生命在活动。人的生命价值在于运动过程中自我实现的人生价值, 协会的生命价值在于开展活动的质量, 在于活动为企业创造商机的价值。
以上就是筹备工作的一些思路。虽然叫筹备会, 实际上工作已经正式开展起来了, 不是简单的大家鼓掌通过就行了, 要严格按照《章程》办事。今后开展工作, 要在以上五个方面给予高度重视。
二、标准工作创新
今天李所长也在座, 他是标准方面的专家。我在建设部当总工的时候, 经常与专家讨论标准的相关工作。关于标准工作, 我讲以下六点:
1. 标准工作的特别重要性
标准工作特别重要。标准工作包括标准、规范、规程的制订、修订、宣贯、实施等等。标准包括有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等。标准是科技创新的依据, 中国要成为创新型国家, 科技创新成果要上升为标准。没有标准依据, 创新得再好, 也只能是试验。标准也是生产力发展的标志, 随着生产力水平的提高, 相应的标准也要不断地进行修订。比如美国混凝土标准的修订周期由原来每六年修订一次缩短为每三年修订一次, 这说明美国的生产力水平在不断提高。标准还是科学的, 还有科学管理的基础。产品质量的好坏、管理水平的高低都要用标准来衡量, 没有标准, 从何谈科学管理?世界上有四大标准体系:质量管理体系ISO9001, 环境管理体系ISO14001, 健康安全体系ISO18001, 社会责任体系SA8000。这四大标准体系是科学管理的基础, 也是一种市场竞争力。有专家说, 三流企业卖劳力, 二流企业卖产品, 一流企业卖技术, 超一流企业卖标准, 中国的企业大多还是在卖产品。总之在行业发展和企业振兴上, 我们要提高标准特别重要性的认识。
2. 标准的全球化意识
关于全球化意识, 我在安徽召开的“走出去”研讨会时强调过, 我国已经加入WTO组织, 产品要走出国门。产品要全球化, 必须坚守属地化经营和本土化策略。属地化经营是指产品要符合当地国情, 要熟悉当地标准体系。九十年代, 我随同联合国劳工组织去比利时考察, 参观比利时国家图书馆时与他们馆长谈到制订安全标准, 馆长说比利时制订标准的原则是根据联合国劳工组织的要求, 还要参照世界各国先进的标准规范, 再结合本国国情制订。我就问他, 既然参照各国标准是否也包括中国, 他回答说中国是大国当然包括。我就说1965年中国制订的安全标准你们有参照吗?结果不到15分钟他就拿出了这本标准的中文版。我不禁感慨, 我们建设部部长、司长、总工退休后, 在他的办公室要想找到65年的标准那要费大劲了, 15天都不一定。欧洲小国比利时都可以这么说这么做, 我们作为“金砖四国”之一的发展大国更应该了解和收集掌握世界各国的标准体系, 参照它们制订我们的标准, 以此来提高我们的产品技术水平。
3. 标准编制强调专家和企业家的共识
今天标准研究所的专家, 行业的专家也在场, 对于标准编制专家的作用, 大家都有共识, 我在这里主要强调一下企业家的作用。我们的标准都要在研究所、研究院里经过专家充分地研究, 但仅凭这些是不够的, 我们还要和企业家达成共识。曾经有小区采暖散热器的标准, 要求每个型号产品在每个施工现场抽检1%, 这就让企业很不理解。他们向我反映, 其一, 这类产品既往的抽检结果显示不合格率非常低, 没有必要定1%这么高;第二, 产品质量可以通过出厂检验来控制, 不合格产品严禁出厂, 现场抽检既不方便操作又大大增加了企业的成本;第三, 每个地区每种型号的产品经常安装在多个小区现场, 没必要每个现场都进行抽检;第四, 从实际运作结果来看, 很多现场抽检都变成了走形式, 很多现场检验人没有专业知识, 只要交一定的费用, 就不用检了。综其结果, 既浪费了资源, 又很难得到技术上的保证。对此我提出专业委员会组织专家和企业家共同研讨努力做到, 专家和企业家要达成共识, 把标准制订的更切合实际。
4. 标准编制要特别重视技术创新和可持续发展
我们今天制订标准已经不是简单的可靠问题。标准除了要保证产品质量安全可靠外, 还要特别重视可持续性发展, 要符合科技创新。像英国、德国、法国等发达国家都有一个部叫可持续发展部, 世界各国的首脑们也经常聚到一起开会研究人类社会可持续发展问题。碳排放问题、环境问题、能源紧缺资源紧缺问题等等都属于可持续发展问题。因而, 我们要站在可持续发展的高度来制订标准。
5. 标准编制和实施要在政府部门指导下注重门类和体系的健全
当今, 行业繁多, 我到协会时间不长, 要问我协会有多少行业, 我说不上来。原来我在部工作多年, 非但我, 可以说建设部历届部长也都说不清具体管理多少行业。中国建筑金属结构协会有多少行业呢?是不是14个专业委员会就14个行业呢?肯定不是的。我到协会来有个设想, 就是分门别类来管理, 分大类、中类和小类。今天筹备的是钢木门窗委员会, 之前我就跟潘主任、谭副主任研究过名称问题。钢木门窗就是钢门窗、木门窗吗?那自动门、车库门呢?叫“门窗委员会”?那也不对, 铝门窗、塑料门窗等又不在我们这里。门的门类就很多, 从用途上说有防盗门、车库门、伸缩门……;运行方式上说有推拉门、平开门、提升门……等等太多了。所以说, 标准的编制和实施要分门类形成体系, 要由政府部门———标准定额所李所长 (在座) 进行指导, 还要参照国际上成熟的做法。
6. 深入开展标准的理论研究
我认为, 现在标准的制订做得还是可以的, 但对标准的理论研究还不到位, 这也是清华大学几位院士的共识。浙江宁波一大桥垮塌就牵扯到标准问题。设计方称完全按斜拉桥标准进行设计, 符合设计要求, 而施工方也是严格按规范施工。最后事故调查发现大桥并不完全是斜拉桥, 2/3是斜拉桥, 1/3是平跨桥, 而正是在斜拉与平跨接口处断裂。这是怪胎, 没有标准依据, 此乃技术责任事故, 而非简单地执行某一标准问题。这样的事故说明对标准的研究不够。标准的理论工作还包括标准的成因、标准对实践的指导作用、标准的机理等, 今后要不断深入研究。
三、紧紧围绕钢木门窗行业和企业发展拓展有效活动
针对门窗行业, 社会上有很多协会, 比如木门行业, 有木材流通协会里的木门委员会、林产工业协会里的木门委员会等。挂靠在建设部的协会就有45家, 可想而知全国各行业的协会有多少。协会竞争相当激烈, 其根本是“有为才能有位”, 有所作为才能有地位。个别委员会反映会员单位不愿参加活动, 不愿交会费, 还有杂志卖不出去, 这些问题你们自己好好反思。一本杂志才多少钱, 一年会费又有多少钱, 一个企业来北京请一顿饭就得好几千, 比这些费用高得多。只要对企业有利, 哪个企业在乎这点钱?问题在于活动对于企业有什么作用, 为企业创造了多少商机?如果没有, 那就是浪费时间, 不要钱也不去, 如果能创造商机, 花多少钱也去, 求之不得。因此, 我们要有所作为, 要为企业创造出商机。
1. 钢、木门窗行业状况和发展趋势
从门窗的材质来说, 钢质并不是特别大的发展方向。从发展趋势来看, 钢质窗应该向彩钢方向发展, 钢质门要向防盗门、机库门等方向发展。九月份永康五金博览会有5000个展位, 门业大约1000多家。永康防盗门厂家300多家, 加上周边其它地区门业五金厂家共有1000多家参会。永康地区钢质门市场占全国的70%以上。据调查测算, 全国生产企业几千家以上, 整个行业年产值100亿以上。永康地区钢制门市场已形成以防盗安全门为核心, 配套钢木实地门、钢质实地门、木质门、防火门、上滑道车库门等多系列产品, 规格型号款式上千种。防盗安全门材质从单一钢质到钢塑、钢木复合等多种材料方向发展, 门的表面处理工艺也从喷漆向发蓝、一次成型等多种处理方式发展。防盗门产业还带动了锁具行业的发展, 2008年永康锁具行业年产值已达到14亿元。
目前我国木质门行业已具有相当大的规模, 大企业很多, 全行业总产值估计在600亿左右, 2008年在京举办的国际门业展览会 (绝大多数参展商都是木门企业) , 面积为3万8千平方米, 今年已达4万2千平方米。
2. 电动门窗行业现状和发展态势
目前国内电动门行业制造型公司、安装装饰公司、工程贸易公司6000多家, 其中制造型企业2000家。国内电动门的发展相当快, 包括自动门、车库门、工业门、卷帘门、伸缩门、栏杆机等在内的各类电动门都是在近10年左右时间发展起来的, 2008年行业初步统计的的销售额达87亿元。行业共同特点是生产厂家较多, 但规模都不是很大, 地域分散。由于缺少相应的标准、规范和对应管理机构的监管, 产品质量参差不齐, 安全事故时有发生, 市场秩序上, 靠低价进行恶性竞争的势头已经显现。随着一系列产品标准和相应技术规范的制订实施, 电动门行业产品参差不齐的局面将逐步改观。
门窗作为建筑围护的重要结成部分, 其能耗占整个建筑能耗的30%以上。技术研发和产业规模是企业发展的根本。电动窗包括车站、机场、码头、宾馆、剧院、体育馆、写字楼等建筑物配套采用的电动防护窗、电动遮阳窗等, 生产厂家不计其数, 但真正能够满足防护、采光、节能、遮阳要求的产品却不多见。伴随着现代建筑防护、采光、节能、遮阳的要求, 电动窗行业正处于高速发展阶段。
3. 突出重点企业和全面扶持中小企业相结合
协会要抓住重点企业, 研究重点企业的发展道路, 使重点企业成为行业的带头羊。同时还要全面扶持中小企业。国家对中小企业非常重视, 工业和信息产业部有个中小企业发展司, 负责管理中小企业, 还计划成立中小企业发展研究中心。台湾之所以成为亚洲四小龙, 就是以中小企业为主, 台湾是中小企业的王国。全国的企业90%是中小企业, 我们的会员98~99%是中小企业。中小企业无论是国家创收创税还是安排就业、稳定社会都起到非常巨大的作用。中小企业应该有自己相应的地位和作用。现在社会上还对中小企业有不公正的看法。例如, 中小企业欠国有企业钱, 那就成了占用国家资产;而国有企业欠中小企业钱不还, 官司却打不赢。同样是法人, 在法律面前应该人人平等, 无论是国有企业还是民营企业都应享有同等的法律权益。党和国家领导人到各地考察, 都在视察中小企业。政府相关部门、银行、税务等机构也都在出台有利于中小企业发展的政策和措施。作为协会要高度重视积极扶持中小民营会员企业的发展。
4. 突出品牌产品和全面推进科技创新相结合
中小企业的发展, 门窗行业的发展, 要依靠科技创新, 要把全世界最先进的技术拿过来。创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。所谓原始创新, 就是要求企业高度重视知识产权、专利权。我希望今后有企业来汇报一年申请多少专利, 拥有多少自主专利权。我考察过一家三利供水设备公司, 他们生产一批、储备一批、研发一批, 拥有一千多项专利, 创新要有专利。所谓集成创新, 就是要集成应用相关行业先进的科技成果。门窗是建筑的眼睛, 也是建筑的围护结构。我想航空母舰是海上的建筑, 宝马是陆上的建筑, 飞机是天空的建筑, 宇宙飞船是太空的建筑, 把它们的技术应用到我们的建筑门窗上来, 那我们的门窗将会是什么样的?还有引进消化吸收再创新, 我们要把世界各国的先进技术引进吸收过来, 再进行创新变成中国技术。另外我们要重视品牌效应。世界各国的商场都有中国制造的产品, 叫“MADE IN CHINA”但是中国的品牌太少了。中国是制造大国, 品牌小国。有品牌和无品牌大不一样, 产品是物理属性, 品牌是情感属性, 品牌能创造超值服务, 品牌是满足人们情感的一种需求。同样的产品价格能差十倍, 但质量往往差不多。比如做衣服, 同样的布料, 同样的机器, 同样的女工, 打勾的是“nike, 不打勾的就是中国货, 非常便宜。我们所有的企业, 特别是重点企业, 要努力创造自己的品牌, 全面推进科技创新。潘主任所讲的“两个中心一个家”, 做行业的“技术中心”、“信息中心”, 就是强调科技创新。
5. 突出会员单位行业自律和协助政府主管部门规范市场行为相结合
我们的会员单位之间一定要和谐相处。我非常赞赏采暖散热器行业, 他们很重视产业文化, 企业之间非常团结。但有些行业的企业特别是大企业之间恶性竞争, 互相攻击。协会作为商会, 对会员单位要发挥协调作用, 行业内部要互相协作, 互相信任。中国的市场大得很, 不要狭隘地认为别人会抢占了你的市场, 只要你努力生存, 一定会有市场。要协助政府主管部门规范市场行为, 查处不正当竞争行为、假冒伪劣行为、冒用国内外知名品牌行为。
6. 突出关注会员单位营销运作和广泛开展与产业链相关企业、科研单位协作相结合
我们要了解、关注会员单位, 特别是了解、关注重点企业的运作模式、营销方法和他们的经验教训, 更主要的是要牵线搭桥, 帮助他们与相关的房地产开发企业、科研机构甚至银行开展合作, 要明确当今的合作是更高层次的竞争, 要进行拓展市场的合作和提高能力的合作。这就是潘主任讲的“会员之家”, 不是各家玩玩, 各家看看, 而是到家以后要有所作为。
7. 突出主动服务和有效指导与会员单位积极参与协会事务和关注行业整体发展相结合
作为协会要主动服务和有效指导会员企业, 使协会真正受到企业的欢迎。过去对于领导讲话, 总有“关键时刻出了一个关键的想法”、“高屋建瓴”什么的一通吹捧, 不管讲的是什么, 最后把领导捧到监狱里了。我们有些机关干部到基层, 去的时候人家很重视很受欢迎, 走了以后就骂, 说来了啥事不干, 吃吃喝喝就走了。还有些干部很不自觉, 到企业去带着老婆孩子亲戚一大家子, 走了以后也是一通骂。这样干部怎么去主动服务和有效指导会员单位?作为会员单位要积极参与协会活动, 要关注行业整体发展。一个行业的发展与企业发展紧密相连, 不了解行业全局, 不关注行业发展, 很难做到企业自身有较大的发展。关注行业不是企业额外的事, 是可以为企业创造经济效益社会效益的事。只有了解全局, 才能使企业有效地发展。有个民营企业家花了一个亿, 到江苏常州办个钢铁厂, 后来被中纪委查处。这个企业家办厂的愿望很高, 也具备资金实力, 但不了解全局, 不了解生产布局。当然政府也有责任, 钢铁业的生产布局原来是由冶金部研究实施, 现在冶金部没有了, 但企业不了解全局, 盲目发展。现在调整产业结构相当困难, 某地上某种酒, 各地也都上某种酒;某地上某种烟, 各地也都上某种烟;某地上汽车, 各地都上汽车, 这样是不行的。行业要有生产布局, 要有合理的产业结构, 重点企业要科技领先。要想始终走在行业的前面, 就要关注行业发展。关心协会就是关心行业, 参与协会事务就是参与行业发展, 履行企业的社会责任。同时也是关心自己的企业谋求健康发展。
8. 突出行业内的交流和联谊与繁荣产业文化相结合
我们行业的企业家们和管理人员要经常交流和联谊。我们是儒商, 要讲诚信, 我们还要充满情感, 要有联谊。现在国与国之间的交流很多, 海南有博鳌论坛, 上海有经济合作组织, 20国集团, 金砖四国等等。国与国之间都在搞联盟合作, 我们企业也要互相走动。有人说要保密, 该保密的保密, 但不要以保密为借口。孔子说“三人行必有我师”。互相之间要有借鉴, 互相促进。我提倡要高度重视今天参加会议的会员企业, 你们在商业活动中很有成绩。但是我们的素质要进一步提高, 要真正繁荣产业文化。门有门文化, 窗有窗文化, 都与人民生活息息相关。企业家既要有儒商的文化精神和诚信品德, 又要有智商的科技精神和创意水平, 才能把企业提到一个新的高度。
这次省政府在玉溪市召开现场会,专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作,充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。
全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神,扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面,我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。
一、促进公平,全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进
2010年以来,在省委、省政府的坚强领导下,各地坚持教育优先发展战略,全力推进义务教育均衡发展,努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年,省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录,印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年,省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》,建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划(2013-2015年)》和《云南省义务教育学校办学基本标准》,加快推进义务教育标准化学校建设,学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来,相继投入资金376.7亿元,建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来,启动“全面改薄”项目,下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”,扎实推进“国培计划”“省培计划”,坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜,持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策,实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策,切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制,学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施,逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面,对缓解“择校热”起到了积极的作用。
当然,我们也要清醒地认识到,义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大:一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此,我们要采取有力措施,切实予以解决。
二、攻坚克难,深化基础教育体制改革取得新成效
近年来,我省以推进国家教育改革试点项目为抓手,深入推进基础教育体制改革,取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划,第二期进展顺利。从2012年开始,投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补,初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来,民办幼儿园增加1 187所,在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革,形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享,有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上,对初中学业水平考试制度进行调整完善,实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划,加快推进特殊教育发展。截至2014年底,全省特殊学校在校生2.1万人,残疾儿童入学率91.36%,全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园(中等职业学校)全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度,在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度,全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹,实施美丽校园行动计划暨校安工程,建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式,扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资,为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。
我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是:一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破,目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题,并在以后的工作中切实予以解决。
三、狠抓落实,全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革
依法履职,加强领导。加快基础教育发展,提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识,切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导,把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署,成立工作推进协调机构,统筹规划和整合各方面的力量,形成工作合力。
细化措施,完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划(二期)和特殊教育提升计划实施方案,明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标,提出了具体的工作任务。各地要结合实际,尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作,进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限,统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。
强化督查,狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫,要横向到邊、纵向到底,要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系,强化督促检查,强化跟踪问效,切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制,建立目标完成情况问责机制,全力推进各项工作有效落实。
工 作 方 案
根据上级统一安排,拟于3月底、4月初到浏阳视察现代烟草农业建设,并确定我镇中洲村为会议现场观摩点,为确保视察顺利进行,根据上级要求,结合本镇实情,制定工作方案如下:
一、组织领导
成立现代烟草农业建设会现场观摩筹备工作领导小组: 组长:唐小红
常务副组长:李斌
副组长:汤美珍寻梓辉苏晓林刘胜光吕立生
成员:戴建辉喻科武邱孝如陈建国罗宗武熊亚利
张志腾李梅初
团农、河背、沙市、中洲四个村书记主任
领导小组下设四个工作组,分别负责有关准备工作。
二、工作安排
(一)烤烟生产组:
组长:寻梓辉
成员:烤烟办、烟草站全体成员,团农、河背、沙市、中
洲四个村书记主任。
①消灭视察沿线、核心区插花田,实现核心区连片种烟。②沿线村和核心片田间管理,督促烟农做好农事操作,特别是核心区观摩点现代烟草农业标准化生产。
③核心区现代烟水建设的渠道清淤。
(二)农业生产组
组长:汤美珍成员:熊亚利张志腾
工作要求:
① 负责消除视察沿线的插花田,种植早稻和其他经济作物。②负责沿线中洲、沙市、河背、团农水利建设及山塘清於工作。
(三)环卫整治组
组长:吕立生 刘胜光
成员:陈建国、金传芳、李国庆
团农、河背、沙市、中洲四个村书记主任。
工作要求:
① 团农、河背、中南沿线垃圾清运和清理路障。中洲现场环境卫生清理保洁,由吕立生、金传芳负责;
②沙市集镇、工业小区卫生保洁,街道秩序维护,刘胜光、陈建国负责。
(四)安全保卫组
组长:苏晓林
成员:罗宗武蒋骞和综治办派出所成员,中洲支村委成员 工作要求
①对视察沿线范围内开展一次矛盾纠纷的大排查活动,对排查出来的矛盾纠纷积极处置。
②对沿线派镇村干部实行交通管制及维稳监控,发现苗头,立即予以制止(另附方案)。
三、强化责任
这次视察活动规格高、任务重、要求严,各工作组要责任上肩,加强配合,坚持协调联动,形成工作合力。各组要迅速召开会议,明确工作任务,强化工作措施,各组长要身体力行、精心组织,各组成员要积极参与,相互配合,达到“做好现场观摩,展示发展成果,树立对外形象”的良好效果。要确保3月28日下午6点前全面做好各项准备工作,镇筹备工作领导小组将组织验收完善。
一、海伦农场城乡一体化党建工作简介
2012年,海伦农场党委紧紧抓住场市共建推进城乡一体化的契机,拓宽工作思路,拓展工作领域,积极与海伦市以及附近乡镇开展城乡一体化党建活动。一体化党建活动带动双方各项产业发展,取得了资源共享,优势互补,推动区域经济发展的显著成效。
场市共建和谐氛围。随着经济建设步伐的加大,党员的流动性增加,是现在面临的最主要问题。海伦农场党委从有利于党员教育管理,方便党员参加活动为出发点,适时根据形势发展需要调整党建工作思路,托管流动党员,使党员有家可归。建立流动党员服务站,解决流动党员之难。流动党员外出务工、居住,党费难交,组织生活难过,工作生活难办,农场党委针对这一状况建立了流动党员服务站,随时解决流动党员生产、生活及组织生活中的困难。设立“流动党员之家”电子信箱,作为流动党员与组织、党员之间交流、沟通的绿色通道。
场市党建提档升级。在城乡一体化党建工作中,双方通过“一比、二看、三共享”的方式,着力推动城乡一体化党建工作提档升级。“一比”即场市组织部门将各自党建工作中的突出作法、先进经验进行归纳总结,相互借鉴学习。“二
看”即一看党建示范点现场。双方每年组织基层党建工作人员参加党建示范点现场参观活动。二看党建内业建设,夯实党建基本功。场市各级党组织经常开展党建内业观摩活动,相互学习对方好的经验和做法,使场市党建内业建设更具规范化、科学化,双方党建内业建设水平得到了提高。“三共享”即“党建信息共享”、“党建培训基地共享”、“党建活动共享”。场市将具有党建信息传递作用的海伦市电视台、海伦农场广播电视局做为党建知识宣传的共享媒体,相互交流,相互沟通。
场市经济共同发展。海伦农场以驱动场市经济共同发展做为开展城乡一体化党建工作的出发点。工作中狠抓“龙头、能人、资源、技术、服务”五共用。
(一)、“龙头共用”,海伦农场的龙头企业卤粉场、冷冻厂有限公司2大企业有百万利润。
(二)、“能人共用”,打破人才的服务地域界限,通过党支部的“结对共建”,实现人才的优化配置。胜利乡农民党员,玉米合作社曲加力来我场种植粘玉米500晌,拉动农场种植粘玉米1.8万亩,实现销售收入500多万元。
(三)、“资源共用”,海伦农场附近乡镇耕地资源丰富,但农机装备落后,土地板结,收获不及时,直接影响了农户种地效益。海伦农场农机合作社机械力量雄厚,通过农场基层组织与周边各基层组织的“结对共建”,双方签订代
耕代收合作协议,双方实现互利共赢。
(四)、“技术共用”,2012年,海伦农场与周边乡镇加大农业技术领域共用的推进工作。海伦农场在海伦市三个乡镇建立农业示范区,推广农场大豆大垄密、玉米早优密等技术,示范区面积达到700亩。
(五)、“服务共用”,海伦农场与绥化市两地服务领域机构共用,减少重复设置,使农户就近享受服务。农场设有先进的天气雷达系统及人工防雹队伍。农场与绥化市农委联网,每日一传输,有效防范了因天气带来的农业灾害。农场防雹队伍还多次帮助乡镇增雨防雹,促进了地方农业增产增收。
场市社会事业协调发展。场市社会事业建设各有所长,在城乡一体化党建工作中我们侧重“结对共建”,促进场市各项社会事业协调发展。重点是通过文教和卫生两个党支部“结对共建”方式,促进场市各项社会事业的协调发展。海伦农场子弟校党支部与绥化市一中党支部“结对共建”后,绥化市一中党支部多次派出教学能手来农场子弟校与老师进行座谈交流、观摩授课、现场指导,极大提高了农场老师的教学水平。海伦农场就学条件优越,去年共解决了200余名临近乡镇学生上学难的问题。海伦农场职工医院党支部在与海伦市医院党支部“结对共建”后,海伦农场职工医院今年先后选送三名医务人员到绥化市医院进修,提高了农场医
生医疗技术水平。农场医院免费为周边乡村、林场的职工群众提供医疗保健咨询服务800余人次,年接诊地方患者500余人次。同时还开展了绥化市医院专家到农场定期坐诊,农场危重病人向绥化市医院转诊等共建活动,城乡一体化党建工作促进了双方医院的共同发展。
随着场市共建工作的全面推进,海伦农场与周边的城乡一体化党建工作取得了丰硕成果。但是在构建城乡一体化党建工作中,我们还要继续研究、探索,与绥化市各级党组织相互学习,相互探讨,共同构建城乡一体化党建工作的新格局。
二、参观地点:农机合作社、现代农业科技园区、文体中心。
1、农机合作社:海伦农场周边乡镇耕地资源丰富,但农机装备落后,土地板结,收获不及时,直接影响了农户种地效益,海伦农场的农机合作社机械力量雄厚,通过农场基层组织与周边各基层组织的“结对共建”,双方签订代耕代收合作协议。海伦农场农机合作社每年出动大型农机具60多台套,党员参与人数达80余人次,为农场周边乡镇代耕代收15多万亩,创收8000多万元。
2、现代农业科技园区:海伦农场与周边乡镇加大农业技术领域共用的推进工作。农场建立了农业科技园区,推广农场大豆良种繁育、化学调控等技术,玉米推广化学调控、极早熟型玉米示范栽培技术,以及高效中草药引种栽培等技术,园区面积达到150亩,为农户亩均增收300余元。
(方案一备选)
一、会议主题
大关县新农村建设驻村帮扶工作队现场推进会。
二、会议时间:2015年7月中旬,具体时间待定。
三、参会人员
(一)出席领导:县委副书记、新农村建设工作队总队长赵毅(其他领导待定)。(预计3人)
(二)参会人员:吉利镇党政相关领导;县委新农村建设驻村帮扶领导组成员单位相关领导;各乡镇党委副书记,党委副书记、新农村建设驻村帮扶工作队队长,新农队办工作人员;吉利镇新农村指导员,龙坪村相关人员;县委新农队办工作人员等。(预计44人)
四、会议议程
1.报到:11:30-12:50在吉利镇龙坪村委会报到。2.现场教学(负责人:吉利镇党委副书记李文才)。参观龙坪村产业发展状况,基层党建工作情况等。3.开会。(14:30-18:00)
(1)吉利镇党委书记致欢迎词;
(2)吉利镇镇长汇报吉利镇新农村建设工作总体思路;(3)财政局通报2014年新农村建设工作队专项资金验收情况,并对2015年专项补助资金管理安排部署;
—1—(4)扶贫办就新农村建设驻村帮扶工作和扶贫工作有机结合专题发言;
(5)新农办就整合各类项目打造新农村建设示范点做专题发言(待定);
(6)组织部(新农队办)就加强新农村建设指导员,第一书记日常管理推动驻村帮扶工作做专题发言;
(7)县委副书记、新农村建设总队长赵毅作重要讲话。4.就餐(18:30-19:30)。
五、组织机构及职责
成立筹备工作领导小组,成员如下:
组
长:赵毅
常务副组长:蔡明春 副组长:范守同
李文才
成员从县委新农队办,吉利镇党政办抽调。领导小组下设5个工作组: 1.文秘组。组长:范守同
成员:熊英 陈华 王朝臻 陶婕(吉利定)
主要职责:(1)负责起草筹备工作《总体方案》。(2)负责领导组工作会议及有关会议的组织、协调工作。(3)起草领导讲话、经验介绍、现场会主持词及会议要求、会议主持词、欢迎词等。(4)负责会议材料的审核、把关。(5)负责收集、整理新农村建设工作文件、资料,提供与会代表参观。(6)打印和收集会议材(资)料,统一装袋分发;负责
—2—会议之后所有材料归档。(7)完成领导组安排的其他工作。
2.联络组。组长:李文才
成员:李洪义
熊英
王朝臻
(吉利定)
主要职责:(1)负责会前踩点及联络工作。(2)确定参观点简介材料。(3)完成领导组安排的其他工作。
3.会务组。组长:(吉利定)成员:李梅(吉利定)
主要职责:(1)负责提出经费总预算,拟定财务开支标准。(2)负责参会代表和工作人员的报到、接待工作。(3)负责编制《会议服务指南》,布置会场,按照会场席次摆放座签。(4)负责落实参会人员就餐保障。(5)确保会议期间电、水、音响正常。(6)完成领导组安排的其他工作。
4.宣传报道组。组长:(吉利定)
成员: 王朝臻 陈华 新闻中心记者(吉利定)主要职责:(1)拟定沿途解说词,培训解说员。(2)负责会议信息的撰写、把关、上报工作。(3)完成领导组安排的其他工作。
5.安全保卫组。组长:(吉利定)成员:(吉利定)
主要职责:(1)负责会议期间会场、现场点等重要场所 —3— 秩序维护治安保卫工作,疏导沿途的交通,引导车队通行,处置信访突发事件。(2)负责会议期间常规诊治(急救)、安全工作。(3)完成领导组安排的其他工作。
大关县新农村建设驻村帮扶工作推进会议
筹备工作总体方案
(方案二备选)
一、会议主题
大关县新农村建设驻村帮扶工作推进会。
二、会议时间:2015年7月中旬,具体时间待定。
三、参会人员
(一)出席领导:县委副书记、新农村建设工作队总队长赵毅(其他领导待定)。(预计3人)
(二)参会人员:县委新农村建设驻村帮扶领导组成员单位相关领导;各乡镇党委副书记,党委副书记、新农村建设驻村帮扶工作队队长,新农队办工作人员;县委新农队办工作人员等。(预计31人)
四、会议议程 1.报到:13:00报到。2.开会。(14:30-18:00)
(1)各乡镇汇报前期工作开展情况(时间5分钟内);(2)财政局通报2014年新农村建设工作队专项补助资金验收情况,并对2015年专项补助资金管理作安排部署;
—4—(3)扶贫办就新农村建设驻村帮扶工作和扶贫工作有机结合专题发言;
(4)新农办就整合各类项目打造新农村建设示范点做专题发言(待定);
(5)组织部(新农队办)就加强新农村建设指导员,第一书记日常管理推动驻村帮扶工作做专题发言;
(6)县委副书记、新农村建设总队长赵毅作重要讲话。4.就餐(18:30-19:30)。
五、组织机构及职责
成立筹备工作领导小组,成员如下:
组
长:赵毅
副组长:范守同
欧书品 王祥勇 成员:陈华 王朝臻
李梅
主要职责:(1)负责工作会议及有关会议的组织、协调,会务筹备工作。(2)起草领导讲话、及会议要求、会议主持词等。(3)负责会议材料的审核、把关。(4)负责收集、整理新农村建设工作文件、资料,提供与会代表。(5)打印和收集会议材(资)料,统一装袋分发;负责会议之后所有材料归档;(6)负责会议信息的撰写、把关、上报工作。
1.要不断强化新农村建设重要性的认识
加快社会主义新农村建设,是党的十六届五中全会作出的重大战略部署,是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务,是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举,是全面建设小康社会,加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来,我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手,农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展,农民持续增收,社会事业进步,基础设施改善,干群关系融洽,农村安定和谐。这些成绩的取得,是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果,是各个方面密切协作、合力攻坚的结果,是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是,我们也要清醒地认识到,目前全省新农村建设正处在新的发展阶段,已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践,开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此,形势更加紧迫,任务更加艰巨,要求更加严格,我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前,在具体工作中各地区、各部门、各单位,尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来,省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体,并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中,一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热,导致工作责任落得不实,帮扶任务抓得不紧,甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此,各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识,高度重视新农村建设这项工作,始终保持工作的连续性和稳定性,推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务,既有近期工作目标,又有中期和长期建设任务,我们要遵循经济社会发展规律,搞好统筹规划,区分轻重缓急,扎实有序推进,坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广,投入大周期长,而各级财力有限,实际困难较多,这是客观存在的。但是,建设现代农业,增加农民收入,改变农村落后面貌,推进城乡一体化进程,是时代赋予我们的光荣使命,是历史赋予我们的重要责任,我们必须勇敢的承担历史任务,不断强化责任感和使命感,一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上,在近些年的新农村建设实践中,国家向“三农”的倾斜政策越来越多,扶持力度越来越大,含金量也越来越高,只要我们用足用好用活各项政策,进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性,进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶,就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村,发展工业和农业,推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务,这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关,是全党、全社会的共同责任。因此,社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作,不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之,社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重,我们一定要坚持做到高度重视不动摇,加大投入不动摇,合力共建不动摇,常抓不懈不动摇,不断开创全省新农村建设的新局面。
2.要始终把握新农村建设的正确方向
当前,农村改革日益深化,发展方式加快转变,新农村建设正面临着很多新情况和新问题,我们必须深入研究,准确把握,确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。
2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务,包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面,体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此,在推进新农村建设的实践中,我们一定要统筹兼顾,科学把握,突出重点,全面推进。当前,就全省整体而言,新农村建设的中心任务是加快建设现代农业,千方百计增加农民收入,加强农业基础设施建设,努力改善农业生产条件,不断提高农业综合生产能力。同时,要认真落实新时期党的各项强农惠农政策,不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲,就是要在提高农业综合生产能力的同时,加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治,以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等,不断推动农业、农村和农民问题的有效解决,使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。
2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡,必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即:要下力量建设好长、吉两个特大城市,7个市(州)所在地区域中心城市,县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时,也要充分发挥大中城市的辐射带动作用,推动县城、中心镇,以及中心村和重点屯共同发展,推进城镇化与新农村同步建设。具体说,既要积极推动城镇化,加快农村人口向城镇转移,也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际,不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设,不断推进农村公共事业发展,促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”,必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说,在同步推进“三化”中,不能忽视农村、冷落农民、弱化农业,要坚持把“三农”摆上重中之重的位置,牢固树立农业基础地位,千方百计促进农民增收,不断加快农村繁荣进步。三是改善民生,必须加快农村社区建设。建立农村新型社区,就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构,着力推动农村居住条件改善,基础设施完善,公共服务配套,生活环境优美,促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村,集中了6个行政村、2851户、近万口人,探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式,有条件的地方,特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明,推进农村社区建设,有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局,有利于改善农民生产生活条件和农村面貌,有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。
2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异,新农村建设不能千篇一律、一个模式,更不能齐步走、一刀切,必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划,又要分步实施;既要体现差异性和代表性,又要突出区域特色;既要明确主攻方向,又要选准突破口;既要尽力而为,又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中,以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲,扎实推进社会主义新农村建设。
3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用
农民是新农村建设的主体力量,也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面:第一,新农村建设的各项任务,主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成,社会各界积极帮扶。第二,推进新农村建设必须充分体现农民的意愿,规划设计、建设内容、建设标准等等,都要得到农民群众的认可和赞成。第三,在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利,也要保障农民群众的经济利益,这是各项工作的出发点和落脚点。当前,在实践中,各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在,其原因有体制机制问题,也有我们工作方式方法问题。从体制机制看,一方面,过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深,许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯;另一方面,实行家庭承包后,不少农民集体观念淡化,加之固有的小农意识,在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外,在工作中,我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制,还没有完全建立起来,政府在哪些方面主导,农民承担哪些主体责任,如何确保社会主动参与,都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看,在新农村建设中,一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题,有的急于求成、急功近利,有的注重形象、做表面文章,有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之,工作中宣传教育不够,在一定程度上影响了农民群众的参与热情,甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村,不重视广大农民的主体地位,不调动农民群众的积极性,不考虑农民的真情实意,不尊重农民的意愿,新农村建设不但建不成,即使少数地方建成了也持久不了。因此,在新农村建设实践中,我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性,不断激发他们参与建设的熱情,充分发挥农民群众的主体作用。
近年来,国家和省里强农惠农政策力度不断加大,许多政策措施都有利于推进新农村建设,比如,在促进产业发展方面的扶持政策有:粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴(重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜)等几十项;在促进农业基础设施建设方面的政策有:农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理(病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理)等十几项;在农村基础设施建设方面的政策有:乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项;在农村公益事业和民生方面的政策有:泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说,党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议,又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施,全国未来十年总投入4万亿元,年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策,把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调,各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县,今年在试点的基础上已经全面铺开,这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目,并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现,这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策,必将有利于广泛调动农民群众的积极性,希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策,推动新农村建设更加深入扎实地展开。
4.要注重发挥典型的引领和示范作用
典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法,即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的,注重培育和推广典型,靠典型引路,以点带面,也具有强大的生命力。因此,我们必须注重和培育新农村建设的典型,靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点,经过层层筛选确立的,具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求,集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市(州)、县(市、区)各级党委和政府也要从实际出发,精心培育具有本地特色的先进典型,以点带面,推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明,典型虽少但并不孤立,集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用,这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证,新农村建设也不例外,这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此,各市(州)和县(市、区)要遵循规律,解放思想,务实创新,强化措施,精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区,以此引领和带动新农村建设,由点到面,组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段,大力宣传典型经验,烘托典型效应,使典型经验在面上开花结果,以此推动新农村建设扎实有效健康发展。
5.要注重新农村建设的体制机制创新
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