村创建村务公开民主管理示范村工作总结
创建村务公开民主管理示范村工作总结 xx村位于密云县河南寨镇西南部。全村585户，1600口人，其中有正式党员60名，耕地面积3320亩。2009年以来，村两委依照上级要求高度重视村务公开和民主管理工作，建立健全五项机制，不断加大村务公开和民主管理力度。
一、采取的主要做法
（一）建立五项机制，强化制度保障
一是建立指导培训机制，夯实工作基础。为了抓好村民代表、村务公开监督小组这支民主管理的骨干队伍建设，我村制订了指导培训计划，定期对村民代表和监督小组成员进行培训。每季度对村务公开相关人员进行培训（积极参加镇里每次会议并做好笔记认真学习总结，通过网络、广播等媒体进行学习，优化管理），半年一次村两委干部培训班统一学习，自我总结。培训内容因人因事有所侧重，提高了村务公开、民主管理的水平与落实。
二是建立监督制约机制，保证工作质量。我们对村务公开实行三个层次的监督。第一是村务理财小组的内部监督。通过民主推选的方式，推选出了3人的理财监督小组。财务帐目每次公开内容都必须先经过村理财小组审查、同意签字并经监督小组认可后才能公布，第二是群众监督。通过在公开栏附近建立意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道，接受
群众的监督。第三是村两委的自我监督。村两委成员每个人每个季度对村务公开内容进行审查，实行“季查”制度。检查村务公开的内容是否真实准确、公开的项目是否全面具体、公开的时间是否及时、公开的程序是否符合规定、公开栏是否规范整洁、是否在《村务公开工作手册》上作了纪录，检查结果上交村党支部，并在两委会上及时公布，以监督进行民主公开工作的人员恪守公平、公正、认真、仔细的原则。
三是互动机制。与“五好”村民代表评选活动挂钩。为了充分发挥村民代表作用，正确行使民主权利，我村开展了“五好”村民代表评选活动，活动采取“四评一审一公开”的方式，即自评、互评、测评、总评、公示和审核。村民代表的设岗定责，制定并坚持每个季度参加一次培训和对照自己的职责进行履职汇报是每个村民代表的本职工作和应尽的义务，只有在这基础上，真正参与到本村的发展建设，关心本村的发展，对村务公开民主管理了然于心，起到监督规范作用，才能被村民认可并获得“五好”村民代表称号。除此之外，对被评为“五好”村民代表的还给予精神和物质奖励。实践证明，村民代表参政议政素质和能力的不断提高，正确行使民主权利，发挥村民代表应有的作用对村务公开全面真实、民主决策依法规范、民主管理科学有序、民主监督切实有效和社会和谐群众满意等方面有着不可或缺的作用。
四是建立创新机制，力求取得实效。为进一步转变村党员干部的工作作风，增强为民服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员先进性，结合我村实际，在全村党员干部中开展“党员
联系群众”主题实践活动。即：
1、党员在所居住地范围内，要经常向群众宣传党的路线、方针、政策，跟群众开展谈心活动。
2、党员要经常主动了解群众的思想生活等情况，帮助群众解决实际问题。
3、党支部每半年至少要召开一次群众代表座谈会，请群众参加到党员的政治生活中来，主动接受群众的监督。
4、党员要虚心接受群众的建议和批评，对能整改的马上整改，让群众满意。
5、党员要按照“一帮一”的要求，根据所帮扶对象的思想、生活和经济状况，进行定期或不定期的入户联系。
6、党员要经常联系、培养、考察入党积极分子，让他们在思想上坚定信念，在工作上求真务实。
7、党员在定期汇报工作、思想和学习情况时，应同时汇报联系群众的情况。
8、党支部要定期检查和分析党员联系群众的情况，提出要求，进行指导和督促。
9、党员联系群众的情况，应及时记录于支部活动记录，支部定期召开会议。会后及时解决群众困难并在村务公开栏公示，这一活动在群众中取得了良好的效果。
五是自我完善机制。根据本村村务公开和民主管理工作实际，对照《村务公开民主管理示范村评估标准》开展创建工作，逐项逐条对照落实，并针对存在问题及时落实整改，进行自我规范和完善，积极迎接上级部门对我村的考核验收。
二、规范村级议事和决策程序。为进一步加强农村基层民主政治建设，保障广大村民充分行使当家作主的权力，我们严格执行了村级事务民主决策“八步法”。即：
1、提出议题
村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议题，由村党支部、村委会统一受理。
2、议定初步方案
由村党支部书记主持召开村两委班子会，认真研究讨论议题，经半数以上两委成员同意后，提出具体意见或建议，形成初步方案。
3、镇主管部门审查
由村党支部书记将初步方案报镇主管部门负责人审查，确保初步方案符合政策和法律规定。
4、广泛征求意见
由党支部书记召开党员大会及村民代表会，将议题提交会议讨论，听取意见和建议后，进一步完善初步方案。
5、镇党委政府审核
村党支部、村委会将半数以上村民代表票决同意的方案，以书面的形式报镇主管部门，按审批制度逐级审批。
6、形成决议
由村党支部书记召开村民代表会，对初步方案进行讨论表决，村民代表必须有三分之二以上参加，所作决议经全体村民代表半数以上票决同意，并签字。
7、组织实施
决议形成后及时向全体村民进行公告，由村党支部、村委会具体组织实施。
8、公开落实情况
由村党支部、村委会将方案的实施情况和完成结果及时公开，接受村民全程监督。
这八个步骤，使村级民主决策更加规范、直观，且便于操作，充分体现了群众的当家作主并依法使用自己的权利，为我村各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。
二、几点体会
（一）建立完善的管理制度是深化村务公开，加强民主管理的基础。没有规矩不成方圆，实践证明，要是村务公开有序，必须靠好的制度来保证，只有健全完善制度，才能使村里民主管理“有章可循”
（二）不断完善公开和管理的形式是深化村务公开，加强民主管理的重要保证。村务公开不仅要在公示栏公开，还要积极寻求新方法，新理念。如在本村网络论坛公开，这样不仅方便村委管理，还能使知识青年注意本村情况，提出更多有益建议，以加快本村经济建设。
（二）从群众关心的热点问题入手，做到真正透明公开，是深化村务公开，加强民主管理的关键。如京承高速占地补偿问题，在公示栏公示后，群众
部局督导组认真听取了曹妃甸区农业部渔业健康养殖示范县创建工作汇报，仔细核查了水域滩涂规划编制、养殖证和苗种生产许可证制度建设、养殖场数据库、生产、用药和销售记录、开展健康养殖技术培训、药残抽检等相关档案资料，并赴惠通水产科技有限公司、落潮湾湖农业生态园有限公司、十里海养殖场、瑞达水产养殖专业合作社、渔药经营店等单位实地检查，并调研了解了当地乡村渔医执业服务情况。
通过检查，部局督导组对曹妃甸区农业部渔业健康养殖示范县创建工作取得的成绩表示充分肯定。认为河北省对农业部渔业健康养殖示范县创建工作高度重视，严格按照农业部要求筛选符合条件的县（市、区）申报创建。曹妃甸区作为第一批申报创建县级单位，将创建工作纳入政府年度重点工作内容，不断加大投入，积极开展创建工作，在完善规划确权制度、提高行政管理能力、加强质量安全监管、健全社会化服务体系、改善养殖生产条件、落实健康养殖措施和升级产业化、组织化程度等方面，取得了明显效果，为水产健康养殖示范从点上创建向整县推进探索了好的经验。部局督导组同时希望曹妃甸区进一步完善水产健康养殖核心示范区建设、水产苗种产地检疫等工作，争取年内通过农业部渔业健康养殖示范县考核验收。
黑龙江佳木斯市总工会
为了贯彻落实中央六部委、省厂办关于创建厂务公开民主管理示范单位工作的有关文件精神，从2010年开始，我们按照“加强领导，认真实施；选树典型，分类指导；以点带面，全面推进”的工作要求，进一步深化认识，把握工作重点，特别按照省《两个条例》和创建示范单位工作的《标准》和《考核办法》要求，通过高起点谋划，高标准选树，高质量运行，全面提高厂务公开民主管理制度化、科学化、规范化水平，切实维护广大职工的民主权益。主要做法有以下几点：
一、统一思想，在坚持认识高起点上全力推进
厂务公开民主管理推进工作已经走过了十三个年头，虽然我们取得了比较显著的成绩，但这项工作时间跨度较大，新时期又面临一些新情况新问题，致使部分工会干部出现了畏难厌战情绪和工作浮在表面的现象。由于国退民进，民营企业加速发展，所有制形式日益多元化，一些企业特别是民营企业民主管理意识淡薄，“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”的思想有所抬头。部分企业职工参与企业民主管理、民主监督的积极性也有所减弱。针对这些问题，我们采取多项措施，努力调动工会干部积极性，增强企业的民主管理意识，保护和激发职工参与企业民主管理的热情，确保思想认识的高度统一。
（一）强化培训，提高认识。我们在实际工作中注意把创建厂务公开民主管理示范单位工作放在创新社会管理、构建和谐劳动关系的高度去认识，放在促进企业和职工共同发展的高度去把握，放在帮助企业建立现代企业管理制度的高度去部署。并将以往中央、省、市下发的29个民主管理方面的法规、文件进行收集整理，组织编印了《民主管理制度指导手册》，将我市金融、教育、卫生等多个系统的职代会操作规程及流程图，以及相关的配套制度参考等内容进行整理，编印了《职代会操作指南》，印刷3000册，免费下发给企事业单位。各级工会以这两本手册为教材，积极组织干部职工开展学习培训，提高了广大干部职工对创建工作的认识。
（二）加强领导，提升水平。领导重视是各级工会干部推进创建工作的重要动力。佳木斯市委把推行厂务公开制度列入各级组织的一把手工程，3次调整充实了由市委主管书记为组长，市纪检书记、市政府副市长为副组长,组织部、工信委、总工会等相关部门负责人为成员的厂务公开领导小组。市委书记亲自撰写了关于《深入开展示范单位创建工作全面提升我市企事业单位科学管理水平》的论文，在省厂务公开简讯第137期刊登，极大地激发了
全市各级工会干部推进创建示范单位的工作热情和自觉性。
（三）统一行动，全力推进。创建工作开展以来，我们根据需要，积极协调厂务公开领导小组成员召开专题会议，听取创建工作情况汇报，研究问题，确定目标，统一行动。各级厂务公开领导小组也积极行动，落实创建工作。我们将扩大厂务公开民主管理制度覆盖面，保障民主管理制度规范化运行，提高企业科学管理水平作为创建工作的重点，健全了企业、职工和相关部门互联、互动、互补的工作机制，将各项工作落实到具体责任人，保证了创建工作健康有序开展。
二、多措并举，在典型示范高标准中创建品牌
为不断拓宽示范单位领域，我们坚持高标准、多层面选树，全方位、多角度示范，切实发挥典型的示范带动作用，积极打造佳木斯市厂务公开民主管理制度建设品牌。
（一）多层面选树，拓宽示范单位辐射领域。针对国有企业持续推进厂务公开民主管理制度建设，不断丰富公开内容，创新公开形式的特点，选树了佳木斯电机股份有限公司作为大型国有企业示范单位；针对外资企业注重保护和落实职工民主权利，及时公开员工劳动报酬、保险福利等关系职工切身利益的事项，职工提案得到有效落实的特点，选树了达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司作为中外合作企业示范单位；针对公司制企业厂务公开、职工大会制度健全完善，能够积极采用公开栏、民主恳谈会等其他形式实行民主管理的特点，选树了汤原县新天地商厦作为公司制企业示范单位；针对民营企业公开全面、及时，职代会召开按期、规范，职工民主权利得到切实维护的特点，选树了桦川县新开公司作为民营企业示范单位；为了推进示范单位创建工作，还选树了汤原县总工会、富锦市总工会作为推进创建工作示范单位。做到了多层面、多角度、多领域选树典型，拓宽了示范单位辐射领域。
关于厂务公开民主管理示范单位创建工作百分考核办法（征求意见稿）
为贯彻落实《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》（国厂开组办发[2011]4号）文件精神，推广厂务公开民主管理工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，进一步做好我省厂务公开民主管理示范单位创建工作。经省厂务公开领导小组办公室研究决定，特制定本考核办法。
一、指导思想
按照全国及我省有关法规和文件要求，通过考核检查全省厂务公开民主管理示范单位创建工作情况，进一步强化我省的厂务公开民主管理示范单位创建工作，不搞示范单位终身制、轮换制，使厂务公开民主管理工作在实践中不断完善，在完善中进一步提高，以创建工作的高质量实现厂务公开民主管理工作的大发展，为推动我省“八大经济区”、“十大工程”建设，促进黑龙江经济社会更好更快发展作出贡献。
二、考核对象
省级厂务公开民主管理示范单位，市（地）、产业级厂务公开示范单位，县（市）、区级厂务公开民主管理示范单位。
三、考核内容
（一）组织、制度建设方面。（35分）
1、成立由党委、行政、纪委、工会等部门负责人组成的厂务公开领导小组，设立厂务公开办公室作为日常工作机构，成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组。（5分）
2、建立职工代表大会制度。（5分）
3、建立厂务公开制度。（5分）
4、制定厂务公开实施办法或意见。（5分）
5、厂务公开办公室有专人负责，有工作经费保障。（5分）
6、建立健全相应的会议、活动、检查监督、组织评估和责任追究、总结表彰制度。（5分）
7、建立其他相应的企业民主管理制度。（5分）
（二）职工代表大会方面。（35分）
1、职工代表大会组织机构健全。（2分）
（1）成立职代会专门工作小组或者专门小组，负责办理职工代表大会交办的事项。（1分）
（2）职代会闭会期间，建立职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度或民主议事会议制度，有制度、有活动、有记录。（1分）
2、职代会按期换届。（2分）
3、职代会每年至少召开一次。（3分）
4、职工代表产生的程序、条件规范，符合职代会条例规定。（2分）
5、职代会所需工作经费，由企业、事业单位行政管理费列支。（3分）
6、职代会召开15日前，向上一级工会组织报告，上一级工会组织应当在5日内给予答复；职代会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职代会的议题；职代会结束后5日内，将会议情况以书面形式报上一级工会组织备案。（2分）
7、职代会听取企业的经营规划或者计划，财务会计报告，改组、改制、破产和裁员方案，职工培训计划，履行集体合同和业务招待费使用等情况，并提出意见和建议。（4分）
8、职代会审议通过企业改组、改制和破产时职工的安置方案，职工工资调整、奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案、工资协议草案、专项集体合同草案，公开管理措施，职工奖惩办法及其他重要规章制度。（4分）
9、坚持业务招待费向职代会报告制度。（2分）
10、认真落实职代会审议通过和决定的事项，对于不能落实的向职工做出了合理解释。（1分）
11、职工代表有效行使知情建议权、协商共决权、质询监督权、民主选举权等民主权利。（2分）
12、职代会会议记录详细完整，并建档立卷。（2分）
13、定期对职工代表培训，有培训计划、培训内容。（2分）
14、职工代表定期对职代会在行使职权、民主程序等方面进行评定，有评议记录。（2分）
15、公司制企业工会主席、副主席分别进入董事会、监事会。（2分）
（三）厂务公开方面。（30分）
1、国有及国有控股企业厂务公开内容。（事业单位结合本单位实际情况参照以下公开内容考核）（13分）
（1）发展、改革的重大决策情况公开：发展目标和长远规划；改制、重组、兼并、租赁、承包、破产、拍卖方案；股本设计、增资扩股和股权激励方案；职工招聘、解聘方案。（3分）
（2）生产经营管理方面情况公开：发展目标及完成情况；财务管理和审计、评估结果；对外投资和工程建设招投标及大宗物资采购；租赁、承包合同及执行情况；重要规章制度的制定和执行。（3分）
（3）涉及职工利益方面的集体合同、劳动合同的内容情况公开：集体合同、劳动合同的签订和执行；职工工资、福利、晋级；奖励和惩处职工；职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳；职工专业技术职称、职务评聘；企业公积金和公益金使用方案；职工住房公积金管理；劳动保护、环境保护；安全生产措施、安全责任事故及处理结果。（4分）
（4）领导班子建设和廉政建设情况公开：中层以上领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；领导人员执行廉洁自律规定的情况。（3分）
2、非公企业对涉及职工切身利益的工资发放、保险缴纳、劳动安全措施、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况，及涉及职工合法权益的其他事项等情况公开。（3分）
3、结合质量管理标准，制定厂务公开的工作规范、实施细则或操作规程。（2分）
4、企事业单位的法定代表人是公开管理工作的主要责任人。（3分）
5、坚持职代会民主评议企事业单位领导人员，每年至少一次，评议公开透明，程序规范。（2分）
6、公开形式多样。（3分）
（1）在醒目位置设立公开栏，公开栏的内容全面、真实。（1分）
（2）通过党政工联席会、职工座谈会等形式进行公开。（1分）
（3）设立厂务公开意见箱、接待日、举报电话、内部信息网、意见箱等职工意见、建议的反馈渠道，对职工提出的意见建议有明确答复。（1分）
7、厂务公开档案、资料完整。（2分）
8、组织职工代表对公开内容进行检查，反馈检查意见。公开效果明显，职工满意度达到90%以上。（2分）
四、考核办法
1、各市（地）、产业按照本“考核细则”结合本地区实际情况对所属县（市）、区和所属企业的创建工作进行层层检查，形成检查情况与考核结果一并报省厂务公开办公室。
2、每年适当时机，省厂务公开办公室有关人员或会同领导小组成员单位通过调研检查的方式，对上一各项考核内容进行集中考核。并形成调研报告报省厂务公开领导小组及有关部门。
3、对厂务公开民主管理示范单位工作考核评定结果，省级示范单位要达到90分以上，市（地）、产业级示范单位要达到80分以上。县（市）、区级示范单位要达到70分以上。考核评分不足70分的企业单位不得授予示范单位称号。
4、考核结果作为厂务公开民主管理评优评先的重要参考，对考核评分比较高的企事业单位，将作为推荐全国表彰厂务公开民主管理先进的侯选单位和全国厂务公开民主管理工作示范单位。
黑龙江省创建厂务公开民主管理示范单位工作百分考核办法（暂行）
2011-06-10 本文访问次数：1104
为贯彻落实《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》（国厂开组办发[2011]4号）文件精神，推广厂务公开民主管理工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，进一步做好我省厂务公开民主管理示范单位创建工作。经省厂务公开领导小组办公室研究决定，特制定本考核办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照全国及我省有关法规和文件要求，通过考核检查全省厂务公开民主管理示范单位创建工作情况，进一步强化我省的厂务公开民主管理示范单位创建工作，不搞示范单位终身制、轮换制，使厂务公开民主管理工作在实践中不断完善，在完善中进一步提高，以创建工作的高质量实现厂务公开民主管理工作的大发展，为推动我省“八大经济区”、“十大工程”建设，促进黑龙江经济社会更好更快发展作出贡献。
二、考核对象
省级厂务公开民主管理示范单位，市（地）、产业级厂务公开示范单位，县（市）、区级厂务公开民主管理示范单位。
三、考核内容
（一）组织、制度建设方面。（35分）
1、建立职工代表大会制度。（5分）
2、建立厂务公开制度。（5分）
3、成立由党委、行政、纪委、工会等部门负责人组成的厂务公开领导小组，设立厂务公开办公室作为日常工作机构，成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组。（6分）
4、企事业单位的法定代表人是公开管理工作的主要责任人，厂务公开办公室有专人负责，有工作经费保障。（4分）
5、制定厂务公开实施办法或意见。（5分）
6、建立健全相应的会议、活动、检查监督、组织评估和责任追究、总结表彰制度。（5分）
7、国有公司制企业建立职工董事、职工监事制度。（2分）
8、建立其他相应的企业民主管理制度。（3分）
（二）职工代表大会方面。（40分）
1、职工代表大会组织机构健全。（2分）
（1）成立职代会专门工作小组或者专门小组，负责办理职工代表大会交办的事项。（1分）
（2）职代会闭会期间，建立职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度或民主议事会议制度，正常开展活动，有记录。（1分）
2、职代会按期换届。（1分）
3、职代会每年至少召开一次。（1分）
4、职工代表产生的程序、条件规范，符合职代会条例规定。（2分）
5、职代会所需工作经费，由企业、事业单位行政管理费列支。（2分）
6、企业、事业单位工会委员会在职工代表大会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职工代表大会议题；职工代表大会决议、决定的落实情况在下一次职工代表大会上予以报告。（2分）
7、职代会召开15日前，向上一级工会组织报告，上一级工会组织在5日内给予答复；职代会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职代会的议题；职代会结束后5日内，将会议情况以书面形式报上一级工会组织备案。（3分）
8、职代会听取企业的经营规划或者计划，财务会计报告，改组、改制、破产和裁员方案，职工培训计划，履行集体合同和业务招待费使用等情况，并提出意见和建议。（5分）
9、职代会审议通过企业改组、改制和破产时职工的安置方案，职工工资调整、奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案、工资协议草案、专项集体合同草案，公开管理措施，职工奖惩办法及其他重要规章制度。（9分）
10、国有及国有控股企业、事业单位履行业务招待费向职代会报告制度。（2分）
11、认真落实职代会审议通过和决定的事项，对于不能落实的向职工做出了合理解释。（1分）
12、职代会会议记录详细完整，并建档立卷。（2分）
13、定期对职工代表培训，有培训计划、培训内容。（2分）
14、职工代表定期对职代会在行使职权、民主程序等方面进行评定，有评议记录。（2分）
15、国有及国有控股企业、事业单位坚持职代会民主评议本单位领导人员，每年至少一次，评议公开透明，程序规范，评议结果提供给人事部门，作为干部奖惩任免参考依据。（2分）
16、国有公司制企业工会主席、副主席分别进入董事会、监事会。（2分）
（三）厂务公开方面。（25分）
1、国有及国有控股企业厂务公开内容。（事业单位结合本单位实际情况参照以下公开内容考核）（20分）
（1）发展、改革的重大决策情况公开：发展目标和长远规划；改制、重组、兼并、租赁、承包、破产、拍卖方案；股本设计、增资扩股和股权激励方案；职工招聘、解聘方案。（4分）
（2）生产经营管理方面情况公开：发展目标及完成情况；财务管理和审计、评估结果；对外投资和工程建设招投标及大宗物资采购；租赁、承包合同及执行情况；重要规章制度的制定和执行。（5分）
（3）涉及职工利益方面的集体合同、劳动合同的内容情况公开：集体合同、劳动合同的签订和执行；职工工资、福利、晋级；奖励和惩处职工；职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳；职工专业技术职称、职务评聘；企业公积金和公益金使用方案；职工住房公积金管理；劳动保护、环境保护；安全生产措施、安全责任事故及处理结果。（9分）
（4）领导班子建设和廉政建设情况公开：中层以上领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；领导人员执行廉洁自律规定的情况。（2分）
2、非公有制企业公开内容：对涉及职工切身利益的工资发放、保险缴纳、劳动安全措施、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况，及涉及职工合法权益的其他事项等情况公开。（20分）
3、有固定的公开形式。（3分）
4、厂务公开档案、资料完整。（2分）
四、考核办法
1、各市（地）、产业按照本“考核细则”结合本地区实际情况对所属县（市）、区和所属企业的创建工作进行层层检查，形成自检自查情况书面材料与考核结果一并报省厂务公开办公室。
2、不足百人的小型企业厂务公开民主管理示范单位的考核分值，依据企业性质及建立的行业（区域）职代会制度和执行情况确定。
3、考核实行百分制，对规定应做到而未做到的按设定的分值扣分。凡特指国有及国有控股企业、事业单位的方面，非公有制企业不扣分。
4、省级示范单位考核评定要达到90分以上，市（地）、产业级示范单位要达到80分以上，县（市）、区级示范单位要达到70分以上。考核评定不足以上规定分值的企业单位不得授予示范单位称号，对于曾被授予示范单位称号的单位，因工作滑坡达不到标准的，取消已授予的示范单位称号。
5、每两年省厂务公开办公室有关人员或会同领导小组成员单位以调研检查的方式，对各项考核内容进行一次集中考核。
考核结果将作为厂务公开民主管理评先选优的重要参考，对考核评分比较高的企事业单位，将作为推荐全国表彰厂务公开民主管理先进的候选单位和全国厂务公开民主管理工作示范的候选单位。
2011年全市厂务公开民主管理工作总结
2011-12-29 2011年，我市在推进厂务公开民主管理工作中，按照《安徽省2011年厂务公开民主管理意见》要求，以贯彻《中共宿州市委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》、《宿州市企事业单位职工代表大会工作程序规定》为契机，以规范职代会制度建设为基础，以促进企事业劳动关系和谐发展为主线，以改制企业职代会作用发挥为重点，以推行区域性、行业性职代会建设为突破，全市厂务公开民主管理工作稳步推进。现将有关厂务公开民主管理工作情况汇报如下：
一、厂务公开民主管理工作基本情况
我市厂务公开民主管理工作按照“巩固、深化、规范、发展、务实”的要求，坚持完善职代会工作程序，加强以区域（行业性）职代会建设，切实提高职代会和厂务公开的覆盖面和建制率，不断推动建立和完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。
1、大力开展厂务公开、职代会建制专项行动。
一是明确目标，公有制企事业单位厂务公开、职代会建设继续规范深入推进，非公企业职代会和厂务公开制度建制率达到建会企业的75%以上；
二是广泛调研，摸清建制底数。对开发区、工业园区、产业系统及基层企事业单位建制情况进行排查，制定工作方案细化工作进度，明确工作责任；
三是加强监督检查。与岗位目标考核相结合，与推广先进典型经验相结合，与工会基层组织建设相结合，进一步形成工作合力，确保专项行动取得突出成效。
截至目前，目前，我市已有2920家建会企事业单位建立了厂务公开民主管理制度，建制率为75%。国有、集体及其控股企事业单位815家均已建立厂务公开、职代会制度，建制率为100%。90%以上的国有、集体及其控股的企业和事业单位建立了厂级、车间、班组（科室）
二、三级民主管理网络，并在实践中积极探索，积累经验，创造了富有特色的运作模式。据调查统计，目前我市已建会规模非公有制企业453家，其中345家建立职代会制度，建制率为76%；已有371家开展厂务公开工作，占82%。非公企业厂务公开民主管理工作经过各级工会和厂务公开成员单位的积极协调和配合，已经初步形成党委重视、行政支持、职工热情参与的工作态势。
2、行业性（区域性）职代会稳步推进。市总与各县区总工会签订岗位目标责任书，明确要求非公企业厂务公开和职代会建制率达到60%以上。市总制定7项工作流程，5项职代会职权，在墉桥区东关街道办事处、灰古镇开展区域性职代会试点，在灵璧县灵城镇灵西红砖协会、采石协会开展行业性职代会试点。目前全市乡镇、街道区域性、行业性职代会建立42个，覆盖新建非公小企业489家，覆盖职工53032人。其中砀山县建立区域性职代会16家，各乡镇及开发区、工业园区区域性职代会达到了全覆盖。墉桥区对乡镇街道工会联合会给予财力倾斜，每家给5000元经费补助，有力促进了区域性职代会建设。
3、先进典型示范带头作用日益突出。我们在推进厂务公开民主管理工作中，注意选树不同行业、不同系统、不同层次的典型。如在规范国有及其控股企业厂务公开民主管理工作中，选树了市供电公司、市电信公司、市建设银行等一批全国、全省厂务公开工作先进单位典型。市供电公司在借鉴ISO9000标准进行“政务公开管理和服务”贯标认证基础上，把全公司各级领导的各种权力形成的全部业务统统亮化公开，形成30大项，70多小项。统一编制印发县级供电公司及乡镇供电所政务公开控制程序文件，全市5个县级供电公司、114个乡镇供电所全面推行“三公开、四到户、五统一”。市供电公司借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系受到省厂开办在全省推广。在规范事务公开工作上，选树市立医院、萧县教育工会典型。在规范非公有制企业职代会建设上，选树砀山润达纺织集团、泗县佳美实业有限公司典型。在规范企业改制操作程序上，选树安徽雪龙纤维科技股份有限公司、华龙矿机有限公司典型。在推广行业行（区域性）职代会建设上，选树泗县大庄镇、灵璧县灵城镇典型。通过典型的引领示范作用，有力推进了全市厂务公开民主管理水平的提高。
4、工会源头参与企业改制日益规范。按照“统筹规划、分级负责、规范操作、一企一策、确保稳定”的原则，目前全市142户企业中已完成改制的有62户，正在进行改制的有80户。各级工会全程参与企业改制，并在改制、重组、兼并、破产企业中坚持职代会的基础性作用，突出发挥厂务公开民主管理的稳定协调作用，改制方案、职工安置方案提交职代会审议通过率为100％。市总工会先后参与了市政工程公司、灵璧县酿酒总厂、光明家具公司、印刷总厂、鸿鹏纺织集团、星辰巴士、百货大楼等企业的改制工作。华龙矿机有限公司、信诚化工公司、贝斯特公司、雪龙化纤公司、皖北药业公司等一批企业通过改革重组焕发出生机并迅速发展壮大，为我市工业经济发展注入新的活力。由于在企业改制中坚持群众路线，坚持公开透明，阳光作业，不搞暗箱操作，职工思想状况稳定，满意度大为提高。
5、职工董事、监事制度初步建立。根据《关于进一步加强职工董事职工监事工作的意见》精神，我市加大工作力度，目前62家公司制企业中，设职工董事的公司14家，设职工监事的公司37家，职工董事为41人，职工监事为51人，其中工会正副主席进董事会的有23人，进监事会的有30人。
二、主要工作措施
1、调整全市厂务公开工会领导小组成员。按照精简机构、提高效率的原则，经市委负责同志审批同意后，下发宿厂开办 [2011] 2号《关于调整市厂务公开领导小组组成人员的通知》，对市厂务公开领导小组和办公室人员进行了调整，由市纪委、组织部、经信委、工会、工商联等五家成员单位组成。
2、出台权威性、规范性文件。一是市委出台宿发（2011）7号《中共宿州市委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》，明确提出要加强基层职工民主管理机制建设，切实保障职工的知情权、参与权、共决权和监督权，大力发挥和谐劳动关系。《意见》对国有企业改制、公司制企业建立职工董事监事制度、非公企业建立职代会和厂务公开制度都提出了具体要求。二是联合市纪委、市委组织部、市经信委、市总工会四家单位，在《宿州市企事业单位职工代表大会运行办法》的基础上，制定《宿州市企事业单位职工代表大会工作程序规定》规范化操作意见，充分发挥职工代表大会的民主管理作用，大力提高职工代表大会的工作质量，切实保障企事业单位职工群众依法行使民主政治权利。
3、大力开展评先表彰工作。根据省厂开办《关于评选表彰厂务公开民主管理工作先进单位和先进工作者的通知》精神，我市推荐表彰先进单位5个，先进组织单位1个，先进工作者2人。按照省厂开办《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求，市厂开办选树不同典型，推荐宿州供电公司、灵璧中学、华龙矿机等3家单位作为省级示范单位，以此推动我市厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设。市厂开办下发《关于开展全市创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》，推荐评选市级厂务公开民主管理示范单位20个。
4、积极贯彻省厂开会议精神。为深入贯彻落实全省厂务公开民主管理表彰暨深化创新工作会议精神，研究部署近期全市厂务公开民主管理工作，11月9日，宿州市召开全市厂务公开领导小组成员单位会议。会议由市厂开办主任、市总主席刘萌主席主持，市厂开办副主任、市总副主席张召龙传达省会议精神，并提出具体落实意见。市委常委、组织部长、市厂务公开领导小组组长周勇出席会议讲话，并以市委办宿办通报下文。会议还建立了厂务公开领导小组成员单位联系点制度，各成员单位对县区厂务公开职代会建制专项行动工作实行分工负责制。
5、大力推进职代会规范化建设。市总召开全市推进职代会规范化建设会议。市厂务公开领导小组成员，各县区厂务公开领导小组负责人及厂开办五家成员单位负责人，市直各产业、系统、基层单位分管负责人和工会主席，受表彰的先进单位、先进工作者、市级示范单位代表近300人参加会议。会议选树了宿州供电公司、宿州电信公司、高速宿州管理处、萧县教育工会、砀山中学等5家先进典型。通过《宿州市总工会关于开展星级职代会创建活动的意见》和《关于表彰全市厂务公开民主管理工作示范单位的决定》。市委常委、组织部长、市厂务公开领导小组组长周勇作了重要讲话，要求我市企事业单位完善职代会制度建设，落实好职代会职权，规范运行职代会，切实提高会议质量，最大限度地发挥职代会作用。
四、工作计划
2012年全市厂务公开民主管理的基本思路是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中央关于构建和谐劳动关系的战略部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全市推进职代会规范化建设会议为契机，以提高厂务公开、职代会建制率为基础，以开展星级职代会创建为重点，推进厂务公开民主管理工作不断创新发展，为推进转型发展、加速崛起、兴宿富民做出新的的贡献
1、扎实开展星级职代会创建活动。根据市总《关于开展星级职代会创建活动的意见》，2012年是起步之年。全市星级职代会的工作目标是三星级单位达到40%以上，四星级单位达到20%以上，五星级单位达到5%以上。市总要根据各单位申报情况，严格标准，严格考核。同时要加强调查研究，进行分类指导，注意研究新情况，解决新问题，发现培养典型，总结推广经验，推动职代会规范化建设深入发展。
2、稳步推进非公企业厂务公开民主管理工作。按照《宿州市非公有制企业职工民主管理工作实施意见》的规定，以职代会为基本形式，探索和建立与之相适应的其他形式和制度。推进行业性区域性职代会制度建设。注重总结推广典型经验，加强调查研究，加大宣传力度，不断扩大非公企业厂务公开民主管理工作的推广面和建制率，切实保障非公企业职工的合法权益。
3、切实开展好厂务公开、职代会建制专项行动。通过开展厂务公开、职工代表大会3年建制专项行动，力争2012年规模以上已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率85%。
4、努力推动企业工资集体协商工作。把推进非公企业工资集体协商，作为深化厂务公开，建设和谐企业，促进基层政治文明建设的重要任务来抓。要通过职代会、三方协商、工资集体谈判机制，就工资分配制度和工资支付制度等开展工资集体协商。通过建立和完善工资集体协商制度，推动企业形成职工工资的正常增长和支付保障机制。要切实让企业发展的成果尽可能多地惠及广大职工群众。
5、建立健全职工董事、职工监事制度。联合有关部门下发《关于建立健全公司制企业职工董事、职工监事制度的意见》，使职工董事、职工监事的比例达到有关法律和政策规定，将职工董事、职工监事制度相关内容纳入企业改制方案和公司章程。同时，加大对基层职工董事职工监事的培训力度，将职工董事职工监事的培训纳入培训规划，开展有针对性的岗位培训，使其真正成为懂政策、知厂情、善讲话的职工利益的真正代表者。
（二）高标准考核，保障创建工作良性运转。为确保创建工作扎实有效、高标准运行，我们不断推进创建工作制度化、规范化，科学制定了实施方案，细化了创建标准和考核办法。制定下发了“佳木斯市厂务公开民主管理示范单位考核验收标准”，涉及到职工代表大会、厂务公开、职代会民主评议领导人员、职工董事监事等四个方面，100个分项，实行百分考核。对申报示范单位的各级企事业单位，按照标准逐项打分，综合评定。同时对已授予示范单位称号的单位，每年进行复检，杜绝“终身制”、“轮换制”，未持续达到考核标准的，取消已授予的示范单位称号。
（三）全方位示范，发挥典型带动作用。为扩大创建工作影响力，充分发挥示范单位的典型引路作用，我们召开了全市加强民主管理工作现场经验交流会，5家厂务公开民主管理示范单位在会上介绍了经验。通过现场交流、解答和指导，及时、有效地解决了一些企事业单位在创建工作中遇到的问题，解开了一些企事业单位管理者对推行厂务公开民主管理存在的疑惑，极大地促进了厂务公开民主管理制度建设。截至目前，全市已建会的公有制企业建立厂务公开、职代会制度的达到240户，占应建制总数的96%；已建会的非公有制企业建立厂务公开制度的达到1761户，占应建制总数的81%，建立职代会制度的达到1802户，占应建制总数的82.9%；规模以上非公有制企业建立厂务公开、职代会制度的达到98家，占应建制总数的88.3%。
三、创新载体，在科学运行规范管理中全面提升
在全力推进创建工作过程中，我们将机制创新作为保障创建工作科学规范运行、丰富发展、扎实推进的有效载体,确保了我市民主管理工作质量和水平的全面提升。
（一）建立有效的约束机制，推进创建工作规范化运行。我们在培育和选树示范单位的过程中，严格规范创建程序和内容，细化党政、纪检、工会等部门具体分工，科学制定实施方案、创建标准和考核检查办法，按照国家和省有关法律、法规以及文件规定，制定下发了《佳木斯市厂务公开民主管理标准化检查细则》、《职工代表大会操作规程》等五个配套文件，对涉及创建工作的单位（部门）起到了约束作用，为创建工作提供了可靠的制度保障。
（二）建立有序的效能机制，提升创建工作标准化水平。以往在推进厂务公开民主管理工作中常常会出现标准不
一、推进不平衡等问题，严重制约了厂务公开民主管理工作的有效开展。为避免在创建工作中出现这种不利局面，我们在创建过程中注重因地制宜，加强分类指导，工作标准和质量进一步提升。在创建原则上，我们始终坚持创建工作的严谨性、选树过程的严肃性、示范单位的真实性，在创建标准上，我们坚持做到“五个有”，即有创建工作方案；有保证创建工作的配套制度；有创建工作的载体；有日常管理组织；有选树工作的记实和反馈。在创建效果上，进一步维护了广大职工的参与权、管理权、监督权等民主权益，为构建和谐劳动关系，帮助企业建立现代管理制度，促进企业和职工共同发展发挥了重要作用。
（三）建立严格的考评机制，确保创建工作科学化发展。要防止创建工作搞形式、走过场，保证创建工作质量，就必须建立严格的考评机制，加强创建工作的监督检查，从而推动厂务公开民主管理工作科学发展。我们在创建工作中，建立了上级检查、本级联检和职工评议三级考评机制，把厂务公开的过程、质量、效果等各项要求进行具体量化，制定了合理的评价标准，实行百分制考核、全方位验收。同时，将创建工作纳入到厂务公开民主管理目标管理体系之中，纳入到党风廉政建设工作推进之中，纳入到创建“六好”企业党组织验收工作之中，使厂务公开民主管理真正融入企事业单位的管理体制和机制中来，确保厂务公开民主管理工作落到实处。
一、组织领导
成立创建清洁示范村领导小组，黄莲村党支部书记赵静担任组长，成员由张本庆、张世友、刘海军、李维云、孟燕组成。
同时，领导小组下设办公室，办公室主任由张世友兼任，负责精神文明建设的日常工作。
二、职权分工
1、创建清洁示范村领导小组主要职责
(1)制定创建工作实施方案，明确创建工作指导思想、方针原则、目标任务、办法措施等。
(2)抓好以思想为主要内容的精神文明教育，引导广大群众树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观。(3)研究决定和部署开展创建活动的有关工作，(4)表彰创建工作先进党员和群众。
(5)领导党员和村民参与创建工作的各项活动。
(6)认真组织做好上级部门布置各项工作，并严格按照要求抓好落实。
2、办公室职责
(1)完善创建文明城市各项工作制度，搞好工作总结；及时报道创建工作方面的信息。
(2)定期向镇党委政府汇报工作进展情况；
(3)收集和提出创建清洁示范村的意见建议，抓好创建各项工作的落实。
(4)组织开展各项活动；做好评选表彰和管理工作。
(5)督促检查全村开展创建清洁示范村，发现和培养典型，总结和推广先进经验。
(6)做好创建清洁示范村资料收集管理和归档工作。
三、工作制度
1、每年召开1-2次领导小组会议，讨论审定规划、总结、受表彰的党员和群众等事宜。
2、进行创建清洁示范村各项工作的检查。
随着经济的发展，社会的进步，农村城市化进程的不断加快，广大村民对环境、生活的质量要求越来越高，我村在区，街两级政府的关心支持下，在街道创文办的指导下，认真贯彻落实XX市创建国家《文明城市》的实施意见文件精神，全面实施农村环卫清洁工程，完善农村垃圾收运处理体系。经村两委多次研究，从全局考虑，我村下定了创建农村环境卫生示范村的决心。在创建过程中，我们做了以下工作：
一、统一思想
创建环境卫生示范村是一项长远而艰巨的工作，我们深刻地认识到：在创建过程中，一要村两委领导的重视，二要大力提高村民的环境卫生保护意识，发动群众在创建市环境卫生示范村的同时起主力军作用，力求做到齐抓共管，我村按照市环境卫生示范村的标准，分别召开了村两委工作人员、全体党员、村民小组长、村民代表的动员大会。成立了创建卫生示范村领导机构及结合落实先前制定的文明城市工作计划；经过宣传动员，使全体干部群众加深了创建环境卫生示范村的认识，使创建环境卫生示范村工作真正做到家喻户晓，深入民心，户户参与，人人响应，明白了要发展经济必须改善环境卫生，才能营造良好投资环境。创建环境卫生示范村是一项民心工程，是利国利民的大工程，必须下大决心，加强领导，扎扎实实开展工作，全体干部群众众志成城，积极投身到创建环境卫生示范村工作的热潮中。工作落到实处，充分调动领导成员的工作积极性，使我村的创建工作能在时间、速度和质量上得到了保证和落实。
二、工作目标 1.环境卫生；
村庄建设有规划，村组容貌整齐。道路硬化，排水畅通。种花种草，美化环境。庭院干净，堆放整齐。2.改水改厕
水源卫生，符合标准。加强水源管理，定期消毒，定期检测，确保饮水安全。厕所旱改水百分之90，污水管网畅通。3.健康教育
积极开展疾病预防，计划免疫。积极开展健康教育工作，定期举办卫生健康讲座。广泛宣传卫生知识，引导健康生活方式。
三、具体工作；
（一）召开了保洁人员会议，明确落实了保洁队伍的责任，与环卫保洁人员签定了协议书，明确保洁人员的具体分工和工作任务；制定了保洁队伍制度，实行定人、定岗、定路段、定任务、定质量管理。对屡教不改，责任心差、表现差的保洁人员进行落岗处理；制定了环境卫生保护计划，开展了常规的环境卫生检查。
（二）筹资筹劳资11.8万元硬化道路206米，补修道路60米，方便了村民出行。
（三）投资2.3万元购绿化苗木300棵，绿化道路800米，绿化带120平方米。
（四）为进一步改善群众生活用水条件，投资1.2万元，改造老化水路管线解决了村民的生活用水问题。
（五）为解决农村卫生状况差，各种杂物乱堆乱放现象，投资0.5万元修建集体堆放场一座。
（六）投资1.5万元对污水管网进行清理和维修，对损坏渠板进行更换。
创建环境卫生示范村是一项民心工程，是在全体干部和全村群众的共同配合、一致努力下完成的。在此次创卫工作下，村民的卫生意识得到了进一步提高，人民的身体健康得到了保障，增强了爱国卫生观念，改善了投资环境，促进了经济的进一步发展，工作成效是显著的。我们所取得的这些成绩离不开上级领导及各部门的督促、配合和支持，今后我们将更加努力，使我村环境卫生再上一个新台街。
XXX村村委会
一是推进了休闲农业与乡村旅游产业的快速健康发展。示范创建工作认定的县和点所在区域都能够形成一定规模的休闲农业与乡村旅游产业带或集聚区，有效地带动了当地休闲农业与乡村旅游的迅猛发展，在促进农业、带动农民就业增收、拉动国内消费、传承中华农耕文明、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。目前全国休闲农业经营主体180万家，2015年经营收入3500亿元，接待游客11亿人次，增长10%以上。
二是极大地调动了各地发展休闲农业与鄉村旅游的积极性。以示范县、示范点为发展基础，各地纷纷编制专门发展规划，出台扶持政策，并加大资金投入力度，积极推动工作不断迈上新台阶。
慈城镇国庆村位于慈城镇西部，与城区毗邻，现有耕地面积1394亩，山林面积788亩，农户742户，人口1870人，村下辖10个村民小组，村民代表40名，党员63名。近年来，我村两委班子在区、镇两级党委政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕新农村建设发展思路，始终坚持把全面小康示范村村建设与村级各项工作紧密结合起来。先后获得省级农村基层组织先锋工程建设五好党组织、省级卫生村、省农村党员干部远程教育学用示范点、市级民主法治示范村、市级文明村等荣誉称号。
一、完善制度建设，加强组织领导
农村基层组织是党的战斗堡垒，是各项具体工作的组织者和实施者。在面对建设社会主义新农村的形式下，我村深刻认识到基层组织建设的重要意义，增强创新精神，改进工作作风，提高办事效率，强化基础组织建设，为创建示范村起到领导核心作用。
在几年来的建设实践中，我们十分重视基层组织工作：在学习制度上，我们积极利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，通过党员干部远程教育等平台，组织党员学理论、学业务、学管理。在重大决策上，坚持集体研究，科学决策，使全村经济发展一直立于不败之地。在村务和财务公开制度上坚持规范化操作，设立村民理财小组进行有效监督，以村党支部为核心的村级配套组织健全，分工合理，团结合作，成效显著。
今年以来，全村党员以新一轮公开承诺为契机，结合全市开展的“三思三创”主题教育实践活动，重点开展了创先争优“三
项活动”。根据农村实际情况，全村65名党员均按要求作出了书面公开承诺。村两委会成员向党员群众作出资产增值、实事工程、服务群众、助农致富、廉洁自律等五个方面的公开承诺，受到了村民群众的一致好评。对于普通党员，进一步围绕党员设岗定责开展服务承诺活动。
党支部在抓经济建设的同时，认真贯彻党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，不断加强基层廉洁工程建设，将抓重点与廉政教育相结合；抓亮点与环境建设相结合；抓深化与各项活动相结合，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径。2010年被授予浙江省农村基层党风廉政建设示范点荣誉称号。
二、狠抓经济发展，实现强村富民
为充分利用我村靠近城镇，交通方便的优势，盘活村级存量资产，壮大集体经济，村党支部经常组织召开党员村民代表会议，群策群力，进一步理清了发展思路。应对金田铜业城的发展，我村党支部适时提出建设村级工业园区，在上级部门的大力支持下，批准用地13000平方米，投入资金1000万元，建造标准厂房7200平方米。另外，在石灰窑地块开发国庆花园项目，总投资5800万元，总建筑面积3万余平方米，建成后住宅及商铺面向社会招租，所得租金极大地充实了村级集体经济。
至目前为止，村内辖区企业11家，村属厂房共16000余平方米，每年为村集体经济创收100多万元。企业的引进，解决了村剩余劳动力的安臵，同时也使村级集体经济不断增加。
随着村级经济实力不断增强，村民在生活水平也相应地得到大幅度提升。2010年实现全村社会总产值4595万元。比去年同
期增长10.4%。农民人均纯收入14321元，比上年同期增长9.6%。到2010年底，村级可用资金达510万元。
三、科学规划村庄，完善设施配套
为改善农村人居环境，促进土地节约和集约利用，我村积极探索建设现代于传统和谐共生的农村集中居住区，项目总投资3.9亿元，建设规划用地面积为46400平方米，规划建造多层公寓，总建筑面积为：110400平方米，建筑密度为 20％，容积率为1.72，绿地率为 30%，总套数为720套。在镇党委、政府的指导下，我村干部群众齐心协力，该项目目前已进入建筑施工阶段，预计2013年下半年完工。本次的试点工作是改善村庄形象，提升村庄品味，优化农村村庄和城乡用地布局的重要一步。
落实农村环境整治，彻底改变农村环境面貌，从根本上改变村民的生产生活条件。村投入17万元，新建公厕11座，垃圾中转站3座，公共卫生垃圾箱62个。生产生活垃圾实行袋装化处理和市场化运作，由保洁公司统一清理，做到每日清扫，日产日清。村辖区内工业企业污染物排放达标，河流水体水质、空气环境质量、声环境质量和土壤环境质量达到环境规划要求。
我村各项设施配套完善，建有便民服务中心、医疗站、文化活动中心，室内外健身等设施齐全完备。2007年我村投资600万元，在石灰窑地块新建一座集办公、文化、娱乐于一体的综合大楼，总建筑面积2760平方米，该大楼已于08年底投入使用，极大地改善了村级办公环境，提高村民业余文化生活水平。经过这几年努力，我村服务体系进一步完善服务网点设臵也更加合理。
四、强化治安管理，促进村庄和谐
村党支部和村委会始终坚持服务人民，奉献社会的宗旨，通过开展优质服务，兴办实事等形式，为人民服务工作成效显著。实现计划生育率100%，义务教育入学率100%，社会参保率100%。以“四大民主”建设为目标，规范村级各项管理制度，建立健全规章制度，完善《村民自治章程》、《村规民约》、《村级重大事项决策制度》、《村务财务公开制度》，以实际行动取信于民。
推进社会治安综合治理，实施警民联防，把社会治安落到实处。做好刑释解教人员、帮教人员的工作，做到既把他们纳入管理视线，又尊重和保障他们的人身自由和人格尊严；坚持抓好青少年教育，建立完善学校、村、家庭“三位一体”的教育网络，减少青少年犯罪。大力推进与宁波电信的“平安联防”试点工程，开展村民区域内群防群治，有效提升我村村民信息化应用水平。
我村民风淳朴，村民勤劳俭朴，邻里团结和睦，民间纠纷少。治安组织健全，村里不存在封建势力，流氓势力，邪教组织。针对外来人口众多的现状，我村通过加强基层组织网络，组建治调组织，狠抓外来人口的教育和动态管理，逐一登记造册，按月排查摸底，定期走访，了解情况，加强服务，维护外来人口合法权益，使他们成为国庆村建设的新生力量。多年来村内治安稳定，无任何重大刑事案件和重大安全事故。
五、开展文化活动，丰富村民生活
积极开展村民教育。以村民为主体，走出一条农村社区办教育的新路子。2010年，宁波市“社科讲坛“在本村设立讲课点，村委会邀请“社科讲坛”名师来社区为居民开展讲座，提高村民素质教育。今年已邀请“社科讲坛”教师4次，对村民进行了“消
防安全”、“气候变暖与节能意义”、“食品与养生”等讲座，通过参加和举行各种文艺活动，大大丰富了村民群众的精神文化生活。
加强青少年思想教育。在积极组织辖区青少年参加镇级组织的一系列“我们的节日”活动之外，村委会与派出所、交警中队等单位联合策划系列暑期活动，对青少年开展普法教育讲座，同时还组织青少年参加“优秀童谣传唱”、“防灾减灾”知识竞答赛、“平安成长”交通安全宣传活动等。联合“互联社区”在辖区开展了“小记者培训班”;增加青少年的法律知识；
营造浓厚慈孝氛围。村委会经常邀请老党员、企退人员等来参加活动座谈会，节假日为孤寡老人送去慰问品。同时积极开展慈孝文化教育宣传，举办慈孝讲座、论坛等活动，积极开展“慈孝家庭”“文明家庭”等各项评比活动。
成立了乡风文明女子传播站。国庆村乡风文明女子传播站现有成员60名，细分为文艺体育指导队、环境卫生督导队、敬老爱幼倡导队三支小分队。每支队伍都发挥着引导群众积极参与乡风文明建设，提高农民文明素质，提升农村文明程度，推动乡风文明建设的“半边天”作用。同时，乡风文明女子传播站己潜移默化在群众中形成了良好的乡风民风，促使农民提高文明素质，树立文明意识和开拓、创新、竞争观念，主动承担起乡风文明建设的责任，为农村乡风文明的好转积极贡献力量。
总的来说，我村在全面小康示范村创建工作中取得了一定的成绩，这离不开上级部门的指导和广大村民群众的支持。我们将继续贯彻“三个代表”重要思想，在创建中巩固成果，在发展中
寻找差距，面对机遇和挑战并存的局面，团结带领我村全体村民群众，攻坚克难，开拓创新，为建设社会主义新农村而努力奋斗。
国庆村党支部
国庆村村委会
锡垟村位于陶山镇北部，东邻石坑村，南接陶北村，西面沙门村，北靠沙门山。全村总面积1.08平方公里，耕地108亩，全村256户，人口总数有1012人，劳动力数量435人，从事非农产业劳动力11人。近几年，我村多次获得陶山镇先进集体和先进党组织的称号。根据瑞安市委、市政府的要求，陶山镇党委、镇政府提出的“千村整治，百村示范”的要求，结合实际情况，锡垟村两委紧紧围绕以村庄整治目标，在驻村指导员、村干部、广大群众共同努力下，经过努力，锡垟村“千百工程”建设取得了一定成效。今年锡垟村上报了几项重点项目，温州绿化村审批、防洪堤坝加固工程、农民饮用水工程、道路建设、公厕拆建等重要项目。按照《中共陶山镇委关于扎实开展基层基础“创示范、抓整顿”活动的通知》的部署要求，锡垟村被确定为陶山镇第二批基层基础示范创建村。为进一步深入贯彻学习实践科学发展观活动，扎实推进示范村的创建工作，现结合本村的实际，提出如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立和认真落实
科学发展观，努力改善农村生产、生活条件，提高农民生活质量，促进农村整体面貌出现较大改观，逐步把锡垟村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
二、工作目标
通过开展“示范村”创建工作，要达到“五个有”的目标，即：一有组织机构健全。村级党组织设置合理，班子健全，成员分工明确，努力达到“五好”要求。二有干部队伍过硬。村党组织书记素质高、领导班子团结坚强，工作实绩突出，受到上级组织认可和群众拥护。三有民主政治有序。民主决策科学规范，村民会议、村民代表会议制度、民主议事协商制度及村级重大事务民主决策制度落实到位。四有社会事业发展。村庄整洁优美、水电路和通信设施较为完善；精神文明建设卓有成效；农村治安防控网络健全完善。经过3-5年的时间，使我村全面实现和谐农村建设目标，真正起到示范带头作用。
三、工作措施
（一）加强队伍建设，为新农村建设提供组织基础。党支部是一面旗帜，每个干部、党员是根标杆，加强村两委团结，充分发挥党支部核心作用，做到采取“三抓”措施，强力推进村级党支部核心作用。抓班子，规范村“两委”建设。
把一批致富本领强、工作能力强，能为群众办事和为群众干事的优秀党员选拔到书记岗位或进入支部班子，在村干部中推行“明岗划责”，增强其工作责任感和事业心。抓培养，规范村级后备干部队伍。加强对村级后备干部实行动态管理，定期考核，择优汰劣，使村级后备干部队伍始终保持生机和活力。抓公开，规范村务管理。进一步加大村务、政务、财务和重大事项的公开力度，切实规范公开的内容、形式和程序，从源头上遏制村干部的腐败。
（二）强化基层党建，为新农村建设提供人才保障。我村党支部始终坚持有组织、有计划、针对性地发展党员。一是认真抓好党员发展工作。按照每年《陶山镇发展党员工作计划》的要求，2009年，我村党支部发展预备党员1名。同时积极做好发展党员“一推一测一议”试点工作，确定了入党积极分子2名。二是认真抓好党员教育工作。精心组织开展深入学习实践科学发展试点活动。通过活动，使党员的先锋模范作用进一步得到发挥。每月把收看远程教育节目与农村“三会一课”相结合，要求党员及时收看，并在观看节目后开展谈论。定期召开党员会议，讨论近期学习工作的心得体会。三是认真做好党员管理工作。建立外出流动党员台帐，办理流动党员证，及时与外出党员进行沟通联系。
（三）发展农村经济，为新农村建设提供物质基础。根据上级精神，进一步提高农民组织化程度，鼓励发展农民专
业合作组织，创办示范专业合作社，带动农村经济发展。加大对对种粮大户、粮食部门收购的“订单”粮食及直接从事粮食生产的农机服务组织当年购置的大型农机具按上级规定实行补贴，切实保护粮食生产能力。深入实施以龙头企业带动农业战略，提高农业产业化经营水平。全力发展高效生态农业，重点发展茶叶、水稻及畜禽类养殖产业，加强优质示范基地的创建，鼓励农民加强对无公害基地、绿色农产品的申报认证，强化对农产品的品牌创建和培育。
（四）改善人居环境，为新农村建设提供硬件保障。加强农村建设规划。加大旧村改造力度，推进农村宅基地复垦工作，逐步解决农村住房难问题。农民建房必须先规划，对不符合村庄规划的乱建房必须加以阻止，并协助国土、建设、执法局等职能部门开展整治工作。加大环境卫生整治力度，以“千村示范、百村整治”工程、生态村创建为载体，广泛开展以垃圾集中收集处理、村庄植树绿化为主要内容的综合整治活动，大力倡导洁化、美化环境，加强生态环境的建设和保护，以建设资源节约型社会为目标，建设一个环境优美的绿色家园。进一步加强村级基础设施建设，加快村山边道路改造和康庄工程道路建设，2010年底前完成农民饮用水工程。
四、方法步骤
我村党支部开展基层基础示范村创建活动，要坚持与第一批示范创建的各阶段工作重点与要求相结合，并根据我村实际情况，确保有序推进。活动从今年4月开始至10月结束，主要分四个阶段进行：
（一）深入调研、制定方案阶段（4月上旬—5月上旬）开展调查摸底，了解掌握锡垟村存在的主要问题，进一步明确目标任务和攻关方向。根据我村实际情况，制定切实可行的工作方案，细化目标任务，明确责任，提出具体措施，制定创建活动的实施方案。同时，在全村开展广泛宣传动员，充分调动村民参与示范村建设的积极性。
（二）组织实施、创建整顿阶段（5月中旬—8月上旬）按照实施方案的安排，将我村存在的问题，主要为两大类，并抽调力量成立三个工作组，分别由村支部书记和村委会主任带队，集中村里的人力、物力、财力，加大创建整顿力度，确保工作取得实效。并根据两组开展的情况，及时在村内开辟专栏，公布本次活动的进展情况，接受社会的监督。面对创建整顿过程中遇到的问题，积极发动群众，群策群力，合力破解困难。
（三）建章立制、巩固成果阶段（8月中旬—9月中旬）在开展示范村创建活动的基础上，认真组织自查自验，总结经验做法。同时，要积极向先进村居学习，把他们好的做法经验与本村实际情况结合起来，大力推进创建活动，要
把解决问题、总结经验与建立长效机制紧密结合起来，确保能够巩固创建活动的成效，并长期指导我村开展各项工作。
（四）公开测评、考核验收阶段（9月下旬—11月底）活动要接受群众的测评，看是否能够通过验收。这项测评主要是以群众评议为主，以书面问卷、座谈访谈等形式，对示范村创建工作的成效进行公开测评，并及时在村宣传栏公示。在公开测评的基础上，对存在的问题及群众不满的地方要及时加以改进，不断完善工作措施，确保切实解决群众关心的难点、热点、重点问题。
在区委、区政府的坚强领导下，在北京市档案局的精心指导下，在区创建工作领导小组的严密组织和各涉农部门的密切配合下，全区各级档案工作人员齐心协力，攻坚克难，我区新农村档案工作取得了显著成绩，建立起了机制健全、管理科学、资源丰富、利用便捷的新农村档案工作体系，初步实现了管理规范化、工作信息化、资源共享化、人员专业化的“四化”目标，并顺利通过了国家创建工作领导小组的正式验收。
一、主要成果
在整个创建活动中，我们坚持把“提升镇村档案工作水平，更好地为三农发展服务”作为创建活动的出发点和落脚点，狠抓档案资源建设，深化档案信息服务，取得了丰硕成果，创造了“一个品牌”，提升了“一个意识”，规范了“一级档案室”，建全了“两个体系”，发挥了“两项作用”。具体是：
“一个品牌”：通过开展以“打造京畿档案精品、创建昌平特色品牌”为主题的创建全国示范区活动，使昌平区成为全市第一个新农村档案工作示范区，充分展示了我区新农村建设的新成就，集中展示了我区新农村建设档案工作的新成果。进一步为创建“京北创新中心，国际科教新城”聚集了人脉，提升了昌平区的知名度。
“一个意识”：创建示范区，扩大了档案工作的影响力，提升了全区各级领导干部和广大群众的档案意识。金树东区长在昌平信息快报上对档案工作做出批示：“档案工作服务大局，创建工作扎实有效，工作业绩和争创一流的精神值得称赞和推广”。区各项重大活动中均将档案局列为领导小组成员单位，负责档案工作。各单位领导对档案工作认识到位，档案局与各涉农部门在开展业务工作时配合更加顺畅。各镇街、村领导主动过问档案工作，村干部和档案员提高了对档案工作的认识，增强了做好档案工作的自觉性和责任感。
“一级档案室”：规范了村级档案室。通过创建示范区，全区304个村的档案工作100%达到了“十有”标准（即有领导分管、有专兼职档案人员、有档案室、有制度、有档案柜、有计算机、有数码相机、有空调、有防盗门窗、有灭火器），从根本上改善了农村档案管理状况，村级档案工作实现了跨越式发展。
“两个体系”：一是建立起了一个机制健全、管理科学、资源丰富的新农村建设档案资源体系。通过创建工作，镇村两级档案室搜集、补救、整理各类历史档案、文书档案、声像档案、科技档案达13.5万余卷（件），目前，全区农村档案总量达到33.4万余卷（件）。二是开通了“农村档案资源共享网站”、在局馆网站设立了“三农专栏”、将每期《政务信息汇编》送到各镇村阅览点，实现了档案资源共享，建成了覆盖“区、镇、村”三级的档案资源利用体系。
“两个作用”：一是农村档案工作服务“三农”发挥了重要作用，为维护农村稳定提供了有力的凭据支撑，为维护群众利益发挥了有力的保障作用，为农业发展提供了参考依据；二是档案服务功能向农村延伸，开通了一条政府政策下乡、科学技术下乡、致富信息下乡、档案资源下乡的高速路，成为政府服务群众的桥梁，也在政府与农民群众连心交心方面，发挥了重要的桥梁和纽带作用。
此外，通过创建全国示范区还培养了一批人才，锤炼了档案管理队伍；创新了服务方式，积累了工作经验。
二、主要经验
在创建工作中，我们取得了一些经验，在此与大家共享四点：
（一）明确目标任务，坚持抓好“四项工作”。我们着力抓好“四项工作”，使创建工作取得了突破性进展。一是加强组织领导。区和各镇街分别成立了“创建示范区工作领导小组”，分级负责组织开展创建工作，以实地调研、专题会议、组织培训、进行检查等多种方式推动创建工作顺利开展；二是进行广泛宣传。利用广播、电视、报刊、网络、电子屏、信息、简报等各种形式广泛宣传，营造了浓厚的创建氛围；三是加强队伍建设。各级档案部门采取参观学习、组织培训等多种途径不断提高全区涉农档案队伍素质，为创建工作提供了坚实的人才保障。四是确保整体提高。树立6个镇60个村为创建工作典型，以点带面，全面推进。全区17个镇街档案工作全部达到北京市机关档案管理二级以上标准，304个行政村建档规范，100%达到了“十有”标准，镇村档案工作水平整体提高，取得了突破性进展。
（二）突出创建重点，坚持 “四个重在”。始终坚持“四个重在”，我区新农村档案工作实现跨越式发展。一是重在基层。把镇街和村作为创建工作的关键和重点，坚持创建工作重心下移，贴近基层，各级领导深入各镇街村调查研究，及时解决创建工作遇到的难题。区、镇、村三级加大投资力度，累计投入800余万元，极大地改善了档案保管条件；二是重在服务。全区建立了全方位、多层次、立体式的档案服务网络。在业务指导上，区档案局成立了业务指导组，行程7万余公里，到镇村指导2000余人次，镇街组织档案工作队，深入到各村进行传帮带。在档案利用上，区档案馆接收了8万余卷（件）涉农档案并优先数字化，我局通过网站上传涉农信息3.5万条，将《政务信息汇编》及时送到321个镇村阅览点，满足了农民群众对档案信息的利用需求；三是重在创新。我们不断强化创新意识，提高全区新农村档案工作特色化水平。将档案工作列入全区农村支部书记、村委会主任培训课程，档案部门开展远程在线视频指导，推广北京市农村档案信息资源共享系统，区经管站利用档案开发了《北京农村经济在线审计系统》、《昌平区农经地理信息系统》，各镇村主动记录历史、编史修志、举办展览等，在全市起到了引领示范作用；四是重在实效。各镇街村加强对土地承包、产林权改革、合同协议、养老保险、优抚低保等各类民生档案的收集，确保档案服务惠及全区农民。各级档案部门加强信息化建设，目前，农民足不出村通过网络即可查询和利用涉农档案信息。档案工作服务“三农”取得了新进展。
（三）强化责任体系，建立“四个机制”。建立了“四个机制”，保障新农村档案工作可持续发展。一是建立档案管理机制。我区建立了区委、区政府统一领导，区主管领导挂帅，区档案局牵头，相关涉农部门积极响应，镇村具体落实的一级抓一级、层层抓落实的新农村档案工作机制。实现了区、镇、村三级联动，形成强大的工作合力，确保了各项任务落到实处；二是建立协调配合机制。涉农部门在开展业务工作时与档案部门密切配合，做到了业务工作与档案工作“同部署、同检查、同考核”，建立了良好的协调配合机制，实现了上下联动，横向协作，齐抓共管；三是建立督查考核机制。区委、区政府把档案工作纳入对镇级督察考核和“五个好”验收体系；区档案局把新农村档案工作纳入镇级档案工作执法检查范围；镇级把档案工作纳入村级“百分赛”考核，有效地保证了新农村档案工作持续深入开展；四是建立激励机制。区档案局、各镇街每年分别召开一次农村档案工作会，总结部署工作，表彰档案工作先进单位和个人，大大激发了档案员的工作热情。
三、几点体会
通过成功创建全国新农村建设档案工作示范区，我们体会很多，它留给我们的不仅仅是崇高的荣誉和档案更加便捷地服务“三农”的实惠，更为我们今后工作留下很多启示。今天我谈三点体会：
（一）全国示范区的成功创建得益于各级领导的高度重视。
示范区的成功创建与各级档案部门领导和区委区政府的高度重视和大力支持是分不开的。国家档案局和市档案局的同志先后近十次到我区检查指导创建工作；区委、区政府对创建新农村档案工作示范区活动高度重视，将创建示范区工作列入区政府折子工程，要求每月报工作进程；区财政出资415万元用于镇村两级档案室建设；区委、区政府领导多次听取工作汇报，出席创建工作动员会、工作推进会、检查验收会等相关工作会议并讲话，强势协调解决问题。各级领导的关心和支持为圆满完成创建工作提供了有力保障。
（二）全国示范区的成功创建得益于各涉农部门的密切合作。创建工作开展以来，得到了区农委、区民政局、区委组织部、区经管站、区园林绿化局等相关涉农单位的大力支持，区档案局与涉农部门联合发文，就产林权改革、农村干部离任等各类与新农村建设相关的档案管理制定专项办法和制度，使相关档案工作有章可循。涉农部门与档案部门联合对产林权改革、承包合同等工作形成的专项档案管理工作进行指导、监督和检查。区委组织部与区档案局联合举办“村级档案员业务培训班”，区农委系统与区档案局联合对产林权改革档案进行了验收。档案工作与农村业务工作真正做到了“同部署、同检查、同考核”。这种顺畅协同、密切配合的工作模式，为示范区的成功创建提供了必备条件。
（三）全国示范区的成功创建得益于各级档案工作者的扎实工作和辛勤付出。创建工作开展以来，区创建领导小组成员单位、各村的相关领导认识到位、组织有力、率先垂范、狠抓落实，充分发挥了领导带动作用；广大档案工作者放弃了休息，放弃了对家庭的照顾，不怕艰辛、忘我工作、精益求精、追求卓越，全力奋战在创建工作第一线，表现出了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，为规范农村档案工作做出了重要贡献；各级新闻媒体和广大宣传工作者深入开展宣传活动，及时报道创建工作动态，保持了舆论宣传强势，为创建活动营造了良好的舆论氛围。这些为我们创建工作提供了坚实基础，确保了各项创建任务全面落实。
四、巩固成果新举措
成功创建示范区将昌平区新农村档案工作提升到了一个新高度、新起点。我们以此为契机，继续围绕社会主义新农村建设的总体要求，采取有效措施，巩固创建成果，迎接新形势、新机遇、新起点对档案工作提出的新挑战，促进新农村档案工作新发展。
一是探索建立长效机制。2011年底，为巩固全国新农村档案工作示范区成果，我局积极探索建立农村档案工作长效机制。全面总结了创建工作经验，分析了存在的问题，提出了改进措施和建议，形成了《关于建立昌平区新农村建设档案工作长效机制的报告》，上报区政府，为领导决策提供了依据。
二是及时进行总结表彰。2011年12月，区政府投资20余万元，召开了昌平区创建全国新农村建设档案工作示范区总结表彰会，区委、区人大、区政府、区政协的主管领导出席。大会全面总结了创建历程，对成绩突出的70个先进集体和124名先进个人进行了表彰，对巩固创建成果提出了明确要求，促进了我区新农村档案事业新发展。
三是继续加大资金投入。2012年，区政府投资20万元为全区304个行政村统一配备了摄像头、耳麦和档案卷皮、卷盒等装具。此举有效地解决了村级档案工作经费不足的问题，并继续释放了档案工作的影响力，进一步调动了村级档案工作的积极性。信息化设备的配备为开通区档案局、镇街、村三级档案工作远程视频指导、业务咨询和交流提供了便利条件。新型的服务模式受到了基层的广泛欢迎和好评，示范区QQ群成员非常活跃，每天均有多人进行业务交流。截至目前，区、镇、村三级通过QQ群开展业务交流达2600余人次，极大地提高了工作效率，活跃了队伍氛围，节约了行政成本，有力地推动了全区新农村档案工作的稳步发展。
四是深入开展督查指导。2012年4月，昌平区召开2012年度镇街档案工作专题会，听取各镇街档案工作汇报，对新农村档案工作进行专题部署，主管档案工作的副区长刘淑华出席并讲话，提出巩固、深化、提升新农村档案工作的目标和措施，要求要防止创建成功之后，个别单位人员思想松劲，工作滑坡，要巩固创建成果，推动全区新农村档案工作再上新台阶。按照此项要求，各镇街继续将档案工作纳入对村级的“百分赛”考核，考核结果与两委主要领导奖金挂钩；各镇街分别组织村级专兼职档案员培训，提升专业素质和能力；年初布置工作，期间开展检查，年底进行总结，继续加强激励机制，奖优罚劣，提高村级档案员的积极性。我局针对昌平档案工作新形势新需求，经主管区领导同意，与区编办协商，区档案局将业务指导科一分为二，业务指导二科编制4人，专门负责镇街及其下属农村（社区）档案工作。业务指导二科成立以来，除开展远程指导外，还深入镇村（社区）进行实地检查和指导，到目前共下乡316人次，走遍了17个镇街和304个村。今年以来，在各有关方面的共同努力下，全区新农村建设档案工作在夯实示范区创建成果的基础上，又有新的提升。
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